HENRY A.

KISSINGER
DIPLOMACIA

PSICOANALISISDE LA CONCIENCIAESTRATEGICA
NORTEAMERICANA

Por JosM.

PARDODE SANTAYANAGMEZ DE OLEA

KISSINGER, Henry A. Dipiomacy (1994), Macmillan

Publishers, Nueva Zelanda. 1 Edicin en espaol,
Diplomacia, enero 1996,Ediciones8, S.A., Barcelona,
31 capftulos,963 pag,s.

Henry Alfred Kissingernaciel 27 de mayo de 1923en Frth,Alemania,

en el seno de una familiajuda de clase media.Las huellasque dej la
represin antisemitahan marcadosu personalidad.Unode los elementos
clave, que se percibeen toda su obra,es el temora cualquierrevoluciny
la aversinprofundaa las ideologas.Cuandotenaquinceaos,en 1938,
su familiaemigra los EstadosUnidosy en 1943H. Kissingerse natura
liz como ciudadanode dichopas. Sirvien el ejrcitodesde1943hasta
1946. En 1950se gradusummacumlaudeen relacionesinternacionales
en el HarvardCollegey fue profesorde la Universidadde Harvarddesde
1954 y catedrticodesde1962a 1969.En 1969inici unabrillantecarrera
poltica comoasesorespecialdel PresidenteNixonparaAsuntosde Segu
ridad Nacional.En 1973,el mismoNixonle nombrsecretariode Estado,
cargo que ocuphasta1977.
Autor prolficoy muy influyenteen todo el mundo,es premioNobel de la
Paz 1973,MedallaPresidencialde la Libertad1977(la msalta condeco

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racin civilque se concedeen EEUU)y Medallade la Libertad1986.Entre

sus obras destacaNuclearWeponsand ForeingPolicy(1957)que fue
bestseller durantecatorcesemanasy con el que ganel premioWoodrow
Wilson. Estaobra fue librode textode polticanucleary encumbral autor
como autoridaden estrategianorteamericana.
En otraobra posteriorThe
Necessity for Choice(1961)Kissingerlimitabael conceptode respuesta
flexible al campode las armasconvencionales.
AWorldRestored(1964)
recoge su tesis doctoraly presentauna analogaentre la dcadadel Con
greso de Viena (1812a 1822)y el perodoposteriora la 2 GuerraMun
dial. Las conclusionesque extrajodel modelode equilibriode poderentre
las cinco potencias europeaspostnapolenicasdeterminarnen gran
medida su concepcininternacional.En TroubledPartnership(1965)
procedi a revisar cuestionesde la Alianza Atlntica. Los tres ensayos
recopiladosen AmericanForeingPolicy(1969)analizanla cuestindel
liderazgo y la sociedadinternacional.
Tras su paso por la CasaBlancaescribiel primervolumende sus memo
rias WhiteHouseYears(1979)queconstituyeunaexposicinpormeno
rizada de suscreenciasy un repasoa las negociacionesque dirigicomo
asesor presidencial.Ensu obra Forthe Record(1981)el autor recopila
los principalesartculos de prensa y textos de conferenciasque haba
escrito con anterioridad.La segunda parte de sus memoriasYearsof
Apheaval (1982)recogesus experienciascomo Secretariode Estado.
En el doctor Kissingerse manifiesta,quizsen mayor medidaque cual
quier otro pensadorestratgiconorteamericano,la simbiosisentre el te
rico y el estadista,con la caractersticarelevantede quesu actuacinprc
tica es una clara proyeccinde su concepcinterica internacional.A
Kissinger hay que situarleen la lneade pensamientodel realismopoltico
norteamericanoque buscaen la historialas basesde su interpretacinde
la realidadinternacional.Las relacionesde podery los interesesnaciona
les son para l los elementosesencialesque han de definir el escenario
geopoltico dondese desarrollala dialcticaestratgicay donde la diplo
macia encuentrasu campode accin.
En su libro DIPLOMACIApodra decirseque el ms importantede los
que ha escrito Kissingerno solo recogetodo su pensamientoestratgico
y su gran sentidocrticosino queademsdefinecon admirableclaridadla
lnea de accinque proponepara los EEUUen el momentocrucialdel fin
de la Guerra Fra y de un ordenmundialabiertoa innumerablesinterro
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gantes. La obraestdirigidaa personasiniciadasen el estudiode la estra

tegia y las relacionesinternacionales,
y requiereun conocimientopreviode
la historiapolticadel sigloXX.
Toda la obra estimpregnadade la naturalezadialcticade la estrategia.
Presenta a las sociedadesfrente a sus identidades,temoresy aspiracio
nes en el laberintode la psicologacolectivapara poderexplicarlas cau
sas que han llevadoa la toma de decisionesen el mximonivel poltico.
En el cuerpo principaldel libro aborda el juego estratgicode las dos
superpotenciasen el ampliocontextode la Guerra Fra.
Uno de los aspectosms interesanteses el conocimientode los lderes
mundialesa travsde los retratosntimosde granprofundidadpsicolgica
que el autor prodigaen toda la obra. Su enormebagaje intelectualy el
conocimientopersonalpermitena Kissingeracercaral lectorlas persona
lidades e ideariosestratgicosde hombrescomo De Gaulle,Zhou Enlai,
Mao Zedong, Gorbachovy otros muchos. Destacanespecialmentela
admiracin que muestrapor la inteligenciay comprensinde las relacio
nes internacionalesdel presidenteNixony el profundoconocimientode la
nacin norteamericana
y el agudoinstintoestratgicode Reagan.
Su obra es un dialogopermanenteentredos modosde entenderlas rela
ciones internacionales,
el europeoy el norteamericano.
El modeloeuropeo
est caracterizadopor la bsquedadel equilibriode podery la interpreta
cin geopolticade la realidadinternacional;las guerras son la conse
cuencia de la rupturade dichoequilibrioy, a su vez, un modode recupe
rarlo. El puntode partidade su anlisishistricose encuentra,por lo tanto,
en el primer modelo modernode equilibriode poderen Europa:el dise
ado por el CardenalRichelieu.
Lo que los historiadoresdescribenhoy como el sistemaeuropeode
equilibrio del poder surgien el siglo XVII del derrumbefinal de la
aspiracin medievala la universalidad,conceptodel orden mundial
que representabala fusinde las tradicionesdel Imperioromanoy de
la Iglesiacatlica.Se creaque el mundoera como un espejode los
cielos: as como un Diosgobernabael Cielo un emperadorgoberna
ra el mundosecular,y un papa, la Iglesiauniversal.
El orden medievaldel Imperio germnicodejaba a Francia relegadoal
papel de Estadoperifricoen relacincon su gran vecinodel este.A prin
cipios del sigloXVII la Reformahaba llevadola aspiracinunitariaimpe
rial hasta una situacincrtica.

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Vacilanteya e! conceptode unidad,los nuevosEstadosde Europa

necesitaronalgn principioque justificarasu herejay regularasus
relaciones,y lo encontraronen los conceptosde raisondtat y de
equilibrio del poder....La formulacinprimeray ms generalde este
nuevo enfoquelleg de Francia.
Kissinger consideraque Europano ha elegidoel modelode equilibriode
poder como mediopararegularsus relaciones,dominadaspor una belico
sidad innatao por un amor a la intriga.Y si la insistenciaen la democracia
y en el derechointernacionalfueproductodel sentidonorteamericano
de la
seguridad,la diplomaciaeuropeaseforj en la escuelade los durosgolpes.
Para el autor es esencialcomprenderde que modoel conceptode equili
brio de poder,asociadoa una visingeopolticade las relacionesinterna
cionales, producerechazoen la mentalidadidealistanorteamericana.
Siempreque los norteamericanos
han reflexionadosobrela poltica
exterior han llegadoa la conclusinde que las congojasde Europa
han sido causadaspor el sistemade equilibriosde poder.
Frente a la visinrealista,maquiavlica,de las relacionesinternacionales
el autor describeuna visin estadounidenseclaramentediferenciadaque
se explicadesde su propiaexperienciahistrica.As, la excepcionalidad
norteamericana,el sentimientode pertenecera una nacinde rangotico
superior y la conviccinapasionadade que sus propiosvalores han de
tener aplicacinuniversal,nacedel hechode que ningunaotra repblica
fue creadaconscientemente
para encarnarla ideade libertad.
Las singularidadesque los EEUUse han atribuidodurantetoda su
historia han dadoorigena dos actitudescontradictorias
haciala pol
tica exterior.La primeraes que la mejor forma en que los Estados
Unidos sirvena sus valoresesperfeccionando
la democraciade/pro
pio pas, actuandoas como faropara el resto de la humanidad;la
segunda, que los valoresde la nacinle imponenla obligacinde
defenderlos en todo el mundo,comosi de una cruzadase tratara.
Ambos enfoquesel aislacionistay el misionero,tancontradictoriosen apa
riencia, reflejanuna creenciacomnsubyacente:la supremacaincuestio
nable de los valores propiosque se derivan de la democracia,el libre
gobierno y el derechointernacional.Sin embargo,desde el fin de la 2
Guerra Mundialhan dominadolas realidadesde la interdependencia
que
han obligadoa los EstadosUnidosa afrontarsituacionescontradictorias.
A partirdel captuloquince,Kissingertrata la ltimareincorporacinde los
Estados Unidosal granescenariointernacionalde la manodel presidente

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Franklin Delano Roosevelt.Tras la derrotaalemana en Stalingrado,los

jefes aliados,Churchill,Roosevelty Stalin,pudieronempezara pensaren
la victoriay en la futuraconfiguracindel mundo;cadauno segnsu pro
pia experienciahistrica:
Churchill deseabareconstruire/tradicional equilibriode poder en
Europa, lo que significabarehacerGranBretaa,Franciay hasta la
vencida Alemaniapara que,junto con los EstadosUnidos,estospa
ses pudieranservir de contrapesoal colososoviticodel Este. Roo
sevelt pensabaen un ordende posguerraen que los tres vencedo
res, junto con China, actuaran como un consejo de direccin
mundial, imponiendola paz contracualquierpotencialmalhechor
El enfoquede Stalinreflejsu ideologacomunistay, a la vez,la tra
dicional poltica exteriorrusa.se esforzpor capitalizarla victoriade
su pas extendiendola influenciarusa por Europacentral.
El modelode Roosevelt,que era conocidocomo el de los Cuatro Poli
cas, no pudo aplicarseporque haba una profunda brechaideolgica
entre los vencedoresy porqueStalinuna vez liberadode la amenazaale
mana, no tuvo ningnproblemaen favorecerlos interesesideolgicosy
polticos soviticos,aun al preciode una confrontacincon sus antiguos
aliados. Para Stalinen la consecucinde los ltimosobjetivosdel Estado
sovitico tan enemigoseranAlemaniacomo Gran Bretaao los Estados
Unidos, ideolgicamentetodos ellos eran modelospolticoscontrariosa
los fines de la revolucin.Las alianzasy pactos respondanexctusiva
mente a necesidadestemporales dentro del fro juego geopoltico,
mediante el cual la UninSoviticahabrade alcanzarla supremacay la
victoria final del comunismo.
Churchill habacomprendidodesdeel principiotos designiosestratgicos
de Staliny proponaunaposicinde resistenciaa las pretensionesdel dic
tador sovitico.En los EstadosUnidos,sin embargo,hastael despertarde
la ilusinde un entendimientoposiblecon la URSSque supusola poltica
de contencin,la posicindel lderoccidentaleuropeose vea con la tra
dicional desconfianza.
La ideade que el jefe del Kremlinera, en lo mshondo de su cora
zn, un hombremoderadoy pacifista, necesitadode ayuda para
superar a sus intransigentescolegas,sigui siendo un elemento
constante de los estudiosnorteamericanos,cualquieraque fuese el
dirigente sovitico en el poder. En realidad, estas evaluaciones
sobrevivieronhasta el perodoposcomunista,cuandofueronaplica
das primeroa Mijail Gorbachovy luegoa Boris Yeltsin.

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A lo largode los siguientesquincecaptulos,Kissingerexplicalos avatares

estratgicosde la GuerraFra juntocon una profusinde minuciosasy ori
ginales observacionessobre las negociacionessecretas,los detallestc
nicos y las reaccionesde los lderesque dan una visin completay muy
humana de aquellastranscendentales
dcadas.
Cuando la posicin internacionalnorteamericanase hallabaen un pro
fundo pozo, el comunismoempeza descomponerse.Enciertomomento,
a comienzosde los aosochenta,parecicomosi el impulsocomunistapudiera arrollarlotodo.Comolos gobernantesbritnicosPalmerstony Dis
raeli en el siglo XIX, tambinlos lderesnorteamericanosvean a Rusia
avanzar por doquier.
Jruschov y sus sucesoresllegarona la conclusinde que podan
superar la labor realizadapor el tirano.En lugarde dividir al mundo
capitalista, que fuela estrategiabsicade Stalin,ellosse proponan
derrotarlograciasa los ultimatumsde Berln,los misilesde Cubay su
aventurismo por todo el mundo en desarrollo.Sin embargo, ese
esfuerzo rebastantola capacidadsoviticaque el estancamiento
se
convirti en desplome.
Gorbachov, encumbradogracias a las brutales luchas de la jerarqua
comunista, estabadecididoa revitalizarla ideologasovitica,que consi
deraba superior.Reagany Gorbachovcadauno por su parte,creanen la
victoria final de su propio bando.No obstante,haba una diferenciaabis
mal entre estosdos inesperadoscolaboradores:Reagancomprendabien
los profundossentimientosde su sociedad,mientrasque Gorbachovhaba
perdido todo contactocon la suya.
La actuacinde Reaganfue asombrosay, para los observadoresacad
micos, poco menos que incomprensible.Reagancasi no saba nada de
historia, y lo pocoquesaba lo adapten favorde sus bienarraigadospre
juicios. Adems,los detallesde polticaexteriorle aburran.
Un presidentecon el mspobrecurrculumacadmicoaplicarauna
poltica exteriorde extraordinaria
congruenciay oportunidad.Es posi
ble que Reaganslo tuvieseunascuantasideasbsicas,pero stas
resultaron ser las cuestionescentralesde la polfticaexteriorde su
poca, lo quedemuestraquelos principalesingredientesdel liderazgo
son el sentidode la direcciny la fuerzade las propiasconvicciones.
Reagan rechazel complejode culpa que identificcon el gobiernode
Carter, de este modo,paspor encimade la tradicionalprudenciadiplo
mtica, y simplificlas virtudesnorteamericanasen busca de la autopro

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clamada misinpara convenceral pueblonorteamericano

de que el con
flicto ideolgicoentreel Estey el Oesteera importante.Estosupusoinevi
tablemente el fin definitivodel perodode dtente.Reaganestabaresuelto
a convenceral Kremlinde los riesgosdel expansionismocontinuadoy no
buscaba un acercamientogradual,sino un resultadofinal: unacontraofen
siva victoriosa.
Por una vez, la fe de las democraciasno resulttanilusoria.
La teora de la contencinde Kennanhabaquedadoconfirmadopor los
acontecimientos.Kissingerafirmaque nadiehabapredichocon tantapre
cisin el modocomo finalmentela URSShabasido derrotada.
En el ltimocaptulo, Reconsideracin
del nuevoorden mundial,el autor
afirma que el fin de la GuerraFra habaoriginadounatentacinan mayor
de remodelarel entornointernacionala imageny semejanzade la demo
cracia norteamericana.Es evidenteque los EstadosUnidoshan quedado
como la nica superpotenciacon suficientecapacidadpara interveniren
cualquier partedel mundo.Sin Embargo,el poderse ha vuelto msdifuso
y han disminuidolos asuntosa los que puedeaplicarsela fuerzamilitar.La
victora d la Guerra Fra ha lanzadoa los EstadosUnidosa un mundo
semejante al sistemade Estadoseuropeosde los siglosXVIIIy XIX,y con
prcticas que los estadistasy pensadoresnorteamericanosconstante
mente cuestionaron.La inexistenciade una amenazaideolgicao estrat
gica deja libres a las nacionespara seguir una poltica exteriorbasada
cada vez msen su intersnacionalinmediato.
El desplomedel comunismosoviticofue la confirmacinintelectual
de los idealesnorteamericanos,e irnicamentepuso a los Estados
Unidos ante el tipo de mundodel que habaestadotratandode esca
para lo largode su historia....Porprimeravez los EstadosUnidosno
pueden retirarsedel mundoni dominarlo.
En este mundoposteriora la GuerraFra Kissingerproponela necesidad
de que el idealismonorteamericano
sea moderadopor el anlisisgeopol
tico paraabrirsepasopor el tortuosocaminode las nuevascomplejidades.
A los norteamericanos
nuncales ha gustadoreconocerabiertamentesus
interesesegostas.Yafueraluchandoen guerrasmundiales,o en conflictos
locales, sus gobernantessiempreafirmaronque estabancombatiendoen
nombre de principiosy no de intereses.Elautorinsisteque a pesarde ello:
La gua esencialpara la polticade los estadosUnidosdeberser
una claradefinicinde/intersnacional.
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Kissinger fiel a sus ms profundasconviccionestericasrecuerdaque el

sistema internacionalque mstiempodur sin una granguerrafue el que
sigui al Congresode Viena. Combinla legitimidady el equilibrio,los
valores compartidosy la diplomaciadel equilibriodel poder.Unosvalores
comunes redujeronlas demandasde las naciones,mientrasel equilibrio
limitaba la capacidadde insistiren ellas.
En e/sigloXX, los EstadosUnidoshanintentadodos vecescrearun
orden mundialbasadocasi exclusivamenteen sus propios valores.
esto representaun esfuerzoheroico,al que se puedeatribuirmucho
de lo buenoque hayen el mundocontemporneo.
Peroel wilsonismo
no puedeser la nicabasepara la pocaposteriora la Guerrafra.

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