O vereador do Bloco de Esquerda ao abrigo do artigo das alíneas 1, 2,
3 do artigo 93º da Lei nº 169/99 de 18 de Setembro com a rectificação dada pela lei 5 A de 2002 de 11 de Janeiro vem fazer a sua declaração de voto vencido à proposta nº 17 Aprovação das Grandes Opções do Plano para 2010, com os seguintes fundamentos:
1- As Autarquias no seu funcionamento orgânico regem-se
pelo POCAL (PLANO OFICIAL de CONTABILIDADE das AUTARQUIAS LOCAIS)
Decreto-Lei nº 54-A/99, de 22 de Fevereiro
(com as alterações introduzidas pela Lei nº 162/99, de 14 de Setembro)
2- No Artigo 3º desse Decreto-Lei diz:
A contabilidade das autarquias locais compreende as
considerações técnicas, os princípios e regras contabilísticos, os critérios de valorimetria, os documentos previsionais, o plano de contas, o sistema contabilístico e o de controlo interno, os documentos de prestação de contas e os critérios e métodos específicos.
Ora ao vereador do Bloco só foram dados os documentos previsionais
que são as Grandes Opções e o Orçamento.
Os documentos de prestação de contas além de englobarem os
mapas de execução orçamental e do plano plurianual de investimento, que lhe foram fornecidos, também englobam o mapa de fluxos de caixa, bem como os anexos às demonstrações financeiras que são fundamentais para uma análise competente, os quais não lhe foram fornecidos. Este regime compreende também os quadros, códigos e notas explicativas das classificações funcionais, económicas, orçamentais e patrimoniais e, ainda, o sistema contabilístico, de que se destacam o inventário, a contabilidade de custos e, finalmente, o relatório de gestão que também não lhe foram fornecidos.
Ora sem estes documentos é impossível permitir conhecer os
resultados anuais bem como a situação patrimonial da Autarquia como explicados pelos artigos que a seguir se transcrevem:
Como documentos de prestação de contas das autarquias locais que
remetem as contas ao Tribunal de Contas consideram-se:
Balanço; Demonstração de resultados; Mapas de execução orçamental; Anexos às demonstrações financeiras; Relatório de gestão.
Demonstração de resultados.
A demonstração de resultados apresenta os custos e os proveitos
classificados por natureza.
Execução orçamental
Os mapas de execução orçamental das despesas e das receitas
articulam-se com o de fluxos de caixa e permitem acompanhar de forma sintética todo o processo de realização das despesas e de arrecadação das receitas
Anexos às demonstrações financeiras
Os anexos às demonstrações financeiras visam facultar aos
órgãos autárquicos a informação necessária ao exercício das suas competências, permitindo uma adequada compreensão das situações expressas nas demonstrações financeiras ou de outras situações que, não tendo reflexo nessas demonstrações, são úteis para uma melhor avaliação do seu conteúdo.
Outro importante motivo para o chumbo ao orçamento para 2010,
são as rubricas “ outros “ reza assim a lei". - Rubrica de natureza residual que abrange as aquisições de serviço não Enquadráveis nas demais rubricas do capítulo.
Como em muitas rubricas os valores ”outros”, atingem valores
quase sempre superiores aos das rubricas, alguns atingindo largos milhares de euros , não se compadecendo com o que diz a lei, que deveriam ser incluídos nesta rubrica os meros valores residuais.
Como se pode entender, perfeitamente pela leitura destes exemplos
da lei, de maneira nenhuma o vereador do Bloco pode aprovar estes orçamentos pelos motivos apresentados. Devendo os orçamentos serem transparentes, rigorosos, contendo todos os documentos necessários , não tendo zonas cinzentas para não dizer mesmo negras.