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OOramentoPblicona
ConstituioFederal
MDULOIIIOORAMENTOPBLICONA
CONSTITUIOFEDERAL
Site:
InstitutoLegislativoBrasileiroILB
Curso:
IntroduoaoOramentoPblicoTurma04
Livro:
OOramentoPbliconaConstituioFederal
Impressopor: PauloEduardoHonorioRaquel
Data:
quinta,13novembro2014,22:03
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Sumrio
MduloIIIOOramentoPbliconaConstituioFederal
Unidade1PlanoPlurianualPPALeideDiretrizesOramentriasLDOLeiOramentria
AnualLOA
Pg.2
Pg.3
Pg.4
Pg.5
Pg.6
Pg.7
ExercciodeFixaoMduloIII
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MduloIIIOOramentoPbliconaConstituio
Federal
Nestaunidade,vocdever:
identificar os documentos formais que fazem parte do modelo
oramentriobrasileiro
apontararelaoqueexisteentreeles.
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Unidade1PlanoPlurianualPPALeide
DiretrizesOramentriasLDOLeiOramentria
AnualLOA
Omodelo oramentrio brasileiro, definido nos arts. 165 a 169 da Constituio Federal, tem por base o elo
entreoplanejamentoeafixaodedespesasparadeterminadoexerccioematerializaseemtrsdocumentos
formais,devidamentehierarquizados:LeidoPlanoPlurianual(PPA),LeideDiretrizesOramentrias(LDO)e
LeiOramentriaAnual(LOA).
O papel dessas leis integrar as atividades de planejamento e oramento, visando assegurar o sucesso da
atuao governamental nos municpios, Estados e Unio. Em outras palavras, um sistema integrado de
planejamentoeoramentoadotadopelosmunicpios,Estados,DistritoFederaleUnio.
O ciclo oramentrio corresponde a um perodo de quatro anos, iniciando pela elaborao do PPA e
encerrandocomojulgamentodaltimaprestaodecontasdoPoderExecutivopeloPoderLegislativo.um
processodinmicoecontnuo,comvriasetapasarticuladasentresi,pormeiodasquaisosoramentosso
discutidos,elaborados,aprovados,executados,avaliadosejulgados.
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As trs leis do ciclo oramentrio devem estar estreitamente ligadas entre si, compatveis e harmnicas e
utilizando a mesma linguagem, ou seja, a denominao de um determinado programa e das aes
correspondentesconstantesdooramentodeveseramesmautilizadanoPPA.
A elaborao dos projetos de lei do PPA, da LDO e da LOA competncia exclusiva do Poder Executivo
prefeito, governador e Presidente da Repblica. Portanto, os membros do Poder Legislativo no podem dar
incioaociclooramentrio.
Oformatodastrsleis,osprazoseavignciaforamestabelecidos,em
carter provisrio, no art. 35, 2, do Ato das Disposies
ConstitucionaisTransitriasADCT,umavezqueaConstituioFederal
estabeleceu a criao de uma lei complementar de finanas pblicas
para editar regras sobre a matria. Na prtica, esta lei complementar
substituiria a Lei n 4.320 de 1964. Porm, a despeito das propostas de
diversasautoriasqueforamapresentadasnoCongressoNacional,nada
foiaprovadoe,atosdiasatuais,amatriacontinuaregidapeloADCT.
Observe que a Constituio Federal no revogou a Lei n 4.320, de 1964, na sua totalidade, haja vista que
permanecememvigormuitosdeseusdispositivos.
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NocasodosEstadosemunicpios,vigoramosprazosqueestoestabelecidosnasrespectivasconstituies
estaduais, leis orgnicas municipais e regimento interno das assembleias legislativas e das cmaras
municipais.
Vejaodiagramaaseguir,representativodociclooramentrio,queutilizadoemdiversostextosexplicativos
sobre oramento e pode ser encontrado no Manual Tcnico de Oramento na pgina do Ministrio do
Planejamento.
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Comojfalamosanteriormente,omodelooramentriobrasileiro,definidonosarts.165a169daConstituio
Federal, tem por base o elo entre o planejamento e a fixao de despesas para determinado exerccio,
expressospormeiodosseguintesdocumentos:
a)PlanoPlurianualPPA
Cliquenolinkaseguirparaassistiraovdeoexplicativosobreaferramentadeplanejamentogovernamental,
oPPA.
Certamente voc j ouviu falar em PPA, no? E o que vem a ser esse plano? Qual a sua durao e
importncia?Vejamos.
O ciclo oramentrio se inicia com a elaborao do projeto de lei do PPA no primeiro ano de governo do
presidente,governadorouprefeito,evigoraapartirdoanoseguinteatoprimeiroanodemandatodoprximo
governante,deformaagarantiracontinuidadeadministrativa.
No mbito federal, a elaborao do projeto de lei do PPA coordenada pela Secretaria de Planejamento e
Investimentos Estratgicos do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG), e, se necessrio, o
governo pode enviar a cada ano um projeto de lei de reviso do PPA. Isso demonstra que o planejamento
flexvelequeoPPApode,duranteoperododevigncia,sofreralteraes.
TantooPPAoriginalmenteencaminhadoquantoassuasmodificaestm
queserapreciadaspeloPoderLegislativo.
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b)ALeideDiretrizesOramentrias(LDO)
AssistaexplicaodidticasobreopapeldaLDOeasuarelaocomoOramentoPblico,oferecidapelo
ProfessorIlvoDebus.Reguleosomdoseuequipamentoefiqueatento!
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c)ALeiOramentriaAnualLOA
Novdeoqueseacessaaqui,voctemumaexplicaoquedetalhaaLOA,bemcomoumarevisodaclassificaode
ReceitaeDespesa,estudadanomduloanterior.Noperca!
Como j estudamos, na LOA que o governo demonstra todas as receitas e despesas para o ano seguinte. A LOA
compostadetrsdocumentos,tambmchamadosdeesferas:fiscal,seguridadesocialeinvestimentodasempresasestatais.
Ooramentofiscalcontemplaosgastoseminfraestrutura,educao,agricultura,manutenodosrgos,transfernciasde
receitastributriasfederaisparaEstadosemunicpios,entreoutros,ediscriminaasreceitasdeacordocomaorigem.
Ooramento da seguridade social lista os desembolsos com benefcios previdencirios (aposentadorias, penses, etc.),
assistnciasocialesadeediscriminaasreceitasdecontribuiessociaisedetransfernciasrecebidasdooramentofiscal.
Ooramentodeinvestimentodasempresasestataiscontemplaapenasestetipodegasto,comasrespectivasfontesde
financiamento.Observequeosdemaisgastosdasestatais,comomanutenoepagamentodepessoal,noentramnaLOA.
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Caso o projeto da lei oramentria no seja aprovado at 31 de dezembro, o Pas ficar sem lei
oramentria?
No,seoprojetodaleioramentrianoforaprovadopeloCongressoNacionalatodia31dedezembro,a
programao poder ser executada para o atendimento das despesas que constituem obrigaes
constitucionaiselegaisdaUnio.
Leiaoartigo:"Cartade1988crioumodelooramentrio".
(fonte:JornaldoSenadoInstitucional/Constituio20anos02/10/2008)
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ExercciodeFixaoMduloIII
Parabns!VocchegouaofinaldoMduloIII.
Como parte do processo de aprendizagem, sugerimos que voc faa uma releitura do mesmo e
resolvaosExercciosdeFixao,cujoresultadonoinfluenciarnasuanotafinal,masservircomo
oportunidade de avaliar o seu domnio do contedo. Lembramos ainda que a plataforma de ensino
fazacorreoimediatadassuasrespostas!
ParateracessoaosExercciosdeFixao,cliqueaqui.
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