Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 17 de febrero de 2010.

VISTOS: los autos del epgrafe para dictar sentencia de los que
RESULTA: 1. A fs. 1/3 se presenta S. C. C. con el patrocinio letrado del Dr.
Federico Carlos Carrer, el 08/08/2007, e interpone accin meramente
declarativa, en los trminos del articulo 277 del CCAyT, contra el Gobierno de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a efectos de que se declare la
extincin por prescripcin de las cuotas 03/1993, 01-02-03-04-05-06/1994, 0102-03-04-05-06/1995, 01-02-03-04-05-06/1996, 01-02-03-04-05-06/1997 del
tributo de Alumbrado Barrido y Limpieza, pavimentos y aceras, contribucin
territorial y Ley 23.514, partida DV correspondiente al inmueble sito en
Av. de esta Ciudad. Relata que es cotitular del inmueble indicado en el
prrafo anterior. Indica que el plazo de prescripcin quinquenal se encuentra
holgadamente superado por aplicacin de los artculos 69 y 70 del Cdigo
Fiscal, t.o. 2004. Puntualiza que no escapa de su conocimiento que el GCBA
inici ejecucin fiscal el 29/08/2002 en trmite ante el Juzgado CAyT n 9,
Secretara n 18, caratulada GCBA C/ D. C., L. S/ EJECUCION FISCAL por la
deuda correspondiente a los aos 1993 a 1997 de la partida n . Resalta
enfticamente que dicha ejecucin fiscal fue dirigida contra el Sr. L. D. C.
quien no es legitimado pasivo en la relacin jurdica sustancial. Agrega que le
sera imposible enderezar la demanda contra otra persona toda vez que se
encontrara trabada la litis en dicha causa y se dict sentencia contra el Sr. L.
D. C. Seala que en dicha ejecucin fiscal no fue posible para los propietarios
ejercer su derecho de defensa en juicio ya que no fueron demandados.
Funda su derecho en el Cdigo Civil, el Cdigo Fiscal y el CCAyT. Ofrece
prueba y a fojas 6/19 acompaa la documental. 2. Corrido el pertinente
traslado, a fs. 25/29 el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
contesta demanda. En su responde solicita el rechazo de la demanda
promovida con costas y efecta una negativa general de todos los hechos no
reconocidos. En especial niega que: 1) las cuotas comprendidas entre
03/1993 y 06/1997 no sean debidas; 2) ... el juicio iniciado por mi
representada carezca de eficacia para la interrupcin de la prescripcin; 3)
el demandado L. d. C. no sea propietario del inmueble y con ello legitimado
pasivo en la relacin jurdica configurada entre el GCBA y los titulares del
inmueble; 4) el mandatario haya demandado a un ciudadano cualquiera.
Afirma que en la ejecucin fiscal indicada ut supra el ttulo ejecutivo se
encuentra a nombre de C. y C. y que sin lugar a dudas, la aqu actora y J.
L. C. son los propietarios del inmueble. Aade que J. L. C. y L. d. C. es una
nica y misma persona. Agrega que la cdula librada en la ejecucin fiscal
precitada el Oficial Notificador informa que el demandado, L. d. C. vive all.
Indica que al no oponer defensas el seor L. d. C. consinti el reclamo del
GCBA y convirti en exigible la deuda natural que tena. Destaca que el
efecto interruptivo de la demanda oportunamente instaurada surti sus efectos

y la actora no puede desconocer los alcances de un acto jurisdiccional vlido,

legtimo e incuestionable. Por todo ello sostiene que habiendo obtenido en
la Ejecucin Fiscal sentencia que ordena llevar adelante la ejecucin contra
uno de los titulares, cuenta con un instrumento que produce efectos contra
todos los titulares del inmueble, entre ellos la aqu actora y que la nica
prescripcin que corre a mi representada es la de diez aos para la ejecucin
de la sentencia. Seala que la actora omite hacer referencia a la clusula de
solidaridad de deuda contenida en el artculo 16 del Cdigo Fiscal (t.o. 2001),
norma que no fuera atacada de inconstitucional. Resalta que la actora no niega
la existencia de la deuda pero pretende su no exigibilidad a mrito de la
declaracin de prescripcin, lo que debe ser rechazado in limine. Ofrece
prueba informativa y formula reserva del caso federal. 3. A foja 37 se abren las
presentes actuaciones a prueba y a foja 53 se informa que no hay prueba
pendiente de produccin. 4. A fojas 70/71 y 73/74 la actora y demandada
respectivamente hicieron uso de su derecho alegar. 5. A foja 77 se ordena una
medida para mejor proveer la cual se encuentra producida a fojas 78, 87 y 103.
6. A fojas 114/116 y 117/118 la actora y demandada respectivamente hicieron
uso del derecho de alegar en relacin a la prueba ordenada como medida para
mejor proveer por el tribunal. 7. A foja 122 se pasan los autos a resolver. I
SUSTENTO FCTICO Despejado que fueron los actos procesales que
motivaron la presente, a fin de adentrarse a analizar los argumentos esbozados
por las partes, se habr de resear la prueba que resulte pertinente para
resolver el entuerto de autos. 1. Documental acompaada por la actora y no
desconocida por la demandada. 1.1. A fojas 12/17 obra informe histrico de
demonio emitido por el Registro de la Propiedad Inmueble de la que surge que
J. L. C., DNI ..., CUIL n , es condmino conjuntamente S. C. C., DNI , del
inmueble sito Av. , Matricula FR. . 1.2. A foja 18 obra una impresin de la
pgina
web
https://apwebserver.rentasgcba.gov.ar/ablpatib_ssl/ABL/EstadoCuenta.php de
fecha 6/8/2007 de la que surge que la partida n al 06/08/2007 tiene una
deuda por Alumbrado, Barrido y Limpieza, Territorial, y de Pavimentos y
Aceras y Ley 23.514 respecto de los perodos 3/1993, 1/1994 al 6/1997 y
6/2001 al 6/2006, ms intereses de $ 38.262,09 y una deuda de Diferencias
con motivo de modificaciones en el estado de empadronamiento del perodo
comprendido entre el 01/01/93 al 31/12/98 por un importe de capital e intereses
de $ 6.696,40. 2. Testimonial. A foja 48 obra declaracin testimonial del Sr. L.
D. C., DNI n quien indica que toda su vida vivi en Marcos Sastre y que
nunca vivi ni fue dueo de la finca sita en Av. C de esta Ciudad. 3.
Informativa ordenada como medida para mejor proveer por el tribunal. A foja 87
el Jefe de la Divisin Despacho Central del Ministerio del Interior, Registro
Nacional de la Personas informa que el n de DNI de J. L. C. es el 10. y a
foja 103 que el que en el Formulario N 1 nmero 10. perteneciente al
ciudadano C., J. L. no se encuentra asentado cambio de nombre ni
observaciones referentes al mismo. 4. Expediente judicial n EJF /0 in re

GCBA contra D. C. L. sobre EJ.FISC. ABL. 4.1. A fs. 1/5 el GCBA promueve
ejecucin fiscal el 29 de agosto de 2002 por ante el Juzgado CAyT n 9,
Secretara n 18, contra C. Y C. Y/O QUIEN RESULTE PROPIETARIO, del
inmueble ubicado en la calle Av. C Capital Federal, por el cobro de la suma
de $ 10.844.41, actualizada al 4/12/98, con ms los intereses y costas hasta la
fecha del efectivo pago. 4.2. A foja 10 el GCBA endereza demanda contra D.
C. L. y a foja 11 el tribunal tiene por enderezada la demanda y ordena la
intimacin de pago. 4.3. A foja 12 obra cdula de notificacin de la providencia
de foja 10 dirigida a D. C. L. la cual es recibida por una persona que dijo ser y
llamarse Claudio Ceballos el 9/04/2009 a las 14:40 horas a quien se le requiri
la presencia de la persona indicada en el anverso de la mismo y le inform al
oficial notificador que aquella Si vive/n all. En virtud de ello el oficial
notificador procedi a entregar copia de la misma. 4.4. A foja 14 obra sentencia
en la que se resuelve llevar adelante la ejecucin hasta tanto D. C. L. haga
al acreedor ntegro pago del capital reclamado, con ms sus intereses que se
calcularn, de acuerdo con la normativa vigente. 4.5. A fojas 36/38 obra
informe suscripto por la Prosecretaria Administrativa y Jefa de Despacho de
Ficheros de la Cmara Nacional Electoral en la que informa que L. R. D. C.,
DNI 25, se domicilia en Marcos Sastre . 4.6. A foja 43 obra cdula de
notificacin de la sentencia de foja 14 dirigida a D. C. L. la cual es recibida por
el requerido el 26/10/2007 a las 14:40, quien manifest vivir all a quien se le
hizo entrega de la misma. II PRECISIN DEL THEMAE DECIDENDUM En
atencin al reconocimiento efectuado por el GCBA de la documental y la
calidad de cotitular de la actora en autos, cabe sintetizar la peticin de esta
ltima, como enderezada a que se declare prescripta la deuda de registrada en
la Direccin General de Rentas del GCBA respecto de la partida ABL
respecto del Alumbrado Barrido y Limpieza, pavimentos y aceras, contribucin
territorial y Ley 23.514 correspondiente a los perodos pertinentes de los aos
1993 a 1997, ya que considera que no medi acto interruptorio alguno del
curso de la prescripcin. En contraposicin, la demandante detalla que el
29/08/2002 inici ejecucin fiscal contra el cotitular J. d. C. a fin de cobrarse la
deuda que aqulla pretende se declare prescripta en los presentes obrados y
que en dicho expediente judicial se dict sentencia la cual orden mandar a
llevar adelante la ejecucin En tales condiciones seala que la deuda no se
encuentra prescripta y solicita el rechazo de la presente accin con expresa
imposicin de costas a la actora. En virtud de todo ello deber tenerse presente
que toda vez que la presente accin no se fue promovida a los efectos de
peticionar la prescripcin de la deuda de Diferencias con motivo de
modificaciones en el estado de empadronamiento del perodo comprendido
entre el 01/01/93 al 31/12/98 por un importe de capital e intereses de $
6.696,40 sino solamente a la que surge del Alumbrado, Barrido y Limpieza,
Territorial, y de Pavimentos y Aceras y Ley 23.514 respecto de los perodos
3/1993, 1/1994 al 6/1997. III FONDO DE LA CUESTION 1. Delimitado que fue
ello corresponder determinar si la ejecucin fiscal promovida por el GCBA

contra D. C., L. surti los efectos que indica aqul en su contestacin de

demanda, esto es la interrupcin de la prescripcin. A tal efecto habr de
analizarse la afirmacin efectuada por el GCBA que J. L. C. y L. d. C. es
una nica y misma persona. Es as que no caben lugar a dudas luego de
leerse los informes del Registro de la Propiedad Inmueble (vide 12/17), de la
Cmara Nacional Electoral (vide fojas 36/39 del expediente n EJF /0) y del
Registro Nacional de las Personas (vide fojas 87 y 103) que J. L. C. es una
persona distinta de L. d. C.. Ello a poco que se advierta que ambos tiene
nmeros distintos de DNI y nombres claramente distintos. En tales condiciones,
corresponde detallar que la sentencia dictada contra D. C. L., la cual fuera
consentida por este ltimo, no le es oponible ni a la actora ni al Sr. J. L. C., por
lo que el inici de la ejecucin fiscal ut supra detallada no tuvo ningn efecto
interruptivo contra la actora. 2. Concluido ello corresponder efectuar algunas
precisiones respecto del instituto de la prescripcin. En tal sentido, cabe
considerar a la prescripcin como un medio de extincin de una obligacin
tributaria la cual se configura ... cuando el deudor queda liberado de su
obligacin por la inaccin del Estado durante cierto perodo de tiempo .
Dicho argumento debe ser entendido en las presentes actuaciones, no como
una defensa o excepcin, sino como un argumento cuya finalidad es la de
repeler una futura accin de cobro por parte del Fisco porteo. En este orden
de ideas, para que la accin sea viable requiere de la concurrencia de ciertos
requisitos, a saber: 1) el transcurso del tiempo y 2) la no inanicin contra su
efectivo deudor de una ejecucin judicial por parte del sujeto activo de la
relacin jurdico tributario, es decir, el GCBA. Ahora bien, debe puntualizarse
que la normativa aplicable a los perodos fiscales reclamados es la vigente al
momento de devengarse el tributo original en cada una de las posiciones objeto
de pretensin . 3. As las cosas, cuadra destacar que en dichos perodos no
se encontraba vigente el Cdigo Fiscal -fundamento legal en el cual la actora
bas su derecho- sino las ordenanzas fiscales 1993 a 1997 y que aqullas no
trataban el instituto de la prescripcin, sino que se encontraba regulado en el
decreto-ley n 19.489 . Dicho decreto prevea en su inciso a) del artculo 1 el
trmino quinquenal de prescripcin de la accin para exigir el pago de tributos
en el caso de contribuyentes inscriptos en los registros fiscales municipales; y
en su artculo 2 regulaba que dicho trmino comenzaba a correr desde el 1 de
enero siguiente al ao en que se produzca el vencimiento de los plazos
generales para la presentacin de declaraciones juradas o el ingreso del
gravamen. A ello cabe agregar que el artculo 10 estableca que La
prescripcin de las acciones y poderes del Fisco Municipal para determinar y
exigir el pago del gravamen se interrumpir: 1) Por el reconocimiento expreso o
tcito de la obligacin impositiva. 2) Por renuncia al trmino corrido de la
prescripcin en curso. 3) Por la iniciacin contra el contribuyente o responsable
de las acciones judiciales previstas por el artculo 7 de la ley 12.704 (t o. en
1963). En los casos de los incisos 1) y 2) el nuevo trmino de prescripcin
comenzar a correr a partir del 1 de enero siguiente al ao en que las

circunstancias mencionadas ocurran. 4. As las cosas, la deuda del ltimo

perodo indicado en la demanda, es decir el 6/1997, cuyo vencimiento original
data del 4/11/1997 (vide constancia de deuda emitida por la DGR de fs. 18), el
trmino de la prescripcin hubiese empezado a correr el 1/1/1998 y por
aplicacin de la ley 671, hubiera prescripto el 31/12/2003. Tngase presente
que en virtud de lo dispuesto por el artculo 13 de la ley n 671 , el trmino de
la prescripcin qued suspendido por el trmino de un (1) ao. 5. En virtud de
todo lo expuesto y atento a que la presente accin fue promovida con
posterioridad al 31/12/2003 (vide foja 3 vta., sello de recepcin de la demanda
ante la Secretara General de la Cmara CAyT el 8/8/2007) la deuda en lo que
respecta a S. C. C. se encuentra palmariamente prescripta. Por ello, no resulta
exigible a sta dicho pago, por tratarse de una obligacin natural conforme
artculos 515 inciso 2 y 3947 del Cdigo Civil. En definitiva, por los perodos
antes deslindados corresponder hacer lugar a esta accin y ordenar al GCBA
que extienda una constancia a favor de S. C. C. en la que rectifique la
constancia de deuda obrante en sus asientos, con la certificacin de que los
perodos 3/1993 y 1/1994 al 6/1997 no le son exigibles judicialmente a la
misma, en virtud de lo sentado precedentemente. 6. Finalmente, habr de
puntualizar que toda vez que la demanda fue promovida solamente por la Sra.
S. C. C. la presente sentencia tendr efectos slo en lo que a ella respecta y no
en relacin al Sr. J. L. C.. En atencin a las consideraciones vertidas,
SE RESUELVE: 1) Hacer lugar a la accin intentada y declarar prescripta en lo
que a la seora S. C. C. atae, la deuda correspondiente al inmueble sito en
Av. C, partida n por los perodos 3/1993 y 1/1994 al 6/1997 en relacin al
tributo Alumbrado, Barrido y Limpieza, Territorial, y de Pavimentos y Aceras y
Ley 23.514, de consuno con lo explicitado precedentemente con los alcances
indicados en los acpites II y III. 2) Ordenar que la demandada rectifique los
asientos de deuda indicada en el punto anterior relativa a la partida respecto
de la seora S. C. C., con costas a la vencida (artculo 62 del CCAyT). 3) Diferir
la regulacin de honorarios correspondientes a los profesionales intervinientes
en autos hasta tanto quede firme la presente y acrediten su CUIT, su condicin
fiscal frente al IVA y en su caso la resolucin general AFIP n 689/99. En tales
condiciones, hgase saber a los mismos que se encuentran citados en los
trminos del artculo 55 de la ley nacional n 21.839. Regstrese, notifquese a
las partes y oportunamente archvese. Firme la presente, devulvanse el
expediente judicial n EJF al Juzgado CAyT n 9, Secretara n 18.
Dra. Patricia G. Lpez Vergara JUEZA