GACETA OFICIAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

DECRETO SUPREMO N 0181

EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

C O N S I D E R A N D O:

Que el Artculo 10 de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de

Administracin y Control Gubernamentales, dispone que el Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios establecer la forma de contratacin,
manejo y disposicin de bienes y servicios.

Que el Artculo 20 de la Ley N 1178, establece las atribuciones

bsicas de los rganos rectores, entre las cuales se encuentra la de emitir
las normas y reglamentos bsicos para cada sistema.

Que el Decreto Supremo N 29894, de 7 de febrero de 2009,

Organizacin del rgano Ejecutivo, establece que es atribucin del Ministro
de Economa y Finanzas Pblicas ejercer las facultades de autoridad fiscal y
rgano Rector de las normas de gestin pblica.

Que es atribucin del rgano Rector actualizar, de manera integral,

los sistemas de administracin gubernamental y las Normas Bsicas del
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.

Que el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia tiene como

poltica generar mecanismos de apoyo a la produccin boliviana, generando
mayores oportunidades para todos los actores econmicos, promoviendo la
inclusin de los Micro y Pequeos Empresarios, Organizaciones Econmicas

Campesinas y Asociaciones de Pequeos Productores en los procesos de

contratacin.

Que con el objetivo de lograr eficiencia y agilidad en los procesos de

contratacin realizados por el Estado, es necesario contar con Normas
Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, que permitan
alcanzar estos objetivos con transparencia incorporando la participacin
social, valores y fines que constituyen pilares en los que se sustenta el
Estado Plurinacional de Bolivia.

NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS

TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 1.SERVICIOS).
I.

(SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y

El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios es el conjunto

de normas de carcter jurdico, tcnico y administrativo que regula
la contratacin de bienes y servicios, el manejo y la disposicin de
bienes de las entidades pblicas, en forma interrelacionada con los
sistemas establecidos en la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de
Administracin y Control Gubernamentales.

Est compuesto por los siguientes subsistemas:

a)

Subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios, que

comprende el conjunto de funciones, actividades y

procedimientos administrativos para adquirir bienes, contratar
obras, servicios generales y servicios de consultora;

II.

b)

Subsistema de Manejo de Bienes, que comprende las

funciones, actividades y procedimientos relativos al manejo de
bienes;

c)

Subsistema de Disposicin de Bienes, que comprende el

conjunto de funciones, actividades y procedimientos relativos a
la toma de decisiones sobre el destino de los bienes de uso, de
propiedad de la entidad, cuando stos no son ni sern
utilizados por la entidad pblica.

A efectos de las presentes Normas Bsicas del Sistema de

Administracin de Bienes y Servicios, se entiende por bienes y
servicios a bienes, obras, servicios generales y servicios de
consultora, salvo que se los identifique de forma expresa.

ARTCULO 2.- (OBJETIVOS DE LAS NORMAS BSICAS DEL

SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS). Las Normas
Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, tienen como
objetivos:

a)

Establecer los principios, normas y condiciones que regulan los

procesos de administracin de bienes y servicios y las
obligaciones y derechos que derivan de stos, en el marco de
la Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 1178;

b)

Establecer los elementos esenciales de organizacin,

funcionamiento y de control interno, relativos a la
administracin de bienes y servicios.

ARTCULO 3.(PRINCIPIOS). La aplicacin de las presentes

Normas Bsicas est orientada bajo los siguientes principios:

a) Solidaridad. Los recursos pblicos deben favorecer a todas las

bolivianas y bolivianos;

b) Participacin. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de

participar en los procesos de contratacin de bienes y servicios;
c) Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de
velar por la correcta ejecucin de los recursos pblicos,
resultados, impactos y la calidad de bienes y servicios pblicos;
d) Buena Fe. Se presume el correcto y tico actuar de los
servidores pblicos y proponentes;
e) Economa. Los procesos de contratacin de bienes y servicios,
manejo y disposicin de bienes, se desarrollarn con celeridad y
ahorro de recursos;
f) Eficacia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios,
manejo y disposicin de bienes, deben permitir alcanzar los
objetivos y resultados programados;
g) Eficiencia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios,
manejo y disposicin de bienes, deben ser realizados
oportunamente, en tiempos ptimos y con los menores costos
posibles;
h) Equidad. Los proponentes pueden participar en igualdad de
condiciones, sin restricciones y de acuerdo a su capacidad de
producir bienes y ofertar servicios;
i) Libre Participacin. Las contrataciones estatales deben permitir
la libre participacin y la ms amplia concurrencia de
proponentes, a travs de mecanismos de publicidad, con el
objeto de obtener las mejores condiciones en cuanto a precio y
calidad;
j) Responsabilidad. Los servidores pblicos en lo relativo a la
contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios, deben
cumplir con toda la normativa vigente y asumir las
consecuencias de sus actos y omisiones en el desempeo de las
funciones pblicas;
k) Transparencia. Los actos, documentos y la informacin de los
procesos de contratacin, manejo y disposicin de bienes y
servicios, son pblicos.

ARTCULO 4.- (ABREVIATURAS). Para efectos de las presentes

Normas Bsicas, se establecen las siguientes abreviaturas:

a)

ANPE. Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo;

b)

CUCE. Cdigo nico de Contrataciones Estatales;

c)

DBC. Documento Base de Contratacin;

d)

DBC-ANPE. Documento Base de Contratacin de Apoyo

Nacional a la Produccin y Empleo;

e)

EPNE. Empresa Pblica Nacional Estratgica;

f)

LP. Licitacin Pblica;

g)

MAE. Mxima Autoridad Ejecutiva;

h)

NB-SABS. Normas Bsicas del Sistema de Administracin de

Bienes y Servicios;

i)

PAC. Programa Anual de Contrataciones;

j)

POA. Programa de Operaciones Anual;

k)

RE-SABS. Reglamento Especfico del Sistema de

Administracin de Bienes y Servicios;

l)

RE-SABS-EPNE. Reglamento Especfico del Sistema de

Administracin de Bienes y Servicios de Empresas Pblicas
Nacionales Estratgicas;

m)

RPA. Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo

Nacional a la Produccin y Empleo;

n)

RPC. Responsable del Proceso de Contratacin de Licitacin

Pblica;

o)

SABS. Sistema de Administracin de Bienes y Servicios;

p)

SICOES. Sistema de Contrataciones Estatales.

ARTCULO 5.- (DEFINICIONES). Para efecto de las presentes

NB-SABS y su reglamentacin, se establecen las siguientes definiciones:

a)

Alimentos Frescos y Perecederos: Son aquellos que por sus

caractersticas naturales, conservan sus cualidades aptas para
la comercializacin y el consumo durante un plazo igual o

inferior a treinta (30) das calendario o que precisan

condiciones de temperatura regulada para su comercializacin
y transporte;
b)

Bienes: Son bienes las cosas materiales e inmateriales que

pueden ser objeto de derecho, sean muebles, inmuebles,
incluyendo de manera enunciativa y no limitativa, bienes de
consumo, fungibles y no fungibles, corpreos o incorpreos,
bienes de cambio, materias primas, productos terminados o
semiterminados, maquinarias, herramientas, equipos, otros en
estado slido, lquido o gaseoso, as como los servicios
accesorios al suministro de stos, siempre que el valor de los
servicios no exceda al de los propios bienes;

c)

Caso Fortuito: Obstculo interno atribuible al hombre,

imprevisto o inevitable, relativas a las condiciones mismas en
que la obligacin deba ser cumplida (conmociones civiles,
huelgas, bloqueos, revoluciones, etc.);

d)

Cdigo nico de Contrataciones Estatales CUCE: Es el

cdigo asignado de forma automtica a travs del SICOES a
cada proceso de contratacin, para identificarlo de manera
nica, desde la publicacin de la convocatoria hasta la
finalizacin del proceso;

e)

Concesin Administrativa: Es una forma de contratacin

entre una entidad pblica y una persona natural o jurdica, para
el uso de un bien de dominio pblico o la prestacin de un
servicio pblico por un tiempo limitado a cambio de una
contraprestacin; excluyendo los bienes y servicios que no
sean susceptibles de concesionamiento por disposicin de la
Constitucin Poltica del Estado o la Ley;

f)

Contenido Mnimo para el Reglamento Especfico del

Sistema de Administracin de Bienes y Servicios para
Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas: Documento
elaborado y aprobado por el rgano Rector, de uso obligatorio,
que establece el contenido mnimo para la elaboracin del RESABS-EPNE;

g)

Concertacin de mejores condiciones: Etapa posterior a la

notificacin de adjudicacin, en procesos de contratacin bajo
la modalidad de Licitacin Pblica, donde de manera justificada
la MAE, el RPC, la Comisin de Calificacin y el proponente
adjudicado, acordarn las mejores condiciones de contratacin
cuando la magnitud y complejidad de la misma as lo amerite;

h)

Contratacin con Financiamiento del Proponente: Es la

contratacin por la cual la entidad contratante establece en el

DBC, que el proponente oferte la provisin de bienes o

ejecucin de obras con una propuesta de financiamiento
parcial o total, para cubrir la inversin por s mismo o mediante
compromiso de terceros;
i)

Contratacin Llave en Mano: Es la contratacin mediante la

cual un proponente oferta una obra terminada, que contempla
el diseo, ejecucin de la obra y la puesta en marcha, referida
a instalaciones, equipamiento, capacitacin, transferencia
intelectual y tecnolgica;

j)

Contrato: Instrumento legal de naturaleza administrativa que

regula la relacin contractual entre la entidad contratante y el
proveedor o contratista, estableciendo derechos, obligaciones y
condiciones para la provisin de bienes, construccin de obras,
prestacin de servicios generales o servicios de consultora;

k)

Documento Base de Contratacin DBC: Documento

elaborado por la entidad contratante para cada contratacin,
con base en el Modelo de DBC emitido por el rgano Rector;
que contiene las especificaciones tcnicas o trminos de
referencia, metodologa de evaluacin, procedimientos y
condiciones para el proceso de contratacin;

l)

Error subsanable: Es aquel que incide sobre aspectos no

sustanciales, sean accidentales, accesorios o de forma; sin
afectar la legalidad ni la solvencia de la propuesta;

m)

Especificaciones Tcnicas: Parte integrante del DBC,

elaborada por la entidad contratante, donde se establecen las
caractersticas tcnicas de los bienes, obras o servicios
generales a contratar;

n)

Feria de Contratacin Estatal: Medio de difusin de las

convocatorias donde las entidades pblicas dan a conocer
pblicamente su demanda de bienes y servicios;

o)

Fraccionamiento: Es apartarse de la modalidad de

contratacin inicialmente programada en el PAC, y ejecutar la
contratacin en una modalidad de menor cuanta. No se
considera fraccionamiento a las contrataciones y adquisiciones
por tems, lotes, tramos o paquetes;

p)

Fuerza Mayor: Obstculo externo, imprevisto o inevitable que

origina una fuerza extraa al hombre que impide el
cumplimiento de la obligacin (incendios, inundaciones y otros
desastres naturales);

q)

Inspeccin Previa: Actividad previa a la presentacin de

propuestas que consiste en la verificacin del lugar y el entorno

que se relacionan con el objeto de la contratacin;
r)

Leasing: El contrato de leasing es aquel mediante el cual, el

arrendador traspasa el derecho a usar un bien a cambio del
pago de rentas de arrendamiento durante un plazo
determinado al trmino del cual el arrendatario tiene la opcin
de comprar el bien arrendado pagando un precio determinado,
devolverlo o renovar el contrato;

s)

Mxima Autoridad Ejecutiva MAE. Titular o personero de

ms alta jerarqua de cada entidad del sector pblico, sea este
el mximo ejecutivo o la direccin colegiada, segn lo
establecido en su disposicin legal o norma de creacin;

t)

Mesa de Partes: Es el espacio ubicado en el ingreso principal

de la entidad pblica, con el rtulo visible que seale: MESA
DE PARTES, en el cual se publican el PAC, las convocatorias
vigentes y las Resoluciones Impugnables;

u)

Mtodo de Seleccin de Calidad: Mtodo de evaluacin que

permite seleccionar la propuesta que presente la mejor
calificacin tcnica, sin sobrepasar el Precio Referencial
establecido por la entidad contratante;

v)

Mtodo de Seleccin de Calidad, Propuesta Tcnica y

Costo: Mtodo de evaluacin que permite seleccionar la
propuesta que presente la mejor calificacin combinada en
trminos de calidad, propuesta tcnica y costo;

w)

Mtodo de Seleccin de Menor Costo: Mtodo de evaluacin

que permite seleccionar la propuesta con el menor precio entre
aquellas que hubieran obtenido la calificacin tcnica mnima
requerida;

x)

Mtodo de Seleccin de Presupuesto Fijo: Mtodo de

evaluacin que permite seleccionar la propuesta que presente
la mejor calificacin tcnica, de acuerdo al presupuesto fijo
establecido por la entidad contratante;

y)

Modelo de Contrato: Documento estndar, elaborado y

aprobado por el rgano Rector, que contiene clusulas de
relacin contractual entre las entidades pblicas y los
proveedores o contratistas y que forma parte del Modelo de
DBC;

z)

Modelo de Reglamento Especfico del Sistema de

Administracin de Bienes y Servicios RE-SABS:
Documento estndar, elaborado y aprobado por el rgano

Rector, de utilizacin obligatoria para la elaboracin del RESABS por las entidades pblicas;
aa) Modelo de Documento Base de Contratacin DBC:
Documento estndar, elaborado y aprobado por el rgano
Rector, que forma parte de la reglamentacin de las presentes
NB-SABS y es de utilizacin obligatoria por las entidades
pblicas;
bb) Obras: Son aquellos trabajos relacionados con la construccin,
reconstruccin, demolicin, reparacin, instalacin, ampliacin,
remodelacin, adecuacin, restauracin, conservacin,
mantenimiento, modificacin o renovacin de edificios,
estructuras, carreteras, puentes o instalaciones, tendido de
gasoductos, oleoductos, instalaciones elctricas, montaje en
general, perforacin de pozos de agua, as como la
preparacin y limpieza del terreno, la excavacin, la edificacin
y otros;
cc) Orden de Compra: Es una solicitud escrita a un proveedor
para la entrega de bienes a un precio y plazo convenidos y
entrega de factura. La Orden de Compra se aplicar slo en
casos de adquisicin de bienes de entrega inmediata;
dd) rgano Rector: El Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas es el rgano Rector del SABS con las atribuciones
que le confiere la Ley N 1178 y las establecidas en las
presentes NB-SABS;
ee) Precio Referencial: Es el precio estimado por la entidad
contratante para un proceso de contratacin;
ff)

Precio Evaluado ms Bajo: Es la oferta que cumple con los

aspectos tcnicos, administrativos y legales, que una vez
evaluados, presenta el menor costo;

gg) Programa Anual de Contrataciones PAC: Instrumento de

planificacin donde la entidad pblica programa las
contrataciones de una gestin, en funcin de su POA y
presupuesto;
hh) Proponente: Persona natural o jurdica que participa en un
proceso de contratacin mediante la presentacin de su
propuesta o cotizacin;
ii)

Proveedor o Contratista: Persona natural o jurdica, con

quien se hubiera suscrito un contrato o emitido una orden de
compra, segn las modalidades y tipo de contratacin
establecidas;

jj)

Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de

Bienes y Servicios RE-SABS: Documento elaborado por la
entidad pblica, que tiene por objeto establecer los aspectos
especficos que no estn contemplados en las presentes NBSABS. El mismo debe ser compatibilizado por el rgano
Rector y aprobado de manera expresa por la entidad;

kk) Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de

Bienes y Servicios de Empresas Pblicas Nacionales
Estratgicas RE-SABS-EPNE: Documento elaborado por
las EPNE, en base al contenido mnimo establecido por el
rgano Rector, que tiene por objeto establecer los
procedimientos necesarios para la contratacin de bienes y
servicios. El mismo debe ser compatibilizado por el rgano
Rector y aprobado de manera expresa por la EPNE;
ll)

Responsable del Proceso de Contratacin de Licitacin

Pblica RPC: Servidor pblico que por delegacin de la
MAE, es responsable por la ejecucin del proceso de
contratacin y sus resultados, en la modalidad de Licitacin
Pblica;

mm) Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo

Nacional a la Produccin y Empleo RPA: Servidor pblico
que por delegacin de la MAE, es responsable por la ejecucin
del proceso de contratacin y sus resultados, en las
modalidades de Contratacin Menor y ANPE;
nn) Reunin de Aclaracin: Actividad previa a la presentacin de
propuestas donde los potenciales proponentes pueden
expresar sus consultas sobre el proceso de contratacin;
oo) Servicios Generales Recurrentes: Son servicios que la
entidad requiere de manera ininterrumpida para su
funcionamiento;
pp) Servicios de Consultora: Son los servicios de carcter
intelectual tales como diseo de proyectos, asesoramiento,
auditoria, desarrollo de sistemas, estudios e investigaciones,
supervisin tcnica y otros servicios profesionales, que podrn
ser prestados por consultores individuales o por empresas
consultoras;
qq) Servicios de Consultora Individual de Lnea: Son los
servicios prestados por un consultor individual para realizar
actividades o trabajos recurrentes, que deben ser desarrollados
con dedicacin exclusiva en la entidad contratante, de acuerdo
con los trminos de referencia y las condiciones establecidas
en el contrato;

rr)

Servicios de Consultora por Producto: Son los servicios

prestados por un consultor individual o por una empresa
consultora, por un tiempo determinado, cuyo resultado es la
obtencin de un producto conforme los trminos de referencia
y las condiciones establecidas en el contrato;

ss) Servicios Generales: Son los servicios que requieren las

entidades pblicas para desarrollar actividades relacionadas al
funcionamiento o la administracin de la misma, los que a su
vez se clasifican en: Servicios de Provisin Continua, tales
como: seguros, limpieza, vigilancia y otros; y Discontinuos tales
como: servicios de courrier, servicios de fotocopias, publicidad,
provisin de pasajes areos, transporte, publicaciones,
impresin y otros similares;
tt)

Sistema de Contrataciones Estatales SICOES: Es el

sistema oficial de publicacin y difusin de informacin de los
procesos de contratacin de las entidades pblicas del Estado
Plurinacional de Bolivia, establecido y administrado por el
rgano Rector;

uu) Trminos de Referencia: Parte integrante del DBC elaborada

por la entidad contratante, donde se establecen las
caractersticas tcnicas de los servicios de consultora a
contratar;
vv) Unidad Administrativa: Es la unidad o instancia
organizacional de la entidad contratante, encargada de la
ejecucin de las actividades administrativas de los subsistemas
de contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios;
ww) Unidad Jurdica: Es la unidad o instancia organizacional de la
entidad contratante, encargada de proporcionar asesoramiento
legal y atender los asuntos jurdicos en los subsistemas de
contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios;
xx) Unidad Solicitante: Es la unidad o instancia organizacional de
la entidad contratante, donde se origina la demanda de la
contratacin de bienes y servicios;
yy) Valor Actual VA: El Valor Actual describe el proceso de flujos
de dinero futuro que a un descuento y periodos dados
representa valores actuales.
ARTCULO 6.- (MBITO DE APLICACIN). Las presentes NBSABS y los instrumentos elaborados por el rgano Rector, son de uso y
aplicacin obligatoria por todas las entidades pblicas sealadas en los
Artculos 3 y 4 de la Ley N 1178 y toda entidad pblica con personera

jurdica de derecho pblico, bajo la responsabilidad de la MAE y de los

servidores pblicos responsables de los procesos de contratacin, manejo y
disposicin de bienes y servicios.

ARTCULO 7.- (INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS

BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y
SERVICIOS). El incumplimiento de las presentes NB-SABS generar
responsabilidades de acuerdo a lo establecido en el Captulo V de
Responsabilidad por la Funcin Pblica, determinada en la Ley N 1178 y
Decretos Supremos Reglamentarios.

CAPTULO II
NIVELES Y ATRIBUCIONES

ARTCULO 8.- (NIVELES DE ORGANIZACIN DEL SISTEMA).

El SABS tiene dos niveles de organizacin:

a)

Nivel Normativo, a cargo del rgano Rector;

b)

Nivel Ejecutivo y Operativo, a cargo de las entidades

pblicas.

ARTCULO 9.- (ATRIBUCIONES DEL RGANO RECTOR). El

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, como rgano Rector tiene las
siguientes atribuciones:

a)

Revisar, actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentacin;

b)

Difundir las NB-SABS y su reglamentacin a las entidades

pblicas y privadas;

c)

Prestar asistencia tcnica a las entidades pblicas y privadas

sobre la aplicacin de las NB-SABS;

d)

Compatibilizar los RE-SABS y RE-SABS-EPNE, elaborados

por las entidades pblicas y EPNE, en el marco de las

presentes NB-SABS;
e)

Vigilar la adecuada aplicacin de las NB-SABS e integrar la

informacin generada;

f)

Administrar el SICOES.

ARTCULO 10.- (FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS

ENTIDADES PBLICAS). Las entidades pblicas tienen las siguientes
funciones y responsabilidades:

a)

Cumplir y hacer cumplir las presentes NB-SABS y su

reglamentacin;

b)

Implantar el SABS;

c)

Generar y proporcionar informacin de la aplicacin del SABS

para seguimiento y evaluacin de la gestin pblica;

d)

Registrar obligatoriamente en el SICOES, la informacin

establecida en las presentes NB-SABS, utilizando los
programas o formularios definidos por el rgano Rector para el
efecto;

e)

Elaborar su Reglamento Especfico.

ARTCULO 11.- (ELABORACIN DE REGLAMENTOS

ESPECFICOS).
I.

Las entidades pblicas sometidas al mbito de aplicacin de las

presentes NB-SABS conforme al Artculo 27 de la Ley N 1178,
debern elaborar su RE-SABS tomando como base el modelo
elaborado por el rgano Rector.

El RE-SABS deber ser remitido al rgano Rector adjuntando el

Organigrama actualizado y aprobado hasta el ltimo nivel de
desconcentracin para su compatibilizacin; una vez declarado
compatible, ser aprobado por la entidad pblica mediante
Resolucin expresa.

II.

Las EPNE debern elaborar su RE-SABS-EPNE tomando como

base el contenido mnimo elaborado por el rgano Rector.

El RE-SABS-EPNE deber ser remitido al rgano Rector

adjuntando el Organigrama actualizado y aprobado hasta el
ltimo nivel de desconcentracin para su compatibilizacin;
una vez declarado compatible, ser aprobado por el Directorio
mediante Resolucin expresa.

TTULO I
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES

SECCIN I
GENERALIDADES

ARTCULO 12.- (CONCEPTO). El Subsistema de Contratacin de

Bienes y Servicios es el conjunto interrelacionado de principios, elementos
jurdicos, tcnicos y administrativos, que regulan el proceso de contratacin
de bienes, obras, servicios generales y servicios de consultora.

ARTCULO 13.- (MODALIDADES DE CONTRATACIN Y

CUANTAS). Se establecen las siguientes modalidades y cuantas:

Modalidad
Contratacin Menor
Apoyo Nacional a la Produccin y

Cuanta
De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) a
Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS)
De Bs20.001.- (VEINTE MIL UN 00/100

Empleo
Licitacin Pblica
Contratacin por Excepcin
Contratacin por Emergencia
Contratacin Directa de Bienes y
Servicios

BOLIVIANOS) a Bs1.000.000.- (UN

MILLN 00/100 BOLIVIANOS)
De Bs1.000.001.- (UN MILLN UN
00/100 BOLIVIANOS) adelante
Sin lmite de monto
Sin lmite de monto
Sin lmite de monto

ARTCULO 14.- (MODALIDADES Y CUANTAS PARA

MUNICIPIOS SEGN INDICES DE POBREZA). Se establecen las
siguientes modalidades y cuantas para los municipios con elevados ndices
de pobreza:

Modalidad
Contratacin Menor
Apoyo Nacional a la Produccin y
Empleo
Contratacin por Excepcin
Contratacin por Emergencia
Contratacin Directa de Bienes y
Servicios

Cuanta
De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) a
Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS)
De Bs20.001.- (VEINTE MIL UN 00/100
BOLIVIANOS) adelante
Sin lmite de monto
Sin lmite de monto
Sin lmite de monto

ARTCULO 15.- (PLAZOS, TRMINOS Y HORARIOS).

I.

Todos los plazos establecidos en las presentes NB-SABS se

consideran como das hbiles administrativos, excepto aquellos que
estn sealados expresamente como das calendario.

II.

Son considerados das hbiles administrativos los

comprendidos entre lunes y viernes. No son das hbiles
administrativos los sbados, domingos y feriados.

III.

Todos los actos administrativos cuyo trmino coincida con das

sbados, domingos o feriados, debern ser trasladados al

siguiente da hbil administrativo.

IV.

Son consideradas horas hbiles administrativas las que rigen

en la entidad convocante como horario de trabajo.

ARTCULO 16.- (PRECIO REFERENCIAL).

I.

La Unidad Solicitante calcular el Precio Referencial incluyendo

todos los tributos, transporte, costos de instalacin, inspecciones y
cualquier otro concepto que incida en el costo total de los bienes y
servicios. Este Precio Referencial deber contar con la informacin
respaldatoria correspondiente.

II.

Para todas las modalidades de contratacin, el Precio

Referencial tendr carcter pblico, debiendo estar sealado en
el DBC.

III.

En servicios discontinuos, el Precio Referencial ser el precio

unitario del servicio determinado por la entidad.

IV.

Para convocar un proceso de contratacin de obras, el Precio

Referencial no deber tener una antigedad mayor a cuatro (4)
meses.

ARTCULO 17.- (CONVENIOS DE FINANCIAMIENTO

EXTERNO). Cuando las contrataciones pblicas sean realizadas en el
marco de convenios de financiamiento externo refrendados mediante Ley, se
regularn por la normativa y procedimientos establecidos en las presentes
NB-SABS, salvo lo expresamente previsto en dichos convenios.

Cuando el convenio de financiamiento externo haya sido firmado por

el rgano Ejecutivo y remitido al rgano Legislativo, de manera excepcional
y mediante Resolucin expresa la MAE podr autorizar el inicio del proceso
de contratacin con clusula de condicin suspensiva, hasta el Informe de
Recomendacin y Evaluacin, sin compromiso y sealando en el DBC la
sujecin del proceso a la firma de la Ley que aprueba el financiamiento.

ARTCULO 18.- (CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

GENERALES RECURRENTES). En forma excepcional y bajo exclusiva
responsabilidad de la MAE, se podr iniciar un proceso de contratacin de
bienes y servicios generales de carcter recurrente para la prxima gestin,
en el ltimo cuatrimestre del ao llegando hasta la adjudicacin, sin
compromiso y sealando en el DBC la sujecin del proceso a la aprobacin
del presupuesto de la siguiente gestin.

ARTCULO 19.- (ANTICIPO). Para cubrir los gastos iniciales,

correspondientes nicamente al objeto del contrato, la entidad publica podr
otorgar un anticipo, que no deber exceder al veinte por ciento (20%) del
monto total del contrato.

Este anticipo ser otorgado previa solicitud del proveedor o

contratista y aceptacin del contratante.

SECCIN II
GARANTAS

ARTCULO 20.- (TIPOS DE GARANTA).

I.

Se establecen los siguientes tipos de garanta que debern expresar

su carcter de renovable, irrevocable y de ejecucin inmediata:

a)

Boleta de Garanta. Emitida por cualquier entidad de

intermediacin financiera bancaria o no bancaria, regulada y
autorizada por la instancia competente;

b)

Boleta de Garanta a Primer Requerimiento. Emitida por una

entidad de intermediacin financiera bancaria o no bancaria,
regulada y autorizada por la instancia competente;

c)

Pliza de Seguro de Caucin a Primer Requerimiento.

Emitida por una empresa aseguradora, regulada y autorizada
por la instancia competente.

II.

Hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS), el

proponente decidir el tipo de garanta a presentar. Para montos
mayores, la entidad convocante definir en el DBC el tipo de
garanta a ser presentada.

III.

Los proponentes extranjeros que participen en procesos de

contratacin y ofrezcan en calidad de garanta la pliza de seguro
de caucin a primer requerimiento, estn obligados a contratar esta
garanta con entidades aseguradoras que tengan su domicilio
constituido en Bolivia y que se encuentren autorizadas para operar
por la autoridad financiera. Los proponentes extranjeros que
participen en procesos de contratacin y ofrezcan la boleta de
garanta a primer requerimiento, en el caso de no utilizar
directamente una entidad financiera bancaria de Bolivia, debern
presentar garantas emitidas por entidades financieras bancarias
que cuenten con corresponsala legalmente establecida en Bolivia.
En casos excepcionales y debidamente justificados, la entidad
convocante permitir que la entidad financiera bancaria actu como
avisador de una garanta emitida por una entidad financiera
extranjera.

ARTCULO 21.- (GARANTAS SEGN EL OBJETO).

I.

Las garantas segn el objeto son:

a)

Garanta de Seriedad de Propuesta. Tiene por objeto

garantizar que los proponentes participan de buena fe y con la
intencin de culminar el proceso.

Ser por un monto equivalente al uno por ciento (1%) de la

propuesta econmica del proponente. Para servicios de
consultora, corresponder al cero punto cinco por ciento
(0.5%).

La vigencia de esta garanta deber exceder en treinta (30)

das calendario, al plazo de validez de la propuesta establecida
en el DBC.

La Garanta de Seriedad de Propuesta ser devuelta al

proponente adjudicado contra entrega de la Garanta de
Cumplimiento de Contrato, y a los proponentes no adjudicados
con anterioridad a su vencimiento, siempre que no haya sido
objeto de ejecucin por parte de la entidad convocante.

En el caso de la modalidad ANPE, cuando la entidad lo

requiera podr solicitar la presentacin de la Garanta de
Seriedad de Propuesta, slo para contrataciones con Precio
Referencial mayor a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100
BOLIVIANOS).

En el caso de servicios generales discontinuos, no se requerir

la presentacin de la Garanta de Seriedad de Propuesta.

Para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios prestados

por Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales
Estratgicas, Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria y
la Contratacin por Excepcin de entidades pblicas
establecidas en los incisos g) y h) del Artculo 65 de las
presentes NB-SABS, no se requerir la presentacin de la
Garanta de Seriedad de Propuesta;

b)

Garanta de Cumplimiento de Contrato. Tiene por objeto

garantizar la conclusin y entrega del objeto del contrato.

Ser equivalente al siete por ciento (7%) del monto del

contrato.

En la modalidad ANPE, cuando se tengan programados pagos

parciales, en sustitucin de la Garanta de Cumplimiento de

Contrato, se podr prever una retencin del siete por ciento

(7%) de cada pago.

En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100

BOLIVIANOS), las Micro y Pequeas Empresas, Asociaciones
de Pequeos Productores Urbanos y Rurales y Organizaciones
Econmicas Campesinas presentarn una Garanta de
Cumplimiento de Contrato por un monto equivalente al tres y
medio por ciento (3.5%) del valor del contrato o se har una
retencin del tres y medio por ciento (3.5%) correspondiente a
cada pago cuando se tengan previstos pagos parciales.

Para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios prestados

por Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales
Estratgicas, Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria y
la Contratacin por Excepcin de Entidades Pblicas,
establecida en los incisos g) y h) del Artculo 65 de las
presentes NB-SABS, en reemplazo de la garanta de
cumplimiento de contrato, la entidad contratante deber
efectuar una retencin del siete por ciento (7%) de cada pago.

En contrataciones de servicios generales discontinuos, no se

requerir la Garanta de Cumplimiento de Contrato.

La vigencia de la garanta ser computable a partir de la firma

del contrato hasta la recepcin definitiva del bien, obra, servicio
general o servicio de consultora.

Esta garanta o la retencin, ser devuelta al contratista una

vez que se cuente con la conformidad de la recepcin
definitiva;

c)

Garanta Adicional a la Garanta de Cumplimiento de

Contrato de Obras. El proponente adjudicado, cuya propuesta
econmica est por debajo del ochenta y cinco por ciento
(85%) del Precio Referencial, deber presentar una Garanta
Adicional a la de Cumplimiento de Contrato, equivalente a la

diferencia entre el ochenta y cinco por ciento (85%) del Precio

Referencial y el valor de su propuesta econmica;
d)

Garanta de Funcionamiento de Maquinaria y/o Equipo.

Tiene por objeto garantizar el buen funcionamiento y/o
mantenimiento de la maquinaria y/o equipo objeto del contrato.
Ser solicitada cuando la entidad lo considere necesario, de
acuerdo con las condiciones establecidas en el DBC.

El monto de esta garanta ser hasta un mximo del uno punto

cinco por ciento (1.5%) del monto del contrato.

A solicitud del proveedor, en sustitucin de esta garanta, el

contratante podr efectuar una retencin del monto equivalente
a la garanta solicitada.
Esta garanta o la retencin, ser devuelta al proveedor una
vez concluido el plazo estipulado en el contrato, siempre y
cuando ste hubiese cumplido con todas sus obligaciones
contractuales;

e)

Garanta de Correcta Inversin de Anticipo. Tiene por objeto

garantizar la devolucin del monto entregado al proponente por
concepto de anticipo inicial.

Ser por un monto equivalente al cien por ciento (100%) del

anticipo otorgado y deber tener una vigencia mnima de
noventa (90) das calendario, computables a partir de la
entrega del anticipo, debiendo ser renovada mientras no se
deduzca el monto total.

Conforme el contratista reponga el monto del anticipo otorgado,

se podr reajustar la garanta en la misma proporcin.

II.

La entidad deber solicitar, cuando corresponda, la renovacin de

las garantas.

SECCIN III
ASPECTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIN

ARTCULO 22.- (CARCTER PBLICO DEL INFORME DE

EVALUACIN Y RECOMENDACIN).
I.

Realizada la adjudicacin o declaratoria desierta, el Informe de

Evaluacin y Recomendacin ser de carcter pblico.

II.

Las propuestas no adjudicadas no tendrn carcter pblico,

quedando prohibida su utilizacin posterior para otros fines, salvo
autorizacin escrita del proponente.

III.

En la modalidad de Licitacin Pblica se proceder a la devolucin

de las propuestas a peticin de los proponentes no adjudicados,
debiendo la entidad convocante conservar una copia de las
propuestas no adjudicadas.

IV.
En la modalidad ANPE no se devolvern las propuestas no
adjudicadas.

ARTCULO 23.- (METODOS DE SELECCIN Y

ADJUDICACIN). Se considerarn los siguientes mtodos de seleccin y
adjudicacin para bienes y servicios: Calidad, Propuesta Tcnica y Costo;
Calidad; Presupuesto Fijo; Menor Costo; y Precio Evaluado Ms Bajo, de
acuerdo con lo establecido el DBC.

ARTCULO 24.- (ADJUDICACIN POR TEMS, LOTES,

TRAMOS O PAQUETES).
I.

En casos de ventaja tcnica o econmica, la contratacin de bienes

y servicios podr ser adjudicada por tems, lotes, tramos o
paquetes, mediante una sola convocatoria.

II.

Se deber sealar en el DBC el Precio Referencial de cada tem,

lote, tramo o paquete.

III.

Esta contratacin comprender tems, lotes, tramos o paquetes a

ser evaluados y adjudicados separadamente a uno o varios
proponentes; el DBC determinar el nmero o naturaleza de los
tems, lotes, tramos o paquetes, las condiciones para presentar las
propuestas y los mtodos de seleccin y adjudicacin.

IV.

Si uno o ms tems, lotes, tramos o paquetes no se adjudicaran, la

entidad declarar desierta la contratacin de este tem, lote, tramo o
paquete y proceder a realizar un nuevo proceso de contratacin
segn la modalidad que corresponda.

V.

Cuando un proponente presente su propuesta para ms de un tem,

lote, tramo o paquete, deber presentar una sola vez la
documentacin legal y administrativa; y una propuesta tcnica y
econmica para cada tem, lote, tramo o paquete.

VI.

En caso que se requiera contratar dos o ms consultoras

individuales con trminos de referencia iguales, la entidad podr
realizar un slo proceso de contratacin seleccionando a las
propuestas mejor evaluadas.

ARTCULO 25.- (RECHAZO Y DESCALIFICACIN DE

PROPUESTAS). La Comisin de Calificacin o el Responsable de
Evaluacin proceder al rechazo o descalificacin de propuestas, cuando las
mismas no cumplan con las condiciones establecidas en las presentes NBSABS y en el DBC.

ARTCULO 26.- (ERRORES SUBSANABLES Y NO

SUBSANABLES).
I.

Todo error considerado subsanable por la Comisin de Calificacin

o el Responsable de Evaluacin, no ser causal de descalificacin

de la propuesta y ser consignado en el Informe de Calificacin y

Recomendacin, con la justificacin respectiva.

II.

Los errores no subsanables estarn establecidos en el Modelo de

DBC elaborado por el rgano Rector, siendo causales de
descalificacin de la propuesta.

ARTCULO 27.- (DECLARATORIA DESIERTA).

I.

Proceder la declaratoria desierta cuando:

a)

No se hubiera recibido ninguna propuesta;

b)

Todas las propuestas econmicas hubieran superado al Precio

Referencial;

c)

Ninguna propuesta hubiese cumplido lo especificado en el

DBC;

d)

Cuando el proponente adjudicado incumpla la presentacin de

documentos o desista de formalizar la contratacin y no existan
otras propuestas calificadas.

II.

En forma previa a la publicacin de la siguiente convocatoria, las

Unidades Solicitante y Administrativa, analizarn las causas por las
que se hubiera declarado desierta la convocatoria, a fin de ajustar
las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, los plazos de
ejecucin del contrato, el Precio Referencial u otros aspectos que
permitan viabilizar la contratacin.

III.

La declaratoria desierta deber ser publicada en el SICOES.

ARTCULO 28.- (CANCELACIN, SUSPENSIN Y ANULACIN

DEL PROCESO DE CONTRATACIN).
I.

El proceso de contratacin podr ser cancelado, anulado o

suspendido hasta antes de la suscripcin del contrato o emisin de

la orden de compra, mediante Resolucin expresa, tcnica y

legalmente motivada. La entidad convocante no asumir
responsabilidad alguna respecto a los proponentes afectados por
esta decisin.

II.

La cancelacin proceder:

a)

Cuando exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito

irreversible que no permita la continuidad del proceso;

b)

Se hubiera extinguido la necesidad de contratacin;

c)

Cuando la ejecucin y resultados dejen de ser oportunos o

surjan cambios sustanciales en la estructura y objetivos de la
entidad.

Cuando sea necesario cancelar uno o varios tems, lotes,

tramos o paquetes, se proceder a la cancelacin parcial de los
mismos, debiendo continuar el proceso para el resto de los
tems, lotes, tramos o paquetes.

Cuando la cancelacin se realice antes de la fecha establecida

para la presentacin de propuestas, la entidad proceder a la
devolucin de las propuestas recibidas.

Cuando la cancelacin sea posterior a la apertura de

propuestas, la entidad convocante proceder a la devolucin
de las mismas a solicitud del proponente, debiendo conservar
una copia para el expediente del proceso, excepto en procesos
de contratacin en la modalidad ANPE.

III.

La suspensin proceder cuando a pesar de existir la

necesidad de la contratacin, se presente un hecho de fuerza
mayor y/o caso fortuito que no permita la continuidad del
proceso. El proceso de contratacin podr reanudarse
nicamente en la gestin fiscal.

Los plazos y actos administrativos se reanudarn mediante

Resolucin expresa, desde el momento en que el impedimento
se hubiera subsanado, reprogramando el cronograma y
notificando en el SICOES y en la Mesa de Partes la reanudacin
del proceso de contratacin.

Si la suspensin se hubiera producido antes del cierre de

presentacin de propuestas, se aceptar en la reanudacin del
proceso, la participacin de nuevos proponentes.

IV.

La anulacin hasta el vicio ms antiguo, en el caso de que

desvirten la legalidad y validez del proceso, proceder cuando
se determine:

a)

Incumplimiento o inobservancia a la normativa de

contrataciones vigente;

b)

Error en el DBC publicado.

Se podr anular uno o varios tems, lotes, tramos o paquetes,

debiendo continuar el proceso con el resto de los tems, lotes,
tramos o paquetes. Cuando la anulacin parcial se efecte
hasta antes de la publicacin de la convocatoria, el o los tems,
lotes, tramos o paquetes anulados, debern ser convocados
como un nuevo proceso de contratacin segn la modalidad
que corresponda.

Cuando la anulacin sea por error en el DBC publicado, la

entidad convocante deber publicar nuevamente la
convocatoria en el SICOES.

SECCIN IV
CONTRATACIN DE BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA
Y MRGENES DE PREFERENCIA

ARTCULO 29.- (CONTRATACIN DE BIENES PRODUCIDOS

EN BOLIVIA).
I.

Las contrataciones de bienes debern ser dirigidas a la produccin

nacional.

II.

Para bienes que no se produzcan en el pas, la entidad podr

realizar la contratacin de bienes importados.

III.

Las entidades pblicas estn prohibidas de incorporar en el DBC,

requisitos tcnicos que slo afectan a la apariencia del bien,
debiendo limitarse a garantizar la funcin y utilidad del mismo.

ARTCULO 30.AJUSTES).
I.

(MARGEN DE PREFERENCIA Y FACTORES DE

Para bienes se aplicarn los siguientes Mrgenes de Preferencia y

Factores de Ajuste:

a)

b)

En la modalidad ANPE se aplicar uno de los siguientes

mrgenes de preferencia:

i.

Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos

bienes producidos en el pas, independientemente del
origen de los insumos. El factor numrico de ajuste ser
de noventa centsimos (0.90);

ii.

Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el

porcentaje de componentes de origen nacional (materia
prima y mano de obra) del costo bruto de produccin sea
igual o mayor al cincuenta por ciento (50%). El factor
numrico de ajuste ser de ochenta centsimos (0.80);

En la modalidad de Licitacin Pblica se aplicarn uno de los

siguientes mrgenes de preferencia:

i.

Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos

bienes producidos en el pas, independientemente del
origen de los insumos. El factor numrico de ajuste ser
de noventa centsimos (0.90);

ii.

Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el

porcentaje de componentes de origen nacional (materia
prima y mano de obra) del costo bruto de produccin se
encuentren entre el treinta por ciento (30%) y el cincuenta
por ciento (50%). El factor numrico de ajuste ser de
ochenta centsimos (0.80).
Veinticinco por ciento (25%) al precio ofertado, cuando el
porcentaje de componentes de origen nacional (materia
prima y mano de obra) del costo bruto de produccin sea
mayor al cincuenta por ciento (50%). El factor numrico
de ajuste ser de setenta y cinco centsimos (0.75).

II.

Para obras en las modalidades ANPE y Licitacin Pblica, se

aplicar un margen de preferencia del cinco por ciento (5%), en los
siguientes casos:

a)

A las propuestas de empresas constructoras, donde los socios

bolivianos tengan una participacin de acciones igual o mayor
al cincuenta y uno por ciento (51%);

b)

A las propuestas de asociaciones accidentales de empresas

constructoras, donde los asociados bolivianos tengan una
participacin en la asociacin igual o mayor al cincuenta y uno
por ciento (51%).

El factor numrico de ajuste ser de noventa y cinco

centsimos (0.95).

III.

En la modalidad de Licitacin Pblica, cuando se establezca un

plazo referencial no obligatorio para la entrega de los bienes, se

aplicar un factor de ajuste al precio de la propuesta cuando el
plazo de entrega sea mayor al referencial. El factor numrico de
ajuste ser de cinco por mil (0.005) por da adicional.

Al precio de las propuestas con plazos iguales o inferiores al plazo

referencial, no se les aplicar el factor de ajuste.

ARTCULO 31.- (MARGEN DE PREFERENCIA PARA MICRO Y

PEQUEAS EMPRESAS, ASOCIACIONES DE PEQUEOS
PRODUCTORES URBANOS Y RURALES Y ORGANIZACIONES
ECONMICAS CAMPESINAS). En la contratacin de bienes y servicios
bajo las modalidades de Licitacin Pblica y ANPE, se aplicar un margen
de preferencia del veinte por ciento (20%) al precio ofertado, para las Micro y
Pequeas Empresas, Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y
Rurales y Organizaciones Econmicas Campesinas. El factor numrico de
ajuste ser de ochenta centsimos (0.80).

Adicionalmente podrn acceder a los Mrgenes de Preferencia

establecidos en los Pargrafos I y II del Artculo 30 de las presentes NBSABS.

CAPTULO II
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIN

ARTCULO 32.- (MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA). La MAE de

cada entidad pblica es responsable de todos los procesos de contratacin
desde su inicio hasta su conclusin, y sus principales funciones son:

a)

Disponer que los procesos de contratacin de bienes y

servicios, se enmarquen en los principios y disposiciones
establecidas en las presentes NB-SABS;

b)

Disponer que el PAC sea difundido y est elaborado en base al

POA y el presupuesto de la entidad;

c)

Designar o delegar mediante Resolucin expresa, para uno o

varios procesos de contratacin, al RPC y al RPA en las
modalidades que correspondan; en entidades que de acuerdo
con su estructura organizacional no sea posible la designacin
de RPC o RPA, la MAE deber asumir las funciones de estos
responsables;

d)

Designar al Responsable de Recepcin para la modalidad

ANPE o a la Comisin de Recepcin para Licitacin Publica,
para uno o varios procesos, pudiendo delegar esta funcin al
RPC, al RPA o a la Autoridad Responsable de la Unidad
Solicitante;

e)

Aprobar el inicio de las contrataciones por excepcin y/o

emergencias;

f)

Suscribir los contratos, pudiendo delegar esta funcin mediante

Resolucin expresa, en el marco del Artculo 7 de la Ley N
2341, de 23 de abril de 2002, de Procedimiento Administrativo;

g)

Resolver los Recursos Administrativos de Impugnacin,

mediante Resolucin expresa, siempre y cuando no asuma las
funciones de RPC o RPA;

h)

Cancelar, Suspender o Anular el proceso de contratacin en

base a justificacin tcnica y legal.

ARTCULO 33.- (RESPONSABLE DEL PROCESO DE

CONTRATACIN DE LICITACIN PBLICA).
I.

El Responsable del Proceso de Contratacin de Licitacin Pblica

RPC, es el servidor pblico designado por Resolucin expresa de la
MAE, como Responsable del Proceso de Contratacin en la
modalidad de Licitacin Pblica, y sus principales funciones son:

a)

Verificar que la solicitud de la contratacin se encuentre inscrita

en el POA y en el PAC, y verificar la certificacin
presupuestaria correspondiente;

b)

Autorizar el inicio del proceso de contratacin y aprobar el DBC

para su publicacin;

c)

Aprobar el DBC mediante Resolucin expresa, despus de la

Reunin de Aclaracin, con las enmiendas, si existieran;

d)

Designar a los integrantes de la Comisin de Calificacin y

rechazar o aceptar las excusas presentadas;

e)

Aprobar el Informe de la Comisin de Calificacin y sus

recomendaciones o solicitar su complementacin o
sustentacin;

f)

Cancelar, suspender o anular el proceso de contratacin en

base a justificacin tcnica y legal;

g)

Adjudicar o Declarar Desierta la contratacin de bienes y

servicios mediante Resolucin expresa;

h)

Autorizar, cuando corresponda, la ampliacin de plazo de

presentacin de propuestas o la ampliacin de plazo de
presentacin de documentos para la suscripcin del contrato;

i)

Requerir la ampliacin del plazo de validez de las propuestas y

la extensin de la vigencia de las garantas, cuando
corresponda.

II.

El RPC tambin ser responsable de los procesos de contratacin

bajo la modalidad de Contratacin Directa de Bienes y Servicios,
cuando el Precio Referencial sea mayor a Bs1.000.000.- (UN
MILLN 00/100 BOLIVIANOS).

III.

Si el RPC, recibida la complementacin o sustentacin del Informe

de Evaluacin y Recomendacin, decidiera bajo su exclusiva
responsabilidad, apartarse de la recomendacin, deber elaborar un
informe fundamentado dirigido a la MAE y a la Contralora General
del Estado.

ARTCULO 34.- (RESPONSABLE DEL PROCESO DE

CONTRATACIN DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y
EMPLEO).
I.

El Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la

Produccin y Empleo RPA, es el servidor pblico designado con
Resolucin expresa por la MAE, como Responsable del Proceso de
Contratacin en la modalidad ANPE, y sus principales funciones
son:

II.

III.

a)

Verificar que la solicitud de la contratacin se encuentre inscrita

en el POA y en el PAC, y verificar la certificacin
presupuestaria correspondiente;

b)

Aprobar el DBC y autorizar el inicio del proceso de

contratacin;

c)

Designar al Responsable de Evaluacin o a los integrantes de

la Comisin de Calificacin, y rechazar o aceptar las excusas
presentadas;

d)

Aprobar el Informe del Responsable de Evaluacin o de la

Comisin de Calificacin y sus recomendaciones, o solicitar su
complementacin o sustentacin;

e)

Cancelar, anular o suspender el proceso de contratacin en

base a justificacin tcnica y legal;

f)

Adjudicar o Declarar Desierta la contratacin de bienes y

servicios mediante Resolucin expresa cuando la contratacin
sea mayor a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100
BOLIVIANOS). Para montos menores el documento de
adjudicacin o declaratoria desierta ser determinado por la
entidad.

g)

Requerir la ampliacin del plazo de validez de las propuestas.

El RPA tambin ser responsable de los procesos de contratacin

bajo las siguientes modalidades:

a)

Contratacin Menor;

b)

Contratacin Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio

Referencial sea menor o igual a Bs1.000.000.- (UN MILLN
00/100 BOLIVIANOS).

Si el RPA, recibida la complementacin o sustentacin del Informe

de Evaluacin y Recomendacin, decidiera bajo su exclusiva
responsabilidad, apartarse de la recomendacin, deber elaborar un
informe fundamentado dirigido a la MAE y a la Contralora General
del Estado.

ARTCULO 35.- (UNIDAD SOLICITANTE). La Unidad Solicitante

en cada proceso de contratacin, tiene como principales funciones:
a)

Elaborar las especificaciones tcnicas y definir el Mtodo de

Seleccin y Adjudicacin a ser utilizado, para la contratacin de
bienes, obras y servicios generales, velando por la eficacia de
la contratacin;

b)

Elaborar los trminos de referencia y definir el Mtodo de

Seleccin y Adjudicacin a ser utilizado para la contratacin de
servicios de consultora, velando por la eficacia de la
contratacin;

c)

Solicitar el asesoramiento de otras unidades o la contratacin

de especialistas cuando la unidad solicitante no cuente con
personal tcnico calificado para la elaboracin de las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia;

d)

Estimar el Precio Referencial de cada contratacin. La

estimacin del Precio Referencial de forma errnea conllevar
responsabilidades;

e)

Solicitar la contratacin de bienes y servicios, en la fecha

programada y establecida en el PAC;

f)

Verificar que se tiene saldo presupuestario y consignar este

hecho en la solicitud de contratacin;

g)

Preparar, cuando corresponda, notas de aclaracin a las

especificaciones tcnicas o trminos de referencia;

h)

Preparar en la modalidad de Licitacin Pblica, cuando

corresponda, enmiendas a las especificaciones tcnicas o
trminos de referencia;

i)

Integrar las Comisiones de Calificacin y Recepcin o ser

Responsable de Evaluacin o Responsable de Recepcin de
bienes y servicios;

j)

Elaborar el informe de justificacin tcnica para la cancelacin,

suspensin o anulacin de un proceso de contratacin y otros
informes que se requieran;

k)

Efectuar el seguimiento sobre el avance y cumplimiento de los

contratos en los aspectos de su competencia.

ARTCULO 36.- (UNIDAD ADMINISTRATIVA). La Unidad

Administrativa tiene como principales funciones:

a)

Elaborar el RE-SABS y remitirlo al rgano Rector para su

compatibilizacin;

b)

Elaborar el PAC en coordinacin con las Unidades Solicitantes

y efectuar el seguimiento sobre la ejecucin de las
contrataciones programadas en este documento, remitiendo un
informe trimestral a la MAE;

c)

Realizar con carcter obligatorio, todos los actos

administrativos de los procesos de contratacin y velar por el
cumplimiento de las condiciones y plazos establecidos en los
procesos de contratacin;

d)

Emitir la certificacin presupuestaria;

e)

Elaborar el DBC incorporando las especificaciones tcnicas o

trminos de referencia elaborados por la Unidad Solicitante;

f)

Organizar y llevar a efecto el taller de elaboracin del PAC, y

cuando corresponda, la Reunin de Aclaracin y la Inspeccin
Previa en coordinacin con la Unidad Solicitante;

g)

Atender las consultas escritas;

h)

Incorporar en el DBC, cuando corresponda, las enmiendas a

las especificaciones tcnicas o trminos de referencia en la
modalidad de Licitacin Pblica, siempre que estas enmiendas
no modifiquen la estructura y el contenido del Modelo de DBC
elaborado por el rgano Rector;

i)

Designar a los responsables de la recepcin de propuestas;

j)

Llevar un registro o libro de actas de las propuestas recibidas;

k)

Administrar y custodiar las garantas;

l)

Ejecutar las garantas, previo informe legal, que deber ser

solicitado oportunamente;

m)

Conformar y archivar el expediente de cada uno de los

procesos de contratacin;

n)

Remitir al SICOES toda la informacin de los procesos de

contratacin de acuerdo con lo establecido en el Artculo 49 de

las presentes NB-SABS.

ARTCULO 37.- (UNIDAD JURDICA). La Unidad Jurdica en cada

proceso de contratacin, tiene como principales funciones:

a)

Atender y asesorar en la revisin de documentos y asuntos

legales que sean sometidos a su consideracin durante el
proceso de contratacin;

b)

Elaborar todos los informes legales requeridos en el proceso

de contratacin;

c)

Elaborar los contratos para los procesos de contratacin;

d)

Firmar o visar el contrato de forma previa a su suscripcin,

como responsable de su elaboracin;

e)

Revisar la legalidad de la documentacin presentada por el

proponente adjudicado para la suscripcin del contrato;

f)

Atender y asesorar en procedimientos, plazos y resolucin de

Recursos Administrativos de Impugnacin;

g)

Elaborar y visar todas las Resoluciones establecidas en las

presentes NB-SABS;

h)

Elaborar el informe legal para la cancelacin, suspensin o

anulacin de un proceso de contratacin.

ARTCULO 38.- (RESPONSABLE DE EVALUACIN Y

COMISIN DE CALIFICACIN).
I.

El Responsable de Evaluacin y los integrantes de la Comisin de

Calificacin debern ser servidores pblicos de la entidad
tcnicamente calificados. Excepcionalmente, cuando la entidad no
cuente con servidores pblicos y en su lugar tenga consultores
individuales de lnea, stos podrn ser designados como
Responsable de Evaluacin o cmo integrantes de la Comisin de
Calificacin.

El nmero de integrantes de la Comisin de Calificacin, guardar

relacin con el objeto y magnitud de la contratacin y la estructura

organizacional de la entidad pblica.

La Comisin de Calificacin estar conformada por representantes

de la Unidad Administrativa y la Unidad Solicitante.

No podr ser Responsable de Evaluacin ni formar parte de la

Comisin de Calificacin, la MAE, el RPC, el RPA, ni el
representante de la Unidad Jurdica que asesora el proceso de
contratacin.

II.

Todos los integrantes de la Comisin de Calificacin son

responsables del proceso de evaluacin. Las recomendaciones de
la Comisin de Calificacin sern adoptadas por consenso de sus
integrantes.

III.

El Responsable de Evaluacin y la Comisin de Calificacin tienen

como principales funciones:

a)

Realizar la apertura de propuestas y lectura de precios

ofertados en acto pblico;

b)

Efectuar el anlisis y evaluacin de los documentos tcnicos y

administrativos;

c)

Evaluar y calificar las propuestas tcnicas y econmicas;

d)

Convocar a todos los proponentes para la aclaracin sobre el

contenido de una o ms propuestas, cuando se considere
pertinente, sin que ello modifique la propuesta tcnica o la
econmica;

e)

Elaborar el Informe de Evaluacin y Recomendacin de

Adjudicacin o Declaratoria Desierta para su remisin al RPC o
RPA;

f)

Efectuar la verificacin tcnica de los documentos presentados

por el proponente adjudicado;

g)

IV.

Elaborar cuando corresponda, el informe tcnico para la

cancelacin, suspensin o anulacin de un proceso de
contratacin.

El Responsable de Evaluacin y los integrantes de la Comisin de

Calificacin, debern cumplir las funciones y responsabilidades
determinadas en el presente Artculo, con dedicacin exclusiva; no
podrn delegar sus funciones ni excusarse de participar, salvo en
casos de conflicto de intereses, impedimento fsico o por las
causales de excusa establecidas en las presentes NB-SABS.

ARTCULO 39.- (RESPONSABLE DE RECEPCIN Y COMISIN

DE RECEPCIN).
I.

El Responsable de Recepcin y los integrantes de la Comisin de

Recepcin, debern ser servidores pblicos de la entidad
tcnicamente calificados. Excepcionalmente, cuando la entidad no
cuente con servidores pblicos y en su lugar tenga consultores
individuales de lnea, stos podrn ser designados como
Responsable de Recepcin o como integrantes de la Comisin de
Recepcin.

La Comisin de Recepcin estar conformada por representantes

de la Unidad Administrativa y la Unidad Solicitante.

No podr ser Responsable de Recepcin ni formar parte de la

Comisin de Recepcin, la MAE, el RPC, el RPA, ni el representante
de la Unidad Jurdica que asesora el proceso de contratacin.

II.

El Responsable de Recepcin y la Comisin de Recepcin, tienen

como principales funciones:

a)

Efectuar la recepcin de los bienes y servicios y dar su

conformidad verificando el cumplimiento de las
especificaciones tcnicas y/o trminos de referencia;

b)

Elaborar y firmar el Acta de Recepcin o emitir el Informe de

Conformidad, segn corresponda, aspecto que no exime las

responsabilidades del proveedor ni del supervisor respecto de
la entrega del bien o servicio;
c)

III.

Elaborar el Informe de Disconformidad, cuando corresponda.

La recepcin de bienes podr estar sujeta a verificacin, de acuerdo

con sus caractersticas; la recepcin de obras se realizar en dos
etapas: provisional y definitiva, emitindose las actas respectivas;
en servicios, se requerir el o los Informes de Conformidad parciales
y final.

ARTCULO 40.- (PROHIBICIONES A LOS PARTICIPANTES DEL

PROCESO). En el marco de la Responsabilidad por la Funcin Pblica
establecida en la Ley N 1178 y sus reglamentos, los servidores pblicos que
intervienen en el proceso de contratacin, quedan prohibidos de realizar los
siguientes actos:

a)

Exigir mayores requisitos a los establecidos en el DBC;

b)

Contratar agencias o entidades para que lleven adelante los

procesos de contratacin por cuenta de la entidad pblica;

c)

Iniciar los procesos de contratacin sin contar con el

presupuesto suficiente o necesario, salvo la contratacin de
bienes y servicios generales recurrentes;

d)

Iniciar procesos de contratacin de obras, con planos o diseos

no actualizados;

e)

Fraccionar las contrataciones;

f)

Realizar procesos de contratacin en proyectos de inversin

mayores a un (1) ao, que no cuenten con financiamiento para
el total de la inversin;

g)

Proporcionar informacin que afecte la legalidad y

transparencia de los procesos de contratacin;

h)

Establecer relaciones que no sean en forma escrita con los

proponentes que intervienen en el proceso de contratacin,
salvo en los actos de carcter pblico y exceptuando las
consultas efectuadas, de manera previa a la presentacin de

propuestas, al Encargado de Atender Consultas sealado en el

DBC. Cuando se demuestre su incumplimiento ante el RPC o
RPA, proceder la separacin del servidor pblico del proceso
de contratacin;
i)

Aceptar o solicitar beneficios o regalos del proponente, sus

representantes legales o de terceros relacionados con ste;

j)

Negarse a recepcionar propuestas dentro del plazo establecido

para la presentacin de propuestas en el DBC;

k)

Realizar la apertura y/o lectura de las propuestas en horario y

lugar diferentes a los establecidos en el DBC;

l)

Vender el DBC o cobrar alguna retribucin para que un

proponente est habilitado a participar en un proceso de
contratacin;

m)

Direccionar el contenido del DBC, tomando como criterios de

evaluacin la marca comercial y/o caractersticas exclusivas de
un proveedor. Cuando fuere absolutamente necesario citarlas,
debern agregarse las palabras o su equivalente a
continuacin de dicha referencia, a fin de aclarar una
especificacin que de otro modo sera incompleta;

n)

Realizar todo acto o actividad contrarios a las disposiciones

establecidas en las presentes NB-SABS.

ARTCULO 41.- (CAUSALES DE EXCUSA).

I.

El RPC, el RPA, el Responsable de Evaluacin, los integrantes de la

Comisin de Calificacin, el Responsable de Recepcin, los
integrantes de la Comisin de Recepcin y los servidores pblicos
de las Unidades Jurdica y Administrativa que intervienen en el
proceso de contratacin, se excusarn de participar en un
determinado proceso de contratacin, mediante informe
fundamentado, por las siguientes causales:

a)

Tener relacin de inters personal o econmico de cualquier

tipo, con los proponentes;

b)

Tener vinculacin matrimonial o grado de parentesco hasta el

tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad o el
derivado de vnculos de adopcin, conforme con lo establecido
por el Cdigo de Familia as como con los representantes
legales, accionistas o socios controladores de los proponentes;

II.

c)

Tener litigio pendiente con el proponente o sus representantes

legales, accionistas o socios controladores;

d)

Tener relacin de servicio con el proponente o haberle prestado

servicios profesionales de cualquier naturaleza, durante el
ltimo ao previo al inicio del proceso de contratacin.

Despus de realizada la apertura de propuestas y luego de conocer

la nmina de participantes, el RPC o el RPA que estn
comprendidos en las causales sealadas en el Pargrafo I del
presente Artculo, debern excusarse de oficio para conducir el
proceso, remitiendo los antecedentes a la MAE, justificando de
manera motivada su decisin. En el trmino de un (1) da, la MAE
ratificar al RPC, al RPA o designar a otro servidor pblico en su
reemplazo.

En caso de que la MAE asuma las funciones de RPC y/o RPA, sta
deber excusarse ante la MAE de la entidad que ejerce tuicin; en
el caso de Municipalidades, ante el Concejo Municipal.

III.

El Responsable de Evaluacin o los integrantes de la Comisin de

Calificacin que estn comprendidos en una o ms de las causales
sealadas en el Pargrafo I del presente Artculo, debern
excusarse ante el RPC o RPA, una vez conocida la nmina de
participantes. La designacin del o los servidores pblicos
reemplazantes ser de forma inmediata, salvo que el RPC o RPA
decida su ratificacin.

IV.

El Responsable de Recepcin o los integrantes de la Comisin de

Recepcin que estn comprendidos en una o ms de las causales
sealadas en el Pargrafo I del presente Artculo, debern
excusarse ante la MAE o la autoridad que los design, para que elija
un reemplazante o decida su ratificacin.

V.

Los servidores pblicos de la Unidad Jurdica y Administrativa que

intervienen en el proceso de contratacin, que estn comprendidos
en una o ms de las causales sealadas en el Pargrafo I del
presente Artculo, debern excusarse ante el RPC o el RPA despus
de conocida la nmina de participantes, para su reemplazo o

ratificacin.
VI.

La omisin de excusa no dar lugar a su recusacin; sin embargo,

ser considerada como causal de Responsabilidad por la Funcin
Pblica.

ARTCULO 42.- (PROPONENTES). Son sujetos proponentes en

procesos de contratacin, los siguientes:

a)

Personas naturales en la modalidad ANPE; en Licitacin

Pblica slo cuando se trate de adquisicin o arrendamiento de
bienes inmuebles;

b)

Personas jurdicas;

c)

Micro y Pequeas Empresas;

d)

Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y Rurales;

e)

Organizaciones Econmicas Campesinas OECAS;

f)

Cooperativas;

g)

Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro, legalmente

constituidas;

h)

Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales

Estratgicas y Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria,
de acuerdo con lo establecido en el Pargrafo II del Artculo 72
de las presentes NB-SABS;

i)

Entidades pblicas que tengan la capacidad para prestar

servicios y ejecutar obras, de acuerdo con lo establecido en el
Artculo 65 de las presentes NB-SABS. Las Universidades
Pblicas podrn participar en procesos de contratacin de
servicios de consultora, nicamente en los campos tecnolgico
- cientfico, de educacin, investigacin y capacitacin.

ARTCULO 43.- (IMPEDIDOS PARA PARTICIPAR EN LOS

PROCESOS DE CONTRATACIN). Estn impedidos para participar, directa
o indirectamente, en los procesos de contratacin, las personas naturales o
jurdicas comprendidas en los siguientes incisos:

a)
b)
c)

d)
e)
f)

g)

h)
i)

j)

Que tengan deudas pendientes con el Estado, establecidas

mediante notas o pliegos de cargo ejecutoriados y no pagados;
Que tengan sentencia ejecutoriada, con impedimento para
ejercer el comercio;
Que se encuentren cumpliendo sancin penal establecida
mediante sentencia ejecutoriada por delitos comprendidos en
la Ley N 1743, de 15 de enero de 1997, que aprueba y ratifica
la Convencin Interamericana contra la Corrupcin o sus
equivalentes previstos en el Cdigo Penal;
Que se encuentren asociadas con consultores que hayan
asesorado en la elaboracin del contenido del DBC;
Que hubiesen declarado su disolucin o quiebra;
Cuyos representantes legales, accionistas o socios
controladores tengan vinculacin matrimonial o de parentesco
con la MAE, hasta el tercer grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, conforme con lo establecido por el Cdigo
de Familia;
Los ex servidores pblicos que ejercieron funciones en la
entidad convocante, hasta un (1) ao antes de la publicacin
de la convocatoria, as como las empresas controladas por
stos;
Los servidores pblicos que ejercen funciones en la entidad
convocante, as como las empresas controladas por stos;
Los proponentes adjudicados que hayan desistido de suscribir
el contrato, no podrn participar hasta un (1) ao despus de la
fecha del desistimiento, salvo causas de fuerza mayor o caso
fortuito debidamente justificadas y aceptadas por la entidad,
que deber remitir la informacin al SICOES;
Los proveedores, contratistas y consultores con los que se
hubiese resuelto el contrato por causales atribuibles a stos
causando dao al Estado, no podrn participar hasta tres (3)
aos despus de la fecha de la resolucin, conforme a la
informacin registrada por la entidad en el SICOES.

ARTCULO 44.- (CONFLICTO DE INTERESES).

I.

Las personas naturales o jurdicas, en forma asociada o no, que

asesoren a una entidad pblica en un proceso de contratacin, no
podrn participar en el mismo proceso bajo ninguna razn o
circunstancia.

II.

La persona natural o jurdica o sus filiales, contratada por la entidad

convocante para proveer bienes, ejecutar obras o prestar servicios

generales, no podr prestar servicios de consultora respecto a los

mismos o a la inversa.

CAPTULO III
DOCUMENTOS, PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES

SECCIN I
DOCUMENTOS

ARTCULO 45.- (PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES).

I.

El PAC ser elaborado al inicio de cada gestin en un taller

organizado por la Unidad Administrativa de la entidad pblica en el
que participarn, de manera obligatoria, tambin las unidades
solicitantes.

La realizacin de este taller no deber implicar gastos adicionales a

la entidad.

II.

En el PAC se incluirn las contrataciones mayores a Bs20.000.(VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), independientemente de la
Fuente de Financiamiento, debiendo ser publicado con carcter
obligatorio en el SICOES y en la Mesa de Partes como requisito
indispensable para el inicio del proceso de contratacin.

III.

El PAC podr ser ajustado cuando:

a)

El POA sea reformulado;

b)

El Presupuesto sea reformulado;

c)

La entidad, excepcionalmente, de manera justificada requiera

reprogramar sus contrataciones.

El PAC ajustado deber ser publicado en el SICOES y en la Mesa

de Partes.

ARTCULO 46.- (DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIN).

I.

El DBC debe ser elaborado por las entidades pblicas, utilizando de

manera obligatoria los Modelos de DBC elaborados y aprobados por
el rgano Rector.

Cuando no exista un modelo de DBC, la entidad elaborar y

aprobar de manera expresa el documento bajo su exclusiva
responsabilidad, debiendo publicar la aprobacin en el SICOES.

En la modalidad de Contratacin Menor, no se requiere elaborar

DBC.
II.

Cuando por las caractersticas especficas de un proceso de

contratacin, la entidad pblica requiera incorporar aspectos que
modifiquen el Modelo de DBC aprobado por el rgano Rector, de
manera previa a la publicacin de la convocatoria deber solicitar en
forma escrita a ste la autorizacin de estas modificaciones,
adjuntando informe tcnico y legal que justifique cada una de las
modificaciones solicitadas. El rgano Rector previo anlisis, podr
autorizar o denegar la solicitud de manera expresa.

En caso de que la modificacin sea autorizada, la entidad deber

publicar en el SICOES, la autorizacin del rgano Rector junto con
el DBC modificado.

III.

Los Modelos de DBC para la modalidad ANPE, establecern

aspectos de carcter obligatorio y referencial. Los aspectos de
carcter referencial podrn ser modificados por la entidad, sin que
sea necesaria la autorizacin del rgano Rector.

En esta modalidad, cuando se solicite propuestas la entidad deber

elaborar el DBC utilizando obligatoriamente el Modelo de DBC
emitido por el rgano Rector. En caso de que se solicite
cotizaciones, no ser necesario utilizar el Modelo de DBC, debiendo
la entidad crear un DBC de acuerdo con la naturaleza y
caractersticas de la contratacin.

ARTCULO 47.- (CRONOGRAMA DE PLAZOS). Es el instrumento

de planificacin de plazos de cada proceso de contratacin, que formar
parte del DBC.

El cronograma de plazos ser elaborado por la entidad pblica de

acuerdo a las caractersticas y naturaleza de la contratacin. Los plazos
establecidos en el mismo son de cumplimiento obligatorio.

SECCIN II
PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES

ARTCULO 48.- (PUBLICACIN EN LA MESA DE PARTES). La

siguiente informacin deber publicarse obligatoriamente en la Mesa de
Partes:

a)

Programa Anual de Contrataciones;

b)

Convocatorias de contrataciones vigentes mayores a

Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS);

c)

Resoluciones Impugnables, en el plazo mximo de dos (2) das

a partir de la fecha de emisin de las mismas.

La Mesa de Partes deber ser actualizada permanentemente.

ARTCULO 49.- (PUBLICACIN EN EL SISTEMA DE

CONTRATACIONES ESTATALES).
I.

Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100

BOLIVIANOS), independientemente de la fuente de financiamiento,
las entidades pblicas debern registrar obligatoriamente en el
SICOES la siguiente informacin:

a)

El PAC, los DBC y sus enmiendas, ampliacin de plazos,

adjudicacin, declaratoria desierta, contrato y sus
modificaciones;

b)

Contrataciones por Emergencia, Contrataciones Directas de

Bienes y Servicios, Contrataciones con Objetos Especficos,
Contrataciones Directas para Empresas Pblicas Nacionales
Estratgicas EPNE y Contrataciones por Excepcin
exceptuando las comprendidas en los incisos i) y l) del Artculo
65 de las presentes NB-SABS;

c)

Proponentes que desistieron de suscribir contratos;

d)

Contratos resueltos especificando las causales de resolucin;

e)

Informes peridicos de avance de contratos en bienes, obras y

servicios de consultora para el caso de estudios a diseo final
y supervisin tcnica;

f)

Toda otra informacin requerida por el rgano Rector.

El contenido de la informacin registrada en el SICOES, es de

exclusiva responsabilidad de la entidad pblica.

II.

Las condiciones y plazos para la publicacin de informacin, sern

establecidas en el Manual de Operaciones del SICOES.

III.

Toda publicacin que se realice en el SICOES se constituye en la

documentacin oficial del proceso de contratacin.

El DBC publicado en el SICOES es el documento oficial que rige el

proceso de contratacin.

IV.

El proponente que desee participar en un proceso de contratacin,

acceder directamente al DBC del sitio Web del SICOES
(www.sicoes.gov.bo), sin tener la obligacin de recabar ninguna
documentacin adicional de la entidad convocante.

V.

Opcionalmente, para mayor transparencia, adems de la

publicacin en el SICOES, la entidad podr publicar la convocatoria
en medios de comunicacin alternativos de carcter pblico, tales
como Ferias de Contrataciones Estatales, radioemisoras, canales
de televisin, medios de prensa escritos y otros.

ARTCULO 50.- (CMPUTO DE PLAZOS). Para contrataciones

mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), los plazos se
computarn a partir de la publicacin del proceso de contratacin en el
SICOES.

ARTCULO 51.- (NOTIFICACIONES).

I.

Para efecto de las presentes NB-SABS, las notificaciones sern

realizadas va correo electrnico y/o fax y a travs del SICOES, en
el plazo mximo de dos (2) das a partir de la fecha de emisin de la
Resolucin Impugnable.

II.

El proponente y/o recurrente deber sealar expresamente la

direccin de correo electrnico y/o fax para su notificacin.

El comprobante de envo incorporado al expediente del proceso de

contratacin, acreditar la notificacin y se tendr por realizada en
la fecha de su envo.
III.

En caso de que la notificacin va correo electrnico y/o fax, no

hubiera podido ser efectuada, la notificacin se dar por realizada
en la fecha de publicacin de la Resolucin en el SICOES.

CAPTULO IV
RGIMEN DE CONTRATACIONES

SECCIN I
MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR

ARTCULO 52.- (DEFINICIN DE MODALIDAD DE

CONTRATACIN MENOR). Modalidad para la contratacin de bienes y
servicios, que se aplicar cuando el monto sea igual o menor a Bs.20.000.(VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).

ARTCULO 53.- (RESPONSABLE DE EJECUTAR LA

CONTRATACIN MENOR). De acuerdo al inciso a) del Pargrafo II del
Artculo 34, el responsable de ejecutar las contrataciones menores es el
RPA.

ARTCULO 54.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN

MENOR). Las condiciones para la Contratacin Menor debern ser
reglamentadas por cada entidad pblica en su RE-SABS y debern
considerar los siguientes aspectos:

a)

No requiere cotizaciones ni propuestas;

b)

No se sujetarn a plazos;

c)

Los bienes y servicios contratados deben reunir condiciones de

calidad para cumplir con efectividad los fines para los que son
requeridos;

d)

Deben efectuarse considerando criterios de economa para la

obtencin de los mejores precios de mercado;

e)

Deben efectuarse a travs de acciones inmediatas, giles y

oportunas.

SECCIN II
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO

ARTCULO 55.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE APOYO

NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO). Modalidad para la
contratacin de bienes y servicios que permite la libre participacin de un
nmero indeterminado de proponentes, apoyando la produccin y empleo a
nivel nacional. Se aplicar cuando el monto sea mayor a Bs20.000.(VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN
00/100 BOLIVIANOS).

ARTCULO 56.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN EN

LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y
EMPLEO). La contratacin para la modalidad ANPE, se realizar mediante
solicitud de cotizaciones o propuestas, publicando el DBC en el SICOES y
en la Mesa de Partes. Se proceder a la evaluacin an cuando se hubiese
recibido una sola cotizacin o propuesta.

ARTCULO 57.- (PLAZOS PARA LA MODALIDAD DE APOYO

NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO).
I.

II.

Para la presentacin de cotizaciones o propuestas, se establecen

los siguientes plazos obligatorios:

a)

Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL

00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL
00/100 BOLIVIANOS), mnimo cuatro (4) das;

b)

Para contrataciones mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS

MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN
00/100 BOLIVIANOS), mnimo ocho (8) das.

Los plazos de otras actividades del proceso de contratacin debern

ser establecidos por la entidad convocante, en el cronograma de
plazos que formar parte del DBC.

ARTCULO 58.- (PROCESO DE CONTRATACIN POR

COTIZACIONES O PROPUESTAS). Considerando las siguientes
actividades:

a)

Actividades previas a la publicacin: Elaboracin de

especificaciones tcnicas o trminos de referencia, solicitud de
contratacin, elaboracin del DBC, autorizacin del inicio del
proceso, entre otras;

b)

Inicio de proceso con la publicacin de la convocatoria;

c)

Actividades administrativas opcionales, previas a la

presentacin de propuestas: Consultas Escritas, Inspeccin
Previa, Reunin Informativa de Aclaracin, entre otras;

d)

Apertura pblica y lectura de precios ofertados;

e)

Evaluacin en acto continuo, de cotizaciones o propuestas

presentadas y elaboracin de Informe de Evaluacin y
Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta;

f)

Convocatoria a todos los proponentes que presentaron

propuestas, cuando se requiera la aclaracin de una o ms
propuestas;

g)

Elaboracin de la Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria

Desierta, cuando corresponda;

h)

Notificacin;

i)

Suscripcin de contrato o emisin de Orden de Compra;

j)

Recepcin.

El control social ser ejercido a travs de los representantes de la

sociedad que participen en los actos pblicos de esta modalidad de
contratacin. Para tal efecto las publicaciones en la Mesa de Partes y en el
SICOES se constituirn en los medios de informacin de las fechas de
realizacin de los actos pblicos.

SECCIN III

MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA

ARTCULO 59.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE

LICITACIN PBLICA). Modalidad para la contratacin de bienes y
servicios que se aplicar cuando el monto sea mayor a Bs1.000.000.- (UN
MILLN 00/100 BOLIVIANOS) permitiendo la participacin de un nmero
indeterminado de proponentes.

ARTCULO 60.- (TIPOS DE CONVOCATORIA). Se podrn aplicar

los siguientes tipos de convocatoria:

a)

Convocatoria Pblica Nacional, para contrataciones mayores

a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS) hasta
Bs40.000.000.- (CUARENTA MILLONES 00/100
BOLIVIANOS);

b)

Convocatoria Pblica Internacional, para contrataciones

mayores a Bs40.000.000.- (CUARENTA MILLONES 00/100
BOLIVIANOS).

Si por el objeto de la contratacin se requiere dar difusin

internacional a la convocatoria, en contrataciones menores a Bs40.000.000.(CUARENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS), se podr realizar
convocatorias publicas internacionales, ajustando su procedimiento a este
tipo de convocatoria.

ARTCULO 61.- (PLAZOS PARA LA MODALIDAD DE

LICITACIN PBLICA).
I.

Para la presentacin de propuestas, se establecen los siguientes

plazos obligatorios:

a)

Licitacin Pblica Nacional, mnimo quince (15) das;

b)

Licitacin Pblica Internacional, mnimo veinte (20) das.

II.

Los plazos de otras actividades del proceso de contratacin,

debern ser establecidos por la entidad convocante, en el
cronograma de plazos que formar parte del DBC.

III.

El plazo de presentacin de propuestas podr ser ampliado de

forma excepcional por nica vez mediante Resolucin expresa, por
un tiempo mximo de diez (10) das adicionales, por causas de
fuerza mayor, caso fortuito o por enmiendas al DBC, debindose
efectuar los ajustes al cronograma de plazos y realizar su
publicacin en el SICOES.

ARTCULO 62.- (PROCESO DE CONTRATACIN PARA

LICITACIN PBLICA). Considerando las siguientes actividades:
a)

Actividades previas a la publicacin: Elaboracin de

especificaciones tcnicas o trminos de referencia, solicitud de
contratacin, elaboracin del DBC, autorizacin de inicio del
proceso de contratacin, entre otras;

b)

Inicio de proceso con la publicacin de la convocatoria;

c)

Actividades administrativas previas a la presentacin de

propuestas:

i.

Consultas Escritas;

ii.

Reunin de Aclaracin;

iii.

Inspeccin Previa, cuando corresponda;

d)

Aprobacin del DBC con las enmiendas, si existieran;

e)

Notificacin;

f)

Apertura pblica y lectura de precios ofertados;

g)

Evaluacin en acto continuo de propuestas y elaboracin del

Informe de Evaluacin y Recomendacin de Adjudicacin o
Declaratoria Desierta;

h)

Convocatoria a todos los proponentes que presentaron

propuestas, cuando se requiera la aclaracin de una o ms

propuestas;
i)

Elaboracin de la Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria

Desierta, que deber contener mnimamente:

i.

Nmina de los participantes y precios ofertados;

ii.

Los resultados de la calificacin;

iii.

Causales de rechazo y/o descalificacin, si existieran;

j)

Notificacin;

k)

Concertacin de mejores condiciones tcnicas, cuando

corresponda;

l)

Suscripcin de contrato;

m)

Recepcin.

El control social ser ejercido a travs de los representantes de la

sociedad que participen en los actos pblicos de esta modalidad de
contratacin. Para tal efecto las publicaciones en la Mesa de Partes y en el
SICOES se constituirn en los medios de informacin de las fechas de
realizacin de los actos pblicos.

SECCIN IV
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN

ARTCULO 63.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE

CONTRATACIN POR EXCEPCIN). Modalidad que permite la
contratacin de bienes y servicios, nica y exclusivamente por las causales
de excepcin sealadas en el Artculo 65 de las presentes NB-SABS.

Esta modalidad no ser aplicable cuando la misma sea por falta de

previsin de la entidad o inoportuna convocatoria del bien o servicio.

ARTCULO 64.- (RESPONSABLE DE CONTRATACIONES POR

EXCEPCIN). La MAE de la entidad es responsable de las contrataciones
por excepcin.

La autorizacin de las contrataciones por excepcin ser mediante

Resolucin expresa, motivada tcnica y legalmente, e instruir se realice la
contratacin conforme dicte la Resolucin.

ARTCULO 65.- (CAUSALES PARA LA CONTRATACIN POR

EXCEPCIN). La Contratacin por Excepcin, proceder nica y
exclusivamente en los siguientes casos:

a)

Cuando exista un nico proveedor para la contratacin de

bienes, obras y servicios generales y siempre que stos no
puedan ser sustituidos por bienes o servicios similares o de
marcas genricas. La marca de fbrica no constituye por s
misma causal de exclusividad;

b)

Cuando los servicios de consultora requieran de una

experiencia o especializacin que slo pueda ser realizada por
un nico Consultor, sea persona natural o jurdica;

c)

Ante la resolucin de contrato por las causales establecidas en

el mismo; la interposicin de recurso o proceso no impedir la
contratacin;

d)

Compra de semovientes por seleccin, cuando se trate de

ejemplares que aportan beneficios adicionales respecto a otros
y con justificacin documentada;

e)

Compra de alimentos frescos y perecederos;

f)

Adquisicin de obras de arte;

g)

Cuando no existan empresas legalmente constituidas que

puedan ofrecer servicios de consultora especializados, se
podr contratar entidades pblicas que estn capacitadas para
prestar los servicios requeridos;

h)

Contratacin del Comando de Ingeniera del Ejrcito, del

Instituto Geogrfico Militar, del Servicio de Geologa y Tcnico
de Minas SERGEOTECMIN y del Registro nico para la
Administracin Tributaria Municipal RUAT, de acuerdo a su
misin institucional;

i)

Contratacin de armamento, pertrechos, equipamiento

antimotn, sistemas de comando, control y comunicaciones por
el Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas, por
razones de seguridad y defensa del Estado;

j)

El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas y el

Comando de Ingeniera del Ejercito, podrn efectuar la
contratacin de maquinaria y equipo reacondicionado, siempre
y cuando los mismos tengan la garanta emitida por el
fabricante o representante autorizado y que garantice el ptimo
funcionamiento por el tiempo mnimo establecido en la
contratacin;

k)

Adquisicin de harina, fideo, azcar y aceite para la tropa de

las Fuerzas Armadas, cuando la primera convocatoria para la
adquisicin de estos bienes hubiera sido declarada desierta, en
cualquier modalidad de contratacin. Para la aplicacin de esta
excepcin, el Ministerio de Defensa convocar pblicamente a
empresas nacionales productoras establecidas en el pas,
otorgando prioridad al pequeo productor siempre y cuando
estos bienes sean producidos en el pas;

l)

Contratacin de armamento, pertrechos, equipamiento

antimotn, sistemas de control y comunicaciones por la Polica
Boliviana y el Ministerio de Gobierno, por razones de seguridad
pblica del Estado;

m)

Adquisicin de harina, fideo, azcar y aceite para la tropa

policial, por la Polica Boliviana, cuando la primera convocatoria
para la adquisicin de estos bienes hubiera sido declarada
desierta, en cualquier modalidad de contratacin. Para la
aplicacin de esta excepcin, la Polica Boliviana convocar
pblicamente a empresas nacionales productoras establecidas
en el pas, otorgando prioridad al pequeo productor siempre y
cuando estos bienes sean producidos en el pas;

n)

Las Empresas Publicas y las Municipalidades con Elevados

ndices de Pobreza podrn efectuar la contratacin de
maquinaria y equipo reacondicionado, siempre y cuando los
mismos tengan la garanta emitida por el fabricante o
representante legalmente autorizado, que garantice el ptimo
funcionamiento por el tiempo mnimo establecido en la
contratacin;

o)

Contratacin de profesionales abogados, en funcin de

criterios que beneficien intereses estatales, previa justificacin
de que el proceso no pueda ser atendido por la Direccin
General de Asuntos Jurdicos de la entidad;

p)

Cuando una convocatoria internacional, hubiese sido declarada

desierta por segunda vez;

q)

Cuando una convocatoria nacional, hubiese sido declarada

desierta por tercera vez;

r)

Contratacin de artistas;

s)

Adquisicin de alimentos de produccin primaria por el

Ministerio de Defensa o la Polica Boliviana para la dotacin a
las Fuerzas Armadas y Polica Boliviana respectivamente, que
debern ser provistos por asociaciones de pequeos
productores debidamente acreditados por el Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras.

ARTCULO 66.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN

POR EXCEPCIN).
I.

Cada entidad deber desarrollar procedimientos para efectuar estas

contrataciones a travs de acciones inmediatas, giles y oportunas.

II.

Una vez suscrito el contrato, la entidad contratante deber:

a)

Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora

General del Estado;

b)

Registrar la Contratacin por Excepcin en el SICOES, cuando

el monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS).

SECCIN V
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O
EMERGENCIAS

ARTCULO 67.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE

CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS). Modalidad que
permite a las entidades pblicas contratar bienes y servicios, nica y
exclusivamente para enfrentar los desastres y/o emergencias nacionales,
departamentales y municipales, declaradas conforme a la Ley N 2140, de
25 de octubre de 2000, para la Reduccin de Riesgos y Atencin de
Desastres.

ARTCULO 68.- (RESPONSABLE DE LA CONTRATACIN POR

DESASTRES Y/O EMERGENCIAS). La MAE de la entidad es responsable
de las contrataciones por desastres y/o emergencias.

ARTCULO 69.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN

POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS). Los procesos y condiciones de la
contratacin por desastres y/o emergencias debern ser reglamentadas por
la MAE de cada entidad.

SECCIN VI
MODALIDAD DE CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS

ARTCULO 70.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE

CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS). Modalidad que
permite la contratacin directa de bienes y servicios sin lmite de cuanta,
nica y exclusivamente por las causales sealadas en el Artculo 72 de las
presentes NB-SABS.

ARTCULO 71.- (RESPONSABLES). El RPA o el RPC de acuerdo

con el monto de la contratacin, ser responsable de las contrataciones
directas de bienes y servicios. Sus funciones estarn determinadas en el
RE-SABS de cada entidad pblica.

ARTCULO 72.- (CAUSALES PARA LA CONTRATACIN

DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS).

I.

La Contratacin Directa de Bienes y Servicios, proceder en los

siguientes casos:

a)

Bienes con tarifas nicas y reguladas por el Estado: gasolina,

diesel, gas licuado y otros;

b)

Servicios pblicos: energa elctrica, agua y otros de

naturaleza anloga;

c)

Medios de comunicacin: televisiva, radial, escrita u otros

medios de difusin. No se aplica a la contratacin de agencias
de publicidad;

d)

Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de centros

educativos o de salud: cuando por razones de fuerza mayor o
caso fortuito, el funcionamiento de centros educativos o de
salud se vea afectado, la entidad podr arrendar bienes
inmuebles que permitan la continuidad del funcionamiento de
estos centros;

e)

Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de oficinas

de entidades pblicas: cuando la entidad no cuente con
infraestructura propia y en casos de extrema necesidad, previo
certificado de inexistencia emitido por el SENAPE;

f)

Adquisicin de pasajes areos de aerolneas en rutas

nacionales: siempre y cuando el costo de los pasajes se sujete
a tarifas nicas y reguladas por la instancia competente. No se
aplica a la contratacin de agencias de viaje;

g)

Suscripcin a medios de comunicacin escrita o electrnica:

diarios, revistas y publicaciones especializadas;

h)

Adquisicin de repuestos del proveedor: cuando se requiera

preservar la garanta y consiguiente calidad del equipo y/o
maquinaria;

i)

Transporte para la tropa de la Polica Boliviana y de las

Fuerzas Armadas: cuando se requiera enfrentar las
emergencias de seguridad pblica del Estado;

j)

Bienes y Servicios locales para Municipalidades con Elevados

ndices de Pobreza: siempre y cuando los bienes y servicios
sean provistos por proponentes con establecimiento de su
actividad productiva o servicio en el Municipio y cumplan con

las condiciones establecidas por la Municipalidad.

II.

Las entidades pblicas podrn efectuar la Contratacin Directa de

Bienes y Servicios provistos por Empresas Pblicas, Empresas
Pblicas Nacionales Estratgicas o Empresas con Participacin
Estatal Mayoritaria, siempre y cuando:

a)

Su misin institucional determine la capacidad de ofertar

bienes y servicios;

b)

Dispongan de capacidad suficiente para cumplir con las

condiciones establecidas por la entidad convocante;

c)

Los precios de su propuesta econmica fueran iguales o

menores a los precios del mercado;

d)

Los bienes o servicios ofertados cuenten con la calidad

requerida.

ARTCULO 73.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN

DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS).
I.

Las condiciones para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios

debern ser reglamentadas por cada entidad pblica en su RESABS.

II.

Una vez suscrito el contrato, la entidad contratante deber:

a)

Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora

General del Estado;

b)

Registrar la Contratacin Directa de Bienes y Servicios en el

SICOES, cuando el monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE
MIL 00/100 BOLIVIANOS).

CAPTULO V

CONTRATACIONES CON OBJETOS ESPECFICOS

ARTCULO 74.- (CONTRATACIN DE AUDITORIAS PARA

CONTROL GUBERNAMENTAL). En el mbito de las facultades conferidas
a la Contralora General del Estado por el Artculo 42 inciso a) de la Ley N
1178 y el inciso i) del Artculo 3 del Decreto Supremo N 23215, de 22 de
julio de 1992, la contratacin de firmas o servicios profesionales de auditora,
deber sujetarse al reglamento de la Contralora General del Estado.

ARTCULO 75.- (CONTRATACIONES CON FINANCIAMIENTO

DEL PROPONENTE).
I.

Las contrataciones con financiamiento del proponente, debern

cumplir con las polticas y normativas emanadas por los rganos
Rectores de los Sistemas Nacionales de Inversin Pblica,
Presupuesto, Tesorera y Crdito Pblico, siendo responsabilidad de
la MAE cumplir con la normativa de crdito pblico, para la
obtencin de financiamiento.

II.

Las contrataciones con financiamiento del proponente, debern

realizarse segn las modalidades establecidas en las presentes NBSABS.

III.

Durante el proceso de Contratacin con Financiamiento del

Proponente, a efecto de comparabilidad entre varias propuestas
donde se consideren todas las condiciones financieras que hacen al
financiamiento ofertado, se utilizar el clculo del Valor Actual del
flujo proyectado de pagos y servicio de deuda, a una determinada
fecha de corte.

IV.

En las contrataciones con financiamiento del proponente, la entidad

debe especificar en el contrato, el momento a partir del cual se crea
la obligacin de reembolso del financiamiento recibido,
determinando el documento de respaldo que lo sustenta. El contrato
deber sealar con precisin el monto financiado y la fecha a partir
de la cual se devengarn los intereses y aplicarn las condiciones
financieras de la propuesta adjudicada.

V.

El o los anticipos otorgados por la entidad pblica al proveedor o

contratista, no se consideran parte del financiamiento del
proponente.

ARTCULO 76.- (CONTRATACIONES LLAVE EN MANO).

I.

Las contrataciones llave en mano podrn realizarse en proyectos

donde sea racionalmente ms econmico otorgar a un mismo
contratante el diseo, la ejecucin de la obra y la puesta en marcha
referida a instalaciones, equipamiento, capacitacin, transferencia
intelectual y tecnolgica.

II.

Esta forma de contratacin no exime ni libera del cumplimiento de

las normas establecidas en el Sistema Nacional de Inversin
Pblica SNIP y las reglamentaciones correspondientes para la
ejecucin de proyectos de inversin pblica.

III.

Las contrataciones llave en mano con financiamiento del

proponente, estn sujetas a lo establecido en el Artculo 75 de las
presentes NB-SABS.

ARTCULO 77.- (CONTRATACIONES REALIZADAS EN PASES

EXTRANJEROS).
I.

Las contrataciones de bienes y servicios especializados que las

entidades pblicas realicen en el extranjero, se sujetarn a lo
dispuesto en el Decreto Supremo N 26688, de 5 de julio de 2002 y
a los principios establecidos en las presentes NB-SABS.

II.

Las contrataciones que realicen las Representaciones del Gobierno

del Estado Plurinacional de Bolivia en pases extranjeros, debern
ser establecidas en sus Reglamentos Especficos, en base a los
principios establecidos en las presentes NB-SABS y acorde con las
prcticas aceptables en el pas de residencia.

III.

El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas, el Servicio

Nacional de Aerofotogrametra, el Servicio Geodsico de Mapas, la

Empresa de Transporte Areo Boliviano, Ministerio de la Presidencia

y Direccin General de Aeronutica Civil, podrn contratar servicios
de mantenimiento de aeronaves de su propiedad a empresas
extranjeras en su pas de origen desde el territorio boliviano,
incluyendo la compra de repuestos emergentes de este
mantenimiento. Estas contrataciones podrn adherirse a los
contratos elaborados por los proveedores y contratistas en lo que
corresponda.

IV.

La Administracin de Servicios Auxiliares a la Navegacin Area

AASANA, podr efectuar contrataciones para la adquisicin de
equipos y sistemas de aeronavegacin directamente de fbricas del
extranjero, considerando marcas genricas, con la finalidad de
prestar servicios de seguridad de aeronavegacin en aire y tierra.

ARTCULO 78.- (CONCESIN ADMINISTRATIVA). La Concesin

Administrativa de bienes y servicios, segn la cuanta, deber realizarse
conforme a las modalidades establecidas en las presentes NB-SABS.

ARTCULO 79.-

(CONTRATACIN DE SEGUROS).

I.

Para la Contratacin de Seguros se aplicar lo establecido en las

presentes NB-SABS, Ley de Seguros y Cdigo de Comercio.

II.

Las contrataciones de seguros debern efectuarse con entidades

aseguradoras constituidas y autorizadas para operar en el territorio
boliviano, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 3 de la Ley N
1883, de 25 de junio de 1998, de Seguros.

III.

La Contratacin de Seguros ser realizada considerando el valor de

la prima estimada para obtener el seguro como monto total del
contrato y no del monto a asegurar. La pliza constituye la base de
la contratacin y es parte indivisible del contrato.

IV.

La Contratacin de Seguros, deber efectuarse conforme a las

siguientes cuantas:

V.

a)

ANPE para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL

00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs60.000.- (SESENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS), con un plazo para la presentacin de
propuestas mnimo de ocho (8) das;

b)

Licitacin Pblica para contrataciones mayores a Bs60.000.(SESENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), con un plazo para la
presentacin de propuestas mnimo de quince (15) das.

Debern tenerse en cuenta las siguientes previsiones para la

Contratacin de Seguros:

a)

Para la contratacin de asesores en los procesos de

Contratacin de Seguros, la entidad convocante deber regirse
estrictamente a lo establecido en los siguientes Artculos de la
Ley N 1883:

i.

Artculo 22, los corredores de seguros podrn ser tambin

asesores en seguros, pero no podrn detentar ambas
calidades en una misma operacin;

ii.

Artculo 25, los asesores en seguros no podrn ser

corredores en seguros;

b)

Los asesores en seguros debern estar autorizados y

registrados en la instancia correspondiente;

c)

Los asesores en seguros debern ser contratados segn lo

establecido en las NB-SABS, no pudiendo ser nombrados o
asignados ad honorem;

d)

Los asesores en seguros, no debern tener ninguna relacin ni

contacto con las compaas aseguradoras respecto al proceso
de contratacin, ni las compaas con los asesores;

e)

Las compaas aseguradoras no podrn participar en los

procesos de contratacin a travs de: intermediarios, brokers,
corredores de seguro y otros, con relacin a los procesos de
contratacin estatales;

f)

Los asesores en seguros que presten sus servicios a las

entidades pblicas, no debern tener ninguna relacin de
dependencia laboral, societaria, ni de otra naturaleza con las
compaas aseguradoras.

ARTCULO 80.- (CONTRATACIN DE ALIMENTOS PARA

DESAYUNO ESCOLAR Y PROGRAMAS DE NUTRICIN).
I.

Para la contratacin de alimentos destinados al desayuno escolar y

programas de nutricin, independientemente del monto de la
contratacin, se deber prever que los productos sean elaborados
con materias primas de produccin nacional, prohibindose la
compra de alimentos de origen genticamente modificado
(transgnicos).

II.

Segn lo establecido en la Ley N 2687, de 13 de mayo de 2004,

que eleva a rango de Ley el Decreto Supremo N 25963, de 21 de
octubre de 2000, se deber incorporar en el desayuno escolar,
cereales producidos en el pas como: soya, maz, amaranto,
caahua, quinua, tarwi y otros.

III.

En el marco de la poltica de la Soberana Alimentara, la MAE

deber promover la amplia participacin de los productores locales,
incentivando la produccin de los alimentos segn regiones
productivas mediante la adjudicacin por tems o lotes.

ARTCULO 81.- (CONTRATACIN DE PRODUCTOS

FARMACUTICOS - MEDICAMENTOS, DISPOSITIVOS MDICOS Y
REACTIVOS DE LABORATORIO).
I.

La contratacin para la provisin de productos farmacuticos medicamentos considerar lo dispuesto en la Ley N 1737, de 17 de
diciembre de 1996, del Medicamento, que establece que el Estado
aplicar una poltica prioritaria para la adquisicin y suministro de
medicamentos de produccin nacional, genricos, esenciales, de
calidad garantizada y a precios bajos, sobre la base de principios de
equidad e igualdad. Asimismo, como marco normativo de la
provisin y accesibilidad a medicamentos, insumos mdicos,
dispositivos mdicos y reactivos, se considerar el Decreto
Supremo N 25235, de 30 de noviembre de 1998, que reglamenta la
Ley del Medicamento y el Decreto Supremo N 26873, de 21 de

diciembre de 2002, Sistema Nacional nico de Suministros SNUS.

II.

La contratacin de productos farmacuticos, medicamentos,

dispositivos mdicos y reactivos de laboratorio deber considerar
los siguientes criterios:

a)

Todos los procesos de contratacin debern realizarse

nicamente por tems;

b)

La adquisicin y suministro de medicamentos, deber ser de

produccin nacional. Cuando para cada tem, no exista un
mnimo de dos propuestas de productos de origen nacional,
que cumplan con estndares de calidad internacional y no
excedan el precio referencial, se considerarn las propuestas
de productos importados;

c)

Las entidades pblicas podrn realizar adjudicaciones

parciales de un mismo tem cuando las propuestas
presentadas no puedan satisfacer el total del tem requerido,
siempre y cuando se establezca en el DBC;

d)

Las entidades pblicas podrn realizar contrataciones anuales

de proveedor, por tem, sobre la base de proyecciones
estimadas segn normas establecidas en el Sistema de
Informacin de la Administracin Logstica SIAL del Sistema
Nacional nico de Suministros SNUS, con el propsito de
lograr mayor eficiencia administrativa y econmica;

e)

Para los Laboratorios Industriales Farmacuticos Nacionales,

que cumplan con la certificacin de procesos de Buenas
Prcticas de Manufactura BPM, se establece un factor de
ajuste del diez por ciento (10%) sobre el precio de la oferta. El
factor numrico de ajuste es de noventa centsimos (0.90);

f)

Para las Empresas Importadoras de Medicamentos, que

cumplan con la certificacin de Buenas Prcticas de
Almacenamiento BPA, se establece un factor de ajuste del
siete por ciento (7%) sobre el precio de la oferta. El factor
numrico de ajuste es de noventa y tres centsimos (0.93);

g)

La descalificacin de propuestas no podr realizarse por

criterios subjetivos. En caso de presentarse una situacin no
detallada en las especificaciones tcnicas, deber obtenerse el
reporte de falla teraputica verificada o falla de dispositivo
mdico certificada por la Unidad de Medicamentos y

Tecnologa en Salud, para proceder a la descalificacin;

h)

La Central de Abastecimiento y Suministros CEASS y las

Organizaciones no Gubernamentales ONG podrn participar
en los procesos de contratacin, nicamente cuando no exista
representacin legal en el pas y no se cuente con un
proveedor del tem requerido, o cuando el tem se hubiese
declarado desierto, en cuyo caso la CEASS y las ONG podrn
participar en la siguiente convocatoria, cumpliendo con todos
los requisitos del DBC;

i)

Las contrataciones bajo la modalidad ANPE debern ser

dirigidas necesariamente a empresas que cuenten con el
Registro Sanitario del tem requerido;

j)

Debern incluirse en las especificaciones tcnicas, el Nmero

de Registro Sanitario y Cdigo establecidos en la Lista
Nacional de Medicamentos Esenciales, para cada tem;
tomando en cuenta los requisitos establecidos por normas
sanitarias.

ARTCULO 82.- (ADQUISICIN DE MATERIALES DE

CONSTRUCCIN DE OBRAS).
I.

La entidad contratante podr realizar la adquisicin de materiales de

construccin de obras, para ser proporcionados al contratista,
cuando tenga programado convocar el servicio de construccin con
la provisin total o parcial de estos materiales.

II.

Cuando la adquisicin de materiales de construccin de obras se

realice bajo la modalidad de Licitacin Pblica con convocatoria
Nacional o Internacional, el plazo de presentacin de propuestas
ser mnimo de quince (15) das.

ARTCULO 83.- (EMPRESAS PBLICAS NACIONALES

ESTRATGICAS).
I.

Las EPNE de acuerdo a su naturaleza jurdica, en base a su funcin

de produccin y generacin de excedentes, podrn:

a)

Realizar todos sus procesos de contratacin de bienes y

servicios de manera directa;

b)

Importar bienes para su acopio y comercializacin en el

mercado interno, cuando su oferta sea insuficiente o no se
produzcan en el pas;

c)

Efectuar de acuerdo a sus procesos productivos y

disponibilidad de recursos, la contratacin directa de
maquinaria y equipo reacondicionado, siempre y cuando los
mismos tengan la garanta emitida por el fabricante o
representante legal, que permitan un ptimo funcionamiento
por un tiempo racional establecido en la garanta;

d)

Realizar la ejecucin directa de obras de infraestructura

productiva.

Los procedimientos, garantas, porcentajes de anticipo y dems

condiciones para estas contrataciones debern ser reglamentados por cada
EPNE en su RE-SABS-EPNE y compatibilizados por el rgano Rector.

II.

El carcter de EPNE, se determina en base a la generacin de

excedentes econmicos y se establece mediante Decreto Supremo
de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo.

III.

Las EPNE debern registrar en el SICOES, las contrataciones por

montos mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS),
conforme lo establecido en el Manual de Operaciones del SICOES.

ARTCULO 84.- (LEASING). Las entidades pblicas de acuerdo a

la naturaleza de sus actividades y para el logro de sus objetivos especficos,
podrn contratar, mediante leasing financiero u operativo, el arrendamiento
y/o adquisicin de bienes. La contratacin de leasing se sujetar a
reglamento interno aprobado por la MAE. La decisin deber respaldarse en
informes tcnicos y legales que acrediten la conveniencia de la operacin.

CAPTULO VI
CONTRATOS

ARTCULO 85.- (NATURALEZA). Los contratos que suscriben las

entidades pblicas para la provisin de bienes y servicios, son de naturaleza
administrativa.

ARTCULO 86.- (DOCUMENTOS INTEGRANTES). Formarn

parte del contrato los siguientes documentos:

a)

DBC;

b)

Propuesta adjudicada;

c)

Resolucin de Adjudicacin, cuando corresponda;

d)

Poder Legal de Representacin, cuando corresponda;

e)

Garantas, cuando corresponda;

f)

En contratacin de seguros, la Pliza de Seguro

correspondiente;

g)

Contrato de Asociacin Accidental, cuando corresponda;

h)

Otros documentos especficos de acuerdo al tipo de

contratacin.

A diferencia del contrato, los documentos sealados no requerirn

ser protocolizados.

ARTCULO 87.- (CONTENIDO). El contrato incorporar como

mnimo las siguientes clusulas:

a)

Antecedentes;

b)

Partes contratantes;

c)

Legislacin aplicable;

d)

Documentos integrantes;

e)

Objeto y causa;

f)

Garantas, cuando corresponda;

g)

Precio del contrato, moneda y forma de pago;

h)

Vigencia;

i)

Obligaciones de las partes;

j)

Multas y penalidades por incumplimiento de las partes;

k)

Condiciones para la entrega y recepcin de los bienes y

servicios, segn corresponda;

l)

Terminacin;

m)

Solucin de controversias;

n)

Consentimiento de las partes.

ARTCULO 88.- (SUSCRIPCIN Y PROTOCOLIZACIN).

I.

La suscripcin del contrato deber ser efectuada por la MAE o por

quien hubiese sido delegado por sta, de acuerdo con las normas
de constitucin y funcionamiento de cada entidad pblica.

II.

El contrato que por su naturaleza o mandato expreso de Ley,

requiera ser otorgado en escritura pblica, y aquel cuyo monto sea
igual o superior a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS)
deber ser protocolizado por la entidad pblica contratante ante la
Notaria de Gobierno, el costo del trmite ser asumido por el
contratista o proveedor. Para el efecto se deber entregar toda la
documentacin a la Notaria de Gobierno en un plazo no mayor a
diez (10) das despus de la suscripcin del contrato. Los contratos
por debajo del monto sealado no requieren ser protocolizados,
salvo que la entidad considere necesaria la misma, que podr ser
realizada por Notarias de Fe Pblica o Notarias de Gobierno.

Los contratos relativos a la compra de bienes destinados a la

seguridad y defensa del Estado, no requerirn ser protocolizados.

La falta de protocolizacin del contrato o la demora en concluir este

procedimiento, no afecta la validez de las obligaciones contractuales
o la procedencia del pago acordado.

Los contratos suscritos con entidades pblicas, Empresas Pblicas

y Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria, no requieren ser
protocolizados.

ARTCULO 89.- (MODIFICACIONES AL CONTRATO).

I.

Las modificaciones al contrato debern estar destinadas al

cumplimiento del objeto de la contratacin y ser sustentadas por
informe tcnico y legal que establezca la viabilidad tcnica y de
financiamiento. En el caso de proyectos de inversin, deber
contemplar las normativas del Sistema Nacional de Inversin
Pblica SNIP.

II.

Las modificaciones al contrato podrn efectuarse mediante:

a)

Contrato Modificatorio. Es aplicable cuando la modificacin a

ser introducida afecte el alcance, monto y/o plazo del contrato,
sin dar lugar al incremento de los precios unitarios.

El Contrato Modificatorio ser suscrito por la MAE o por la

autoridad que suscribi el contrato principal.

Se podrn realizar uno o varios contratos modificatorios, que

sumados no debern exceder el diez por ciento (10%) del
monto del contrato principal.

Si para el cumplimiento del objeto del Contrato, fuese

necesaria la creacin de nuevos tems (volmenes o

cantidades no previstas), los precios unitarios de estos tems
debern ser negociados.

b)

Contrato Modificatorio para Consultores Individuales de

Lnea. Es aplicable cuando la Unidad Solicitante requiere
ampliar el plazo del servicio de consultora individual de lnea,
para lo cual, de manera previa a la conclusin del contrato,
realizar una evaluacin del cumplimiento de los trminos de
referencia. En base a esta evaluacin, la MAE o la autoridad
que suscribi el contrato principal, podr tomar la decisin de
modificar o no el contrato del Consultor.

Esta modificacin podr realizarse hasta un mximo de dos (2)

veces, no debiendo exceder el plazo de cada modificacin al
establecido en el contrato principal.

c)

Contrato Modificatorio para Servicios Generales

Recurrentes. Es aplicable cuando la entidad requiere ampliar
el plazo del servicio general recurrente, para lo cual la instancia
correspondiente, de manera previa a la conclusin del contrato,
realizar una evaluacin del cumplimiento del contrato, en base
a la cual la MAE o la autoridad que suscribi el contrato
principal, podr tomar la decisin de modificar o no el contrato
del servicio.

Esta modificacin podr realizarse por una (1) sola vez, no

debiendo exceder el plazo establecido en el contrato principal.

d)

rdenes de Cambio. Se utilizar nicamente para la

contratacin de obras. Es aplicable cuando la modificacin a
ser introducida implique una modificacin del precio del
contrato o plazo del mismo, sin dar lugar al incremento de los
precios unitarios ni creacin de nuevos tems.

La Orden de Cambio deber ser aprobada por la instancia

responsable del seguimiento de la obra en la entidad y no
podr exceder el cinco por ciento (5%) del monto del contrato
principal.

En la modalidad de Licitacin Pblica, cuando adems de

realizarse rdenes de Cambio se realicen Contratos
Modificatorios, sumados no debern exceder el quince por
ciento (15%) del monto del contrato principal.

En la modalidad ANPE, cuando adems de realizarse rdenes

de Cambio se realicen Contratos Modificatorios, sumados no
debern exceder el diez por ciento (10%) del monto del
contrato principal.

III.

Proceder la cesin o la subrogacin de contratos por causa de

fuerza mayor, caso fortuito o necesidad pblica, previa aprobacin
de la MAE de la entidad contratante.

CAPTULO VII
RGIMEN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN

ARTCULO 90.- (PROCEDENCIA DEL RECURSO

ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN).
I.

Proceder el Recurso Administrativo de Impugnacin, contra las

resoluciones emitidas y notificadas en los procesos de contratacin
en:

a)

Licitacin Pblica, contra las siguientes Resoluciones:

i.

Resolucin que aprueba el DBC;

ii.

Resolucin de Adjudicacin;

iii.

b)

Resolucin de Declaratoria Desierta.

ANPE para montos mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS

MIL 00/100 BOLIVIANOS), contra las siguientes
Resoluciones:

i.

Resolucin de Adjudicacin;

ii.

Resolucin de Declaratoria Desierta.

II.

Los proponentes podrn impugnar las Resoluciones emitidas,

siempre que las mismas afecten, lesionen o puedan causar perjuicio
a sus legtimos intereses.

III.

No proceder Recurso Administrativo de Impugnacin alguno,

contra actos de carcter preparatorio, mero trmite, incluyendo
informes, dictmenes o inspecciones, ni contra ningn otro acto o
Resolucin que no sean los expresamente sealados en el presente
Artculo.

ARTCULO 91.- (PLAZOS). Los plazos determinados en el

presente Captulo, se entendern por plazos mximos y comenzarn a
computarse a partir del da hbil siguiente a aqul en que tenga lugar la
notificacin con el acto impugnable o providencias dictadas; su vencimiento
ser efectivo en la ltima hora administrativa del ltimo da hbil del plazo
determinado.

ARTCULO 92.- (AUTORIDAD COMPETENTE PARA RESOLVER

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE IMPUGNACIN).
I.

La autoridad competente para conocer y resolver los Recursos

Administrativos de Impugnacin es la MAE de la entidad convocante.

Cuando por la estructura de la entidad, la MAE asuma las funciones

de RPC o RPA, los recursos Administrativos de Impugnacin

interpuestos sern resueltos por la MAE de la entidad que ejerce

tuicin sobre sta; en el caso de Municipalidades, los Recursos
Administrativos de Impugnacin interpuestos sern resueltos por el
Concejo Municipal.

II.

Los Recursos Administrativos de Impugnacin debern presentarse

ante el RPC o RPA que emiti la Resolucin objeto de la
impugnacin, quien deber remitir en el plazo de dos (2) das ante la
MAE, todos los recursos administrativos interpuestos y los
antecedentes del proceso de contratacin.

ARTCULO 93.- (FORMALIDADES PARA LA PRESENTACIN).

El Recurso Administrativo de Impugnacin ser presentado por escrito,
sealando como mnimo:

a)

Identificacin del recurrente o en su caso, el Poder de

Representacin;

b)

Documentacin adjunta que estime conveniente en calidad de

prueba, especificando si es original, fotocopia legalizada o
fotocopia simple y/o se seale documentacin que cursa en el
expediente de la contratacin que a su criterio sirva como
fundamento del recurso;

c)

Asimismo, podr presentar las consideraciones,

argumentaciones u observaciones que estime conveniente.

ARTCULO 94.- (REGLAS SOBRE NOTIFICACIONES Y

COMUNICACIONES).
I.

Las notificaciones sern realizadas va correo electrnico y/o fax y a

travs del SICOES, debiendo publicar una copia de las mismas en
la Mesa de Partes.

II.

Las comunicaciones sern realizadas va correo electrnico y/o fax,

debiendo publicar una copia de las mismas en la Mesa de Partes.

III.

El proponente y/o recurrente deber sealar expresamente la

direccin de correo electrnico y/o fax para su notificacin y/o
comunicacin.

El comprobante de envo incorporado al expediente del proceso de

contratacin, acreditar la notificacin y/o comunicacin y se tendr
por realizada en la fecha de su envo.

IV.

En caso de que la notificacin va correo electrnico y/o fax, no

hubiera podido ser efectuada, la notificacin se dar por realizada
en la fecha de publicacin de la Resolucin en el SICOES.

ARTCULO 95.- (REQUISITOS PARA LA PRESENTACIN DEL

RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN).
I.

El Recurso Administrativo de Impugnacin ser interpuesto ante el

RPC o RPA que emiti la Resolucin objeto de la impugnacin, en el
plazo perentorio, fatal e improrrogable de tres (3) das computables
a partir de la fecha de publicacin de la Resolucin Impugnable en
el SICOES.

Si el Recurso Administrativo de Impugnacin es interpuesto fuera

del plazo, no ser considerado para el trmite del Recurso
Administrativo de Impugnacin y ser devuelto por el RPC o RPA al
proponente.

II.

El recurrente adjuntar una garanta que deber expresar su

carcter de renovable, irrevocable y de ejecucin inmediata, que de
acuerdo con su eleccin, podr ser: Boleta de Garanta y Boleta de
Garanta a Primer Requerimiento, emitida a favor de la entidad
convocante, en la moneda establecida para la contratacin y con
vigencia de treinta (30) das calendario desde la fecha de la
interposicin del Recurso Administrativo de Impugnacin.

III.

De acuerdo con el tipo de Resolucin impugnada, el monto de la

garanta ser:

a)

b)

Contra la Resolucin de Aprobacin del DBC: Equivalente a

uno por ciento (1%) del Precio Referencial calculado de la
siguiente forma:

i.

Cuando la adjudicacin sea por el total, el clculo se lo

realizar considerando el total del precio referencial;

ii.

Cuando la adjudicacin sea por tems, lotes, tramos o

paquetes, el clculo se lo realizar sumando los precios
referenciales de los tems, lotes, tramos o paquetes
impugnados.

Contra la Resolucin de Adjudicacin o contra la

Resolucin Administrativa de Declaratoria Desierta:
Equivalente a uno por ciento (1%) del monto de la propuesta
calculado de la siguiente forma:

i.

Cuando la adjudicacin sea por el total, el clculo se lo

realizar por el monto total de la propuesta;

ii.

Cuando la adjudicacin sea por tems, lotes, tramos o

paquetes, el clculo se lo realizar sumando los montos
ofertados para los tems, lotes, tramos o paquetes
impugnados.

ARTCULO 96.- (SUSPENSIN DEL PROCESO DE

CONTRATACIN Y REMISIN DE INFORMACIN).

I.

La interposicin del recurso suspender el proceso de contratacin,

reinicindose el mismo una vez agotada la va administrativa.

II.

Cuando el Recurso Administrativo de Impugnacin se presente en

procesos de contratacin por tems, lotes, tramos o paquetes, se
suspender el proceso nicamente para los tems, lotes, tramos o
paquetes impugnados, debiendo continuar normalmente el proceso

de contratacin para los dems tems, lotes, tramos o paquetes.

III.

Las entidades pblicas registrarn en lnea en el SICOES, la

informacin requerida sobre Recursos Administrativos de
Impugnacin interpuestos y resueltos.

IV.

Los proponentes que interpongan Recursos Administrativos de

Impugnacin, podrn remitir al SICOES para su difusin, una copia
del mismo con sello de recepcin de la entidad.

ARTCULO 97.- (TRMITE DEL RECURSO ADMINISTRATIVO

DE IMPUGNACIN). Los recursos administrativos de impugnacin sern
tramitados como sigue:

I.

Una vez recibido el recurso y los antecedentes del proceso, la MAE

instruir la comunicacin del mismo en el plazo de dos (2) das, de
la siguiente forma:

a)

Contra la Resolucin que aprueba el DBC. Por fax y/o correo

electrnico a los interesados que hubieran registrado esta
informacin en la Reunin de Aclaracin. Los interesados
podrn presentar los argumentos, consideraciones u
observaciones debidamente justificados y fundamentados;

b)

Contra la Resolucin Administrativa de Adjudicacin o de

Declaratoria Desierta. Por fax y/o correo electrnico a los
proponentes, quienes podrn presentar los argumentos,
consideraciones u observaciones debidamente justificados y
fundamentados.

II.

La MAE deber pronunciarse en forma expresa en un plazo mximo

de cinco (5) das, computables a partir de la recepcin del Recurso
Administrativo de Impugnacin.

III.

La Resolucin que resuelve el Recurso Administrativo de

Impugnacin emitida por la MAE no admite Recurso Administrativo

ulterior, abrindose la va judicial correspondiente.

ARTCULO 98.- (CARACTERISITICAS DE LA RESOLUCIN

QUE RESUELVE EL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN).
La Resolucin que resuelva el Recurso Administrativo de Impugnacin
cumplir las siguientes caractersticas:

a)

Expresa: Deber estar referida nicamente a los aspectos

mencionados en el o los Recursos Administrativos de
Impugnacin;

b)

Motivada y fundamentada: Exponiendo aspectos de hecho y

de derecho en los que se basa la decisin y los informes
tcnico y legal emitidos;

c)

nica: En caso de presentarse varios Recursos

Administrativos de Impugnacin contra una misma Resolucin,
la MAE los resolver en forma simultnea y conjunta, mediante
la emisin de la Resolucin correspondiente.

ARTCULO 99.- (FORMAS DE RESOLUCIN Y SUS EFECTOS).

La MAE de la entidad resolver el Recurso Administrativo de Impugnacin,
en las siguientes formas y surtir los siguientes efectos:

a)

Confirmando la Resolucin Impugnada: La Resolucin que

confirme la Resolucin de Aprobacin del DBC o la Resolucin
de Adjudicacin, tendr como efecto la continuacin del
proceso de contratacin. En caso de confirmarse la Resolucin
de Declaratoria Desierta, determinar el llamamiento a la
siguiente Convocatoria;

b)

Revocando la Resolucin Impugnada: Invalidar la

Resolucin Impugnada, resolviendo segn los siguientes
casos:

i.

Revocatoria de la Resolucin que aprueba el DBC:

Deber ser pronunciada previo anlisis del DBC por los
responsables de su elaboracin, anulando obrados hasta

el vicio ms antiguo; sealar expresamente el o los

vicios por los cuales se procede a la anulacin de obrados
e instruir a la autoridad que emiti la Resolucin,
reanudar el proceso de contratacin;

ii.

Revocatoria de la Resolucin de Adjudicacin o de

Declaratoria Desierta: Deber ser pronunciada previo
anlisis de las propuestas y del Informe de Evaluacin y
Recomendacin, anulando obrados hasta el vicio ms
antiguo; sealar expresamente el o los vicios por los
cuales se procede a la anulacin de obrados e instruir a
la autoridad que emiti la Resolucin, reanudar el proceso
de contratacin.

Cuando el Recurso Administrativo de Impugnacin sea

interpuesto contra la Resolucin de Adjudicacin o de
Declaratoria Desierta de un tem, lote, tramo o paquete
especfico, la Resolucin revocar nicamente la
Adjudicacin o Declaratoria Desierta del tem, lote, tramo
o paquete impugnado, debiendo continuar el proceso para
el resto de los tems, lotes, tramos o paquetes.

c)

Desestimando el Recurso: Sealar expresamente los

requisitos omitidos por el recurrente, como ser no haber
cumplido con las formalidades, requisitos o garantas
establecidos en el presente Captulo de las NB-SABS,
disponiendo la prosecucin del proceso de contratacin.

ARTCULO 100.- (SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO).

I.

La ausencia de Resolucin que resuelva el Recurso Administrativo

de Impugnacin, en los plazos establecidos para el efecto, implicar
la aceptacin del recurso interpuesto y en consecuencia la
revocacin de la Resolucin recurrida, en aplicacin del silencio
administrativo positivo.

II.

Una vez vencido el plazo, el recurrente solicitar mediante nota

escrita, el pronunciamiento expreso de la MAE sobre la reanudacin
del proceso y el establecimiento de nuevos plazos.

III.

La ausencia de Resolucin en los plazos establecidos, ser causal

de responsabilidad para la MAE, de acuerdo con la Ley N 1178 y
disposiciones reglamentarias.

ARTCULO 101.- (NOTIFICACIN DE LA RESOLUCIN QUE

RESUELVE EL O LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE
IMPUGNACIN). Las notificaciones a los recurrentes y comunicaciones a
los proponentes con la Resolucin que resuelva el o los Recursos
Administrativos de Impugnacin, se realizar en el plazo de dos (2) das a
partir de la fecha en la cual la Resolucin fue dictada, conforme a lo
establecido en el Artculo 94 de las presentes NB-SABS.

ARTCULO 102.- (AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA).

La va administrativa quedar agotada en los siguientes casos:

a)

Resuelto el Recurso Administrativo de Impugnacin;

b)

Vencido el plazo para la emisin de la correspondiente

Resolucin, sin que se resuelva el recurso presentado.

ARTCULO 103.- (EJECUCIN DE GARANTAS). Una vez

agotada la va administrativa y en la eventualidad de haberse confirmado las
resoluciones dictadas por el RPC o RPA, o haberse desestimado el recurso
presentado, la MAE instruir, en cada caso y cuando as corresponda, la
ejecucin de las garantas presentadas a favor de la entidad convocante.

ARTCULO 104.- (DEVOLUCIN DE GARANTAS). La devolucin

de la Garanta sin ser ejecutada, proceder en el plazo mximo de diez (10)
das calendario computables a partir de:

a)

La fecha de la emisin de la Resolucin que resuelve el

Recurso Administrativo de Impugnacin, cuando la MAE
hubiese revocado la Resolucin impugnada;

b)

La fecha de vencimiento para dictar la Resolucin, cuando la

MAE no hubiese resuelto el Recurso Administrativo de

Impugnacin en el plazo previsto.
CAPTULO VIII
SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES

SECCIN I
ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 105.- (INFORMACIN REGISTRADA EN EL SISTEMA

DE CONTRATACIONES ESTATALES).
I.

La informacin registrada en el SICOES tiene carcter de

declaracin jurada y se constituye en la informacin oficial que
regir los procesos de contratacin.

II.

El contenido y la veracidad de la informacin y los documentos

registrados en el SICOES, son de completa responsabilidad de la
entidad convocante, que deber disponer los mecanismos
administrativos de control interno, para verificar que la informacin
que se publique corresponda al contenido de los documentos
originales autorizados por el RPC o el RPA.

ARTCULO 106.- (INALTERABILIDAD DE LA INFORMACIN

REMITIDA).
I.

Una vez publicada la informacin en el SICOES la misma no podr

ser modificada.

II.

En caso de que la entidad pblica advirtiese errores en la

informacin publicada en el SICOES, el RPC, el RPA o el Mximo
Ejecutivo de la Unidad Administrativa, segn corresponda, podr
solicitar la publicacin de informacin aclaratoria y/o rectificatoria
conforme las condiciones establecidas en el Manual de Operaciones

del SICOES.

ARTCULO 107.- (ASIGNACIN DEL CDIGO NICO DE

CONTRATACIONES ESTATALES).
I.

II.

Se asignar el Cdigo nico de Contrataciones Estatales CUCE a

todas las contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS), conforme a lo siguiente:

a)

Al inicio del proceso de contratacin con la publicacin de

la convocatoria: Se asignar el CUCE en la modalidad ANPE,
Licitacin Pblica, Contratacin por Excepcin con
convocatoria pblica, Contrataciones con Objetos Especficos,
contrataciones con norma especfica de excepcin y otras
modalidades definidas por el Organismo Financiador que
requieran publicacin de Convocatoria.

b)

Para el registro de contrataciones efectuadas sin

convocatoria: Se asignar el CUCE para el registro de
informacin para Contrataciones por Excepcin,
Contrataciones por Desastre y/o Emergencia, Contrataciones
Directas de Bienes y Servicios, Contrataciones con Objetos
Especficos, contrataciones con norma especfica de excepcin
y otras modalidades definidas por el Organismo Financiador
que no requieran publicacin de convocatoria. El registro y
asignacin del CUCE para estas contrataciones se efectuar
una vez suscrito el contrato o emitida la Orden de Compra.

El SICOES no asignar CUCE en las siguientes situaciones:

a)

Si no se hubiesen remitido los requisitos para publicacin;

b)

Si la informacin no hubiera sido remitida dentro de los plazos

establecidos;

c)

Si se verificasen errores u omisiones en la informacin de la

solicitud de publicacin;

d)

Si la entidad no cuenta con su PAC publicado en el SICOES;

e)

Si se solicita la publicacin de una segunda o siguientes

convocatorias sin haber registrado la declaratoria desierta de la

anterior convocatoria;
f)

Si la entidad incumple con el registro de informacin en el

SICOES.

SECCIN II
MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACIN
Y HABILITACIN DE USUARIOS

ARTCULO 108.- (MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACIN). El

registro de informacin en el SICOES se deber efectuar por los siguientes
medios:

a)

En lnea: Las entidades pblicas con acceso a Internet

registrarn la informacin detallada en las presentes NB-SABS
y en el Manual de Operaciones del SICOES, mediante los
usuarios habilitados para este efecto, utilizando los programas
informticos disponibles en el sitio Web del SICOES
(www.sicoes.gov.bo);

b)

Documental: Las entidades que no tengan acceso a Internet

solicitarn autorizacin al rgano Rector para envo de
informacin a travs de formularios impresos.

ARTCULO 109.- (HABILITACIN DE USUARIOS PARA EL

REGISTRO EN LNEA Y AUTORIZACIN PARA REGISTRO
DOCUMENTAL).
I.

Para efectuar el registro de informacin en lnea, la MAE o Mximo

Ejecutivo de la Unidad Administrativa, deber solicitar la habilitacin
de un Usuario Administrador, quien a su vez podr solicitar la
habilitacin de Usuarios de Registro. El Usuario Administrador y los
Usuarios de Registro habilitados, son responsables por la veracidad
y oportunidad de la informacin que registran.

II.

Para efectuar el registro documental de informacin, la MAE o el

Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, deber solicitar

autorizacin al rgano Rector justificando que la entidad no cuenta
con acceso a internet. Esta autorizacin deber ser renovada
anualmente.

ARTCULO 110.- (INSCRIPCIN DE UNIDADES EJECUTORAS

DESCONCENTRADAS, PROGRAMAS Y/O PROYECTOS). La MAE podr
solicitar el registro de unidades ejecutoras desconcentradas, programas y/o
proyectos que ejecuten sus procesos de contratacin de manera
independiente. Esta solicitud deber estar acompaada por la
documentacin respaldatoria pertinente.

ARTCULO 111.- (MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES).

Las entidades pblicas debern utilizar con carcter obligatorio el Manual de
Operaciones del SICOES, aplicando los procedimientos, plazos y
condiciones para el registro de informacin de los procesos de contratacin.

El Manual de Operaciones del SICOES forma parte de la

reglamentacin de las presentes NB-SABS.
TTULO II
SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 112.- (CONCEPTO). El Subsistema de Manejo de

Bienes, es el conjunto interrelacionado de principios, elementos jurdicos,
tcnicos y administrativos que regulan el manejo de bienes de propiedad de
la entidad y los que se encuentran bajo su cuidado o custodia.

Tiene por objetivo optimizar la disponibilidad, el uso y el control de

los bienes y la minimizacin de los costos de sus operaciones.

ARTCULO 113.- (ALCANCE). Las presentes NB-SABS se

aplicarn para el manejo de bienes de uso y consumo, de propiedad de la
entidad y los que estn a su cargo o custodia.

El manejo de bienes de los productos que sean resultado de

servicios de consultoras, software y otros similares, sern regulados en el
RE-SABS de cada entidad.

ARTCULO 114.- (EXCEPCIONES). Se encuentran fuera del

alcance de este subsistema a:

a)

Los bienes de dominio pblico;

b)

El material blico de las Fuerzas Armadas;

c)

Los bienes declarados patrimonio histrico y cultural;

d)

Los bienes de Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas.

El manejo de estos bienes estar sujeto a reglamentacin especial,

que podr tomar como referencia el contenido de las presentes NB-SABS en
las partes afines a su operacin y control.

ARTCULO 115.- (COMPONENTES). Los componentes del

Subsistema de Manejo de Bienes, son los siguientes:

a)

Administracin de almacenes;

b)

Administracin de activos fijos muebles;

c)

Administracin de activos fijos inmuebles.

ARTCULO 116.- (RESPONSABILIDAD POR EL MANEJO DE

BIENES).

I.

El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, es el responsable

principal ante la MAE:

a)

Por el manejo de bienes en lo referente a la organizacin,

funcionamiento y control de las unidades operativas
especializadas en la materia, por el cumplimiento de la
normativa vigente, por el desarrollo y cumplimiento de
reglamentos, procedimientos, instructivos y por la aplicacin
del rgimen de penalizaciones por dao, prdida o utilizacin
indebida;

b)

Por la adecuada conservacin, mantenimiento y salvaguarda

de los bienes que estn a cargo de la entidad;

c)

Porque la entidad cuente con la documentacin legal de los

bienes que son de su propiedad o estn a su cargo, as como
de la custodia y registro de esta documentacin en las
instancias correspondientes. En caso necesario, solicitar a la
Unidad Jurdica de la entidad el saneamiento de la
documentacin legal pertinente;

d)

Por el envo de la informacin sobre los bienes de la entidad al

Servicio Nacional de Patrimonio del Estado SENAPE.

II.

Los responsables de almacenes, activos fijos, mantenimiento y

salvaguarda de bienes, deben responder ante el Mximo Ejecutivo
de la Unidad Administrativa por el cumplimiento de las normas,
reglamentos, procedimientos y/o instructivos establecidos para el
desarrollo de sus funciones, as como por el control, demanda de
servicios de mantenimiento y salvaguarda de estos bienes.

III.

Todos los servidores pblicos son responsables por el debido uso,

custodia, preservacin y solicitud de servicios de mantenimiento de
los bienes que les fueren asignados, de acuerdo al rgimen de
Responsabilidad por la Funcin Pblica establecido en la Ley N
1178 y sus reglamentos.

ARTCULO 117.(INCLUSIN EN EL PROGRAMA DE

OPERACIONES ANUAL). Las actividades y tareas inherentes al manejo de
bienes deben estar incluidas en el POA, para asegurar que su desarrollo se
efecte en funcin de los objetivos de gestin de la entidad.

ARTCULO 118.- (CONTROLES ADMINISTRATIVOS).

I.

II.

El control es el proceso que comprende funciones y actividades

para evaluar el manejo de bienes, desde su ingreso a la entidad
hasta su baja o devolucin, utilizando los registros correspondientes
como fuente de informacin. Para efectuar este control, la Unidad
Administrativa debe:

a)

Realizar inventarios y recuentos peridicos, planificados o

sorpresivos;

b)

Verificar la correspondencia entre los registros y las

existencias;

c)

Verificar las labores de mantenimiento y salvaguarda;

d)

Verificar la existencia de la documentacin legal y registro de

los bienes.

Para la elaboracin de la informacin relacionada con el manejo de

bienes, se utilizarn registros e informes que debern contar con las
siguientes caractersticas:

a)

Los registros debern estar permanentemente actualizados y

debidamente documentados y permitirn:

i.

Verificar fcil y rpidamente la disponibilidad de los

bienes.

ii.

Evaluar el curso y costo histricos de los bienes.

iii.

Conocer su identificacin, clasificacin, codificacin y

ubicacin.

iv.

Conocer las condiciones de conservacin, deterioro,

remodelaciones, etc., as como las de tecnologa y
obsolescencia en que se encuentran los bienes.

v.

Verificar la documentacin legal sobre la propiedad y

registro de los bienes de la entidad, as como de los

asignados, alquilados, prestados, etc., a cargo de la
entidad.
vi.

b)

Establecer responsabilidad sobre el empleo de los bienes

y la administracin de las existencias.

Los informes permitirn describir y evaluar la situacin de los

bienes en un momento dado.

ARTCULO 119.- (TOMA DE INVENTARIOS).

I.

La toma de inventarios es el recuento fsico de los bienes de uso y

consumo institucional, que ser realizado en las entidades para
actualizar la existencia de los bienes por cualquiera de los mtodos
generalmente aceptados.

II.

Las entidades desarrollarn reglamentos, procedimientos y/o

instructivos para el recuento fsico de los bienes de consumo,
activos fijos muebles y activos fijos inmuebles, en los que
considerarn inventarios peridicos, planificados y sorpresivos, con
los objetivos de:

a)

b)
c)

d)

e)

f)

Establecer con exactitud la existencia de bienes en operacin,

trnsito, arrendamiento, depsito, mantenimiento, desuso,
inservibles, sustrados, siniestrados y en poder de terceros.
Identificando adems fallas, faltantes y sobrantes;
Proporcionar informacin sobre la condicin y estado fsico de
los bienes;
Ser fuente principal para realizar correcciones y ajustes,
establecer responsabilidades por mal uso, negligencia y
descuido o sustraccin;
Verificar las incorporaciones y retiros de bienes que por
razones tcnicas o de otra naturaleza no hubieran sido
controlados;
Considerar decisiones que mejoren y modifiquen
oportunamente deficiencias en el uso, mantenimiento y
salvaguarda de los bienes;
Comprobar el grado de eficiencia del manejo de bienes de uso;

g)
h)

Generar informacin bsica para la disposicin de bienes;

Programar adquisiciones futuras.

ARTCULO 120.- (BIENES ADQUIRIDOS CON FINANCIAMIENTO

EXTERNO). Para el manejo de bienes adquiridos con financiamiento
externo, se utilizarn las presentes NB-SABS, salvo que el convenio de
financiamiento disponga lo contrario.

ARTCULO 121.-

(BIENES DONADOS O TRANSFERIDOS).

I.

Los bienes de uso o consumo que perciba una entidad por concepto
de donacin y/o transferencia, debern ser recibidos por la
Comisin de Recepcin, conformada por servidores pblicos de la
entidad, tcnicamente calificados y que debern ser designados por
la MAE o el servidor pblico delegado por sta, debiendo levantar
un acta detallando el tipo de bien, cantidad y especificaciones
tcnicas de los mismos.

II.

El Responsable de Almacenes o el Responsable de Activos Fijos

debe adjuntar copia del Convenio de Donacin o documento legal
de respaldo, Acta de Recepcin y la documentacin que
corresponda al documento de ingreso a almacenes o activos fijos,
segn corresponda, continuando con los procedimientos regulados
en las presentes NB-SABS.

CAPTULO II
ADMINISTRACIN DE ALMACENES

ARTCULO 122.- (CONCEPTO). La administracin de almacenes,

es la funcin administrativa que comprende actividades y procedimientos
relativos al ingreso, registro, almacenamiento, distribucin, medidas de
salvaguarda y control de los bienes de consumo en la entidad pblica.

ARTCULO 123.- (OBJETIVO). La administracin de almacenes

tiene por objetivo optimizar la disponibilidad de bienes de consumo, el
control de sus operaciones y la minimizacin de los costos de
almacenamiento.

ARTCULO 124.- (ALCANCE). Las disposiciones contenidas en

este Captulo se aplicarn a los almacenes de bienes de consumo,
adquiridos con recursos propios o financiamiento externo, donados o
transferidos por otras instituciones.

ARTCULO 125.- (ORGANIZACIN).

I.

Un almacn es un rea operativa de la Unidad Administrativa, que

debe tener un slo responsable de su administracin.

II.

Cada entidad organizar el nmero necesario de almacenes, en

funcin de las caractersticas tcnicas y cualidades de los bienes.

III.

La entidad crear subalmacenes cuando exista un proceso de

desconcentracin, separacin fsica de sus unidades y alta rotacin
de bienes susceptibles de almacenamiento si fuera necesario,
debiendo contar con un responsable de su administracin y
funcionamiento, quin responder ante el jefe del almacn.

IV.

Los almacenes y subalmacenes debern estar especialmente

diseados y habilitados para facilitar el ingreso y recepcin de
bienes, procurar condiciones de seguridad, armonizar la asignacin
de espacios segn las caractersticas de los bienes, simplificar sus
operaciones, facilitar la manipulacin y el transporte.

V.

En funcin del volumen, complejidad y caractersticas tcnicas de

los bienes que administra, un almacn deber contar con personal
operativo calificado.

VI.

En cada entidad la Unidad Administrativa desarrollar

procedimientos y/o instructivos para la administracin de

almacenes.

ARTCULO 126.- (RECEPCIN).

I.

La primera fase del ingreso de bienes a la entidad es la recepcin.

Toda recepcin de bienes estar basada en documentos que
autoricen su ingreso, emitidos por autoridad competente o
respaldada por la solicitud de su adquisicin.

II.

La recepcin comprende las siguientes tareas:

III.

a)

El cotejamiento de la documentacin pertinente con lo

efectivamente solicitado por la entidad;

b)

La verificacin de la cantidad y de los atributos tcnicos,

fsicos, funcionales o de volumen de los bienes.

Algunos bienes podrn ser recibidos en almacenes para ser sujetos

de verificacin, nicamente cuando:

a)

Su inspeccin demande un tiempo prolongado;

b)

Su verificacin exija criterio tcnico especializado;

c)

Cuando las condiciones contractuales as lo determinen.

Procedimiento que permitir comprobar que lo recibido es lo

efectivamente demandado en trminos de cantidad y calidad.

IV.

La Unidad Administrativa debe establecer el tiempo que demandar

la verificacin, haciendo conocer este plazo al proveedor.

ARTCULO 127.- (RESPONSABLES DE LA RECEPCIN).

I.

La recepcin de bienes de consumo ser realizada por:

a)

El Responsable de Recepcin o la Comisin de Recepcin

conformada de acuerdo a lo establecido en el Artculo 39 de las
presentes NB-SABS;

b)

El Responsable de Almacenes, cuando se trate de

Contratacin Menor, salvo que la compra necesite verificacin
tcnica.

II.

Cuando el Responsable de Almacenes, el Responsable de

Recepcin o la Comisin de Recepcin expresen su conformidad
con los bienes entregados por el proveedor, elaborarn el
documento de recepcin oficial de bienes.

III.

Si los bienes de consumo deben ser recibidos en lugar distinto al del

almacn, estos podrn ser entregados en el lugar de destino a la
unidad solicitante, con la participacin del Responsable de
Almacenes, el Responsable de Recepcin o la Comisin de
Recepcin, debiendo cumplir con el procedimiento de recepcin,
ingreso y entrega de bienes.

ARTCULO 128.- (INGRESO).

I.

Una vez recibidos los bienes, el Responsable de Almacenes

realizar el registro de ingreso a almacenes, adjuntando la siguiente
documentacin:

a)

Documento de recepcin oficial del bien emitido por la entidad;

b)

Documento de compra que podr ser orden de compra o

contrato; documento de convenio de donacin o transferencia;

c)

Nota de remisin.

Asimismo, enviar copia del documento de recepcin oficial de

bienes al rea contable de la entidad.

II.

Todo ingreso de bienes al almacn debe estar debidamente

registrado.

ARTCULO 129.- (IDENTIFICACIN). La identificacin consiste en

la denominacin bsica asignada a cada bien y su descripcin de acuerdo a
sus caractersticas propias, fsicas y/o qumicas, de dimensin y
funcionamiento y otras que permitan su discriminacin respecto a otros
similares o de otras marcas.

ARTCULO 130.- (CODIFICACIN).

I.

II.

La codificacin de los bienes consiste en asignar un smbolo a cada

rubro de bienes o materiales, para permitir:

a)

Su clasificacin;

b)

Su ubicacin y verificacin;

c)

Su manipulacin.

La codificacin de los bienes de consumo existentes en almacenes

se basar en normas nacionales vigentes y en su ausencia, en
normas internacionales.

ARTCULO 131.- (CLASIFICACIN).

I.

Para facilitar su identificacin y su ubicacin, los bienes se

clasificarn en grupos de caractersticas afines. Estas
caractersticas pueden ser: volumen, peso, aspecto, composicin
qumica, frecuencia de rotacin, grado de peligrosidad, etc.

II.

La clasificacin servir para organizar su almacenamiento, segn

compartan caractersticas iguales, similares o complementarias.

ARTCULO 132.- (CATALOGACIN). La catalogacin consiste en

la elaboracin de listas de bienes codificados y clasificados segn un orden
lgico. Las entidades pblicas debern mantener catlogos actualizados de
sus bienes de consumo, que faciliten la consulta y control de los materiales y
sus existencias.

ARTCULO 133.- (ALMACENAMIENTO). El almacenamiento tiene

por objetivo facilitar la conservacin, manipulacin, salvaguarda y entrega de
los bienes que ingresan al almacn. Estas operaciones se realizarn
tomando en cuenta lo siguiente:

a)

Clasificacin de bienes;

b)

Asignacin de espacios;

c)

Disponibilidad de instalaciones y medios auxiliares;

d)

Uso de medios de transporte: equipo motorizado, no

motorizado;

e)

Conservacin;

f)

Seguridad.

ARTCULO 134.- (ASIGNACIN DE ESPACIOS). Con el propsito

de facilitar la recepcin y la entrega del bien se asignarn espacios de
acuerdo a uno o ms de los siguientes criterios:

a)

Segn la clase del bien;

b)

Segn la velocidad de su rotacin;

c)

Segn su peso y volumen.

Cualquiera sea el criterio adoptado, la asignacin de espacios debe

facilitar la recepcin y la entrega del bien.

ARTCULO 135.- (SALIDA DE ALMACENES).

I.

II.

Es la distribucin o entrega fsica de los bienes, que implica:

a)

Atender las solicitudes de bienes;

b)

Comprobar que la calidad, cantidad y caractersticas de los

bienes a entregar, correspondan a lo solicitado;

c)

Utilizar tcnicas estndar para empacar y rotular los bienes, en

funcin de sus caractersticas y su destino;

d)

Registrar la salida de bienes de almacn.

La salida de un bien necesariamente debe estar respaldada por un

documento con autorizacin escrita por autoridad competente o que
la Unidad Administrativa establezca previamente como suficiente, el
mismo que permita establecer la cantidad y condiciones del bien
entregado, identificar a su receptor, constatar la conformidad de la
entrega y conocer su destino.
ARTCULO 136.- (REGISTRO DE ALMACENES).

I.

El registro tiene por objeto facilitar el control de las existencias y el

movimiento de bienes en almacn, permitiendo tomar decisiones
sobre adquisiciones, disposicin de bienes, bajas y otros.

II.

Los almacenes debern contar con registros de entrada, de

almacenamiento y de salida, de todos y cada uno de los bienes
existentes en el almacn, utilizando los documentos necesarios, los
mismos que debern generar inventarios.

ARTCULO 137.- (GESTIN DE EXISTENCIAS). La gestin de

existencias tiene por objeto prever la continuidad del suministro de bienes a
los usuarios de la entidad y evitar la interrupcin de las tareas, para lo cual

cada entidad deber:

a)

Adoptar polticas y tcnicas, para determinar la cantidad

econmica de existencias y de reposicin;

b)

Utilizar la tcnica de inventarios ms apropiada al tipo de bien

o grupo de ellos.

ARTCULO 138.- (MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD

INDUSTRIAL). El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, debe
considerar las normas y reglamentos existentes y desarrollar los
procedimientos y/o instructivos especficos de higiene y seguridad industrial
para la prevencin de probables accidentes originados por el grado de
peligrosidad de los bienes y las condiciones de su almacenamiento. Para el
efecto, se debe considerar los siguientes aspectos mnimos:

a)
b)
c)

h)

Facilidad para el movimiento de los bienes en el almacn;

Sealizacin para el trnsito y transporte;
Condiciones ambientales de ventilacin, luz, humedad y
temperatura;
Asignacin de espacios protegidos para substancias
peligrosas;
Utilizacin de ropa y equipo de seguridad industrial;
Adopcin de programas de adiestramiento en seguridad
industrial;
Determinacin de medidas de emergencia en casos de
accidentes;
Adopcin de medidas contra incendios, inundaciones, etc;

i)

Adopcin de medidas de primeros auxilios.

d)
e)
f)
g)

ARTCULO 139.- (MEDIDAS DE SALVAGUARDA).

I.

La salvaguarda comprende actividades de conservacin y

proteccin para evitar daos, mermas, prdidas y deterioro de las
existencias, as como para lograr la identificacin fcil, segura y la
manipulacin gil de los bienes.

II.

Las medidas de salvaguarda tienen los propsitos de:

a)
b)

c)
d)
e)

II.

Implantar procedimientos para la custodia, guarda de las

existencias y uso de instalaciones auxiliares y medios fsicos;
Implantar medidas de seguridad fsica y fortalecer las medidas
de control, para que los bienes no sean ingresados, movidos
internamente, ni retirados sin la autorizacin correspondiente;
Establecer criterios para la contratacin de seguros que
fortalezcan las medidas de seguridad fsica e industrial;
Definir criterios para establecer fianzas y plizas de fidelidad
para el responsable de almacenes;
Establecer y difundir procedimientos y/o instructivos
especficos de seguridad industrial, en funcin de las normas
establecidas.

Para contribuir a estos propsitos se deber:

a)

Solicitar la contratacin de seguros contra robos, incendios,

prdidas, siniestros y otros;

b)

Realizar la inspeccin peridica a instalaciones;

c)

Realizar la toma de inventarios fsicos peridicos.

ARTCULO 140.- (PROHIBICIONES). El Responsable de

Almacenes, est prohibido de:
a)

Mantener bienes en almacenes sin haber regularizado su

ingreso;

b)

Entregar bienes sin documento de autorizacin emitido por la

instancia competente;

c)

Entregar bienes en calidad de prstamo;

d)

Usar o consumir los bienes para beneficio particular o privado.

CAPTULO III
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES

ARTCULO 141.- (CONCEPTO). La administracin de activos fijos

muebles, es la funcin administrativa que comprende actividades y
procedimientos relativos al ingreso, asignacin, mantenimiento, salvaguarda,
registro y control de bienes de uso de las entidades pblicas.

ARTCULO 142.- (OBJETIVO). Tiene por objetivo lograr la

racionalidad en la distribucin, uso y conservacin de los activos fijos
muebles de las entidades pblicas.

ARTCULO 143.- (ALCANCE). Las disposiciones contenidas en

este Captulo, se aplicarn a todos los activos fijos muebles de propiedad de
la entidad y los que estn a su cargo o custodia.

ARTCULO 144.- (ORGANIZACIN PARA LA ADMINISTRACIN

DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES).
I.

Las entidades crearn una unidad especializada en la

administracin de activos fijos, si la magnitud de stos lo amerita.
En caso de no existir una unidad especializada, se debe asignar la
funcin a un servidor pblico determinado.

II.

La organizacin de las actividades de activos fijos muebles estar

basada en las caractersticas de las operaciones de distribucin,
salvaguarda, mantenimiento y control.

III.

En caso necesario, se utilizarn depsitos y bodegas, bajo

responsabilidad de la unidad o el servidor pblico responsable de
activos fijos.

IV.

Las bodegas y depsitos debern tener las condiciones

indispensables que faciliten el movimiento de los bienes y

garanticen su seguridad.

V.

En cada entidad, la Unidad Administrativa desarrollar

procedimientos y/o instructivos relativos a la administracin de
activos fijos muebles.

ARTCULO 145.-

(RECEPCIN).

I.

La recepcin de estos bienes para su incorporacin al activo fijo de

la entidad, ser realizada por la Unidad o Responsable de Activos
Fijos, aplicndose de manera similar las normas sobre recepcin de
bienes a almacenes, reguladas en los Artculos 126 y 127 de las
presentes NB-SABS.

II.

La recepcin de bienes a cargo de la entidad o bajo su custodia,

debe estar respaldada por los documentos de asignacin, prstamo
de uso, alquiler o arrendamiento u otros.

ARTCULO 146.- (ASIGNACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES).

I.

La asignacin de activos fijos muebles es el acto administrativo

mediante el cual se entrega a un servidor pblico un activo o
conjunto de stos, generando la consiguiente responsabilidad sobre
su debido uso y custodia.

II.

La entrega de activos fijos muebles a los servidores pblicos slo

podr ser realizada por la Unidad o Responsable de Activos Fijos, la
misma que proceder cuando exista orden documentada y
autorizada por instancia competente establecida en el RE-SABS.

ARTCULO 147.- (DOCUMENTO DE ENTREGA).

I.

La constancia de entrega de un bien se realizar en forma escrita,

en la que el servidor pblico receptor exprese su conformidad
mediante firma.

II.

La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe mantener registros

actualizados de los documentos de entrega y devolucin de activos.

ARTCULO 148.- (LIBERACIN DE LA RESPONSABILIDAD).

I.

Para ser liberado de la responsabilidad, el servidor pblico deber

devolver a la Unidad o Responsable de Activos Fijos, el o los bienes
que estaban a su cargo, debiendo recabar la conformidad escrita de
esta Unidad o Responsable. Mientras no lo haga, estar sujeto al
rgimen de Responsabilidad por la Funcin Pblica establecida en
la Ley N 1178 y sus reglamentos.

II.

El servidor pblico mientras se encuentre en instalaciones de la

entidad pblica prestando servicios, ser responsable por el debido
uso y custodia de los bienes a su cargo.

III.

La Unidad Administrativa es responsable de ejecutar las acciones

necesarias para proporcionar los mecanismos idneos para
asegurar la custodia de los bienes asignados a los servidores
pblicos.

ARTCULO 149.- (CODIFICACIN).

I.

Para controlar la distribucin de los bienes la Unidad o Responsable

de Activos Fijos adoptar sistemas de identificacin interna,
mediante cdigos, claves o smbolos que:

a)

Permitan la identificacin, ubicacin y el destino del bien;

b)

Discriminen claramente un bien de otro;

c)

Diferencien una unidad de las partes que la componen;

d)

Sea compatible con el sistema contable vigente en la entidad;

e)

Faciliten el recuento fsico.

II.

La codificacin de activos fijos muebles, debe basarse en normas

nacionales y en ausencia de stas en normas internacionales.

ARTCULO 150.- (INCORPORACIONES AL REGISTRO DE

ACTIVOS FIJOS MUEBLES). La incorporacin de bienes muebles al activo
fijo de la entidad, consiste en su registro fsico y contable. Se producir
despus de haber sido recepcionados por el Responsable de Activos Fijos,
por el Responsable de Recepcin o por la Comisin de Recepcin.

ARTCULO 151.- (REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES). La

Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe crear y mantener actualizado
un registro de todos y cada uno de los activos fijos muebles de propiedad, a
cargo o en custodia de la entidad. Este registro debe considerar como
mnimo:

a)

La existencia fsica debidamente identificada, codificada y

clasificada;

b)

La documentacin que respalda su propiedad o tenencia;

c)

La identificacin del servidor pblico y la unidad de la entidad a

los que est asignado;

d)

El valor del bien, depreciaciones y revalorizaciones;

e)

Reparaciones, mantenimientos, seguros y otros;

f)

La disposicin temporal;

g)

La disposicin definitiva y baja de acuerdo al Subsistema de

Disposicin de Bienes.

ARTCULO 152.- (REGISTRO DEL DERECHO PROPIETARIO).

I.

Los activos fijos muebles como los vehculos y otros motorizados

deben registrar su derecho propietario a nombre de la entidad en las
instancias correspondientes, labor que estar a cargo de la Unidad
Administrativa de cada entidad en coordinacin con la Unidad Jurdica
o el Asesor Legal.

II.

La Unidad o Responsable de Activos Fijos, deber efectuar

seguimiento y control sobre el saneamiento de la documentacin legal
de los vehculos y motorizados de la entidad informando al Mximo
Ejecutivo de la Unidad Administrativa.

ARTCULO 153.- (MANTENIMIENTO DE ACTIVOS FIJOS

MUEBLES).
I.

El mantenimiento es la funcin especializada de conservacin que

se efecta a los activos para que permanezcan en condiciones de
uso.

II.

El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa debe establecer

polticas y procedimientos de mantenimiento para promover el
rendimiento efectivo de los bienes en servicio, evitando su deterioro
incontrolado, averas u otros resultados indeseables que pongan en
riesgo la conservacin del bien.

ARTCULO 154.- (DEMANDA DE SERVICIOS DE

MANTENIMIENTO). Los servidores pblicos que tienen asignado un bien
sern responsables de demandar con la debida anticipacin, servicios de
mantenimiento preventivo para que stos sean previstos en el POA de cada
entidad.

ARTCULO 155.- (SALVAGUARDA DE ACTIVOS FIJOS

MUEBLES).
I.

La salvaguarda es la proteccin de los bienes contra prdidas,

robos, daos y accidentes.

II.

El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa desarrollar

procedimientos y/o instructivos para salvaguardar los activos fijos
muebles de la entidad, delegando a la Unidad o Responsable de
Activos Fijos la implantacin de las medidas de salvaguarda.

III.

La Unidad o Responsable de Activos Fijos, en funcin del valor e

importancia de los bienes de la entidad, tiene la obligacin de:

IV.

a)

Solicitar la contratacin de seguros para prevenir riesgos de

prdida econmica;

b)

Fortalecer permanentemente los controles de seguridad fsica

e industrial, para el uso, ingreso o salida de los bienes, dentro
o fuera de la entidad, velando adems porque stos no sean
movidos internamente, ni retirados sin la autorizacin y el
control correspondiente;

c)

Formular y aplicar los reglamentos e instructivos especficos de

seguridad fsica e industrial.

Las actividades y tareas de salvaguarda deben ser incorporadas por

la Unidad Administrativa en el POA de cada entidad.

ARTCULO 156.- (PROHIBICIONES SOBRE EL MANEJO DE

ACTIVOS FIJOS MUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos Fijos,
est prohibido de:

a)

Entregar o distribuir bienes sin documento de autorizacin,

emitido por autoridad competente;

b)

Aceptar documentos con alteraciones, sin firma, incompletos o

sin datos inherentes al bien solicitado;

c)

Permitir el uso de bienes para fines distintos a los de la

entidad.

ARTCULO 157.- (PROHIBICIN PARA LOS SERVIDORES

PUBLICOS SOBRE EL USO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES).
I.

Los servidores pblicos quedan prohibidos de:

a)

Usar los bienes para beneficio particular o privado;

b)

Permitir el uso para beneficio particular o privado;

II.

c)

Prestar o transferir el bien a otro empleado pblico;

d)

Enajenar el bien por cuenta propia;

e)

Daar o alterar sus caractersticas fsicas o tcnicas;

f)

Poner en riesgo el bien;

g)

Ingresar bienes particulares sin autorizacin de la Unidad o

Responsable de Activos Fijos;

h)

Sacar bienes de la entidad sin autorizacin de la Unidad o

Responsable de Activos Fijos;

La no observancia a estas prohibiciones generar responsabilidades

establecidas en la Ley N 1178 y sus reglamentos.

CAPTULO IV
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES

ARTCULO 158.- (CONCEPTO). La administracin de activos fijos

inmuebles es la funcin administrativa que comprende actividades y
procedimientos inherentes al uso, conservacin, salvaguarda, registro y
control de edificaciones, instalaciones y terrenos.

ARTCULO 159.- (OBJETIVO). La administracin de activos fijos

inmuebles tiene por objetivo lograr la racionalidad en el uso y conservacin
de las edificaciones, instalaciones y terrenos de las entidades pblicas,
preservando su integridad, seguridad y derecho propietario.

ARTCULO 160.- (ALCANCE). Las disposiciones de este Captulo

se aplicarn a todos los bienes inmuebles de propiedad de la entidad pblica
y los que estn a su cargo o custodia.

ARTCULO 161.(ORGANIZACIN PARA LA

ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES).

I.

El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, delegar la

administracin de bienes inmuebles a la Unidad de Activos Fijos. En
caso de no existir sta, la funcin ser asignada a un servidor
pblico determinado.

II.

La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe cumplir y hacer

cumplir las disposiciones establecidas para el efecto.

III.

La organizacin de las actividades de activos fijos inmuebles estar

basada en las caractersticas de las operaciones de mantenimiento,
salvaguarda y control de estos bienes.

IV.

Las entidades pblicas desarrollarn procedimientos y/o instructivos

para la administracin de activos fijos inmuebles.

ARTCULO 162.- (RECEPCIN DE INMUEBLES).

I.

La recepcin de inmuebles para su incorporacin al activo fijo ser

realizada por la Comisin de Recepcin, que deber estar
conformada por servidores pblicos de la entidad tcnicamente
calificados, que debern ser designados por la MAE o el servidor
pblico delegado por sta.

II.

Se realizar la recepcin provisional en forma obligatoria, en la

misma que deber verificarse e inventariar las instalaciones y
ambientes que formen parte del inmueble, adems de exigir toda la
documentacin tcnica y legal del mismo.

III.

Desde la recepcin provisional hasta la recepcin definitiva, se

evaluarn las condiciones tcnicas del inmueble, debiendo adems
ejercitarse las garantas de eviccin y vicios, de acuerdo a Ley.

IV.

La recepcin de un inmueble ser definitiva cuando la Comisin de

Recepcin levante un acta en el que exprese su conformidad y sirva
de recibo a quin entreg el bien.

ARTCULO 163.(INCORPORACIN AL REGISTRO DE

ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). La incorporacin de bienes inmuebles al
activo fijo de la entidad consiste en su registro fsico y contable, acompaado
de la documentacin tcnico - legal de los mismos. Se producir despus de
haber sido recibido en forma definitiva por la Comisin de Recepcin.

ARTCULO 164.- (REGISTRO DEL DERECHO PROPIETARIO).

I.

Todos los inmuebles que forman parte del patrimonio de la entidad

deben estar registrados a su nombre en Derechos Reales y en el
Catastro Municipal que corresponda, actividad que estar a cargo
de la Unidad Administrativa de cada entidad en coordinacin con la
Unidad Jurdica o el Asesor Legal.

II.

Permanentemente, la Unidad o Responsable de Activos Fijos de la

entidad, deber efectuar seguimiento y control sobre el saneamiento
de la documentacin tcnico legal de los bienes inmuebles,
informando al Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa.

ARTCULO 165.- (REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES).

La Unidad o Responsable de Activos Fijos debe crear y mantener
actualizado un registro de todos y cada uno de los bienes inmuebles de
propiedad, a cargo o en custodia de la entidad pblica.

El registro debe considerar, segn corresponda:

a)

Caractersticas del bien inmueble, consignando superficie,

edificaciones, instalaciones, as como la historia de
modificaciones, ampliaciones o reducciones que hubiera
experimentado;

b)

Documentacin legal del derecho propietario;

c)

Documentacin tcnica que acredite la situacin del terreno,

diseos, planos de construccin, planos de instalaciones
sanitarias y elctricas y otros que considere la entidad;

d)

Valor del inmueble, depreciaciones y revalorizaciones;

e)

Refacciones, mantenimientos, seguros y otros;

f)

Disposicin temporal;

g)

Disposicin definitiva y baja, de acuerdo al Subsistema de

Disposicin de Bienes.

ARTCULO 166.- (ASIGNACIN DE INSTALACIONES Y

AMBIENTES).
I.

Es funcin de la Unidad Administrativa, la asignacin de

instalaciones y ambientes a cada unidad de la entidad, as como su
acondicionamiento para el cumplimiento de los objetivos de dichas
unidades.

II.

La asignacin estar en funcin de las demandas y caractersticas

de la actividad que realiza cada unidad y de la disponibilidad de la
entidad, evitando la subutilizacin del espacio, el hacinamiento, los
riesgos por deterioro y los riesgos de accidentes.

III.

El Jefe de la Unidad a quien se le asign el ambiente es el

responsable principal por el debido uso de las instalaciones y la
preservacin de su funcionalidad.

ARTCULO 167.- (MANTENIMIENTO DE INMUEBLES). El

mantenimiento es la funcin de conservacin tcnica especializada que se
efecta a los bienes inmuebles para conservar su funcionalidad y preservar
su valor, para lo cual:

a)

La Unidad Administrativa de cada entidad establecer medidas

para evitar el deterioro de los inmuebles y alteraciones que
puedan afectar su funcionalidad, realizando inspecciones
peridicas sobre el estado y conservacin de los inmuebles;

b)

El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa en

coordinacin con los jefes de las unidades que tengan
asignadas edificaciones o instalaciones, deben prever en el

POA las actividades y tareas necesarias para llevar a cabo el

mantenimiento destinado a conservar los bienes en condicin
de funcionalidad.

ARTCULO 168.- (SALVAGUARDA).

I.

La salvaguarda es la proteccin de los bienes inmuebles contra

daos, deterioro y riesgos por la prdida del derecho propietario,
tareas que deben ser previstas por la Unidad Administrativa en el
POA de cada entidad.

II.

El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa tiene la obligacin

de implantar medidas de salvaguarda, debiendo:

a)

Solicitar la contratacin de seguros contra incendios,

inundaciones, desastres naturales y los que la entidad
considere pertinentes;

b)

Establecer medidas de vigilancia y seguridad fsica;

c)

Establecer medidas de seguridad industrial;

d)

Mantener saneada y resguardada la documentacin tcnico

legal de los bienes inmuebles de la entidad.

ARTCULO 169.- (INSPECCIONES Y CONTROL FSICO DE

INMUEBLES).
I.

Es obligacin de la Unidad de Activos Fijos realizar inspecciones

peridicas sobre el estado y conservacin de los inmuebles.

II.

Estas inspecciones deben permitir controlar y precisar la situacin

real de los inmuebles en un momento dado, y prever las decisiones
que se deben tomar en el corto, mediano y largo plazo.

ARTCULO 170.- (PROHIBICIONES SOBRE EL MANEJO DE

ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos Fijos

est prohibido de:

a)

Entregar un inmueble a otra entidad sin un documento de

arrendamiento u otra forma de disposicin sealada en las
presentes NB-SABS;

b)

Usar los inmuebles para beneficio particular o privado;

c)

Permitir el uso del inmueble por terceros;

d)

Mantener inmuebles sin darle uso por dos (2) aos o ms.

TITULO III
SUBSISTEMA DE DISPOSICIN DE BIENES

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 171.- (CONCEPTO). El Subsistema de Disposicin de

Bienes, es el conjunto interrelacionado de principios, elementos jurdicos,
tcnicos y administrativos, relativos a la toma de decisiones sobre el destino
de los bienes de uso de propiedad de la entidad, cuando stos no son ni
sern utilizados por la entidad pblica.
ARTCULO 172.- (OBJETIVOS). El Subsistema de Disposicin de
Bienes tiene los siguientes objetivos:

a)

Recuperar total o parcialmente la inversin;

b)

Evitar gastos innecesarios de almacenamiento, custodia o

salvaguarda;

c)

Evitar la acumulacin de bienes sin uso por tiempo indefinido;

d)

Evitar la contaminacin ambiental.

ARTCULO 173.- (RESPONSABILIDAD POR LA DISPOSICIN

DE BIENES).
I.

La MAE de la entidad es responsable, en el marco de lo establecido

en la Ley N 1178, sus reglamentos y las presentes NB-SABS, por
la disposicin de bienes y sus resultados.

II.

El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa y los servidores

pblicos involucrados o designados, son responsables por el
cumplimiento de la normativa que regula el proceso de disposicin
de bienes y sus resultados; por el desempeo de las obligaciones,
deberes y funciones que les sean asignados, como por los informes
que elaboren y actos en los que participen, conforme a la Ley N
1178 y sus reglamentos.

III.

La Unidad Jurdica o el Asesor Legal de la entidad pblica o

asesores legales externos contratados que intervengan en el
proceso de disposicin de bienes, sern responsables por el
asesoramiento legal en la materia y por los resultados de sus actos
conforme a la Ley N 1178 y sus reglamentos.

IV.

Los consultores individuales o empresas privadas contratadas para

realizar servicios de anlisis de factibilidad y/o avalos, sern
responsables de acuerdo con lo dispuesto en la Ley N 1178 y sus
reglamentos.

ARTCULO 174.- (ALCANCE).

I.

Las presentes NB-SABS se aplicarn para la disposicin de bienes

de uso de propiedad de las entidades pblicas.

II.

La disposicin de bienes de uso de propiedad de las entidades

pblicas que se transfieran al Tesoro General de la Nacin y se
encuentren bajo responsabilidad del SENAPE, deber regirse por
las presentes NB-SABS siempre y cuando la disposicin legal que
dispone la transferencia no establezca destino especfico.

ARTCULO 175.- (EXCEPCIONES). Se encuentran fuera del

alcance de las presentes NB-SABS:

a)

Los bienes de dominio pblico;

b)

Los bienes de dominio pblico y patrimonio institucional,

regulados en el Artculo 86 de la Ley N 2028, de 28 de octubre
de 1999, de Municipalidades;

c)

Los bienes destinados a la prestacin de un servicio pblico;

d)

El material blico de las Fuerzas Armadas;

e)

Los bienes declarados patrimonio histrico y cultural;

f)

Los bienes adquiridos por el Estado para cumplir actividades

especficas de inversin financiera y estratgica a cargo del
Fondo de Desarrollo del Sistema Financiero y de Apoyo al
Sector Productivo FONDESIF, cuya disposicin estar sujeta
a reglamentacin especial, aprobada por el rgano Rector, en
funcin de los objetivos institucionales.

ARTCULO 176.- (INCLUSIN EN EL PROGRAMA DE

OPERACIONES).
I.

La disposicin de bienes de uso de propiedad de las entidades

pblicas, as como las actividades y tareas inherentes a su
cumplimiento, deben estar incluidas en el POA y en el presupuesto
de la entidad.

II.

La disposicin de bienes que no est incluida en el POA y deba ser

ejecutada durante esa gestin, requerir de una reprogramacin del
mismo.

ARTCULO 177.- (TIPOS Y MODALIDADES DE DISPOSICIN).

La disposicin de bienes es de dos tipos: temporal y definitiva, contando
cada una con diferentes modalidades.

Los tipos de disposicin son procesos de carcter tcnico y legal

que comprenden procedimientos con caractersticas propias, segn la

naturaleza de cada una de ellas y son las siguientes:

a)

Disposicin Temporal. Cuando la entidad determine la

existencia de bienes que no sern utilizados de manera
inmediata o directa, podr disponer del uso temporal de estos
bienes por terceros, sean pblicos o privados, sin afectar su
derecho propietario y por tiempo definido.

Dentro de este tipo de disposicin se tienen las siguientes

modalidades:

b)

i.

Arrendamiento;

ii.

Prstamo de Uso o Comodato.

Disposicin Definitiva. Cuando la entidad determine la

existencia de bienes que no son ni sern tiles y necesarios
para sus fines, dispondr de stos afectando su derecho
propietario.

Dentro de este tipo de disposicin se tienen las siguientes

modalidades:

i.

Enajenacin;

ii.

Permuta.

ARTCULO 178.- (FUNCIONES DEL MXIMO EJECUTIVO DE LA

UNIDAD ADMINISTRATIVA). Son funciones del Mximo Ejecutivo de la
Unidad Administrativa las siguientes:

a)

Identificar los bienes a ser dispuestos, verificando la

informacin sobre los mismos, contenida en los registros que

lleva la entidad;
b)

Realizar el anlisis de factibilidad legal y conveniencia

administrativa, tomando en cuenta la situacin legal y condicin
actual de los bienes;

c)

Determinar la modalidad de disposicin a utilizarse de todos y

cada uno de los bienes;

d)

Determinar el precio base de los bienes a disponer en funcin

al Artculo 182 de las presentes NB-SABS;

e)

Elaborar el Informe de Recomendacin.

ARTCULO 179.- (IDENTIFICACIN DE BIENES A SER

DISPUESTOS).
I.

Para la identificacin de los bienes a ser dispuestos, anualmente el

Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa realizar una consulta
interna a todos los Jefes de Unidad con el propsito de identificar
los bienes que no son ni sern utilizados en la entidad.

Las entidades que prevean su reduccin o divisin, debern

identificar los bienes a disponer.

Para la disposicin de los bienes que sean producto de donaciones

de otras entidades o instituciones, se debern utilizar las presentes
NB-SABS, si el Convenio no dispone lo contrario.

Los bienes identificados para disponer estarn bajo responsabilidad

de la Unidad Administrativa.

II.

Para la identificacin de bienes a disponer se considerar la

existencia de:

a)

Bienes en desuso, que permitir identificar aquellos bienes en

funcionamiento, que ya no son usados por la entidad;

III.

b)

Bienes que no estn siendo usados, por ser inservibles;

c)

Partes, componentes y accesorios correspondientes a bienes

que ya fueron dados de baja, que permitir establecer si estos
bienes son o no aprovechables para los fines de la entidad.

Se conformarn lotes de bienes, para evitar duplicar esfuerzos

orientados a la disposicin de los bienes.

ARTCULO 180.FACTIBILIDAD LEGAL).

I.

II.

(CONVENIENCIA ADMINISTRATIVA Y

El anlisis de conveniencia administrativa deber considerar:

a)

La no utilizacin del bien;

b)

Las condiciones actuales de los mismos;

c)

Las posibilidades de utilizacin del bien en un corto, mediano o

largo plazo;

d)

Vida til, que identifica a los bienes que hayan cumplido el

perodo de vida til estimada y su sustitucin sea
recomendable.

El anlisis de factibilidad legal deber contener como mnimo:

a)

Identificacin y ubicacin del bien;

b)

Condicin actual;

c)

Antecedentes de su adquisicin;

d)

Documentos que acrediten la propiedad del o los bienes

sujetos a registro;

e)

Gravmenes y obligaciones financieras pendientes.

ARTCULO 181.- (DETERMINACIN DE LA MODALIDAD DE

DISPOSICIN). Realizados los anlisis de conveniencia administrativa y de
factibilidad legal, el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa proceder
a determinar la modalidad de disposicin de los bienes, en funcin de las
modalidades establecidas para el efecto.

ARTCULO 182.- (PRECIO BASE DE LOS BIENES A DISPONER).

La determinacin del precio base de los bienes a disponer, estar en funcin
de las caractersticas del bien, estado actual, ubicacin, valor actualizado en
libros, precios vigentes en el mercado y otros, previa valoracin pericial,
considerando lo siguiente:

a)

En la disposicin temporal, para la modalidad de

arrendamiento, se determinar el precio base de
arrendamiento de los bienes, actualizados a precio de
mercado;

b)

En la disposicin definitiva, se determinar el precio base para

su enajenacin o permuta, debiendo proceder al avalo
actualizado de los bienes a los precios de mercado.

ARTCULO 183.- (INFORME DE RECOMENDACIN DE

DISPOSICIN). El informe de recomendacin de disposicin ser elaborado
por el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, conteniendo como
mnimo, lo siguiente:

a)

Relacin y tipo de bienes;

b)

Anlisis de conveniencia administrativa y factibilidad legal;

c)

Recomendacin de la modalidad a utilizarse;

d)

Precio base de los bienes a disponer;

e)

Documentacin de respaldo de los bienes a ser dispuestos.

ARTCULO 184.-

(PARTICIPACIN DE SERVIDORES

PBLICOS Y/O CONSULTORES).

I.

Para el anlisis de conveniencia administrativa, factibilidad legal y/o

determinacin del precio base de los bienes a disponer, el Mximo
Ejecutivo de la Unidad Administrativa podr requerir a la MAE el
concurso de los servidores pblicos que considere necesarios.

II.

Si la entidad no cuenta con personal capacitado para el anlisis de

factibilidad legal y/o avalos, la entidad podr contratar, de acuerdo
a las modalidades previstas en el Subsistema de Contratacin, los
servicios de consultores individuales o empresas privadas.

ARTCULO 185.DE BIENES).

(APROBACIN SOBRE LA DISPOSICIN

I.

La MAE, previa revisin y anlisis del Informe de Recomendacin

para la Disposicin de Bienes lo aprobar, instruyendo se incluya la
disposicin en el POA de la entidad, salvo cuando la disposicin se
deba realizar bajo la Modalidad de Prstamo de Uso o Comodato
que ser excepcional.

II.

En caso de objecin al informe de recomendacin, la MAE podr

instruir la contratacin de los servicios de un consultor externo que
realice una revisin general del informe y emita una opinin que le
permita confirmar, modificar o rechazar el mismo.

La divergencia puede darse sobre uno, varios o la totalidad de los

bienes a ser dispuestos.

III.

Si la MAE aprueba la disposicin de bienes bajo modalidades

distintas a las recomendadas por el Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa, deber justificar su decisin.

ARTCULO 186.- (RESOLUCIN SOBRE DISPOSICIN DE

BIENES).
I.

Una vez aprobado el POA, la MAE emitir la Resolucin sobre

Disposicin de Bienes, instruyendo se contine con los

procedimientos regulados en las presentes NB-SABS.
II.

La Resolucin sobre Disposicin de Bienes debe contener el

mximo detalle sobre los antecedentes, los propsitos y las
condiciones relativas al bien o bienes a ser dispuestos, debiendo
adjuntarse a sta los informes y toda la documentacin relacionada
al proceso.

ARTCULO 187.- (REGISTROS E INFORMES).

I.

Para los bienes dispuestos en forma temporal, el Mximo Ejecutivo

de la Unidad Administrativa instruir se adicione la informacin y
documentacin necesaria a los registros de activos fijos de la
entidad, que permitan efectuar el control y seguimiento sobre los
mismos.

En los casos de disposicin definitiva, los registros de bienes de la

entidad debern consignar la informacin y documentacin que
respalda la modalidad utilizada.

II.

En un plazo no mayor a diez (10) das hbiles despus de haber

concluido el proceso de disposicin definitiva de bienes, la entidad
debe enviar:

a)

Un ejemplar de toda la documentacin al rea contable de la

entidad, para la baja correspondiente;

b)

Nota al SENAPE, informando sobre la disposicin de

inmuebles, vehculos, maquinaria y equipo;

c)

Informe a la Contralora General del Estado, sobre la

disposicin de bienes ejecutada.

ARTCULO 188.- (DISPOSICIN DE BIENES DE ENTIDADES EN

DISOLUCIN). Cuando se disponga mediante norma expresa la disolucin
de una entidad, la misma deber previo a su cierre, transferir sus activos al
Tesoro General de la Nacin, salvo lo que disponga la norma de disolucin,
debiendo contar para el efecto con toda la documentacin legal debidamente

saneada.

CAPTULO II
DISPOSICIN TEMPORAL DE BIENES

SECCIN I
ARRENDAMIENTO

ARTCULO 189.(CONCEPTO). El arrendamiento o alquiler

es la modalidad por la cual la entidad pblica concede el uso y goce
temporal de un bien o grupo de bienes a una persona natural o jurdica a
cambio de una contraprestacin econmica, con la obligacin de restituirlos
a la entidad pblica en el mismo estado.

ARTCULO 190.- (ALCANCE). El arrendamiento podr aplicarse

nicamente a los bienes de uso de propiedad de la entidad. No debern
arrendarse inmuebles para ser utilizados como vivienda.

ARTCULO 191.- (CAUSALES). Los bienes de uso se arrendarn

cuando se prevea que el bien no ser utilizado por la entidad en un perodo
de tiempo determinado.

ARTCULO 192.- (CONDICIONES DE ARRENDAMIENTO).

I.

El arrendamiento tiene las siguientes condiciones:

a)

El arrendatario asumir la responsabilidad por el buen uso,

salvaguarda, mantenimiento, preservacin y devolucin del
bien;

b)

En caso de evidenciarse dao en el bien arrendado, el

arrendatario debe resarcir el mismo, devolviendo el bien en las
mismas condiciones en que le fuera entregado;

c)

El arrendatario est prohibido de conceder a un tercero el uso

de ese bien;

d)

De manera previa a la publicacin de la convocatoria, la

entidad elaborar el documento de Condiciones de
Arrendamiento, que incluir mnimamente:

i.

Objeto;

ii.

Plazo;

iii.

Obligaciones del arrendatario;

iv.

Garantas;

v.

Precio base, determinado de acuerdo al Artculo 182 de

las presentes NB-SABS;

vi.

Condiciones de pago;

vii.

Estado actual del bien;

viii. Condiciones de conservacin y salvaguarda.

e) En todos los casos se deber firmar un contrato de

arrendamiento.

II.

Publicada la convocatoria, una copia de las condiciones de

arrendamiento ser entregada a todos los interesados en arrendar
el o los bienes.

ARTCULO 193.I.

(CONVOCATORIA).

La convocatoria debe contener como mnimo la siguiente

informacin:

a)

Descripcin del bien a arrendar;

b)

Direccin, fecha y horario donde puedan verse los bienes;

II.

c)

Direccin, fecha y horario donde se pueden recabar las

Condiciones de Arrendamiento;

d)

Monto y plazo de garanta de seriedad de propuesta,

determinada por la entidad;

e)

Fecha, hora y lugar de presentacin de propuestas y apertura

de las mismas.

Para el arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la entidad

publicar una convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes, con
una anticipacin de por lo menos diez (10) das hbiles antes de la
fecha de cierre de presentacin de propuestas.

Opcionalmente, para mayor transparencia, la entidad podr publicar

la convocatoria en un medio de circulacin nacional, diarios locales
u otro tipo de medios de comunicacin que permitan la difusin de la
convocatoria.

ARTCULO 194.- (PRESENTACIN DE PROPUESTAS). Los

interesados en arrendar bienes debern presentar sus propuestas en sobre
cerrado, hasta la fecha y hora indicadas en la convocatoria, conteniendo:

a)

Personas naturales o jurdicas privadas:

i.

Identificacin del proponente;

ii.

Fotocopia de cedula de identidad o fotocopia del registro

de matrcula vigente otorgada por FUNDEMPRESA,
segn corresponda;

iii.

Garanta de seriedad de propuesta;

iv.

Identificacin del bien o bienes que desea arrendar;

v.

Propuesta econmica.

b)

Entidades pblicas:

i.

Identificacin de la entidad;

ii.

Certificacin presupuestaria que comprenda la partida

presupuestaria y existencia de fondos;

iii.

Identificacin del bien o bienes que desea arrendar;

iv.

Propuesta econmica.

ARTCULO 195.PROPUESTAS).

(APERTURA Y ADJUDICACIN DE

I.

El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa y el Asesor Legal

de la entidad o uno contratado por sta, realizarn la apertura de
propuestas en acto pblico, en la fecha y hora sealadas en la
convocatoria, con el nmero de ofertas que se presenten.

II.

Al tratarse de un contrato de adhesin, el bien ser dado en

arrendamiento a la mejor propuesta econmica, siempre que sea
mayor o por lo menos igual al precio base fijado por la entidad.

Si se presenta coincidencia entre dos o ms interesados cuya oferta

sea igual o mayor al precio base, se proceder a la puja abierta,
adjudicndose al mejor postor. Si uno de estos oferentes fuese una
entidad pblica, su propuesta ser aceptada con prioridad a otros
proponentes.

III.

Si las propuestas presentadas no alcanzan al precio base, se

revisar el mismo, procediendo a realizar una nueva convocatoria.

IV.

En todos los casos se levantar un acta de la sesin, la misma que

ser suscrita por los interesados, proporcionndoles una copia al
finalizar el acto pblico.

ARTCULO 196.- (SUSCRIPCIN DEL CONTRATO Y ENTREGA

DEL BIEN).
I.

El arrendamiento se perfeccionar con la firma del contrato por la

MAE de la entidad y el arrendatario.

II.

El contrato de arrendamiento seguir las formalidades de ley,

considerando mnimamente las siguientes clusulas:

a)

Partes;

b)

Objeto y causa;

c)

Obligaciones de las partes;

d)

Plazo;

e)

Garantas;

f)

Precio base, determinado de acuerdo al Artculo 182 de las

presentes NB-SABS;

g)

Condiciones de pago;

h)

Reajuste de alquileres;

i)

Estado actual del bien;

j)

Condiciones de mantenimiento, conservacin y salvaguarda;

k)

Causales de resolucin;

l)

Consentimiento de las partes.

III.

Para la suscripcin del contrato, el proponente adjudicado deber

presentar fotocopia legalizada de cedula de identidad o del registro
de matrcula vigente otorgada por FUNDEMPRESA, segn
corresponda.

IV.

La entrega de los bienes se realizar mediante acta que certifique

su descripcin fsica, cantidad, estado y valor, la misma que ser

firmada por el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa de la

entidad y el arrendatario.

ARTCULO 197.- (NOTA FISCAL O RECIBO DE ALQUILER). Las

entidades pblicas que arrienden bienes deben extender nota fiscal o recibo
de alquiler, de acuerdo a la normativa vigente que rige la materia.

SECCIN II
PRESTAMO DE USO O COMODATO

ARTCULO 198.(CONCEPTO). El prstamo de uso o

comodato es la modalidad mediante la cual una entidad pblica concede el
derecho de uso de un bien o grupo de bienes, en forma gratuita a
requerimiento de otra entidad pblica, con la obligacin de restituirlos en las
mismas condiciones, cumplidos el trmino y plazo establecidos.

ARTCULO 199.- (ALCANCE). El prstamo de uso podr aplicarse

nicamente a los bienes de uso de propiedad de la entidad.

ARTCULO 200.- (CAUSALES). El prstamo de uso proceder

excepcionalmente, cuando exista requerimiento justificado de otra entidad
pblica y se establezca que la entidad propietaria del bien:

a)

No tenga necesidad de hacer uso del bien por un perodo

determinado de tiempo;

b)

Evite gastos innecesarios de almacenamiento, mantenimiento,

custodia o salvaguarda.

ARTCULO 201.- (CONDICIONES). El prstamo de uso tiene las

siguientes condiciones:

a)
b)

c)

d)

e)

Se efectuar por tiempo definido, que no podr ser mayor a

tres (3) aos;
La entidad pblica prestataria o beneficiaria asumir la
responsabilidad por el buen uso, salvaguarda, mantenimiento,
preservacin y devolucin del bien;
En caso de evidenciarse dao en el bien dado en prstamo, la
entidad beneficiaria debe resarcir el mismo, devolviendo el bien
en las mismas condiciones en que le fuera entregado;
La entidad pblica que se beneficie de un bien bajo la
Modalidad de Prstamo de Uso, est prohibida de conceder a
un tercero el uso de ese bien;
En todos los casos se deber firmar un contrato de prstamo
de uso.

ARTCULO 202.- (CONTRATO).

I.

La entidad elaborar el contrato siguiendo las formalidades de ley,

conforme a la naturaleza del o los bienes, debiendo bsicamente
insertar las siguientes clusulas contractuales:

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

II.

Partes;
Objeto y causa;
Obligaciones de las partes;
Gastos;
Uso, mejoras, mantenimiento, deterioros y custodia;
Seguros y/o indemnizacin por daos y perjuicios en caso de
robo, prdida, y otros daos;
Plazo de devolucin del bien;
Causales de resolucin del contrato;
Consentimiento de las partes.

El prstamo de uso se perfeccionar con la firma del contrato por

las Mximas Autoridades Ejecutivas de ambas entidades pblicas.

ARTCULO 203.- (ENTREGA DEL BIEN). La entrega ser realizada

mediante acta que certifique la descripcin fsica de los bienes, la cantidad y
estado. Este documento ser firmado por los Mximos Ejecutivos de las
Unidades Administrativas de la entidad que los entrega y de la que los
recibe.

CAPTULO III
DISPOSICIN DEFINITIVA DE BIENES

SECCIN I
ENAJENACIN

ARTCULO 204.- (CONCEPTO). La enajenacin es la transferencia

definitiva del derecho propietario de un bien a otra persona natural o jurdica.

ARTCULO 205.- (ALCANCE). Podrn enajenarse los bienes de

uso de propiedad de la entidad pblica.

La enajenacin de bienes inmuebles de entidades pblicas deber

sujetarse a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado.

ARTCULO 206.- (CAUSAL). La enajenacin proceder cuando el

bien es innecesario para el cumplimiento de las funciones de la entidad y no
est previsto su uso en el futuro.

ARTCULO 207.enajenacin podr ser:

a)

(FORMAS DE ENAJENACIN). La

A ttulo gratuito, mediante:

i.

Transferencia gratuita entre entidades pblicas;

ii.

b)

Donacin.

A ttulo oneroso, mediante:

i.

Transferencia onerosa entre entidades pblicas;

ii.

Remate.

SECCIN II
ENAJENACIN A TTULO GRATUITO

ARTCULO 208.- (CONCEPTO). La enajenacin a ttulo gratuito es

la cesin definitiva del derecho propietario de un bien, sin recibir una
contraprestacin econmica a cambio del mismo.

La enajenacin a ttulo gratuito podr darse mediante transferencia

gratuita entre entidades pblicas o donacin.

ARTCULO 209.- (CAUSAL). Cuando los bienes no sean utilizados

por la entidad y su venta no sea factible. La imposibilidad de la venta ser
determinada mediante informe tcnico y legal.

ARTCULO 210.- (TRANSFERENCIA GRATUITA ENTRE

ENTIDADES PBLICAS). La transferencia a ttulo gratuito podr darse
solamente entre entidades pblicas, consistiendo en el traspaso del derecho
propietario de bienes, de una entidad a otra. La transferencia gratuita entre
entidades pblicas se realizar preferentemente a Municipalidades con
Elevados ndices de Pobreza.

Los costos de traslado y transferencia de dichos bienes sern cubiertos por

la entidad beneficiaria.

ARTCULO 211.- (DONACIN). La donacin es la cesin, sin

cargo, del derecho propietario de un bien de uso, que podr realizar una
entidad pblica a instituciones o asociaciones privadas sin fines de lucro,
que estn legalmente constituidas en el pas, siempre que brinden servicios
de bienestar social, salud o educacin.

ARTCULO 212.- (CONTRATO).

I.

La transferencia gratuita entre entidades pblicas o donacin, se

perfeccionar con la firma del contrato entre la MAE y la entidad o
institucin beneficiaria. Previo a la suscripcin del contrato, la
entidad o institucin beneficiaria deber efectuar una verificacin de
las condiciones y el estado de los bienes objeto de la transferencia o
donacin.

II.

El contrato de donacin establecer una clusula mediante la cual el

bien ser restituido al donante, si la entidad o institucin beneficiaria
de la donacin no la utiliza en los fines previstos, o cuando se
disolviera.

ARTCULO 213.- (ENTREGA DEL BIEN). La entrega ser realizada

mediante acta que certifique la relacin fsica de los bienes y la cantidad.
Este documento ser firmado por el Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa de la entidad que los entrega y la entidad o institucin
beneficiaria.

SECCIN III
ENAJENACIN A TTULO ONEROSO

ARTCULO 214.- (CONCEPTO). La enajenacin a ttulo oneroso es

la transferencia definitiva del derecho propietario de un bien de uso de
propiedad de la entidad, recibiendo a cambio una contraprestacin

econmica. Podr darse mediante Transferencia Onerosa entre Entidades

Pblicas o Remate.

ARTCULO 215.- (CAUSAL). Cuando se determina que el bien es

innecesario en la entidad y es posible recuperar total o parcialmente la
inversin efectuada.

ARTCULO 216.- (TRANSFERENCIA ONEROSA ENTRE

ENTIDADES PBLICAS). La Transferencia Onerosa proceder cuando el
interesado en los bienes sea otra entidad del sector pblico.

ARTCULO 217.- (REMATE).

I.

Remate es la venta de bienes a terceros en acto pblico, previa

publicacin de la convocatoria y a favor de la mejor oferta.

II.

El remate se realizar a travs de:

a)

Puja Abierta. Es el acto mediante el cual el interesado ofrece,

puja y se compromete pblicamente a pagar el precio que ha
ofrecido por el bien;

b)

Concurso de propuestas. Es el acto mediante el cual el

interesado presenta en sobre cerrado su propuesta para
adjudicarse el bien.

ARTCULO 218.I.

(CONVOCATORIA).

Decidida la forma del remate, la entidad elaborar una convocatoria

que debe contener mnimamente la siguiente informacin:

II.

a)

Nombre de la entidad;

b)

Forma del remate;

c)

Descripcin y precio base de los bienes a ser rematados;

d)

Direccin y horario en el que se puede ver el o los bienes;

e)

Monto del depsito de seriedad de propuesta;

f)

Direccin y horario de consultas;

g)

Fecha y hora lmite de presentacin de propuestas.

La entidad publicar la convocatoria en el SICOES y la Mesa de

Partes, con una anticipacin de por lo menos diez (10) das hbiles
antes de la fecha fijada para el acto de remate o para el cierre de
presentacin de propuestas.

Opcionalmente, para mayor transparencia, la entidad podr publicar

la convocatoria en un medio de circulacin nacional, diarios locales
u otro tipo de medios de comunicacin que permitan la difusin de la
convocatoria.

ARTCULO 219.- (PRECIO BASE DEL BIEN A REMATAR).

I.

El precio base del bien a rematar es el determinado por el Mximo

Ejecutivo de la Unidad Administrativa de acuerdo al Artculo 182 de
las presentes NB-SABS, y aprobado por la MAE en la Resolucin de
Disposicin de Bienes.

II.

Cuando el primer remate de un bien ha sido declarado desierto y se

convoque por segunda vez, el nuevo precio base tendr una rebaja
de hasta el diez por ciento (10%).

III.

Si en el segundo remate no se presentan proponentes que oferten

por lo menos el nuevo precio base, la MAE decidir:

a)

Enajenar los bienes mediante transferencia gratuita entre

entidades pblicas;

b)

Proceder al tercer remate mediante concurso de propuestas sin

precio base y al mejor postor, siempre que sea
econmicamente conveniente para la entidad, guardando el
siguiente orden de preferencia cuando exista coincidencia de
ofertas:
i.

Entidades y organismos del sector pblico;

ii.

Asociaciones sin fines de lucro, que brinden servicios de

bienestar social, salud o educacin;

iii.

Asociaciones o cooperativas de trabajadores legalmente

constituidas;

iv.

Personas naturales y jurdicas privadas.

ARTCULO 220.- (DEPSITO DE SERIEDAD DE PROPUESTA).

I.

Los interesados en participar en un remate, necesariamente

efectuarn un depsito de seriedad de propuesta, hasta dos (2)
horas antes de la hora y fecha establecidas para el remate, el
mismo que ser fijado por la MAE, pudiendo oscilar entre el cinco
por ciento (5%) y diez por ciento (10%) del precio base.

II.

Las entidades pblicas estarn exentas del depsito de seriedad de

propuesta.

III.

El depsito de seriedad de propuesta ser devuelto a los

proponentes no adjudicados, dentro los cinco (5) das hbiles
siguientes a la adjudicacin del bien.

IV.

Para el proponente adjudicado, el depsito de seriedad de

propuesta se tomar como adelanto de pago.

ARTCULO 221.(ADJUDICACIN DEL BIEN REMATADO).

Un participante se adjudicar un bien rematado cuando su propuesta haya
sido la ms alta, o si fuera igual al precio base cuando no existan ms
interesados.

Tendr preferencia en la adjudicacin la entidad pblica dispuesta a

pagar el precio base.

ARTCULO 222.- (ACTA DE REMATE).

I.

Concluido el remate, el Notario de Fe Pblica suscribir el acta

respectiva dando fe de los resultados, con la nmina de los
participantes y adjudicatarios si corresponde.

II.

En centros urbanos alejados donde no exista Notario de Fe Pblica,

actuar como ste el Subprefecto o un Corregidor de la Seccin
Municipal.

ARTCULO 223.- (CERTIFICACIN DE LA ADJUDICACIN Y

PAGO).
I.

La entidad entregar al adjudicado, un certificado de su derecho de

adjudicacin instruyendo la cancelacin total del bien en tres (3)
das hbiles a partir de la entrega de este documento.

II.

Si el adjudicatario no cumple con el pago en el plazo establecido,

perder el derecho de adjudicacin, ejecutndose su depsito de
seriedad de propuesta a favor de la entidad.

III.

La entidad podr invitar al segundo proponente que hubiera ofertado

por lo menos el precio base determinado, a ratificar su oferta para
proceder a su adjudicacin.

IV.

Si existiese negativa del segundo proponente, se declarar desierto

el remate, procedindose con lo establecido en los Pargrafos II y III
del Artculo 219 de las presentes NB-SABS.

ARTCULO 224.- (CONTRATO DE TRANSFERENCIA).

I.

Cancelado el monto total del bien se formalizar el contrato de

transferencia, con la firma de la MAE y el adjudicatario.

II.

La entidad entregar a la firma del contrato la totalidad de la

documentacin de respaldo del bien.

III.

La entidad nicamente ofrecer garantas de eviccin.

ARTCULO 225.- (ENTREGA DEL BIEN). La entrega ser realizada

mediante acta que certifique la relacin fsica de los bienes, la cantidad y
valor. Este documento ser firmado por el Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa de la entidad que los entrega y el adjudicatario.

ARTCULO 226.(DECLARACIN DE REMATE

DESIERTO). Un remate ser declarado desierto cuando:

a)

No hubiese por lo menos un interesado en el bien subastado;

b)

Las ofertas no alcancen al menos el precio base, salvo en el

remate sin precio base.

ARTCULO 227.-

(NUEVO REMATE).

I.

Declarado desierto el primer remate, la MAE sealar nuevo da y

hora para el segundo o tercer remate, si es el caso, en un plazo
mximo de quince (15) das calendario respectivamente.

II.

Las nuevas convocatorias se publicarn en el SICOES, la Mesa de

Partes y opcionalmente en un medio de prensa escrita de
circulacin nacional, con cinco (5) das de anticipacin a la fecha
fijada para el remate.

SECCIN IV
PERMUTA

ARTCULO 228.- (CONCEPTO). Permuta es una modalidad de

disposicin, mediante la cual dos entidades pblicas se transfieren
recprocamente el derecho propietario de bienes de mutuo inters.
ARTCULO 229.(ALCANCE). La permuta podr realizarse
nicamente entre bienes de uso de propiedad de las entidades.

ARTCULO 230.(CONDICIONES). En la permuta debe

buscarse la proporcionalidad en el valor de los bienes a ser permutados. Si
sta no fuese posible, podr aceptarse la cancelacin en efectivo de la
diferencia del valor permutado.

Los gastos de la permuta estarn a cargo de los contratantes por

partes iguales.

ARTCULO 231.I.

(PROCEDIMIENTO).

La entidad publicar la convocatoria en el SICOES y la Mesa de

Partes. Adicionalmente, la entidad podr publicar la convocatoria en
un medio de prensa escrita de circulacin nacional o invitar
directamente a entidades pblicas a presentar manifestaciones de
inters, detallando la relacin de bienes a permutar que ofrece y
demanda, e indicando el horario de consultas.

II.

Una vez recibidas las manifestaciones de inters, la MAE y el

Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa evaluarn las ofertas,
decidiendo por la ms conveniente.

ARTCULO 232.- (CONTRATO).

I.

Las entidades que permuten bienes, firmarn un contrato en el cual

se estipule bsicamente:

a) Partes;
b) Objeto y causa;
c) Obligaciones de las partes;
d) Especificaciones de los bienes a permutar;
e) Forma y condiciones de entrega;
f) Gastos;
g) Consentimiento de las partes.

II.

El contrato ser firmado por las Mximas Autoridades Ejecutivas de

las entidades pblicas que permutan los bienes.

ARTCULO 233.- (ENTREGA DE BIENES). Los bienes permutados

se entregarn mediante acta que certifique la relacin fsica, la cantidad,
estado y valor, la misma que deber ser firmada por los Mximos Ejecutivos
de las Unidades Administrativas de cada entidad.

CAPTULO IV
BAJA DE BIENES

ARTCULO 234.- (CONCEPTO). La baja de bienes consiste en la

exclusin de un bien en forma fsica y de los registros contables de la
entidad; no es una modalidad de disposicin.

ARTCULO 235.- (CAUSALES). La baja de bienes proceder

conforme las siguientes causales:

a)

Disposicin definitiva de bienes;

b)

Hurto, robo o prdida fortuita;

c)

Mermas;

d)

Vencimientos, descomposiciones, alteraciones o deterioros;

e)

Inutilizacin;

f)

Obsolescencia;

g)

Desmantelamiento total o parcial de edificaciones, excepto el

terreno que no ser dado de baja;

h)

Siniestros.

ARTCULO 236.- (PROCEDIMIENTO).

I.

Las entidades desarrollarn procedimientos e instructivos para la

baja de bienes.

II.

La baja por disposicin definitiva de bienes proceder concluido el

proceso de disposicin, de acuerdo a lo establecido en el inciso a)
del Pargrafo II del Artculo 187 de las presentes NB-SABS.

III.

La baja por las causales descritas en los incisos b), c), g) y h) del
Artculo 235 de las presentes NB-SABS proceder en base a los
informes de los responsables del bien y las actas de verificacin
respectivas que se levantarn consignando el bien, cantidad, valor y
otra informacin que se considere importante.

IV.

Los bienes dados de baja por las causales descritas en los incisos
e) y f) del Artculo 235 de las presentes NB-SABS, deber
considerar la recuperacin de las partes, accesorios y componentes
que sean tiles para la entidad y/o que signifique retorno
econmico.

V.

Cuando se produzca la baja de bienes de caractersticas especiales

como los alimentos, medicamentos y/o reactivos de laboratorio por
las causales descritas en el inciso d) del Artculo 235 de las
presentes NB-SABS, el Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa deber instruir y verificar la destruccin y/o
incineracin de los mismos.

DISPOSICIONES ADICIONALES

DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA.- La reglamentacin de las

presentes NB-SABS ser establecida por el Ministerio de Economa y
Finanzas Publicas en su calidad de rgano Rector, que ser de
cumplimiento obligatorio.

DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA.- La nmina de Municipios

con Elevados ndices de Pobreza ser publicada por el rgano Rector en el
SICOES, en el plazo mximo de treinta (30) das calendario, computables a
partir de la publicacin de las presentes NB-SABS.

DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA.- El rgano Rector

efectuar la compatibilizacin de Reglamentos Especficos elaborados
nicamente en el marco de las presentes NB-SABS.

DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA.- El rgano Rector en

coordinacin, con la instancia correspondiente, establecer la utilizacin de

textos nicos y uniformes de plizas de garanta para las contrataciones

estatales.

DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA.- Las entidades pblicas

quedan prohibidas de llevar adelante procesos de contratacin para la
adquisicin de bienes muebles a medio uso, exceptuando lo dispuesto en
las presentes NB-SABS.

DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA.- Las Prefecturas

Departamentales en el marco de la modernizacin del Estado y la poltica de
austeridad, deber generar los mecanismos necesarios para que los
requisitos, plazos, procedimientos y aranceles para la protocolizacin de los
contratos administrativos en las Notarias de Gobierno sean simplificados,
ajustados y estandarizados.

DISPOSICIN ADICIONAL SPTIMA.- El Ministerio de Desarrollo

Productivo y Economa Plural, en el plazo de ciento veinte (120) das
calendario, computables a partir de la publicacin de las presentes NBSABS, implementar los mecanismos necesarios de registro y acreditacin
de las Micro y Pequeas Empresas, Asociaciones de Pequeos Productores
Urbanos y Rurales, Organizaciones Econmicas Campesinas OECAS y
otras de caractersticas similares, que permita su participacin en los
procesos de contratacin establecidos en las presentes NB-SABS.

DISPOSICIN ADICIONAL OCTAVA.- El Ministerio de Desarrollo

Productivo y Economa Plural, en el plazo de ciento veinte (120) das
calendario, computables a partir de la publicacin de las presentes NBSABS, implementar los mecanismos necesarios para la Certificacin del
Costo Bruto de Produccin y Certificacin de Bienes Producidos en el Pas
Independientemente del Origen de los Insumos. Esto no implicar recursos
adicionales para el Tesoro General de la Nacin.

DISPOSICIN ADICIONAL NOVENA.- Los imperativos para la

conducta tica del servidor pblico que interviene en la contratacin de
Bienes y Servicios del Estado, constituye un Cdigo de tica de carcter
transversal en los procesos de contratacin, para su aplicacin en todas las
entidades pblicas segn el texto que se incluye en el Anexo I de las
presentes NB-SABS.

DISPOSICIN ADICIONAL DCIMA.- Las entidades que se

encuentran conectadas al Sistema Integrado de Gestin y Modernizacin
Administrativa (SIGMA) debern registrar el comprobante de preventivo,
compromiso y devengado en el mdulo de Ejecucin Presupuestaria del
Gasto (EGA).

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.- Las convocatorias

pblicas de contratacin y los recursos administrativos de impugnacin
iniciados con anterioridad a la vigencia de las presentes NB-SABS, debern
concluir conforme a las normas vigentes al momento de su inicio.

Todas las convocatorias publicadas a partir de la vigencia de las

presentes NB-SABS, incluyendo segundas o siguientes convocatorias de
procesos declarados desiertos y nuevas convocatorias de procesos de
contratacin anulados, se realizarn en el marco de las presentes NB-SABS.

DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.- En tanto el RE-SABS

de cada institucin sea elaborado, compatibilizado y aprobado, las entidades
pblicas aplicaran las presentes NB-SABS como marco para realizar sus
procesos de contratacin.

DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.- En tanto el rgano

Rector elabore los Modelos de DBC para Llave en Mano, Financiamiento del
Proponente y Concesiones Administrativas, las entidades pblicas debern
elaborar sus propios DBC, en el marco de las presentes NB-SABS; estos
documentos no requerirn la autorizacin del rgano Rector.

DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA.- Las EPNE debern

elaborar su reglamento especfico de los subsistemas de Manejo y
Disposicin de Bienes, el cual deber ser compatibilizado por el rgano
Rector.

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- Se autoriza al Ministerio de

Defensa Legal del Estado la contratacin de profesionales abogados
individuales o consorcios nacionales o extranjeros en funcin de criterios que
beneficien la soberana e intereses estatales de conformidad al Decreto
Supremo N 0075, de 15 abril 2009.

DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- Se autoriza a Yacimientos

Petrolferos Fiscales Bolivianos YPFB la contratacin de Abogados
Externos, Asesores Externos, Bufetes de Abogados, Peritos Nacionales e
Internacionales, rbitros Nacionales e Internacionales y cualquier otro
gnero de profesionales especializados en el marco de lo establecido en el
Decreto Supremo N 0070, de 8 de Abril de 2009.

Para aquellos servicios que hacen al desarrollo de las actividades

de la cadena hidrocarburfera, establecidos en los Artculos 14 y 31 de la Ley
N 3058 de 17 de mayo de 2005, de Hidrocarburos, las contrataciones sern
realizadas en el marco de lo establecido en el Decreto Supremo N 29506 de
9 de abril de 2008 y su reglamento.

La contratacin de bienes y servicios para el desarrollo de las

actividades administrativas propias y servicios recurrentes administrativos,
sern contratados de acuerdo con lo establecido en las presentes NB-SABS.

DISPOSICIN FINAL TERCERA.- Las presentes NB-SABS

entrarn en vigencia el 15 de julio de 2009, conjuntamente la reglamentacin
que ser elaborada y aprobada por el rgano Rector, mediante Resolucin
Ministerial, con excepcin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
YPFB que aplicara la presente disposicin a partir de su publicacin.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- A partir de la vigencia de las

presentes NB-SABS, quedan abrogadas las siguientes disposiciones:

Decreto Supremo N 29190 de 11 de julio de 2007.

Decreto Supremo N 29576 de 21 de mayo de 2008.

Decreto Supremo N 29603 de 11 de junio de 2008.

Decreto Supremo N 29661 de 30 de julio de 2008.

Decreto Supremo N 29834 de 3 de diciembre de 2008.

Decreto Supremo N 0101 de 29 de abril de 2009.

Y otras disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se derogan todas las

disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.

El seor Ministro de Estado, en el Despacho de Economa y

Finanzas Pblicas, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del
presente Decreto Supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno en la ciudad de La Paz, a los

veintiocho das del mes de junio del ao dos mil nueve.

FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,

Juan Ramn Quintana Taborga, Nardi Suxo Iturry, Carlos Romero Bonifaz,
Alfredo Octavio Rada Velez, Walker Sixto San Miguel Rodrguez, Hctor E.
Arce Zaconeta, Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Luis Alberto Catacora Arce,
Oscar Coca Antezana, Patricia A. Ballivin Estenssoro, Walter Juvenal
Delgadillo Terceros, Luis Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico Rojas,
Calixto Chipana Callisaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Ren Gonzalo
Orellana Halkyer, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Julia D. Ramos Snchez,
Pablo Cesar Groux Canedo.

ANEXO 1

IMPERATIVOS PARA LA CONDUCTA TICA DEL SERVIDOR PBLICO

QUE INTERVIENE EN LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
DEL ESTADO

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 1.- (DEFINICIN) El presente cuerpo de Imperativos

representa un conjunto de definiciones que se constituyen en un
compromiso sobre la conducta profesional que los servidores pblicos estn
obligados a observar en el desarrollo de sus actividades relacionadas con
los procesos de contratacin de bienes y servicios del Estado.

ARTCULO 2.- (OBJETIVO) Los Imperativos para la conducta tica

del Servidor Pblico Responsable de la Contratacin de Bienes y Servicios
del Estado (a partir de ahora Imperativos), tienen como objetivo promover y
regular la conducta tica de los servidores pblicos.

ARTCULO 3.- (MBITO Y SERVIDORES PBLICOS

CONSIDERADOS EN SU APLICACIN) Los presentes Imperativos son de

aplicacin obligatoria para todos los servidores pblicos, que en forma
directa o indirecta intervienen en las contrataciones de las entidades
pblicas comprendidas en los Artculos 3 y 4 de la Ley N 1178, de 20 de
julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales y toda entidad
pblica con personera jurdica de derecho pblico.

ARTCULO 4.- (CONSIDERACIN DE OTRAS INSTANCIAS) De

forma expresa se establece que las faltas relacionadas con los Imperativos,
sern tratadas en las instancias administrativas y legales que correspondan;
por tal razn, las denuncias correspondientes sern derivadas por las
instancias encargadas de su recepcin a los responsables de la
interpretacin y anlisis en cada entidad pblica, quines establecern el
tratamiento que recibir cada caso, segn corresponda.

ARTCULO 5.- (DEFINICIONES) Para los fines de los presentes

Imperativos, se establecen las siguientes definiciones:

a)

Valor tico: Cualidad humana aceptada y apreciada como algo

objetivo, de carcter positivo, que siempre debe ser respetada.
Los valores ticos son permanentes, su validez no depende de
circunstancias cambiantes.

b)

Principio tico: Una manera de ser y actuar conforme con las

exigencias de determinados valores ticos.

c)

Norma tica: Regla de conducta con respecto al

comportamiento necesario o conveniente para asegurar el
respeto por determinados valores y principios.

d)

Sancin moral: La desaprobacin por parte de los pares,

superiores, inferiores y ciudadanos con relacin a
determinadas conductas, accin que termina afectando de
manera negativa la reputacin personal.

e)

Labor directa: Comprende las funciones de todos aquellos

servidores pblicos que tienen a su cargo de forma
permanente y directa, en condicin de ocupacin nica o
principal, la contratacin de bienes y servicios del Estado.

f)

Labor indirecta: Las funciones de todos aquellos servidores

pblicos que asumen de forma temporal o puntual, actividades
y/o responsabilidades relacionadas con la contratacin de

bienes y servicios del Estado, establecidas en las leyes,

normas o procedimientos.
g)

Reserva: Deseo de una persona de mantener confidencial su

nombre o cualquier otra sea que le pueda identificar.

h)

Promocin de la tica Institucional: La Direccin General de

Normas de Gestin Pblica del Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas, se constituye en la unidad responsable de
la introduccin de los Imperativos, de la implementacin de sus
instrumentos, de velar por su aplicacin y de su continua
actualizacin.

CAPTULO II
DECLARACIN DE VALORES

ARTCULO 6.- (DECLARACIN FUNDAMENTAL). Los servidores

pblicos responsables de la contratacin de bienes y servicios del Estado,
deben manifestar los presentes Imperativos como propuesta de un modo de
vivir, ejercer y conducir su profesin y sus funciones con una entrega de
servicio que viene de manera implcita con el ejercicio de la funcin, guiando
sus conductas en funcin a los valores y principios contenidos en los
mismos.

ARTCULO 7.- (VALORES) Los valores fundamentales de los

Imperativos, son los siguientes:

a)

Responsabilidad. Es la disposicin de actuar conforme a lo

establecido en las normas y funciones que hacen al cargo,
representar aquellas que se consideran inadecuadas, y
responder directamente por la naturaleza y consecuencias de
los propios actos y decisiones.

b)

Transparencia. Es la disposicin de actuar con claridad, sin

esconder lo que debe ser conocido.

c)

Integridad. Es la constante disposicin de no vulnerar, por

ningn motivo, los valores y principios ticos.

d)

Justicia. Es la constante voluntad de dar a cada cual lo que le

es debido.
e)

Verdad. Es la conformidad de lo que uno piensa o comunica,

con la realidad de los hechos.

f)

Respeto a las personas. Es la actitud de reconocimiento de la

dignidad de los dems y de aceptacin de sus derechos.

CAPTULO III
DECLARACIN DE PRINCIPIOS

ARTCULO 8.- (DECLARACIN GENERAL). Cada uno de los

valores est sustentado por principios. Los principios son los parmetros en
funcin de los cuales los servidores pblicos guiarn sus decisiones y
actuaciones.

ARTCULO 9.- (PRINCIPIOS DEL VALOR RESPONSABILIDAD).

Para coadyuvar al cumplimiento del valor responsabilidad, los principios
promovidos son los que se detallan a continuacin.

Los Servidores Pblicos:

a)

Velarn por la estricta aplicacin de las leyes y normas en

vigencia en todas sus actuaciones, en base a su buen criterio.

b)

Cuando deban tomar decisiones o acciones que no se hallan

claramente normadas, obrarn buscando promover aquello que
es correcto para todas las partes y que de forma natural y
lgica promueve el bien comn.

c)

En situaciones de duda con referencia a las acciones a tomar,

consultarn con quin corresponda antes de tomar alguna
decisin.

d)

Darn cuenta a sus superiores y ante la sociedad de las

decisiones que tomen, en cuanto as se les exija, segn las
normas vigentes.

e)

Respondern ante sus superiores y la sociedad por los

resultados de las acciones que lleven a cabo y que involucren
el desempeo de sus dependientes.

f)

Reconocern su deber de responder por las acciones de los

dependientes en la medida en que stas hayan sido ejecutadas
por instruccin suya o con su conocimiento.

g)

Darn cuenta a sus superiores, o cuando legalmente se les

exija, sobre los procedimientos aplicados en la contratacin de
bienes y servicios.

h)

Respondern por el contenido de la informacin producida y

difundida como resultado del cumplimiento de sus funciones.

i)

Informarn a cualquier interesado que tenga el derecho a

conocer informacin de su inters respecto a la naturaleza y
consecuencias de sus decisiones y acciones.

j)

Buscarn en todo momento, la obtencin del mximo beneficio

en favor del bien comn en el uso y el destino que se d a los
bienes y servicios adquiridos por el Estado.

ARTCULO 10.- (PRINCIPIOS DEL VALOR TRANSPARENCIA).

Para coadyuvar de manera efectiva al cumplimiento del valor transparencia,
los principios promovidos son los que se detallan a continuacin.

Los Servidores Pblicos:

a)

Emplearn la informacin disponible nicamente con el fin

especfico para el cual fue desarrollada u obtenida. Bajo
ninguna circunstancia podrn dar a documentos, informes,
cartas u otra informacin de tipo oral o escrita un destino
diferente al establecido por la entidad.

b)

Se comprometern a velar por el uso correcto de la informacin

de acuerdo a los fines y objetivos trazados en su trabajo, y en
las disposiciones normativas de contratacin de bienes y
servicios.

c)

Asumirn el compromiso de garantizar que toda la informacin

relacionada con los procesos de contratacin de bienes y
servicios, sea de conocimiento de las partes interesadas

cuando corresponda.
d)

Aceptarn su responsabilidad para que toda la informacin que

deba ser de conocimiento pblico, se comunique
oportunamente por los medios establecidos. En ningn caso
retendrn u ocultarn informacin que por derecho debe ser
conocida por las partes que tengan legtimo inters en esta.

e)

En cuanto a los procesos de toma de decisiones que los

involucre como servidor pblico, estos sern llevados a cabo
con conocimiento de todas las partes, tanto en lo referente al
proceso en si como en relacin a sus conclusiones.

f)

Transmitirn la informacin relacionada a todas las instancias

involucradas cuando corresponda, respecto a las decisiones
que ataen exclusivamente a la entidad a la que sirve.

g)

Cuando en el ejercicio de sus funciones deban emitir un juicio

que afecte a dos o ms partes, garantizarn que, tanto el
proceso como las conclusiones y las consecuencias del mismo,
sean de conocimiento de todas las partes y las instancias
involucradas.

h)

Garantizarn, en todos los asuntos que afecten el inters de

terceros y en los cuales tienen potestad de decisin en su
condicin de responsables de los mismos, que estos sean
oportunamente comunicados a los beneficiados o afectados.

ARTCULO 11.- (PRINCIPIOS DEL VALOR INTEGRIDAD). Para

coadyuvar al cumplimiento del valor integridad, los principios promovidos son
los que se detallan a continuacin.
Los servidores pblicos:

a)

Asumirn el compromiso de mantener una actuacin en la vida

pblica y privada que garantice en todo momento su total
independencia de criterio.

b)

Reconocern su obligacin de evitar situaciones o relaciones,

sean personales o sociales, que puedan implicar un riesgo de
colaboracin en actos inmorales o afecten la independencia
que requieren para el desarrollo de su trabajo.

c)

Solicitarn su excusa en las decisiones relacionadas si se

presentasen situaciones de conflicto de intereses que puedan
afectar su juicio o suscitar dudas con respecto a su actuacin.

d)

Mantendrn una conducta intachable en sus decisiones al

contratar los bienes y servicios del Estado, con total entrega al
desempeo de sus tareas, en el marco de las disposiciones
normativas vigentes.

e)

Cuidarn en todo momento que sus actitudes reflejen una

conducta consecuente, evitando que los proveedores,
contratistas o servidores pblicos interpreten las mismas como
intentos de generar beneficios que no les corresponden.

f)

Rechazarn, con cortesa y firmeza, cualquier intento de influir

sobre sus decisiones, sin importar la fuente de los intereses
que representan estas intenciones; debern reportar por escrito
este tipo de hechos ante su superior.

g)

Reconocern su obligacin de cooperar mediante la denuncia

por los canales correspondientes, cuando conozcan de
situaciones contrarias al espritu de este texto, sea entre
servidores pblicos o por parte de los ciudadanos.

h)

Aceptarn, en su calidad de servidores pblicos, la necesidad

de resguardar su vida social para reducir su exposicin al
riesgo de soborno y evitar rumores que puedan perjudicar su
reputacin.

i)

En su calidad de servidores pblicos, promovern en todo

momento entre sus pares y los ciudadanos, la aplicacin de las
ms altas normas de conducta tica en todos los procesos a
los cuales concurran y de los cuales formen parte.

j)

Reconocern la necesidad de ser consecuentes tanto en su

vida profesional como en su vida privada, con la finalidad de
mantener en todo momento una lnea de conducta tica que
eleve las consideraciones con relacin a su calidad de
servidores pblicos.

ARTCULO 12.- (PRINCIPIOS DEL VALOR JUSTICIA). Para

coadyuvar al cumplimiento del valor justicia, los principios promovidos son
los que se detallan a continuacin.

Los servidores pblicos:

a)

Velarn por la aplicacin imparcial de las disposiciones

normativas en la contratacin de bienes y servicios, evitando
beneficiar directa o indirectamente a terceros por medio de su
interpretacin.

b)

Velarn por los legtimos intereses del Estado y todas las

partes interesadas en cada proceso de contratacin.

c)

Evaluarn con objetividad toda la informacin pertinente, las

circunstancias y la situacin de todas las partes.

d)

Velarn con equidad por los intereses de todas las partes.

e)

Obrarn con imparcialidad, evitando favorecer a las partes y

resguardando los intereses del Estado.

f)

Velarn por otorgar el mismo trato a todos los concurrentes a

los procesos de contratacin; de igual forma, buscarn en todo
momento dar un trato equitativo a todas las instancias que de
una u otra forma pongan en su consideracin la necesidad de
tomar decisiones.

ARTCULO 13.- (PRINCIPIOS DEL VALOR VERDAD). Para

coadyuvar al cumplimiento del valor verdad, los principios promovidos son
los que se detallan a continuacin.

Los servidores pblicos:

a)

Reconocern que es necesario realizar todos los esfuerzos que

sean requeridos con la finalidad de comunicar y transmitir
informacin fidedigna, en forma oportuna, a toda persona que
tenga el derecho de conocer la misma.

b)

Evitarn que el lenguaje u otras formas de comunicacin

deformen el mensaje que debe transmitirse, siendo claros en
cuanto a la transmisin de la informacin que este propone.

c)

Son responsables de verificar que sus interlocutores entiendan

lo que quieren decir en su real sentido, evitando esconderse en

el sentido literal de las palabras.

d)

En la elaboracin de pliegos, reglamentos, convocatorias,

informes u otros documentos, establecern clusulas claras,
expresando lo que se desea comunicar de forma tal que pueda
ser comprendido por todos los interesados.

e)

Tienen la responsabilidad de proteger la informacin

confidencial y evitar que sus conocimientos o los datos en su
poder puedan beneficiar de forma directa o indirecta a terceros.

f)

Son responsables por la informacin obtenida en el desarrollo

de sus funciones, cuidando que la misma no llegue a personas
no autorizadas.

ARTCULO 14.- (PRINCIPIO DEL VALOR RESPETO A LAS

PERSONAS). Para coadyuvar al cumplimiento del valor respeto a las
personas, los principios promovidos son los que se detallan a continuacin.

Los servidores pblicos:

a)

Tienen la obligacin de dar un trato equitativo e igualitario a

todas las personas con las que se relacionan en el
cumplimiento de su trabajo, sin ejercer discriminacin alguna
por razones de raza, sexo, religin, origen social u opinin
poltica.

b)

Velarn porque el trato brindado por ellos y sus subordinados a

las personas, sea respetuoso y promueva la igualdad de su
condicin.

c)

Considerarn con igual valor a todas las personas, evitando

que sus relaciones o amistades afecten de alguna manera el
trato que estn obligados a brindar a todos los ciudadanos y
servidores pblicos.

d)

Conscientes del derecho de cada persona a preservar su buen

nombre, evitarn participar en rumores que puedan daar
imgenes de personas.

e)

Respetarn el derecho a la libertad de opinin que tienen todas

las personas en su entidad.

f)

Aceptarn, escucharn y tomarn en cuenta aquellas opiniones

que se hallan en contra de lo que consideren como correcto.

g)

Se comprometern a evitar cualquier forma de acoso en el

ejercicio de sus funciones.

h)

Cuando observen situaciones de trato discriminatorio por

cualquier razn, debern intervenir de forma directa o mediante
denuncia, con la finalidad de evitar el dao o su prolongacin.

CAPTULO IV
RESPONSABILIDAD DE LA APLICACIN
DE LOS IMPERATIVOS

ARTCULO 15.- (IMPLANTACIN, DIFUSIN Y CAPACITACIN).

La Direccin General de Normas de Gestin Pblica DGNGP es
responsable de la implantacin, promocin, difusin y capacitacin de los
Imperativos de la tica Institucional.

ARTCULO 16.- (PROMOCIN DE LA TICA INSTITUCIONAL).

Para las actividades de implantacin, difusin y capacitacin y la
consolidacin de responsabilidades relacionadas con la aplicacin y
promocin de la tica institucional de forma transversal y para dar
continuidad al proceso, la DGNGP del Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas promocionar la tica Institucional, siendo responsable de la
implantacin, aplicacin y continua actualizacin de los Imperativos.

ARTCULO 17.- (FUNCIONES PARA LA PROMOCIN DE LA

TICA INSTITUCIONAL). Se establecen como funciones las siguientes:

a)

Coordinacin de la capacitacin, difusin y mantenimiento de la

formacin continua.

b)

Coordinacin de la comunicacin y mantenimiento de los

procesos.

c)

Actualizacin continua de los contenidos, reglamentos y

anexos.

d)

Atencin de consultas de servidores pblicos.

e)

Premiacin anual.

f)

Promocin de la conducta moral.

g)

Recepcin y derivacin de denuncias a las instancias

correspondientes.

h)

Otras funciones que sean requeridas para garantizar la exitosa

aplicacin de los presentes Imperativos.

TEXTO DE CONSULTA
Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia
Derechos Reservados 2012
www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo