La importancia del Mantenimiento ha crecido constantemente en los ltimos 40 aos, hasta

el punto que los gerentes de la Actividad participan en las decisiones de la empresa con una
visin completa de los equipos que abarca desde la seleccin y adquisicin hasta el final de
su ciclo de vida, lo cual obliga a considerar el punto mantenibilidad en la fabricacin de
un producto. Sin embargo, es necesario recalcar que en una empresa, sea esta Pblica o
Privada, el mantenimiento no es un fin u objetivo, sino una herramienta valiosa de apoyo a
la produccin a la cual estar subordinada. La idea inicial de Mantenimiento obtenible en
los Diccionarios, va dirigida hacia el cuerpo humano y tiene que ver con la alimentacin y
el sustento para permanecer en el mismo estado. Por analoga podemos inferir que el
Mantenimiento es la voluntad expresa y la actividad dirigida a conservar organismos en
buen estado, entendiendo por organismos las instalaciones, maquinarias, equipos y
materiales. Una definicin formal del Mantenimiento la tendremos as
"Es el conjunto de actividades planificadas que permiten conservar un
dispositivo, restablecer sus caractersticas a aquellas de un estado especifico
en el cual cumple un servicio determinado" o mejorar sus prestaciones.

Conociendo ya la importancia del Mantenimiento y su definicin, podemos determinar los

objetivos bsicos de la Actividad de Mantenimiento que son:

Dirigir la estructura de mantenimiento de manera de obtener costos totales mnimos de

operacin (COSTOS)

Mantener las instalaciones y equipos en buenas condiciones operacionales

(CONFIABILIDAD)

Mantener las instalaciones y equipos operando un porcentaje ptimo de tiempo

(DISPONIBILIDAD).

Los costos del mantenimiento tienden a situarse entre el 15 y el 30% del costo de
transformacin (COSTOS VARIABLES) y en Venezuela estudios realizados indican que
respecto a los costos operacionales el mantenimiento representa el 35% del monto; sin
embargo, estos pueden controlarse con un adecuado control de mantenimiento que
ocasionarla en algunos casos reducciones de hasta el 75% de ese costo.

Mantenimiento de obras e instalaciones:

Generalidades.
Definiciones.

Conceptos.
Recursos necesarios.
Clasificacin de las diferentes actividades de mantenimiento.
Principios.
Situacin general del mantenimiento en nuestro pas.
Comentarios de la ley de conservacin y mantenimiento de las obras e instalaciones
pblicas.
El Patrimonio Pblico representado por
estado

las grandes Inversiones realizadas por el

venezolano en obras e instalaciones de utilidad pblica y la necesidad

preservar

esas

instalaciones y

de

permitir que continen prestando las funciones de

utilidad pblica para las cuales fueron creadas, motiv que el Ejecutivo Nacional en
Diciembre de 1983 crease la Fiscala General de Mantenimiento adscrita al Despacho del
Ministro del

Desarrollo Urbano, y posteriormente el

2 de

Junio

de

1985

promulgase la "Ley sobre la Conservacin y Mantenimiento de Obras e Instalaciones

Pblicas", Esta Ley rige la conservacin y el mantenimiento de las obras, edificaciones e
instalaciones de la Administracin Pblica, y de los equipos y dems bienes necesarios para
su funcionamiento dando una idea de la importancia que tiene para el Sector Pblico el
mantenimiento.
Ahora bien la Fiscala General de Mantenimiento se ha creado con la finalidad de ser como
una oficina Central de la Presidencia de la Repblica, la cual debe contar con los recursos y
el personal necesarios para el desempeo con las funciones que debe cumplir, de acuerdo
con las atribuciones que le asigne la Ley sobre la Conservacin y Mantenimiento de Obras
e Instalaciones Pblicas.
La Fiscala General de Mantenimiento asesorar al Ejecutivo Nacional en la formulacin de
una poltica coherente en materia de conservacin y mantenimiento de las obras,
edificaciones e instalaciones pblicas, as como tambin de los equipos y dems bienes
necesarios para su funcionamiento, velar por la aplicacin de la misma mediante las
atribuciones siguientes:

. Establecer, unificar y coordinar normas y procedimientos De conservacin y

mantenimiento.

Velar por el estricto cumplimiento de los Programas Generales de Mantenimiento a

que

se

contrae

el

ordinal

anterior,

la

debida

ejecucin

de

sus

correspondientespresupuestos, por parte de los organismos encargados de la

realizacin de los mismos.

Asesorar a los organismos requeridos por esta Ley a fin de lograr la racionalizacin
de los costos de mantenimiento y conservacin de las obras, edificaciones equipos y
dems instalaciones y bienes necesarios para su funcionamiento.

Inspeccionar las obras y edificaciones y los equipos y dems instalaciones

necesarias para su funcionamiento, adscritos o en propiedad de los organismos
sujetos a esta Ley a fin de sealarles a estos, las deficiencias de mantenimiento y
conservacin que pudiera existir en los referidos bienes, y de la gestin de
mantenimiento que cumplen, para que sean subsanadas en un lapso que se fijar en
cada caso.

La Fiscala

General de Mantenimiento y el contenido de la Ley nombrada debe traer

como consecuencias algn impacto positivo en la sociedad venezolana como:

Promover el desarrollo de una conciencia de conservacin y mantenimiento de los bienes
pblicos, tanto en el sector pblico como en la colectividad en general; y coordinar con los
organismos competentes, la formacin de personal especializado en las actividades de
mantenimiento.

Recursos necesarios (mano de obra y materiales) Para lograr los objetivos impuestos el

rgano del mantenimiento deber disponer de los siguientes recursos:

y su adecuada gestin deber traducirse en la minimizacin de los costos ocasionados por

La misma actividad de mantenimiento
Las prdidas de produccin
La existencia de equipos de reserva
Para poder cumplir los objetivos, la organizacin de mantenimiento deber identificar y
clasificar las actividades requeridas o en otras palabras Conocer inicialmente Qu se va a
mantener?

Debe existir un listado de instalaciones, equipos y maquinarias, que teniendo las

caractersticas de poder ser mantenidas adecuadamente, permitan el logro del objetivo de la
empresa. A la elaboracin de este listado sigue un proceso de seleccin de reas o equipos
crticos para lo cual hay que:

Subdividir la instalacin en grandes bloques que representen cada uno una determinada
funcin autnoma y completa

Identificar las maquinarias o reas que conforman cada bloque y determinar aquellas
que por su influencia en la obtencin de los objetivos resultan crticas.

Breve introduccin
Es importante destacar que la construccin y obras civiles son necesarias e importantes para
la sociedad, ya que con su ejecucin logramos el desarrollo de ciudades, pases y el mundo
entero. Tambin es una obligacin hacerle mantenimiento para que dicha estructura no se
deteriore en un corto plazo y la estructura pueda perdurar sin presentar algn tipo de
problemas es su estado fsico e interno.
Mantenimiento de obras e instalaciones.
El mantenimiento se asocia con gastos, pero al contrario mantener es una forma de
inversin y de mejor calidad de vida. Para evitar daos del normal proceso de
envejecimiento de la medificacin.
Mantenimiento preventivo: Las acciones de mantenimiento que evitan el deterioro de la
edificacin son llamadas mantenimiento preventivo directo o peridico por cuanto sus
actividades estn controladas por el tiempo y se realiza con el fin de prevenir la ocurrencia
de fallas, una buena labor de prevencin necesita de una revisin constante que incluye
recorrer la vivienda, revisar las llaves de aguas blancas, pisos, paredes, viga o columna
metlica, cerraduras de puertas y ventanas. Estas son algunas acciones sencillas que
protegen de potenciales daos. La prevencin evita males mayores o permite corregir una
falla cuando la misma est comenzando.
Mantenimiento correctivo: Es el que se lleva a cabo con el fin de corregir (reparar)una falla
en la estructura llevndolo a su condicin inicial. Se clasifica en:
y
No planificado:
El correctivo de emergencia deber actuar lo ms rpidamente posible con elobjetivo de
evitar costos y daos materiales y/o humanos mayores.Debe efectuarse con urgencia ya sea
por una avera imprevista a reparar lo mspronto posible o por una condicin imperativa.
y
Planificado:
Se sabe con anticipacin qu es lo que debe hacerse, de modo que cuando sepresente el
dao se efectu la reparacin, se disponga del personal etc.Al igual que el anterior, corrige
la falla y acta ante un hecho cierto
.

3*) Clasificacin de las diferentes actividades de mantenimiento.

La evaluacin de obras civiles es un proceso que se ejecuta a pedido del dueo de la edificacin,
de las instituciones de vialidad, edificaciones, obras hidrulicas y sanitarias, elctricas cumpliendo
con programas de mantenimiento o despus de la ocurrencia de un evento. Se divide en Primaria,
Detallada o Secundaria y Proyecto de Rehabilitacin.
a) La Evaluacin Primaria: Esta compuesta por un informe cualitativo de la obra, donde se llena
una planilla estndar diseada por el consultor siguiendo las normativas nacionales COVENIN o
internacionales tipo AASHTO, ACI, ASTM o ATC correspondientes al tipo de obra. Tambin se
pueden utilizar instructivos especiales diseados para los Institutos Nacionales tipo MINFRA,
HIDROVEN, FONTUR, etc. Si son muchas las obras que se van a evaluar se debe hacer una
cuantificacin de ellas y luego un tamizado, por ejemplo si se van a evaluar los puentes de una
zona o va especifica. Durante el tamizado se debe hacer una inspeccin sencilla de cada obra en
campo y llenar una planilla de inventario que genera un primer informe de mantenimiento y
complementa una base de datos.
La planilla de la evaluacin primaria debe contemplar las condiciones normales de la obra al
momento de la evaluacin, materiales, componentes, daos, estado de mantenimiento,
operatividad, para obras esenciales se deben tener otras especificaciones para evaluacin
preventiva. Tambin la planilla vara si se elabora despus de la ocurrencia de un evento ya que
segn el tipo de este, se deben revisar velocidades de viento y chequear con valores normalizados,
valores pluviomtricos si son lluvias o inundaciones con valores histricos, aforos si son crecientes,
aceleraciones si son terremotos, valores de daos para incendios o deslaves y agrietamientos.
Despus de tamizadas las obras que se van a evaluar se elabora un mtodo consistente y prctico
plasmado en las planillas de evaluacin primaria, que permita determinar el estado real de las
obras dentro de sus condiciones locales, ambientales, de carga, para as determinar un ndice de
Vulnerabilidad de la estructura para sus condiciones actuales de servicio, que rena
el carcter esttico de los daos si existen y el aspecto dinmico de los factores externos
actuantes. Es importante recordar que no existen obras aisladas sino en relacin dinmica con
otros elementos de un ambiente condicionante.
b) La evaluacin Detallada o Secundaria: Debe procesar la construccin en funcin
de modelos estructurales, evaluando toda la instalacin con sus componentes estructurales y

equipos, evaluacin puntuales tales como informes hidrulicos, suelos, sonoros, ambientales. Por
ejemplo para los hidrulicos debido a acusar problemas de socavacin se generan programas de
desarrollo sostenible de ros (probablemente en lugares donde se crean los bancos de arena o los
meandros). La evaluacin detallada se basa en el clculo de las relaciones Capacidad / Demanda
donde cada construccin tiene elementos especficos que deben ser revisados y cada uno tiene
una relacin de C/D. Los elementos evaluados deben tener relaciones de C/D < 1, si la relacin es
menor de 1 el elemento tiene que ser tratadode forma especial y debe ser rediseado. De la
evaluacin detallada se generan los Proyectos de Rehabilitacin.
El resultado de la evaluacin detallada indica el estado general de la obra como un aporte de
todos los elementos particulares, generando expresiones que indican un porcentaje (%) total de
vulnerabilidad. La demanda est dictada por las normas especficas y las capacidades por modelos
estructurales de software lo ms aproximados posibles al estado actual de la edificacin. La
evaluacin detallada concluye con recomendaciones que deben de ser resueltas bajo el criterio del
consultor y el grado de vulnerabilidad general que presenta la obra directamente en
un programa de reparacin o en un Proyecto de Rehabilitacin.
Es importante sealar que estamos en camino de normalizar los proyectos de rehabilitacin en
funcin de sus aspectos de servicio tales como suelos, barandas, elementos no estructurales y de
sus elementos estructurales en la adaptacin a nuevas normas ms exigentes, a la revisin de
grietas, apoyos, fundaciones, placas.
c) Proyecto Rehabilitacin de las obras civiles: No hay mejor ndice de evaluacin de una obra que
la eficiencia estructural de la misma, que est sujeta a la supervivencia a travs del tiempo sin
defectos estructurales apreciables. En la evaluacin cuando se encuentran defectos estructurales,
se toma en cuenta un mapa de grietas y si se conocen las deformaciones de la estructura, se
pueden aplicar modelos inelsticos y obtener curvas de capacidad. Tambin conocer las cargas de
los lmites de colapso y su relacin con las de servicio determina un ndice de seguridad confiable.
Un anlisiselstico o inelstico para las cargas de servicio determina un estado de esfuerzos
probable de la Obra til para la verificacin del mismo. Rehabilitar es hacer que una Obra Civil
vuelva a tener las mismas o mejores condiciones de servicio que las que tena cuando comenz su
vida til.
Las tcnicas de rehabilitacin pueden ser reversibles o irreversibles, en la primera se trata de que
la edificacin obtenga nuevamente su capacidad portante reforzando los elementos sin
intervencin de elementos nuevos, solo reparacin de elementos daados, que en su conjunto
mejoran la ductilidad de la edificacin, la resistencia y rigidez de los diafragmas. Las tcnicas
irreversibles comprenden la adherencia de elementos nuevos para reforzar la obra evaluada con
inyecciones y vaciados, elementos adheridos, morteros, reparacin de juntas de construccin,
reconstruccin de partes, incorporacin de barras de pre-esfuerzo y reforzamiento de
fundaciones.
Tomando en cuenta todos los aspectos que son necesarios mejorar en la obra civil, se crea el
proyecto de rehabilitacin, en el cual se describir de una manera detallada las acciones a tomar,
para el mejoramiento de la obra.
Por otro lado, es necesario sealar que las actividades de mantenimiento se pueden agrupar en
tres clases:

 Mantenimiento directo: Se aplica al equipo productivo.

Mantenimiento indirecto: Comprende las actividades de modificacin o modernizacin del
equipo, instalaciones, edificios, etc., tendentes a evitar o reducir fallas, mejorar las condiciones de
operacin o alargar su vida.
Mantenimiento general: Abarca todo el trabajo de mantenimiento rutinario que se aplica a
lasinstalaciones, edificios y estructuras (no al equipo de produccin).
Mantenimiento de aseo: Incluye los trabajos rutinarios necesarios para conservar el equipo o el
inmueble en razonables condiciones de higiene y apariencia
5*) Situacin general del mantenimiento en nuestro pas.
Venezuela es un pas con hermosos paisajes, con fauna y flora de deleitar con toda atencin, y un
tesoro tan grande como lo es el petrleo, mas sin embargo a pesar de las grandes ventajas que
proporciona vivir en un pas con sitios tan hermosos, muchas veces o ms bien en su totalidad se
ven opacados por el gran maltrato y deterioro que presentan los sitios abiertos a la vista pblica.
Es bien sabido por el venezolano que la gran cantidad de problemas que a diario sumergen las
vidas de los habitantes de este pas son de carcter de urgencia, ya que afectan en gran medida, la
salud tanto fsica, como mental. Por ello describir las diversas situaciones que afectan las obras e
instalaciones pblicas del pas, se quedan cortas en estas pginas, ante la inmensidad de la
situacin, que se vuelve tan denigrante, y aplasta la vida y la dignidad del venezolano.
Por esto, tomando en cuenta solo pocas de la inmensidad de fallas que presentan las obras e
instalaciones de nuestro pas, se describen algunas de las mismas, con un matiz de preocupacin, y
alerta ante un problema que se nos viene encima o ya nos innudo hace bastante aos, y todo esto
por la ausencia de planes y programas de mantenimiento que garanticen la limpieza, conservacin
y buena apariencia de las construcciones respectivas.
Falta de mantenimiento deedificios de transferencia y disposicin de basura, incineradores y
camiones compactadores de desechos.
Carencia de un sistema eficiente de mantenimiento ambiental y de recoleccin de basura.
Inexistencia de campaas de concientizacin ciudadana, efectivas y permanentes, en lo que
respecta al mantenimiento.
Otro de los grandes problemas que presenta nuestro pas, son las aguas residuales, que despus
de ser usadas por la comunidad, se ve como en distintos sectores, las mismas son botadas hacia
las calles, creando un desagradable paisaje y nefasto olor, y es que si esas aguas no se les hace
debido tratamiento, pueden contribuir a crear situaciones indeseables. Por ejemplo, una cantidad
considerable de personas que viven en zonas marginales, cercanas a autopistas, carreteras,
avenidas y calles, vierten aguas negras y basura que al caer en las cunetas las obstruyen, con lo
cual se origina aglomeracin de inmundicias y empozamiento en reas considerables de las vas.
Lo reseado es slo un caso de los muchos ocasionados por las aguas negras a lo largo y ancho de
nuestro pas
Las aguas residuales no tratadas y que permanecen estancadas durante cierto tiempo,
descomponen los materiales orgnicos que contienen, lo cual determina la generacin de grandes
cantidades de gases de mal olor. Algunos componentes de las aguas residuales son: excretas,
orina, basura, agua, cidos, colorantes, detergentes y sustancias txicas.

Venezuela, por otro lado dispone de una red de carreteras que en cantidad de kilmetros es
bastante aceptable, pero el permanente descuido de un nmero considerable de ellas, las hace,
muchas veces, intransitables ybastante riesgosas. El mantenimiento de puertos, aeropuertos,
autopistas y vialidad urbana y rural, es muy pobre o casi no existe; por ejemplo: (a) Alrededor del
70% de los puentes presentan deterioros notables. (b) La mayora de los tneles de Caracas, los de
las autopistas Regional del Centro y Caracas-La Guaira, adolecen de fallas graves. (c) Buena parte
de las avenidas y calles de Caracas y otras importantes ciudades del interior, estn inservibles
debido al mal estado del pavimento. Todas estas calamidades son algunas de las consecuencias de
una mala gestin de mantenimiento de las Empresas del Estado involucradas en esa funcin de
servicio al conglomerado nacional, situacin que ha permanecido durante varios aos sin que se
vislumbren soluciones satisfactorias a corto plazo
A lo largo y ancho del pas nacional puede observarse con amarga tristeza el galopante estado de
deterioro que, a travs de varios aos, han venido padeciendo principalmente: instalaciones
deportivas, plazas, lugares histricos, paseos, calles, elevados, edificios y parques recreacionales.
Ahora bien, tomando en cuenta la diversidad de problemas que presentan las distintas obras e
instalaciones pblicas de nuestro pas, es necesario destacar, que todo ello va aunado a una
terrible falta de cultura de la poblacin, pues es bien sabido que en muchos de los problemas es
requerida la atencin de entes gubernamentales o alcaldas, pero Dnde queda la participacin
ciudadana, que desde hace varios aos ha adquirido el pueblo por medio de los consejos
comunales?, o ms aun Por qu existe el deterioro tan deplorable de las obras e instalaciones
pblicas de nuestropas, si quienes usamos las mismas somos los venezolanos?, y es aqu donde la
respuesta se vuelve molesta para quien solo pretende echar la culpa a quien no se preocupa por el
mantenimiento y mejoramiento de las instalaciones, sin aceptar que parte de ello o todo se debe a
la falta de cultura que tiene el venezolano con respecto a el mantenimiento y preservacin de los
bienes de nuestro pas.
Y es que todo ello requiere un anlisis ms profundo, pues la falta de empata que tiene la
poblacin con las reas que integran el pas donde se desarrolla, es solo una porcin del enorme
pastel de insensatez que tenemos los venezolanos, pues la educacin comienza por casa, y hoy en
da o desde siempre se ha visto, que son pocos los padres que se preocupan por ensearle a sus
hijos la importancia que tiene cuidar y respetar cada rea de este pas, empezando por no
permitirles tirar basura a las calles, inculcarles a cerrar el grifo, y como estas muchas otras
pequeas cosas, que acumulndose vienen a formar un ser humano sin sentido de pertenencia
con su pas, y que muchas veces, son ellos mismos, quienes van a formar parte del selecto grupo
encargado de preservar el cuidado o mantenimiento de las obras e instalaciones pblicas de
Venezuela.
6*) Cmo es la situacin de mantenimiento en su comunidad?
En vista de la participacin de 4 personas en la realizacin de este trabajo, se escogi la
comunidad ms necesitada de mantenimiento, como lo es la comunidad del Sector Vista al Sol
Ruta 1. Y es que en cuanto a mantenimiento se refiere, la necesidad del mismo es de gran urgencia
en este sector, vivo ejemplo de ello, son las aguas residualesque parecen riachuelos petrificados
en las calles del sector, as como la acumulacin de basura en diferentes esquinas, el deterioro de
la cancha "Al Primera", la cual que a pesar de ser el centro de acopio para jugar de muchos

jvenes, y hasta de los estudiantes de E.B.N Gral. "Rafael Urdaneta", su situacin es crtica, aunque
cabe denotar que se han hecho varias actividades, en donde se ha recuperado en buena manera
esta cancha, pero los mismos jvenes que a diario la utilizan, la destruyen sin consecuencias sobre
sus actos.
En lneas generales la situacin de esta comunidad, es bastante deplorable, pues no existe
consideracin alguna para soportar el gran descuido a las distintas reas tanto de recreacin como
de transito de este sector, pero peor an es la tranquilidad y el despojo de toda responsabilidad
que tienen los habitantes con su comunidad, ya que a pesar de tener el poder de combatir estos
problemas por medio de los consejos comunales, son pocos los que se preocupan por sacar
adelante a este sector, y como es bien sabido, en la unin esta la fuerza, y de unin esta falta esta
comunidad.

1*)Mantenimiento de Obras e Instalaciones Pblicas.

En trminos generales, se puede decir, que el mantenimiento de obras e instalaciones pblicas,
son el conjunto de acciones oportunas, continuas y permanentes dirigidas a prever y asegurar el
funcionamiento normal, la eficiencia y la buena apariencia de los mismos.
Tomando en cuenta esta definicin, se considera necesario analizar algunos aspectos de la misma,
para una comprensin ms certera de este tema.
Acciones: Son efectos de hacer algo. Las acciones ms importantes de mantenimiento
son: planificacin, programacin, ejecucin, supervisin y control.
Continuas: Que duran o se hacen sin interrupciones.
Permanentes: De duracin firme y constante, perseverantes.
Considerando que todos esos mtodos, acciones y formas de mantener el buen funcionamiento y
vista agradablemente esttica de las obras de ingeniera, as como instalaciones de carcter
pblico, estn regidas por una Ley de conservacin y mantenimiento de obras e instalaciones
pblicas, por tanto a fines de la misma, se entiende por:
Mantenimiento: Conjunto de acciones continuas y permanentes encaminadas a prever y
asegurar el funcionamiento normal, la eficiencia, el buen aspecto de los bienes e instalaciones y
prolongar su vida til.
Mantenimiento Preventivo: Conjunto de acciones destinadas a impedir que se presenten fallas
que obstaculicen el buen funcionamiento de los bienes.
Mantenimiento Predictivo: Es aquel basado en el funcionamiento de las partes que conforman
los bienes y servicios, el cual se mide en parmetros y est basado en datos estadsticos y
seguimiento de las condiciones fsicas del equipo conprevio conocimiento.
Mantenimiento Correctivo: Conjunto de acciones destinadas a corregir una falla para restablecer
las condiciones originales del servicio de un bien.
Mantenimiento Rutinario: Trabajos continuos de reparaciones locales, sellado de grietas,
limpieza y reparaciones menores de drenajes, reparaciones menores de puentes, sealizacin,
mantenimiento de edificaciones y oficinas.
Mantenimiento Programado: Trabajos programados de refuerzo del pavimento, reconstruccin
del pavimento, reparaciones mayores de puentes, reparaciones mayores de edificaciones.

 Mantenimiento Mayor: Trabajos que se ejecutan sobre toda el rea del pavimento, tomadas
antes de que la estructura alcance un elevado grado de deterioro o corregir problemas cuando el
pavimento ha fallado, tales como: reciclaje, repavimentacin, tratamientos superficiales, etc.
Falla: Evento previsible inherente al conjunto de partes interrelacionadas entre si, la cual impide
que stas cumplan con sus funciones bajo condiciones establecidas.
Reparacin: Actividad o conjunto de actividades destinadas a restituir un equipo a sus
condiciones normarles de operacin y funcionamiento, por medio de la correccin de la falla que
caus el mal funcionamiento.
Dao: Accin de detrimento o destruccin de activos, bienes o partes que requieren reparacin,
reconstruccin, restituir elementos, piezas o parte de ella.