Resumen Ejecutivo

El proyecto Minero Las Bambas es un proyecto minero de cobre y molibdeno

propuesto por Xstrata Tintaya S.A (Xstrata). Las reservas de mineral del Proyecto
corresponden a aproximadamente 877 millones de toneladas con una ley promedio de
cobre de 0.72% y de molibdeno de 169 ppm.
El proyecto empleara un promedio de 3800 personas durante la construccin y
aproximadamente 1350 personas durante la etapa de operacin. La construccin del
Proyecto se llevara a cabo entre los aos 2011 y 2014, la operacin ser desde el ao
2014 hasta el 2031 y el cierre final ser a partir del ao 2031.
Respecto al aporte social ser dar prioridad a proyectos de desarrollo en agricultura y
ganadera, as como otros de inversin social, tambin se traducir en la capacitacin a
los pobladores en rubros como metal mecnica, panadera, tejidos y adems se facilitarn
inversiones para infraestructura bsica.
De este ltimo nace la necesidad de proponer la mejor ubicacin para implementar
un nuevo Centro de Salud, donde se puedan atender los pobladores de la parte sureste
de Apurimac. Con la informacin proporcionada en el caso y la aplicacin de las
metodologas Centro de Gravedad y Qualitative Factor Rating (QFR), se determin
que la mejor ubicacin seria en el distrito de Chalhuahuacho, capital de la provincia
de Cotabambas. En el mapa de zonas de influencias la distribucin de los centros
de salud existentes y el nuevo quedaran de la siguiente forma:

I.- Antecedentes
La empresa suiza Xstrata AG gan recientemente la buena pro de la licitacin para
la exploracin y explotacin del yacimiento minero Las Bambas.
El ministro de Energa y Minas, Jaime Quijandra indic que el monto pagado por la
empresa, de US$ 121 millones incluye el derecho que tendr esa empresa a pasar a la
opcin de explotar, una vez que culmine la etapa de exploracin.
Explic que para pasar a la etapa de exploracin, esa empresa deber presentar un
estudio de impacto ambiental, que ser materia de evaluaciones y audiencias pblicas,
con participacin de la regin y la sociedad civil. En todo caso estim que se generarn
puestos de trabajo en la zona, y un impacto social positivo.
Regalas
El ministro Jaime Quijandra resalt que el contrato a suscribirse con Xstrata para la
concesin de Las Bambas, contempla la regala ms alta que se haya pactado en la Ley
vigente, sealando que existe un porcentaje flat de las ventas del 3% que est
considerado en el contrato.
Por lo tanto cualquiera sea la discusin posterior que se d respecto a la Ley de
Regalas, este contrato mantendr una regala de 3% por su vida til, remarc.
Al respecto Proinversin confirm que cuando se inicie la etapa de explotacin, el
Inversionista pagar como regalas el 3% de las ventas totales derivadas de la extraccin
de cualquier mineral, monto que se distribuir en un 100% a la regin Apurmac.
La citada institucin indic que de esta forma las poblaciones y comunidades campesinas
de las provincias de Cotabambas y Grau, donde se sita el yacimiento, se vern
beneficiadas con el aporte social, al dar prioridad a proyectos de desarrollo en agricultura
y ganadera, as como otros de inversin social.
El aporte social ser dar prioridad a proyectos de desarrollo en agricultura y ganadera,
as como otros de inversin social, tambin se traducir en la capacitacin a los
pobladores en rubros como metal mecnica, panadera, tejidos y adems se facilitarn
inversiones para infraestructura bsica.
Asimismo el inversionista tendr que elaborar su propio programa social en la zona del
proyecto, debiendo establecer relaciones armoniosas con las comunidades y autoridades
en el respeto al medio ambiente y a las costumbres de sus pobladores.

II.- Objetivos

Objetivos de Equipo:
-

Conocer las nuevas metodologas para la seleccin Localizacin como el Mtodo

Centro de Gravedad y el Mtodo Qualitative Factor Rating (QFR).

Desarrollar criterios para analizar integralmente el resultado de las metodologas

utilizadas versus las variables de urbanidad de las zonas seleccionadas.

Objetivos del Caso:

-

El Objetivo del caso es determinar la mejor ubicacin para un nuevo Centro de

Salud para los pobladores en las provincias de Cotabambas y Grau (Apurmac).

Este nuevo centro debe ser capaz de cubrir las necesidades de atencin mdica y
hospitalaria de la poblacin, considerando para ello, que la regin cuenta con un
pobre desarrollo de carreteras y transportes.

El centro de Salud debe estar ubicado en un lugar equidistante a las poblaciones

de mayor demanda del servicio.

III.- Alcance y Limitaciones

Alcance:
Se desarrollara el caso con la informacin proporcionada por el docente.
Limitaciones:
No se cuenta con informacin de distancias en kilometraje de las poblaciones
identificadas y los centros de salud existente.
No se cuenta con informacin del estado actual de las carreteras en la zona.

IV.- Anlisis General

Para poder determinar la mejor ubicacin del centro de salud, se han empleado 2
metodologas, las cuales se explicaran en los siguientes puntos:
4.1.- Mtodo Centro de Gravedad:
Como informacin del caso se tienen los centros de salud que actualmente existen
en Apurimac y de acuerdo al porcentaje de atenciones realizadas, se ha calculado la
demanda actual.

Desarrollo de la Metodologa:

En este primer grafico podemos visualizar la ubicacin de los 4 centros de salud y

una propuesta de la metodologia empleada para la ubicacin de un quinto centro de salud
seria cerca al CS de Abancay. Actualmente en dicho distrito se encuentra la mayor
poblacion que se atiende en un CS. Sin embargo tambin podemos observar que la
poblacion que se ubica al sureste no cuenta con un centro de salud cercano.
Tambien en el caso se proporciona informacin con las poblaciones que
posiblemente se atenderan en este nuevo centro de salud.
Las poblaciones con mayor demanda son: Haquira, Chalhuahuacho, Mancahuara,
ahuinlla y Oropesa.

Desarrollo de la Metodologa:

Revisando el primer y segundo grfico, elaborados bajo esta metodologa,

identificamos que el 76% de poblacin de Mancahuara podra atenderse en el CS de
Chuquibambilla va carretera. Tambin identificamos que el 55% de la poblacin de
ahuinlla puede atenderse en el centro de Salud Tambobamba, ya que cuenta con una
carretera directa. En el caso de la poblacin de Oropesa est muy alejada de las dems
zonas de influencia del proyecto, actualmente su centro de salud ms cercano es
Chuquibambilla a donde llega a travs de la carretera aunque se encuentra a varios
kilmetros de distancia.
Tomando en cuenta estos supuestos del prrafo anterior, se propone que las
posibles localidades donde se pueda implementar un nuevo Centro de Salud que
brinde a tenciones a la poblacin que habita en el sureste de Apurimac son:
Chalhuahuacho, Cochasayhuas, Haquira.

4.2.- Mtodo Qualitative Factor Rating (QFR)

Se determinar con el orden de prioridad de las ubicaciones ms factibles
(Chalhuahuacho, Cochasayhuas, Haquira) en base a la asignacin de pesos a cada factor
relevante acorde a su nivel de importancia: Vas de Transporte y comunicacin, Medios de
comunicacin, Personal calificado para servicios bsicos, Provisin de alimentos y
Seguridad Policial.
Factor Relevante
Vas y transporte
Medios de
comunicacin
Personal calificado
Provisin de
alimentos
Seguridad policial

Peso
35%
15%
20%
15%
15%

Desarrollo de la Metodologa:

Se obtuvo como resultado proponer la implementacin de un nuevo centro de Salud en el

Distrito de Chalhuahuacho, es la capital de la provincia de Cotabambas- Apurimac tiene
acceso directo a la carretera, cuenta con municipalidad y una comisaria, as como con
internet, telefona mvil y fija. Los alimentos se suministran a travs de la municipalidad, y
tambin cuenta con pequeos establecimientos, adicional a ello se encuentra a pocos
kilmetros de Tambobamba donde hay 8 tiendas de abastos.

Uno de los principales inconvenientes con la ubicacin en Cochasayhuas, es que

no es un distrito, sino ms bien un pueblo, del cuan no se ha encontrado mayor
referencia en cuenta a vas de acceso, comunicacin, entidades publicar de gestin,
orden y seguridad.

En el caso de Haquira, se propuso este distrito por ser el de mayor demanda de

atenciones medicas, sin embargo por este muy al sureste de Apurimac se encuentra
alejado de las demas zonas a ser beneficiadas con la implementacin de este CS.
Adicional a ello no cuenta con acceso directo a la carretera, cuenta con un municipio pero
no con una comisaria. El abastecimiento de alimentos no es muy variado.

Finalmente en el mapa de la zona de influencia del proyecto las Bambas, la ubicacin de

los centros de salud quedara de la siguiente manera:

V.- Conclusiones
No fue posible hacer prevalecer el criterio de equidistante del nuevo Centro de
Salud, hacia las poblaciones interesadas, por las limitaciones de vas de
accesibilidad y comunicacin, as como la demanda heterognea que presenta
cada una de estas.
El mtodo del Punto Central Geogrfico es til para determinar la localidad
equidistante con menor distancia entre diversas ubicaciones, pero est limitado a
dar coordonedas, sin considerar vias de acceso, cercania de un ciudad importante,
rutas y horas punta, entre otras variables.
El anlisis cualitativo ponderado (QFR) es de sencilla aplicacin pero requiere una
adecuada seleccin de factores relevantes, asignacin de pesos y calificacin con
la mayor objetividad posible, evitando subjetividades que inclinen los resultados
por una ubicacin frente a otra, ademas de informacin de cada lugar propuesto
para no tomar una decision equivocada.
El poblado de Chalhuahuacho es el que mejor cumple los requerimientos del
MINSA para atender los servicios de salud desatendidos de la mayor cantidad
posible de pobladores de la zona de influencia del Proyecto Minero Las Bambas,
en funcin a los factores requeridos de Vas de Transporte (35%) teniando acceso
directo a la carretara principal,Seguridad policial(15%) contando con una comisaria
y municipalidad , Alimentacin(15%) proveidos por la municpalidad, pequeas
tiendas de abasto y su cercania al distrito de tambobamba, finalmente en temas de
Recursos Humanos existen centros de capacitacin, escuelas y normales.
En el caso de la poblacin de Oropesa, esta ubicacin del nuevo centro de salud,
quera a la misma distancia del de Chuquibambilla, por lo que tendra 2 opciones.
Esta ubicacin tambin favorecera la atencin de la nueva demanda de la
poblacin de las Bambas, que si bien hasta la fecha no tiene atenciones estimadas
con el desarrollo del proyecto esto cambiara y contaran con un centro cercano y
de fcil acceso.

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VI.- Recomendaciones

Debido a la alta subjetividad a la que est expuesto el anlisis cualitativo

ponderado (QFR), se recomienda la opinin de expertos en conocimientos
climticos y nivel de desarrollo de las zonas de influencia identificadas en el
Proyecto las Bambas, a fin de incrementar la objetividad en la evaluacin de las
variables que se elijan.
Acorde a la industria, es necesario un determinado nivel de gestin de las
comunicaciones con las comunidades del rea de influencia para obtener su
aprobacin y apoyo a nuevos proyectos, siendo el factor social un importante
elemento a evaluar, sobre todo en industrias como la minera que tienen un alto
impacto ambiental y es detonante de numerosos conflictos sociales.

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