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Brasil
O relatrio GEO Brasil Recursos Hdricos o primeiro da
Srie GEO Brasil e se prope contribuir, dentro das possibilidades
abertas pela metodologia GEO, para uma avaliao compreensiva
e integrada dos conceitos e fundamentos, do aparato organizacional e legal e dos instrumentos de gesto das guas que integram
o Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos
(SINGREH). O lanamento deste documento adquire um significado especial neste ano em que se comemora os 10 anos da
promulgao da Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997 a Lei
Nacional das guas do Brasil.
OR DE M E
PRO
GR
ES
Recursos Hdricos
Resumo Executivo
SO
Recursos Hdricos
Componente da Srie de relatrios sobre o estado e perspectivas do meio ambiente no Brasil
Ministrio do
Meio Ambiente
Brasil
Componente da srie de relatrios sobre o
estado e perspectivas do meio ambiente no Brasil
GEO Brasil
Recursos Hdricos
Resumo Executivo
GEO Brasil
Recursos Hdricos
Resumo Executivo
Projeto Grfico:
TDA - Desenho & Arte Ltda.
www.tdabrasil.com.br
Todos os direitos reservados.
permitida a reproduo de dados e de informaes contidos nesta publicao,
desde que citada a fonte.
Iseno de responsabilidade.
O contedo desta publicao no reflete, necessariamente, as opinies ou polticas
do PNUMA e do Governo Brasileiro.
GEO Brasil
Recursos Hdricos
Coordenao Geral:
Ministrio do Meio Ambiente
Volney Zanardi Jnior
Diretor do Departamento de Articulao Institucional
Secretaria Executiva
Agncia Nacional de guas
Bruno Pagnoccheschi
Diretor da rea de Informao
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
Cristina Montenegro
Coordenadora do Escritrio do Brasil
Grupo de Superviso Tcnica
Evandro Mateus Moretto DAI/SECEX/MMA
Marco Jos Melo Neves SRH/MMA
Maria Bernadete Ribas Lange PNUMA/ROLAC/Escritrio do Brasil.
Marly Santos Silva DAI/SECEX/MMA
Kakuko Nagatani Yoshida PNUMA/Diviso de Avaliaes e Alerta Antecipado
Grupo de Pesquisa e Produo
Antonio Eduardo Leo Lanna
Francisco Jos Lobato da Costa Editor
Gilberto Valente Canali
Maria de Ftima Chagas Dias Coelho
Ulisses Lacava
Coordenao Executiva: Regina Gualda - ANA
Andr Trigueiro
Cludia Enk
Da Solange Fernandes
Eldis Camargo
Fbio Feldmann
Maurcio Andrs
Ney Maranho
Paulo R. Haddad
Hyprides Macedo
Jerson Kelman
Rosana Garjulli
John Briscoe
Apresentao
H quinze anos, na Conferncia das Naes Uni-
processos produtivos, em prejuzo da prevalncia do interesse pblico na gesto dos recursos hdricos. Por outro
scio-ambientalistas brasileiros.
que nos muito cara a parceria que gerou este documento, retrato honesto das nossas potencialidades,
Marina Silva
Ministra de Estado do Meio Ambiente
Apresentao
O Brasil , reconhecidamente, donatrio de um
dos patrimnios hdricos mais importantes do planeta. A magnitude desse patrimnio d tambm a
medida da responsabilidade dos brasileiros quanto a
sua conservao e uso sustentvel, em nosso prprio
benefcio, do equilbrio ecolgico planetrio e da sobrevivncia da humanidade.
A Agncia Nacional de guas, por seus dirigentes, sente-se amplamente recompensada do esforo
empregado na produo deste GEO BRASIL Recursos
Hdricos, resultado de uma parceria bem sucedida
que envolveu a prpria Agncia, o Ministrio do Meio
Ambiente e o Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente PNUMA.
Este documento - especialmente oportuno ao se comemorar o 10 aniversrio da Lei 9.433/97 - amplia a visibilidade internacional da gesto dos recursos hdricos
no Brasil e, com suas anlises e propostas, certamente
contribuir para a plena implantao do Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos, tornando-o mais descentralizado e participativo, portanto mais
transparente, democrtico e socialmente eficaz.
Jos Machado
Diretor-Presidente da Agncia Nacional de guas
Apresentao
Um aspecto marcante do nosso tempo a crescente presso sobre ecossistemas como florestas,
reas midas e solos, responsvel por desencadear
mudanas amplas e sem precedentes nos sistemas de
suporte vida da Terra.
Solues inovadoras so necessrias para desafios complexos. Uma das principais respostas do
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
(PNUMA) para tais desafios o processo GEO (Global
Environmental Outlook). Trata-se de uma abordagem
abrangente e integrada de anlise, registro e avaliao
das condies ambientais relacionadas a determinado espao geogrfico ou tema, que permite operar
nas mais variadas escalas, da municipal global.
Um aspecto central do GEO o apoio a tomadores de deciso ao redor do mundo, por meio do
fornecimento da melhor, mais atualizada e confivel
informao disponvel, capaz de fomentar a elaborao de polticas pblicas integradas e sustentveis. O
processo GEO, alm de estar em constante evoluo,
tambm uma plataforma adaptvel e verstil, que
pode ser aplicada s necessidades especficas de cada
unidade geogrfica considerada.
O Brasil tem adotado o processo GEO, associandose ao seu desenvolvimento, e utilizando seus resultados
para construir uma base de conhecimento e capacidade de gesto ambiental sustentvel. o que evidencia
este novo informe, o GEOBrasil, que foi produzido pelo
Ministrio do Meio Ambiente do Brasil, pela Agncia
Nacional de gua (ANA) e por um conjunto expressivo
de instituies e especialistas brasileiros em parceria
com o escritrio brasileiro do PNUMA e com o apoio
tcnico da Diviso de Avaliaes e Alerta Antecipado
do PNUMA (DEWA-LAC).
Este o primeiro de uma srie de relatrios temticos sobre o estado e as perspectivas do meio ambiente
no Brasil. Esta srie d seqncia e atualiza o trabalho
iniciado com o GEO Brasil I, lanado na Conferncia
Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel realizada em Johannesburgo, em 2002.
A opo de dar continuidade ao processo GEO na
forma de uma srie de relatrios sobre o Brasil, com
foco em gesto ambiental, reconhece no apenas a
diversidade e a extenso do pas, mas tambm que o
Brasil rene as condies polticas, tcnicas e insti-
Achim Steiner
Diretor Executivo do PNUMA
Sumrio
Apresentaes
Introduo
17
18
19
II Presso e Impactos
29
III Respostas
33
33
37
IV Cenrios
52
V Recomendaes
55
Listas
Grficos
1. Distribuio da gua doce superficial no mundo
2. Distribuio da gua doce superficial no continente americano
3. Superfcie (1.000 km2)
4. Populao (mil habitantes)
5. Densidade demogrfica (hab./km2)
6. Taxa de urbanizao (%)
7. Vazes mdias
8. Vazes especficas
9. Disponibilidades hdricas com permanncia de 95%
10. Disponibilidades hdricas especficas, com permanncia de 95%
11. Reservas subterrneas explotveis (m3/s)
12. Reservas subterrneas explotveis especficas (l/s/km2)
13. Retirada total de gua (m3/s)
14. Retirada total de gua porcentagem da disponibilidade com 95% de garantia
15. Retirada total de gua porcentagem da vazo mdia
16. Retirada total de gua por rea (l/s km2)
17. Retirada total de gua por habitante (l/hab./dia)
18. Distribuio dos usos da gua nas regies
19. Cobertura de servios de saneamento bsico nas reas urbanas das regies hidrogrficas brasileiras
20. Carga de DBO5 (t DBO5/dia)
21. Vazes outorgadas por finalidade de uso
22. Investimentos em esgotamento sanitrio at 2020 para alcance da meta de universalizao
dos servios por regio hidrogrfica
20
20
22
22
22
22
23
23
23
23
23
23
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24
24
24
25
26
27
29
42
54
Mapa
1. As 12 regies hidrogrficas e a diviso poltico administrativa do Brasil
21
Boxes
1. Bacia Amaznica
2. Redes Hidrometereolgia Nacional
3. Bases Territoriais e o Mapa de Gesto dos Recursos Hdricos
30
44
51
Tabelas
1. Fontes da matriz de gerao de energia eltrica do Brasil
2. Investimentos em sistemas de gua e esgotos at 2020, para alcance da meta de universalizao
dos servios por regio hidrogrfica (em milhes de reais)
34
53
Figuras
1. Estrutura geral do SINGREH
38
2. Nveis de agregao de informaes do PNRH. (A) Brasil, (B) Diviso Hidrogrfica Nacional e (C) 56
unidades de planejamento
41
Quadro
1. Instrumentos de gesto de recursos hdricos nas Unidades Federadas
45
Introduo
O Brasil detm parte significativa dos recursos hdricos do planeta, o que lhe confere uma responsabilidade
especial no que diz respeito conservao e adequado
manejo de tal patrimnio.
Neste sentido, o Pas tem participado ativamente dos
mais importantes fruns e iniciativas internacionais que
tratam dos recursos hdricos, tais como a universalizao
do acesso gua, a conservao e gesto dos recursos
frente aos problemas ambientais que os afetam, a importncia econmica e, principalmente, o papel desses recursos nas polticas de desenvolvimento.
Alm disso, o Brasil signatrio das mais importantes convenes e declaraes internacionais que tratam
direta ou indiretamente da questo dos recursos hdricos,
dentre as quais a Declarao do Milnio, a Agenda 21, a
Conveno das Naes Unidas sobre Diversidade Biolgica, a Conveno de Ramsar, a Conveno-Quadro das
Naes Unidas sobre Mudanas do Clima e a Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao.
Em mbito sul-americano, o Brasil tem buscado contribuir para uma anlise mais ampla dos problemas e desafios da gesto dos recursos hdricos, visando uma efetiva
articulao e integrao em benefcio mtuo dos pases.
Tais compromissos se inserem nos princpios adotados pelo Brasil na sua Poltica Nacional de Recursos Hdricos, que contempla o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH) e um conjunto
de estratgias e instrumentos inovadores desenvolvidos
e adotados pelo Pas na ltima dcada, que oferecem
sociedade e aos gestores pblicos o estado da arte em
termos de gesto integrada e participativa dos recursos
hdricos nacionais. Insere-se nesse contexto o Plano Nacional de Recursos Hdricos, aprovado em 2006.
Por sua vez, o Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente PNUMA conduz, desde 1995, um ambicioso projeto global de avaliaes ambientais denominado GEO (Global Environment Outlook) que enfocam
diversos escopos geogrficos e temticos. No Brasil, esse
processo vem se organizando no mbito do Sistema Nacional de Informaes sobre o Meio Ambiente (SINIMA)
sob a forma de uma Srie Temtica que busca disponibilizar informaes consistentes e anlises integradas que
permitam o contnuo aperfeioamento dos processos de
gesto ambiental no Pas.
O GEO Brasil Recursos Hdricos vem se somar a esse
esforo, sendo o primeiro nmero da Srie GEO Brasil.
Ao longo de suas 264 pginas, o GEO Brasil Recursos
Hdricos se prope a contribuir, dentro das possibilidades abertas pela metodologia GEO, para uma avaliao
abrangente e integrada dos conceitos e fundamentos, do
aparato institucional e legal, bem como dos instrumentos
de gesto das guas que hoje integram o Sistema Nacional
de Gerenciamento dos Recursos Hdricos (SINGREH).
Este Resumo Executivo parte integrante da publicao GEO Brasil Recursos Hdricos e traz uma sntese das
informaes e concluses apresentadas na verso completa, que, por sua vez, est disponvel na pgina web
da Agncia Nacional de guas (www.ana.gov.br); por se
tratar de um material destinado a um pblico mais amplo
e no especializado, este Resumo apresenta, em alguns
de seus captulos, linguagem didtica e exemplos adicionais que no constam da verso completa.
Este volume da Srie GEO Brasil sistematiza e apresenta um conjunto de informaes e recomendaes
fundamentais para a formulao e implementao de
polticas pblicas voltadas para o cumprimento das metas estabelecidas em termos de acesso sustentvel, conservao e gesto dos recursos hdricos do Pas, visando
aprimorar a governabilidade do sistema e a efetividade
de sua gesto.
Entre outras funes, o GEO Brasil Recursos Hdricos
ter o papel de oferecer insumos para as aes e polticas
necessrias ao cumprimento das metas relativas s guas
dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, acordados
por 189 pases na Cpula do Milnio das Naes Unidas,
ocorrida em setembro de 2000.
Neste cenrio, os recursos hdricos tm papel fundamental no desenvolvimento socioeconmico, de modo
geral, e na busca do cumprimento de quatro dos oito
Objetivos da Cpula do Milnio, de modo particular:
Objetivo 4 reduzir a mortalidade infantil; Objetivo 5
melhorar a sade materna; Objetivo 6 combater o
HIV/AIDS, a malria e outras doenas; e, Objetivo 7/
Meta 10 reduzir pela metade, at 2015, a proporo da
populao sem acesso permanente e sustentvel a gua
potvel e esgotamento sanitrio.
Ao se constituir em uma referncia sobre a questo
dos recursos hdricos, o GEO Brasil Recursos Hdricos
certamente contribuir para que o Pas possa aperfeioar
as polticas e instrumentos existentes, permitindo uma
gesto mais sustentvel dos recursos hdricos e contribuindo para iniciativas regionais e globais que garantam
a proteo desses recursos, tanto na esfera das agncias
do Sistema das Naes Unidas, como no mbito das relaes bilaterais com outros pases.
GEO Brasil | Recursos Hdricos | Componente da srie de relatrios sobre o estado e perspectivas do meio ambiente no Brasil
18
efeito imediato e mediato, no ambiente e na qualidade das vidas humanas, decorrentes das presses mudanas em indicadores qualitativos e
quantitativos;
Quais so as polticas adotadas para solucionar
os problemas ambientais? (respostas) - anlise
das intervenes humanas - polticas, aes, programas, respostas adaptativas etc. - adotadas atualmente frente aos problemas enfrentados, suas
causas e conseqncias;
O que acontecer no futuro se no atuarmos
hoje? (cenrios futuros) - projeo de possveis
futuros frente realidade atual observada e aos
impactos decorrentes da mesma; e
O que fazer para reverter os problemas atuais?
(propostas e recomendaes) - propostas e recomendaes para que se atinja o futuro desejvel.
A etapa de concluso de um ciclo do processo
GEO compreende a construo de propostas e recomendaes que devero obedecer aos princpios de
exeqibilidade tcnico-cientfica, poltica, econmica
e scio-cultural, e que buscam contribuir ao processo
de tomada de deciso.
importante destacar que o processo GEO est
sob contnuo monitoramento, avaliao e aperfeioamento. Assim, ao longo de sua dcada de aplicao, foi aperfeioado e adaptado s diferentes realidades, escalas de anlise e disponibilidade de dados
e informaes. A cada ciclo de aplicao o processo
GEO acumula lies aprendidas e refora a criao
de capacidades para a gesto sustentvel dos recursos
naturais e do desenvolvimento.
Resumo Executivo
prximo fronteira com a Venezuela. No mais, predominam variaes de planaltos, plancies e depresses,
compatveis com um territrio constitudo basicamente
de estruturas geolgicas bastante antigas (do Paleozico ao Mesozico), mas que possui tambm bacias de
sedimentao recente - que correspondem aos terrenos
do Pantanal mato-grossense, parte da bacia Amaznica
e trechos do litoral nordeste e sul do Pas.
Tais caractersticas contriburam para tornar a biodiversidade brasileira uma as mais ricas e variadas do
mundo. O Brasil apresenta seis biomas continentais
- Amaznia, Cerrado, Caatinga, Mata Atlntica, Pantanal e Pampa, cada qual com sua cobertura vegetal
e espcies animais prprias. Entre eles destaca-se o
Bioma Amaznia, considerado a maior reserva de
diversidade biolgica do mundo; a Amaznia tambm o maior bioma brasileiro em extenso e ocupa
quase metade do territrio nacional (49,29%). reas
igualmente ricas em biodiversidade, como a Mata
Atlntica e o Cerrado, enfrentam as maiores presses
antrpicas, especialmente a Mata Atlntica - regio
que concentra atualmente as maiores densidades demogrficas do Pas. Enquanto a Caatinga, localizada
na regio nordeste, se caracteriza pela vegetao com
poucas folhas, decorrente da escassez de gua, o Pantanal e o Pampa apresentam vastas reas alagadias.
Recursos Hdricos
O Brasil tem posio privilegiada no mundo, em
relao disponibilidade de recursos hdricos. A vazo mdia anual dos rios em territrio brasileiro de
cerca de 180 mil metros cbicos por segundo (m3/s);
para efeito de comparao, tal volume de gua equivalente ao contedo somado de 72 piscinas olmpicas fluindo a cada segundo. Este valor corresponde a
aproximadamente 12% da disponibilidade mundial
de recursos hdricos, que de 1,5 milhes2 de m3/s.
Se forem levadas em conta as vazes oriundas de territrio
estrangeiro e que ingressam no pas (Amaznica, 86.321
mil m3/s; Uruguai, 878 m3/s e Paraguai, 595 m3/s), a vazo
mdia total atinge valores da ordem de 267 mil m3/s (ou
seja, cerca de 18% da disponibilidade mundial).
19
GEO Brasil | Recursos Hdricos | Componente da srie de relatrios sobre o estado e perspectivas do meio ambiente no Brasil
sia
32%
Austrlia e Oceania
6%
Europa
7%
Amricas
46%
Brasil
12% do Total
frica
9%
Amrica do Sul
60%
Amrica do Norte
34%
Brasil
28% do Total
Amrica Central
6%
Em termos de distribuio per capita, a vazo mdia de gua no Brasil de aproximadamente 33 mil
metros cbicos por habitante por ano (m3/hab/ano);
este volume 19 vezes superior ao piso estabelecido
pela ONU, de 1.700 m3/hab/ano, abaixo do qual um
pas considerado em situao de estresse hdrico.
Nem toda a vazo mdia dos rios est efetivamen-
20
Tal nmero foi calculado a partir de um consumo mdio de 250 litros por habitante por dia.
Resumo Executivo
Regies Hidrogrficas
Para efeito de planejamento e gerenciamento, o
Brasil adotou, no seu Plano Nacional de Recursos H-
dricos, uma diviso do pas em 12 Regies Hidrogrficas, organizadas segundo a localizao das principais
bacias hidrogrficas do Pas.
RR
AP
AM
MA
PA
CE
PB
PI
PE
AC
SE
TO
RO
RN
AL
BA
MT
DF
GO
MG
ES
MS
SP
RJ
PR
SC
RS
RH Amaznica
RH Parnaba
RH Atlntico Leste
RH So Francisco
RH TocantinsAraguaia
RH Uruguai
RH Atlntico Sudeste
RH Paraguai
RH Atlntico Sul
RH Paran
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GEO Brasil | Recursos Hdricos | Componente da srie de relatrios sobre o estado e perspectivas do meio ambiente no Brasil
Amaznica
Amaznica
Tocantins - Araguaia
Tocantins - Araguaia
A. Nord. Ocidental
A. Nord. Ocidental
Parnaba
Parnaba
A. Nord. Oriental
A. Nord. Oriental
So Francisco
So Francisco
Atlntico Leste
Atlntico Leste
Atlntico Sudeste
Atlntico Sudeste
Atlntico Sul
Atlntico Sul
Uruguai
Uruguai
Paran
Paran
Paraguai
Paraguai
0
1.000
2.000
3.000
Amaznica
Amaznica
Tocantins - Araguaia
A. Nord. Ocidental
A. Nord. Ocidental
Parnaba
Parnaba
A. Nord. Oriental
A. Nord. Oriental
So Francisco
So Francisco
Atlntico Leste
Atlntico Leste
Atlntico Sudeste
Atlntico Sudeste
Atlntico Sul
Atlntico Sul
Uruguai
Uruguai
Paran
Paran
Paraguai
Paraguai
10.000 20.000
30.000 40.000
20
40
60
80
100
120
Tocantins - Araguaia
50.000 60.000
Em termos de disponibilidade hdrica superficial, mais uma vez se destaca a regio hidrogrfica
Amaznica, com vazo mdia de quase 132 mil
m/s; em contraste, aparece com menor vazo a re-
22
4.000
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Resumo Executivo
Amaznica
Amaznica
Tocantins - Araguaia
Tocantins - Araguaia
A. Nord. Ocidental
A. Nord. Ocidental
Parnaba
Parnaba
A. Nord. Oriental
A. Nord. Oriental
So Francisco
So Francisco
Atlntico Leste
Atlntico Leste
Atlntico Sudeste
Atlntico Sudeste
Atlntico Sul
Atlntico Sul
Uruguai
Uruguai
Paran
Paran
Paraguai
Paraguai
0
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80
100
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140
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Amaznica
Amaznica
Tocantins - Araguaia
Tocantins - Araguaia
A. Nord. Ocidental
A. Nord. Ocidental
Parnaba
Parnaba
A. Nord. Oriental
A. Nord. Oriental
So Francisco
So Francisco
Atlntico Leste
Atlntico Leste
Atlntico Sudeste
Atlntico Sudeste
Atlntico Sul
Atlntico Sul
Uruguai
Uruguai
Paran
Paran
Paraguai
Paraguai
0
0
10
20
30
500
1000
1500
2000
40
(l/s/km2)
Amaznica
Amaznica
Tocantins - Araguaia
Tocantins - Araguaia
A. Nord. Ocidental
A. Nord. Ocidental
Parnaba
Parnaba
A. Nord. Oriental
A. Nord. Oriental
So Francisco
So Francisco
Atlntico Leste
Atlntico Leste
Atlntico Sudeste
Atlntico Sudeste
Atlntico Sul
Atlntico Sul
Uruguai
Uruguai
Paran
Paran
Paraguai
Paraguai
0
4
5
10.000
20.000
30.000
40.000
0,5
1,0
1,5
2,0
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GEO Brasil | Recursos Hdricos | Componente da srie de relatrios sobre o estado e perspectivas do meio ambiente no Brasil
Usos Mltiplos
Com relao utilizao de suas guas, o Brasil
registra retiradas totais de 1.568 m/s para diferentes
usos, ou 3,4% da vazo com 95% de garantia; este
volume equivale a 38 piscinas olmpicas por minuto.
Desse total, cerca de 840 m/s so efetivamente consumidos, no retornando s bacias hidrogrficas.
A regio hidrogrfica que mais utiliza o recurso a do Paran, com 478 m/s, o que representa
30% da retirada e 23% do consumo do Pas. Por
outro lado, a regio em situao mais crtica a
Amaznica
Amaznica
Tocantins - Araguaia
Tocantins - Araguaia
A. Nord. Ocidental
A. Nord. Ocidental
Parnaba
Parnaba
A. Nord. Oriental
A. Nord. Oriental
So Francisco
So Francisco
Atlntico Leste
Atlntico Leste
Atlntico Sudeste
Atlntico Sudeste
Atlntico Sul
Atlntico Sul
Uruguai
Uruguai
Paran
Paran
Paraguai
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0
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Amaznica
Amaznica
Tocantins - Araguaia
Tocantins - Araguaia
A. Nord. Ocidental
A. Nord. Ocidental
Parnaba
Parnaba
A. Nord. Oriental
A. Nord. Oriental
So Francisco
So Francisco
Atlntico Leste
Atlntico Leste
Atlntico Sudeste
Atlntico Sudeste
Atlntico Sul
Atlntico Sul
Uruguai
Uruguai
Paran
Paran
Paraguai
Paraguai
0%
24
100%
200%
300%
400%
500%
600%
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
Resumo Executivo
Amaznica
Tocantins - Araguaia
A. Nord. Ocidental
Parnaba
A. Nord. Oriental
So Francisco
Atlntico Leste
Atlntico Sudeste
Atlntico Sul
Uruguai
Paran
Paraguai
0
500
2.500 3.000
3.500
A distribuio do uso da gua por tipo de demanda indica que, na mdia nacional, o consumo humano (urbano e rural) equivale a pouco menos de 1/3 do
total, enquanto o consumo para atividades produtivas
(irrigao, industrial e criao animal) responde pelo
restante. O maior consumo brasileiro est na irrigao, que utiliza 46% do total de recursos hdricos
retirados; a cifra coerente com o destacado papel
25
GEO Brasil | Recursos Hdricos | Componente da srie de relatrios sobre o estado e perspectivas do meio ambiente no Brasil
2%
3%
5%
12%
2%
100%
5%
7%
11%
17%
90%
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23%
29%
24%
80%
46%
11%
33%
70%
5%
60%
47%
26%
64%
60%
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16%
29%
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8%
39%
50%
2%
8%
22%
7%
7%
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3%
6%
2%
9%
3%
4%
2%
4%
4%
50%
10%
46%
40%
12%
20%
3%
30%
33%
32%
25%
30%
28%
1%
25%
10%
18%
14%
3%
1%
15%
Humana urbana
26
Humana rural
Industrial
Irrigao
Paraguai
Paran
Uruguai
Atlntico Sul
Atlntico Sudeste
Atlntico Leste
So Francisco
A. Nord. Oriental
Parnaba
A. Nord. Ocidental
Tocantins - Araguaia
Amaznica
0%
Animal
Resumo Executivo
O significativo consumo humano urbano na mdia nacional est relacionado alta taxa de urbanizao e ao percentual de cobertura do abastecimento
de gua - que atinge 89% na mdia nacional e supera os 90% nas regies mais urbanizadas do Paran,
So Francisco, Uruguai e Atlntico Sul. A coleta de
esgotos, entretanto, no atinge o mesmo patamar, ficando em 54% dos domiclios na mdia brasileira.
As regies com maiores coberturas - Paran e Atlntico Sudeste - no atingem o ndice de 70%, enquanto
no outro extremo, a regio do Paranaba, oferece 4%
de coleta de esgoto.
Grfico 19: Cobertura de servios de saneamento bsico nas reas urbanas das regies hidrogrficas brasileiras
Amaznica
TocantinsAraguaia
A. Nord. Ocidental
Parnaba
A. Nord. Oriental
So Francisco
Atlntico Leste
Atlntico Sudeste
Atlntico Sul
Uruguai
Paran
Paraguai
0%
20%
40%
Abastecimento de gua
O Brasil encontra-se em situao bastante favorvel em relao ao seu patrimnio hdrico, que poder
se tornar uma grande vantagem competitiva internacional caso venha a ser bem gerenciado.
Apesar da grande disponibilidade, a distribuio
dos recursos hdricos no Brasil bastante desigual
em termos geogrficos e populacionais. Embora a
Amaznia possua 74% da disponibilidade de gua, a
Bacia Hidrogrfica Amaznica habitada por menos
de 5% da populao brasileira, o que explica a baixa
mdia de utilizao do recurso.
Oferta e consumo apresentam relativo equilbrio
nas demais regies com exceo da regio Nordeste, que apresenta um quadro de insuficincia quantitativa no semi-rido. Essa insuficincia se faz sentir
especialmente na regio hidrogrfica do Atlntico
Nordeste Oriental, nica considerada em situao
crtica quanto ao balano hdrico. Em algumas bacias
da regio Atlntico Nordeste Oriental so registradas
disponibilidades menores que 500 m3/hab/ano, o que
indica um quadro de escassez.6 Destacam-se ainda,
na condio de regies com pouca disponibilidade
relativa, algumas bacias das regies hidrogrficas
6
60%
80%
100%
Coleta de esgotos
Segundo classificao da ONU, a situao de escassez se configura nos casos em que a vazo inferior a 1.000 m3/ha/ano.
27
GEO Brasil | Recursos Hdricos | Componente da srie de relatrios sobre o estado e perspectivas do meio ambiente no Brasil
28
Resumo Executivo
A. Nord. Ocidental
Parnaba
A. Nord. Oriental
So Francisco
Atlntico Leste
Atlntico Sudeste
Atlntico Sul
Uruguai
Paran
Paraguai
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
Isto significa que, para oxidar a matria orgnica presente nos esgotos, so necessrios, diariamente, 6.392 toneladas de oxignio presente nos corpos d gua brasileiros.
8
29
GEO Brasil | Recursos Hdricos | Componente da srie de relatrios sobre o estado e perspectivas do meio ambiente no Brasil
Resumo Executivo
Os problemas dos recursos hdricos no semi-rido brasileiro exigem o gerenciamento da oferta, insuficiente para
imprimir dinmica economia regional, bem como da
demanda dispersa, que dificulta o ordenamento dos servios pblicos como o saneamento bsico.
Recursos Hdricos no Litoral e Zona da Mata do
Nordeste Brasileiro
A situao do semi-rido leva, em primeiro lugar,
migrao da populao da zona rural para as grandes
regies metropolitanas do prprio Nordeste, resultando
em srios problemas ambientais urbanos, associados
concentrao de pobreza em favelas e ocupaes irregulares, notadamente em reas de risco, tais como
alagados, encostas, vrzeas e margens de rios e crregos. As disponibilidades hdricas ficam comprometidas pela poluio urbana e industrial, bem como por
cheias peridicas, amplificadas pela impermeabilizao crescente do solo urbano. Tal quadro compromete
a balneabilidade de certas praias e impacta no potencial turstico do litoral nordestino, uma alternativa importante para o desenvolvimento da regio.
Recursos Hdricos em Aglomerados Urbanos e Regies
Metropolitanas
As regies Sul e Sudeste contam com boas disponibilidades de gua, razoavelmente bem distribudas ao
longo do ano. Apesar disso, enfrentam problemas decorrentes das caractersticas do processo de rpida urbanizao do Brasil. Estima-se que as cidades brasileiras
aumentaram sua populao em 110 milhes de pessoas
nos ltimos 60 anos, sendo que a metade dos moradores
urbanos est concentrada em apenas 23 regies metropolitanas; estes aglomerados urbanos tendem a manter
seus impactos sobre os recursos hdricos mesmo no
atual cenrio, de reduo da taxa anual de crescimento
urbano do Pas. As presses caracterizam-se pela sobreposio de problemas como poluio domstica e industrial; ocupao irregular de encostas, alagados, vrzeas e beiras de rios; e enchentes em cidades de grande
e mdio porte. O resultado o comprometimento dos
mananciais de abastecimento, com escassez de disponibilidade hdrica em qualidade adequada.
Recursos Hdricos na Zona Costeira do Sul
e do Sudeste
Os problemas da zona costeira do Sul e do Sudeste
reproduzem as deficincias de infra-estrutura sanitria
GEO Brasil | Recursos Hdricos | Componente da srie de relatrios sobre o estado e perspectivas do meio ambiente no Brasil
32
Resumo Executivo
necessidades da vida, o Cdigo traz 65 artigos regulando a utilizao das guas pela incipiente indstria
da eletricidade.
Nos anos 1940 inicia-se a comercializao dos
servios de saneamento, a partir de investimentos estatais; surgem as primeiras experincias de uso mltiplo integrado para energia, navegao e irrigao.
O enfoque setorial persiste, e inspira um conjunto de
polticas para cada rea especfica.
Gerao de energia
Com a criao do Ministrio das Minas e Energia,
em 1960, avana a estruturao do setor eltrico brasileiro. Em 1968 criado o Departamento Nacional
de guas e Energia Eltrica (DNAEE), sucessor, respectivamente, do DNPM/Servio de guas do Departamento Nacional de Produo Mineral e do Conselho Nacional de guas e Energia Eltrica. O DNAEE
fica encarregado da gesto dos usos das guas e dos
servios de energia eltrica em mbito federal at sua
extino, em 1997, com a estruturao da Agncia
Nacional de Energia Eltrica (ANEEL).
As primeiras preocupaes com o meio ambiente surgem com a promulgao do Cdigo Florestal
Lei n 4.771, de 1965 que cria as reas de preservao
permanente e, indiretamente, protege a vazo e a qualidade das guas ao determinar a preservao das florestas e das matas ciliares situadas ao longo dos cursos de
gua, nascentes, lagos, lagoas ou reservatrios. Ambas
vises, a ambiental e a econmica, passam a conviver
de maneira mais prxima e a enfrentar o desafio da busca do equilbrio entre os respectivos enfoques.
A Constituio de 1967 atribui ao governo federal
duplo papel: de um lado, o de poder concedente e regulador; e de outro, o de investidor - empreendedor, portanto sujeito prpria regulao. O setor eltrico continuou em expanso com perfil estatizante at meados
dos anos 90; o smbolo desse perodo a Usina Hidreltrica de Itaipu, projeto binacional que envolveu Brasil
e Paraguai e se tornou a principal unidade geradora do
sistema. Em pouco tempo, o Brasil viria a desenvolver
um complexo sistema de produo, transmisso e distribuio de energia eltrica de fonte hdrica, que ocupa
posio central na matriz energtica do Pas.
33
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Capacidade Instalada.
N de usinas
(kW)
Hidreltricas
625
73.361.927
70,28
Gs
102
10.851.916
10,40
Petrleo
570
4.680.510
4,48
Biomassa
270
3.709.785
3,55
Nuclear
2.007.000
1,92
Carvo mineral
1.415.000
1,36
Elica
14
186.850
0,18
8.170.000
7,83
104.382.988
100
Importao
Total
1.590
34
Resumo Executivo
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Resumo Executivo
A nova Constituio estabelece princpios e diretrizes que tm forte repercusso sobre a gesto dos recursos hdricos, bem como sobre a proteo ambiental no Brasil, que ganha inclusive um captulo prprio
no texto constitucional. Nele, fica consagrado que o
meio ambiente um bem de uso comum do povo e
essencial qualidade de vida, e que cabe tanto ao
Poder Pblico, quanto aos particulares, defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
As guas no recebem na Constituio de 1988 uma
meno especfica, mas esto presentes em diversos artigos, revelando um enfoque de uso mais econmico
desses recursos. Entre as mudanas, destacam-se:
Altera-se a dominialidade das guas, colocando-as
exclusivamente no mbito da Unio e dos Estados,
ficando excludo o domnio dos Municpios;
extinto o domnio das guas particulares, admitido no Cdigo de guas at ento vigente. As guas
se tornam assim exclusivamente pblicas;
Passa a ser competncia da Unio legislar sobre guas
e sobre energia eltrica, bem como instituir sistema
nacional de gerenciamento de recursos hdricos.
37
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mbito federal
Estrutura Federal conforme
Lei Federal n0 9.433/97 e Lei
n0 9.984/00 da ANA; a SRH
exerce os papis de
formuladora de polticas a
serem aprovadas pelo
CNRH e de sua secretaria
executiva; a ANA a
entidade operacional do
sistema, responsvel por
sua implantao
Secretaria de
Recursos
Hdricos - SRH
Comits de
Bacias
Hidrogrficas
de Rios Federais
Agncias de
gua
Estrutura da bacia
hidrogrfica conforme Lei
Federal n0 9.433/97
mbitos estaduais
Conselho
Estadual de
Recursos
Hdricos - CERH
Autarquia ou
Empresa Paraestatal
de Gesto de
Recursos Hdricos
Comits de
Bacias Hidrogrficas
de Rios Estaduais
Agncias de
gua
mbito federal
compartilhado com
estados
Estruturas estaduais
variveis em cada estado,
conforme as leis
respectivas; a autarquia ou
empresa paraestatal de
recursos hdricos uma
tendncia observada na
Regio Nordeste, a ser
confirmada no restante do
pas, de entidade
operacional do sistema,
responsvel pela sua
implantao, no todo ou em
parte, a exemplo da ANA,
no mbito federal
Resumo Executivo
GEO Brasil | Recursos Hdricos | Componente da srie de relatrios sobre o estado e perspectivas do meio ambiente no Brasil
40
Resumo Executivo
Figura 2: Nveis de agregao de informaes do PNRH: (A) Brasil, (B) Diviso Hidrogrfica Nacional e (C) 56 unidades
de planejamento
RH Amaznica
RH Paraguai
RH Atlntico Leste
RH Paran
RH Parnaba
RH So Francisco
RH Atlntico Sudeste
RH TocantinsAraguaia
RH Atlntico Sul
RH Uruguai
Na esfera dos Estados, oito das 27 Unidades da Federao j elaboraram seus Planos Estaduais e outros cinco
esto em fase de elaborao. Em nvel de bacia hidrogrfica, foram identificados 75 estudos de planejamento
de recursos hdricos, de rios de domnio da Unio e dos
estados, dos quais 65 encontram-se concludos; a maioria
anterior criao dos Comits de Bacia, no tendo sido,
portanto, acompanhados e validados pelos atores regionais envolvidos, como estabelece a Lei n 9.433/97.
Enquadramento dos Corpos de gua
O enquadramento dos corpos de gua segundo
os usos do recurso, uma das etapas do planejamento
estratgico das bacias hidrogrficas, est em uso no
Pas desde a dcada de 1980; o instrumento visa estabelecer metas de qualidade a serem atendidas num
determinado perodo e asseguradas mediante a implementao dos planos de bacia.
A lgica do enquadramento assegurar s guas
qualidade compatvel com os usos mais exigentes a
que forem destinadas, bem como diminuir os custos
de combate poluio mediante aes preventivas.
O enquadramento dever ser desenvolvido em conformidade com os diversos Planos de Recursos Hdricos e ser estabelecido pelo Conselho Nacional de
GEO Brasil | Recursos Hdricos | Componente da srie de relatrios sobre o estado e perspectivas do meio ambiente no Brasil
1.000
800
600
400
Lanamento
No Informado
Outros
lazer
Aqicultura
Indstria
Irrigao
Dessedentao
200
Abastecimento
1.200
Resumo Executivo
de Informaes sobre Recursos Hdricos que est consolidando, numa nica plataforma, os acervos de dados sobre recursos hdricos de vrios rgos pblicos.
As informaes e sries histricas transferidas para o
SNIRH esto no banco de dados HIDRO, disponibilizado pela ANA ao pblico em geral.
O Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos uma construo conjunta, participativa e descentralizada, organizada em seis
mdulos inter-relacionados: Mdulo de Tipologia
Hdrica, Mdulo de Dados Quali-quantitativos,
Mdulo de Oferta Hdrica e Operao Hidrulica,
Mdulo de Regulao de Usos, Mdulo de Planejamento e Gesto e Mdulo Documental. Alm da
unificao das diversas bases de dados, o novo Sistema vai permitir a transmisso da informao, o
controle de processos, o compartilhamento de dados e a integrao com os sistemas estaduais, com
destaque para o Cadastro Nacional de Usurios
de Recursos Hdricos (CNARH), cuja implantao
ocorre de forma progressiva.
Foto: Arquivo ANA
43
GEO Brasil | Recursos Hdricos | Componente da srie de relatrios sobre o estado e perspectivas do meio ambiente no Brasil
44
Resumo Executivo
Instrumentos
PERH
PRH
Enq.
Outorga
Penal.
Cob.
Rat.
CM
Com.
Fundo
SIRH
Regio Sul
Rio Grande do Sul
Santa Catarina
Paran
Regio Sudeste
So Paulo
Rio de Janeiro
L/D
Esprito Santo
Minas Gerais
Regio Centro-oeste
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Gois
Distrito Federal
Regio Nordeste
Bahia
Sergipe
Alagoas
Pernambuco
Paraba
Rio Grande do
Norte
D
D
P
D
Cear
Piau
Maranho
Regio Norte
Par
Amazonas
Tocantins
Amap
Roraima
Acre
D
L
SIRH
PERH
PRH
Enq.
Penal.
Cob.
Rat.
CM
Com.
Fundo
P
D
R
L
45
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46
Resumo Executivo
GEO Brasil | Recursos Hdricos | Componente da srie de relatrios sobre o estado e perspectivas do meio ambiente no Brasil
Deficincias do Sistema
Dado o carter nacional do Sistema de Gesto dos
Recursos Hdricos, seu bom funcionamento depende
diretamente da implementao de seus instrumentos
na esfera estadual, o que ainda no ocorre em todos
os Estados.
No caso das deficincias especficas da gesto de
recursos hdricos nos Estados, um estudo de avaliao e mensurao realizado no contexto do Programa
Progua Nacional identificou 30 variveis cobrindo
aspectos institucionais, legais e relativos aos instrumentos de gesto, a fim de determinar a linha bsica
(base line) sobre o atual estado da arte da gesto
integrada dos recursos hdricos no Brasil.
O resultado da avaliao indica que nenhum Estado brasileiro apresenta a totalidade das condies necessrias para o pleno funcionamento do SINGREH;
no conjunto, 15 dos 27 Estados apresentam mais da
metade dos requisitos propostos pelo Sistema, ficando
os demais abaixo dessa mdia, o que reflete o nvel
desigual de implementao das instncias e instrumentos de gesto.
A avaliao identificou, entre outras, as seguintes
deficincias especficas na gesto de recursos hdricos
promovida pelos Estados:
Limitaes relativas aos seguintes aspectos:
- Quadro de pessoal insuficiente em termos de
qualificao, capacitao, remunerao, estabilidade e renovao;
- Operao das redes pluviomtrica, fluviomtrica
e de qualidade da gua; e,
- Bases tcnicas e instrumentos requeridos para a
gesto, como lacunas na cartografia bsica, cadastros de usurios, sistemas de apoio deciso
e outros;
48
Resumo Executivo
saneamento bsico (gua potvel e esgotamento sanitrio, alm da coleta de lixo); existem rios sob domnio federal que tm afluentes sob a responsabilidade
estadual, por terem nascente e foz em um mesmo estado; e assim por diante. Ou seja, a governabilidade e
a governana relativas gesto dos recursos hdricos
dependem do grau de cooperao entre os diferentes
nveis de Governo (a bacia hidrogrfica constitui territrio comum Unio, aos Estados e aos Municpios).
Tal cooperao, especialmente entre Unio e os Estados, um desafio para a implementao do SINGREH
que exige um forte esforo de integrao e coordenao entre as diversas instncias.1
4. Desvios dos Conceitos e Fundamentos na Implementao do SINGREH para uma adequada
implementao do SINGREH torna-se necessrio
resgatar os conceitos bsicos da Poltica de Recursos Hdricos, na interpretao da base legal vigente
ou na aplicao prtica das disposies da Lei n
9.433/97. Tal resgate deve levar em conta os princpios dos quatro conjuntos de instrumentos de gesto disponveis na atualidade: os instrumentos de
Comando e Controle, operados pelo Estado, que se
caracterizam pelo carter disciplinador, como a outorga e o licenciamento; instrumentos de Gesto Social Compartilhada, que envolvem o Estado e os demais atores sociais, como os Comits de Bacias; e os
Instrumentos Econmicos de Gesto, que envolvem
mecanismos de preo como a Cobrana pelo Uso
da gua, sob a responsabilidade das Agncias de
gua. H ainda uma quarta famlia, que no integra
formalmente o SINGREH, relativa aos mecanismos
de Adeso Voluntria; so iniciativas que envolvem
a adoo de instrumentos como as normas das sries ISO 9.000 e ISO 14.000, normalmente realizada
pelos setores produtivos interessados em manter sua
competitividade. O que se observa que, mesmo
nos Estados onde est mais avanada a implementao do SINGREH, os conceitos que norteiam sua
execuo no foram suficientemente assimilados e
no so plenamente aplicados.
Como exemplo das dificuldades geradas pela dupla dominialidade dos corpos hdricos, h dois comits instalados sobre as
bacias dos rios Piracicaba, Caivari e Jundia (PCJ), o primeiro estadual e o segundo federal, com uma sobreposio de mais de
90% entre os territrios de ambos, e que possuem, praticamente, os mesmo membros representantes; outro exemplo ocorre
na bacia do rio Paraba do Sul, na qual encontram-se instalados, alm do Comit para Integrao da Bacia Hidrogrfica do rio
Paraba do Sul (CEIVAP), nada mesnos do que cinco comits em sub-regies (bacias de afluentes ou trechos de rios), alm de
nove consrcios intermunicipais ou associaes de usurios de recursos hdricos.
1
49
GEO Brasil | Recursos Hdricos | Componente da srie de relatrios sobre o estado e perspectivas do meio ambiente no Brasil
Estratgias Institucionais
Existem problemas conjunturais de implementao do SINGREH que dizem respeito nfase nas estratgias institucionais adotadas. Pode-se afirmar que
alguns estados e, em certa medida, segmentos da prpria Unio, centraram esforos na instalao de comits de bacia, federais ou estaduais, por acreditarem
que a participao de segmentos da sociedade civil
organizada seria suficiente para assegurar a dinmica e os resultados pretendidos. Ocorre que, sem demandas organizadas por planos de bacia ancorados
em fontes viveis de financiamento e sem avanos na
implementao de instrumentos de gesto, muitos comits no viabilizam aportes significativos s bacias
hidrogrficas onde atuam.
Entre as questes a serem consideradas, est a
perda do foco na gesto compartilhada e nos resultados desejados por parte dos agentes do modelo (conselhos, comits e agncias de bacia), o que
gera um grande nmero de reunies realizadas nas
Cmaras Tcnicas e Comits sem que haja avanos
correspondentes, trazendo como conseqncia um
alto custo operacional para o Sistema. A diviso de
trabalho entre os agentes participantes das instncias
colegiadas e os processos decisrios tambm so temas a serem observados, para que haja maior com-
50
Resumo Executivo
Piranhas-Au
Curimata (...)
Amaznica
Goiana (...)
Parnaba
Una / Jacupe
Munda (...)
Tocantins/
Araguaia S. Francisco
Vaza-Barris
Real / Piau-SE
Jequitinhonha/
Pardo
Mucuri/
Extremo Sul-BA
Itanas / So Mateus
Terra Seca
Paraguai
Tabapoana / Itapemirim
Pirapanema
Iguau
Uruguai
Paraba do Sul
Ribeira do Iguape/
Litoral Sul
Abrangncia Estadual
to que devem ser instalados em cada bacia ou regio hidrogrfica, mas caracteriza uma avaliao institucional sobre as
prioridades que devem ser observadas e a consistncia das
solues a serem empregadas nas diferentes bacias e regies, sem prejuzo ou limitao prvia s iniciativas locais
que podem, perfeitamente e de modo legtimo, avanar em
relao s alternativas inicialmente identificadas pelo Mapa
de Gesto.
51
GEO Brasil | Recursos Hdricos | Componente da srie de relatrios sobre o estado e perspectivas do meio ambiente no Brasil
IV Cenrios
Com relao quantificao e qualificao das
demandas futuras por recursos hdricos, foram utilizadas as anlises prospectivas desenvolvidas para o
Plano Nacional de Recursos Hdricos, de 2006, que
foram consolidadas em cenrios mundiais e nacionais
para o horizonte temporal de 2020, prazo coerente
com as recomendaes da metodologia GEO.
O Plano prope trs possveis cenrios mundiais,
que podem influenciar na concretizao dos cenrios brasileiros; e trs possveis cenrios para o Brasil,
segundo as condies polticas, crescimento econmico, sustentabilidade ambiental e grau de incluso
social que podem ou no ser alcanadas pelo Pas nos
prximos 13 anos.
Assim, em termos mundiais, o Plano trabalha com
os seguintes cenrios, cujos ttulos so auto-explicativos: (i) longo ciclo de prosperidade; (ii) dinamismo
excludente; e (iii) instabilidade e fragmentao.
Para o Brasil, os cenrios propostos seriam:
1. gua para Todos cenrio de maior crescimento
econmico, com reduo das desigualdades sociais; segundo este cenrio haveria expanso das
atividades econmicas por todo o Pas, com fortes
mas declinantes impactos sobre os recursos hdricos. A gesto do uso das guas seria mais eficaz,
com um SINGREH fortalecido e com a conseqente reduo dos conflitos pela quantidade e dos danos em termos de qualidade das guas.
2. gua para Alguns cenrio de crescimento mediano mas excludente, com maiores impactos sobre
os recursos hdricos. Conflitos e problemas de uso
cresceriam, com ameaas qualidade das guas.
3. gua para Poucos cenrio de menor crescimento, com reflexos na menor infra-estrutura urbana e
logstica. Predominam as atividades econmicas
no-sustentveis; crescem os conflitos e pode haver problemas de oferta de recursos hdricos, bem
como o comprometimento das guas subterrneas
e o aumento de doenas endmicas de veiculao
hdrica.
A anlise dos cenrios prospectivos permite identificar alguns elementos comuns aos diversos casos.
So as chamadas invarincias, fatores que esto
52
Resumo Executivo
A depender do ritmo de crescimento da economia, haver maior ou menor demanda por energia. O
Brasil tem potencial de gerao de hidroeletricidade
estimado em 260 GW, contra os atuais 73,6 GW instalados, o que deixa o Pas em situao relativamente
confortvel. Boa parte desse potencial, porm, est na
regio Norte, onde a construo de barragens tem implicaes socioambientais importantes.
Saneamento
A rea onde o Brasil apresenta os maiores dficits
Abastecimento de gua
Esgotamento sanitrio
Total
Amaznica
4.354
6.844
11.198
Tocantins Araguaia
3.332
4.906
8.238
Atlntico NE Ocidental
1.735
2.568
4.302
Parnaba
1.089
1.692
2.782
Atlntico NE Oriental
5.838
10.133
15.971
So Francisco
4.619
7.235
11.855
Atlntico Leste
4.694
7.241
11.935
Atlntico Sudeste
9.217
16.189
25.406
Atlntico Sul
5.566
9.482
15.048
Uruguai
1.896
3.216
5.111
Paran
24.526
39.536
64.062
966
1.532
2.498
67.831
110.574
178.405
Paraguai
Total
53
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Grfico 22: Investimentos em esgotamento sanitrio at 2020 para alcance da meta de universalizao dos servios
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
Paraguai
Paran
Uruguai
Atlntico Sul
Atlntico
Sudeste
Atlntico Leste
So Francisco
Atlntico NE
Oriental
Parnaba
Atlntico NE
Ocidental
Tocantins
Araguaia
5.000
Amaznica
45.000
Regies Hidrogrficas
cos seja assegurada, tanto em termos de quantidade quanto em qualidade, ser possvel com a plena
institucionalizao da gesto integrada de recursos
hdricos no Brasil.
Para isso necessrio agilizar a implantao do
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH); a elaborao e implementao de
planos de bacias; a integrao com as demais polticas
pblicas; e a participao social consistente no processo, a partir de atores sociais interessados e capacitados
a atuar nas instncias definidas pelo Sistema.
Ser fundamental ainda a adoo ampla da Cobrana pelo Uso da gua, entre outros instrumentos,
pelo seu papel estratgico como mecanismo de regulao e racionalizao do uso, bem como para a
gerao, a partir dos prprios usurios, dos recursos
necessrios aos investimentos que possam garantir a
disponibilidade futura de recursos hdricos.
Finalmente, tendo em vista as demandas de um
ambiente em lenta transformao, especialmente no
que se refere questo climtica, preciso conduzir
a implementao dos sistemas de gesto de recursos
hdricos de maneira flexvel e adaptvel s novas condies dadas. Esta e outras idias esto detalhadas no
captulo seguinte, de Propostas e Recomendaes.
Resumo Executivo
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Resumo Executivo
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Resumo Executivo
O Brasil em Sntese
Fontes
Localizao:
Amrica do Sul
Pases vizinhos:
Climas do Brasil:
rea total:
Porcentagem da
Amrica Latina:
8.514.876,599 km2
47%
Biomas brasileiros:
Amaznia
Cerrados
Mata Atlntica
Caatinga
Pampa
Pantanal
Populao:
182.060.108 hab.
Unidades da
Federao:
Municpios:
IBGE (2000)
http://www.suapesquisa.
com/clima/cwwlimabrasil.gif
IBGE (2000)
4.196.943 km2
2.036.448 km2
1.110.182 km2
844.453 km2
176.496 km2
150.355 km2
Homens: 88.673.733
Mulheres: 93.386.375
49,29% do Brasil
23,92% do Brasil
13,04% do Brasil
9,92% do Brasil
2,07% do Brasil
1,76% do Brasil
Urbana: 152.711.363
Rural: 31.677.257
IBGE (2006)
Regies poltico-administrativas:
Norte:
Nordeste:
Centro-Oeste:
rea: 1.612.077 km
Porcentagem do Brasil: 18,9%
Populao: 11.636.728 habs. (6,9% do total)
Urbana: 10.092.976
Rural: 1.543.752
Sudeste:
Sul:
rea plantada:
http://www.ibge.gov.br/
Rebanho bovino:
Ministrio da
Agricultura, Pecuria e
Abastecimento e IBGE
Produo de gros:
http://www.ibge.gov.br/
Produto Interno
Bruto (PIB):
Supervit:
Taxa de
analfabetismo:
http://www.brasil.gov.br/
pais/indicadores/cat_eco/
categoria
59
GEO-Brasil
Brasil
O relatrio GEO Brasil Recursos Hdricos o primeiro da
Srie GEO Brasil e se prope contribuir, dentro das possibilidades
abertas pela metodologia GEO, para uma avaliao compreensiva
e integrada dos conceitos e fundamentos, do aparato organizacional e legal e dos instrumentos de gesto das guas que integram
o Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos
(SINGREH). O lanamento deste documento adquire um significado especial neste ano em que se comemora os 10 anos da
promulgao da Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997 a Lei
Nacional das guas do Brasil.
OR DE M E
PRO
GR
ES
Recursos Hdricos
Resumo Executivo
SO
Recursos Hdricos
Componente da Srie de relatrios sobre o estado e perspectivas do meio ambiente no Brasil
Ministrio do
Meio Ambiente
Brasil
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estado e perspectivas do meio ambiente no Brasil