UNIVERSIDADE DO ESTADO DA BAHIA UNEB

DEPARTAMENTO DE CINCIAS CONTBEIS CAMPUS I

CURSO DE CINCIAS CONTBEIS 5 SEMESTRE

MATHEUS DE SOUZA CORRA ROCHA

ORAMENTO PBLICO
ATIVIDADE EXTRA CLASSE 1

SALVADOR / BAHIA
2014

MATHEUS DE SOUZA CORRA ROCHA

ORAMENTO PBLICO
ATIVIDADE EXTRA CLASSE 1

Atividade apresentada ao curso de Cincias

Contbeis da Universidade do Estado da Bahia
como nota parcial da disciplina Oramento
Pblico.
Orientadora: Elaine Pires

SALVADOR / BAHIA
2014

1. QUAL A RAZO PARA EXISTNCIA DO ESTADO?

A sociedade s sobrevive pela organizao, que supe a autoridade e a liberdade como

elemento essencial, sociedade que atinge determinado grau de evoluo, passa a constituir
um Estado. Para viver fora da sociedade, o homem precisaria estar abaixo dos homens ou
acima dos deuses, como disse Aristteles, e vivendo em sociedade, ele natural e
necessariamente cria a autoridade e o Estado.

2. O ORAMENTO PBLICO CARACTERIZADO POR POSSUIR UMA

MULTIPLICIDADE DE ASPECTOS: POLTICO; JURDICO; CONTBIL;
ECONMICO; FINANCEIRO; ADMINISTRATIVO, ETC. COMENTE CADA
ASPECTO DE FORMA EXEMPLIFICATIVA.
Segundo Giacomoni (2002), O oramento pblico caracterizado por possuir uma
multiplicidade de aspectos, tais como: poltico, jurdico, contbil, econmico, financeiro e
administrativo. O seu conceito tem sofrido significativas mudanas ao longo do tempo, em
decorrncia da evoluo de suas funes, as quais, hoje em dia, so bastante diversas daquelas
que o caracterizavam no passado. Ao analisarmos o aspecto poltico e jurdico, evidente
que o estado foi criado para administrar os interesses da sociedade, tendo como finalidade o
bem estar social, para atender essas finalidade se faz uso do oramento pblico que
elaborado pelo Poder Executivo e aprovado pelo Poder Legislativo, e sendo esses
representantes da populao, se espera que o governo atravs de programas e aes
especficas possa atender as demandas da sociedade.
Sob a tica contbil, financeira e administrativa, podemos analisar a constituio de
1988 em seu art. 165, principalmente no que se refere a PPA, LDO e LOA. Essas trs
ferramentas no so apenas documentos financeiros e contbeis, mas se constituem como
documentos de autorizao do Poder Legislativo, so ferramentas de planejamento que afetam
a atividade financeira do estado. Essas normas fundamentais devem estabelecer as
necessidades de financiamento e exercer os controles tcnicos, administrativos, contbeis e
legais necessrios para verificar que a execuo das atividades programadas se ajuste em
termos reais e financeiros ao que foi programado e orado.
Para o aspecto econmico podemos comparar o oramento como como um
termmetro da gesto, impactando diretamente a economia do estado, pois esta ferramenta
que apresenta as aes sociais do governo em estrita consonncia com os recursos escassos, e

sem o devido balano entre a eficincia e eficcia de suas aes podem e iro repercutir
diretamente na economia do pas.

3. EXEMPLIFIQUE COMO O ORAMENTO PODE SER UMA FERRAMENTA

PARA ANLISE DE PLANEJAMENTO E EXECUO DE POLTICAS PBLICAS;

uma ferramenta de trabalho colocada disposio dos administradores, que procura

desenvolver atravs da previso das receitas e da fixao das despesas, os programas de
trabalho do governo, no intuito de garantir a continuidade, melhoria e a expanso dos servios
prestados comunidade como um todo. Em suma, uma tcnica especializada em administrar
o dinheiro pblico, em que se busca a melhor forma de se aplicar os recursos financeiros por
meio de um processo de elaborao, execuo e avaliao de programas. Enfim, por meio do
oramento, pode-se verificar a real situao econmica da entidade pblica, avaliar sua
arrecadao, seus gastos e demais aes a serem executadas, bem como conhecer o que ainda
poder ser realizado.

4. QUAL O FATO QUE JUSTIFICA A EXISTNCIA DE SETORES MAIS OU

MENOS BENEFICIADOS NA DISTRIBUIO DE RECURSOS E NA EXECUO
ORAMENTRIA, QUAL O PAPEL DAS POLTICAS PBLICAS NESSE
PROCESSO?

Para Souza (2006), o oramento uma distribuio de recursos com base em decises
marginais e cumulativas ou incrementais de um perodo para outro. Antepe-se proposta de
oramento base-zero, que busca rediscutir o oramento por inteiro periodicamente. A primeira
constata uma realidade que a segunda procura resolver: a manuteno de recursos reservados
para estruturas governamentais ou aes de governo defasadas com a realidade.
Ao analisarmos a afirmativa acima, fica evidente a limitao da capacidade do
governo de assumir polticas pblicas, ou o que seria mais importante se tratando do Brasil,
em conseguir adaptar mais rapidamente as polticas existentes.
Pegando Salvador como exemplo, se pobres e ricos moram em locais diferentes,
evidentemente, podero ser mais ou menos beneficiados com as aes que o poder pblico
desenvolver. Se pensarmos de maneira justa, de se esperar que os mais necessitados
recebam um maior amparo do Estado. Dessa forma cabe a todos ns exigirmos das
autoridades pblicas seu cumprimento. Hoje contamos muito com o apoio da internet na

disseminao de informaes, essa proximidade permite aos cidados exercer plenamente seu
papel de fiscal de um servio prometido e necessrio. Se j temos o costume de reclamar de
produtos e servios prestados pelo setor pblico, porque no poderamos fazer o mesmo com
o setor pblico? Podemos e devemos.
A existncia de setores mais ou menos beneficiados reflete a m gesto de nossos
administradores pblicos, nesse contexto podemos citar a LRF (Lei de Responsabilidade
Fiscal), que um cdigo de conduta muito importante para a sociedade, pressionando esses
administradores a obedecerem s normas e limites para administrar as finanas, prestando
conta sobre quanto e como gastam os recursos da sociedade.

5. DE ACORDO COM O ARTIGO SOBRE A EVOLUO DO ORAMENTO,

APRESENTE CARACTERSTICAS DO ORAMENTO ATUAL QUE SOFREM
INFLUNCIA DESTA TRAJETRIA.

texto

6. EM QUAL OU QUAIS PASES O ORAMENTO DO BRASIL TEM MAIOR

SEMELHANA OU INFLUNCIA HISTRICA? JUSTIFIQUE.

texto

REFERNCIAS

BRASIL, Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Senado

Federal, Braslia: 2014. <http://www.senado.gov.br>. Acesso em: 03/10/2014.
Algumas Experincias Selecionadas. So Paulo: Fundao Getlio Vargas, 1994.
GIACOMONI, James. Oramento Pblico.11 Ed. So Paulo: Atlas, 2002.
SILVA, Antonio Carlos Ribeiro da. Metodologia da Pesquisa Aplicada Contabilidade. 2.
Ed. So Paulo: Atlas, 2008.
SILVA, Maurcio Corra da. Demonstraes pblicas: indicadores de desempenho e anlise.
1 ed. - So Paulo: Atlas, 2012.
SOUZA, Celina. Polticas Pblicas: uma reviso de literatura. Sociologias, Porto Alegre,
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