A respublica christiana

De qualquer maneira, face aos conflitos entre o Imprio e o Papado e j depois da divisio regnorum, surgiram teorias visando o restabelecimento da
unidade dessa respublica fidelium, conforme a expresso de Roger Bacon.
Comea ento a visualizar-se uma entidade integradora supra regna, onde, de um lado, esto aqueles que podemos qualificar como os projectistas da paz
universal, herdeiros dos defensores da monarquia papal universal e antecessores dos chamados mundialistas, e, do outro, os defensores do Imprio, da
instaurao de uma monarquia universal pelo imperador.
Se os primeiros apenas advogam o recurso a meras instituies do antigo direito das gentes, utilizando o mtodo clssico da arbitragem ou o recurso a
associaes de unidades polticas autnomas, destinadas a proibir o recurso fora, j os segundos apostam na criao de uma autoridade temporal
superior s unidades polticas particulares.
Os projectistas da paz so assim herdeiros da unificao promovida pela Igreja na res publica christiana, geradora de um direito das gentes cristo que,
segundo Truyol Serra, introduziu trs importantes novidades: primeiro, quando veio adoar e limitar o direito de guerra, tanto pela difuso do ideal da
cavalaria, como pelo estabelecimento de instituies como a paz de Deus e a trgua de Deus que, ou impediam actos de guerra em certos dias, ou
punham ao abrigo da guerra certos grupos da populao; segundo, quando instituiu a arbitragem, uma instituio diversa da simples mediao, dado que o
rbitro j tinha de cingir-se ao direito, enquanto o mediador podia actuar conforme a equidade, e fez do papado uma instncia arbitral permanente; terceiro,
quando, promoveu a reunio de conclios, participados por eclesisticos e leigos, que no se limitavam apenas discusso de questes teolgicas e que
tambm promoviam arbitragens .
Utilizando uma linguagem actual, diremos que os primeiros apenas defendem um fenmeno de organizao internacional, apenas susceptvel de actuar
inter-estadualmente, enquanto os segundos j advogam a integrao internacional, de carcter transnacional.
Entre os integracionistas, vrios podem ser os modelos. Alguns advogam o mtodo da hegemonia, considerando que todos os centros polticos particulares
devem ceder perante um deles. Outros defendem a instaurao de uma sociedade poltica mundial, um governo mundial, com ligao directa entre esse
centro poltico e todos os homens. Um terceiro grupo, por seu lado, apenas sugere a criao de um directrio ou de uma aliana entre unidades polticas
dominantes .
Seguindo Edgar Morin, diremos que se o internacionalismo queria fazer da espcie um povo, o mundialismo quer fazer do mundo um Estado, ambos
divergindo do que qualifica como cosmopolitismo, onde se trata de fazer da espcie uma humanidade, do planeta uma casa comum para a diversidade
humana .
Diremos, a este respeito, citando Claude Lvi-Strauss, que a noo de civilizao mundial pauprrima, esquemtica, com um contedo intelectual e
afectivo de escassa densidade. Alis, at talvez no possa haver civilizao mundial, uma vez que civilizao implica a coexistncia de culturas que
oferecem entre si o mximo de diversidade, e consiste mesmo nessa coexistncia. A civilizao mundial no pode ser outra coisa do que a coligao,
escala mundial, de culturas, preservando cada uma delas a sua originalidade, impondo-se. preservar a diversidade das culturas, num mundo ameaado
pela monotonia e pela uniformidade .
Contudo, as vrias civilizaes nem por isso deixam de constituir, para utilizarmos a linguagem de Arnold Toynbee (1889-1975), um s mundo (One World),
uma super-civilizao, sem brbaros nas fronteiras. Este mesmo autor falava, alis, em cinco civilizaes: a ocidental-crist, a crist oriental, a islmica, a
indiana e a chinesa, referindo que todas elas ousaram transformar-se em Estado Universal. Segundo as respectivas teses, cada civilizao seria produto
de uma minoria criadora que responderia a sucessivos reptos, desenvolvendo-se. Haveria, contudo, um momento de paragem, quando a minoria, deixando
de ser criadora, passa ao estdio de Igreja Universal, aquela que nasce da existncia dos humilhados e ofendidos da conjuntura interna (o proletariado
interno) para se unir aos brbaros vindos do exterior (o proletariado externo), produzindo uma desintegrao, j no momento da instituio do Estado
Universal.
Noutra perspectiva, e ainda com linguagem actual, diremos que se alguns preferem um novo centro marcado pelo unitarismo, j outros defendem uma
estrutura federal. Mas, entre os no unitaristas, se h teses federalistas propriamente ditas, que advogam o imediatismo de um novo contrato, eis que
surgem tambm posies marcadas por aquilo que alguns qualificam como o federalismo funcionalista e gradualista que prev a transferncia para o novo
centro apenas de algumas funes dos anteriores centros polticos .
Numa posio terceirista, surgem tambm os que, na linha de Kant, advogam uma repblica universal, entendida como uma exigncia tica, no sentido de
levar cada Estado existente a comportar-se como se todos os Estados existentes formassem um Estado Mundial, uma civitas humana, a fim de poderem
limitar-se os poderes do Estado-Leviat. a posio depois assumida por Wilhelm Rpke que defende um plano global de luta contra o esprito de guerra,
o nacionalismo, o maquiavelismo e a anarquia internacional , capaz de inverter o facto da soberania dos Estados tender para o absolutismo , por gerar a
identificao da massa com a nao e com o Estado, marcado por um maquiavelismo que no apenas uma m moral, mas tambm uma m poltica .
Utilizando a terminologia da escola funcionalista norte-americana, a integrao internacional poder definir-se como o processo atravs do qual os agentes
polticos transferem, para um novo centro poltico, interesses, expectativas e lealdades, assentando em doutrinas e em instituies que tm como objectivo
a aplicao de um direito universal acima das jurisdies nacionais, segundo as quais pode atribuir-se a uma entidade superior aos Estados um poder
decisrio que penetra na tradicional jurisdio interna dos Estados.

No prprio ano da instaurao do Tratado de Roma e da subida ao poder de De Gaulle, a escola funcionalista norte-americana de cincia
poltica, pela pena de Ernst B. Haas, analisando o processo de construo europeia marcado pela integrao econmica da CECA,
falava na integrao funcional.
Considerava que decises econmicas limitadas seriam as mais aptas para a obteno de escolhas polticas cruciais, as quais seriam
provocadas mais por convergncias de interesses do que por opes polticas.

Neste sentido, Haas considerava poder existir uma passagem automtica da uma unio econmica a uma unio poltica, dada a
dinmica ascendente da integrao que permitiria que a mesma se estendesse progressivamente a outros sectores econmicos, a
sectores polticos e at a outros pases. E isto, porque o novo centro poltico, gerado pela integrao sectorial econmica, entraria em
relaes directas com os principais actores sociais e polticos, os grupos de interesse e os partidos polticos, pelo que as prprias crises
levariam ao reforo da integrao e da comunidade por ela gerada. No fim do processo, atingir-se-ia inevitvelmente um novo Estado de
natureza federal.
Para Haas, para atingir tal objectivo, bastaria o desencadeamento do processo de estabelecimento de uma instituio supranacional num
determinado sector econmico, que levaria automaticamente cobertura de outros sectores.
O choque gaullista e o consequente desaparecimento do motor federalista, ao mesmo tempo que comeavam a pr-se em causa os
prprios mecanismos do Welfare State do ps-guerra, levaram a que o prprio Haas tivesse que modificar a sua teoria, temperando o
determinismo scio-econmico e reconhecendo que a lgica da integrao funcional j no seria automtica, mas probabilista: trata-se
de um processo frgil, susceptvel de voltar atrs e a sua evoluo dependeria de muitas variveis, entre as quais destaca o poder das
lealdades nacionais e das lideranas, as quais poderiam ser distintas dos automatismos integracionistas .
Por outras palavras, a Comunidade passa a ser perspectivada segundo o velho modelo realista da balana de poderes, sendo entendida
como um equilibrio entre foras integracionistas e foras anti-integracionistas. A integrao deixa de ser mero processo que no tinha
referncia a um fim poltico e trata de mergulhar de novo no domnio dos valores, nomeadamente nos da democracia e do Estado de
Direito, o que, para alm das lideranas polticas, implica o prprio apelo participao dos cidados.
Voltando ao movimento de ideias da Baixa Idade Mdia, importa, agora, analisar a emergncia da ideia de Imprio. Excluindo a mera ideia de mando,
poder ou senhorio, isto , o chamado ius imperii que ainda hoje se assinala a um acto estadual, a ideia de imprio durante a Idade Mdia tanto significou a
qualificao de uma entidade poltica que inclua vrios subunidades, desde cidades autnomas a reis menores ligados a um rex regnum (era assim que,
em meados do sculo X, o rei ingls Aethelsthan se intitulava imperator regnum et nationum), como se inseriu na linha da renovatio do imprio romano
ocidental.
No primeiro sentido, falamos em imperium, referindo-nos ao conceito originrio, da Roma republicana, ao poder do paterfamilias e ao poder de comando do
exrcito durante o perodo das campanhas militares, delegado pelo populus nos proconsules, e que, mais tarde, coube tambm a outros magistrados, como
aos cnsules, aos pretores e aos ditadores, incluindo, alm do poder de comando dos exrcitos, as faculdades de convocao do Senados e das
assembleias populares e de administrao da justia. Um imperium que no era uma simples potestas, mas que tambm se assumia como fora mstica,
tendo a ver com a ideia romana de virilidade dominadora, e sendo marcado pelas virtudes da honra e da fidelidade .
No segundo sentido, surge um Imperador considerado dominus et monarcha totius mundi, donde derivava que sub Imperatore sunt omnes reges et
principes mundi, conforme as palavras de Bartolomeu de Cpua .
Dante Alighieri (1265-1321), um nobre florentino, adepto dos guelfos, em De Monarchia, de 1312-1313, teoriza um imprio (imperium mundi) ou monarquia
universal, entendida como uma monarquia temporal, como um principado nico e superior a todos os outros no tempo, ou sobre as coisas que existem no
tempo e so pelo tempo medidas . Um reino universal e no uma liga de reinos, dado que a humanidade deveria ser o espelho do cosmos e, portanto,
imagem de Deus, deveria ter um nico monarca .
A essa associao chama monarquia temporal, distinguindo-a da Igreja, a quem apenas destinava um mero fim espiritual, sem qualquer espcie de poder
temporal, preconizando, para o efeito, a promoo de uma cultura plenamente humana, a humana civilitas.
Liberta-se tambm do conceito de cidade ou reino, conforme So Toms, para quem haveria uma diversidade de reinos, considerando a necessidade de
um nico principado temporal para toda a humanidade: porque manifesto que toda a humanidade se ordena para um fim nico, ento necessrio que
um s coordene e reja; e este chamar-se- rei ou imperador. assim evidente que o bem-estar do mundo exige a monarquia ou o imprio .
Esse monarca-imperador seria aquele que melhor poderia realizar a justia e vencer a cupidez porque nada tem a desejar pois que a sua jurisdio termina
no oceano; o que no acontece com os outros prncipes cujos senhorios mutuamente se limitam, como o reino de Arago ao reino de Castela. Por isso s o
monarca pode entre todos os mortais ser o sincerssimo sujeito da justia , s imperando o monarca o gnero humano existe por si mesmo e no graas a
outros .
J outro opositor ao poder temporal dos papas, o franciscano William Ockham (1285?-1349?), apoiante do imperador Lus IV, da Baviera, em Monarchia
Sancti Romani Imperii, apesar de defender uma monarquia universal, porque o gnero humano no seu conjunto um povo, o conjunto dos mortais forma
uma comunidade fundada na vontade comum dos respectivos membros que querem ter relao entre eles, mitiga o unitarismo de Dante, dado que, no
respectivo projecto, confia tal governao a um colgio de prncipes que designariam o Imperador por maioria .
Tambm um monge alemo, Engelbert von Admont (1250-1331), nos comeos do sculo XIV, segue nas pisadas de Dante, lamentando que o reino de
Frana, o de Inglaterra, o da Hungria, com os reinos dos eslavos, da Bulgria e da Grcia, que outrora fizeram parte do Imprio Romano como provncias
ou reinos, j no esto sob a lei do Imprio; e em frica e na sia, para alm do mar, o Imprio nada possui, propondo um s imprio, sob a mesma
cabea .
Tal posio era tambm assumida por alguns dos principais juristas do Renascimento do Direito Romano, como Brtolo, para quem o Imperador era
dominus et monarcha totius orbis, enquanto que, para outros, ele seria rei dos reis e prncipe dos prncipes. O mesmo Brtolo dizia mesmo que eram
estrangeiros todos os que no reconheciam este dogma, citando os gregos, porque tomam o imperador de Constantinopla como senhor do mundo, os
trtaros, para quem o regimen mundi pertence a Gengis Khan e os sarracenos, que o atribuem ao sulto .

Saliente-se que estes defensores da monarquia universal so quase sempre os primeiros tericos da origem popular do poder e do chamado Estado Laico.

Fazendo uma certa leitura da histria, consideravam que o poder do Imprio Romano, depois da queda deste, voltara ao Povo Romano e que, mesmo na
coroao de Carlos Magno, o Papa mais no teria feito do que proclamar e executar a vontade do Povo, sempre considerando que o verdadeiro acto de
transferncia de poder, de translatio imperii, acontecia pelo consensus populi.
Consideram mesmo que, por direito natural, todo o poder tem origem numa eleio, que a nomeao do chefe pertence comunidade de que ele deve ter
o comando. O poder , assim, entendido como uma delegao, como uma concessio populi.
Este apelo ao contrato, reflectia, alis, o voluntarismo, a considerao de que a vontade seria superior razo. Para Ockham, por exemplo, a lei natural
no passaria de uma lei divina fundada exclusivamente na vontade de Deus, contrariando o racionalismo tomista, para quem a prpria lei eterna no
passaria da prpria razo ou inteligncia de Deus, governadora e orientadora de todas as coisas, enquanto a lei natural seria a participao da lei eterna na
criatura racional. O voluntarismo, ao proclamar que a ordem superior tambm era produto da vontade, negava, que ela pudesse derivar de alguma coisa
pr-existente, de carcter racional e objectivo.
Da mesma forma, para o franciscano, o conjunto poltico no seria uma unidade resultante da necessidade, porque o todo no passaria de mera
justaposio de coisas singulares.
Em terceiro lugar, ao considerarem que o legislador humano apenas exerce um poder delegado pelo arbtrio divino, abriram as portas ao positivismo,
considerao que todo o direito produto da potestas e no da auctoritas.
No era neste sentido que os reis de Leo se consideravam imperadores. S com Afonso VI, e principalmente com Afonso VII, surge uma ideia de Imprio
castelhano com carcter universalista, levando a que o segundo se tivesse coroado solenemente Imperador em 1135.
Contudo, j na Idade Mdia ganha fora a ideia de rex est imperator in regno suo, opinio que partilhada por autores como Brtolo ou Antonius de
Rosellis.
Francisco de Vitria era a este respeito inequvoco quando considerava que a repblica era perfeita e integral. Por conseguinte, no est submetida a
nenhum poder exterior, pois, neste caso, no seria integral. Por esta razo, pode dispor de um prncipe que, de maneira nenhuma, esteja sujeito a outro em
questes seculares .
Para o dominicano a sociedade perfeita precisamente aquela que no parcela de outra repblica, mas que dispe de leis prprias, de um Conselho
prprio e de autoridades suas, como, por exemplo os reinos de Castela e Arago, a Repblica dos venezianos e outros .
Nestes termos, no podia deixar de observar que o imperador no senhor do orbe inteiro, porque desde sempre se formaram vrios reinos
independentes, estado de coisas que se perpetuou devido ao direito hereditrio, s leis da guerra ou a outros ttulos. Para ele, a teoria do imprio mundial
seria, alis, contrria ao direito natural, ao direito positivo e ao prprio Evangelho, poque, mesmo quando se reconhece que Cristo como senhor temporal
do mundo inteiro, no passa de pura fico afirmar algum que Cristo transmitiu esse poder ao Imperador, pois sobre isto no h indcio algum na Sagrada
Escritura .
evidente que esta doutrina no estava nos planos de Carlos V que, em 10 de Novembro de 1539, em carta endereada ao Prior de San Esteban, de
Salamanca, considerava o debate sobre tais assuntos como nocivo e escandaloso, determinando que para o futuro os professores e religiosos estariam
proibidos de expor ou publicar, em qualquer forma impressa, as aludidas questes, em tratados, sermes ou disputas, sem a nossa anterior autorizao .

Copyright 1998 por Jos Adelino Maltez. Todos os direitos reservados.

Pgina revista em: 05-01-1999.

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