PLAN BASICO DE ORDENAMINETO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CALDONO

De acuerdo a lo planteado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial es importante tener
en cuenta para la realizacin del POT (plan de ordenamiento territorial) los siguientes aspectos. La visin de
futuro del municipio, construida en consenso con la poblacin, la articulacin de esta visin de futuro con las
perspectivas regionales y departamentales, la coherencia de las decisiones locales con las decisiones y
proyectos de otros rdenes territoriales, las estrategias y directrices de desarrollo econmico del municipio las
polticas de conservacin de su patrimonio cultural, las regulaciones sobre conservacin, preservacin y uso y
manejo del medio ambiente, la prevencin de riesgos y amenazas naturales y las relaciones intermunicipales,
metropolitanas y regionales (Minambiente, 2004).
Segn la ley 388 y teniendo en cuenta la poblacin existente, al municipio de Caldono Cauca; le corresponde
realizar Plan Bsico de Ordenamiento Territorial el cual deben elaborarlos los municipios con poblacin entre
30.000 y 100.000 habitantes. Su poblacin es de 31.045 habitantes que est dentro del rango, en el cual se
deben articular el plan de desarrollo, los planes sectoriales y el plan de vida, para construir una herramienta
de planificacin que reconozca las propuestas de autogobierno y permita una mejor administracin y gestin
del territorio, con miras a lograr el aprovechamiento sustentable del suelo y de los recursos, minimizando las
contradicciones intertnicas e interculturales y que facilite la construccin colectiva de un plan de vida
multitnico y pluricultural, que garantice la equidad en la inversin pblica y la disminucin de los ndices de
marginalidad social
La Visin planteada en el POT para del Municipio de Caldono, Cauca para el ao 2016 es que sea un
territorio en el cual primar el respeto por la pluralidad tnica, cultural y social, fundamentada en el
fortalecimiento y rescate de las tradiciones e identidades y la valoracin de la diferencia como soporte vital
para la creatividad y el desarrollo humano y social (POT, Caldono, 2005).
Para el cual trazan objetivos de largo, mediano y corto plazo. Los de largo plazo como objetivos especficos
se enuncian a continuacin:
1. Armonizar la ordenacin del territorio municipal con las disposiciones del ordenamiento ambiental
establecido por el ministerio del medio ambiente, el sistema nacional ambiental, y las determinaciones
establecidas por la
Corporacin Autnoma Regional CRC, mediante la formulacin del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial
Municipal.
2. Establecer y desarrollar los mecanismos y controles que regulen la preservacin y defensa de la
biodiversidad local y su conocimiento asociado, de las condiciones ecolgicas y culturales, de la diversidad
tnica y lingstica localizada en el territorio municipal, en equilibrio con el desarrollo de actividades
econmicamente productivas, basado sobre los principios de sostenibilidad, soberana alimentaria y
produccin limpia establecidos por el actual plan de desarrollo municipal.
3. Garantizar que la utilizacin del suelo municipal, por parte de los propietarios se ajuste a la funcin social
de la propiedad y permita hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda digna, los servicios
pblicos domiciliarios, y velar por la creacin y la defensa del espacio pblico, as como por la proteccin del
medio ambiente y la prevencin de desastres (POT, Caldono, 2005).

Estos objetivos incluyen algunos de los aspectos recomendados por el ministerio de ambiente, lo cual es
importante porque de ah parte las acciones para el desarrollo de este instrumento tcnico, normativo y de
gestin.
La metodologa empleada para la elaboracin del PBOT del municipio de Caldono, se basa en los aspectos
planteados en la gua metodolgica del IGAC, del IDEAM y contempla los lineamentos presentados por la
CRC y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en la tabla 1 se muestran las etapas del
desarrollo metodolgico (POT, Caldono, 2005)..
Tabla No 1. Etapas del desarrollo Metodolgico del municipio de Caldono.
Apreciamiento
Conformacin del equipo tcnico de la Revisin de experiencias anteriores de
administracin municipal.
PBOT del municipio de Caldono
Sensibilizacin del equipo de trabajo y la comunidad en general
Establecimiento de los objetivos
Revisin, seleccin y recoleccin de informacin secundaria
Recopilacin de informacin primaria y Anlisis de la informacin y adecuacin
correccin de informacin secundaria
cartogrficas
Elaboracin del diagnstico y cartografa final y documento tcnico
Construccin de la prospectiva
Formulacin
de
estrategias
y Elaboracin del reglamento de uso del
priorizacin de proyectos.
suelo
De acuerdo con la ley 388 de 1997 el proceso de elaboracin de un POT, debe hacerse con la informacin
suministrada por actores pblicos, privados y comunitarios con un proceso de elaboracin de tres fases
formulacin, proceso de concertacin interinstitucional y consulta ciudadana y proceso de aprobacin. Lo que
indica que el POT del municipio de caldono se formul teniendo en cuenta esta ley. (Minambiente, 2004).
Adems es rescatable que se mencione la participacin ciudadana como un pilar fundamental en la
construccin del POT y como se relaciona los aspectos tcnicos con la sabidura del pueblo, incluyendo las
comunidades indgenas como miembros del comit desarrollador de este documento.
El plan de ordenamiento territorial de Caldono es un plan bsico de ordenamiento, ya que acuerdo con las
caractersticas y tamao de cada municipio, se establecen distintos tipos de planes as:
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT): Deben elaborarlos los municipios con poblacin
superior a 100.000 habitantes.
PLANES BASICOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PBOT): Deben elaborarlos los municipios con
poblacin entre 30.000 y 100.000 habitantes.
ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (EOT): Deben elaborarlos los municipios con poblacin
inferior a 30.000 habitantes (Minambiente, 2004).
As como tambin para desarrollar el plan de ordenamiento, existen lineamientos generales que son
necesarios para la estructuracin de este, la etapas llevadas a cabo son: diagnostico, formulacin,
prospectiva, ejecucin, seguimiento y evaluacin. De otra parte establece objetivos tanto a corto a mediano y
largo plazo. El proceso de elaboracin del POT de Caldono se inici en el 2004, con las siguientes etapas:
aprestamiento, conformacin del equipo tcnico de la administracin municipal, revisin de experiencias

anteriores de PBOT del municipio, sensibilizacin del equipo de trabajo y de la comunidad en general,
establecimiento de objetivos, revisin, seleccin y de la informacin secundaria, anlisis de informacin y
adecuacin de cartografa, recopilacin de informacin primaria y recoleccin de informacin secundaria,
elaboracin del diagnstico territorial.

Este proceso permiti el reconocimiento de las caractersticas del municipio, la identificacin de sus
principales problemticas y sus mayores potencialidades, posterior a esto lograron plasmar aspectos
importantes como.

Elaboracin de la cartografa final

Redaccin del documento tcnico del diagnostico
Socializacin de la informacin sostenida
Construccin de la prospectiva, de acuerdo con tres escenarios futuros concertados, a saber:
probabilidades, posibilidades y tendencias.
Formulacin de estrategias y priorizacin de proyectos
Elaboracin del reglamento del uso del suelo

En la etapa del diagnstico se muestra las caractersticas del territorio, como son localizacin, cartografa,
subsistema poltico administrativo, subsistema de funcionamiento espacial, subsistema biofsico, el cual
engloba factores como el clima, hidrologa, zonas ecologas, biodiversidad, amenazas naturales entre otros;
subsistema social, productivo, cultural.
El plan de ordenamiento territorial de Caldono presenta un esquema bsico de ordenamiento territorial, para
identificar las problemticas ms graves en la regin, lo realiza con indicadores y con esto enfoca y prioriza
estos sectores. Con la obtencin de informacin pertinente se logra articular el PBOT para Caldono, una de
los aspectos importantes es la incorporacin de prevencin de desastres en el municipio, ya que el municipio
no est exent de esas eventualidades.
El aspecto social tambin se tuvo en cuenta en el diagnstico, este involucra la informacin demogrfica,
cobertura en salud, educacin, accesos a servicios pblicos.
LOCALIZACIN
El municipio de Caldono se encuentra ubicado en la zona Andina en la vertiente occidental de la cordillera
central y en el sector oriental del departamento del Cauca. Su rea es de 373.98 Km2, segn el IGAC; limita
por el Este con el municipio de Jmbalo, Oeste con Morales y Piendam, el Sur con Silvia y por el Norte con
Santander de Quilichao y Buenos Aires (ver Figura No 4). Se encuentra entre los 24151 y 25510 de
latitud norte y entre los 762137 y los 763750 de longitud oeste; el clima va de templado hmedo a
pramo, presenta un rango de precipitacin anual entre los 1.400 y 2.000 mm; el rango altitudinal vara entre
1150 y 3200 m, desde la desembocadura del Ro pescador en el Ro Ovejas, hasta la cima del cerro Cresta
de Gallo, que es lmite entre los resguardos de Pueblo Nuevo y Pioy. Su cabecera municipal est ubicada a
los 24759 de latitud norte y 763225 de longitud oeste, tiene una temperatura media de 18o C y dista 67
kilmetros de Popayn (POT, Caldono, 2005).

Fig 1. Ubicacin geogrfica de Caldono-Cauca

SERVICIOS DE SALUD
En el municipio existe como servicio de la salud la IPS Indgena constituida en el ao 2004, es una IPS
pblica que desarrolla programas de salud para la poblacin indgena en coherencia con la concepcin y
prcticas de salud de la comunidad indgena.
Es importante este hecho ya que el municipio de Caldono Cauca, presenta una gran diversidad tnica y
cultural. En el habita la poblacin NASA (paeces), que viven de acuerdo a sus principios y practicas
cosmolgicas, en donde los mdicos tradicionales (Th wala) son guas espirituales y son quienes practican
la medicina, tambin cuentan dentro de la medicina propia con parteras, pulseadores y sobanderos.
La interculturalidad es un proceso permanente de comunicacin y aprendizaje entre personas, orientada a
construir un desarrollo de las capacidades de los nvidos, por encima de sus indiferencias culturales y
sociales.
Es importante el fortalecimiento de modelos de atencin intercultural en salud ya que requiere de
incorporacin en los programas de capacitacin del personal, contribuyendo a modificar la percepcin, los
valores y sobre todo las practicas del trabajo del equipo de salud en situacin intercultural. Rompiendo as con
las barreras interculturales, aumentando la asistencia de la comunidad indgena a los centros de salud cuando
sean requeridos.
Sin embargo uno de los principales problemas que presenta el servicio de salud en el Municipio, son la
concentracin de la atencin en un rea muy pequea del territorio, la imposibilidad de resolver las
necesidades del resto de la poblacin y por consiguiente la inequidad en la cobertura.
ASEO
Uno de los principales problemas del municipio es la disposicin de residuos slidos, en la actualidad la
recoleccin de parte de las basuras se est llevando a cabo con una organizacin de recicladores. 18 ton/mes
de residuos slidos se generan en la cabecera municipal y 19,67 en los tres centros poblados. Sin embargo
no se cuenta con un adecuado sitio de disposicin final de residuos slidos municipales ni residuos peligrosos
provenientes de los centros poblados.

ENERGIA Y ALUMBRADO PBLICO

El servicio de suministro de energa elctrica en los hogares en conjunto con el alumbrado pblico es
deficiente debido a que aproximadamente el 50 % del sector rural se encuentra sin este servicio.
El sistema productivo de la regin se diagnostic con informaciones secundaria y validando dicha informacin
a travs de talleres y visitas a las comunidades, ubicando cada zona productivo de nivel agrcola, pecuario,
pisccola, industrial y agroindustrial en el mapa del municipio y sealizando los diferentes usos del suelo.
En el mbito cultural, se identificaron y delimitaron las reas correspondientes a los resguardos indgenas,
comunidades campesinas y zonas urbanas.
En el tema ambiental se identificaron los diferentes ecosistemas estratgicos y reas de proteccin y
conservacin.
Una visin espacial del municipio es fundamental para reconocer e identificar la funcin y el rol del municin
con su entorno, as pues se estable que Caldono se relacin con ciudades como Cali, Santander de Quilichao
y Popayn, de los cuales demanda servicios administrativos y comerciales. Y por el mercado local se
relaciona con Silvia, Jambolo y Piendamo.
En conclusin el PBOT del municipio de Caldono rene informacin muy detallada del municipio en lo que
tiene que ver con el aspecto social, poltico, ambiental, cultural, espacial, climatolgico y productivo, lo cuales
muestra que es un documento que tiene buenas bases para reconocer y determinar sus fortalezas y sus
amenazas y de esta manera, proponer una prospectiva que beneficie de forma acertada cada tipo de
poblacin que se encuentra en el territorio.
Mas sin embargo no se plantean de forma definida indicadores y lneas de accin en los diferentes aspectos
que se relacionan en el texto, esto hace que el desarrollo e implementacin de la visin y los objetivos no se
vea reflejada en PBOT.

BIBLIOGRAFIA
Minambiente, 2004. Serie Planes de Ordenamiento Territorial http://portalterritorial.gov.co/apc-aafiles/7515a587f637c2c66d45f01f9c4f315c/Adopci_n_POT_preliminar.pdf
POT Caldono, 2005. Plan bsico de ordenamiento territorial municipio de Caldono
http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POT/caldono/PLAN%20BASICO%20DE%20ORD
ENAMIENTO%20TERRITORIAL.pdf