El origen de las pensiones de jubilacin

En Espaa, nuestra poltica de prestaciones econmicas y sociales se remonta al Decreto de 5 de diciembre de 1883 que
cre la Comisin de Reformas Sociales, para el estudio de las cuestiones que interesan la mejora bienestar de las
clases obreras. Con el cambio de siglo, la Ley acerca de los Accidentes de Trabajo de 30 de enero de 1900 [que
desarroll un Reglamento del 28 de julio] introdujo el primer seguro social; en 1908, el Gobierno de don Antonio
Maura cre el Instituto Nacional de Previsin y, en 1921, siendo Presidente don Eduardo Dato, se procedi a regular el
retiro obrero que proporcion por primera vez pensiones de jubilacin a los trabajadores [como seala la exposicin de
motivos de la Ley 24/1997, de 15 de julio, de Consolidacin y Racionalizacin del Sistema de Seguridad Social].
Aquel Instituto precursor de la actual Seguridad Social (INSS) se cre por la Ley referente la organizacin por el
Estado de un Instituto Nacional de Previsin que Alfonso XIII dio en Sevilla el 27 de febrero de 1908, siendo Ministro de
la Gobernacin, Juan de la Cierva; para difundir inculcar la previsin popular, especialmente la realizada en forma de
pensiones de retiro; administrar la mutualidad de asociados que al efecto y voluntariamente se constituya bajo este
patronato; y estimular y favorecer dicha prctica de pensiones de retiro, procurando su bonificacin con carcter
general especial, por entidades oficiales o particulares.
Posteriormente como recuerda el portal de la Seguridad Social los mecanismos de proteccin desembocaron en una
serie de seguros sociales, entre los que destacan: el Retiro Obrero (1919), el Seguro Obligatorio de Maternidad (1923),
el Seguro de Paro Forzoso (1931), el Seguro de Enfermedad (1942) y el Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI) en
1947.
Todos estos mecanismos de proteccin espaoles tuvieron su origen en Alemania en 1884, el primer pas del mundo
que adopt un programa de seguro social para la vejez, diseado por Otto von Bismarck. Las motivaciones del canciller
alemn para introducir el seguro social, segn reconoci la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
fueron promover el bienestar de los trabajadores a fin de que la economa alemana siguiera funcionando con la
mxima eficiencia y eludir la demanda de opciones socialistas ms radicales. Hubo que esperar hasta 1942 para que
William Beveridge formulara la idea que dio lugar al denominado Estado del bienestar.
En Venezuela

Para el ao 1975 mediante Decreto Presidencial se extiende el Seguro de Prestaciones en Dinero (pensiones) a
todo el territorio nacional, el cual comienza a ser efectivo a partir del 1 de octubre de 1978; posteriormente,
en 1984 se estableci el rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la
Administracin Pblica, a travs del Estatuto del Fondo de Jubilaciones de los Empleados Pblicos, sin
embargo, el estatuto no uniform el sistema de jubilaciones en la administracin pblica, por el contrario, no
han dejado de proliferar sistemas que sustentan sus beneficios en el ingreso fiscal, bsicamente, petrolero.
El deterioro del sistema de pensiones y la necesidad de reestructurarlo, oblig a mltiples decisiones polticas
y financieras; sin embargo, el IVSS ha sido sometido a varias reformas, mantenindose durante los aos 199296 en permanente reestructuracin con proyectos coordinados por organismos externos: CORDIPLAN,
Ministerio del Trabajo, Ministerio de Hacienda, y acuerdos de financiamiento y reforma institucional apoyados
por organismos internacionales. En este ltimo caso los compromisos nacionales incluan
reformas integrales a la seguridad social; este proyecto y reforma tiene alrededor de diez (10) aos en

ejecucin sin que se materialicen resultados. Adicionalmente, se han producido cerca de doce (12) proyectos
de leyes en materia de seguridad social y pensiones, sin resultados concretos.
De este modo la discusin sobre la viabilidad y modernizacin del Seguro Social lleva ms de una dcada,
obligando a que desde 1998 sus compromisos financieros han debido ser atendidos con recursos provenientes
del fisco nacional.
Las pensiones como las conocemos hoy en da, deriv en una necesidad que an es actual, el hombre desde
finales del siglo XIX ha mejorado su calidad de vida por lo que puede decirse que esta envejeciendo; esta
institucin a nivel general tiene por objeto proporcionar a los trabajadores, durante su vejez, viudedad o
incapacidad, un ingreso peridico que cubra las necesidades de subsistencia y que su titular tenga la misma o
una mayor calidad de vida de la que tenia con la finalidad de asegurar una vejez o subsistencia cnsona con
los principios de dignidad social de todo ser humano.
Las relaciones laborales y la administracin del trabajo como veedores de la seguridad y el hecho social de los
empleados u obreros no puede contentarse con ofrecer al hombre una existencia digna en tanto pueda
trabajar, para olvidarse despus. Las relaciones laborales y la administracin del trabajo tienen hoy un
fundamento distinto, el trabajo es un deber social pero es fuente del hecho social y este consiste en primer
trmino, en el derecho a la existencia, por eso las mismas estn en el deber de asegurar la existencia del
hombre en el presente y el futuro.
La Real Academia Espaola (2001) define a la pensin como:
(Del lat. pensio, -onis). 1. f. la cantidad peridica, temporal o vitalicia, que la seguridad social paga por razn
de jubilacin, viudedad, orfandad o incapacidad. (p. 115).
Es decir que se puede inferir, que la pensin es un Derecho del trabajador o cualquier ciudadano al servicio o
no de un ente pblico o privado, de percibir un pago fijo y peridico, equivalente en mayor o menor medida al
sueldo que le corresponda durante el tiempo de su prestacin, del tipo de incapacidad o del sueldo del
causante, hasta la fecha de su muerte.
Es de destacar que el Derecho a la Seguridad Social est reconocido como derecho fundamental en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos adoptada como tal por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en su resolucin 217-A de fecha 10 de diciembre de 1948, en su articulo 22 y en el artculo 9 del Pacto
internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
No en vano la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la Organizacin de los Estados Americanos
(OEA) esta facultada para procesar y decidir todas aquellas demandas que pueda presentar un administrado
contra cualquier Estado que conforme la Organizacin, cuando sienta vulnerado su Derecho Humano de no
ser integrado al Sistema de Seguridad Social de su pas de origen, por considerar que todos los ciudadanos de
cualquier nacin americana deben gozar de los regimenes que le aseguren una existencia digna para afrontar
su vejez e incapacidad entre otras situaciones.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) concibe a la Republica como un Estado
Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, lo que significa que el Estado en todos sus niveles debe
postular la defensa y el fortalecimiento de aquellos elementos que contribuyan a mantener el nivel de vida de
todos los ciudadanos y de integrar a lasclases sociales de escasos recursos econmicos a la vida, para que
participen como miembros plenos de la sociedad.
Es decir que con tal postulado que tiene su origen en Europa, especficamente en Alemania, el constituyente
busca que se evite cualquier tipo de discriminacin y la exclusin social con lo cual se indefectiblemente se
pretende extinguir al mximo las grandes brechas existentes entre las clases altas, medias y bajas de la
sociedad venezolana, que como toda lassociedades latinoamericanas estn marcadas por amplios margenes
de desigualdades.

Por otro lado, el artculo 86 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) establece que
todos los venezolanos tienen Derecho a la Seguridad Social como servicio pblico de carcter no lucrativo, que
garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez,
enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo,
desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra
circunstancia de previsin social.
De la misma forma se esboza que el Estado Venezolano para darle cumplimiento a tal Derecho debe disear,
organizar, constituir y estructurar un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento
solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas; destacando que, el
administrado que no tenga recursos para contribuir directamente mediante aportes al Sistema de Seguridad
Social no debe ser excluido del Sistema.