Entrelaando - Revista Eletrnica de Culturas e Educao

Caderno Temtico VI: Educao Especial e Incluso

N. 8 p. 71-81, Ano IV (Junho/2013) ISSN 2179.8443
OS DESAFIOS DA ESCOLA FRENTE PROPOSTA DE
EDUCAO INCLUSIVA: O PAPEL DO PROJETO
POLTICO PEDAGGICO
Robenilson Nascimento dos Santos1

RESUMO
Nesse artigo discute-se o papel do Projeto Poltico Pedaggico enquanto elemento
constitutivo do planejamento escolar para a efetivao do processo de incluso
educacional dos estudantes com deficincia. A reflexo tem como objetivo destacar a
importncia desse documento, da elaborao implementao, no sentido de criao de
um contexto escolar favorvel ao acesso educacional destes alunos.
Palavras-chave: Projeto Poltico Pedaggico - Incluso - Estudantes com Deficincia.

ABSTRACT
This article discusses the role of political pedagogical project while constituent element
of the school planning for the realization of the process of educational inclusion of
students with disabilities. This reflection has as aim to highlight the importance of this
document, the drawing the implementation in the direction of creating a school context
favorable acess educational of these students.
Keywords: Political Pedagogical Project - Inclusion - Students with diasbilities.

INTRODUO
Embora no seja de sua exclusiva responsabilidade, a escola tem papel
fundamental na garantia do acesso educao de qualidade aos alunos com deficincia.
Nessa perspectiva, cumpre comunidade escolar, de maneira crtica e sistemtica,
conjugar esforos e desenvolver aes no sentido de criar condies que possibilitem o
desenvolvimento educacional desses sujeitos.
1

Mestre em Educao e Contemporaneidade pela UNEB/PPGEDUC. Professor do Programa de PsGraduao da Unidade Nacional de Ensino Superior Integrado UNESI. E-mail: robenilson@gmail.com

71

A vasta produo legislativa, dispondo sobre a incluso educacional de alunos

com deficincia, ainda no resultou em mudanas concretas na maioria das escolas
pblicas. Um dos principais entraves para a transformao dessa realidade que o
conhecimento produzido nas pesquisas cientficas sobre educao especial e o
arcabouo legislativo supramencionado, que at ento so de domnio de especialistas,
instituies ligadas educao especial e de movimentos sociais das pessoas com
deficincia, ainda no se constitui objeto de reflexo por parte considervel dos
professores. Alm disso, em seu processo de formao inicial, pouco ou nada lhes so
apresentados pelos currculos sobre o tema. Uma parcela expressiva dos docentes das
escolas pblicas no possui nem mesmo noes bsicas acerca das necessidades
especficas sobre o trabalho pedaggico com alunos que apresentam algum tipo de
deficincia, a exemplo de conhecimentos, ainda que superficiais, sobre o mtodo
Braille, Lngua Brasileira de Sinais, estratgias didticas adequadas, dentre outros.
pertinente ressaltar, no entanto, que h profissionais que recorrem a cursos de extenso
e especializao que de modo geral abordam o tema de forma fragmentada e
descontextualizada.
O Projeto Poltico Pedaggico (PPP) enquanto elemento constitutivo do
planejamento escolar e norteador do fazer pedaggico do professor tem papel
fundamental para efetivao da incluso educacional dos estudantes com deficincia e
pode contribuir para o desenvolvimento de condies favorveis no interior da escola,
para materializao desta proposta.
Construir o PPP, alm de ser um compromisso da escola com a qualidade da
educao na medida em que sistematiza as intenes da prtica pedaggica tambm o
cumprimento de um dispositivo legal. A Lei 9.394/96 de Diretrizes e Bases da
Educao

Nacional

(LDB)

define

no

Artigo

12,

como

incumbncia

dos

estabelecimentos de ensino, a elaborao e execuo de sua proposta pedaggica,

indicando no Artigo 14, como princpio da gesto democrtica, a participao de toda a
comunidade escolar nesse processo.
O propsito desse trabalho analisar o papel do Projeto Poltico Pedaggico no
que se refere ao acesso dos alunos com deficincia escola, evidenciando a importncia
desse documento enquanto elemento constitutivo do planejamento escolar para este fim.
Est dividido em trs tpicos: no primeiro expe-se, em linhas gerais, o debate sobre
educao inclusiva, apresentando o estgio atual da discusso. No tpico seguinte
apresenta-se uma reflexo sobre o trabalho educativo escolar enquanto atividade
72

sistemtica e planejada concentrando-se esforos no sentido de demonstrar a

importncia do PPP na criao de um contexto favorvel incluso educacional dos
estudantes com deficincia e em seguida so feitas breves consideraes finais.

CONSIDERAES SOBRE EDUCAO INCLUSIVA

O movimento internacional pela incluso das pessoas com deficincia nos

diversos segmentos da sociedade ganhou visibilidade nos anos de 1990 constituindo-se
objeto de estudo no mbito acadmico, presente nas pautas de discusses de
organizaes governamentais e no-governamentais, o que resultou na elaborao de
polticas pblicas e projetos sociais que englobam: esporte, lazer, cultura, mercado de
trabalho, condies de acessibilidade nos espaos urbanos e logradouros pblicos a
informao e a comunicao e notadamente educao.
No Brasil a proposta de educao inclusiva influenciada pela publicao de
inmeros documentos internacionais com destaque para Declarao de Jomtien (1990) e
Declarao de Salamanca (1994), mencionadas em textos oficiais e produes
cientficas sobre o assunto, principalmente a Declarao de Salamanca, por abordar de
forma mais ampla as necessidades educacionais especiais incluindo a os diversos tipos
de deficincia. Os documentos oficiais assumem o discurso de uma educao inclusiva,
uma escola para todos, aberta diversidade.
Esse novo contexto de educao dos estudantes com deficincia teve como
importante marco na esfera das polticas pblicas, a promulgao da Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional 9.394/96, complementada por outros dispositivos legais e
documentos orientadores, tais como: Decreto 3.298/99; Adaptaes Curriculares Estratgias para Educao de Alunos com Necessidades Educacionais Especiais (1999);
Diretrizes Nacionais Para a Educao Especial na Educao Bsica (2001); Plano
Nacional de Educao Lei 10.172/2001, e mais recentemente a Poltica Nacional de
Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva publicada em janeiro de 2008.
Esses documentos, em linhas gerais, discorrem sobre o papel do poder pblico em
assegurar o acesso e permanncia das pessoas com deficincia escola e as condies
necessrias para o pleno desenvolvimento desses educandos, como por exemplo:
professores devidamente preparados, metodologias adequadas, materiais didticos
adaptados, espao fsico que permita a plena mobilidade, etc.
73

Partindo da crtica proposta de integrao que se baseava no modelo mdico,

estudiosos da incluso analisam a deficincia inserida no contexto social, defendendo
mudanas no sistema educacional. Mantoan (2003) pontua que para transformar a
escola em uma perspectiva inclusiva, faz-se necessrio repens-la tendo como ponto
central o ensino para todos; reestrutur-la pedagogicamente com base nos princpios do
dilogo, da cooperao, da solidariedade, da criatividade e do esprito crtico,
fundamentos indispensveis para uma verdadeira cidadania; liberdade para aprender e
ensino no segregativo; valorizao e formao continuada dos professores para que
possam estar aptos para atender a diversidade da sala de aula.
Stainback e Stainback (1999), discorrendo sobre os fundamentos do ensino
inclusivo, defendem que a escola deve estar preparada para acolher a diversidade
humana, suas vrias culturas e necessidades. Esses autores analisam o ensino inclusivo
em uma perspectiva que transcende problemtica da deficincia. Carvalho (2006)
considera as barreiras atitudinais um dos mais fortes obstculos incluso escolar de
educandos com deficincia, embora compreenda que esse processo esteja em
desenvolvimento.
Oliveira e Amaral (2004), analisando as polticas pblicas de educao especial e
a partir de uma pesquisa sobre sua implementao em uma escola regular, observam que
a incluso no se efetiva apenas atravs da insero de alunos com deficincia, sem que
lhes sejam disponibilizadas as condies necessrias ao seu desenvolvimento
educacional. Ressaltam a importncia de professores capacitados e conscientes do
paradigma da incluso, das questes concernentes aos educandos com deficincia. As
autoras consideram que a construo de uma escola inclusiva est diretamente
relacionada a uma sociedade que tambm seja inclusiva, que reconhea todos como
sujeitos de direito. Concluindo a anlise, destacam a importncia do comprometimento
do poder pblico na consolidao de sistemas educacionais inclusivos que, alm do
discurso, destine os investimentos necessrios para sua implementao.
Ross (1999) compreende que o processo de incluso no apenas importante para
os estudantes com necessidades educativas especiais, mas tambm para os demais
alunos, que juntos aprendero a valorizar as diferenas. A escola cumpre assim o papel,
juntamente com a comunidade, de encarar o desafio de superar modelos
segregacionistas e educar todas as crianas no mesmo ambiente.

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O PROJETO POLTICO PEDAGGICO COMO GUIA DE INTERVENO

PARA INCLUSO EDUCACIONAL DOS ESTUDANTES COM DEFICINCIA

O trabalho pedaggico devido sua complexidade e natureza especfica pressupe

intencionalidade. Enquanto atividade humana efetiva eivado de significado e, por
conseguinte, tem um fim a atingir. Portanto a reflexo crtica e sistemtica deve
preceder ao pedaggica lhe conferindo um carter teleolgico, isto , consciente e
intencional. Uma concepo terico-crtica e finalidades devem fundamentar a ao
educativa que se prope transformadora; a interveno na realidade social requer
necessariamente uma compreenso sobre sua dinmica, isto , os aspectos que
condicionam o seu funcionamento. Porm, processos de mudana no so
materializados somente a partir do entendimento da realidade, mas, sobretudo com
aes concretas, ou seja, uma prtica consciente com vistas transformao, conforme
observa Vasconcellos:
Neste sentido, deve ficar claro que o projeto em si no transforma a
realidade; no adianta ter planos bonitos, se no tivermos bonitos
compromissos, bonitas condies de trabalho sendo conquistadas, e
bonitas prticas realizadas. O que vai, de fato, orientar a prtica a
teoria incorporada pelos sujeitos. Por isto, no adianta ter um belo
texto, mas que no corresponde ao movimento conceitual do grupo.
(VASCONCELLOS, 2009, p. 45)

Para Vasquez (1977), apenas a teoria no contribui para uma real transformao
do mundo, devendo para tanto ser assimilada, pelos agentes que iro promover atravs
de suas aes as mudanas, o que requer necessariamente um trabalho de educao de
conscientizao, leitura crtica da realidade e apropriao terica com o objetivo de
organizar concretamente as condies efetivas para transformao. Escreve o autor:
A teoria em si nesse como em qualquer outro caso no transforma
o mundo. Pode contribuir para sua transformao, mas para isso tem
que sair de si mesma, e, em primeiro lugar, tem que ser assimilada
pelos que vo ocasionar, com seus atos reais, efetivos, tal
transformao. (VASQUEZ, 1977, p. 206-207).

atravs do PPP que a escola expressa a intencionalidade do seu trabalho

pedaggico, na medida em que apresenta sua concepo de educao e o modelo de
cidado que pretende formar, estabelece objetivos e prev aes. Enfim, sistematiza o
que a comunidade escolar almeja para a instituio.
75

O projeto busca um rumo, uma direo. uma ao intencional, com

um sentido explcito, com um compromisso definido coletivamente.
Por isso, todo projeto pedaggico da escola , tambm, um projeto
poltico por estar intimamente articulado ao compromisso
sociopoltico com os interesses reais e coletivos da populao
majoritria. poltico no sentido de compromisso com a formao do
cidado para um tipo de sociedade... (VEIGA, 1998, p. 13)

Veiga (1998) observa que uma ao educativa transformadora, deve alicerar-se

em pressupostos tericos progressistas, que partindo da realidade social possibilitem um
salto qualitativo ao processo educacional. Os pressupostos aos quais a autora se refere
como norteadores do Projeto Poltico Pedaggico so: filosficos, sociolgicos,
epistemolgicos, didtico/metodolgicos. Assim, cabe a instituio escolar expressar
sua compreenso de ser humano e de sociedade, e consequentemente o paradigma
educacional que defende e pretende adotar, ressaltando seu compromisso com a
mudana e com o modelo de educao emancipador. Cumpre escola a assuno de
uma postura crtica e participativa no que concerne produo do conhecimento,
observando as especificidades dos estudantes, respeitando os diversos contextos sociais
e histricos que esto intimamente relacionados com o processo ensino-aprendizagem,
preservando a relao teoria-prtica. E por fim, em uma perspectiva interdisciplinar, a
escola deve sistematizar o processo ensino-aprendizagem, de maneira a possibilitar o
desenvolvimento educativo do aluno, utilizando-se de mtodos e tcnicas de ensino,
incentivando as relaes solidrias e o exerccio da democracia.
Os alunos com deficincia em decorrncia do comprometimento sensorial, fsico
ou intelectual, necessitam de que a escola a partir da compreenso de suas
especificidades promova mudanas tais como: adaptaes curriculares, estratgias
diversificadas de aprendizagem, novos formatos de avaliao, estrutura fsica adequada
oferecendo melhores condies de acessibilidade dentre outras que favoream o
processo de escolarizao desses estudantes.
Essas questes precisam ser urgentemente consideradas, pois toda escola que se
pretende inclusiva, deve apresentar proposies no sentido de contribuir para
concretizao desse ideal. Um passo deveras importante nessa direo a construo de
um Projeto Poltico Pedaggico progressista e emancipador que alm de outras questes
relativas diversidade, aborde a realidade educacional dos educandos com deficincia,
visando a um salto qualitativo de maneira a operacionalizar as transformaes
necessrias para esse fim.
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O carter progressista e emancipador do Projeto Poltico Pedaggico remetem

necessariamente construo coletiva atravs do envolvimento de todos: professores,
estudantes, direo, coordenao pedaggica e representantes da comunidade na qual a
escola est inserida que coletivamente definiro o futuro da instituio, seus objetivos e
as aes a serem empreendidas.
O Projeto Poltico Pedaggico expressa a identidade da escola, no existindo um
modelo definido, todavia em seu processo de construo, de maneira geral so
observadas trs etapas que devem estar dialeticamente articuladas: diagnstico, marco
referencial ou quadro terico e proposta de ao. Poucas so as instituies escolares
que nas discusses desses trs momentos consideram os aspectos relativos aos alunos
com deficincia matriculados. Diante desse fato cabe questionar: trata-se de desinteresse
dos profissionais de educao ou fragilidade das polticas pblicas com a falta de
iniciativas para envolver a comunidade escolar com essa problemtica?
Ao firmar seu compromisso com o modelo educacional atento diversidade, a
escola deve contemplar no processo de construo do Projeto Poltico Pedaggico nos
trs atos acima mencionados, elementos que possibilitem uma prtica pedaggica que
atenda s necessidades educacionais dos alunos com deficincia.
Na primeira etapa na qual so levantadas as questes sobre o contexto externo e
interno da escola, abordando os aspectos poltico, social, econmico e histrico, quando
se descreve a realidade no tocante populao alvo, recursos humanos, prticas
pedaggicas, situaes problemas, dentre outras, deve ser includa na pauta de discusso
o acesso educacional de pessoas com deficincia, apresentando-se dados sobre o
nmero de alunos matriculados quando houver, a srie em que se encontram, qual o tipo
de deficincia e suas necessidades.
Ao definir o quadro terico que nortear a prtica pedaggica, importante que o
projeto expresse um entendimento sobre a categoria incluso, tematizando
especificamente a realidade dos alunos com deficincia fundamentando-se na
legislao. necessrio um estudo sobre as peculiaridades do processo ensinoaprendizagem desses educandos, a fim de que a incluso no se constitua apenas em
uma formalidade, obedecendo to somente a preceitos legais de obrigatoriedade da
matrcula.
Na proposta de ao, a escola deve apresentar seu posicionamento sobre o acesso
dos estudantes com deficincia, uma vez que nessa etapa que o projeto descreve como
sero operacionalizadas as intenes de mudana. Em virtude de possurem
77

determinadas especificidades esses educandos necessitam de intervenes pedaggicas

diferenciadas, previstas na proposta de ao, que facilitem seu desenvolvimento
educacional o que habilitar os professores, enquanto mediadores diretos do processo
ensino-aprendizagem uma prtica pedaggica, criando situaes didticas de modo a
atingi-los,

elaborando

novos

formatos

de

avaliao

condizentes

com

suas

especificidades.
As atividades sugeridas na proposta de ao, sobretudo aquelas que envolvem
toda comunidade escolar, como gincanas, comemorao de datas cvicas, dentre outras,
devem ser planejadas e devidamente adaptadas de maneira a possibilitar a participao
dos estudantes com deficincia, cabendo coordenao pedaggica supervisionar e
observar se no decorrer da execuo essa interao est sendo efetiva.
Como j salientado, grande parte dos profissionais de educao no possuem
conhecimentos bsicos sobre o processo educativo dos alunos com deficincia. Assim,
imprescindvel o envolvimento dos professores especialistas e das instituies de apoio
no suporte tanto na elaborao como na execuo do Projeto Poltico Pedaggico,
orientando sobre as particularidades de cada tipo de deficincia. A atuao dos
professores especialistas na escola e a articulao da escola com as instituies de apoio
devem ser objeto de reflexo no Projeto Poltico Pedaggico, almejando um trabalho
mais sistemtico induzindo a escola a assumir mais efetivamente o seu papel na
incluso educacional desses estudantes.
O PPP no transformar de forma imediata as precrias condies educacionais
ainda vivenciadas pelos alunos com deficincia, entretanto na medida em que aborda a
questo, inicia-se um processo de tomada de conscincia.

O Projeto Poltico

Pedaggico por si s no opera mudanas. H que se associar sua construo coletiva

a vivncia cotidiana e participao de toda a comunidade escolar, para que no se
transforme apenas num simples exerccio burocrtico atendendo a recomendaes
legais, conforme anlise realizada por Ferreira e Ferreira (2007):
Por outro lado, embora a existncia de um projeto pedaggico
prprio possa ser um aspecto importante para favorecer a incluso do
aluno com deficincia na escola e na sala de aula regular, o que temos
percebido que este projeto mais uma pea burocrtica que foi
construda por fora da lei, num sistema educacional que no
desenvolveu autonomia pedaggica nem autonomia administrativa,
por efeito de polticas centralizadoras que, portanto, no capacitou os
educadores na elaborao de projetos, nem na utilizao destes ao
administrar o processo educacional. (FERREIRA E FERREIRA,
2007p. 32)

78

O Plano de Desenvolvimento Escolar (PDE) vem nos ltimos anos sendo adotado
como principal diretriz orientadora do processo de organizao e gesto escolar,
assumindo um perfil estratgico empresarial, conduzindo a escola em conformidade
com a lgica racionalista do mercado, secundarizando, ou at mesmo, substituindo o
Projeto Poltico Pedaggico, conforme sinaliza MELO (2000):
Por isso o projeto poltico pedaggico, espao privilegiado para a
escola se definir em seus objetivos, sua organizao e forma de
gesto, no encontra ressonncia na gesto compartilhada. Sumria e
sutilmente, sem ser descartado de todo, ele secundarizado e
substitudo, em grande escala, pelo famoso Plano de Desenvolvimento
Escolar (PDE). Trata-se de um plano de metas, calcado no
pragmatismo dos resultados estatsticos e na paranoia da otimizao e
da eficincia a qualquer custo (MELO, p. 246-7).

Embora no consideremos o PDE como modelo de planejamento mais adequado

por privilegiar os aspectos tecno-burocrticos em detrimento do poltico-pedaggico,
ainda assim, pertinente que em sua elaborao, sejam consideradas as demandas dos
estudantes com deficincia, sendo previstos os recursos necessrios, para aquisio de
materiais especficos, formao continuada de professores, dentre outros.

CONSIDERAES FINAIS

O esforo empreendido neste artigo teve como objetivo demonstrar brevemente a

importncia do Projeto Poltico Pedaggico no processo de incluso educacional efetiva
dos estudantes com deficincia, partindo do princpio da gesto democrtica e
construo coletiva deste documento, de maneira a envolver todos os segmentos da
comunidade escolar.
Inmeras pesquisas no campo da educao especial tm demonstrado que, no
tocante incluso dos estudantes com deficincia na escola, ainda pode ser evidenciada
uma contradio: o vasto arcabouo legislativo em vigor contrasta com o cotidiano
escolar marcado por um contexto adverso que dificulta e em alguns casos impossibilita
o acesso e permanncia desses educandos.
O Projeto Poltico Pedaggico que considera a diversidade presente na escola
um instrumento eficaz de superao dos desafios para uma educao equnime que
respeite e valorize as diferenas.

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