PROPUESTA MODELO DE REGLAMENTO INTERNO DE FUNCIONAMIENTO

DEL CONSEJO COMUNAL

REGLAMENTO INTERNO DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO COMUNAL
_____________________________________________
CAPITULO I
DEL OBJETO
Artculo 1.
El Presente REGLAMENTO INTERNO DE FUNCIONAMIENTO
dictar las Normas que regirn el normal desenvolvimiento y la actuacin de
cada uno de los voceros e integrantes de las Unidades del consejo comunal del
poder popular ____________________________________________, de la comunidad
_____________________________,parroquia_______________________,
Municipio_
________________________________del Estado Tchira; teniendo como objetivo
primordial ejecutar, gestionar, administrar y dar seguimiento a las decisiones de
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, vlidamente constituida con un mnimo
del 30% de la poblacin mayor de quince aos; y est enmarcado conforme a
los
principios
de
soberana
popular,
universalidad,
voluntariedad,
corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas,
honestidad, eficacia, eficiencia en la asignacin y utilizacin de recursos pblicos,
responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de
gnero.
CAPITULO II
DEL NOMBRE, TERRITORIO, DOMICILIO Y POBLACION
Artculo 2. El Consejo Comunal se denominar ___________________________, y su
rea geogrfica de actuacin quedar establecida en Asamblea de Ciudadanos,
de acuerdo a los siguientes lmites aprobados, en la fecha de su constitucin y
conformacin: Norte: _________________________; Sur: _______________________; Este:
_________________________; y
Oeste: _____________________________; con una
poblacin a servir de _________________familias, ______________________habitantes.
CAPITULO III
DE LAS ASAMBLEAS DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS
Artculo 3. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas ser la mxima instancia
de decisin y autoridad del Consejo Comunal, en lo concerniente a las polticas
pblicas de la comunidad, tales como propuestas de proyectos, eleccin de los
voceros y las voceras integrantes de las tres unidades por voto directo y
secreto, revocatoria de su mandato por las causales establecidas en el Articulo
39 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, decisin del destino y uso
racional de los recursos asignados, decisin de mancomunar proyectos con otros
consejos comunales del poder popular, aprobacin de crditos familiares y socioproductivos, as como la seleccin de beneficiarios de programas sociales,
evaluacin de la gestin de los recursos, contratacin de obras y/o servicios,
entre otros; y solo ser de carcter vinculante cuando est integrada por al
menos el 30% de los habitantes mayores de quince aos de su rea geogrfica en
una primera convocatoria y un 20 % en una segunda convocatoria.
Artculo 4. La Asamblea de Ciudadanos se desarrollar en un clima de orden,
respeto y disciplina, para ello se elegir al inicio, una persona como director de
debate, establecindose el tiempo para cada intervencin, as mismo ser
necesario elegir un relator para levantar el Acta de la misma.

Artculo 5. Para la realizacin de las Asambleas ser necesario realizar las

Convocatorias por escrito, casa a casa, con acuse de recibido por parte de los
habitantes convocados. Los encargados de realizar estas convocatorias sern
designados de comn acuerdo en la reunin ordinaria del consejo comunal, previo
a la fecha de la asamblea a celebrar.
CAPITULO IV
DE LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE SUS TRES UNIDADES.
Artculo 6. El Consejo Comunal en sus tres instancias (ejecutiva, administrativa
y financiera, Contralora) __________________________, se reunir ordinariamente los
das ________________ de cada semana, a las____________, en la calle
____________________, No. ___________________, hasta que as lo disponga la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos. Para las reuniones ordinarias no ser
necesaria la convocatoria de sus integrantes.
Articulo 7. El Consejo Comunal__________________________,
se reunir
extraordinariamente cada vez que sea necesario para tratar asuntos especiales,
de acuerdo as lo requiera alguno algunos de sus integrantes y para ello ser
indispensable la convocatoria a cada uno de sus integrantes.
Articulo 8. Los integrantes del Consejo Comunal, en sus tres instancias:
ejecutiva, administrativa y financiera y contralora, debern estar articulados
entre s, elaborando las propuestas en comn acuerdo para ser presentadas a la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Articulo 9. Sern designados en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas los
voceros quienes tendrn la responsabilidad de mantener en posesin y custodia
el sello, libros de actas y cualquier otro documento concerniente al Consejo
Comunal, as mismo, se designar a los voceros y voceras que peridicamente
tendrn la responsabilidad de expedir y firmar las constancias a la comunidad.
Artculo 10. Los voceros de la Unidad ejecutiva debern conformar sus
respectivos comits de trabajo mediante la organizacin y participacin del
voluntariado social, as mismo debern formalizar su registro ante su respectivo
Ministerio con competencia en participacin ciudadana.
Articulo 11. Las actividades relativas al Plan Comunitario de Desarrollo
Integral, sern responsabilidad de los voceros y voceras del Colectivo de
Coordinacin Comunitaria, de acuerdo a lo establecido en el Articulo 25 de la Ley
Orgnica de los Consejos Comunales, estos presentarn las propuestas en la
Reunin de trabajo del Consejo Comunal a objeto de ser evaluadas y corregidas,
ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, para su aprobacin definitiva
segn lo establecido en el Articulo 23 de la Ley Orgnica de los Consejos
Comunales.
Artculo 12. Las actividades relativas a la distribucin y utilizacin de los
recursos asignados, otorgamiento de crditos, presentacin de informes
financieros, preparacin de presupuestos de proyectos, entre otros, sern
responsabilidad de los integrantes de la Unidad Administrativa y financiera y
siempre sern avaladas y aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos; estos
remitirn los informes a la Unidad de Contralora Social para su posterior
Rendicin de Cuentas ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Articulo 13.
Las actividades relativas al seguimiento, control, supervisin,
vigilancia y fiscalizacin de los recursos asignados, generados o captados por la
Unidad de Gestin Financiera; as como, el seguimiento del proceso de consulta,
planificacin, desarrollo y elaboracin de proyectos, enmarcados en el Plan

Comunitario de desarrollo integral, sern responsabilidad de los integrantes de la

Unidad de Contralora Social, y podrn articularse y apoyarse en la Contralora
General de la Repblica.
Articulo 14. Los integrantes del Consejo Comunal podrn portar carnet,
credencial y/o uniforme (franela o chaleco) que los identificarn, siempre y
cuando estos elementos sean diseados en comn acuerdo y aprobados por
Asamblea de Ciudadanos.

CAPITULO V
DE LAS FUNCIONES QUE DEBE CUMPLIR CADA UNIDAD DEL CONSEJO
COMUNAL EN EL MANEJO DE LOS RECURSOS FINANCIEROS
Articulo 15
La Unidad Ejecutiva deber:
a. Velar porque el manejo de los recursos financieros se oriente de acuerdo a
las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
b. Los integrantes del rgano ejecutivo (voceros) participarn activamente en la
elaboracin de los proyectos, de acuerdo a su rea de trabajo, conjuntamente
con la Unidad Administrativa y financiera y la Contralora social, los mismos sern
presentados ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para su aprobacin,
caso contrario, se sometern a los ajustes necesarios que se hubieren
determinado por la comunidad. De acuerdo a la naturaleza del proyecto los
voceros y sus comits de trabajo podrn solicitar el apoyo de los respectivos
entes gubernamentales especializados en la materia, para su elaboracin.
c.
Los Voceros
de los diferentes Comits de trabajo, designados como
responsables del proyecto,
llevarn un adecuado control de las partidas
presupuestarias en relacin a la forma en que se van comprometiendo y
ejecutando los recursos del proyecto correspondiente a su rea de trabajo, as
mismo, debern recibir y tramitar la informacin sobre las necesidades de compra
de materiales y equipo, a la Unidad Administrativa y financiera y a la contralora
social.
d. Los voceros responsables de la ejecucin del proyecto, debern gestionar ante
la unidad Administrativa y financiera, la autorizacin para retiro de materiales,
equipos y herramientas.
e. La Unidad Ejecutiva deber archivar todas las actas que se levanten en
Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas, en lo referente a Acuerdos, aprobacin
de proyectos, modificaciones de presupuesto de obras, aprobacin de obras en
aumento y/o disminucin, y obras no previstas. A tal efecto se designar en
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas a los voceros y voceras que tendrn la
responsabilidad de custodiar estos documentos.
Artculo 16
La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria deber:

a. hacer la apertura de las cuentas bancarias para manejar y controlar los

recursos retornables y no retornables
b. Llevar control de las partidas presupuestarias de acuerdo al proyecto aprobado.
c. Transferir los recursos econmicos para la ejecucin del proyecto de acuerdo
con el cronograma de desembolsos elaborado por el o los voceros responsables
del Proyecto.
d. Mantener los fondos del proyecto en una Cuenta bancaria aparte, la cual debe
ser conciliada mensualmente.
e. Determinar los volmenes de compras de materiales y equipos requeridos de
acuerdo al proyecto y la informacin suministrada por el o los voceros del
proyecto.
f. Efectuar los pagos con la presentacin de los soportes necesarios y previa
conformacin de la Contralora Social y del Vocero o voceros responsables del
proyecto. Todos los desembolsos deben estar adecuadamente soportados y
autorizados por el Consejo Comunal y la Contralora social.
g. Archivar toda la documentacin, para posterior revisin de la Contralora Social
o cualquier ciudadano y/o ciudadana que as lo solicite.
h. Seleccionar los comercios ms convenientes para realizar las compras de los
materiales, equipos y herramientas que requiere el proyecto.
i. Controlar los desembolsos con base a los compromisos adquiridos, para prever
la culminacin del Proyecto de acuerdo a los costos y tiempos establecidos.
j. Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales cuando este
as lo requiera y ante las respectivas comisiones presidenciales del poder popular.
k. Remitir a la Unidad de Contralora Social, los informes de rendicin de cuentas
con sus respectivos soportes para su posterior presentacin ante la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
Articulo 17
La unidad de contralora social deber:
a. Certificar y resguardar la libreta o chequera donde sern depositados
nicamente los recursos del Proyecto.
b. Inspeccionar las construcciones o instalaciones de servicios que se estn
ejecutando.
c. Evaluar el avance y progresos de las obras con la finalidad de que las mismas
se ejecuten con calidad y en el tiempo previsto.
d. Vigilar que los voceros responsables del proyecto realicen las obras de acuerdo
con el proyecto presentado.
e. Efectuar inspecciones para verificar, lugar, materiales utilizados, caractersticas
de las obras y avala las rdenes de pago.
f. Invalidar y devolver aquellas facturas de compra o servicios que presenten
enmendaduras o tachaduras.
g. Certificar que las facturas del comercio o proveedor cumpla con los requisitos
exigidos en la ley, tengan su fecha, sello del establecimiento comercial, sello de
cancelado, RIF Y NIT y preimpreso. (Control del SENIAT).
h. Redactar un informe sobre los resultados de la inspeccin, as mismo redactar
el Informe de Culminacin del proyecto.
i. Recopilar y procesar informacin semanal de avance de obras.
j. Llevar registros contables actualizados de todas las operaciones que se deriven
del proyecto, a los fines de asegurar el uso adecuado de los recursos.

CAPITULO IV
DEL REGIMEN DISCIPLINARIO DEL CONSEJO COMUNAL
ARTCULO 18: Los integrantes y las integrantes del Consejo Comunal, en sus tres
Unidades, ejecutiva, administrativa-financiera y contralora, debern acatar y
cumplir las disposiciones contempladas en el presente Reglamento Interno de
Funcionamiento, caso contrario debern someterse a las sanciones aqu
dispuestas:
a. Cualquier integrante del Consejo Comunal, que no asista regularmente a las
reuniones ordinarias, sin causa justificada, ser sometido a sancin de acuerdo a
las siguientes disposiciones : 3 reuniones consecutivas, darn lugar a suspensin
del derecho al voto y/o pago de la infraccin con trabajo comunitario; de 4 a 6
reuniones consecutivas, dar lugar a suspensin y exclusin de las reuniones,
previa participacin a la comunidad, hasta tanto la Asamblea de Ciudadanos
levante la suspensin; y de 7 reuniones consecutivas en adelante, se considerar
que queda el cargo vacante y ser llevado el caso a la Asamblea de Ciudadanos
para su revocatoria definitiva.
b. En el caso de descubrirse una falta o infraccin por parte de un integrante del
Consejo Comunal, se convocar a una reunin extraordinaria para levantar el
informe correspondiente que ser presentado a la Asamblea de Ciudadanos, quien
ser finalmente quien decidir su revocatoria. La decisin tomada se comunicar
por escrito al interesado en un plazo no mayor de 72 horas, a partir del momento
en que fuera acordada.

DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 19: Los integrantes y las integrantes del Consejo Comunal, en sus tres
Unidades, ejecutiva, administrativa-financiera y contralora, tendrn derecho al
cobro de un VIATICO, para realizar la gestin que la fuere asignada en la reunin
de Consejo Comunal, en el caso que amerite su traslado a una poblacin o ciudad.
El monto por VIATICO incluye alimentacin, transporte y alojamiento en caso de
ser necesario previa presentacin de factura. (Queda entendido que estos viticos
son para aquellos gastos de los cuales no se genere factura por ejemplo:
transporte pblico, refrigerios, entre otros) Se dejar constancia de la actividad
mediante una credencial firmada y sellada en el lugar de la gestin realizada, que
soporte el monto del vitico correspondiente.
El monto total de la tarifa de
VIATICOS ser:
Viaje corto: Bs. F __________________ (Capital de Municipio)
Viaje largo:

Bs. F__________________ (Capital del Estado)

Alojamiento: Bs. F _________________ (Con presentacin de factura)

Aprobado en Asamblea de Ciudadanos, el da __________de
_________________________________del ao________________________________

A continuacin firman los asistentes:

CREDENCIAL DE VISITAS
Mediante la presente se hace constar que el (la) ciudadano: ____________________________ C. I
No.______________ miembro de la Unidad:_____________________ ejerciendo el cargo de:___________
_________________________se traslada al ORGANISMO:___________________, con el objeto de:
Breve Descripcin de la actividad __________________________________________________________
________________________________________________________________________________________

FUNCIONARIO RECEPTOR

CONSEJO COMUNAL
___________________________

SELLO DEL ORGANISMO

SELLO DEL CONSEJO

COMUNAL

FIRMA

FECHA DE VISITA:
___________________________

CREDENCIAL DE VISITAS

Mediante la presente se hace constar que el (la) ciudadano: ____________________________ C. I

No.______________ miembro del rgano:_____________________ ejerciendo el cargo de:___________
_________________________se traslada al ORGANISMO:___________________, con el objeto de:
Breve Descripcin de la actividad __________________________________________________________
________________________________________________________________________________________

FUNCIONARIO RECEPTOR

CONSEJO COMUNAL

SELLO DEL ORGANISMO

SELLO DEL CONSEJO

COMUNAL

___________________________

FIRMA

FECHA DE VISITA:
___________________________

Firmas que Avalan la Asamblea de Ciudadanos

Aprobacin de las normas de convivencia y reglamento interno del
Consejo comunal: ________________________________________________
Fecha:

Da

Mes

Nombres y Apellidos

Ao

Lugar
Cdula de
Identidad

Hora
Direccin

Telfono

Firma