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ndice
TOMO 1
Agradecimientos
Introduccin
Captulo 1
La dimensin terica de la vivienda moderna. Hacia la unidad vecinal.
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
Captulo 2
La dimensin poltico-institucional de la vivienda econmica chilena.
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
Captulo 3.
La dimensin urbana: la Villa en el Parque.
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
6
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10
3.11
Captulo 4.
La dimensin morfolgica. De la ciudad a la habitacin: relaciones, disoluciones y conflictos.
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
Conclusiones.
Crditos de imgenes.
Bibliografa.
TOMO 2
Anexos.
Anlisis planimtrico.
Archivos fotogrficos.
Agradecimientos
Los agradecimientos de una tesis son una de las ltimas cosas que se escriben,
cuando ya no quedan palabras ni fuerza para ordenarlas.
Sin embargo, adems de ser lo primero que se lee, son quizs una de las cosas
ms importantes, pues un trabajo como el que se presenta es el resultado de
un gran trabajo colectivo.
Hubo quien aport moralmente, quien econmicamente, quien aport con
su precioso tiempo, quien con esfuerzo, trabajo, dedicacin y quien con su
incontenible pasin.
A todas estas personas estar eternamente agradecido por haber logrado lo
que, sin ellas, habra sido imposible.
No puedo dejar de mencionar a los que yo considero co-autores de este
estudio, ya que, de una manera u otra, todos ellos han participado en esta
tesis.
En primer lugar quiero agradecer a Carolina por creer que lo lograra mucho
antes que yo mismo lo hiciera. Me apoy, soport y ayud desde cuando
escriba poco castellano y hablaba con acento italiano, hasta ahora. Gracias
tambin a Mia por acompaarme, durante eternas horas, silenciosa y
paciente.
Gracias a toda mi familia pero sobre todo a Chiara, Marta, Dino, Nonna
Vittoria y Zio Marco por su generosidad al no hacerme pesar el que mi
camino, por ahora, me est llevando a vivir tan lejos de ellos.
Gracias a todos los colaboradores que aportaron con su dedicacin y trabajo
a esta investigacin: Catalina Marshall, Jos Pablo Flores, Juan Eduardo
Ojeda, Macarena Burdiles, Marco vila, Luz Mara Vergara, Francisca
Carreo, Beln Torres, Ignacia Barros y Taneha Kuzniecow.
Gracias a todos mis colegas del doctorado pero, sobre todo, a mis compaeros
de generacin, con los cuales he conversado vivamente y con los cuales he
crecido. Un agradecimiento especial a Danilo Lagos y a Rodrigo Booth
por ser como hermanos en esta tierra que me ha recibido como hijo. Un
agradecimiento especial va a Hugo Mondragn por su apoyo moral, su
sabidura y por las infinitas conversaciones en torno al significado que tienen
las cosas.
A Horacio Torrent por compartir sus ideas sobre la UVP y, de esa manera,
iluminarme sobre cmo escribir las conclusiones de la tesis.
A Maximiano Atria por compartir tanto tiempo codo a codo, y por su precisin,
la que le ha permitido corregir tan profundamente esta tesis.
Un agradecimiento muy especial a la oficina BVCH y, en especial, a Hctor
Valds y a Fernando Castillo por su disponibilidad, generosidad y compromiso,
pero sobre todo por haber probado que la utopa puede ser realidad.
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Introduccin
Por todos lados la casa del hombre est trizada (si fuese un
barco diramos que hace agua). Por todos lados entran las
voces del viento y salen llantos de mujeres y nios.
Deberamos acudir con un ladrillo, una viga, un pao de
vidrio y, en cambio, estamos aqu con una revista.
Una casa no es una casa si no es clida en invierno, fresca
en verano, tranquila en cada estacin para acoger en
armoniosos espacios a la familia. Una casa no es una casa
si no tiene un rincn para leer poesas, una alcoba, una tina,
una cocina.
Esta es la casa del hombre.
Y un hombre no es verdaderamente un hombre hasta que no
posee una casa parecida.
Ernesto Nathan Rogers. 1
14
2 E. N. Rogers, J. L. Sert y J. Thyrwhitt, The Core of the City: towards the humanisation of urban
life, London, Lund Humphires & co Ltd., 1952.
16
Proyectos de vivienda
lectura crtica.
colectiva:
una
17
18
6 A modo de ejemplo se recuerda el conjunto Miguel Alemn, una de sus obras ms destacadas
construida en Ciudad de Mxico entre 1947-1949 (antes de que se terminara la Unit de Le
Corbusier).
7 Miquel Adri, Mario Pani y la vivienda colectiva, en Miquel Adri, et al., Arquitectura moderna
en Mxico, Mexico DF, Arquine, 2007, p. 236.
8 Enrique de Anda, Historia de la arquitectura mexicana: la arquitectura despes de la revolucin
mexicana. Citado en Miquel Adri, op. cit., p. 244.
9 Paola Di Biagi, La grande ricostruzione, Venezia, Donzelli Editore, 2001, p.4. Traduccin del autor.
Texto original: la citt pubblica divenuta non solo simbolo delle importanti questioni relazionate
allo spazio abitato e allo spazio pubblico; essa diventata anche sinonimo di emarginazione e
degrado, urbano e sociale. Un problematico strato di giudizi critici si indifferentemente depositato
sui quartieri. In una certa letteratura, gli interventi, soprattutto quelli degli anni sessanta e settanta,
sono divenuti pi in generale emblema della cattiva qualit delle periferie urbane, spesso anchesse
19
descritte come luoghi marginali e dequalificati. La citt del nostro tempo stata cos interpretata
come tutta diffusamente problematica.
10 Hecha la salvedad para los casos ms importantes como Tiburtino, o Tuscolano, que fueron
reconocidos, estudiados y valorados ya desde su construccin.
11 Margherita Guccione, Maria Margarita Segarra Lagunes y Rosalia Vittorini, Guida ai quartieri
INA Casa, Roma, Gangemi Editore, p.12. Traduccin del Autor. Texto original: un patrimonio
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21
8 Vista del barrio Roehampton, Londres, 19501960. Destaca la relacin entre los edificios y las
reas verdes circundantes.
12 Emily Campbell, Home/Away: 5 British architects buid housing in Europe, London, British
Council, 2008, p. 27. Traduccin del autor. Texto original: In the following pages, we trace the
history of that discussion, and introduce some of its leading voices: philanthropists, politicians,
architects, planners and builders.
13 ibid.
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24
15 Fernando Prez, Bresciani Valds Castillo Huidobro, Santiago, Ediciones ARQ, 2006, p. 19.
16 Hugo Weibel, Vivienda moderna en Chile 1945-1964. Bresciani-Valds-Castillo-Huidobro,
Tesis de Doctorado, Departamento de Proyectos Arquitectnicos, Universidad Politcnica de
Catalunya, Barcelona, 2008.
25
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18 Se puede afirmar ininterrumpida labor ya que, si bien algunos de los proyectos no fueron
realizados por los cuatro arquitectos, por lo menos dos de ellos estuvieron siempre presentes,
caracterizando los proyectos con un sello muy particular y con una originalidad constante.
27
Aproximaciones a la obra.
28
30
31
19 Francisco Bullrich, Arquitectura Latinoamericana, Barcelona, Gustavo Gili , 1970, pp. 70.
32
20 En una reciente conversacin con Hctor Valds (25-08-2009) el arquitecto subray el hecho
de que esta obra por ser un producto de la oficina no era oportuno mencionarla entre los premios
personales que recibieron tres de sus componetes.
21 Mensaje de Mario Valdivieso Baado a Hctor Valds escrito en la invitacin a la inauguracin
de la Exposicin de Arquitectura del Instituto Chileno-Britnico de Cultura.
Cabe destacar el reconocimiento que estos dos proyectos tienen, para ser
incluidos en el mismo nmero de una revista extranjera. No es casual, sin
embargo, que se publiquen estos dos proyectos y en la secuencia en que se
muestran ya que, como los mismos arquitectos afirman, el proyecto de la
UVP representa la continuacin y el perfeccionamiento de algunas de las
estrategias proyectuales propuestas, en un primer momento, en el conjunto
Matta-Viel.
33
34
21
Casas y plazuelas construidas durante
la primera etapa ubicada entre los bloques
residenciales.
24 ibid., p. 19.
35
25 Fernando Moscoso, Estudio social y urbano del conjunto Unidad Vecinal Portales, Seminario
de grado, Universidad de Chile, 1968. Hay que mencionar que, en el momento en que Moscoso
realiz su estudio, la obra no se poda todava considerar concluida, ya que faltaban todava las
firmas de las actas notariales de compra-venta de los departamentos y la recepcin final de los
sectores 3 y 4, construidos en la segunda etapa, hecho que acontecera slo en 1975.
36
37
28 Antonio Sahady y Felipe Gallardo, Valorizacin patrimonial y conservacin del espacio pblico
en conjuntos de viviendas racionalistas: Villa Portales versus Unidad Vecinal Portales, en Boletn
INVI 37 (agosto 1999), Santiago, Universidad de Chile, p. 82.
38
29 Giorgio Agamben, Che cose un dispositivo?, Nottetempo, Avellino, 2006, p. 5. Traduccin del
autor. Texto original: Ci che io cerco di individuare con questo nome, , innanzitutto, un insieme
assolutamente eterogeneo che implica discorsi, istituzioni, strutture architettoniche, decisioni
regolative, leggi, misure amministrative, enunciati scientifici, proposizioni filosofiche, morali
filantropiche [] il dispositivo la rete che si stabilisce fra questi elementi.
30 Michel Foucault, entrevistado en 1977. Citado en Giorgio Agamben, op. cit., p. 6.
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La tesis y su estructura
45
Captulo 1
La dimensin terica de la vivienda moderna.
Hacia la unidad vecinal.
1.1 La evolucin de
residenciales en Europa.
los
sistemas
Desde las primeras dcadas del siglo XX, los sistemas residenciales haban
dejado de responder de manera adecuada a los nuevos estndares de
higiene y desempeo requeridos por la vida moderna, a la vista de la cual se
consideraban obsoletos e inhumanos. Esta situacin cambi radicalmente el
rol y la influencia de arquitectos, urbanistas e ingenieros en los procesos de
transformacin en este mbito de la disciplina.
Las transformaciones en el mbito de la produccin habitacional fueron el
resultado de la toma de conciencia por parte del mundo poltico-institucional,
en general, y de los arquitectos, en particular, de las problemticas sociales
que se relacionaban con la vivienda. Estas transformaciones introdujeron
en el panorama arquitectnico de la poca nuevas tipologas tanto urbanas
como residenciales, que en la segunda mitad del siglo se condensaron con
diversas implicancias en las unidades vecinales, construidas en todo el
mundo occidental.
De hecho, fue desde principios del siglo XX hasta fines de la dcada del
veinte, que en diversos pases de Europa, se llevaron a efecto las primeras
grandes iniciativas residenciales. En este periodo, adems, se estrecharon y
consolidaron los vnculos entre la planificacin urbana y la arquitectura.
Como se ha encargado de sealar De Carlo, con extrema claridad y
gran conciencia crtica, por primera vez en la historia de la cultura [los
racionalistas] han introducido el principio de la indisolubilidad entre
arquitectura y urbanismo, como elemento tpico de la condicin socioeconmica contempornea.32 La indisolubilidad mencionada por De
Carlo implica que, al hablar de nuevos sistemas residenciales, se tenga
necesariamente que referir a las dimensiones urbanas, sociales, econmicas,
polticas y tcnicas de los contextos en que stos se desarrollaron.
As, la historia de la evolucin de los sistemas residenciales modernos en
la ciudad es una Historia trazada transversalmente que cruza mbitos
disciplinares diversos.
Las propuestas residenciales construidas, y los estudios tericos que
estuvieron en su base, contribuyeron a la modernizacin del mbito cultural
de cada pas. En este panorama las unidades vecinales de la segunda mitad
del siglo XX constituyeron uno de los hilos conductores que, a la manera
48
49
34 Citado en Martin Pawley, Arquitectura versus vivienda de masas (Ttulo original: Architecture
versus Housing), Barcelona, Blume, 1977, p. 7.
35 En este caso el autor se refiere a la primera guerra mundial.
36 Ernst May, La vivienda para el mnimo nivel de vida, en Carlo Aymonino, La vivienda racional.
Ponencias de los congresos CIAM 1929-1930. Barcelona, Gustavo Gili, 1973, pp. 108-110.
37 J.L. Sert, Can our Cities survive? Cambridge (Mass.), The Harvard University Press, 1942.
38 En especial se reportan los resultados de los CIAM 4 y 5.
51
39 Es preciso en este caso usar el trmino barato y no econmico, ya que este ltimo sera
posteriormente utilizado con una acepcin positiva por los arquitectos que trataron de solucionar el
problema de las viviendas obreras durante los primeros congresos CIAM a partir de 1930.
52
53
28
El Familisterio de Guisa en Francia
constituye una de las primeras iniciativas que
incluyen programa comunitario, alternativo a
la vivienda, para consolidar la vida comunitaria.
41 Donatella Calabi, Storia dellurbanistica europea. Milano, Mondadori, 2004, p. 14. Traduccin
del autor. Texto original: In una prima fase, il villaggio operaio, un insieme compatto di abitazioni
e servizi comuni (scuole, bagni, lavatoi, ristoranti, ambulatori medici), una delle poche soluzioni
programmate.
42 Donatella Calabi, Storia della Citt. Let contempornea. Venezia, Marsilio, 2005, p. 118.
54
55
45 Clarence Stein, Toward New Towns for America, Cambridge (Mass.), The MIT Press, 1966.
46 ibid. Traduccin del autor de la versin italiana. Texto original: In Inghilterra le New Towns
e le New Towns dopo la guerra tentavano di tracciare una nuova strada: Welwyn era allora in
costruzione.
56
Los estudios de Perry para las neighborhood unit y las propuestas urbanas
de Stein, que son un hbrido entre aqullas y las ciudades jardn teorizadas
por Howard, sern un referente prcticamente directo para algunos de
los parmetros tipolgicos usados en la segunda mitad del siglo XX en los
proyectos de unidades vecinales.
57
47 Manfredo Tafuri y Francesco Dal Co, Architettura Contemporanea, Miln, Electa, 1977, p.
149. Traduccin del autor. Texto original: Le metropoli che essi tentano di regolare o riformare
esplicitamente quella del capitalismo ottocentesco: la pianificazione, per loro, strumento di
previsione atto a correggere il laissez-faire, nelle maglie di interventi pubblici chiamati a svolgere
come nel caso delledilizia popolare una funzione anticonflittuale ed equilibrante.
58
48 ibid., p. 151. Traduccin del autor. Texto original: Tra il 25 e il 30 May trova a poter gestire, in
piena simbiosi col potere politico, gli uffici connessi alledilizia comunale; supervisore dellintera
attivit edilizia di Francoforte; estensore del piano regolatore generale; vicepresidente e poi
presidente di una delle due imprese edilizie, di cui il Comune detiene il 90% del capitale azionario,
preposte alla costruzione delle nuove Siedlungen a basso costo.
59
49 Peter Gssel y Gabriele Leuthauser, Arquitectura del Siglo XX, Madrid, Taschen, 2005, p. 208.
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expresin artstica.50
Los proyectos que se han presentado hasta aqu son slo una pequea muestra
del conjunto de urbanizaciones construidas en Alemania en la dcada del
veinte.
Cuando en 1927 se inaugura el Weissenhofsiedlung de Stuttgart,
probablemente la ms conocida experiencia de este tipo, lo que se tiene
es la culminacin de una serie de procesos que haban empezado en las
dcadas anteriores. Esta experiencia, definida por el propio Tafuri como un
manifiesto a posteriori de polticas ya maduras,51 refleja el eclecticismo
tipolgico de las propuestas habitacionales de los distintos arquitectos.
Los proyectos y las obras que componen el Weissenhofsiedlung de Stuttgart
son muy diferentes entre s. Predominan, como tipologa, las casas
unifamiliares. Sin embargo hay ejemplos de viviendas pareadas, en hilera y
tambin un bloque de departamentos proyectado por Mies van der Rohe. En
su condicin de conjunto expositivo este barrio, as como el Siemensstadt
de Berln, son las primeras ocasiones en las cuales se renen los mayores
representantes de la nueva arquitectura con el fin de proponer soluciones
al problema de la vivienda colectiva en la ciudad.
Si bien el Weissenhofsiedlung no corresponde precisamente a una de las
urbanizaciones ms importantes en trminos de tamao, es la ms relevante
en trminos publicitarios e informativos. Con respecto a ella, Paolo Sica
afirma lo siguiente:
visitada diariamente por 20.000 personas, constituye un
momento importante de la afirmacin entre el gran pblico
del gusto propio de la arquitectura moderna y de fomento del
conocimiento de sus posibilidades.52
Con la experiencia de Stuttgart se definen claramente las apuestas y los
desafos que estaba planteando, en el campo de la vivienda, la nueva
arquitectura moderna.
63
64
53 ibid., p. 616.
54 Es curioso que un edificio como el Karl Marx Hof de Viena no mencionado por Kenneth Frampton
en su Historia crtica de la arquitectura moderna. Quizs esto se deba al hecho de que la estructura
y la esttica de este edificio no presentan las caractersticas tpicas de edificios modernos. En
cambio, aqu se considera que estos casos son esenciales para entender las caractersticas de varios
proyectos que se construyeron en todo el mundo occidental en las dcadas siguientes.
65
66
Estos se entonan ms bien con los principios polticos del socialismo. Estos
individuos, como los define Tafuri,55 se contraponen por su escala al contexto
urbano, muy cargados de simbolismo y monumentalidad, para demostrar
la fuerza del rgimen poltico dominante y quizs tambin, la grandeza y la
fuerza expresiva de las polticas de vivienda.
67
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sociedad en general.
Los arquitectos que suscriben la declaracin de Suiza exhortan a los
profesionales que creen en la nueva arquitectura a levantarse contra la
arquitectura de la academia, ya que sta no se ha hecho cargo del principal
problema de la poblacin: la vivienda. En el documento se incentiva a
los arquitectos para que formen, ya desde la escuela primaria, nuevas
generaciones de personas que en el futuro sern los clientes capaces de vivir
en una casa moderna.
Las problemticas abordadas en este primer congreso no se refieren
especficamente a la vivienda ni a algunas especficas tipologas arquitectnicas
que se estaban ya experimentando en varios pases europeos. En este
momento los puntos tocados en La Sarraz se refieren, ms bien, a la relacin
entre economa y produccin arquitectnica. No cabe duda que claramente los
problemas relacionados a la vivienda, como problema social y arquitectnico,
ya subyacan en la declaracin firmada en este primer congreso. ste, a
diferencia de los otros que cada vez tratarn un tema especfico distinto,
constituye una primera aproximacin general a los problemas que afectaban
a la poblacin obrera y a la ciudad, define las coordenadas y propsitos de la
nueva arquitectura, estableciendo nuevas lneas de investigacin y propone
una fuerte crtica a la arquitectura de la academia.
El segundo congreso se realiz en Frankfurt en 1929. No es casualidad,
una vez demostrada la importancia de los casos de Siedlungen alemanas y
de arquitectos como Ernst May o Gropius, que este congreso se realice en
Alemania y que sea expresamente elegida esa ciudad, por el mismo Ernst
May, quin tendr la oportunidad de inaugurarlo con una breve ponencia
titulada El alojamiento para el nivel mnimo de vida.
44 y 45 Portadas de algunas publicaciones
producidas con los resultados del segundo
Congreso CIAM de Frankfurt.
70
57 Matilde Baffa Rivolta y Augusto Rossari (eds.), Vivienda Mnima: 1906-1957, Barcelona,
Gustavo Gili, 1980, p. 7.
58 Donatella Calabi, Storia dellurbanistica, p. 192. Traduccin del autor. Texto original: la
presunta coerenza del periodo iniziale dei CIAM, nel definire unidea di spazio che dallalloggio
si amplia verso il quartiere, la citt, il territorio, ha contribuito a far pensare che le ricerche dei
protagonisti del Movimento Moderno siano condotte deduttivamente [] un processo che sembra
71
porre lalloggio come elemento primo, fondativo e condizionante la progettazione alle scale
successive.
72
59 Tafuri y Dal Co, op. cit. Traduccin del autor. Texto original: Nel quartiere di Oud Mathenesse,
impostato su unarea triangolare, risolta formalisticamente, le case isolate a uno o due piani e tetti
spioventi rivelano ancor pi lindecisione dellarchitetto [...] Il purismo ascetico di Oud, ben pi
raffinato di quello di Taut o di Gropius, la contropartita della scarsa incidenza dei suoi quartieri
a livello urbano.
73
74
60 ibid., p. 169. Traduccin del autor. Texto Original: Il movimiento moderno sembra passare
dal regno dellutopia a quello della realt.
61 Terrenos ganados al agua y saneados.
75
76
la
77
Ahora bien, como destaca Donatella Calabi, los puntos alrededor de los
cuales se escribe la Carta de Atenas son todava aquellos expuestos por
Cerd, segn el cual las funciones fundamentales son las de la estaticidad y
movilidad para ritmar la vida de los hombres y para generar la forma del
espacio urbano, pero tambin aquellos de Tony Garnier cuando describe, con
sus dibujos, la ciudad industrial. Tambin el retranqueo del edificio desde la
calle, la desaparicin de la calle corredor, el uso del espacio abierto y de la
reas verdes son principios ya afirmados y aplicados no slo en las ciudades
jardn, sino preanunciados por los modelos de las ciudades utpicas del
siglo XIX.65 A pesar de que probablemente los temas contenidos en la Carta
de Atenas no constituyeran una novedad total en la doctrina de ese periodo,
cabe destacar cmo por primera vez se logr definir, condensar y publicar,
tanto en la Carta de Atenas como en las otras importantes publicaciones,
aquellos conceptos que definen el instrumento por el cual ser enderezado
el destino de las ciudades.66
Sin duda era demasiado pretencioso creer que un documento como la Carta
78
de Atenas pudiera solucionar los problemas de las ciudades, por cuanto los
aforismos que la componen, por el hecho de poderse aplicar a cada ciudad
en general, no podan hacer referencia a ningn caso especfico y a ninguna
condicin particular. De hecho, una de las principales crticas que se hizo a
este documento, y ms en general al urbanismo de los CIAM, es su extrema y
simplificada esquematizacin de la realidad urbana y social. Sin entrar en el
mrito de tales crticas, es importante evidenciar cmo tal esquematizacin
pudo iniciar el proceso de comprensin de la dinmica de funcionamiento de
la ciudad moderna.
Ahora bien, vale la pena analizar la estructura de la Carta de Atenas y algunos
de sus aforismos, ya que stos incluyen las caractersticas que deban tener
los nuevos barrios residenciales a construirse en la ciudad.
El texto se divide en tres partes: la primera introduce la ciudad en relacin
a su regin; la segunda analiza las condiciones de las ciudades actuales bajo
las cuatro funciones, y la tercera presenta las conclusiones con los puntos
doctrinarios.
Los primeros aforismos referidos a la habitacin se encargan de introducir,
una vez ms, las problemticas relacionadas a la densidad, estructura y
localizacin de las viviendas en el barrio y en la ciudad. Higiene, falta de
reas verdes, densidades demasiado altas, distancias muy elevadas entre
las viviendas y las escuelas y, finalmente, la mala calidad de construccin de
las casas construidas en la periferia, son algunos de los temas que, con gran
nfasis, son denunciados en la Carta de Atenas. A esta parte de denuncia,
a veces justificada slo por motivaciones puramente estticas, siguen los
aforismos propositivos. A continuacin un ejemplo para mostrar la tnica
usada en la Carta de Atenas:
Hay que exigir que los barrios de habitacin ocupen, de aqu
en adelante, los mejores emplazamientos del espacio urbano,
sacando partido de la topografa, haciendo caso del clima,
disponiendo del ms favorable asoleamiento y de adecuadas
superficies verdes. 67
La interrelacin entre los barrios de habitacin y el emplazamiento en la
ciudad queda definitivamente explcita en este aforismo. Una vez ms se puede
apreciar un ulterior cambio de escala en el proceso lgico de planificacin
urbana aplicado a la vivienda. Primero la clula mnima, despus el loteo
racional y ahora, la localizacin y la estructura del loteo en la ciudad.
A pesar de esto, en este aforismo no estn contenidos ninguno de los
parmetros que puedan definir cules seran los mejores emplazamientos o
las caractersticas ms adecuadas de las superficies verdes. Se puede afirmar,
entonces, que, en cierto sentido, la Carta de Atenas es un tratado terico y
conceptual que ms que pretender introducir soluciones arquitectnicas y
urbanas concretas y pre-establecidas, se propona fijar un mtodo capaz de
dirigir la discusin en torno a la planificacin urbana utilizable tanto por un
67 ibid., p. 64.
79
80
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82
84
85
71 Anahi Ballent, El dilogo de las antpodas: los CIAM y Amrica latina, Buenos Aires, Secretara
de Investigaciones en Ciencia y Tcnica, FADU-UBA, 1995, pp. 11-12.
86
Las discusiones que caracterizan este congreso son relevantes para entender
el desarrollo que tendrn los CIAM a partir de ahora, pero sobre todo, algunas
de las caractersticas de la unidad vecinal que, a partir de este momento,
parece ser una concreta solucin a los problemas de la reconstruccin de las
ciudades europeas destruidas por la guerra, o aquellas ciudades americanas
en rpida expansin.
Sigfried Giedion, en este congreso, introduce el concepto de nueva
monumentalidad. En su libro Arquitectura y comunidad afirmaba que los
edificios construidos bajo la nueva monumentalidad permitiran que la
arquitectura y el urbanismo lograsen ese grado de fuerza creadora y de
libertad que, en los ltimos decenios, se ha puesto de relieve en el mbito de
la pintura, de la plstica, de la msica y de la poesa.72 Aparecen claramente
expresadas, en las palabras de Giedion, aquellas relaciones entre arquitectura
y arte que se encuentran en muchas unidades vecinales construidas en el
periodo: los murales de Cndido Portinari en Pedregulho, los bajorrelieves de
Ricardo Irarrzaval en la Unidad Vecinal Portales construida en Santiago, y
los bajorrelieves de la Unit dhabitation de Le Corbusier, en Marsella, entre
otros.
87
73 ibid., p. 31.
74 A este congreso asistieron por primera vez delegados de Cuba, Argentina e India.
75 Eric Mumford, op. cit., p. 170. Traduccin del autor. Texto Original: the term neighborhood
unit signified different sizes in different countries, and proposed that the congress attempt
to define all the units used in planning urban housing, and use standardized symbols to show
community functions.
88
90
centro cvico con una iglesia, un cine y una sala cuna.76 En las urbanizaciones
presentadas hasta ahora ya se haban encontrado tipologas residenciales
variadas, pero hasta ahora no se haba encontrado un caso con tantos tipos
edificatorios y de soluciones constructivas tan diversas.
La mayor parte de las obras presentadas en Brgamo formarn parte de la
publicacin A decade of new architecture, de Giedion. Anahi Ballent, respecto
a esta publicacin y a su importancia en el mbito disciplinar, afirma que all
se exaltaba la diversidad y la diferencia como fundamentos de valor.77
La diferencia y la diversidad de los proyectos presentados en el congreso
CIAM y en aquella publicacin son el reflejo de las distintas posturas frente
a la resolucin de los problemas por parte de arquitectos que pertenecan
a contextos polticos, constructivos, sociales y econmicos muy distintos.
Ballent, con respecto a esto ltimo destaca cmo, a partir de este momento,
algunos de los grupos CIAM de Amrica Latina78 toman distancia de la
asociacin. Estas fricciones, que se agudizarn en el CIAM de Hoddesdon
de 1951 en Inglaterra, son justificadas segn Ballent, entre otros motivos por
el hecho de que una parte importante de los arquitectos latinoamericanos
esperaba encontrar en los CIAM los temas abordados por ellos en la etapa
anterior a la guerra.79
Los grupos latinoamericanos pretendan seguir enfatizando los aspectos
relacionados a la ciudad funcional contenidos y resumidos en la Carta de
Atenas, demostrando as una actitud ms conservadora, mientras que nuevos
arquitectos, ms jvenes, proponan complementar el esquemtico anlisis de
las ciudades modernas propuesto por la Carta de Atenas con conceptos ms
relacionados a la sociologa, la psicologa o la antropologa. Justamente estos
conceptos son los que se proponan contener y sintetizar en un documento
que pretenda ser tan doctrinario como la Carta de Atenas, pero cuyo foco
principal estara en el ambiente en el cual se desarrollaba la vida moderna.
Este documento fue la Carta del Hbitat.
La dicotoma temtica recin evidenciada se exacerba an ms cuando
Le Corbusier presenta en Brgamo la Grilla CIAM.80 Segn el mismo
Le Corbusier, la grilla o retcula serva de instrumento para pensar y de
instrumento para transmitir el pensamiento.81 Esto demuestra cmo las
principales autoridades de los CIAM, entre las cuales estaba Le Corbusier,
91
92
72, 73 y 74 Candilis, Josic y Woods, ToulouseLeMirail. En las imgenes que los arquitectos
escogen para la publicacin del libro sobre el
proyecto incluyen personas habitando el espacio.
De esto deriva la tcita aceptacin de tales crticas por parte de los arquitectos
baluartes de la arquitectura moderna quienesa excepcin de Le Corbusier
a travs de un comunicado, reconocen pblicamente el fin de una poca. Esto
signific no slo la disolucin definitiva de los Congresos Internacionales
de Arquitectura Moderna, sino tambin el inicio de un fuerte periodo de
crtica, tanto interna como externa, a los ideales arquitectnicos y urbanos
modernos. En especial, a los principales y ms radicales productos de tales
principios: las unidades vecinales.
85 Giancarlo De Carlo, op. cit. Traduccin del autor. Texto original: Fu un programma confuso
ed eclettico, ibrido di argomentazioni oggettive, di velleit poetiche e di dichiarazioni pseudofilosofiche, nel caratteristico modo che si era affermato dopo Hoddesdon. Il suo nico e involontario
merito fu quello di condurre il Congresso al piu profondo fallimento e di porre, per conseguenza, in
termini espliciti il problema della sopravvivivenza dei CIAM.
86 Josep Mara Montaner, Despus del movimiento moderno. Arquitectura en la segunda mitad
del siglo XX, Barcelona, Gustavo Gili, 1998, p. 30.
87 Benedetto Gravagnuolo, op. cit., p. 427.
93
88 Anahi Ballent, Las huellas de la poltica. Vivienda, ciudad, peronismo en Buenos Aires, 19431955, Buenos Aires, Universidad Nacional de Quilmes, 2005, p. 269.
94
89 Alan Colquhoun, Arquitectura moderna y cambio histrico, Barcelona, Gustavo Gili, 1978, p.
94. En especial el captulo titulado El Superbloque.
95
90 Carmen Portinho, Affonso Eduardo Reidy, Lisboa, Blau, 2000, p. 82. Traduccin del autor.
Texto original: moradias dignas, respeitando o trabalhador, pondo-lhe ao alcance todas as
comodidades da vida moderna, integrando-as tambm as artes. A propsito de la relacin con el
arte, en Pedregulho los dibujos de Burle Marx y Cndido Portinari hechos en azulejos en el muro de
la planta baja y en la fachada, adems de tener un fin decorativo, poseen tambin un rol educativo
en cuanto incitan a la participacin y la vida grupal en comunidad.
91 Lauro Cavalcanti, Quando Brasil era moderno: guia de Arquitetura 1928-1960, Ro de Janeiro,
Aeroplano, 2001, p. 35.
96
Brasil: Brasilia.
Esta ciudad promovida por el presidente Juscelino Kubitschek y realizada
en base al proyecto del arquitecto urbanista Lucio Costa a partir de 1956,
demuestra la radicalidad del mtodo moderno que aqu se aplica para
conformar los distintos sectores de la ciudad.
Cuando Costa propuso la construccin del eje residencial a partir de la
sumatoria de supercuadras, se obtuvo una estructura compuesta de grandes
porciones urbanas con cierto grado de independencia, pero que funcionaban
como un sistema unitario.
En el punto nmero 16 del documento anexo a su proyecto para Brasilia,
Lucio Costa afirmaba respecto a la estructura residencial de la ciudad:
En cuanto al problema residencial, como solucin se propone
crear una secuencia continua de grandes cuadras dispuestas
en orden doble o simple, a ambos lados del eje rodoviario,
enmarcadas por una larga cinta densamente arborizada,
rboles de gran tamao, prevaleciendo en cada cuadra una
determinada especie vegetal, con el suelo de pasto y una
barrera suplementaria intermitente de arbustos.92
Para Lucio Costa era fundamental que el eje residencial estuviese sumergido
en una cortina verde de rboles y arbustos de distintas especies, con una
intensa red de caminos peatonales en su interior.
La radicalidad del caso de Brasilia es ejemplar no slo por el hecho de ser
una nueva capital moderna construida desde cero, sino por la sencillez de la
estructura urbana y de las supercuadras que la componen.
Aqu pocos elementos se suceden en el espacio logrando constituir un entorno
urbano que, si bien uniforme, entrega al peatn libertad de movimiento y
resguardo de las calles vehiculares principales. Brasilia, en su plan piloto, ha
sido reconocida por la crtica como uno de los pocos ejemplos en los cuales
los patrones y las caractersticas de la ciudad funcional se expresaron con
especial ortodoxia. Aqu las supercuadras, que se pueden considerar una
variante de la unidad vecinal, logran constituir el tejido urbano a una escala
metropolitana.
92 Lucio Costa, Arquitetura, Ro de Janeiro, Jos Olympio, 2002, p. 131. Traduccin del autor. Texto
original: Quato ao problema residencial, ocorreu a soluo de se criar uma seqncia contnua de
grandes quadras dispostas, em orden dupla ou singela, de ambos os lados da faixa rodoviria, e
emolduradas por uma larga cinta densamente arborizada, rvores de porte, prevalecendo em cada
quadra determinada espcie vegetal, com cho gramado e uma cortina suplementar intermitente
de arbustos.
97
98
96 Anahi Ballent, Conjunto Habitacional, en J. F. Liernur y F. Aliata, op. cit., vol. 2, p. 143.
97 Anahi Ballent, Vivienda de Inters Social, ibid., vol. 6, p. 183.
98 ibid., p. 177.
99
puestas en juego en los distintos casos, sino que se refera ms bien al grado
de autonoma de las nuevas urbanizaciones.
Particular relevancia tienen para el contexto argentino, y tambin para esta
tesis, los proyectos de barrios residenciales que se propusieron en la capital
argentina con ocasin del Estudio del Plan de Buenos Aires (EPBA) de 1947.
Este estudio, en el cual participaron Ferrari Hardoy, Bonet y Kurchan, entre
otros, tena como finalidad proponer un sistema de planificacin urbana a
nivel capitalino y entre otras medidas propuso la construccin de grandes
unidades vecinales llamadas, en el contexto bonaerense, barrios. Al respecto,
Ballent, citando el nmero 329 de la Revista de Arquitectura, destaca que
desde un punto de vista disciplinar, la eleccin del trmino barrio en vez del
de unidad vecinal o, por ejemplo, el inters que se puso en definir la plaza
como el tradicional centro de relaciones sociales o, incluso, considerar que
las dimensiones de las viviendas derivasen de las dimensiones tradicionales
de los lotes ocupados por una familia tipo, demostr la importancia que dio
el EPBA al estudio histrico de la ciudad [y que ste] poco tena que ver con
un urbanismo de tabula rasa. Es necesario remarcar el esfuerzo puesto por
los proyectistas en lograr inflexiones locales de problemas universales: es
posible que el conocimiento de la importancia de haber logrado un espacio
privilegiado dentro del Estado, unido a la conciencia de la fragilidad de esa
colocacin, tensara las posiciones hacia la bsqueda de un equilibrio entre
interlocutores en pugna: polticos locales y colegas y maestros del debate
internacional.99
100
101
Los autores dan cuenta del proceso de introduccin de estas nuevas tipologas
arquitectnicas y urbanas en un contexto que hasta ese momento no haba sido
sometido a un proceso de transformacin importante. Las consideraciones
que estn detrs de estas nuevas iniciativas residenciales modernas eran
consecuencia de un proceso de higienizacin y educacin de la sociedad. Los
datos provenientes de la realidad venezolana que entran a formar parte de
las incgnitas del proyecto son ejemplares en cuanto al inters social, a las
caractersticas morfolgicas y geogrficas del lugar y, tambin, en cuanto a las
caractersticas tipolgicas de las nuevas estructuras residenciales modernas.
102
103 Henry-Russell Hitchcock, Latin American architecture since 1945, Nueva York, MoMA, 1955.
104 ibid., p. 13. Traduccin del autor. Texto original: in certain fields, notably university cities and
public housing, the United Sates in recent years has had little to offer as extensive in scope or as
brilliant in design as the best Latin American work.
103
105 ibid., p. 133. Traduccin del autor. Texto original: perhaps the best of the extensive housing
developments undertaken by the Corporacin Nacional de la Vivienda.
104
Los casos que se han presentado en este primer captulo, tanto europeos
como latinoamericanos, revelan el clima de profunda modernizacin de la
regin y cmo los temas de vivienda adquirieron mltiples dimensiones,
reflejando adems las tensiones internas a los distintos contextos polticos y
sociales. En esta misma ptica tambin la unidad vecinal se perfila como un
concepto variable que asume distintas formas dependiendo de las condiciones
culturales en los cuales se inserta.
Estas modificaciones fueron impulsadas por las transformaciones
sociopolticas, econmicas y disciplinares que se estaban dando en los
distintos pases del continente. Todo esto signific un cambio importante de
las estructuras urbanas y de las formas de vida colectiva en las ciudades. En
este panorama las unidades vecinales de la segunda postguerra jugaron un
rol dominante ya que, como se ha dicho anteriormente, por su conformacin
urbana, espacial y funcional, contienen las principales problemticas que
relacionan la forma de la ciudad con la estructura de la vivienda y con el
mundo poltico-institucional que las promovi.
105
106 Un completo anlisis de esta revista ha sido efectuado por Hugo Mondragn y Andrs Tllez
en el libro Arquitectura y Construccin: Chile 1945-1950 Una revista de Arquitectura Moderna,
Santiago, Editorial Universidad Central de Chile, 2006.
106
107
109 ibid.
108
109
110
111
112
Al respecto, vale la pena subrayar la diferencia que existe entre las tipologas
residenciales mostradas en la imagen del proyecto, publicada en la revista de
1945, y las estructuras urbanas y residenciales de las tipologas de la ltima
etapa. Las primeras se constituan de bloques de tres pisos en hilera con
una limitada superficie vidriada. En cambio, los bloques de la ltima etapa,
construidos a partir de 1959 por la CORVI, se componen de dos cuerpos
unidos para formar una T. En la unin entre los volmenes, se encuentra el
cuerpo de escaleras completamente vidriado que, al mismo tiempo, conecta
los cuerpos, dejando clara la independencia entre stos.
111 La Corporacin de la Vivienda (CORVI) fue creada en 1953 a partir de la fusin de la Corporacin
de Reconstruccin y Auxilio y la Caja de la Habitacin Popular, por el Gobierno de Carlos Ibaez del
Campo. La CORVI se hizo cargo de la construccin de la segunda etapa de la UVP.
112 Cara y sello de la nueva arquitectura chilena, AUCA 1 (1966), p.35.
113
114
115
116
117
118
Este ltimo caso introduce un tema muy importante con respecto a la labor
de la CORVI: se trata de las propuestas de nuevos planos reguladores o de
ciudades satlites. Prueba del primer caso es el plan regulador y la Poblacin
Puerto Saavedra, que haba sido destruido totalmente por el terremoto de
1960. El segundo caso el de nuevas ciudades satlites est constituido
119
120
Captulo 2
La dimensin poltico-institucional de la
vivienda econmica chilena.
Este texto es clave para entender que, en la primera mitad del siglo XX pero
principalmente en los aos posteriores a la segunda guerra mundial, y tal
como en el resto de los pases de la regin, tambin Chile fue sometido al
intenso proceso de modernizacin cultural que se estaba dando en el resto
del mundo. Este proceso estuvo impulsado por las actividades econmicas
relacionadas a la produccin residencial, que fue considerada un motor para
el crecimiento econmico y social del pas. Para fortalecer esta actividad
y, al mismo tiempo, contribuir a solucionar los problemas relacionados
a la escasez de viviendas, se crearon y transformaron las herramientas
legislativas, se formaron nuevas instituciones fiscales, semifiscales o privadas
y se financiaron proyectos residenciales de distinta envergadura.
Entre los aos 50 y 70, la compleja articulacin entre el contexto polticoinstitucional, urbano-arquitectnico y tecnolgico tuvo como consecuencia la
122
120 Anahi Ballent, Las huellas de la poltica. Vivienda, ciudad, peronismo en Buenos Aires, 19431955, Buenos Aires, Universidad Nacional de Quilmes, 2005, p. 186.
121 Leyes como la N 9.135, conocida tambin como ley Pereira, establecieron los parmetros y
los nuevos estndares arquitectnicos que definan la forma y las caractersticas de las viviendas
econmicas que se estaban construyendo a lo largo del pas. Adems, esta ley es fundamental
porque es a partir de su promulgacin, en 1948, que se consolida la colaboracin entre los sectores
pblico y privado en la construccin de viviendas econmicas.
123
en Chile en ese periodo. Por ejemplo, para la particularidad del caso de estudio
de esta tesis, el hecho de que la CORVI, a partir de 1959-60, absorbiese los
departamentos tcnicos de las principales cajas de previsin y se encargase
de terminar aquellas obras iniciadas por las mismas, proponiendo adems
nuevas urbanizaciones, implic modificaciones en el proyecto de la UVP y
en los estndares arquitectnicos de muchos otros proyectos. Asimismo,
la estructura de funcionamiento de las Sociedades EMPART,122 que se
encargaron de la construccin de la UVP, y de una gran cantidad de conjuntos
residenciales, remite a los aspectos inherentes a las dificultades de gestin
propias de un proyecto como la UVP.
En definitiva, la reconstruccin de la dimensin poltico-institucional y
legislativa de la poca permite entender no solamente las dinmicas de
funcionamiento del Estado en materia de vivienda, sino que tambin arroja
luz sobre la construccin de la Unidad Vecinal Portales.
De acuerdo a los estudios de Rodrigo Hidalgo las primeras iniciativas
residenciales a favor de las clases obreras fueron realizadas bajo la iniciativa
de privados o de instituciones de beneficencia de la Iglesia Catlica, a modo de
demostracin de que este problema se haba instalado primero en las esferas
pertenecientes a la cultura del mundo privado, para pasar posteriormente a
convertirse en un asunto pblico.
El primer paso que el Estado chileno da en direccin a una mejora de las
condiciones de vida de los ms pobres est definido por la ley de Habitaciones
Obreras de 1906, que se inserta dentro de un movimiento higienista que se
estaba desarrollando de manera contempornea, con mayor o menor nfasis,
en todos los pases del viejo y del nuevo mundo.
Para entender las caractersticas de los proyectos de vivienda de la segunda
mitad del siglo XX y la importancia que stos tuvieron en la modernizacin
del tejido urbano, arquitectnico y social del pas, es indispensable conocer
esta ley y otras que el estado chileno promulg en sus primeras dcadas.
Hay que precisar que, tal como indica el ttulo que introduce esta seccin,
las primeras leyes residenciales aprobadas por el Estado chileno constituyen
unos inicios inciertos de las polticas orientadas a la superacin del dficit
habitacional, ya que, en la mayora de los casos, los objetivos propuestos no
se lograron.
Especficamente, la ley de Habitaciones Obreras de 1906 intent fomentar
la edificacin de viviendas higinicas y la demolicin de aquellas declaradas
inhabitables [] Adems, intent promover la construccin de habitaciones
para obreros.123 Si bien estaban claras las intenciones declaradas de esta ley,
los resultados fueron bastante decepcionantes. De hecho, si por un lado logr
122 Las Sociedades Constructoras de Viviendas Econmicas EMPART eran sociedades compuestas
por la Caja de Empleados Particulares y empresas constructoras privadas.
123 Rodrigo Hidalgo, La vivienda social en Chile y la construccin del espacio urbano en el
Santiago del siglo XX, Santiago, DIBAM, 2005, p. 17.
124
En los casi veinte aos que separan las dos leyes, operaron instituciones de
ahorro como la Caja de Crdito Hipotecario y la Caja Nacional de Ahorros
(fundada en 1907) y, posteriormente, la Caja del Seguro Obrero Obligatorio
(fundada en 1924) que, a travs de crditos a personas y sociedades privadas,
otorgaban prstamos para la construccin de nuevas viviendas dirigidas tanto
a los sectores bajos como medios de la poblacin. Un caso emblemtico entre
stos es el de la Poblacin Huemul I, construida en Santiago por la Caja de
Crdito Hipotecario en 1911, bajo el amparo de la ley de Habitaciones Obreras
de 1906.
124 El trmino baratas deriva del concepto decimonnico francs societ a bon march que se us
en muchos pases de habla hispana hasta la dcada del 30.
125
126
128 Waldo Parraguez y Enrique Gebhard fueron, entre los arquitectos chilenos de su tiempo, los
que se relacionaron directamente con el circuito de los CIAM.
129 Waldo Parraguez, Habitacin, en ARQuitectura 2 (octubre 1935).
127
128
Fue la ley n 5.950, del 8 de octubre de 1936, la que dio origen a la Caja de la
Habitacin Popular. En trminos concretos, la principal novedad que aport
esta ley fue que, a partir de este momento, la Caja de la Habitacin Popular
pudo proporcionar subsidios directos a las familias de ms escasos recursos
que, gracias a estos fondos, pudieron construir su propia vivienda. La Caja
de la Habitacin Popular se encarg, adems, de la construccin directa de
viviendas que destin a las familias obreras ms numerosas.
Las facultades que tena la Caja eran muy amplias: segn lo que se afirma en
el nmero 11 de la revista Arquitectura y Construccin de diciembre de 1947,
adquiere terrenos, construye, fiscaliza, distribuye, repara, administra
y vende, por lo cual en su organizacin incluye servicios jurdicos,
administrativos y tcnicos.130
Adems de esto, uno de los factores que merece ser destacado es el rol
modernizador que tuvo la Caja para el contexto chileno. Como dice Luis
Valenzuela, el modelo de la Caja de la Habitacin Popular refleja la
tendencia de modernizacin cuyo objetivo central es lograr un desarrollo
nacional mediante la reforma institucional, los incentivos a la inversin y el
desarrollo de los sectores productivos.131
Ahora bien, a pesar de constituirse como un paso adelante en el fin del dficit
habitacional, la Caja de la Habitacin tampoco lograra las metas propuestas.
De hecho, los arquitectos en general e incluso aquellos ms conectados a
las propuestas de vanguardia eran bastante crticos con respecto a la labor
de la Caja. En el nmero 8 de la revista Arquitectura y Construccin se
plantean muy claramente algunos ataques puntuales a la Caja. stos se
dirigen principalmente a criticar la ubicacin perifrica de los nuevos barrios
residenciales, lo cual aumentara el rea urbana, agravando el problema
de la movilizacin y de segregacin urbana. Adems, en el mismo artculo,
el gremio denuncia la mala calidad de las construcciones, en relacin a los
costos de la edificacin particular.132
129
Las crticas levantadas por algunos sectores del mundo disciplinar a la labor
de la Caja dejan en evidencia un aspecto fundamental: la ubicacin de las
nuevas urbanizaciones en la periferia de la ciudad, donde el suelo era ms
econmico. Estas primeras crticas a las consecuencias del crecimiento
urbano y la ubicacin perifrica de las viviendas habra aumentado los
tiempos de traslado y creado segregacin en la distribucin de la poblacin en
el territorio. Adems se afirma que la Caja ofreca viviendas ms econmicas
reduciendo los estndares edificatorios de las viviendas, de modo que
el menor costo de las viviendas es proporcional a la menor calidad de las
mismas. De todos estos factores, el ms interesante es probablemente el que
se refiere a la distribucin de las nuevas urbanizaciones en el suelo urbano.
Esto demostrara cmo Santiago comenzaba a experimentar los problemas
causados por la expansin urbana, un cambio de escala que llevaba consigo
temas relacionados a la movilidad, la segregacin social y el desarrollo
urbano.
En 1943, durante el segundo Gobierno del Frente Popular, se propuso
modificar la ley de la Caja de la Habitacin Popular. Estas transformaciones
produjeron una ampliacin de las atribuciones de este organismo estatal para
que pudiese disponer de ms recursos para la creacin directa de viviendas.
La modificacin a la ley de 1936, conocida como ley orgnica n 7.600 de 1943,
estableci el programa mnimo que deba tener una vivienda unifamiliar. En
el texto de la ley se estableca que una vivienda econmica deba contemplar,
por lo menos,
sala de estar, cocina, dormitorio principal, otro dormitorio
y servicios higinicos; los dos primeros locales podrn
reemplazarse por una sala de estar-cocina, donde las
condiciones climticas lo aconsejan, previo pronunciamiento
del Consejo.
En los grupos, conjuntos o poblaciones de viviendas
1 Todas las poblaciones estn ubicadas en los terrenos ms perifricos de la ciudad es decir, en los
de menor valor por metro cuadrado, lejos del centro urbano;
2 Todas ellas estn ubicadas en lo que se puede llamar Santiago Antiguo; no se ve ninguna en
los barrios nuevos uoa, Providencia, Las Condes, El Golf pese a que en todos estos barrios
existen industrias;
3 Si se compara la ubicacin de las poblaciones de la Caja con un plano de Santiago de 1935,
se podr comprobar que dicha ubicacin corresponde exactamente a los huecos del plano no
edificados entonces.
Lo que significa que:
1 La Caja de la Habitacin ha contribuido a fomentar la plusvala del terreno urbano; la Caja ha
agravado el problema de la movilizacin;
2 La Caja ha ubicado sus poblaciones en la ciudad con un criterio clasista; por lo tanto, anti
urbanstico;
3 La Caja se ha adaptado a una psima y arcaica realidad urbana; se ha hecho cmplice de una
aberracin que por ley de la Repblica debi empezar por abolir.
[]
El menor valor numrico del costo por metro cuadrado construido por la Caja se debe a que:
1 La caja realiza enfierrdaduras para concreto armado con piezas de en primer piso y de 3/8
en segundo, a diferencia del particular, que est obligado a hacerlas con pieza de 5/8 en primero
y de en segundo.
2 La Caja construye albaileras de 0,20 m. en ambos pisos, mientras que el particular debe usar
de 0.30 en ambos.
3 La Caja construye casas cuya altura de pisos es de 2,40 m., a diferencia de la edificacin
particular, que debe tener como altura mnima 2,60.
4 La Caja construye un numeroso grupo de casas en un mismo terreno, lo que abarata, lgicamente,
las partidas de fletes, de instalaciones, de instalaciones de faenas, de inspeccin de obras y el costo
de materiales al ser adquiridos por grandes partidas.
En resumen: el menor costo del metro cuadrado de construccin realizado por la Caja es el justo
equivalente de la inferior calidad del producto que entrega.
El artculo aparece en Arquitectura y Construccin 8, pp. 31-33.
130
131
136 Luis Valenzuela, Mass housing and urbanization on the road to modernization in Santiago of
Chile, 1930-1960, Cambridge (Mass.), Harvard University Press, 2005.
132
133
134
Previsin Social de los Ferrocarriles del Estado 10) Sociedad de Proteccin Mutua de Chile 11) Caja
de Previsin de Carabineros de Chile 12) Caja de Crdito Hipotecario 13) Caja de Colonizacin
Agrcola 14) Caja de Retiro y Previsin Social de Preparadores y Jinetes 15) Caja de Retiro y
Previsin Social de los Empleados del Club Hpico de Santiago 16) Caja de Retiro y Previsin Social
de los Empleados del Hipdromo de Chile 17) Caja de Retiro y Previsin Social de Empleados del
Valparaso Sporting Club 18) Caja de Previsin de la Marina Mercante Nacional 19) Departamento
de Previsin de la Caja de Crdito Agrario 20) Empleados en servicio activo y jubilados de la Caja
Nacional de Ahorros 21) Caja de Previsin y Estmulo del Personal de la Caja Nacional de Ahorros
22) Caja de la Habitacin 23) Seccin de Previsin del Banco Central de Chile 24) Caja de Previsin
de los Empleados del Salitre 25) Seccin de Retiro de los Empleados de Gildemeister y Cia. 26)
Sociedad de Previsin Social La Inmobiliaria 27) Seccin de Retiro de los Empleados de M.
Hochschild y Ca. 28) Sociedad de Previsin Social de los Empleados de la Ca. de Consumidores
de Gas Santiago 29) Seccin de Previsin Social de los Empleaos de la Ca. Cerveceras Unidas
30) Caja de Previsin de Estmulo del Banco de Chile 31) Caja de Ahorros y Retiro de la Sociedad
Rural de Magallanes 32) Caja de Previsin de la Mutual de la Armada 33) Caja de Previsin Social
de los Empleados Municipales de Valparaso 34) Caja de Previsin y Ahorros de los Jornaleros
Municipales de Santiago 35) Caja de Retiros y Previsin Social de los Preparadores, Jinetes y
Empleados de Corral del Club Hpico de Concepcin 36) Caja de Ahorros y Retiro de los Empleados
del Club Hpico de Concepcin 37) Caja de Ahorros y Retiro de los Empleados del Club Hpico de
Antofagasta 38) Departamento de Previsin de la Caja de Crdito Hipotecario 39) Caja de Ahorros
y Retiro de los Preparadores, Jinetes y Empleados de Corral del Club Hpico de Antofagasta 40)
Sociedad Mutual de la Armada 41) Corporacin de Reconstruccin y Auxilio 42) Caja Bancaria de
Pensiones.
140 Arquitectura y Construccin 8 (marzo 1947), p. 38.
135
Algunos de los arquitectos que trabajaron para las distintas Cajas en esos
aos fueron los mismos que impulsaron la arquitectura moderna en el
pas. Aquellos mismos arquitectos que, con su labor tanto profesional como
institucional, entre los aos 30 y los 60, impulsaron un fuerte proceso de
transformacin disciplinar y de modernizacin de los procesos productivos y
tcnicos de la arquitectura chilena.
Algunos ejemplos de esto lo constituyen la sede de la Caja de Amortizacin o
la sede de la caja Nacional de Ahorros, ambas proyectadas por el arquitecto
Hctor Mardones Restat.141
Cabe destacar, adems, entre otras obras, la sede de la Caja de Empleados
Particulares proyectada por el departamento tcnico de la misma, que si bien
136
Por otro lado, en el mbito habitacional, entre las Cajas ms activas en este
periodo destacan la Caja de Seguro Obrero Obligatorio y, nuevamente, la Caja
de Empleados Particulares.
137
construido entre 1939 y 1942.142 De esta obra cabe destacar sobre todo la
organizacin que tiene el complejo a nivel urbano. ste no se inscribe en
la trama de la ciudad sino que, encontrndose en una condicin de borde,
aprovecha el predio disponiendo los edificios en forma semicircular para
conformar una plaza de esparcimiento comn. Adems, como destaca Claudio
Galeno, [stos] fueron los primeros edificios de viviendas con servicios
higinicos modernos de Antofagasta, y fueron considerados un paradigma
de salubridad y una significativa referencia urbana.143
Por otra parte, entre las construcciones ms relevantes del periodo construidas
por la Caja de Empleados Particulares, cabe destacar la poblacin El Salvador,
construida en Santiago entre las calles Salvador, Sur, Diagonal (actual
avenida Grecia) y Surez Mujica. Este conjunto habitacional constituido
por 27 pabellones de cuatro pisos, de 237 departamentos de dos y tres
dormitorios cada uno y 12 locales comerciales es, junto con las poblaciones
Arauco y Huemul II, construidas por la Caja de la Habitacin Popular, uno de
los primeros ejemplos de conjuntos habitacionales de pabellones construidos
en Santiago.
Con respecto al conjunto El Salvador, en la revista Arquitectura y
Construccin se afirma que es el plan ms importante que ha afrontado
la Caja y, por las experiencias recogidas, ser probablemente una de las
soluciones que adoptar en el futuro, porque abarata notablemente el valor
del terreno.144
Ahora bien, las actividades inmobiliarias de las cajas de previsin, que
empezaron con la creacin de las mismas a mitad de la dcada del veinte
siguieron durante toda la dcada del cincuenta hasta que, en 1959, la CORVI
(fundada en 1953) absorbi en su estructura administrativa los departamentos
tcnicos de las principales cajas de previsin y con ello se hizo cargo de la
labor residencial que stos estaban desarrollando.
Cuando en 1936 se fund la Caja de la Habitacin Popular, varias cajas
138
145 Santiago Labarca es quien fundar posteriormente la Universidad Tcnica del Estado y
encargar el proyecto a la oficina BVCH.
146 Hugo Mondragn, Tres debates del discurso de la arquitectura moderna en Chile. 19301950., tesis de Doctorado en Arquitectura y Estudios Urbanos FADEU PUC, Santiago, 2009 (en
redaccin).
139
147 A pesar de que 8 de los Departamentos Tcnicos de las principales Caja de Previsin fueron
absorbidos por la CORVI a finales de 1959 con la aprobacin del DFL n2, la Caja de Empleados
Particulares sigui existiendo en Chile hasta 1975, tanto con sus actividades de previsin como con
aquellas relacionadas a la edilicia econmica y popular.
148 Esto estara demostrado tanto en la encuesta de Fernando Moscoso de 1968 como en la
investigacin realizada en 1964 por los alumnos de 5 ao de la Escuela de Arquitectura de la PUC
y dirigida por los arquitectos Ramn Venegas Carrasco y Luis Bravo Heitmann.
149 Publicacin que se empieza a difundir entre los imponentes de la Caja a partir de enero de 1953,
dado que es necesario mantener unidad de criterio en orden a apreciar los diversos problemas,
que en su trato con los imponentes o los empleados de la Caja, o a lo largo del pas; que para
satisfacer esta finalidad, es necesario que cada empleado conozca los informes y resoluciones, las
leyes y reglamentos, etc., que emanan de los organismos ejecutivos; que la manera, ms econmica
y general de dar a conocer esos antecedentes, es editar un boletn interno, donde se publiquen las
materias de inters general, en Boletn EMPART 1 (enero 1953).
140
Estas palabras tenan adems un gran poder educativo sobre los destinatarios.
En los principales pasos, el texto afirma lo siguiente:
Cuando el hombre anexa a la condicin de ser inteligente,
la de ser sensible, tiene la virtud de entrever y descubrir con
facilidad, cuales son las caractersticas del tiempo en que est
viviendo. [] Una lucha inevitable y necesaria entre lo viejo
que trata de permanecer y lo nuevo que aspira a encontrar
un sitio justo en los acontecimientos y en la conducta de los
individuos.
Hoy da una nueva modalidad cobra forma de vida, un
principio de austeridad y sobriedad rige todos los actos de la
nacin, porque esa es la lnea de combate que se propuso y
est llevando a cabo el gobierno del Excmo. Seor Presidente
de la Repblica, don Carlos Ibez del Campo, al asumir sus
altas funciones gubernativas. []
Son los propsitos del Vicepresidente hacer comprender
que tan indispensable para la vida de un funcionario como
la puntualidad, prontitud en el desempeo de la labor,
respeto a la jerarqua y buen trato al imponente, hay algo
que es, tambin, vlido para la correcta convivencia de
todos los empleados y para el bien ganado prestigio de la
Caja: la prescindencia absoluta de preocupaciones ajenas al
servicio.150
La inteligencia y la sensibilidad son las caractersticas del empleado
particular mencionadas en la apertura del artculo; la lucha inevitable entre
la permanencia de lo viejo y lo nuevo que busca su sitio, reflejan la actitud
de vida y la frentica transformacin imperante en ese momento. Conceptos
como la austeridad y la sobriedad, marcan la lnea de combate del nuevo
gobierno y ms all de las posibles interpretaciones polticas de este texto,
cabe destacar cmo el mismo se vinculara a la reforma poltica nacionalista
y modernizadora propuesta por Ibez en contraposicin a los polticos
radicales que lo haban precedido.
As se inauguran los Boletines EMPART. Es complejo poder imaginar el
efecto que tales explosivas afirmaciones tuvieron en la conducta y en las vidas
de las personas que reciban esta publicacin, es decir, los imponentes. Sin
embargo, queda zanjada definitivamente la labor de esta institucin en el
marco de la modernizacin urbana, arquitectnica y social del pas.
150 ibid., p. 1.
141
142
4 del Boletn EMPART, de abril de 1953. En este texto quedan explcitas las
motivaciones que llevaron a la Caja a preferir la construccin de grandes
edificios colectivos en lugar de casas individuales:
En lugar de la construccin individual, que a la postre resulta
sumamente cara en relacin con las grandes masas de
construcciones, la Caja propender adoptar en lo sucesivo, la
poltica de los monobloques iniciados con xito en la Capital,
en los conjuntos de av. Sur con av. Salvador o del Estadio
Nacional, en uoa, y en la ciudad de La Serena.154
143
144
145
146
160 ibid.
161 Hay que recordar que para la ocasin BVCH se asociaron con los arquitectos J. Bravo, H. Novoa
y A. Urza.
147
162 El listado de las principales Sociedades EMPART inclua: EMPART n 1 Neut Latour y Ca. Ltda.;
n 2 Valdivieso, Vergara y Ca. Ltda.; n 3 Forteza Hnos. y Ca. Ltda.; n 4 Guillermo Ledermann;
n 5 Edmundo Prez Zujovic; n 6 Ignacio Hurtado Echeique; n 7 Domnguez Dualde y Ca.; n
8 Salinas, Fabres y Ca. Ltda. Y as hasta llegar a la nmero 13 con Fernndez Coma y Ca. Ltda.
163 Boletn EMPART 1, p. 1013
164 ibid., p. 1017
165 ibid.
148
149
El ao 1953 se puede considerar un ao clave para el contexto polticoinstitucional del pas, ya que es en este momento que se constituye
la Corporacin de la Vivienda, CORVI. Este organismo, dependiente
inicialmente del Ministerio de Obras Pblicas, fue el protagonista, durante
las dcadas del 50 y del 60, de la produccin habitacional pblica del pas.
Como destaca Hidalgo: la CORVI se convirti en la encargada de
la urbanizacin, de la reestructuracin, de la remodelacin y de la
reconstruccin de barrios y sectores, comprendidos en el Plan de la
Vivienda y en los Planos reguladores elaborados por el Ministerio de Obras
Pblicas.166
Esta estructura institucional se mantuvo estable hasta que en 1959 se promulg
el DFL n2, que ampli las atribuciones de la CORVI, transformndola en el
organismo centralizador de la poltica habitacional. Una de las medidas de
esta normativa estableca que la CORVI se hara cargo de los Departamentos
de Inversiones y Departamentos Tcnicos de las distintas Cajas de Previsin.
El principal motivo de esto era sistematizar y unificar los mtodos,
procedimientos y tipologas de las viviendas econmicas a entregar a los
postulantes.167
Este punto es fundamental para entender la importancia que ha tenido la
CORVI para Chile. Al respecto, Alfonso Raposo afirma que la legislacin
promulgada representa una drstica modificacin del estatuto del sector,
que responde a un propsito de vasto alcance en materia de racionalizacin
planificadora modernizante, no slo de la accin del Estado, sino del conjunto
de actividades econmicas del pas ligadas a la construccin habitacional.
Se advierte, por una parte, un claro propsito concentrador, alineador y
unificador de la accin pblica en materias habitacionales, como asimismo,
una decidida orientacin destinada a lograr la incorporacin ms amplia y
orgnica del sector privado de la construccin y en el proceso de produccin
habitacional del Estado.168 La necesidad de concentrar y centralizar la
produccin habitacional a escala nacional y, al mismo tiempo, la voluntad
de abarcar todo el territorio, ha sido una de las caractersticas clave que han
contribuido a consolidar la importancia de esta institucin pblica en el pas.
En las dcadas anteriores slo la Caja de la Habitacin Popular tuvo
150
propsitos tan ambiciosos, pero la escasez de recursos con los cuales contaba
no le permiti transformar el panorama habitacional tanto como lo hizo la
CORVI a partir de mediados de la dcada del 50.
La CORVI, siguiendo la misma lnea expresiva de las Cajas de Previsin,
demuestra cmo los parmetros arquitectnicos modernos constituyen
una respuesta eficiente y capaz de construir un gran nmero de viviendas,
constituyendo al mismo tiempo entornos urbanos de gran actualidad.
Es esta novedad de espacios, de materiales y de formas de agrupacin,
la que causar, en algunos casos, un movimiento de resistencia de los
habitantes frente a las viviendas entregadas por la CORVI. Muestra de esto
es una investigacin que se realiz en la Universidad Catlica en el ao
1964. Este trabajo, dirigido por los profesores Ramn Venegas Carrasco y
Luis Bravo Heitmann, titulado Vida Familiar en algunos conjuntos CORVI
de la Metrpolis, muestra, a travs de un preciso trabajo de observacin
de la realidad y por medio de la aplicacin de encuestas, las condiciones de
vida de las familias que se adjudicaban una vivienda CORVI. En el trabajo
se analizaron la Poblacin Germn Riesco, la Remodelacin San Jos, la
Poblacin Juan Antonio Ros, la Unidad Vecinal Portales, la Unidad Vecinal
Providencia, la Villa Olmpica y la Poblacin Llano Subercaseaux.
De las mltiples lecturas e interpretaciones que se pueden extrapolar de este
documento vale la pena destacar que, por un lado, las principales quejas a la
arquitectura se relacionaban a los espacios exiguos de las viviendas, sobre
todo en los casos de familias numerosas. Por el otro, el emplazamiento de
estos conjuntos en zonas centrales de la capital, como es el caso de la Unidad
Vecinal Providencia, era un valor reconocido y destacado casi unnimemente
por los habitantes.
En este mismo sentido, los habitantes reconocan que equipar los conjuntos
habitacionales o las unidades vecinales con reas verdes, plazas o juegos,
alejando lo ms posible las circulaciones vehiculares, constitua una buena
oportunidad para que los nios jugasen libremente sin que los padres se
tuviesen que preocupar de vigilarlos.
147 La Unidad Vecinal Providencia recin
inaugurada y fotografiada en el estudio de
Venegas y Bravo. .
151
153
acuerdo con los requisitos de la presente ley, estarn exentas del impuesto
de tercera categora de la ley sobre Impuestos a la Renta y del cincuenta por
ciento de los impuestos que gravan su constitucin.169
Es interesante notar que de los ocho artculos que definen esta ley, seis se
ocupaban de definir las herramientas de deduccin fiscal para promover la
participacin del sector privado en la construccin de viviendas econmicas.
Para los efectos de esta medida legislativa, se consideraban viviendas
econmicas aquellas construcciones que cumplieran con los siguientes
requisitos:
a) Que sus planos y especificaciones estn de acuerdo con los
reglamentos, ordenanzas y especificaciones de la Caja de la
Habitacin Popular y sean aprobadas por ella.
b) El costo de edificacin de estas construcciones, por metro
cuadrado, no deber exceder de un 75% del sueldo vital del
departamento de Santiago.
c) Los proyectos que se ejecuten con arreglo a las disposiciones
de la presente ley podrn consultar locales comerciales
siempre que su ubicacin o importancia lo justifique a juicio
del Consejo de la misma.
La superficie de los mencionados locales no podr en ningn
caso exceder del 20% del total edificado que consulte el
respectivo proyecto.170
Si bien la ley Pereira fue la medida que permiti que proyectos como la
UVP se realizaran, ya que signific una consistente participacin del sector
privado en las iniciativas residenciales econmicas, para entender los
estndares a los cuales estos proyectos deban atenerse hay que remontarse al
ao 1944, cuando se aprob la Ordenanza de Urbanizacin y Construcciones
Econmicas, bajo gobierno de Juan Antonio Ros.
Esta ordenanza, que sucedi a la ley orgnica N 7.600 de 1943, defini con
precisin los estndares que tenan que cumplir las viviendas econmicas.
Estos estndares fueron aplicados desde 1944 hasta 1959, ao en que se
aprob el D.F.L. n 2. Es as que los parmetros que se aplicaron al proyecto
y construccin de la Unidad Vecinal Portales fueron los correspondientes a la
Ordenanza de 1944.
La Ordenanza de 1944 estableca, en su primer artculo, que cada proyecto de
construcciones econmicas tena que ser aprobado por el Consejo Superior
de la Caja de la Habitacin Popular y, dentro de treinta das, por la Direccin
de Obras Municipales respectiva. Esta prctica, si bien parece obvia en
la actualidad, constituy un importante paso adelante en la fiscalizacin y
control, por parte de las municipalidades y de las instituciones competentes,
de las nuevas construcciones econmicas que se estaban llevando a cabo en
el pas.
154
12 m2
3 m2
14 m2
10.5 m2
8 m2
3.15 m2
171
La ordenanza fijaba, por persona, una superficie mnima til de 8.43 metros
cuadrados y un volumen de 17 metros cbicos.
El artculo 8 estableca la altura mnima, mxima y media por piso, indicando
con ello el volumen de aire que, segn estos estndares, garantizaba que
una vivienda pudiese considerarse saludable. Estos coeficientes eran los
siguientes: altura mnima libre de 2.10 metros, altura mxima libre de 2.70
metros y la altura media libre de 2.40 metros. La ordenanza estableca,
adems, que todos los locales habitables deban tener por lo menos una
ventana que tomase luz y aire directamente del exterior sin la interposicin
de prticos, galeras o corredores.
Todos los locales habitables se deban proyectar de tal forma que a cada uno
de ellos pudiese entrar el sol directamente, por lo menos durante tres horas
al da. Este estndar disminua a dos horas desde Puerto Montt hacia el Sur.
Las circulaciones y pasillos deban tener un ancho mnimo de 0.80 metros,
cuando su longitud fuese inferior a dos metros en las viviendas unifamiliares,
155
156
157
incluyendo las reas verdes, alcanz un 80% de la superficie total del terreno
y la densidad lleg a 350 habitantes por hectrea. Esto demuestra, por un
lado, la flexibilidad del Departamento Tcnico de la Caja al aceptar proyectos
en los cuales se aplicaran variaciones de los estndares establecidos por la ley
y, por otro lado, la estrategia proyectual de los arquitectos, determinados a
construir una unidad vecinal dentro de un parque. La densidad de poblacin
en la Unidad Vecinal Portales es exactamente la mitad de lo que estableca
la ley.
El artculo 38 estableca que en los edificios de viviendas econmicas no
era necesario instalar ascensores o rampas, siempre y cuando el acceso a
las viviendas superiores no quedase a una altura mayor a los 10.80 metros
considerados desde el nivel de la calle. Es esta norma la que motivar, en
la UVP, la creacin de las pasarelas elevadas y de la calle corredor de los
bloques.175
La separacin entre los edificios, en sentido perpendicular a ellos, estaba
determinada por una grilla de medidas dependientes de su altura. Estas
relaciones cambiaban entre el norte y el sur del pas. Para la zona central las
reglas eran las siguientes:
a) En edificios de un piso, dos y media veces la altura.
b) En edificios de dos pisos, dos veces y media su altura.
c) En edificios de tres o ms pisos, una y media veces la
altura.
Cuando el sentido de los bloques no fuese de norte a sur, estas
relaciones se deban aumentar de un 33%.176
La ordenanza estableca, finalmente, que las empresas de agua potable,
electricidad, alcantarillado y gas, deban abastecer las nuevas poblaciones
con sus servicios a partir del momento en el cual se terminasen las obras
de construccin. Una vez terminadas las obras y que stas fueran recibidas
por la municipalidad correspondiente, se poda proceder a la inscripcin
de las propiedades en el Conservador de Bienes Races,177 para lo cual era
suficiente presentar un certificado que demostrase que las viviendas se haban
construido de acuerdo a la Ordenanza de Construcciones Econmicas.
En este sentido, en su libro El problema de la vivienda a travs de su
legislacin (1906-1959), y refirindose a la Ordenanza de Urbanizacin y
Construcciones Econmicas de 1944 que diferencia de manera importante la
obra del sector pblico de la del privado, Luis Bravo Heitmann afirma:
En un aspecto cuantitativo, la Ordenanza produjo sus frutos,
resumidos en 3.163 viviendas entre 1944 y 1954. Desde el
punto de vista cualitativo sus resultados fueron ms bien
unilaterales ya que orient la construccin econmica
hacia estndares demasiado elevados, fenmeno debido sin
duda a su imprecisin para definir los mximos tolerables
175 Este punto ser analizado con precisin en el cuarto capitlo de la tesis.
176 Caja de la Habitacin Popular, Ordenanza, p. 25.
177 Se analizarn en el captulo siguiente los problemas relativos a la recepcin final de las obras
en la UVP.
158
159
179 Esta ordenanza estableca, entre otras medidas, que los edificios de viviendas econmicas no
podan tener ms de 5 pisos, y se definan los tipos de agrupacin y de disposicin de los edificios
en el predio, entre otras medidas.
160
180 Los arquitectos encargados de redactar este informe, para llegar a las conclusiones sobre los
estndares y tamaos mnimos de las viviendas, tomaron en consideracin los estudios de Alexander
Klein y analizaron, adems, los estndares de dos urbanizaciones europeas: una construida en
Alemania por Block y Hochfeld y otra en Holanda por J. J. P. Oud. Esto reafirma nuevamente
el hecho de que los arquitectos modernos, que estaban definiendo patrones constructivos y
residenciales para Chile, se encontraban alineados con las propuestas europeas en trminos de
exposicin solar, alineacin de bloques residenciales, superficies mnimas o mximas, etc.
181 Convencin Nacional del Colegio de Arquitectos de Chile, Algunos Estudios de los aspectos
urbansticos del plan habitacional impulsados por el supremo gobierno en 1959, Santiago,
Ediciones Instituto de Vivienda, Urbanismo y Planeacin de la Universidad de Chile, 1959, p. B8.
161
162
Captulo 3
Entre finales del siglo XIX y las primeras dcadas del XX el tema de las reas
verdes se consideraba una cuestin central en el discurso sobre la ciudad. Son
destacables, por ejemplo, los estudios de Howard sobre la Ciudad Jardn de
finales del siglo XIX, los estudios de Le Corbusier sobre la Ville Radieuse de
1933, o la importancia que tena el esparcimiento en el urbanismo moderno,
considerado como una de las cuatro funciones bsicas de la vida del hombre
en la Carta de Atenas.
182 Adrin Gorelik, La grilla y el parque, Buenos Aires, Universidad Nacional de Quilmes, 1998,
p. 58.
183 ibid., p. 68.
184 Palabra que ser asociada a la Quinta Normal de Agricultura de Santiago tamben en otras
ocasiones.
166
185 Mara Anglica Apey, Historia de la Sociedad Nacional de Agricultura, Santiago, Sociedad
Nacional de Agricultura, 1998, p. 25.
186 Patricio Gross (ed.), Sustentabilidad: un desafo imposible?, Santiago, Surambiente, 2002.
167
168
Quinta Normal
169
El primer lote comprado por parte del Estado es el de Jos Diego Portales,
de una superficie aproximada de 20 hs. Los deslindes del terreno eran los
siguientes: por el sur, la hijuela de Teresa Portales; por el norte, el camino
a Valparaso; por el oriente, la hijuela de Paula y Manuela Portales; y por el
poniente, la hijuela de Josefa Portales.
La segunda gran expansin se realiz en 1850. En el texto La Quinta Normal
de Agricultura se relata:
El Presidente de la Repblica, Manuel Bulnes, por decreto
de fecha 18 de enero de 1850, autoriz a los ministros de la
Tesorera General para comprar, en representacin del Fiscal,
una suerte de tierras de propiedad de doa Teresa
Portales contigua a la Quinta Normal de Agricultura para
189 Los planos que se presentan en esta pgina son una reconstruccin que cruza los datos
inherentes a la formacin del parque con planimetras histricas publicadas en varios artculos de
libros o revistas. Las fechas que marcan esta secuencia de planimetras corresponden al ao en que
se realizaron los planos originales. Estas planimetras se han intervenido aadiendo, en cada una de
ellas, el rea del parque (polgono de color rojo) que representa la ocupacin de la Unidad Vecinal
Portales una vez construida.
170
171
193 Fidel Araneda, Crnicas del barrio Yungay, Santiago, Carrin e Hijos, 1972, p. 87.
194 Benjamn Subercaseaux, Chile o una loca geografa, Santiago, Ercilla (11 edicin), 1956,
p. 158.
172
173
174
198 Karl H. Brunner, Santiago de Chile. Su estado actual y su futura formacin, Santiago,
Imprenta La Traccin, 1932, p. 54.
199 ibid., p. 54.
175
176
177
172
Elementos urbanos que constituye la
metrpoli segn Emilio Duhart.
178
204 ibid.
205 ibid.
179
vecinal al de metrpolis.
Una vez realizado este trabajo analtico-terico, Duhart propuso la completa
transformacin de 40 hs. de suelo urbano comprendido entre las avenidas
Matucana, Cumming, Catedral y Portales frente a la Quinta Normal de
Agricultura, un sector de la ciudad aledao al sitio del proyecto de la UVP.
Para este sector de la capital propuso la supresin completa del trazado
existente y el abandono del sistema de damero tradicional para sustituirlo
por la construccin de dos grandes unidad vecinales. stas proponan una
ocupacin del suelo de tan solo el 14% y se caracterizaban por ser grandes
islas peatonales verdes que, en primer piso, contaban con generosas reas de
espacio pblico y equipamiento comunitario.
173
Propuesta de Duhart para el sector
Matcucana con avenida Portales. En este lugar se
consideraba la construccin de grandes unidades
vecinales.
180
181
182
183
184
211 Reyner Banham, The New Brutalism: Ethic or Aesthetic?, Londres, Architectural Press, 1966.
185
del
edificio
de
186
213 Segn afirma Hctor Valds, cada una de las Sociedades EMPART tena un equipo de
arquitectos que realizaban los proyectos que stas se adjudicaban. En el caso de la UVP la oficina
BVCH supo convencer a las otras empresas constructoras para realizar un solo proyecto para todo
el terreno comprado por la Caja de Empleados Particulares.
214 Cabe destacar que este documento est firmado por Valds, Castillo y Huidobro y por Bresciani.
Esto, debido que a la fecha todava no se haba incorporado formalmente Carlos Bresciani a la
oficina compuesta por los tres socios.
215 Direccin de Obras, Municipalidad de Estacin Central, expediente Unidad Vecinal Portales,
Caja 56 J.
187
216 La calle Apstol Santiago pasar a ser la avenida General Velsquez y, posteriormente, la
Autopista Central.
217 Direccin de Obras, Municipalidad de Estacin Central, ibid.
218 Ricardo Braun Menndez, Bresciani, Valds, Castillo, Huidobro, Buenos Aires, Instituto de
Arte Americano e Investigaciones Estticas de la Universidad de Buenos Aires, 1962.
188
189
190
Una foto area del sector poniente de la capital, tomada durante un vuelo
de 1954, muestra la condicin de la Quinta Normal pocos meses antes de
que se iniciaran las obras de la Unidad Vecinal Portales. La imagen muestra
claramente la importancia que tena, desde un punto de vista urbano, la
Quinta Normal para el sector. Es evidente la dicotoma morfolgica entre el
damero tradicional de la ciudad, con sus cuadras de una hectrea de superficie
aproximada, y las grandes islas verdes que caracterizaban a la Quinta Normal
(se calcula que el promedio de cada uno de los lotes de la Quinta Normal era
de alrededor de 12 hectreas).
191
circundante.219
Un plano de Santiago, contenido en una publicacin del Departamento de
Trnsito de la Municipalidad de Santiago, de 1926, muestra claramente las
condiciones del sitio, con sus calles, tal como lo encontraron los arquitectos
al momento de empezar el proyecto.
El particular proceso de conformacin de la Quinta, a travs de un proceso
de agregacin de lotes en sentido oriente-poniente, defini una estructura
compuesta por dos reas principales. Una al oriente de avenida Las Encinas
(calle que se desarrolla en sentido norte-sur) que contena el parque
ornamental, y una al poniente de esta misma avenida que corresponda a la
parte productiva. Junto con la definicin de avenida Las Encinas se consolid
tambin el eje oriente-poniente de la Quinta: la avenida de la Exposicin
(actual avenida Portales).
1919
1926
EXPOSICIN
LAS ENCINAS
LAS ENCINAS
EXPOSICIN
192
Avenida la Exposicin
Avenida Sur
Avenida Matucana
Avenida Oriente
Avnida Le Feuvre
Avenida Ecuador
194
220 Esta investigacin no encontr ningn documento que mencionara que este terreno haya
pertenecido en algn momento a la Universidad Tcnica del Estado.
195
AVENIDA PORTALES
LOTE B
LOTE C
LOTE E
LOTE J
LAS ENCINAS
LAS ACACIAS
APOSTOL SANTIAGO
AVENIDA SUR
196
197
198
199
200
Esta decisin proyectual fue motivada por dos factores: el primero era
la normativa (la Ley Pereira) que estableca que un edificio de viviendas
econmicas no poda tener ms de cinco pisos o, en sustitucin, 13 metros
de altura.
Fueron las condiciones topogrficas del sitio las que permitieron conjugar las
decisiones proyectuales con los requerimientos de los mandantes respetando
las restricciones impuestas por la ley.
El sistema de pasarelas elevadas que cruza todo el sector poniente de la obra,
una infraestructura proyectada para poder justificar la construccin de un
edificio de siete pisos, tuvo mucho xito y fue utilizado ampliamente por los
habitantes.225
Las dos versiones presentadas hasta aqu tienen varios aspectos en comn:
el dibujo de la arborizacin existente en el sitio correspondiente a los
rboles existentes en el sitio de proyecto y pertenecientes a la antigua Quinta
Normal el trazado de las calles vehiculares, el proyecto de los jardines y
la estructura de los caminos peatonales que atraviesan todo el conjunto
comunicando las varias partes del mismo.
APOSTOL SANTIAGO
202
204
205
MANZANA 100x100
206
207
Este plano presenta, adems, la apertura de una calle casi paralela a avenida
Portales (ex avenida Exposicin) que, cruzando toda la parte norte del predio
de la UTE, conectaba el equipamiento central con la avenida Matucana.
Aparte de estas modificaciones el trazado de las calles vehiculares a cul
de sac, que incursionaban en las grandes islas peatonales, permanece sin
variaciones. Tampoco cambia el proyecto de los recorridos peatonales que
distribua el movimiento de los habitantes, ni la estructura de las pasarelas
elevadas que se desprendan de la parte central del conjunto hasta llegar a los
bloques 1 y 2 de la parte poniente.
209
Uno de los planos que mejor muestra la situacin global del plan que se estaba
proponiendo es aqul en el que se presenta el proyecto de la UVP en conjunto
con el proyecto de la UTE y con el predio completo de la Quinta Normal, todo
inserto en un mismo contexto inmediato.
Este plano ha tenido gran difusin lo que atestigua la importancia que se le
concedi en la historiografa. Por sus caractersticas merece ser analizado en
detalle.
El sector de la Quinta Normal est delimitado por el trazado de las principales
calles vehiculares. Entre stas se aprecia la avenida Matucana al oriente y
la Carretera Panamericana al poniente. La Carretera Panamericana, lo que
era antiguamente la calle Apstol Santiago y que ser, sucesivamente, la
avenida General Velsquez y la Autopista Central, tiene un ancho mayor en
correspondencia con la UVP y se vuelve a estrechar despus del sector ocupado
por el conjunto. Esto se debe a que una de las medidas que fueron presentadas
al momento de aprobar el proyecto de la UVP era el ensanchamiento de la
calle Apstol Santiago que, ya en ese entonces, estaba considerada como una
arteria de escala metropolitana.
Con respecto al trazado de las arborizaciones, al igual que en la maqueta
descrita anteriormente, las avenidas principales que atravesaban el parque
en sentido norte-sur eran arboladas y delimitaban los grandes predios
consolidados de la Quinta. El rol de los rboles es fundamental: a la vez
que subdividen los lotes del proyecto, definiendo las macro-manzanas
peatonales, proponen continuidad entre el nuevo proyecto y la parte de
parque ornamental.
El proyecto de la Universidad Tcnica del Estado se muestra en una de sus
versiones ms completas. La parte de universidad que se desarrollaba al
sur de avenida Sur inclua la remodelacin de la antigua Escuela de Artes
y Oficios, la construccin del complejo deportivo, nuevos edificios para los
laboratorios y la construccin de un sector central comunitario. Las relaciones
entre esta parte del campus y la UVP son prcticamente nulas y eso se debe,
probablemente, a que los bloques de la UVP que se enfrentaban a la avenida
Sur constituan un muro que impeda la relacin entre el sector central del
conjunto con el equipamiento universitario.
La parte del proyecto de la universidad que fue efectivamente realizado,
en cambio, se ubicaba al oriente de la avenida Las Sophoras y presenta
relaciones ms directas con las estructuras del conjunto. Algunas de stas
fueron expuestas en las pginas anteriores a las que se agrega la relacin
entre algunos de los recorridos peatonales techados, que atraviesan la
universidad en sentido oriente poniente, con la prolongacin de la avenida
Norte, presente en la UVP, y el camino peatonal que define el Paseo Oriente
del conjunto. Adems de ello, las viviendas para los profesores que se
proyectaron en el sector norte del campus, hacia la avenida Portales, tienen la
misma volumetra y disposicin que tenan las viviendas unifamiliares dentro
de la UVP.
210
211
De esta serie de versiones la que merece ser analizada con mayor profundidad
es la que se aprueba en 1961, una vez que se aprob el DFL n 2 y que la
CORVI absorbi en su interior los departamentos tcnicos de la Caja de
Empleados Particulares.
Son varios los puntos que muestran el proceso de adaptacin del proyecto a
las nuevas condiciones del sitio y de los mandantes. La primera modificacin
corresponde a la conformacin de los bloques residenciales. El Bloque 3, que
en los proyectos anteriores exceda los trescientos metros de largo y pasaba
por encima de las avenidas Las Encinas y Las Acacias, aparece ms corto y
en el terreno dejado libre por esta operacin se dispone una hilera de casas
de dos pisos sobre las cuales corre la pasarela que conecta este nuevo bloque
con el bloque 2. Por otro lado, el bloque 19, que se enfrenta a la avenida El
Belloto, se alarga ocupando el espacio dejado vaco por la supresin de los
bloques que anteriormente se encontraban en el cuarto lote vendido a la UTE.
En general, todos los bloques del sector oriente de la UVP, que fueron
construidos por la CORVI, presentan una cruja ms angosta que aquellos
construidos por la Caja, y en ellos los estndares aplicados a las viviendas
212
231 Moscoso hace el clculo de que el estndar de la superficie de las viviendas cambi, entre el
sector poniente y el oriente, desde 17,5 a 13 m por cama.
232 Estos aspectos sern analizados con detalle en el captulo 4 de esta tesis.
213
214
215
233 Casi llegando al lmite de 700 establecido por la Ordenanza de Urbanizaciones Econmicas.
216
El segundo paseo peatonal proyectado se desarrollaba en sentido orienteponiente. La parte oriente del mismo se debera haber ubicado entre los
bloques que fueron construidos en la segunda etapa por la CORVI. La
parte poniente, en cambio, se desarrollaba desde el centro de la UVP,
en correspondencia con el centro cvico, hasta la calle Apstol Santiago,
enfrentndose a los bloques 1 y 2.
Locales comerciales
Paseo Poniente
Plaza Mayor
Paseo Oriente
Paseo Central
La otra funcin del Paseo Central que se desarrollaba entre las avenidas
Portales y Sur era la de constituir el acceso principal a la unidad vecinal.
Este paseo haba sido pensado como una extensin del parque de la Quinta
Normal, el que, segn lo que proponan los arquitectos en el proyecto, deba
fusionarse con el conjunto. La idea de los arquitectos era aprovechar la
arborizacin existente en el sitio implementndola con jardines y prados y,
de esta manera, conformar un paseo parecido a los que caracterizan an
hoy el parque de la Quinta Normal.
234 El proyecto de las reas verdes, sobre todo los dos grandes paseos en el interior de la UVP, no
se ejecutaron tal como haban sido proyectados.
217
Por otro lado, en el sector oriente, aqul incluido entre los sectores tres y cuatro
construidos en la segunda etapa a partir de 1964 por la CORVI institucin
que, a diferencia de la Caja de EE.PP. no se hizo cargo de la construccin y
mantencin de los jardines, las reas verdes son muy limitadas en relacin
a lo proyectado y priman los sitios eriazos por sobre los prados.
218
219
y las plazuelas, al igual que las casas unifamiliares, tienen una escala ms
bien domstica.
Estas pequeas plazas 15 en total llevan los nombres de algunas de
las principales especies de rboles frutales presentes en el sitio antes de
la construccin del conjunto, constituyen lugares a disposicin de toda la
comunidad y, por sus dimensiones, conforman espacios ntimos dentro de
un conjunto de 31 hectreas de extensin.
El primer proyecto tena prevista la construccin de 17 plazuelas, dos de las
cuales desaparecieron cuando la Caja de Empleados particulares vendi la
parte oriente del terreno a la Universidad Tcnica del Estado.
En el primer sector se cuentan 5 plazuelas: del Ciruelo, de los Manzanos, del
Peral, del Nogal y de los Sauces. Entre stas cinco y las del segundo sector se
encuentra el paseo poniente, que divide la parte poniente de la UVP en dos
partes. En el segundo sector se encuentran otras 5 plazuelas: de los Pltanos,
del Peumo, de los Duraznos, del Jacarand y de los Cerezos.
En algunas de estas plazas se lograron mantener los rboles frutales preexistentes en el terreno. As sucedi, por ejemplo, en la plazuela del Peumo
ubicada en el segundo sector de la UVP. Las fotografas de Ren Combeau, que
retratan el conjunto en sus primeros aos de vida, muestran la mantencin
de los rboles frutales existentes en las plazuelas y la creacin de techos
jardn sobre las casas de uno y dos pisos, entregando una imagen acabada al
conjunto a pesar de tener pocos aos de vida.
La estructura tpica de estas plazas, que una y otra vez se replica con pequeas
modificaciones, se basa en la disposicin en forma de esvstica de las casas de
un piso ubicadas en los espacios contenidos entre los bloques residenciales.
Las casas rodean las plazuelas manteniendo una distancia de alrededor de 40
metros entre ellas. El acceso a cada casa se produce desde el exterior de las
plazuelas con lo cual el vaco interior mantiene una cierta intimidad. Esto,
junto con la habilitacin de juegos infantiles comunitarios, contribuye a
constituir un espacio de esparcimiento para los habitantes.
220
235 A la luz de las consideraciones acerca de la importancia del verde, se entiende la recomendacin
que Alfredo Johnson, Director de Obras de la Municipalidad de Santiago, hizo a la Caja de
Empleados Particulares antes de la recepcin definitiva de la primera etapa. El director sugiri
al alcalde que se estipulara algn tipo de contrato entre la Caja de Empleados Particulares y la
compaa de aguas para que sta se hiciera cargo del riego de las reas verdes de la Unidad Vecinal
Portales. stas se deterioraron desde el momento en el cual la Caja vendi las propiedades a los
particulares.
221
222
223
224
Captulo 4
La dimensin morfolgica. De la Ciudad a la habitacin:
Relaciones, disoluciones y conflictos.
225
226
237 Charles Rambert, Lhabitat collectif, problme urbain, Pars, Vincent Frial et Cie., 1955.
227
228
conflicto por motivos de convivencia civil (ruido que se produca en los techos
de las viviendas, por ejemplo) y por problemas de tipo constructivo (las casas,
sobre cuyos techos corran las pasarelas, se llovan) es cierto tambin que
desde que fueron cortadas las comunicaciones entre un bloque y el otro, el
conjunto se vio privado de uno de los elementos que lo caracterizaba.
229
La oficina BVCH, en el periodo que va desde 1953 hasta 1961 (ao en que se
cerr el proyecto de la UVP), se hizo cargo de proyectos de las ms diversas
escalas en la zona norte y central del pas. Entre ellos, se puede hacer referencia
a proyectos como el ya mencionado conjunto Matta-Viel, proyectado por la
Caja de Previsin del Banco del Estado en 1954-1955 o el edificio proyectado
en 1956 en la esquina de las calles Serrano y Eyzaguirre, en Santiago, por
encargo de la Sociedad EMPART n3, de Forteza Hnos. Adems de ellos,
hay otros casos que, por fecha o por sus caractersticas, son particularmente
importantes para la comprensin de la Unidad Vecinal Portales. Estos son:
la Unidad Habitacional proyectada en Independencia (Santiago) por encargo
de la Sociedad EMPART n2 de Valdivieso y Vergara en 1955, la Poblacin
Chinchorro y el Conjunto Habitacional Estadio, ambos en Arica, proyectados
entre los aos 1955 y 1957.
230
Proyectos
Holanda
Matta-Viel
UVP
Chinchorro
Independencia
Estadio
Serrano
Locales comerciales
Uso de edificios traslapados
Edificios traslapados, y unidos por cuerpos de escaleras
Plaza en la esquina
Se toma el frente calle
Orientacin norte-sur
Sinceridad Estructural
Uso de colores en las fachas
Bajorelieves y expresiones artisticas
Uso de ladrillos de manera decorativa
Uso de baldosas decorativas
Caja de escaleras de vidrio
Caja de escaleras como vacio
Hormign pintado blanco
Hormign en tablas
Hormign en moldes
Uso de Duplex
Departamentos en un piso
Tipos variados de edificios
Presencia de casas junto a Bloques
Presencia de Logias y balcones
Pasillos distributivos externos
Pasarelas elevadas
Uso de ladrillos estructurales
Casas patio
Proyecto de Jardines
Zocalos revestidos de piedra
Uso de cerramientos correderos tapasol
Aprovechamiento del desnivel en el suelo
Presencia de parrones
Uso de Machones estructuarale de hormign armado
Analizar por separado cada uno de los casos escogidos significara desviarse
parcialmente del centro del trabajo, por lo que se ha pensado presentar en
primera instancia aquellas caractersticas comunes en la mayora de los
231
232
233
4.3 La construccin de la
vicisitudes de un largo proceso.
obra:
12
8
14
10
13
11
16
15
18
17
19
235
236
Con respecto a las etapas sucesivas, tres aos despus de la aprobacin del
permiso de edificacin original, es decir, el 29 de abril de 1963, la Municipalidad
de Santiago emiti el permiso de edificacin de la segunda etapa de la UVP
que comprenda la construccin de los sectores 3 y 4, ubicados en la parte de
conjunto al oriente de la avenida Las Encinas.
La construccin de esta segunda etapa fue distinta a la primera. La llev a
cabo la CORVI en vez de la Caja y, no necesariamente por ello, el proceso de
construccin fue mucho ms lineal y no sufri los conflictos que se dieron
en la primera etapa. En este caso las obras de construccin empezaron en
1964 y se terminaron entre 1968 y 1969 (no se ha podido precisar una fecha
determinada en la cual se terminaron las labores de construccin). Fueron
recibidas definitivamente por la Municipalidad el 22 de julio de 1975.
Es evidente la importante diferencia en la gestin de los dos sectores de la
UVP. Las dificultades relacionadas a la construccin de la primera etapa se
debieron, en parte, al hecho de que, al cambiar la institucin encargada de
la construccin pasando la UVP de las manos de la Caja de Empleados
Particulares a la CORVI, no quedaron explcitas las responsabilidades
inherentes a la finalizacin de la primera etapa del conjunto. Esto no
ocurri en la segunda etapa que fue financiada, construida y entregada a la
Municipalidad por un solo actor, la CORVI.
Los actores que participaron en el proceso de construccin de la UVP son
numerosos, muchos de los cuales ya han sido mencionados en este estudio,
pero hay otros que hasta el momento no han aparecido, tales como las
empresas constructoras que se hicieron cargo de la construccin de la segunda
etapa o, por ejemplo, la oficina de ingenieros Muggli, Del Sol y Vogel, que se
hizo cargo de los clculos estructurales de toda la obra.
Tema central para la comprensin del proceso de construccin de la UVP es
la subdivisin de las obras de edificacin de los bloques y de las viviendas
unifamiliares entre las distintas Sociedades EMPART. Como se mencion en
el segundo captulo, las empresas constructoras que se hicieron cargo de la
construccin de la UVP fueron 3: la sociedad EMPART n 2 de Valdivieso y
Vergara, la n 3 de Forteza Hnos., y la n 4, de Guillermo Ledermann. sto
corresponde para la construccin de la primera etapa de la UVP. Para la
construccin de la segunda etapa, financiada por la CORVI, dos de las tres
EMPART fueron sustituidas por otras empresas constructoras.
255 Sociedad
Marinovic
Constructora
de
Santiago
237
238
su
239
243 El anlisis especfico de sta como de las otras tipologas de departamentos ser desarrollada
en la prxima seccin.
240
244 stas se fijaron a la losa al momento del moldaje, razn por la cual la mayor parte de ellas
todava se conserva, a pesar de los cincuenta aos que tiene la obra.
242
stos son bloques de 242 metros de largo, 16,4 de ancho, y siete pisos de
altura. Dispuestos uno a continuacin del otro, conforman un lmite a nivel
urbano de casi quinientos metros de largo. La intencin de los arquitectos, al
conformar esta barrera fsica por el costado poniente del conjunto, fue la de
proteger la zona interna del predio y lograr que las estructuras residenciales
se relacionaran con la cordillera de los Andes.
El bloque 1 se compone de departamentos de una planta, desde el primero
hasta el quinto piso incluido. El sexto piso contiene departamentos duplex
que se extienden hasta el sptimo y ltimo piso del edificio. Los materiales
empleados en este bloque son los mismos que se han descrito hasta ahora.
243
244
El bloque 2, en su extremo sur, tiene una rampa helicoidal que, desde la zona
de estacionamientos, lleva a un pasillo amplio ubicado en el tercer piso. Es as
como este pasillo interior se transforma en una calle vehicular que permita el
acceso a los vehculos de emergencia, taxis o servicios de mudanzas; adems
de proporcionar un paseo privilegiado desde el cual poder apreciar las reas
verdes del conjunto.
Las cabeceras de estos dos bloques se vaciaron en los tres primeros pisos, la
misma lgica que se aplic en los otros bloques de la UVP.245
Estos lugares, que actualmente han sido cerrados para dar lugar a algunas
salas para reuniones comunitarias, antiguamente eran estacionamientos
cubiertos y lugares de reunin para los habitantes.
Durante la segunda etapa se construyen los restantes nueve bloques de la
UVP.
Las modificaciones al proyecto incorporadas en esta ltima etapa fueron
sustanciales. Si, desde el punto de vista urbano estos cambios fueron
numerosos,246 desde un punto de vista morfolgico las transformaciones a los
bloques fueron mucho mayores.
Se modific la estructura de los edificios, el uso de los materiales y se aplicaron
otros estndares para definir los distintos departamentos.
Los dos grupos de bloques que se erigieron en esta etapa fueron el 12, 13, 14,
15, 16, y 17 en la isla peatonal incluida entre las avenidas Las Encinas y Las
Sophoras, y los bloques 18, 19 y 3, frente a la avenida Sur.
245 En la primera etapa, construida por la Caja de Empleados Particulares, estos vacos tienen
dimensiones mayores que en la segunda etapa, construida por la CORVI. Este hecho podra ser
sintomtico de la voluntad de este organismo de disminuir el costo de construccin y aumentar el
nmero de departamentos por bloque.
246 Ellos fueron analizados en el tecer captulo de la tesis.
245
246
249 Los bloques 18 y 19 miden 88,7 metros de largo y 11,2 de ancho, mientras que el bloque 3 mide
182,4 mts. de largo y tan slo 9,6 mts. de ancho con orientacin oriente-poniente, razn por la cual
tienen una cruja ms angosta que todos los otros bloques.
247
248
250 En una reciente conversacin con Hctor Valds, realizada el da 19 de agosto de 2009, el
arquitecto afirm que el uso de tantos tipos en la UVP se debe a que stos se usaron en condiciones
especficas, en las cuales la estructura del bloque exigiera el uso de un tipo excepcional de
249
PISO 2
TIPO 2
TIPO 5
TIPO 6
TIPO 7
TIPO 9
TIPO 14
TIPO 16
TIPO 17
TIPO 18
TIPO 20
TIPO 23
TIPO 24
TIPO 27
TIPO 28
TIPO 29
TIPO 31
departamento. Esta afirmacin es cierta si se analiza piso por piso y bloque por bloque, pero entra
en crisis al analizar la estructura del conjunto en su totalidad, ya que en este caso las excepciones y
las variantes son tantas que, en cierto sentido, llegan constituir una regla.
250
PISO 5
TIPO 10
TIPO 11
TIPO 12
TIPO 13
TIPO 20
TIPO 23
TIPO 25
TIPO 32
TIPO 33
TIPO 34
TIPO 35
251 En el contexto internacional, se ha podido constatar que, en algunos casos, los bloques
residenciales construidos durante la dcada del 30 tambin presentaban varios tipos de
departamentos, pero el nmero de variaciones, en estos casos, era ms exiguo. El edificio para la
Siemensstadt de Berln, de Hans Scharoun (1930), contiene tres tipos de departamentos distintos.
El nmero de dormitorios es el elemento determinante de la diferenciacin tipolgica de los
departamentos.
Otro caso est constituido por el edificio Bergpolder, construido en Rotterdam en 1934 por Williem
van Tijen, en el cual todos los pisos presentan el mismo tipo de departamento. Otro caso que merece
ser analizado, por su particularidad e innovacin, es el edificio de cuatro pisos que Mies van der
Rohe dise para el Weissenhofsiedlung de Stuttgart en 1927. El arquitecto en este caso propuso
algo muy novedoso para la poca: una estructura portante de columnas de acero que permitieron
que las subdivisiones internas de los departamentos fuesen muy variadas de acuerdo a los usos y
las necesidades de las familias. En el edificio de Mies se exacerba la tensin entre la diversidad de
tipos de departamentos y la racionalidad estructural del edificio.
Los ejemplos internacionales de la segunda postguerra, a diferencia de los casos recin mencionados,
muestran una mayor diversidad de tipos de departamentos.
252 En los anexos de la tesis se presentan todos los planos que muestran la variedad de
departamentos y su ubicacin dentro de la UVP.
251
252
Otro ejemplo de este tipo son los edificios construidos por la CORVI en la
segunda etapa de la Unidad Vecinal Providencia, que en sus 24 pisos de
altura presentan slo tres tipos de departamentos.
Para definir los diferentes tipos se han usado dos parmetros fundamentales.
El primero se refiere al nmero de recintos funcionales que componen la
vivienda, considerando que, por ejemplo, una vivienda sin balcones es distinta
a una vivienda que presenta la misma subdivisin de los espacios interiores
pero que presenta puertas correderas que dan a balcones con seis metros de
largo. El segundo parmetro se refiere a los metros cuadrados tiles de cada
unidad, ya que una vivienda que tiene dos dormitorios amplios en los cuales
se pueden ubicar seis camas es muy distinta a una vivienda con el mismo
nmero de dormitorios, pero en los cuales caben slo cuatro camas en total.
Aparte de estos parmetros generales, existe otro tipo de variaciones menores
dentro de un mismo tipo que han sido registradas pero que no llegan a constituir
tipos independientes. Se hace referencia, por ejemplo, a la existencia de un
shaft en un ambiente cuando en el mismo ambiente de otra unidad de la misma
tipologa no aparece (lo que no alcanza a constituir otro tipo). Otra variacin
podra corresponder a pequeas modificaciones en la subdivisin interna de
los departamentos, como una cocina o un bao ms angostos respecto a los
mismos locales en otro departamento del mismo tipo. Estos sub-tipos, que no
son parte de los 36 registrados, son la prueba de la complejidad constructiva
253
253 Una observacin de Moscoso en su trabajo concierne al excesivo gasto que signific proyectar
tantos tipos de viviendas en vez de estandarizar las modelos y as racionalizar tanto la fase de
proyecto como, sobre todo, la fase de construccin de la obra.
254
que se desarrollan en una sola planta), son catorce en total. Esta categora
incluye tipos de departamentos que se ubican en los segundos, terceros,
cuartos y quintos pisos de los diferentes bloques residenciales.
A modo de ejemplo se ha decidido mostrar las variantes pertenecientes a esta
categora mostrando uno de los departamentos construidos por la Caja en
contraposicin a uno construido por la CORVI.
El primer departamento seleccionado es el tipo 9. Esta es una de las unidades
que componen el cuarto y quinto piso del bloque 2, y tiene 98,46 m, con
capacidad para seis camas. El departamento tiene dos dormitorios, un
estar-comedor que tiene la posibilidad de ser subdividido con una pared
corredera o una cortina para ubicar all otro dormitorio, una cocina y un
bao. Todos los departamentos pertenecientes a este tipo disponen de un
largo balcn que se extiende a lo largo de todo el departamento, y al que se
accede desde los dos extremos: el dormitorio principal y el estar-comedor.
Estructuralmente, el departamento se subdivide en dos partes. Entre la cocina
y el segundo dormitorio se ubica un muro estructural de hormign armado
que constituye uno de los ejes que se encuentran cada 6,23 metros en los
edificios construidos por la Caja. Este muro delimita dos reas bien definidas:
por un lado, un rea de servicios y circulaciones, paralela al sentido del bloque
y adyacente al pasillo de distribucin sin luz natural y, por otro lado, todos los
recintos que, dispuestos en sentido perpendicular a este pasillo, se enfrentan
al largo balcn de la vivienda desde el cual reciben luz natural.
En este tipo el primer piso tiene una planta cuadrada de un solo frente
incluida en la malla estructural. El segundo piso, en cambio, es de doble
frente, con una cruja que se reduce a la mitad.
Otro tipo de departamento duplex que se utiliz en la primera etapa de
construccin es el nmero 16, que se ubica en el tercer piso del bloque 2. El
acceso se produce desde la calle elevada del tercer piso del bloque. Debido
a una particular diferencia de niveles, el acceso al departamento se produce
257
259
261
Casa B
Elevacin principal
Elevacin patio
Corte longitudinal
262
Las casas tipo E y E1,255 construidas por la CORVI, tienen una superficie de 84
m aproximadamente y se desarrollan en dos pisos. En toda la UVP existen
130 casas de este tipo: 100 del tipo E y 30 del tipo E1.
Estas viviendas se disearon en grupos de 4 y 8 unidades, desfasadas
tambin las unas de las otras. Las viviendas tienen orientacin mixta, es
decir, 64 viviendas del tipo E tienen orientacin oriente-poniente, 36 tienen
orientacin norte-sur y se enfrentan a la avenida Norte. En cuanto a las 30
viviendas del tipo E1, todas tienen orientacin norte-sur y se ubican en el
Paseo Poniente frente a la avenida Sur. Las agrupaciones de viviendas del
tipo E, que se encuentran en las plazuelas del tercer sector, estn compuestas
por grupos de 8 viviendas conformando con ello un frente continuo de 40
metros de largo. Cada grupo de 8 se descompone, a su vez, en 2 grupos de 4
conformados por dos pares de viviendas espejados el uno respecto del otro.
Planta
Casa E
Elevacin principal
Elevacin patio
Corte longitudinal
263
Entre las casas y los departamentos de los bloques hay un sistema integrado
de infraestructuras que articula los flujos y los movimientos de las personas
en el conjunto. Adems de los caminos peatonales, estudiados en el captulo
anterior, se encuentran las pasarelas y las calles elevadas.
En repetidas ocasiones, a lo largo de esta tesis, se ha hecho mencin a las
pasarelas como un elemento caracterstico del conjunto. Este sistema de
recorridos elevados,256 desde un punto de vista pragmtico, representa el
expediente que ha permitido la construccin de edificios de 7 pisos en la parte
sur-poniente de la unidad vecinal.257
Desde un punto de vista terico-disciplinar, como sostiene Prez de Arce,
el desprendimiento de los recorridos y el suelo natural plantea incgnitas
que van ms all de su aparente lgica funcionalista, y que se manifiesta
tanto en obras de arquitectura aislada como en propuestas urbanas.258
Aqu este suelo virtual, adems de un medio de comunicacin, constituye la
multiplicacin efectiva del espacio pblico del primer piso. Para lograrlo, los
techos de las casas se usan como jardineras y las barandas de las pasarelas se
rebajan para conformar asientos y zonas de estar.
264
Este sistema de recorridos elevados se extiende por todo el sector surponiente de la UVP. Desde el rea central del conjunto, empezando por el
sube y baja, el recorrido de las pasarelas se extiende en forma paralela al
paseo poniente de la UVP pasando por encima de la casas tipo F1, de un
piso, en un primer tramo, y por encima de las casas tipo E1, de dos pisos,
en el segundo tramo. Este recorrido rectilneo remata en la cabecera del
bloque 1 pero, antes de hacerlo, se junta con la prolongacin de las pasarelas
provenientes del bloque 2. A este eje central, que se desarrolla en sentido
265
266
Otros elementos fundamentales para la UVP son las escaleras que fragmentan
los largos bloques residenciales. Estas estructuras se han proyectado con
particular cuidado, intentando elevar las caractersticas espaciales y plsticas
que las conforman.
En el bloque 2, al igual que en el bloque 1, las rampas de escaleras que conectan
el tercer piso con el sexto presentan descansos en la parte central del bloque.
A stos se accede a travs de escaleras de dos tramos, que penetran en el
espacio asomndose primero hacia la parte poniente de la ciudad, y despus
hacia la parte interior del conjunto, proporcionando vistas privilegiadas del
paisaje urbano, del conjunto mismo y de la cordillera en segundo plano. Estos
lugares, constituidos por grandes vacos de hasta cinco pisos de altura (13
metros, aproximadamente) estn fragmentados por la continuacin de las
losas de los pisos, que de esta manera encuadran y muestran el paisaje.
267
260 En segundo piso este bloque no tiene pasillo, porque los departamentos del primer piso son
duplex.
268
261 Sebastin Irarrzabal, citado por Rodrigo Prez de Arce en El domicilio urbano, Santiago, ARQ,
2006, p. 87.
262 ibid., p. 90.
269
En algunos casos, por ejemplo, la conformacin misma del bloque hizo que
su cabecera fuera compartida slo por dos departamentos, de modo que el
pasillo distributivo, por el hecho de ser utilizado slo por dos familias, se
transform en una extensin misma de los departamentos, adquiriendo un
sentido ms privado.
Del mismo modo, la transicin entre los espacios en copropiedad no est
claramente definida en la UVP. Por ley, las reas verdes, que parecen ser
espacios pblicos de la ciudad, son parte de la copropiedad por lo que no
existe diferencia entre los pasillos, las cajas de escaleras, las pasarelas
elevadas, las reas verdes o los jardines.
Esta ambigedad no se da en la ciudad consolidada, donde hay un claro
entendimiento de cundo termina un espacio de carcter pblico, y cundo
empieza otro de carcter semi-pblico o privado.
Las excepciones y la multiplicidad de espacios seguiran aumentando
al extender este tipo de anlisis a todos los bloques del conjunto;263 sin
embargo, los analizados hasta ahora dejan explcita la complejidad espacial y
la diversidad de estos lugares.
En la UVP hay calles que hacen de pasillos y pasillos que hacen de calles,
de pasarelas elevadas o de caminos peatonales. Elementos de dimensiones
diversas, a veces techados, a veces abiertos, que se relacionan visualmente
con el interior del conjunto y a veces con el exterior, con las copas de los
rboles, los techos de las casas o con la cordillera de los Andes en segundo
plano. Estas estructuras, que se comprimen en los oscuros pasillos interiores,
y que se descomprimen en las amplias cajas de escaleras, constituyen la
columna vertebral de los bloques residenciales y del conjunto en su totalidad.
263 En la seccin de anexos de la tesis se puede apreciar el trabajo completo que se refiere a la
estructura y espacialidad de los pasillos distributivos al interior de los diversos bloques.
270
264 E. N. Rogers, Il cuore un problema umano della citt en Rogers, en J. L. Sert y J. Thyrwhitt,
Il cuore della citt: per una vita pi umana della comunit, Miln, Hoepli Editore, 1954, p. 69.
271
265 Amador Brevia y Lionel Bastas, DFL 2, de 1959. Leyes y reglamentos para la construccin de
viviendas econmicas, Santiago, Editorial Jurdica de Chile, 1982, p. 87.
266 Fernando Moscoso, op. cit., p. 142.
267 Reglamento de copropiedad firmado ante notario, 26 de enero de 1971
272
exterior, precisamente en la parte del conjunto que haba sido pensada como
paseo peatonal.
268 No es casual el uso del nombre Plaza Mayor aplicado a la plaza central de la UVP. En algunas
de las plantas confeccionadas por la oficina se nombra de este modo a este espacio. Esto tendra un
claro significado ya que la Plaza Mayor, en las ciudades coloniales, es al mismo tiempo el corazn
de la ciudad, el lugar fundacional de la misma y el elemento por el cual una ciudad o un pueblo se
puede identificar. En este caso, la plaza central de la UVP es lo que justifica el hecho de que este
conjunto se pueda considerar, en definitiva, como una verdadera ciudad de pequeas dimensiones.
275
276
277
Conclusiones
278
Complejidades y contradicciones en la
UVP.
270 El censo de Poblacin de 1940 arroja, para el Departamento de Santiago, una poblacin
de 1.1oo.725 habitantes, primera oportunidad en que supera el milln (en 1930 era de 836.928
habitantes).
279
en 1949 trajo el gran movimiento generador de una red vial urbana para
Santiago271 y un aumento considerable del parque vehicular. Estos son
algunos indicadores del proceso de modernizacin que estaba afectando a la
capital en los aos anteriores a la construccin de la Unidad Vecinal Portales.
En 1952 el Gran Santiago haba superado el milln y medio de habitantes,
el estndar de vida suba lenta pero continuamente, el pas exiga nuevas
viviendas, nuevos equipamientos, nuevos esparcimientos, nuevos centros
de actividad, [...] nuevos centros cvicos y comerciales, nuevos campos
deportivos, nuevos hbitos.272
En este momento se efectuaron los primeros estudios que consideraron
Santiago en su escala regional, tales como el Seminario del Gran Santiago
de 1958, que puso en evidencia la conciencia de esta nueva situacin urbana
en los medios acadmicos y profesionales. Dicha situacin provoc, tambin,
profundas transformaciones en la organizacin institucional: se fundaron
nuevas comunas y se realizaron cambios en la estructura administrativa,
social y cultural de la ciudad.
Frente a la complejidad de esta dinmica de metropolizacin, con los
consiguientes resultados de transformacin y fragmentacin urbana, las
unidades vecinales pueden verse como un intento de generar piezas a la
escala de esta ciudad nueva, que pudiesen actuar como mdulos autnomos
y, a la vez, reconocibles en este nuevo panorama urbano.
La Unidad Vecinal Portales y las que le siguieron constituyeron las nuevas
piezas con las cuales se intent construir, desde la vivienda, la nueva Santiago
en torno a las dcadas del cincuenta y del sesenta.
En este periodo, tanto en Chile como en el resto de las principales metrpolis
occidentales, las unidades vecinales se posicionaron como una alternativa
viable para el crecimiento urbano. Nuevas estructuras arquitectnicas que
garantizaban suficiente grado de simplicidad, para poder controlar el caos
de las metrpolis y, al mismo tiempo, la suficiente complejidad y diversidad
programtica para poder considerarse verdaderos trozos de ciudad.
Las unidades vecinales constituyeron una tipologa capaz de conjugar de
manera armnica la densidad habitacional, que se haba convertido en una
prerrogativa de las metrpolis modernas, con la voluntad de destinar vastas
reas verdes para el esparcimiento y la recreacin de los habitantes.
Las unidades vecinales se configuraron entonces, como un instrumento para
manejar la complejidad de la ciudad, transformndose en el emblema de las
nuevas ciudades funcionales. Ciudades que se deberan haber ordenado a
partir de principios elementales, planificadas y construidas por arquitectos y
271 Juan Parroquia, Santiago en el tercer cuarto del s. XX., Santiago, Editorial Antrtica, 1979,
p.27.
272 ibid., p. 33.
280
281
LA TENSIN ESCALAR
285
286
Crditos de Imgenes
287
44 y 45 tomadas de: Mumford L. The Ciam Discurse on Urbanism, 19281960. London. The MIT Press, 2000. P 43 y 35.
46 y 47 tomadas de: Klein A. Vivienda minima 1906-1957. Barcelona: Gili,
1980. P. 99 y 109.
48 y 49 tomadas de: Gssel P. y Leuthauser G. Arquitectura del siglo XX.
Madrid: Tashen, 2005.
50 y 51 tomadas de: Gssel P. y Leuthauser G. Arquitectura del siglo XX.
Madrid: Tashen, 2005.
52 y 53 tomadas de: Gssel P. y Leuthauser G. Arquitectura del siglo XX.
Madrid: Tashen, 2005.
54 tomada de: Tafuri M. y F. Dal Co. Architettura Contemporanea. Milan:
Electa, 1977.
55 y 56 Revista ARQuitectura n 1. 1933.
57 tomada de: Tafuri M. y F. Dal Co. Architettura Contemporanea. Milan:
Electa, 1977.
58-59 y 60 tomadas de: Tafuri M. y F. Dal Co. Architettura Contemporanea.
Milan: Electa, 1977.
61 tomada de: Sert J. L. Can Our Cities Survive? Cambridge: The Harvar
Univesrity Press, 1942. P. 71.
62-63 y 64 tomadas de: Sert J. L. Can Our Cities Survive? Cambridge: The
Harvar Univesrity Press, 1942.
65 y 66 tomadas de: Tafuri M. y F. Dal Co. Architettura Contemporanea.
Milan: Electa, 1977.
67 y 68 tomadas de: Portinho C. Eduardo Affonso Reidy. Lisboa: Blau,
2000.
69 tomada de: A decade of New Architecture. New York: G. Witterborn,
1954. P. 223.
70 tomada de: Calabi D. Storia dellurbanistica europea. Milano: Mondadori,
2004. P. 208.
71 tomada de: Ernesto N. Rogers, J. L. Sert y J. Tyrwhitt, El corazn de la
ciudad: para una vida ms humana de la comunidad. Barcelona: Editorial
Cientfico Mdica, 1961, P. 130.
72-73 y 74 tomadas de: Candilis, Josic, Woods. Toulouse-le-Mirail. El
nacimiento de una ciudad nueva. Barcelona: Gustavo Gili, 1976.
75-76 y 77 tomadas de: Portinho C. Eduardo Affonso Reidy. Lisboa: Blau,
2000.
78 y 79 Fotografas del Autor.
80-81 y 82 tomadas de: Ballent A. Las Huellas de la Politica. Vivienda
Ciudad y peronismo en Buenos Aires, 1943-1955. Buenos Aires: Prometeo,
2005. P. 146.
83 y 84 Fotografas del Autor.
85 y 86 tomadas de: Ballent A. Las Huellas de la Politica. Vivienda Ciudad
y peronismo en Buenos Aires, 1943-1955. Buenos Aires: Prometeo, 2005. P.
237.
87-88 y 89 tomadas de: Villanueva C. Y C. Celis. LA vivienda popula en
Venezuela 1928-1952. Caracas: Lit. Miangolarra, 1952. P. 133.
90-91 y 92 tomadas de: Henry-Russell Hitchcock, Latin American
arrhitecture since 1945, Nueva York, MoMA, 1955.
93-94 y 95 tomadas de: Henry-Russell Hitchcock, Latin American
architecture since 1945, Nueva York, MoMA, 1955.
96 y 97 tomadas de: Revista Arquitectura y Construccin. N 4.
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Bibliografa
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Bibliografa Genrica.
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Archivos Iconogrficos
Boletn INVI.
Boletn del Colegio de Arquitectos.
Boletn EMPART.
Revista ARQ.
Revista ARQuitectura.
Revista Arquitectura y Construccin.
Revista AUCA.
Revista Chile Construye.
Quiubovecino.
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Entrevistas
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