BREVES CONSIDERACIONES LEGALES SOBRE LAS FUNDACIONES PRIVADAS Y

ASOCIACIONES SIN FINES DE LUCRO.

Tal como asienta el Dr. Brewer-Caras, Allan, en su obra: El Rgimen Jurdico de las
Fundaciones y la Ley Orgnica de Salvaguarda del Patrimonio Pblico, Caracas, 1983, ha
de entenderse como fundaciones privadas, aquellas constituidas por personas naturales
o personas jurdicas de derecho privado particular, y cuya direccin y administracin se
rige, como en toda fundacin, por lo que dispongan los estatutos sociales, conservando
los particulares la direccin de la fundacin. Tambin se consideran fundaciones
privadas, aquellas en cuya constitucin, como fundadores, participen personas jurdicas
estatales, incluso con aportes iniciales al patrimonio en bienes o cantidades iguales o
superiores al 50% del patrimonio fundacional inicial, siempre que las personas jurdicas
estatales que participen como fundadoras, no conserven la direccin de la fundacin y
esta se dirija, en forma autnoma, conforme a lo indicado en los Estatutos, por
particulares.
Las fundaciones adolecen del elemento personal, ya que su perfil est enmarcado bajo la
base real de un patrimonio social, el cual es necesariamente autnomo del fundador y
est

encausado a la consecucin de un objetivo de alcance general preestablecido,

mientras que las personas jurdicas como asociaciones, corporaciones y sociedades,

estn orientadas bajo el marco de un afecto social y su sustrato real es altamente voluble
y no determinante.
La Asociacin, puede definirse como un conglomerado de personas, unidas bajo un pacto
social con el fin de alcanzar un objetivo no lucrativo.
Estas instituciones, emergen del derecho constitucional contenido en el artculo 118 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela el cual dispone:
Artculo 118: Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras as como de la comunidad para
desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y
otras formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, en
especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios
colectivos. El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular y
alternativa.

Es un derecho econmico reconocido constitucionalmente, y se encuentra concatenada

con el artculo 52 eiusdem el cual otorga el derecho de asociacin y a su vez consagra
un deber correlativo al Estado, de fomentar este derecho, pero tambin el Estado asume
un derecho de vigilancia a travs de los rganos jurisdiccionales como en el caso de las
fundaciones, para lo cual puede valer ese derecho de vigilancia de forma adjetiva e
inquisitiva mediante el procedimiento de jurisdiccin voluntaria previsto en los artculos
895 y siguientes del Cdigo de Procedimiento.
Ahora bien, el Cdigo Civil de Venezuela en sus artculos 19 al 23, prev el marco legal
de las fundaciones y de las asociaciones, confiriendo a ellas personalidad jurdica siendo
capaces de tener derechos y obligaciones mediante el cumplimiento de formalidades
registrales, en efecto el artculo 19 en su ordinal 3ro indica:

Son personas jurdicas, y

por tanto, capaces de obligaciones y derechos (..) 3 Las asociaciones, corporaciones y

fundaciones lcitas de carcter privado. La personalidad la adquirirn con la
protocolizacin de su acta constitutiva en la Oficina Subalterna de Registro del
Departamento o Distrito en que hayan sido creadas, donde se archivar un ejemplar
autntico de sus estatutos. El acta constitutiva expresar el nombre, domicilio, objeto de la
asociacin, corporacin y fundacin, y la forma en que ser administrada y dirigida. Se
protocolizar igualmente, dentro del trmino de quince das, cualquier cambio en sus
estatutos. Las fundaciones pueden establecerse tambin por testamento, caso en el cual
se considerarn con existencia jurdica desde el otorgamiento de este acto, siempre que
despus de la apertura de la sucesin se cumpla con el requisito de la respectiva
protocolizacin.
La normativa civil respecto al objeto de las fundaciones marca como elemento
determinante de la misma el sustrato real con caractersticas peculiares de autonoma y
separacin del patrimonio encausado para un fin de utilidad pblica, obsrvese el articulo
20 eiusdem el cual establece: Las fundaciones slo podrn crearse con un objeto de
utilidad general: artstico, cientfico, literario, benfico o social.
Las fundaciones, se alimentan de adquisiciones generalmente por aportes o actos de
enajenacin especialmente por donaciones de terceros, lo cual incrementa su aservo

social, el cual est siempre vinculado a la realizacin de

los fines generales de la

fundacin.
Es interesante el derecho de continuidad

y de supervivencia de la fundacin con

exclusin de la voluntad expresa por parte del fundador o fundadores, obsrvese el art. 22
euisdem que otorga al juez de instancia en lo civil con competencia territorial, el deber de
velar por la organizacin de la fundacin incluso de velar por la administracin de ella, en
efecto el juez de Primera Instancia organizar la administracin o suplir las deficiencias
que en ella ocurran, siempre con el propsito de mantener vivo en lo posible el objeto de
la fundacin.
Hay aqu una especie de intervencin jurisdiccional pero muy regulado el supuesto de
procedencia, el cual es slo posible cuando la administracin de la fundacin quede
acfala de forma que la institucin no pueda ser administrada por cualquier causa, incluso
el rgano jurisdiccional puede liquidar el aservo social o

pasar sus bienes a otra

fundacin siempre que no se haya hecho imposible o ilcito su objeto.