Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 7.168, DE 5 DE MAIO DE 2010.
Dispe sobre o Programa Nacional de Segurana
da Aviao Civil Contra Atos de Interferncia Ilcita
(PNAVSEC).

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art.

84, incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto no 3 o do
art. 29 da Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003,
DECRETA:
Art. 1o Este Decreto dispe sobre o Programa Nacional de Segurana da Aviao
Civil Contra Atos de Interferncia Ilcita (PNAVSEC), na forma do Anexo, que dever
ser cumprido por todos os segmentos do Sistema de Aviao Civil.
Art. 2o As diretrizes e os requisitos do PNAVSEC devem ser incorporados aos
planos e programas especficos de segurana da aviao civil e aos procedimentos das
demais organizaes envolvidas na operao dos aeroportos, de acordo com suas
caractersticas especficas, de forma a garantir nvel adequado de proteo da aviao
civil contra atos de interferncia ilcita.
Art. 3o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 5 de maio de 2010; 189o da Independncia e 122o da Repblica.
LUIZ
Juniti Saito

INCIO

LULA

DA

SILVA

Este texto no substitui o publicado no DOU de 6.5.2010

ANEXO
PROGRAMA NACIONAL DE SEGURANA DA AVIAO CIVIL CONTRA
ATOS DE INTERFERNCIA ILCITA (PNAVSEC)

CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1o O presente documento tem por finalidade instituir o Programa Nacional de
Segurana da Aviao Civil Contra Atos de Interferncia Ilcita (PNAVSEC), dispondo
sobre os requisitos a serem aplicados pelos segmentos do Sistema de Aviao Civil, na
proteo contra atos de interferncia ilcita.

Art. 2o O PNAVSEC tem como objetivo disciplinar a aplicao de medidas de

segurana destinadas a garantir a integridade de passageiros, tripulantes, pessoal de terra,
pblico em geral, aeronaves e instalaes de aeroportos brasileiros, a fim de proteger as
operaes da aviao civil contra atos de interferncia ilcita cometidos no solo ou em
voo.
Art. 3o O texto do PNAVSEC observar as seguintes siglas e abreviaturas:
I - AAM - Ameaa mbar (No Especfica);
II - AAR - Assessoria de Avaliao de Risco;
III - ANAC - Agncia Nacional de Aviao Civil;
IV - ANVISA - Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria;
V - APAC - Agente de Proteo da Aviao Civil;
VI - ARS - rea Restrita de Segurana;
VII - ATC - Controle de Trfego Areo;
VIII - ATIV - Autorizao de Trnsito Interno de Veculos;
IX - AVD - Ameaa Verde (Falsa);
X - AVM - Ameaa Vermelha (Especfica);
XI - AVSEC - Segurana da Aviao Civil Contra Atos de Interferncia Ilcita;
XII - CBA - Cdigo Brasileiro de Aeronutica;
XIII - CMES - Centro de Monitoramento Eletrnico de Segurana;
XIV - COE - Centro de Operaes de Emergncia;
XV - COMAER - Comando da Aeronutica;
XVI - CONSAC - Comisso Nacional de Segurana da Aviao Civil;
XVII - CSA - Comisso de Segurana Aeroporturia;
XVIII - DECEA - Departamento de Controle do Espao Areo;
XIX - DSAC - Documento de Segurana da Aviao Civil;
XX - ESAB - Exerccio Simulado de Ameaa de Bomba;
XXI - ESAIA - Exerccio Simulado de Apoderamento Ilcito de Aeronaves;

XXII - ETD - Detector de Traos Explosivos;

XXIII - IPA - Indicao Positiva de Alvo;
XXIV - MANPAD - Man Portable Air-Defense System (Sistema Antiareo
Porttil);
XXV - MRE - Ministrio das Relaes Exteriores;
XXVI - OACI - Organizao de Aviao Civil Internacional;
XXVII - PCQAVSEC-AA - Programa de Qualidade de Segurana da Aviao
Civil contra Atos de Interferncia Ilcita da Administrao Aeroporturia;
XXVIII - PF - Polcia Federal;
XXIX - PIAVSEC - Plano de Instruo de Segurana da Aviao Civil contra
Atos de Interferncia Ilcita;
XXX - PNAVSEC - Programa Nacional de Segurana da Aviao Civil contra
Atos de Interferncia Ilcita;
XXXI - PNCAVSEC - Plano Nacional de Contingncia de Segurana da Aviao
Civil contra Atos de Interferncia Ilcita;
XXXII - PNCQ/AVSEC - Programa Nacional de Controle de Qualidade de
Segurana da Aviao Civil contra Atos de Interferncia Ilcita;
XXXIII - PNIAVSEC - Programa Nacional de Instruo de Segurana da Aviao
Civil contra Atos de Interferncia Ilcita;
XXXIV - POC - Ponto de Contato com a OACI;
XXXV - PSA - Programa de Segurana Aeroporturia;
XXXVI - PSACA - Programa de Segurana de Agente de Carga Area;
XXXVII - PSEA - Programa de Segurana de Empresa Area;
XXXVIII - PSESCA - Plano de Segurana de Empresa de Servios Auxiliares ou
Concessionrios;

XXXIX - QBRN - Qumico, Biolgico, Radiolgico e Nuclear;

XL - RFB - Secretaria da Receita Federal do Brasil;
XLI - RX - Raios-X;
XLII - SINARM - Sistema Nacional de Armas;

XLIII - SISBIN - Sistema Brasileiro de Inteligncia;

XLIV - SISCEAB - Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro;

XLV - SRI - Superintendncia de Relaes Internacionais; e
XLVI - VIGIAGRO - Vigilncia Agropecuria Internacional.
CAPTULO II
DAS DEFINIES
Art. 4o Para efeito deste PNAVSEC e dos planos e programas dele decorrentes,
considera-se:
I - administrao aeroporturia: rgo, entidade ou empresa responsvel pela
explorao de um ou mais aeroportos com estrutura organizacional definida e dedicada
gesto de aeroportos;

II - aerdromo: rea destinada a pouso, decolagem e movimentao de aeronaves;

III - aeronave: bem mvel que possui as caractersticas de ser manobrvel em voo,
de sustentar-se e circular no espao areo, mediante reaes aerodinmicas, e capaz de
transportar pessoas e cargas;
IV - aeroporto: aerdromo pblico dotado de instalaes e facilidades para apoio
de operaes de aeronaves, embarque e desembarque de pessoas e cargas;
V - aeroporto internacional: aeroporto designado pela autoridade de aviao civil
que se destina entrada e sada de aeronaves para o trfego internacional, onde so
satisfeitas formalidades de alfndega, de polcia, de sade pblica, quarentena agrcola e
animal e demais formalidades anlogas;
VI - agente de carga area: pessoa fsica ou jurdica que agencia carga area,
sendo responsvel pela sua documentao oficial e entrega ao transportador ou agente
de carga acreditado;
VII - agente de carga area-acreditado: pessoa fsica ou jurdica autorizada pela
autoridade de aviao civil, que agencia carga area, para empresa area, sendo
responsvel pela documentao oficial e entrega ao transportador , bem como
providencia os controles de segurana preventivos contra atos de interferncia ilcita na
aviao civil;
VIII - Agente de Proteo da Aviao Civil (APAC): profissional capacitado para
exercer atividades de proteo da aviao civil contra atos de interferncia ilcita, de
acordo com os requisitos estabelecidos no PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC;
IX - alerta de bomba: estado de alerta implantado pela autoridade competente para
acionar plano de interveno destinado a contrapor-se s possveis consequncias de
ameaa de bomba;

X - ameaa: inteno declarada de causar prejuzo, dano ou outra ao hostil a

algum, no se restringindo apenas a um evento isolado, podendo ser compreendida
como circunstncia ou tendncia;
XI - ameaa de bomba: qualquer tipo de comunicao sugerindo ou indicando que
a segurana de uma pessoa, de uma aeronave em voo ou em solo, de um aeroporto ou
outra instalao da aviao civil possa estar em perigo pela presena de artefatos
explosivos ou artefatos qumicos, biolgicos, radiolgicos e nucleares;
XII - ameaa especfica (AVM - Ameaa Vermelha): ameaa em que se consegue
identificar um alvo especfico ou a pessoa responsvel pela informao ou a
organizao envolvida em ato de interferncia ilcita e que seja considerada com
credibilidade pela AAR;
XIII - ameaa falsa (AVD - Ameaa Verde): ameaa considerada sem
credibilidade pela AAR;
XIV - ameaa no especfica (AAM - Ameaa mbar): ameaa relacionada a um
ou mais alvos, em que haja dvidas sobre sua credibilidade ou sobre a eficcia
contramedidas existentes;
XV - anlise (Controle da Qualidade AVSEC): avaliao das operaes areas e
aeroporturias para identificar suas vulnerabilidades frente aos atos de interferncia
ilcita e determinar medidas de segurana adicionais ou aperfeioadas a serem
aplicadas;
XVI - rea alfandegada: locais destinados s atividades da RFB para fins de
fiscalizao aduaneira, estabelecidos na zona primria pela autoridade aduaneira, aps
ouvir a administrao aeroporturia, onde ocorrem trnsito, permanncia, depsito,
desembarao, recebimento e expedio de cargas, malas postais e bagagens,
procedentes do exterior ou a ele com destino;
XVII - rea de armazenamento de bagagem: rea onde a bagagem despachada
armazenada enquanto aguarda transporte para a aeronave ou onde a bagagem extraviada
armazenada at ser reencaminhada, retirada ou dada como perdida;

XVIII - rea de carga: espaos e instalaes destinados ao manuseio da carga

area, incluindo ptios de aeronaves, terminais de carga e armazns, estacionamento de
veculos e vias de acesso adjacentes;
XIX - rea de despacho de passageiro: rea destinada ao gerenciamento das
formalidades para o embarque de passageiro, onde o despachante da empresa area
procede sua identificao e sua conciliao com a bagagem e, quando necessrio,
aplica medidas adicionais de segurana;
XX - rea de manuteno de aeronaves: espaos e instalaes destinados
manuteno de aeronaves, incluindo ptios, hangares, edificaes e oficinas,
estacionamentos de veculos e vias de acesso adjacentes;
XXI - rea de movimento: parte do aerdromo destinada a pouso, decolagem e
txi de aeronaves, composta pelas reas de manobras e ptios;

XXII - rea de processamento de bagagem: rea onde a bagagem despachada

distribuda por voo;
XXIII - rea estril: rea previamente submetida a procedimentos de inspeo e
controle de segurana para garantir a inexistncia de dispositivo ou objeto que possa ser
utilizado para a prtica de ato de interferncia ilcita;
XXIV - rea operacional do aeroporto: rea restrita, dentro dos limites do
aerdromo, constituda de rea de manobras, embarque e desembarque de passageiros e
de carga, ptios, torre de controle, unidades de controle do espao areo, demais
edificaes operacionais e faixa de pista;
XXV - rea Restrita de Segurana (ARS): rea do lado ar de um aeroporto,
identificada como rea prioritria de risco, onde, alm do controle de acesso, outros
controles de segurana so aplicados. Tal rea normalmente inclui as reas da aviao
comercial, de embarque de passageiros entre o ponto de inspeo e a aeronave, rampa,
reas de bagagens, inclusive as reas nas quais as aeronaves so trazidas para operao
e realizada a inspeo de bagagem e carga, depsitos de carga, centros de tratamento
dos Correios, instalaes para os servios de comissaria e instalaes de limpeza das
aeronaves, entre outras;
XXVI - arma branca: objeto perfuro-cortante, com lmina de comprimento igual
ou superior a seis centmetros, sem considerar a empunhadura;
XXVII - arma de fogo de uso pessoal (pequeno porte): arma de fogo porttil e de
emprego manual (geralmente pistola e revlver);
XXVIII - armazm aeroporturio:
armazenagem de carga area;

instalao

do

aeroporto

destinada

XXIX - artefato explosivo (bomba): artefato composto de carga explosiva,

mecanismo de acionamento e sistema de iniciao;
XXX - artefato qumico, biolgico, radiolgico e nuclear (artefato QBRN):
dispositivo constitudo de material qumico, biolgico, radiolgico ou nuclear capaz de
provocar danos em pessoas, aeronaves ou ambientes;
XXXI - Assessoria de Avaliao de Risco (AAR): grupo ativado em nvel local
(aeroporto), com a finalidade de avaliar o nvel de ameaa da segurana da aviao
civil, definir os procedimentos decorrentes e acionar as organizaes envolvidas,
conforme previsto neste PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC, do COMAER e
da Polcia Federal, visando a garantir continuidade dos servios e atividades, de acordo
com o plano de contingncia aplicvel;
XXXII - ato de interferncia ilcita contra a aviao civil: ato ou atentado que
coloca em risco a segurana da aviao civil e o transporte areo, a saber:
a) apoderamento ilcito de aeronave em voo;
b) apoderamento ilcito de aeronave no solo;

c) manuteno de refm a bordo de aeronaves ou nos aerdromos;

d) invaso de aeronave, de aeroporto ou das dependncias de instalao
aeronutica;
e) introduo de arma, artefato ou material perigoso, com intenes criminosas, a
bordo de aeronave ou em um aeroporto;
f) comunicao de informao falsa que coloque em risco a segurana de
aeronave em voo ou no solo, dos passageiros, tripulao, pessoal de terra ou pblico em
geral, no aeroporto ou nas dependncias de instalao de navegao area; e
g) ataque a aeronaves utilizando Sistema Antiareo Porttil;
XXXIII - auditoria (controle da qualidade AVSEC): avaliao detalhada de todos
os aspectos previstos no PNAVSEC dentro das organizaes envolvidas na segurana
da aviao civil, para determinar se as medidas de segurana se aplicam contnua e
constantemente;
XXXIV - autoridade aeronutica: o Comandante da Aeronutica ou a autoridade
a quem ele delegar as competncias e prerrogativas que lhe so atribudas pela
legislao;
XXXV - autoridade de aviao civil: a Agncia Nacional de Aviao Civil
(ANAC), com as competncias e prerrogativas previstas na Lei no 11.182, de 2005;
XXXVI - Autorizao de Trnsito Interno de Veculos (ATIV): carto de identificao de
veculos e equipamentos, expedido pela administrao aeroporturia, de uso ostensivo e obrigatrio
para o trnsito ou permanncia nas reas controladas e restritas dos aeroportos, visando
segurana da aviao civil;
XXXVII - aviao corporativa: subcategoria da aviao geral que consiste na explorao ou
utilizao no comercial de aeronaves por parte de uma empresa para o transporte de passageiros
ou mercadorias como meio de realizao de negcios dessa empresa, para cujo fim se contrata
pilotos profissionais;

XXXVIII - aviao geral: todas as operaes de aviao civil que no configurem

transporte areo pblico de passageiros ou carga;
XXXIX - bagagem: bem pertencente ao passageiro ou tripulante, transportado a
bordo de aeronave;
XL - bagagem de mo: bagagem que o passageiro transporta consigo para a
aeronave e que contenha objetos de uso pessoal;
XLI - bagagem despachada ou registrada: bagagem despachada para transporte no
compartimento de carga de aeronave mediante emisso de nota de bagagem;
XLII - bagagem em conexo: bagagem do passageiro sujeita transferncia da
aeronave de um operador para a aeronave do mesmo ou de outro operador, durante a
viagem do passageiro;

XLIII - bagagem em trnsito: bagagem do passageiro que permanece a bordo

durante escala em um aeroporto intermedirio;
XLIV - bagagem extraviada: bagagem separada do passageiro ou da tripulao
involuntria ou inadvertidamente;
XLV - bagagem no identificada: bagagem abandonada no aeroporto, com ou sem
etiqueta de bagagem que a identifique, que no recolhida ou identificada pelo
proprietrio;
XLVI - bagagem no restituda: bagagem que chegou a um aeroporto e no foi
restituda nem reclamada por nenhum passageiro;
XLVII - barreiras de segurana: meios fsicos constitudos de obstculos, cercas,
muros, instalaes ou quaisquer outros recursos artificiais ou naturais que possam
impedir o ingresso de pessoas rea restrita de segurana, canalizando o acesso a
pontos de controle estabelecidos;
XLVIII - bomba suja: artefato explosivo ou artefato qumico, biolgico,
radiolgico e nuclear disperso por ocasio do acionamento da bomba;
XLIX - busca pessoal (revista): revista do corpo de uma pessoa, suas vestes e
demais acessrios, realizada por autoridade policial ou por agente de proteo da
aviao civil, com consentimento do inspecionado, quando houver suspeita de que haja
arma ou algum objeto proibido ou, ainda, quando no seja possvel a inspeo por outro
mtodo;
L - carga: todo bem transportado em aeronave, com exceo das malas postais,
provises de bordo, bagagens de mo e bagagens despachadas;
LI - carga perigosa: todo artigo ou substncia que, quando transportado por via
area, pode constituir risco segurana e integridade dos passageiros e da aeronave;
LII - carto de embarque: documento emitido pelo operador areo, com
informaes sobre o voo e o passageiro, com a finalidade de permitir o seu embarque;
LIII - Centro de Operaes de Emergncia (COE): rea do aeroporto, de
responsabilidade do gestor ou administrador aeroporturio, onde realizado o
gerenciamento de crises, incluindo aquelas decorrentes de atos de interferncia ilcita
contra a aviao civil;
LIV - cerca operacional: barreira fsica entre o lado terra e o lado ar do
aerdromo, destinada a garantir a segurana das aeronaves, dos passageiros e das
instalaes aeroporturias;
LV - concessionrio: pessoa fsica ou jurdica que, mediante contrato com a
administrao aeroporturia, explora instalaes ou reas aeroporturias;

LVI - conhecimento areo: documento emitido pelo transportador ou agente de

carga por meio do qual se estabelece o contrato entre o expedidor de carga e o
transportador para a prestao de servio de transporte areo;
LVII - continer de bagagem: recipiente em que se armazena a bagagem para seu
transporte a bordo de aeronaves;
LVIII - controles de segurana: meios para evitar que sejam introduzidas, em rea
restrita de segurana e aeronaves, armas, artefatos explosivos, artefatos qumicos,
biolgicos, radiolgicos e nucleares ou outros dispositivos, artigos ou substncias
perigosas que possam ser utilizados para cometer atos de interferncia ilcita;
LIX - credencial aeroporturia: crach ou carto de identificao de pessoas,
expedido pela administrao aeroporturia, de uso ostensivo e obrigatrio nos
aeroportos, para o controle de segurana da aviao civil;
LX - credencial de tripulante: documento de identificao de tripulante, expedido
pela empresa area, de uso ostensivo e obrigatrio, para o controle de segurana da
aviao civil;
LXI - credencial oficial: carto de identificao de pessoas que possam ingressar
nas ARS, no exerccio de atividades funcionais, necessrias operao do aeroporto, de
preveno e investigao de acidentes aeronuticos ou de fiscalizao, previamente
estabelecidas no PSA;
LXII - despacho de passageiro (check-in): atividade desenvolvida no aeroporto,
mediante a qual a empresa area gerencia o embarque do passageiro, verifica o bilhete
de passagem, bagagem e documentos e aplica os procedimentos de facilitao e de
segurana da aviao civil;
LXIII - despacho de voo AVSEC: coletnea de documentos de controle dos
procedimentos de segurana da aviao civil contra atos de interferncia ilcita utilizados
durante a operao de despacho de aeronave em voo comercial;

LXIV - despacho remoto de passageiro: despacho de passageiro no efetuado

diretamente no balco do operador de aeronaves situado no aeroporto;
LXV - Documento de Segurana da Aviao Civil (DSAC): documento sigiloso
com informaes a respeito de ocorrncias, de incidentes e de anormalidades, ou outros
assuntos de interesse da segurana da aviao civil, cuja finalidade a divulgao de
informaes de segurana s pessoas e setores que devem ou necessitem aplicar
medidas ou procedimentos de segurana da aviao civil contra atos de interferncia
ilcita;
LXVI - empresa area: empresa a quem concedida ou autorizada a explorao
de servios areos;
LXVII - empresa de servios areos especializados: empresa autorizada a explorar
servios areos pblicos especializados na forma da lei;

LXVIII - empresa de servios auxiliares de transporte areo: empresa autorizada a

explorar servios auxiliares de transporte areo;
LXIX - empresa de txi areo: empresa que executa modalidade de transporte
areo pblico no regular de passageiro ou carga, mediante remunerao convencionada
entre o usurio e o transportador, sob a fiscalizao da autoridade de aviao civil, e
visando a proporcionar atendimento imediato, independente de horrio, percurso ou
escala;
LXX - equipamento de segurana: dispositivo de natureza especializada para uso
individual ou como parte de um sistema, na deteco de intrusos, armas, substncias,
objetos ou dispositivos perigosos ou proibidos para preveno de ato de interferncia
ilcita contra a aviao civil, suas instalaes e servios;
LXXI - equipamento de terra (equipamento de rampa): equipamento especial para
manuteno, reparos e servios de aeronave no solo, incluindo os equipamentos para
teste, verificao, manipulao de carga e os utilizados para embarque e desembarque
de passageiros;
LXXII - exerccios (controle de qualidade AVSEC): formas de treinamento para
verificar a eficcia dos procedimentos de segurana e dos planos de contingncia do
aeroporto;
LXXIII - expedidor desconhecido: pessoa fsica ou jurdica que expede carga ou
outras remessas e que no proporciona controle de segurana aprovado pela empresa
area, com relao carga, s encomendas por mensageiros e expressos ou por correio;
LXXIV - expedidor reconhecido: pessoa fsica ou jurdica que expede carga ou
outras remessas e proporciona controle de segurana aprovado pela empresa area, com
relao carga, s encomendas por mensageiros e expressos ou por correio;
LXXV - facilitao do transporte areo: conjunto de medidas destinadas a
desembaraar a aeronave, o tripulante, o passageiro e a carga area;
LXXVI - gabinete de crise: setor da ANAC que, em situao de emergncia,
permite o gerenciamento de crise em mbito nacional, incluindo aqueles decorrentes de
atos de interferncia ilcita contra a segurana da aviao civil;
LXXVII - gerenciamento de crise: aplicao de procedimentos estabelecidos nos
planos de contingncia, definidos em mbito nacional, local (aeroportos) e setorial
(empresas areas), com a finalidade de conduzir aes e negociaes decorrentes de ato
de interferncia ilcita contra a segurana da aviao civil;
LXXVIII - gerente de segurana aeroporturia: profissional qualificado em
segurana da aviao civil, designado pela administrao aeroporturia, responsvel
pela aplicao e gesto de medidas de controles de segurana, de acordo com os
requisitos estabelecidos no PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC;
LXXIX - gerente de segurana de empresa area: profissional qualificado em
segurana da aviao civil, designado pela empresa area, responsvel pela aplicao e

gesto de medidas de controles de segurana, de acordo com os requisitos estabelecidos

no PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC;
LXXX - grupo de apoio: grupo constitudo pelo pessoal da administrao
aeroporturia, para dar apoio logstico s atividades gerenciadas pelo COE;
LXXXI - grupo de bombas e explosivos: grupo constitudo por especialistas
responsveis pela busca, identificao e neutralizao de artefatos explosivos e artefatos
qumicos, biolgicos, radiolgicos e nucleares;
LXXXII - grupo de deciso: grupo responsvel pela direo, coordenao e
superviso das aes desencadeadas para o gerenciamento da crise;
LXXXIII - grupo de negociadores: grupo constitudo por especialistas designados
pela Polcia Federal para a realizao do dilogo direto entre as autoridades e os
executantes do ato de interferncia ilcita;
LXXXIV - grupo operacional: grupo constitudo para assessorar o grupo de
deciso para anlise e emisso de pareceres sobre todos os aspectos envolvidos no
gerenciamento da crise;
LXXXV - grupo ttico: equipe especializada responsvel pela ao ttica,
corretiva e repressiva no gerenciamento da crise decorrente de apoderamento ilcito de
aeronave;
LXXXVI - Indicao Positiva de Alvo (IPA): processo que utiliza as
especificidades das informaes contidas numa ameaa para determinar a sua
credibilidade;
LXXXVII - inspeo aeroporturia: atividade de fiscalizao empreendida por
inspetor de aviao civil, com a finalidade de fiscalizar os requisitos e as normas do
Sistema de Aviao Civil no mbito dos aeroportos;
LXXXVIII - inspeo com poder de polcia: procedimentos realizados por rgos
de segurana pblica, com o propsito de identificar e detectar armas, explosivos ou
outros artigos perigosos que possam ser utilizados para cometer ato de interferncia
ilcita;
LXXXIX - inspeo (controle da qualidade AVSEC): avaliao de um ou mais
aspectos das medidas de segurana das organizaes envolvidas nas atividades de
segurana da aviao civil contra atos de interferncia ilcita e de seus procedimentos
para determinar o cumprimento das normas e sua eficincia e eficcia;
XC - inspeo de segurana da aeronave: inspeo completa do interior e exterior
da aeronave com o objetivo de encontrar objetos suspeitos, armas, explosivos, ou outros
dispositivos, artigos ou substncias perigosas;
XCI - inspeo de segurana da aviao civil: aplicao de meios tcnicos ou de
outro tipo, com a finalidade de identificar e detectar armas, explosivos ou outros artigos
perigosos que possam ser utilizados para cometer ato de interferncia ilcita;

XCII - inspeo de segurana operacional do controle do espao areo: processo

de verificao da conformidade normativa das atividades desenvolvidas pelos rgos
provedores de servio de navegao area quanto ao que estabelece a legislao
brasileira;
XCIII - inspetor de aviao civil: pessoa credenciada pela autoridade de aviao
civil para o exerccio de fiscalizao das atividades da aviao civil;
XCIV - inspetor do controle do espao areo: pessoa credenciada pela autoridade
aeronutica para o exerccio da fiscalizao dos provedores de servios de navegao
area;
XCV - lado ar: rea de movimento do aeroporto, terrenos adjacentes e edificaes,
ou parte delas, cujo acesso controlado;
XCVI - lado terra: rea aeroporturia de uso pblico, cujo acesso no
controlado;
XCVII - mala diplomtica: volume com sinais indicadores dessa condio,
contendo correspondncia oficial de representaes diplomticas, com trato regido por
conveno internacional sobre as relaes entre os Estados;
XCVIII - mala postal: volume contendo correspondncia e outros objetos
confiados pelas administraes postais a empresa area, para entrega s outras
administraes postais;
XCIX - malote: volume no enquadrado como mala postal, contendo documentos
e outros itens, confiado empresa area para entrega a diferentes destinatrios;
C - MANPAD (Man Portable Air-Defense System): sistema antiareo porttil;
CI - material controlado: artigo ou substncia cujo transporte por via area
depende de autorizao legal de rgo competente, mesmo que no seja considerado
material perigoso;
CII - material perigoso: artigo ou substncia que, quando transportado por via
area, pode constituir-se em risco sade, segurana e propriedade;
CIII - material proibido: material perigoso ou controlado para o qual no tenha
sido apresentada documentao legal exigida pelo rgo competente;
CIV - operador areo: pessoa, organizao ou empresa que se dedica operao
de aeronave;
CV - passageiro: usurio do servio areo, transportado ou a ser transportado com
o consentimento do transportador e o correspondente contrato da prestao desse
servio;
CVI - passageiro e bagagem em conexo: passageiro e bagagem que efetuam
conexo direta entre dois voos diferentes;

CVII - passageiro em trnsito: passageiro que permanece a bordo da aeronave ou

que desembarca em aeroporto intermedirio para reembarcar na mesma aeronave;
CVIII - passageiro indisciplinado: passageiro que no respeita as normas de
conduta em um aeroporto ou a bordo de uma aeronave ou que no respeita as instrues
do pessoal de aeroporto ou dos membros da tripulao e, por conseguinte, perturba a
ordem e a disciplina no aeroporto ou a bordo da aeronave;
CIX - ptio de aeronaves: parte da rea operacional do aeroporto destinada a
acomodar as aeronaves para fins de embarque ou desembarque de passageiros, carga ou
mala postal, reabastecimento de combustvel, estacionamento ou manuteno de
primeiro escalo;
CX - patrulha mvel: servio realizado em viatura por um ou mais vigilantes, com
a misso de reconhecimento, observao e vigilncia do stio aeroporturio;
CXI - perfil de passageiro (profile): medida de segurana realizada por meio da
anlise de caractersticas do passageiro, podendo gerar medidas adicionais de
segurana;
CXII - pessoa no admissvel: pessoa a quem ou ser recusada a admisso no
Pas pelas autoridades competentes;
CXIII - pista de txi: via de acesso entre a pista de pouso e decolagem e o ptio de
estacionamento, destinada ao deslocamento de aeronaves;
CXIV - plano de contingncia: plano desenvolvido em nvel nacional, local
(aeroporto) e setorial (empresa area) que abrange hipteses de diversos patamares de
ameaas de atos ilcitos contra a segurana da aviao civil, com os respectivos
procedimentos de segurana, visando a garantir a continuidade de seus servios e
atividades, bem como a responder a situaes de emergncia pelo gerenciamento de
crise;
CXV - Plano de Segurana de Empresa de Servios Auxiliares ou
Concessionrios (PSESCA): plano desenvolvido pelas empresas de servios auxiliares
ou concessionrios, em coordenao com as administraes aeroporturias, no qual so
consolidadas as medidas e prticas de segurana, visando a proteger a aviao civil
contra os atos de interferncia ilcita;
CXVI - Ponto de Contato com a OACI (POC): pessoa da ANAC responsvel por enviar
OACI todas as informaes pertinentes, relativas aos aspectos de segurana dos atos de
interferncia ilcita, o mais breve possvel, aps a soluo do caso, conforme o modelo estabelecido
no Documento - 8973 da OACI;

CXVII - ponte de embarque: rampa ajustvel, operada mecanicamente, para

prover aos passageiros acesso direto entre o terminal e a aeronave;
CXVIII - ponto remoto: rea ou posio no aerdromo destinada ao
estacionamento de aeronave que esteja ou se acredite estar sob apoderamento ilcito, ou
que necessite ser isolada das demais posies utilizadas, em condies normais, por
outras razes;

CXIX - ponto sensvel: rea, instalao ou outra facilidade aeroporturia que, se

avariada ou destruda, prejudicar o funcionamento normal do aeroporto;
CXX - posio de estacionamento de aeronave: rea do ptio destinada ao estacionamento
de aeronave;
CXXI - princpios relativos a fatores humanos: princpios que se aplicam ao projeto,
certificao, instruo, operao e manuteno com o objetivo de estabelecer uma interface segura
entre o componente humano e os outros componentes do sistema, mediante a devida
considerao do desempenho humano;

CXXII - Programa de Segurana Aeroporturia (PSA): programa veiculado em

documento reservado elaborado pela administrao aeroporturia, aprovado pela
ANAC, que define responsabilidades, bem como a coordenao entre os rgos e
entidades envolvidos e as aes e medidas de segurana a serem adotadas no aeroporto,
relacionadas proteo da aviao civil contra atos de interferncia ilcita;
CXXIII - Programa de Segurana de Agente de Carga Area (PSACA): programa
veiculado em documento reservado elaborado pelos agentes de carga area acreditados,
e aprovado pela ANAC, no qual so consolidadas as medidas e prticas de segurana
para o aceite, manuseio e despacho de carga area, visando proteger a segurana da
aviao civil contra atos de interferncia ilcita;
CXXIV - Programa de Segurana de Empresa Area (PSEA): programa veiculado
em documento reservado elaborado pela empresa area, aprovado pela ANAC, que
define as diretrizes, instrues gerais, atribuies e responsabilidades relacionadas
proteo da aviao civil contra atos de interferncia ilcita;
CXXV - proteo da aviao civil: atividade de segurana preventiva,
regulamentada pela ANAC, visando, especificamente, proteo da aviao civil contra
atos de interferncia ilcita;
CXXVI - provises de bordo: todos os itens, exceto alimentao, associados ao
servio de bordo, como jornais, revistas, fones de ouvido, travesseiros, cobertores, kits
de amenidades e outros itens similares;
CXXVII - proviso de servio de bordo (comissaria): fornecimento de
alimentao aos passageiros e tripulao, para uso a bordo da aeronave;
CXXVIII - reconciliao de bagagem: procedimento sob a responsabilidade do
operador areo que consiste em conferir se a bagagem despachada para determinado
voo corresponde ao passageiro efetivamente embarcado naquele voo;
CXXIX - sabotagem: ato ou omisso deliberada ou com o propsito de destruir
bens ou ferir pessoas, colocando em perigo a aviao civil, suas instalaes e seus
servios, ou que resulte em ato de interferncia ilcita;
CXXX - Segurana da Aviao Civil Contra Atos de Interferncia Ilcita
(AVSEC): combinao de medidas, de recursos humanos e de materiais destinados a
proteger a aviao civil contra atos de interferncia ilcita;

CXXXI - servio de courier: sistema de coleta e entrega rpida de encomendas e

correspondncias, por intermdio de agente no credenciado pela ANAC, que utiliza o
servio de transporte areo;
CXXXII - servio de mensageiro: atividade para enviar encomendas, por meio de
expedidores, utilizando o servio areo regular, cuja documentao a mesma da
bagagem despachada;
CXXXIII - situao de crise: situao que coloca em risco a segurana de pessoas,
patrimnio, bens e instalaes relacionadas com a aviao civil ou com a operao de
aeroportos e de aeronaves;
CXXXIV - situao de emergncia: situao em que est ocorrendo ou h
iminncia de ocorrer ato de interferncia ilcita contra a segurana da aviao civil;
CXXXV - situao de segurana de aeroporto: situao que permite determinar as
ameaas potenciais e as medidas de segurana a que um aeroporto deve ser submetido,
levando-se em considerao suas caractersticas fsicas e operacionais, localizao
geogrfica, classificao para fins de trfego areo, categoria e dimenso da aeronave
que opera, tipo de trfego que serve (internacional ou domstico), volume de trfego e
grau de vulnerabilidade das instalaes, bem como outras caractersticas relevantes;
CXXXVI - situao normal: situao na qual no h indcios de ocorrncia de
atos de interferncia ilcita contra a segurana da aviao civil nem de anormalidades
facilitadoras desses atos;
CXXXVII - situao sob ameaa: situao na qual h indcios de ocorrncia de
atos de interferncia ilcita contra a segurana da aviao civil ou de anormalidades
facilitadoras desses atos;
CXXXVIII - supervisor de segurana aeroporturia: pessoa devidamente
qualificada, designada pela administrao aeroporturia para supervisionar as atividades
relacionadas com a segurana da aviao civil;
CXXXIX - supervisor de segurana de empresa area: pessoa devidamente
qualificada, designada pela empresa area para supervisionar, no aeroporto, as
atividades relacionadas com a segurana da aviao civil;
CXL - terminal de carga area: instalao aeroporturia dotada de facilidades para
armazenagem e processamento de carga, onde ela transferida da aeronave para o
transporte de superfcie ou deste para aquela, bem como para outra aeronave;
CXLI - terminal de passageiros: instalao aeroporturia dotada de facilidades
para atendimento, embarque, desembarque e liberao do passageiro do transporte
areo;
CXLII - teste (controle de qualidade AVSEC): simulao de ato de interferncia
ilcita para verificao da eficincia e da eficcia das medidas de segurana existentes;

CXLIII - transporte areo de valores: transporte de bens de alto valor aquisitivo,

realizado sob contrato de carga, por empresa area;
CXLIV - tripulante: pessoa encarregada pelo operador areo de cumprir as
funes a bordo da aeronave durante o tempo de voo;
CXLV - verificao de antecedentes: verificao da identidade e experincia
prvia de indivduo, incluindo seu histrico criminal, como forma de avaliar sua aptido
para ingressar em reas restritas de segurana do aeroporto, sem acompanhamento;
CXLVI - verificao de segurana da aeronave (varredura): inspeo de aeronave
para busca e deteco de armas, artefatos explosivos, substncias nocivas ou outros
dispositivos que possam ser utilizados para cometer atos de interferncia ilcita contra a
aviao civil;
CXLVII - viagem com conexo: viagem entre a origem e o destino do passageiro,
na qual ocorre a utilizao de mais de uma aeronave, conforme constar do bilhete de
passagem;
CXLVIII - vigilante: profissional capacitado, empregado de empresa
especializada ou que possua servio orgnico de segurana, devidamente registrado na
Polcia Federal, responsvel pela execuo da atividade de segurana privada; e
CXLIX - zona primria: rea demarcada pela autoridade aduaneira local, aps
ouvir a administrao aeroporturia local, abrangendo ptios, armazns, terminais e
outros locais reservados para guarda ou movimentao de mercadorias destinadas
importao ou exportao, bem como a rea determinada para verificao de
bagagens.
CAPTULO III
DA LEGISLAO
Seo I

Das Convenes e dos Documentos Internacionais

Art. 5o O PNAVSEC editado em conformidade com as diretrizes e regras
internalizadas dos seguintes atos internacionais:
I - as Convenes de Chicago (1944), de Tquio (1963), de Haia (1970) e de
Montreal (1971 e 1999), bem como o Protocolo Complementar Conveno de
Montreal (1988), instrumentos internacionais que estabelecem, entre outros temas,
normas relacionadas a ofensas sofridas por aeronaves, aeroportos e demais instalaes
aeronuticas;
II - a Conveno de Montreal sobre Marcao de Explosivos, com o Propsito de
Deteco (1991), na qual ficou acordada a proibio e restrio da fabricao e do
transporte de explosivos plsticos no marcados, bem como a destruio desses
estoques, visando a facilitar a deteco de tais explosivos;

III - o Anexo 9 Conveno de Chicago (1944), documento internacional que

estabelece normas e procedimentos de facilitao do transporte areo;
IV - o Anexo 17 Conveno de Chicago (1944), documento que estabelece
normas e mtodos recomendados em relao segurana e proteo da aviao civil
internacional contra atos de interferncia ilcita;
V - o Anexo 18 Conveno de Chicago (1944), documento que estabelece
normas e mtodos recomendados em relao ao transporte com segurana de mercadorias
perigosas por via area;
VI - o Documento 8973 - Manual de Segurana para Proteo da Aviao Civil
contra Atos de Interferncia Ilcita, elaborado pela OACI; e
VII - o Documento 9807 - Manual de Referncia para Auditoria de Segurana da
Aviao Civil, elaborado pela OACI.
Seo II
Da Legislao Nacional Relacionada aos Compromissos Internacionais
Art. 6o O PNAVSEC editado em conformidade com as diretrizes e regras da
seguinte legislao nacional:
I - lei complementar: Lei Complementar no 97, de 9 de junho de 1999. Dispe
sobre as normas gerais para a organizao, o preparo e o emprego das Foras Armadas,
alterada pela Lei Complementar no 117, de 2 de setembro de 2004;
II - leis ordinrias:
a) Lei no 7.170, de 14 de dezembro de 1983. Define os crimes contra a segurana
nacional, a ordem poltica e social, estabelece seu processo e julgamento e d outras
providncias;
b) Lei no 7.102, de 20 de junho de 1983. Dispe sobre segurana para
estabelecimentos financeiros, estabelece normas para constituio e funcionamento das
empresas particulares que exploram servios de vigilncia e de transporte de valores e
d outras providncias;
c) Lei no 7.565, de 19 de dezembro de 1986. Dispe sobre o Cdigo Brasileiro de
Aeronutica;
d) Lei no 9.614, de 5 de maro de 1998. Altera a Lei n 7.565, de 19 de dezembro
de 1986, para incluir hiptese de destruio de aeronave;
e) Lei no 9.883, de 7 de dezembro de 1999. Institui o Sistema Brasileiro de
Inteligncia, cria a Agncia Brasileira de Inteligncia - ABIN, e d outras providncias;
f) Lei no 10.744, de 9 de outubro de 2003. Dispe sobre a assuno, pela Unio,
de responsabilidades civis perante terceiros no caso de atentados terroristas, atos de

guerra ou eventos correlatos, contra aeronaves de matrcula brasileira operadas por

empresas brasileiras de transporte areo pblico, excludas as empresas de txi areo;
g) Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003. Dispe sobre registro, posse e
comercializao de armas de fogo e munio, sobre o Sistema Nacional de Armas SINARM, define crimes e d outras providncias;
h) Lei no 11.182, de 27 de setembro de 2005. Cria a Agncia Nacional de Aviao
Civil - ANAC, e d outras providncias; e
i) Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Cdigo Penal;
III - decretos:
a) Decreto no 21.713, de 27 de agosto de 1946. Promulga a Conveno sobre
Aviao Civil Internacional concluda em Chicago, a 7 de dezembro de 1944, e firmada
pelo Brasil, em Washington, a 29 de maio de 1945;
b) Decreto no 65.144, de 12 de setembro de 1969. Institui o Sistema de Aviao
Civil do Ministrio da Aeronutica e d outras providncias;
c) Decreto no 66.520, de 30 de abril de 1970. Promulga a Conveno Relativa s
Infraes e a Certos Outros Atos Cometidos a Bordo de Aeronaves;
d) Decreto no 70.201, de 24 de fevereiro de 1972. Promulga a Conveno para a
Represso ao Apoderamento Ilcito de Aeronaves;
e) Decreto no 72.383, de 20 de junho de 1973. Promulga a Conveno para
Represso aos Atos Ilcitos Contra a Segurana da Aviao Civil;
f) Decreto Legislativo no 65, de 4 de novembro de 1997. Aprova o texto da
Conveno sobre a Marcao de Explosivos Plsticos para fins de Deteco;
g) Decreto no 2.611, de 2 de junho de 1998. Promulga o Protocolo para a
Represso de Atos Ilcitos de Violncia em Aeroportos que Prestem Servios Aviao
Civil Internacional;
h) Decreto no 3.564, de 17 de agosto de 2000. Dispe sobre a estrutura e o
funcionamento do Conselho de Aviao Civil - CONAC e d outras providncias;
i) Decreto no 3.665, de 20 de novembro de 2000. D nova redao ao regulamento
para fiscalizao de produtos controlados (R-105);
j) Decreto no 3.695, de 21 de dezembro de 2000. Cria o Subsistema de
Inteligncia de Segurana Pblica, no mbito do Sistema Brasileiro de Inteligncia, e d
outras providncias;
k) Decreto no 3.897, de 24 de agosto de 2001. Fixa as diretrizes para o emprego
das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem, e d outras providncias;

l) Decreto no 4.021, de 19 de novembro de 2001. Promulga a Conveno sobre a

Marcao de Explosivos Plsticos para Fins de Deteco;
m) Decreto no 4.553, de 27 de dezembro de 2002. Dispe sobre a salvaguarda de
dados, informaes, documentos e materiais sigilosos de interesse da segurana da
sociedade e do Estado, no mbito da Administrao Pblica Federal, e d outras
providncias;
n) Decreto no 5.123, de 1o de julho de 2004. Regulamenta a Lei no 10.826, de 22
de dezembro de 2003, que dispe sobre registro, posse e comercializao de armas de
fogo e munio sobre o Sistema Nacional de Armas - SINARM e define crimes;
o) Decreto no 5.144, de 16 de julho de 2004. Regulamenta os 1o, 2o e 3o do art.
303 da Lei no 7.565, de 19 de dezembro de 1986, que dispe sobre o Cdigo Brasileiro
de Aeronutica, no que concerne as aeronaves hostis ou suspeitas de trfico de
substncias entorpecentes e drogas afins;
p) Decreto no 5.376, de 17 de fevereiro de 2005. Dispe sobre o Sistema Nacional
de Defesa Civil - SINDEC e o Conselho Nacional de Defesa Civil, e d outras
providncias;
q) Decreto no 5.731, de 20 de maro de 2006. Dispe sobre a instalao, a
estrutura organizacional da Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC e aprova o seu
regulamento;
r) Decreto no 5.910, de 27 de setembro de 2006. Promulga a Conveno para
Unificao de Certas Regras Relativas ao Transporte Areo Internacional (Conveno
de Montreal de 1999); e
s) Decreto no 6.780, de 18 de fevereiro de 2009. Aprova a Poltica Nacional de
Aviao Civil (PNAC) e d outras providncias.
CAPTULO IV
DA ATRIBUIO DE RESPONSABILIDADES
Seo I
Da ANAC
Art. 7o Constituem responsabilidades da ANAC:
I - regular e fiscalizar a segurana da aviao civil;
II - garantir a aplicao dos padres de AVSEC;
III - garantir a aplicao, em mbito nacional e dentro de suas competncias, das
normas e prticas recomendadas no Anexo 17 Conveno de Chicago (1944), nas
operaes internacionais e nas domsticas, no que couber, em funo da avaliao de
risco;

IV - dirigir a CONSAC;
V - apoiar, na sua rea de competncia, a representao do Governo brasileiro na
OACI, envolvendo os assuntos pertinentes AVSEC;
VI - autorizar, em coordenao com o MRE, auditorias e visitas tcnicas de
representantes de rgos internacionais e de estados com os quais o Brasil mantenha
acordos bilaterais de transporte areo internacional, sendo responsvel ainda pelo seu
acompanhamento e sua coordenao;
VII - propor CONSAC a reavaliao das medidas de segurana e procedimentos
no PNAVSEC e analisar suas aes, aps a ocorrncia de ato de interferncia ilcita,
baseando-se na avaliao do risco da segurana realizada em conjunto com autoridades
competentes, a fim de prevenir episdios similares e comunicar OACI;
VIII - aprovar programas especficos de AVSEC para empresas areas,
administraes aeroporturias e agentes de carga area acreditados;
IX - realizar auditorias e inspees nas administraes e infraestruturas aeroporturias civis,
nos concessionrios, permissionrios e em entidades autorizadas sobre assuntos relacionados
AVSEC;

X - realizar testes e estudos em coordenao com demais rgos e entidades

envolvidos com a AVSEC;
XI - elaborar e divulgar regulamentao, bem como estabelecer normas de
abrangncia nacional relativas AVSEC;
XII - avaliar os requisitos arquitetnicos e de infraestrutura necessrios no projeto,
na construo de novas instalaes aeroporturias e na reforma das instalaes
existentes nos aeroportos, para garantir que os aspectos de AVSEC estejam
contemplados;
XIII - coordenar o intercmbio de informaes com a OACI e com outros Estados
no desenvolvimento dos programas nacionais de segurana da aviao civil, programas
de instruo e programas de controle de qualidade da segurana da aviao civil;
XIV - elaborar e aplicar o PNIAVSEC e acompanhar a elaborao e a aprovao
de programas similares de organizaes e entidades civis;
XV - elaborar, aplicar e manter o PNCQ/AVSEC e acompanhar a elaborao e a
aprovao de programas similares de organizaes e entidades civis;
XVI - elaborar, em coordenao com o Ministrio da Defesa e o Ministrio da
Justia, o PNCAVSEC;
XVII - regular as medidas de segurana contra atos de interferncia ilcita, em
funo do nvel de ameaa existente;
XVIII - garantir a adoo de medidas de segurana contra atos de interferncia
ilcita, adequadas ao nvel de ameaa estabelecido pelas administraes e infraestruturas

aeroporturias civis, pelos concessionrios, pelos permissionrios e pelas entidades

autorizadas;
XIX - definir, em coordenao com os rgos competentes, os equipamentos de
controle de segurana a serem utilizados nas atividades de AVSEC, bem como seus
parmetros de deteco, calibrao e manuteno;
XX - manter sistema de coleta de dados relacionado a ocorrncias ou fatos que
afetam ou possam vir a afetar a segurana da aviao civil;
XXI - promover aes que garantam a existncia de instrumentos legais que
viabilizem a obteno dos recursos necessrios para a manuteno da AVSEC;
XXII - apoiar, na sua esfera de competncia, as atividades do COE;
XXIII - participar da AAR;
XXIV - determinar medidas adicionais de segurana em funo do nvel de ameaa
definido pela Polcia Federal;

XXV - desenvolver estudos, em articulao com a administrao aeroporturia, o

COMAER e a Polcia Federal, nos processos de autorizao de novos voos, com o
propsito de avaliar a capacidade operacional dos aeroportos, as adequaes necessrias
sua estrutura e os seus impactos na segurana aeroporturia; e
XXVI - notificar o rgo responsvel de outros Estados, quando da percepo de
ameaa real contra os interesses da aviao civil ou ocorrncia de ato de interferncia
ilcita.
Pargrafo nico. No exerccio da competncia de regular e fiscalizar a segurana da aviao
civil, a ANAC estabelecer normas para a prestao de informaes pelas empresas areas, que
sero centralizadas pela Polcia Federal, necessrias preveno e represso aos atos de
interferncia ilcita.

Seo II
Da Administrao Aeroporturia
Art. 8o Constituem responsabilidades da administrao aeroporturia:
I - aplicar os atos normativos referentes AVSEC, estabelecidos pelo rgo
regulador;
II - elaborar, aplicar e manter o PSA do respectivo aeroporto, em coordenao
com os rgos pblicos que, por disposio legal, devam atuar na AVSEC, em
conformidade com os requisitos estipulados neste PNAVSEC e os atos normativos da
ANAC;
III - nomear, no aeroporto, profissional capacitado responsvel pela coordenao
da aplicao dos procedimentos do PSA;

IV - constituir e manter CSA, em conformidade com os requisitos estipulados

neste PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC;
V - propor ANAC a incluso de requisitos de segurana da aviao civil em projetos e
construo de novas instalaes aeroporturias, bem como na reforma ou ampliao das
instalaes existentes;

VI - controlar e, quando aplicvel, aprovar os planos especficos de segurana

contra atos de interferncia ilcita das entidades que operem ou tenham instalaes em
reas sob sua concesso;
VII - incluir no PSA as responsabilidades de suas contratadas, das empresas de
servios auxiliares e dos seus concessionrios, no que se refere AVSEC;
VIII - supervisionar a aplicao das medidas de segurana estabelecidas no PSA
para seus concessionrios, as empresas de servios auxiliares de transporte areo e as
empresas por ela contratadas;
IX - fiscalizar a aplicao das medidas de segurana estabelecidas no PSA para as
empresas por ela contratadas;
X - elaborar PCQAVSEC-AA;
XI - fornecer cpia das partes relevantes do PSA, ressaltando o plano de
contingncia, aos operadores areos e demais rgos envolvidos, para conhecimento e
cumprimento;
XII - realizar controles gerais de acesso nos aeroportos, envolvendo passageiros,
tripulantes, empregados da administrao aeroporturia, servidores de rgos pblicos,
veculos, equipamentos, bagagens, carga, correio e outras mercadorias;
XIII - adquirir, instalar e manter equipamentos de controle de segurana a serem
utilizados nas atividades de AVSEC que so de sua competncia, de acordo com atos
normativos da ANAC;
XIV - prover recursos humanos treinados na atividade de proteo da aviao
civil, de acordo com atos normativos da ANAC, para a realizao de inspees de
segurana nos passageiros e suas bagagens de mo, bem como nas pessoas que
necessitem ingressar nas ARS;
XV - adquirir, instalar e manter equipamentos para a realizao de inspees de
bagagem despachada e carga area em suas instalaes, conforme orientao da Polcia
Federal e de acordo com atos normativos da ANAC;
XVI - impedir o acesso s ARS de passageiros que no satisfaam aos requisitos
de segurana da aviao civil estabelecidos neste PNAVSEC e nos atos normativos da
ANAC e comunicar eventuais ocorrncias empresa area;
XVII - designar e manter instalaes fsicas de COE que contemplem os
requisitos mnimos para atendimento das emergncias previstas no plano de
contingncia do aeroporto;

XVIII - garantir a segurana dos auxlios navegao area localizados no

interior do stio aeroporturio e, quando por ela operados, daqueles situados fora;
XIX - atender aos parmetros de deteco, calibrao, manuteno e operao dos
equipamentos de controle de segurana a serem utilizados nas atividades de AVSEC;

XX - participar da AAR;
XXI - prover instalaes adequadas s atividades operacionais especficas dos
rgos fiscalizadores, compatvel com o fluxo de voos e passageiros;
XXII - coordenar com a Polcia Federal a realizao de ESAIA e de ESAB; e
XXIII - realizar testes e estudos em coordenao com os demais rgos e
entidades envolvidos com a AVSEC.
Seo III
Do Concessionrio
Art. 9o Os concessionrios cujas instalaes abranjam a divisa entre o lado ar e o
lado terra do aeroporto, bem como aqueles localizados em rea restrita ou controlada,
devem elaborar PSESCA, em coordenao com a administrao aeroporturia, de acordo
com procedimentos e medidas estabelecidos no PSA e atos normativos da ANAC.
Seo IV
Da Empresa Area
Art. 10. Constituem responsabilidades das empresas areas nacionais e estrangeiras:

I - cumprir as leis e as normas vigentes no Pas, como integrantes do Sistema de

Aviao Civil brasileiro e participantes da segurana e proteo da aviao civil contra
atos de interferncia ilcita;
II - garantir a aplicao dos atos normativos referentes AVSEC, estabelecidos
pela ANAC;
III - designar profissional capacitado, a ela legalmente vinculado, responsvel pela
AVSEC e pelo gerenciamento da aplicao dos procedimentos estabelecidos no
respectivo PSEA, em conformidade com os atos normativos da ANAC;
IV - designar profissionais capacitados, responsveis por executar nos aeroportos,
durante sua operao, os procedimentos de AVSEC;
V - designar profissionais capacitados, a ela legalmente vinculados, para
participar das reunies da CSA e da AAR, quando for o caso;

VI - estabelecer e aplicar seus PSEA, programas de instruo, programas de

qualidade e planos de contingncia, objetivando a proteo de suas instalaes,
aeronaves e pessoal;
VII - realizar controle de segurana e inspeo das bagagens despachadas, das
cargas e dos outros itens a serem embarcados, bem como prover recursos humanos
treinados na atividade de proteo da aviao civil, de acordo com os atos normativos
da ANAC;
VIII - adquirir e manter os equipamentos destinados inspeo de cargas em
instalaes prprias;
IX - cumprir os procedimentos especficos de segurana para cada aeroporto no
qual operam, de acordo com seu PSEA, atendendo ao previsto neste PNAVSEC e nos
atos normativos da ANAC;
X - elaborar e apresentar ANAC o PSEA, de acordo com os documentos
pertinentes AVSEC, segundo o modelo contido nos atos normativos da ANAC;
XI - descrever, nos seus PSEA, as responsabilidades de suas contratadas, das
empresas de servios auxiliares de transporte areo e requisitar seus respectivos planos
especficos de segurana contra atos de interferncia ilcita;
XII - supervisionar a aplicao das medidas de segurana estabelecidas nos seus
PSEA pelas empresas de servios auxiliares de transporte areo por ela contratadas;
XIII - impedir o embarque, em suas aeronaves, de passageiros, bagagens, carga e
outros itens que no atendam aos requisitos previstos neste PNAVSEC e nos atos
normativos da ANAC;
XIV - comunicar aos seus passageiros, no momento da celebrao do contrato de
transporte areo e no ato do despacho de passageiro (check-in), os procedimentos de
segurana a serem observados quando do embarque, especialmente em relao ao porte
de materiais considerados proibidos, perigosos ou controlados;
XV - disponibilizar representantes nas reas de embarque e desembarque, quando
solicitado pela Polcia Federal, para orientar e prestar assistncia aos seus passageiros, de
forma a evitar atos que possam afetar a segurana da aviao civil; e

XVI - prestar informaes necessrias preveno e represso aos atos de

interferncia ilcita e disponibilizar os dados de reservas, passagens, cargas, bagagens,
identificao, procedncia e destino de passageiros e tripulantes, conforme atos
normativos da ANAC.
Seo V
Das Empresas de Txi Areo, de Servios Areos Especializados e dos outros
Operadores da Aviao Geral

Art. 11. As empresas de txi areo, de servios areos especializados e outros

operadores da aviao geral devem cumprir as medidas e procedimentos de segurana
especficos, estabelecidos pela ANAC, Polcia Federal e pelas administraes
aeroporturias, para as suas bases principais e secundrias, bem como as orientaes
gerais para operao nos demais aeroportos, de acordo com este PNAVSEC.
Seo VI
Dos rgos de Segurana Pblica
Art. 12. Constituem responsabilidades da Polcia Federal:

I - garantir a aplicao, em mbito nacional e dentro de suas atribuies, das

normas contidas neste PNAVSEC;
II - apoiar, na sua rea de competncia, a representao do Governo brasileiro na
OACI, envolvendo os assuntos pertinentes AVSEC;
III - supervisionar a inspeo de segurana da aviao civil nas ARS;
IV - supervisionar, para efeito de segurana aeroporturia e proteo da aviao
civil, o acesso de pessoas, veculos, unidades de cargas e mercadorias s ARS
especificadas no PSA;
V - inspecionar documentos de viagem dos passageiros e tripulantes no embarque
e desembarque de voos internacionais e, quando julgar necessrio, de voos domsticos,
como parte dos procedimentos de controle de acesso de pessoas s ARS;
VI - participar da AAR e coordenar as aes decorrentes do estado de alerta
definido;
VII - estabelecer os nveis de ameaa segurana da aviao civil, em interface
com a ANAC, a administrao aeroporturia e os rgos integrantes do SISBIN;
VIII - atuar, em coordenao com outros rgos, visando busca e neutralizao
de artefatos explosivos e artefatos QBRN;
IX - retirar, do interior de aeronaves, pessoas que ponham ou possam por em risco
a segurana do voo;
X - inspecionar, com poder de polcia, instalaes e reas internas e externas dos
aeroportos, ressalvadas as reas sujeitas administrao militar;
XI - patrulhar ostensivamente a rea aeroporturia, caso necessrio, em
coordenao com a administrao aeroporturia e os rgos de controle de trfego areo,
quando se tratar de rea de movimento;
XII - participar da execuo dos planos de contingncia dos aeroportos em
ocorrncias relacionadas a atos de interferncia ilcita contra a aviao civil;

XIII - atuar, em coordenao com outros rgos, na proviso de especialistas

capacitados em antiterrorismo, interveno armada, negociao e em artefatos
explosivos e artefatos QBRN;
XIV - prover negociadores, grupo ttico e grupo de bombas e explosivos, nos
casos de atos de interferncia ilcita, quando necessrio;
XV - capacitar, em seu quadro efetivo, especialistas em AVSEC;
XVI - autorizar, controlar e fiscalizar o funcionamento
especializadas em servios de vigilncia e de transporte de valores;

das

empresas

XVII - controlar o embarque de passageiro armado, conforme os atos normativos

da ANAC editados em conjunto com a PF;
XVIII - realizar testes e estudos em coordenao com demais rgos e entidades
envolvidos com a AVSEC; e
XIX - centralizar informaes prestadas pelas empresas areas, necessrias
preveno e represso aos atos de interferncia ilcita.
Pargrafo nico. Nas reas demarcadas pela autoridade aduaneira, como locais e
recintos alfandegados, a superviso dos controles de acesso de pessoas, veculos, unidades
de cargas e mercadorias ser estabelecida em coordenao com a autoridade aduaneira.

Art. 13. Nos termos do art. 144 da Constituio, constituem responsabilidades

dos rgos de segurana pblica dos Estados e do Distrito Federal, nos aeroportos,
exercer:
I - a funo de polcia judiciria e apurao de infraes penais de competncia da
justia estadual; e
II - o policiamento ostensivo e a preservao da ordem pblica.

1o A PF deve ser comunicada quando a infrao penal ocorrer em ARS.

2o Podero ser celebrados convnios entre a Unio, por intermdio do
Ministrio da Justia, e os Estados e o Distrito Federal para que os respectivos rgos
de segurana pblica prestem apoio PF no stio aeroporturio, especialmente para a
realizao de inspees com poder de polcia e busca pessoal, auxlio em situaes de
crise e emergncia e autorizao de embarque de passageiro armado.
Seo VII
Do Comando da Aeronutica
Art. 14. Constituem responsabilidades do COMAER:

I - cooperar com os rgos federais, quando se fizer necessrio, na represso aos

delitos de repercusso nacional e internacional, quanto ao uso do espao areo e de

reas aeroporturias, na forma de apoio logstico, de inteligncia, de comunicaes e de

instruo, em conformidade com a legislao em vigor;
II - normatizar as atividades sob sua responsabilidade;
III - autorizar, acompanhar e coordenar auditorias e visitas tcnicas de
representantes de rgos internacionais e de Estados com os quais o Brasil mantenha
acordos bilaterais de transporte areo internacional, pertinentes ao SISCEAB;
IV - garantir a aplicao, em mbito nacional e dentro de suas competncias, das
normas e prticas recomendadas no Anexo 17 Conveno de Chicago (1944), nas
operaes internacionais e nas domsticas, no que couber, em funo da avaliao de
risco;
V - apoiar, na sua rea de competncia, a representao do Governo brasileiro na
OACI, envolvendo os assuntos pertinentes AVSEC;
VI - desenvolver programas e aplicar medidas de segurana nas atividades de
controle de trfego areo, de telecomunicaes aeronuticas, de inspeo em voo, de
busca e salvamento, dos auxlios navegao area, de meteorologia e informaes
aeronuticas e de superviso da manuteno e distribuio de equipamentos terrestres
de auxlio navegao area;
VII - estabelecer medidas de segurana nas reas, instalaes e equipamentos sob
sua responsabilidade, localizados nos aerdromos civis, em coordenao com as
respectivas administraes aeroporturias;
VIII - estabelecer medidas de segurana para os auxlios navegao area sob sua
responsabilidade localizados fora do stio aeroporturio;

IX - estabelecer procedimentos de telecomunicaes e de trfego areo pertinentes

ao SISCEAB, em caso de atos de interferncia ilcita contra a aviao civil;
X - apoiar, na sua esfera de competncia, as atividades do COE;
XI - coordenar com os rgos responsveis pelo controle do espao areo
adjacente ao brasileiro os procedimentos de emergncia pertinentes, quando da
transferncia de aeronave sob suspeita ou sob ato de interferncia ilcita; e
XII - aplicar as medidas de policiamento do espao areo brasileiro cabveis nos
casos de voos de aeronaves sob suspeita ou ato de interferncia ilcita.
Seo VIII
Das Organizaes do Sistema Nacional de Defesa Civil
Art. 15. Na preveno ou ocorrncia de acidentes ou catstrofes decorrentes de atos de
interferncia ilcita contra a segurana da aviao civil, a PF, as Foras Armadas, as Secretarias
de Segurana Pblica dos Estados e do Distrito Federal, com suas Polcias Militares e seus
Corpos de Bombeiros, o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes, hospitais e
outras entidades devem atuar, coordenadamente, dentro das respectivas reas de competncia,

conforme estabelecido nos PSA, nos planos de contingncia e nos planos de emergncia, com o
objetivo de preservar vidas humanas e o patrimnio pblico e privado.
Seo IX

Das Outras Organizaes

Art. 16. A RFB, a ANVISA e a VIGIAGRO, ao exercerem as suas atividades de controle do
Estado, nos aeroportos, dentro das respectivas reas de competncia, sem prejuzo das
atribuies de outros rgos, tm responsabilidades com a segurana da aviao civil,
coordenadas e estabelecidas nos PSA e nos planos de contingncia.

Pargrafo nico. As organizaes referidas no caput devem comunicar s

autoridades competentes, caso seja identificada em sua rea de atuao, qualquer
situao suspeita que constitua crime ou que possa colocar em risco a segurana da
aviao civil, bem como prestar apoio, nas suas esferas de competncia, s atividades do
COE.
Art. 17. O controle da entrada, da permanncia, da movimentao e da sada de
pessoas, veculos, unidades de cargas e mercadorias, na ARS dos aeroportos
internacionais, caber RFB, no que interessar Fazenda Nacional, ANVISA, no que
interessar ao controle sanitrio, VIGIAGRO, no que interessar ao controle
fitozoossanitrio, e PF, no que interessar segurana aeroporturia, e observar os
procedimentos previstos no PSA.
Art. 18. As reas destinadas atuao dos rgos citados no art. 17 deste
PNAVSEC, assim como as demais reas aeroporturias, encontram-se, sem restries,
sujeitas ao monitoramento de segurana realizado pelo COE, em situaes sob ameaa, e
pelo CMES, em situaes normais.
CAPTULO V
DA COORDENAO E DA COMUNICAO
Seo I
Da Comisso Nacional de Segurana da Aviao Civil - CONSAC

Art. 19. Constituem responsabilidades da CONSAC:

I - promover a coordenao entre os diferentes rgos e entidades no Brasil,
responsveis pelos vrios aspectos da AVSEC;
II - propor, por meio do Ministrio da Defesa, a atualizao do PNAVSEC ao
Presidente da Repblica;
III - assessorar o representante da ANAC em relao s medidas de segurana
necessrias para enfrentar os nveis de ameaa aviao civil e suas instalaes;
IV - garantir, de acordo com a forma e a proporo das ameaas, a coordenao entre
os responsveis pela aplicao do PNAVSEC e consequentes procedimentos para o

gerenciamento de crise, em situaes sob ameaa e de emergncia, consubstanciados no

respectivo plano de contingncia;

V - fomentar a incorporao de requisitos de segurana da aviao civil na fase de

planejamento e projeto de novas unidades aeroporturias ou na expanso das existentes;
VI - coordenar a aplicao de alteraes na Poltica Nacional da Aviao Civil no
que se refere AVSEC;
VII - analisar as recomendaes emitidas pelas CSA,
aeroporturias, a fim de elaborar a proposta de que trata o inciso II; e

institudas

nas

unidades

VIII - recomendar a elaborao de estudos de aspectos especficos de AVSEC.

Art. 20. As reunies de coordenao devem ser realizadas pelo menos uma vez por
ano, de acordo com programao preestabelecida.
Pargrafo nico. As deliberaes aprovadas em plenrio e registradas em ata
devem ser divulgadas para as autoridades envolvidas nos assuntos tratados.
Art. 21. Entre os assuntos analisados pela CONSAC, devero ser abordadas as
novas propostas e modificaes de normas e prticas recomendadas pela OACI, visando
ao assessoramento da representao do Governo brasileiro no plano internacional e
adequao da regulamentao nacional.
Seo II
Da Comisso de Segurana Aeroporturia - CSA

Art. 22. A CSA a comisso que rene, regular ou extraordinariamente, as

organizaes e representantes de empresas com atividades operacionais nos aeroportos
pblicos brasileiros, envolvidos com a segurana da aviao civil, para tratar dos aspectos
relacionados ao PSA.
Art. 23. A CSA dever ser ativada por ato do administrador aeroporturio,
conforme atos normativos da ANAC.
Seo III
Da Comunicao com a Imprensa
Art. 24. A ANAC deve estabelecer canal de comunicao com a imprensa por intermdio
de servidor designado, a fim de conferir a publicidade adequada em relao AVSEC.

Art. 25. A comunicao com a imprensa no deve comprometer a segurana dos

passageiros e dos demais responsveis pelas aes de AVSEC.
Seo IV
Da Comunicao e da Cooperao com Estados estrangeiros

Art. 26. O Brasil deve cooperar com outros Estados em relao ao seu PNAVSEC,
quando acordo tenha sido estabelecido nesse sentido.

Art. 27. Caso algum Estado estrangeiro necessite de medidas especiais em relao
a voo ou a diversos voos especficos de determinado operador areo daquele pas, deve-se
formalizar solicitao nesse sentido ANAC, por meio do representante legalmente
credenciado pelo governo brasileiro.
Pargrafo nico. A solicitao de que trata o caput deve ser encaminhada, sempre
que possvel, com antecedncia suficiente em funo do nvel de dificuldade previsto, de
forma a possibilitar a execuo coordenada das aes a serem aplicadas e a definio de
parmetros e responsabilidades pelos custos decorrentes.
Art. 28. O Brasil deve cooperar com outros Estados, quando julgado necessrio e
conveniente, no desenvolvimento e intercmbio de informaes referentes aos seguintes
programas:
I - de segurana da aviao civil;
II - de instruo de segurana da aviao civil; e
III - de qualidade da segurana da aviao civil.

Art. 29. A solicitao de intercmbio de informao ou de instruo entre o Brasil e

os demais Estados deve ser encaminhada ANAC.
Art. 30. Os acordos bilaterais de servios de transporte areo, a serem assinados pelo
Brasil com outros Estados, devero conter clusulas referentes segurana e proteo da
aviao civil contra atos de interferncia ilcita.

Art. 31. Os acordos bilaterais de servios de transporte areo, assinados entre o

Brasil e outros Estados, que incorporem clusulas relativas segurana e proteo da
aviao civil contra atos de interferncia ilcita, devem atender ao disposto neste
PNAVSEC.
Art. 32. As representaes brasileiras nos fruns internacionais devem procurar
incentivar a compatibilizao dos programas de segurana da aviao civil dos demais
pases da Amrica do Sul com o do Brasil, de forma a aumentar o nvel de segurana da
regio, considerando os aspectos relacionados com:
I - a proximidade geogrfica e o volume de trfego entre eles;
II - os procedimentos relacionados resposta contra atos de interferncia ilcita na
aviao civil;

III - o tratamento e a difuso das informaes sobre ameaa; e

IV - o tipo e o critrio adotados no controle e inspeo de passageiros, bagagem
de mo e despachada, carga area, encomendas e correio.
Seo V

Da Comunicao com a Organizao da Aviao Civil Internacional - OACI

Art. 33. A ANAC deve encaminhar os relatrios sobre atos de interferncia ilcita
na aviao civil e outras informaes correlatas que julgar convenientes para a sede e o
escritrio sul-americano da OACI.
Pargrafo nico. Para o cumprimento do disposto no caput, a ANAC definir seu
Ponto de Contato (POC) junto OACI.
Art. 34. Durante a ocorrncia de ato de interferncia ilcita que envolva aeronaves
de outro Estado em territrio brasileiro, ou que o destino informado de aeronave sob ato
de interferncia ilcita seja um pas especfico, a autoridade de aviao civil brasileira
deve usar os canais disponveis de comunicao para informar diretamente aos Estados
envolvidos.
Seo VI
Da Comunicao e das Informaes em mbito Nacional
Art. 35. As comunicaes de atos de interferncia ilcita, em mbito nacional, relativas
proteo da aviao civil, devero ser feitas por meio de DSAC.
Art. 36. Na ocorrncia de ato ou tentativa de interferncia ilcita ou de situaes que
indiquem vulnerabilidades no sistema de segurana, as empresas areas e a administrao
aeroporturia devem:

I - encaminhar DSAC ANAC relatando o fato; e

II - submeter o assunto apreciao da CSA do aeroporto envolvido, visando
deliberao das medidas corretivas e posterior comunicao formal ANAC.
CAPTULO VI
DA PROTEO DE AEROPORTOS, AERONAVES E AUXLIOS NAVEGAO
AREA
Seo I
Da Designao de reas Restritas de Segurana
Art. 37. A administrao aeroporturia, em conjunto com outros rgos e empresas com
atividades operacionais no aeroporto, deve identificar reas sensveis e essenciais que sero
sujeitas ao controle de acesso para garantir a segurana da aviao civil, designando-as como
ARS.

Art. 38. A CSA aprovar os limites e as barreiras de proteo fsica das ARS
designadas.
Pargrafo nico. Nos aeroportos onde no houver obrigatoriedade de constituio
de CSA, a administrao aeroporturia dever estabelecer os limites e as barreiras de
proteo fsica das ARS, bem como a instalao e manuteno de sistema de segurana
compatvel, conforme atos normativos da ANAC.

Art. 39. As ARS designadas nos aeroportos devem estar demarcadas em plantas do
stio aeroporturio, do terminal de passageiros, do terminal de carga e das demais
instalaes com acesso controlado.
Art. 40. As reas situadas fora dos limites patrimoniais do aeroporto, consideradas
como pontos sensveis em conformidade com os respectivos programas de segurana,
devem receber controle de segurana adequado, podendo incluir, entre outros, os
seguintes locais:
I - reas e equipamentos de auxlio navegao area; e

II - outras reas que indiquem a necessidade de controle, tais como comissarias,

parque de abastecimento de aeronaves e terminais de carga.
Seo II
Da Proteo de reas Restritas de Segurana
Art. 41. As ARS devem ser protegidas por meio da combinao de medidas de
segurana de natureza fsica e emprego de pessoal qualificado.
Art. 42. A administrao aeroporturia deve especificar os pontos sujeitos a
controle, assegurando que sejam compatveis com as barreiras fsicas e que os acessos
sejam bloqueados quando no estiverem em uso.
Art. 43. As ARS devem ser segregadas das reas pblicas e daquelas no sujeitas
s restries de acesso, por meio de barreiras fsicas adequadas.
Art. 44. A administrao aeroporturia deve manter permanente vigilncia das
ARS do aeroporto, conforme atos normativos da ANAC.
Art. 45. As ARS no sujeitas s medidas contnuas de controle de acesso devem ser
submetidas a varredura antes de serem utilizadas.
Subseo I
Das Barreiras de Segurana (Cercas, Edificaes e Barreiras Naturais)
Art. 46. Os aerdromos devem possuir barreiras de segurana, constitudas basicamente
por cercas patrimoniais e operacionais ou outros dispositivos que impeam o acesso indevido ao
lado ar ou a outras ARS, meios para a vigilncia de seus permetros e procedimentos de pronta
resposta.

Art. 47. As barreiras de segurana devem ter avisos de alerta quanto restrio de
acesso s reas aeroporturias, alm da aplicao de sanes legais.
Subseo II
Das reas Pblicas do Terminal de Passageiros

Art. 48. reas, instalaes e objetos nos quais possam ser ocultados artefatos
suspeitos, substncias, armas, explosivos, artefatos QBRN ou qualquer material perigoso,
como sanitrios, elevadores, escadas, lixeiras, cinzeiros, entre outros, devem ser
discriminados em lista de verificao e submetidos a monitoramento e a vistorias
peridicas.
Art. 49. Os depsitos de bagagem ou guarda-volumes utilizados pelo pblico em
geral devem estar localizados em reas externas ao terminal de passageiros ou afastados
de pontos sensveis.
Art. 50. Caso os depsitos ou guarda-volumes estejam localizados no interior do
terminal de passageiros, os artigos neles contidos somente podero ser aceitos para
armazenamento aps serem submetidos inspeo da segurana da aviao civil pelo
explorador do negcio, sob a superviso da administrao aeroporturia.
Art. 51. O acesso a qualquer rea de observao ou a outra rea do terminal de
passageiros que proporcione viso das aeronaves estacionadas no ptio, assim como s
instalaes destinadas ao processamento de passageiros, deve ser controlado e
supervisionado por profissional capacitado ou por meios eletrnicos.
Art. 52. As reas pblicas do terminal de passageiros no devem oferecer viso dos
pontos de inspeo de segurana da aviao civil.
Art. 53. As imagens geradas pelo equipamento de RX devem ser protegidas da
viso do pblico em geral.
Art. 54. Os acessos das reas pblicas do terminal de passageiros esto sujeitos ao
seguinte tratamento:
I - as portas que do acesso ao ptio devem ser trancadas quando no estiverem em
uso;
II - as sadas de emergncia no sujeitas ao controle de segurana devem estar
equipadas com alarmes visual e sonoro ou outros meios eletrnicos e ser monitoradas pela
administrao aeroporturia; e
III - janelas ou outros acessos que permitam a passagem de objetos de rea pblica
para as ARS devem ser vedados.
Art. 55. Pessoal especializado deve remover para lugar adequado as bagagens e pacotes
abandonados nas dependncias aeroporturias que forem considerados suspeitos, em funo de
suas especificidades e do cenrio de ameaa, ou isol-los na rea onde forem encontrados,
conforme previsto no PSA, visando avaliao da AAR.

Subseo III
Do Controle do Permetro Patrimonial

Art. 56. A administrao aeroporturia deve manter permanente vigilncia do

permetro patrimonial e das reas adjacentes ao aeroporto, conforme atos normativos da
ANAC.

Art. 57. Nas reas adjacentes ao aeroporto, o patrulhamento deve ser realizado
preferencialmente por rgo de segurana pblica, em coordenao com a administrao
aeroporturia.
Subseo IV
Da Identificao e Proteo de Pontos Sensveis
Art. 58. A administrao aeroporturia deve identificar os pontos sensveis e as reas
adjacentes e manter sua permanente vigilncia, conforme atos normativos da ANAC.

Art. 59. Os pontos sensveis que se encontrarem fora do permetro aeroporturio

sero protegidos pela organizao encarregada por sua operao.
Art. 60. Pistas de pouso e decolagem ou de txi que passam sobre via pblica
devem ter sua proteo intensificada.
Art. 61. Em situao sob ameaa, as reas abaixo das trajetrias das aeronaves em
procedimento de pouso ou decolagem fora do stio aeroporturio devem ter sua proteo
intensificada.
Seo III
Do Controle de Acesso
Art. 62. A administrao aeroporturia deve estabelecer o menor nmero de pontos de
acesso s reas de segurana do aeroporto, objetivando maior controle da segurana e reduo
dos custos associados, bem como garantir que apenas o pessoal autorizado tenha acesso ao
lado ar.

1o O acesso s ARS definidas nos aeroportos est limitado a:

I - passageiros de posse de carto de embarque e documentos de identificao;
II - tripulantes, empregados da administrao aeroporturia, pessoal de servio,
servidores de rgos pblicos com atividade operacional no aeroporto, credenciados; e
III - veculos e equipamentos autorizados.
2o A administrao aeroporturia, em coordenao com a autoridade policial
competente, dever definir as medidas a serem adotadas em caso de acesso ou de
tentativa de acesso de pessoal no autorizado s ARS.
3o Os postos de controle de acesso devem ser equipados com sistema de
comunicao e alarme interligado ao setor de segurana aeroporturia.
4o A administrao aeroporturia deve assegurar a integridade e a eficcia das
barreiras fsicas das ARS.
5o A administrao aeroporturia deve garantir que os pontos de controle de
acesso sejam compatveis com os nveis de segurana das barreiras.

Art. 63. Os pontos sensveis, situados no interior das ARS, devem ter a sua
proteo intensificada em caso de elevao do nvel de ameaa, em conformidade com o
plano de contingncia.
Subseo I
Do Credenciamento e Autorizao - Emisso e Controle
Art. 64. O credenciamento de pessoas e a autorizao de veculos e equipamentos, desde
a solicitao at o cancelamento, so instrumentos imprescindveis para os controles de
segurana do sistema aeroporturio e devem ser gerenciados por setor especfico da
administrao aeroporturia, dotado de pessoal por ela designado.

Art. 65. O setor de identificao e credenciamento deve ser instalado em rea

controlada e o acesso s reas de manuseio de documentos e credenciais deve ser restrito
ao pessoal designado pela administrao aeroporturia.
Art. 66. A concesso e o controle de credenciais devem ser realizados de acordo
com atos normativos da ANAC.
Subseo II
Do Controle de Acesso - Pessoas
Art. 67. O acesso de passageiros, tripulantes, pessoal de servio, empregados de
concessionrios do aeroporto e das administraes aeroporturias e de servidores pblicos s
ARS somente ser permitido aps identificao e inspeo de segurana, conforme atos
normativos da ANAC.

Art. 68. As pontes para embarque de passageiros e outros equipamentos utilizados

para essa finalidade devem ser trancados ou afastados da aeronave, quando no estiverem
sendo usados, a fim de evitar o acesso no autorizado s aeronaves estacionadas.
Art. 69. O acesso s ARS de inspetores da autoridade da aviao civil e de
inspetores e investigadores da autoridade aeronutica, no exerccio de suas obrigaes
funcionais, permitido mediante o porte de credenciais oficiais, aps a inspeo de
segurana.
Art. 70. A administrao aeroporturia deve ter conhecimento dos modelos
vigentes de credenciais oficiais.
Art. 71. Os funcionrios de representaes diplomticas e de organismos internacionais
que necessitem, em razo de servio, ingressar em instalaes aeroporturias dependem de
prvia coordenao com a respectiva autoridade do rgo nacional para estabelecer, com a
administrao aeroporturia, os procedimentos de controle de segurana para o acesso, em
observncia s instrues da ANAC.

Art. 72. Uniformes no devem ser considerados como meio de identificao para
permitir o acesso s ARS.
Subseo III

Do Controle de Acesso - Veculos

Art. 73. A administrao aeroporturia deve ter como objetivo de segurana a reduo da
quantidade de pontos de acesso e de nmero de autorizaes de veculos.

Art. 74. O acesso de veculos e seus ocupantes s ARS somente ser permitido
aps identificao e inspeo de segurana, conforme previsto em atos normativos da
ANAC.
Art. 75. A autorizao de trnsito de veculo ou equipamento deve ser portada em
local visvel e sem obstruo.
Art. 76. Os veculos e equipamentos autopropulsados de rampa ou de apoio,
internados no aeroporto, devem ter autorizaes especficas expedidas pela administrao
aeroporturia para circulao entre o lado ar e o lado terra.
Art. 77. A administrao aeroporturia deve garantir os requisitos mnimos de
segurana operacional durante a circulao de veculos no lado ar.
Art. 78. A administrao aeroporturia deve inspecionar os veculos suspeitos no
lado ar e nas proximidades das instalaes aeroporturias.
Pargrafo nico. Quando necessrio, a administrao aeroporturia deve solicitar
apoio policial.
Art. 79. Os veculos usados para transporte de provises de bordo e de
equipamentos para as aeronaves provenientes do lado terra devem estar fechados e
lacrados com numerao de identificao portada pelo motorista ou responsvel pela sua
operao, alm das credenciais e autorizaes requeridas.
Art. 80. O acesso de veculos oficiais de rgos pblicos e de seus ocupantes s
ARS somente ser permitido aps identificao e inspeo de segurana, conforme
previsto em atos normativos da ANAC.
Art. 81. Portes de emergncia devem permanecer fechados e monitorados.
Subseo IV
Do Controle de Acesso - Terminal de Carga
Art. 82. Os concessionrios, rgos pblicos e demais organizaes que operem nos
terminais de carga, de correios e de servio de courier e carga expressa estabelecero o controle
de acesso aos respectivos terminais onde operam, em coordenao com a administrao
aeroporturia.

Art. 83. As pessoas tero acesso autorizado s ARS, desde que estejam
credenciadas e se apresentem para inspeo, conforme atos normativos da ANAC.
Subseo V

Do Controle de Acesso Aeronave

Art. 84. A segurana da aeronave responsabilidade da empresa area, cujos
procedimentos de proteo devem constar no PSEA, em coordenao com a administrao
aeroporturia, sendo parte integrante do PSA.

Art. 85. A administrao aeroporturia deve garantir a segurana das reas

operacionais do aeroporto, incluindo as de estacionamento e circulao de aeronaves.
Art. 86. O operador de aeronave em servio ou que se encontra em manuteno no
deve deix-la sem vigilncia, a fim de evitar o acesso de pessoas no autorizadas.
Art. 87. A empresa area deve identificar as pessoas que se aproximem ou
embarquem na aeronave, bem como confirmar se suas presenas so necessrias.
Art. 88. Em caso de dvida ou suspeita na identificao de pessoas que se
aproximem ou embarquem na aeronave, a empresa area deve acionar o setor de
segurana do aeroporto ou, na sua ausncia, o rgo de segurana pblica, conforme atos
normativos da ANAC.
Art. 89. Cabe ao operador da aeronave que no estiver em servio remover as
escadas ou pontes de embarque e mant-la trancada e lacrada ou sob constante vigilncia.
Art. 90. Os pontos de acesso de aeronave que necessitem permanecer abertos,
como, por exemplo, os acessos ao motor e os painis de inspeo, devem ser protegidos
com coberturas especiais.
Art. 91. Os operadores areos devem desenvolver lista de verificao de
procedimentos para vistoria de cada tipo de aeronave em servio e inclu-la como norma
de segurana da tripulao, devendo as respectivas tripulaes ser submetidas a programa
especfico de treinamento.
Art. 92. Os operadores areos devem estabelecer procedimentos para inspeo e
vistoria das aeronaves para situaes de rotina e para aquelas sujeitas situao de
ameaa.
Art. 93. A administrao aeroporturia controlar e dotar de iluminao as reas
destinadas ao estacionamento e pernoite de aeronaves.
Art. 94. A empresa area deve estabelecer medidas de segurana para voos em
situao normal de operao e situao sob ameaa.
Subseo VI
Das Medidas de Segurana para Voos em Situao Normal
Art. 95. Antes de a aeronave entrar em servio, o operador areo dever tomar medidas
preventivas de segurana, conforme atos normativos da ANAC.

Art. 96. As medidas de segurana devem ser realizadas por pessoal capacitado,
conforme os atos normativos da ANAC.

Subseo VII
Das Medidas de Segurana para Voos em Situao sob Ameaa
Art. 97. Para voos em situao de ameaa, medidas adicionais de segurana devero
estar previstas no PSA e PSEA, conforme atos normativos da ANAC.

Art. 98. Quando houver suspeita de que uma aeronave seja objeto de ato de
interferncia ilcita, a administrao aeroporturia e o operador areo envolvidos devem
ser notificados pela autoridade competente, visando adoo de medidas apropriadas, em
especial a inspeo da aeronave e de reas adjacentes, conforme especificado no PSA e
no PSEA.
Art. 99. As notificaes de ameaa aeronave, no solo ou em voo, devem seguir
procedimentos de comunicao previamente estabelecidos e ser seguras e rpidas, para
garantir imediata recepo pelo operador areo e por outros rgos envolvidos na resposta
e na aplicao das medidas adicionais de segurana.
Art. 100. Quando forem encontrados substncias ou objetos suspeitos de conter
artefatos explosivos, artefatos QBRN ou outro material perigoso, o fato dever ser
comunicado PF e, na sua ausncia, ao rgo de segurana pblica responsvel pelas
atividades de polcia no aeroporto.
Subseo VIII
Das Empresas de Txi Areo e de Servios Areos Especializados
e outros Operadores da Aviao Geral
Art. 101. reas de estacionamento para as empresas de txi areo e de servios areos
especializados e outros operadores da aviao geral devem ser separadas das reas onde se
encontrem aeronaves dos demais operadores.

Art. 102. A administrao aeroporturia deve estabelecer sistema de controle

especfico de segurana para observncia dos operadores mencionados no art. 101,
visando preveno de aes de interferncia ilcita na segurana da aviao civil.
Art. 103. As pistas de txi para a rea de estacionamento ou de hangar dos
operadores mencionados no art. 101 devem ser claramente identificadas e, sempre que
possvel, selecionadas, de forma a evitar o acesso s reas utilizadas pelos demais
operadores.
Art. 104. Os procedimentos de segurana devem incluir instrues para utilizao
das pistas de txi liberadas para o trfego no solo das aeronaves dos operadores
mencionados no art. 101, a fim de mant-las separadas dos servios de transporte areo
dos demais operadores e das suas respectivas reas de rampa.
Art. 105. Nos aeroportos onde a demarcao de rea de estacionamento separada
no for vivel, devem-se estabelecer pontos de controle nas pistas de txi ou ptios, nos
quais as aeronaves de empresas de txi areo, de servios areos especializados e de
outros operadores da aviao geral possam ser inspecionadas ou vistoriadas, antes de

ingressarem nas reas de estacionamento utilizadas pelas aeronaves e servios dos demais
operadores.
Pargrafo nico. O estabelecimento de pontos de controle e a separao de reas de
estacionamento a que se refere o art. 101 e o caput no isentam os funcionrios,
passageiros, tripulantes de empresas de txi areo, servios areos especializados e outros
operadores da aviao geral, da inspeo de segurana da aviao civil para acesso a
aeronaves, hangares e demais reas restritas de segurana.
Seo IV
Dos Auxlios Navegao Area
Art. 106. Os PSA devem contemplar medidas de segurana para os auxlios navegao
area contra atos de interferncia ilcita.

Art. 107. A administrao aeroporturia, em coordenao com os rgos do

COMAER ou concessionrios dos servios de trfego areo, deve:
I - listar os equipamentos e instalaes relacionados com a navegao area,
dentro e fora dos aeroportos, que forem considerados essenciais para a continuidade da
operao da aviao civil no Brasil;
II - compatibilizar a lista de equipamentos e instalaes com as ARS e pontos sensveis
estabelecidos e explicitados no PSA;

III - coordenar, com a autoridade responsvel pelo controle de acesso aos

equipamentos e instalaes relacionados com a navegao area, a aplicao das
medidas preventivas de segurana necessrias a sua proteo, estabelecendo-a no PSA;
e
IV - estabelecer no plano de contingncia as alternativas do servio de trfego
areo.
CAPTULO VII
DO CONTROLE DE SEGURANA DE PESSOAS E DE OBJETOS
EMBARCADOS
Seo I
Da Inspeo de Passageiros e suas Bagagens de Mo
Art. 108. A realizao da inspeo de segurana da aviao civil, nos passageiros e em
suas bagagens de mo, de responsabilidade da administrao aeroporturia, sob superviso
da PF.

Art. 109. O propsito da inspeo de passageiros e suas bagagens de mo

prevenir que armas, explosivos, artefatos QBRN ou substncias e materiais proibidos
sejam introduzidos a bordo de aeronave.

Art. 110. Os passageiros e suas bagagens de mo devem ser inspecionados antes do

acesso a aeronave ou a ARS, conforme atos normativos da ANAC.
Art. 111. Os setores por onde ingressam passageiros inspecionados e que aguardem
embarque sero considerados ARS, cujos pontos de acesso sero controlados ou
trancados.
Subseo I
Dos Utilizao de Equipamentos de Segurana
Art. 112. Os passageiros e suas bagagens de mo devem ser inspecionados de forma
manual ou com o uso de equipamentos de segurana (detector de metais, RX, ETD e outros), ou
por meio de combinao de ambas as tcnicas.

Pargrafo nico. A ANAC deve estabelecer, em funo das necessidades de

controle de segurana e do volume de passageiros a serem inspecionados, requisitos
mnimos de segurana para cada aerdromo.
Art. 113. A administrao aeroporturia deve manter controle dos equipamentos de
segurana utilizados no aeroporto, conforme atos normativos da ANAC.
Art. 114. Na impossibilidade de utilizao do equipamento de segurana, a
administrao aeroporturia deve prover meios para que a inspeo seja realizada nos
passageiros, em suas bagagens de mo e em outros pertences.
Subseo II

Da Busca Pessoal (Revista) e Inspeo Manual de Bagagem

Art. 115. A busca pessoal dos passageiros e a inspeo manual de suas respectivas
bagagens, como processo alternativo de inspeo de segurana da aviao civil, devem ser
realizadas aleatoriamente quando os equipamentos de segurana no estiverem disponveis ou
no estiverem em boas condies de uso, conforme atos normativos da ANAC, ou quando a PF
julgar necessrio para o desempenho de sua misso institucional.

Art. 116. A busca pessoal deve ser realizada com o propsito de identificar
qualquer item de natureza suspeita em passageiros sobre os quais, aps os procedimentos
de inspeo de segurana, permanea a suspeio.
Art. 117. A inspeo manual de bagagem dever ser realizada para identificar
qualquer item de natureza suspeita, detectado durante a inspeo de bagagem de mo, por
equipamento de RX ou ETD.
Art. 118. O PSA deve incluir as informaes especficas sobre procedimentos
apropriados e responsabilidades pela busca pessoal de passageiros e inspeo de suas
respectivas bagagens de mo.
Art. 119. O APAC deve conduzir a inspeo manual de bagagem e a busca pessoal,
com consentimento do passageiro e observncia dos seguintes procedimentos:

I - o APAC deve realizar a inspeo manual de bagagem, aps o passageiro

apresentar voluntariamente seus objetos e sua bagagem de mo; e
II - no caso de busca pessoal, o APAC de mesmo sexo deve inspecionar o
passageiro, em sala reservada, com discrio e na presena de testemunha.
Art. 120. A PF ou, na sua ausncia, o rgo de segurana pblica responsvel pelas
atividades de polcia no aeroporto, realizar a inspeo manual de bagagem e a busca pessoal
quando o passageiro no consentir, ou oferecer resistncia inspeo de segurana da aviao
civil ou apresentar indcios de portar objetos, materiais e substncias cuja posse, em tese,
constitua crime.
Subseo III

Da Inspeo Aleatria
Art. 121. Como medida dissuasria adicional, em razo do nvel de ameaa e de fatores
de risco, e em frequncia compatvel com os riscos envolvidos, seleo aleatria de passageiros
e suas respectivas bagagens de mo poder ser estabelecida para inspeo manual, mesmo que
estes tenham sido submetidos inspeo de segurana da aviao civil por equipamentos
especficos.
Subseo IV
Dos Itens Proibidos
Art. 122. A Autoridade de Aviao Civil estabelecer a lista de itens proibidos para
embarque em bagagens de mo e despachadas (registradas) e para acesso s ARS, exceto
materiais e equipamentos aplicveis investigao de acidente ou incidente aeronutico.

Art. 123. A PF ou, na sua ausncia, o rgo de segurana pblica responsvel pelas
atividades de polcia no aeroporto, ser acionado em caso de deteco de arma de fogo, de
artefatos explosivos, de artefatos QBRN, ou de outros materiais perigosos ou proibidos,
ou de artigos suspeitos, conforme atos normativos da ANAC.
Art. 124. Quando da inspeo de segurana, os itens que constiturem materiais
proibidos devem ser descartados pelo prprio passageiro ou despachados para transporte
no poro da aeronave, desde que no coloquem em risco a segurana da aviao civil.
Art. 125. A administrao aeroporturia deve gerenciar a destinao final dos itens
descartados.
Subseo V
Da Recusa Submisso da Inspeo de Aviao Civil
Art. 126. Qualquer pessoa que se recuse a inspeo de si prprio ou de sua bagagem de
mo, de acordo com este PNAVSEC e atos normativos da ANAC, ter seu acesso impedido s
ARS pela administrao aeroporturia e seu embarque negado pela empresa area.

Art. 127. A PF ou, na sua ausncia, o rgo de segurana pblica responsvel pelas
atividades de polcia no aeroporto, dever ser acionado quando o passageiro tiver acesso
impedido s ARS ou embarque negado, de acordo com o art. 126, ou por qualquer outra
razo de segurana.
Subseo VI

Da Separao entre Pessoas Inspecionadas e no Inspecionadas

Art. 128. Medidas de segurana sero aplicadas para garantir a separao, no tempo e no
espao, dos fluxos de embarque e desembarque de pessoas inspecionadas e no
inspecionadas.

Art. 129. O passageiro, sua bagagem de mo e seus pertences anteriormente

inspecionados, quando em contato com outras pessoas que no tenham sido submetidas
ao controle de segurana, devem ser inspecionados novamente antes de seu embarque na
aeronave.
Art. 130. Quando ocorrer o desembarque de passageiros provenientes de
aeroporto desprovido de inspeo, dever ser realizada vistoria pela administrao
aeroporturia, com superviso da PF, entre o ponto de inspeo e a porta da aeronave
antes que se inicie processo de embarque por esse setor.
Art. 131. A aeronave ser submetida varredura quando da ocorrncia de
embarque de pessoa que tenha estabelecido contato com outra no inspecionada ou que
tenha embarcado indevidamente.
Subseo VII
Da Falha no Controle de Segurana
Art. 132. A administrao do aeroporto de destino ser notificada ao ser detectada falha
no controle de segurana relacionada com o voo de aeronave que j tenha decolado.

Seo II
Dos Passageiros em Trnsito ou em Conexo
Art. 133. A empresa area, em coordenao com a administrao aeroporturia,
estabelecer as medidas para o controle dos passageiros em trnsito ou em conexo e suas
respectivas bagagens, incluindo superviso das reas de circulao, corredores de chegadas e
partidas e locais de guarda e de manuseio de bagagens.

Art. 134. Os passageiros que tenham sido submetidos ao controle de segurana

equivalente no aeroporto de origem dos seus voos no necessitam ser novamente
inspecionados no aeroporto de trnsito ou conexo.
Art. 135. O passageiro em trnsito ou conexo que tiver acesso s reas pblicas ou
sua bagagem despachada ser inspecionado novamente, antes de ser reembarcado.
Art. 136. A empresa area deve garantir a retirada da bagagem e pertences do
passageiro que desembarcar da aeronave.
Art. 137. A empresa area deve elaborar mapa de distribuio das bagagens e
artigos despachados para eficiente controle de segurana.
Art. 138. Nos voos de trnsito, com a aeronave no solo, em funo do nvel de
ameaa, o operador areo far a conciliao das bagagens de mo com os passageiros a
bordo da aeronave, antes de iniciar novo embarque, conforme atos normativos da ANAC.

Art. 139. Em aeronave em situao de ameaa, os passageiros desembarcaro com

suas bagagens de mo durante todas as escalas e nova inspeo de segurana deve ser
realizada na aeronave.
Art. 140. Quando for necessrio fornecer transporte para o deslocamento de
passageiros do terminal at a aeronave, a empresa area deve adotar medidas especiais
para garantir que somente pessoas autorizadas e passageiros inspecionados entrem no
veculo.
Art. 141. Os passageiros e a tripulao de aeronave sob ameaa devem ser
submetidos a procedimentos especficos de proteo estabelecidos pela PF, em
coordenao com a ANAC, a administrao aeroporturia e o operador areo.
Seo III
Da Tripulao, Empregados, Pessoal de Servio e Outras Pessoas
Art. 142. Todas as pessoas, entre elas a tripulao, os empregados do aeroporto, os
servidores pblicos e as que no forem passageiros, devem passar pela inspeo aplicvel aos
passageiros antes de ingressarem em ARS, da maneira descrita neste PNAVSEC.

Seo IV
Dos Procedimentos Diferenciados de Inspeo
Art. 143. Os dignitrios designados por autoridades estrangeiras e reconhecidos pelas
autoridades diplomticas nacionais podero ser submetidos a procedimentos diferenciados de
inspeo, conforme atos normativos da ANAC.

Art. 144. Nos casos de procedimentos diferenciados de inspeo, a administrao

aeroporturia deve realizar coordenao prvia com os rgos pblicos que efetuam
controle de segurana, migratrio, aduaneiro, de vigilncia sanitria e agropecurio para
passageiros e carga nos aeroportos e, quando for o caso, com o cerimonial do MRE.
Art. 145. Na falta de coordenao prvia, os dignitrios citados no art. 143, devem
ser submetidos aos procedimentos normais de inspeo.
Subseo I
Da Diplomatas, Malas Diplomticas e Consulares

Art. 146. Os diplomatas estrangeiros, em viagens no oficiais, devem ser

inspecionados como passageiros comuns, inclusive suas bagagens.
Art. 147. As malas diplomticas e consulares, desde que contenham identificao
externa e estejam lacradas, no podem ser inspecionadas.
Pargrafo nico. O correio diplomtico ou consular dever estar munido de
documento oficial que indique sua condio e o nmero de volumes que constituem a
mala.

Subseo II
Do Material Sigiloso

Art. 148. O material classificado como sigiloso por rgo ou entidade federal
competente, nos termos do Decreto no 4.553, de 2002, ter procedimento diferenciado de
inspeo, em coordenao prvia com os rgos responsveis pela fiscalizao.
Subseo III
Da Dispensa de Inspeo de Segurana da Aviao Civil
Art. 149. Isenes especficas de inspeo submetidas aprovao da ANAC podem ser
concedidas a chefes de Estado ou de Governo quando em visita oficial.

Pargrafo nico. Na hiptese do caput, deve haver coordenao antecipada entre

a representao diplomtica interessada, os rgos pblicos, a administrao
aeroporturia e o operador areo para estabelecimento dos procedimentos de segurana
especiais a serem aplicados.
Subseo IV
Da Inspeo de Passageiro que Necessite de Assistncia Especial
Art. 150. Os passageiros que necessitem de assistncia especial, com transtorno
psiquitrico grave, portadores de deficincia, em cadeira de rodas ou em macas, com auxlios
protticos ou com marca-passo, entre outros, podem ser inspecionados ou submetidos busca
pessoal, mediante seu consentimento ou de seu representante legal, por APAC.

Art. 151. Se realizada a busca pessoal em rea reservada fora da ARS, o passageiro
dever ser acompanhado at a sala de embarque por quem a realizou.
Seo V
Do Despacho de Arma de Fogo, de Munio e do Embarque de Passageiro Armado
Art. 152. O embarque de passageiro com arma de fogo deve se restringir aos servidores
governamentais autorizados, levando-se em conta os aspectos relativos necessidade,
segurana de voo e segurana da aviao civil, atendendo aos atos normativos da ANAC, em
coordenao com a PF.

1o O controle de embarque de passageiro armado ser realizado pela PF ou, na

sua ausncia, por rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no
aeroporto.
2o A comunicao do embarque de passageiro armado empresa area ser
realizada por meio de documento expedido pela PF ou, na sua ausncia, por rgo de
segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto.
3o Na ausncia de unidade da PF ou de rgo de segurana pblica responsvel
pelas atividades de polcia no aeroporto, sero observados procedimentos estabelecidos
em atos normativos da ANAC, em coordenao com a PF.

 4o As informaes referentes ao embarque de passageiros armados devero ser

transmitidas pela empresa area ao comandante da aeronave de forma discreta,
limitando-se ao nome do passageiro e nmero do seu assento, de forma a resguardar o
sigilo da existncia de arma a bordo e da condio de seu detentor.
5o A tripulao da aeronave dever informar, de forma reservada, ao passageiro
que embarcar armado sobre a existncia de outros passageiros que se encontrarem nessa
mesma condio.
6o A administrao aeroporturia dever disponibilizar local apropriado e
equipado para desmuniciamento de arma de fogo.
7o O embarque armado dever ser coordenado junto administrao
aeroporturia, a fim de evitar alarde indesejvel no momento da inspeo de segurana
da aviao civil.
Art. 153. O passageiro com arma de fogo que no atenda aos requisitos previstos
no caput do art. 152 poder ter o embarque autorizado mediante despacho de sua arma e
munio.
Art. 154. O despacho de arma de fogo e o embarque de passageiro armado sero
autorizados pela PF ou, na sua ausncia, por rgo de segurana pblica responsvel pelas
atividades de polcia no aeroporto, conforme atos normativos da ANAC, em conjunto
com a PF.
Pargrafo nico. Na ausncia de unidade da PF ou de rgo de segurana pblica
responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto, sero observados procedimentos
estabelecidos em atos normativos da ANAC, em coordenao com a PF.
Art. 155. As empresas areas devem adotar procedimentos especficos de
transporte de armas de fogo despachadas, com o objetivo de assegurar que a restituio
seja realizada ao seu portador em local reservado, situado fora das ARS.
Art. 156. O transporte de qualquer tipo de munio no poro da aeronave est
sujeito s normas e regulamentaes relativas ao transporte de material perigoso,
estabelecidos em legislaes especficas, bem como no manual geral de operao de cada
empresa, com exceo das munies de armas de uso pessoal.
Art. 157. vedado o embarque de passageiro armado em voos internacionais,
ressalvado o disposto em tratados, convenes e acordos, considerado o princpio de
reciprocidade.
Art. 158. O transporte de armas de agremiaes esportivas, de empresas de
instruo de tiro, de colecionadores, de atiradores e de caadores, em voos domsticos ou
internacionais, deve ser realizado com o despacho da arma desmontada, armazenada em
estojo apropriado para o transporte, mediante apresentao PF do porte de trnsito (guia
de trfego), expedida pelo Comando do Exrcito.

Subseo I

Do Agente de Segurana Estrangeiro

Art. 159. Agentes armados, acompanhando autoridades governamentais ou diplomatas
estrangeiros com destino ao Brasil, no so admitidos a bordo, salvo em condies especiais e
de acordo com as medidas preventivas de transporte de arma, coordenadas com o MRE, a PF, a
RFB, a ANAC e a administrao aeroporturia.

Art. 160. Os agentes de segurana estrangeiros armados, para a proteo de voos

dos operadores areos de seus Estados, ao desembarcarem no aeroporto de destino no
Brasil, devem depositar suas armas em local apropriado, conforme entendimentos
ratificados entre a PF, a RFB, a ANAC, administrao aeroporturia e o pas interessado.
Seo VI
Do Passageiro sob Custdia
Art. 161. O transporte areo de passageiro, sob condio judicial e escoltado, deve ser
coordenado com antecedncia, entre o rgo policial responsvel pela escolta, a administrao
aeroporturia, a empresa area e a PF no aeroporto, visando a estabelecer, de acordo com as
necessidades da escolta, medidas e procedimentos especiais de segurana, de embarque e
desembarque, bem como de conduta a bordo.

Pargrafo nico. Na ausncia da PF, o rgo de segurana pblica responsvel

pelas atividades de polcia no aeroporto deve participar da coordenao.
Art. 162. At dois presos, com suas respectivas escoltas, podem ser transportados
em uma mesma aeronave privada, de acordo com a regulamentao, avaliao e anuncia
da PF.
Pargrafo nico. Na ausncia da PF, a anuncia ser do rgo de segurana
pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto.
Art. 163. O comandante da aeronave poder negar o embarque da pessoa sob
custdia ao considerar que ela representa potencial ameaa segurana do voo e dos
demais passageiros.
Art. 164. A administrao aeroporturia e a PF, em coordenao com a empresa
area, devem providenciar esquema discreto para o acesso do preso aeronave, evitando
alarde e transtorno para os demais passageiros, de acordo com o previsto no PSA e no
PSEA.
Pargrafo nico. Na ausncia da PF, a coordenao ser realizada com o rgo de
segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto.
Art. 165. A pessoa sob custdia deve:
I - embarcar antes dos demais passageiros e desembarcar aps finalizado o
desembarque;

II - ocupar assento no final da cabine de passageiros, fora das sadas de

emergncia, em fileiras com dois ou mais assentos e, no mnimo, com um policial de
escolta sentado entre ela e o corredor de passagem; e
III - estar sempre acompanhada e mantida sob vigilncia, inclusive no uso dos
sanitrios.
Art. 166. O servio de bordo da pessoa sob custdia e da escolta no deve conter bebidas
alcolicas nem utenslios de metal ou facas.

Art. 167. Policiais armados, em escolta de preso, devem se reportar PF no

aeroporto, ou, na ausncia desta, comunicar ao rgo de segurana pblica responsvel
pelas atividades de polcia no aeroporto.
Art. 168. A escolta deve ser de conhecimento do comandante da aeronave e dos
tripulantes de cabine, com a indicao dos respectivos assentos.
Art. 169. A escolta dever ser na proporo mnima de dois policiais para cada
preso.
Art. 170. A escolta deve possuir equipamentos de conteno a serem usados, se
necessrios.
Pargrafo nico. Sob condies normais, a pessoa sob custdia no deve ser
algemada a nenhuma parte da aeronave, incluindo assentos e mesas.
Art. 171. A escolta no pode carregar cassetete, gs lacrimogneo ou outro gs
similar paralisante, a bordo da aeronave.
Art. 172. A pessoa repatriada poder ser escoltada, a critrio da PF.
Art. 173. A escolta que obtiver autorizao para embarcar armada em voo internacional
deve submeter-se aos procedimentos estabelecidos na Seo V deste Captulo e aos atos
normativos da ANAC.

Seo VII
Das Medidas de Segurana Relativas Bagagem Despachada
Art. 174. O PSEA dever contemplar procedimentos apropriados para controle e inspeo
das bagagens despachadas, com o objetivo de prevenir a introduo de armas, explosivos,
artefatos QBRN ou outros objetos proibidos e perigosos no compartimento de carga de aeronave.

Pargrafo nico. Os procedimentos mencionados no caput incluem a aceitao, a

proteo e a inspeo da bagagem despachada e a reconciliao de passageiros com
todos os itens que compem sua bagagem.
Art. 175. As bagagens sem proteo, localizadas na rea operacional do aeroporto,
sero consideradas abandonadas e estaro sujeitas s aes contempladas neste
PNAVSEC.

Art. 176. A empresa area deve orientar o passageiro no sentido de recusar o

transporte de pacotes ou objetos recebidos de desconhecidos.
Art. 177. A empresa area deve aplicar procedimentos de controle de segurana
para bagagem despachada de grupo de viagem, com o objetivo de evitar que sejam
introduzidos objetos proibidos.
Art. 178. A bagagem desacompanhada deve ser transportada como carga e
submetida aos controles de segurana.
Subseo I
Da Aceitao e Proteo
Art. 179. As empresas areas devem assegurar que somente bagagens de passageiros
identificados e de posse de contrato de transporte sero despachadas.
Pargrafo nico. Para cumprimento do previsto no caput, a empresa area manter
agente ou representante autorizado para efetuar o despacho de bagagem.

Art. 180. A bagagem de passageiro, aceita pela empresa area, deve ser protegida e
vigiada desde a aceitao no balco de despacho at o momento em que lhe for devolvida
no destino ou transferida para outra empresa area.
Art. 181. Procedimentos de despacho de bagagem em local diferente do balco de
despacho do aeroporto, quando autorizados pela ANAC, devem incluir o controle de
segurana desde o ponto onde a bagagem aceita para transporte at o momento em que
colocada a bordo da aeronave.
Art. 182. O acesso s reas de consolidao da bagagem e aos pontos de
transferncia das bagagens deve ser restrito ao pessoal credenciado para essa atividade.
Art. 183. A bagagem no identificada, abandonada ou violada ser considerada
suspeita, devendo ser isolada at o momento em que seja comprovada a inexistncia de
explosivos, artefatos QBRN ou outros objetos perigosos.
Subseo II
Dos Procedimentos de Reconciliao do Passageiro e Bagagem
Art. 184. As empresas areas devem adotar procedimentos que assegurem que a
bagagem despachada seja transportada somente com a confirmao de embarque do
passageiro.

Art. 185. As empresas areas devem adotar procedimentos para assegurar que
somente a bagagem reconciliada seja embarcada.
Art. 186. No caso de o passageiro no embarcar, sua bagagem deve ser retirada da
aeronave e submetida a medidas de controle de segurana.

Art. 187. Ateno especial deve ser dada aos passageiros de ltima hora, de
despacho remoto ou em grupo, visando a assegurar a reconciliao apropriada e completa
do passageiro com sua bagagem.
Art. 188. Nos voos em situao sob ameaa, a empresa area deve solicitar a cada
passageiro o reconhecimento de sua bagagem.
1o Quando realizado no ptio, o reconhecimento da bagagem dever ser feito
em local afastado da aeronave, sob superviso dos rgos responsveis pela segurana.
2o As bagagens no reconhecidas pelos passageiros devem ser submetidas a
medidas adicionais de segurana.
Art. 189. Quando separada do passageiro, a bagagem deve ser submetida a controle
de segurana adicional, alm da sua identificao e de anlise das circunstncias que
causaram a separao.
Art. 190. A bagagem desacompanhada deve ser transportada pela empresa area,
devidamente documentada, mediante solicitao formal da base de destino da bagagem.
Subseo III
Da Inspeo da Bagagem Despachada
Art. 191. A empresa area responsvel pela inspeo da bagagem despachada,
conforme atos normativos da ANAC.

Art. 192. A administrao aeroporturia responsvel por prover os equipamentos

para a inspeo de bagagem despachada.
Art. 193. Em situao de ameaa, medidas adicionais de segurana devem ser
adotadas.
Art. 194. Havendo suspeita em relao ao contedo da bagagem despachada, aps
a inspeo de segurana, o passageiro deve ser requisitado para acompanhar,
presencialmente ou por meio de imagens, a realizao de inspeo manual de sua
bagagem.
Pargrafo nico. Caso o passageiro no comparea para acompanhar a inspeo
manual da sua bagagem, esta deve ser considerada suspeita e processada como tal.
Subseo IV
Da Bagagem em Trnsito ou Conexo
Art. 195. A bagagem despachada de passageiro em conexo deve ser inspecionada da
mesma forma que a bagagem de passageiro embarcado no aeroporto.

1o A empresa area deve assegurar-se de que essa bagagem no seja embarcada

na aeronave at que seja confirmada a presena a bordo do passageiro que a transporta.

 2o A bagagem que tenha sido submetida a controle de segurana equivalente no

aeroporto de origem no necessita ser novamente inspecionada no aeroporto de trnsito
ou conexo.
Subseo V
Da Bagagem Extraviada
Art. 196. A empresa area, em coordenao com a administrao aeroporturia, deve
prever reas seguras para armazenamento de bagagem extraviada.

Art. 197. A empresa area dever submeter a bagagem extraviada inspeo de

segurana antes de armazen-la.
Seo VIII
Das Medidas de Segurana da Carga Area, dos Correios e dos Outros Itens
Subseo I
Da Carga Area
Art. 198. A carga area, antes de ser embarcada, deve ser submetida a controle de
segurana no processo de aceitao, armazenamento e carregamento.

Art. 199. A administrao aeroporturia e a empresa area devem exigir, no

momento da aceitao da carga, a comprovao documentada de que medidas de controle
de segurana foram adotadas desde a sua origem at o seu recebimento, conforme atos
normativos da ANAC.
Art. 200. A responsabilidade pela segurana da carga, incluindo sua inspeo, da
empresa area.
Art. 201. A administrao aeroporturia, quando fiel depositria, ser responsvel
pela segurana da carga at sua entrega empresa area.
Art. 202. Os procedimentos de inspeo podem ser baseados no conceito de
expedidores reconhecidos e de agentes de carga acreditados pela ANAC.
Art. 203. O processo de inspeo de carga deve contemplar meios apropriados e de
aleatoriedade, conforme atos normativos da ANAC.
Pargrafo nico. Em situao de ameaa, medidas adicionais de segurana devem
ser adotadas.
Art. 204. Toda carga expressa, correios, encomendas de servio de mensageiro e
servio de courier, antes de embarcados em aeronave de passageiros, devem ser
inspecionados conforme atos normativos da ANAC.

Art. 205. Carga area, encomenda de servio de mensageiro, servio de courier,

carga expressa e correios devem ser manuseados e movimentados em ambiente seguro e
ter vigilncia permanente.
Art. 206. Malas postais, carga em geral, carga expressa, servio de courier e
malotes a serem expedidos devem ser previamente conferidos quanto sua segurana
pelos agentes credenciados responsveis pela expedio, antes de serem entregues
empresa area.
Art. 207. O agente de carga acreditado pela ANAC deve assegurar que controles de
segurana tenham sido realizados, desde a origem da carga at a sua armazenagem ou,
quando permitido, at o despacho imediato para o voo.
Art. 208. O agente postal, em consonncia com sua legislao e com a de proteo da
aviao civil, deve estabelecer controles de segurana, desde a coleta at o embarque de suas
remessas postais.

Art. 209. A administrao aeroporturia deve supervisionar a aplicao dos

controles de segurana da carga.
Art. 210. Volumes suspeitos, sem condies de serem inspecionados e aqueles
recebidos fora dos canais normais de processamento de carga devem ser recusados.
Art. 211. Na rea destinada ao depsito de carga, somente ser permitido o acesso
aos interessados nas atividades de comrcio exterior devidamente autorizados e s
pessoas envolvidas nas tarefas de controle, proteo e manuseio dos bens armazenados.
Art. 212. As instalaes utilizadas para recebimento, armazenagem e despacho de
carga area, mala postal, malote, bagagens, encomenda de servio de mensageiro e
servio de courier devem ser protegidas contra o acesso no autorizado.
Art. 213. Qualquer volume abandonado ser considerado suspeito e tratado como
tal.
Subseo II
Da Mala Postal e Malote
Art. 214. Os responsveis pela expedio de mala postal e malote, antes de embarc-los
em aeronave de passageiros, devem proceder inspeo de segurana.

Art. 215. A administrao postal deve supervisionar as operaes de embarque e

desembarque das malas postais, em coordenao com o servio aduaneiro, com a
administrao aeroporturia e com os outros rgos de controle.
Art. 216. A administrao postal deve elaborar, para cada aeroporto, PSESCA que
contemple as medidas de segurana das malas postais e malotes, bem como das suas
instalaes.

Art. 217. O servio de courier deve receber o mesmo tratamento que dado
carga area, no podendo ser despachado no balco de despacho de passageiros (checkin).
Subseo III

Dos Artigos Perigosos e Produtos Controlados

Art. 218. O transporte em aeronave civil de artigos perigosos e de produtos controlados
dever observar a regulamentao prevista no Anexo 18 Conveno de Chicago (1944) Transporte com Segurana de Mercadorias Perigosas por Via Area, e nos atos normativos da
ANAC.

Subseo IV
Do Transporte Areo de Valores
Art. 219. A administrao aeroporturia, em coordenao com os rgos de segurana
pblica, com o operador areo e com a empresa de transporte de valores, deve estabelecer plano
de segurana especfico para o transporte areo de valores no aeroporto, de acordo com atos
normativos da ANAC.

Seo IX
Das Medidas de Segurana das Provises de Bordo e de Servio de Bordo
Art. 220. As medidas de segurana aplicadas proviso de servio de bordo tm por
objetivo evitar o embarque de material que possa ser utilizado em ato de interferncia ilcita.

Art. 221. A empresa area deve assegurar que os responsveis pelas provises e
servio de bordo empreguem medidas de segurana nas instalaes onde so preparados e
armazenados, no transporte, no embarque e no desembarque da aeronave, conforme atos
normativos da ANAC.
Art. 222. A empresa area deve assegurar que as provises e servio de bordo a
serem embarcados estejam corretamente destinados quela aeronave e que no tenham
sido violados, conforme normas editadas pela ANAC.
Art. 223. A empresa area deve assegurar que os responsveis pelas provises de bordo
e de servio de bordo possuam e cumpram seus planos de segurana contra atos de
interferncia ilcita, conforme normas editadas da ANAC.

CAPTULO VIII
DOS EQUIPAMENTOS DE SEGURANA
Art. 224. O PSA e o PSEA devem descrever, detalhadamente, o tipo, a quantidade e a
localizao dos equipamentos de segurana utilizados na aplicao das medidas preventivas de
segurana da aviao civil.

Art. 225. A administrao aeroporturia deve manter controle dos equipamentos de

segurana utilizados no aeroporto, conforme atos normativos da ANAC.

Seo I
Da Aquisio
Art. 226. A administrao aeroporturia deve adquirir equipamentos de forma a atender
aos requisitos mnimos de segurana e garantir o nvel de servio adequado.

Art. 227. A seleo de equipamentos de segurana a serem adquiridos pelas

administraes aeroporturias e empresas areas deve atender especificao tcnica
mnima dos parmetros de deteco, calibrao e manuteno a serem utilizados nos
equipamentos de controle de segurana.
Art. 228. Atos normativos da ANAC devem estabelecer os padres mnimos de
deteco dos equipamentos empregados nos controles de segurana, visando adequada
preveno contra atos de interferncia ilcita.
Seo II
Da Calibrao
Art. 229. A administrao aeroporturia e a empresa area devem manter os
equipamentos calibrados de forma a atender aos padres e requisitos de segurana em funo
do nvel de ameaa, conforme atos normativos da ANAC.

Art. 230. A programao de testes e dos ensaios de aferio e de calibrao de

equipamentos e sistemas de suporte s medidas de segurana dever ser parte integrante
dos respectivos PSA e PSEA.
Seo III

Da Operao e da Manuteno
Art. 231. Os equipamentos de segurana devem ser operados e mantidos de acordo com
as recomendaes dos fabricantes e em conformidade com os padres de procedimento
estabelecidos no PSA e no PSEA.

Art. 232. A administrao aeroporturia e a empresa area devem estabelecer

programa de manuteno preventiva para os equipamentos de segurana, incluindo
procedimentos alternativos para casos de falhas.
Art. 233. A administrao aeroporturia e a empresa area devem disponibilizar
tcnicos qualificados para realizar a manuteno dos equipamentos de segurana.
Art. 234. A administrao aeroporturia e a empresa area devem realizar testes
peridicos que assegurem a eficcia dos equipamentos de segurana, conforme atos
normativos da ANAC.
Art. 235. No caso do estabelecimento de situao de emergncia, o setor
responsvel pela manuteno acionar equipe capacitada e os meios necessrios
realizao das operaes de manuteno corretiva dos equipamentos e dispositivos de
segurana, mantidos em condio de prontido operacional permanente, para atuar sob a
coordenao do COE.

CAPTULO IX
DO PESSOAL
Seo I
Dos Critrios de Seleo
Art. 236. O critrio de seleo do pessoal envolvido em AVSEC deve ser baseado em
aspectos que garantam o atendimento s especificidades da atividade.

Art. 237. Os padres de seleo a serem seguidos pela administrao aeroporturia,

empresa area e demais organizaes e entidades que tenham responsabilidades com
pessoal nas funes de segurana da aviao civil devem ser estabelecidos de acordo com
atos normativos da ANAC.
Seo II
Da Instruo
Art. 238. A ANAC responsvel pela coordenao da aplicao dos cursos de AVSEC,
excetuando-se aqueles referentes s atividades especficas do SISCEAB.

Art. 239. A ANAC deve elaborar e manter atualizado o PNIAVSEC, que

estabelece os objetivos e a poltica de instruo e as responsabilidades para elaborao,
atualizao e aplicao dos PIAVSEC de organizaes e entidades envolvidas.
Art. 240. As organizaes e entidades envolvidas na segurana da aviao civil
devem desenvolver os respectivos PIAVSEC para a qualificao do seu pessoal, visando
a assegurar a correta aplicao deste PNAVSEC.
Art. 241. Os PIAVSEC devem ser submetidos aprovao da ANAC.
Art. 242. O PIAVSEC deve conter, no mnimo:
I - poltica e objetivo do programa de instruo;
II - responsabilidades pela conduo dos cursos de instruo;
III - informaes administrativas relativas seleo, testes e apresentao dos
candidatos;
IV - contedo programtico;
V - grade curricular dos cursos;
VI - referncias bibliogrficas e documentos normativos ou regulamentares;
VII - instrues relativas ao nvel de sigilo, cuidado quanto ao arquivo e guarda, o
uso de auxlios de instruo e material de referncia; e

VIII - procedimentos para o sistema de avaliao da instruo.

Art. 243. Cada organizao e entidade encarregada do desenvolvimento e aplicao dos
planos de instruo devem assegurar que nmero suficiente de instrutores qualificados esteja
disponvel para realizar os respectivos cursos.

Art. 244. As organizaes e entidades que realizem cursos de instruo em

segurana da aviao civil devem manter registros escolares de seus alunos.
CAPTULO X
DAS AES DE RESPOSTA - PLANO NACIONAL DE CONTINGNCIA PNCAVSEC
Art. 245. A administrao aeroporturia e as empresas areas so responsveis pela
elaborao de seus respectivos planos de contingncia, com a participao de representantes da
autoridade de aviao civil, da autoridade aeronutica, dos rgos pblicos e de outras entidades
envolvidos com a segurana da aviao civil.

Art. 246. O plano de contingncia deve conter atribuies de cada rgo e entidade
envolvidos, descrio de sistemas de comunicao, procedimento de difuso das
informaes e contedo de treinamento, a fim de responder a ato de interferncia ilcita ou
ameaa que possa afetar a segurana da aviao civil.
Seo I
Das Aes Iniciais
Art. 247. A AAR, em nvel local, ativada pela administrao aeroporturia, com a
participao dos gerentes de segurana do aeroporto e da empresa area envolvida, e
coordenada pela PF ou, na sua ausncia, por rgo de segurana pblica responsvel pelas
atividades de polcia no aeroporto.

Art. 248. Os rgos pblicos, a administrao aeroporturia e as empresas areas,

quando receberem informao a respeito de ato de interferncia ilcita, devem agir de
acordo com as aes estabelecidas nos respectivos planos de contingncia.
Art. 249. A organizao ou entidade que receber informao de ocorrncia de ato
de interferncia ilcita responsvel pela coleta do maior nmero de dados para subsidiar
a AAR.
Art. 250. de responsabilidade da PF coordenar a AAR local, supervisionar,
orientar e definir as aes de proteo, bem como medidas especficas de segurana a
serem adotadas, com base nas informaes recebidas.
Art. 251. Na avaliao da assessoria de risco, dever ser utilizada a IPA para
classificar a ameaa como especfica (vermelha), no especfica (mbar) ou falsa (verde).
Art. 252. A IPA, pela notificao de incidente, exige que as informaes
contenham referncias especficas relativas ao alvo envolvido, tal como uma aeronave
pelo nmero do voo, hora de decolagem ou posio real e outras informaes que
garantam a credibilidade dessa notificao.

Art. 253. A IPA de carter reservado e seus detalhes devem ser do conhecimento
exclusivo das partes envolvidas diretamente, assim como da ANAC.
Art. 254. A avaliao da assessoria de risco deve ser divulgada aos rgos pblicos
e s empresas areas envolvidos, bem como administrao aeroporturia.
Pargrafo nico. Em face da ameaa avaliada, aes posteriores devem ser
adotadas de acordo com o plano de contingncia do aeroporto.
Seo II
Do Comando das Aes de Resposta
Art. 255. As aes de resposta tero como princpio bsico garantir a segurana dos
passageiros, tripulao, pessoal de solo e pblico em geral, bem como a manuteno, em funo
do risco, da normalidade das operaes aeroporturias.

Art. 256. As aes de resposta a ato de interferncia ilcita contra a segurana da

aviao civil so da responsabilidade das autoridades competentes, de acordo com as
atribuies definidas neste PNAVSEC, em coordenao com o COE.
Art. 257. A estrutura formal para o gerenciamento de crise com aeronave no solo
ser composta pelos seguintes grupos: de Deciso, Operacional, de Negociadores, Ttico
e de Apoio.
1o O Grupo de Deciso tem como objetivo a direo, a coordenao e a
superviso das aes desencadeadas para o gerenciamento da crise, sendo composto por
representantes da autoridade de aviao civil, da autoridade aeronutica, da
administrao aeroporturia, da empresa area envolvida, de outros rgos ou
instituies julgados necessrios e da PF, sob coordenao desta.
2o O Grupo Operacional tem como objetivo fornecer os subsdios bsicos para
as decises, bem como para as aes tticas operacionais, sendo composto por
representantes da empresa area envolvida, da administrao aeroporturia, da ANAC,
do COMAER, da Polcia Civil, da Polcia Militar, de outros rgos ou instituies
julgados necessrios e da PF, sob coordenao desta.
3o O Grupo de Negociadores constitudo por especialistas designados pela PF
para a realizao do dilogo direto entre as autoridades e os executantes do ato de
interferncia ilcita e atua em ligao direta com o Grupo de Deciso.
4o O Grupo Ttico constitudo por equipe especializada responsvel pela ao
ttica, corretiva e repressiva no gerenciamento da crise decorrente de apoderamento
ilcito de aeronave.
5o O Grupo de Negociadores e o Grupo Ttico so de responsabilidade da PF,
podendo, subsidiariamente, ser auxiliado por outras foras de segurana.
6o O Grupo de Apoio tem como objetivo dar suporte logstico s atividades
gerenciadas pelo COE, sendo composto por profissionais da administrao
aeroporturia.

Art. 258. O comando das aes de resposta em interferncia ilcita contra

aeronaves deve ser assumido:
I - pelo COMAER, quando a aeronave estiver em voo, at que esta pouse ou deixe
o espao areo brasileiro;
II - pela administrao aeroporturia, a partir do pouso da aeronave, at que seja
formado o Grupo de Deciso;
III - pelo Grupo de Deciso, coordenado pela autoridade da PF; e
IV - pelo Grupo Ttico, quando definida a retomada da aeronave, mediante
deliberao do Grupo de Deciso.
1o A deciso pela retomada da aeronave ser definida e previamente registrada,
por meio de documento emanado das autoridades componentes do Grupo de Deciso,
depois de esgotadas as vias de negociao.
2o O Grupo de Deciso no dever autorizar a decolagem da aeronave sob ato
de interferncia ilcita.
3o Os responsveis pelas aes de resposta devem fornecer informaes
ANAC, ao Ministrio da Defesa, ao COMAER e PF.
Seo III
Do Controle
Art. 259. Ao receber notificao de ato de interferncia ilcita que esteja ocorrendo em
aeroporto ou que afete aeronave em voo que a ele se dirija, a administrao aeroporturia desse
aeroporto e dos aeroportos relacionados como alternativas devem ativar os seus COE e adotar
as aes previstas nos seus respectivos planos de contingncia.

Art. 260. A administrao aeroporturia, responsvel pela ativao de seus COE,

deve assegurar que esses centros sejam regularmente mantidos e testados, bem como que
todos os equipamentos de comunicao neles contidos estejam em condies de
funcionamento.
Art. 261. A aeronave sob ato de interferncia ilcita, aps o pouso, dever ser
fisicamente isolada mediante o estabelecimento de permetros de segurana determinados
e dimensionados pela PF ou, na sua ausncia, por outras foras de segurana, por meio de
convnio celebrado com o Ministrio da Justia, ratificado no plano de contingncia do
aeroporto.
Art. 262. A proteo das reas pblicas do aeroporto, em caso de elevao do nvel
de ameaa, tumultos ou outras anormalidades relacionadas a atos de interferncia ilcita,
deve ser intensificada pelos rgos de segurana pblica locais, em coordenao com a
PF e a administrao aeroporturia.
Seo IV

Das Aes de Resposta nos Servios de Navegao Area

Art. 263. No caso de aeronave em situao de ameaa ou de emergncia, decorrente de
ato de interferncia ilcita, entrar no espao areo brasileiro com inteno de pouso em qualquer
aeroporto em territrio nacional, o ATC competente deve prestar toda assistncia para garantir a
segurana do voo, levando em conta a possibilidade de pouso de emergncia, bem como tomar
as decises apropriadas para agilizar as fases do voo, inclusive o pouso.

Art. 264. Aps o pouso, a aeronave deve ser orientada para se deslocar para o
ponto remoto do aeroporto, adotando as demais aes pertinentes, de acordo com o plano
de contingncia daquele aeroporto.
Art. 265. No caso de aeronave em situao de crise ou de emergncia, decorrente
de ato de interferncia ilcita, sobrevoar o espao areo do Brasil sem a inteno de pouso,
o ATC competente deve prestar toda assistncia para garantir a segurana do voo,
enquanto a aeronave estiver no espao areo brasileiro.
Art. 266. O ATC deve transmitir todas as informaes pertinentes aos responsveis
pelos servios de trfego areo dos outros pases envolvidos, incluindo aqueles do
aeroporto de destino conhecido ou presumido, de forma a permitir que as aes
apropriadas sejam tomadas a tempo na rota e no destino conhecido, provvel ou possvel.
Art. 267. A ANAC responsvel pelo contato imediato com a autoridade de
segurana da aviao civil do Estado de matrcula da aeronave.
Seo V
Do Apoio de Especialistas
Art. 268. A administrao aeroporturia, como responsvel pelo plano de contingncia do
aeroporto, deve prever a necessidade de especialistas dos diversos rgos, conforme suas
atribuies legais, inclusive negociadores, especialistas em explosivos, intrpretes e grupos de
interveno armada, que possam ser engajados na resposta a ato de interferncia ilcita.

Seo VI
Da Comunicao Social
Art. 269. A ANAC e as demais entidades envolvidas no gerenciamento da resposta aos
atos de interferncia ilcita devem restringir, ao mnimo possvel, o fornecimento de informaes a
respeito do planejamento e mtodos utilizados pelos agressores, assim como as medidas de
segurana aplicadas para prevenir atos de interferncia ilcita.

Art. 270. A administrao aeroporturia deve disponibilizar local com suporte de

telecomunicaes exclusivo, capacitado a operar, com elevado nmero de telefones, a ser
utilizado pela empresa area envolvida, para a instalao de centro de apoio s famlias
das vtimas de ato de interferncia ilcita.
Art. 271. O COMAER dever ser previamente consultado quando quaisquer
comunicaes sobre atos de interferncia ilcita relacionados atividade de competncia
da Aeronutica forem necessrias.

Art. 272. essencial a coordenao entre as autoridades dos rgos pblicos e a

empresa area envolvidos, bem como a administrao aeroporturia , de forma a impedir
o fornecimento indevido de informaes contraditrias e conflitantes para a imprensa.
Pargrafo nico. O Grupo de Deciso deve indicar porta-voz de modo a liberar,
com acurado controle, as informaes a serem prestadas imprensa.
Art. 273. A administrao aeroporturia deve disponibilizar instalaes, fora da
rea do COE, para o porta-voz comunicar-se com a imprensa.
Subseo I
Da Notificao de Atos de Interferncia Ilcita para Pases

Art. 274. Quando ocorrer ato de interferncia ilcita no Brasil, todas as informaes
relevantes devem ser transmitidas para:
I - o pas de registro da aeronave envolvida;
II - o pas do operador da aeronave;
III - os pases cujos cidados tenham morrido, sido feridos ou detidos como
consequncia da ocorrncia;
IV - cada pas cujos cidados estejam, com certeza, a bordo da aeronave; e
V - a OACI, pelo meio mais rpido possvel.
Subseo II
Da Notificao de Atos de Interferncia Ilcita para a OACI
Art. 275. Aps a soluo de ato de interferncia ilcita contra a segurana da aviao civil,
a ANAC deve encaminhar OACI, com a maior brevidade possvel, os seguintes relatrios,
escritos em uma das lnguas oficiais:

I - relatrio preliminar sobre o ato de interferncia ilcita, no prazo de trinta dias

aps a ocorrncia; e
II - relatrio final sobre o ato de interferncia ilcita, no prazo de sessenta dias
aps a ocorrncia.
Art. 276. A ANAC responsvel pela elaborao dos relatrios de medidas corretivas
aps a ocorrncia e investigao de ato de interferncia ilcita.

Pargrafo nico. A divulgao dos relatrios mencionados no caput dever

abranger todas as entidades que possam ser objeto de atividades dessa natureza.
CAPTULO XI
DO CONTROLE DE QUALIDADE

Art. 277. A ANAC elabora, aprova e mantm atualizado o PNCQ/AVSEC para assegurar a
eficcia do PNAVSEC.

Art. 278. O PNCQ/AVSEC deve incluir anlises, inspees, auditorias, testes e

exerccios de segurana, como meios para monitorar e verificar a aplicao do
PNAVSEC.
Seo I
Das Anlises
Art. 279. A ANAC, as empresas areas e a administrao aeroporturia devem conduzir as
anlises de segurana de acordo com seus programas de controle de qualidade de segurana da
aviao civil.

Art. 280. Com base nos resultados das anlises, medidas de segurana adicionais
ou aperfeioadas devem ser aplicadas.
Seo II
Das Inspees e Auditorias
Art. 281. O PNCQ/AVSEC estabelece as atribuies das autoridades responsveis pelas
inspees e auditorias de segurana da aviao civil, bem como a periodicidade em que sero
realizadas, para verificar a correta aplicao dos requisitos dos programas de segurana.

Art. 282. A ANAC deve credenciar e manter quadro de auditores e inspetores

especializados em segurana da aviao civil, em nmero compatvel com as
necessidades previstas no PNCQ/AVSEC, de forma a cumprir as metas de qualidade
estabelecidas.
Art. 283. O quadro de auditores e inspetores deve ser constitudo por pessoas
designadas pela ANAC, para o desempenho das funes de anlise, estudo e proposta de
regulamentao para a realizao dos programas de auditorias e inspees.
Art. 284. A ANAC deve conduzir inspees e auditorias na administrao
aeroporturia, empresas areas e demais organizaes envolvidas nas atividades de
AVSEC, exceto nas reas militares.
Art. 285. A administrao aeroporturia e as empresas areas devem conduzir
inspees e auditorias internas e externas nas suas contratadas, de acordo com seus
programas de controle de qualidade de segurana da aviao civil.
Seo III
Dos Testes
Art. 286. A ANAC deve definir no PNCQ/AVSEC as responsabilidades, a frequncia e as
normas e procedimentos para a conduo dos testes, bem como os elementos do sistema de
segurana que devem ser testados (equipamentos, pessoal e procedimentos).

Art. 287. As pessoas engajadas nos testes devem possuir autorizao especfica do
responsvel pela segurana de sua organizao, apresentando-a quando solicitada pelo
pessoal de segurana no aeroporto em teste.
Art. 288. Os testes devem ser realizados em coordenao com a administrao
aeroporturia e a PF.
Seo IV
Dos Exerccios
Art. 289. O desenvolvimento e a realizao dos exerccios de segurana so de
responsabilidade da administrao aeroporturia, conforme descrito no plano de contingncia do
aeroporto, em coordenao com a PF.

Art. 290. A ANAC estabelecer, dentro das medidas previstas no PNCQ/AVSEC,

a frequncia para a realizao dos exerccios.
CAPTULO XII
DO AJUSTE DO PROGRAMA E DOS PLANOS DE CONTINGNCIA
Art. 291. A coleta e a avaliao prontas e contnuas das informaes sobre ameaa, bem
como a disseminao dessas informaes para as autoridades apropriadas so essenciais para
a manuteno de efetivo programa de segurana da aviao civil.

Art. 292. A informao sobre ameaa, o seu processo de coleta e sua consolidao
devem ser mantidos sob sigilo.
Pargrafo nico. O nvel da ameaa identificado dentro do territrio brasileiro e a
situao internacional serviro de base ao ajuste dos elementos relevantes do PNAVSEC
e, consequentemente, dos planos de contingncia.
Art. 293. Aps a ocorrncia de ato de interferncia ilcita, a ANAC tem a
responsabilidade de analisar a eficcia das medidas de segurana e procedimentos
contidos no PNAVSEC, em coordenao com os demais integrantes do sistema de
segurana da aviao civil.
Pargrafo nico. O COMAER dever ser previamente consultado quando o ato de
interferncia ilcita estiver relacionado atividade de competncia da autoridade
aeronutica.
Seo I
Da Coleta, Avaliao e Consolidao de Informaes de Ameaa
Art. 294. A PF deve realizar atividades de inteligncia voltadas para a segurana da
aviao civil e buscar os conhecimentos necessrios represso aos atos de interferncia ilcita
contra a aviao civil, no mbito nacional e internacional.

Art. 295. A PF deve avaliar a informao de ameaa contra os interesses da aviao

civil brasileira e internacional, para estabelecer os nveis de ameaa e de alerta
correspondentes.
Art. 296. As informaes envolvendo a segurana da aviao civil sero
coletadas e tratadas conforme atos normativos da ANAC.
Pargrafo nico. Os atos normativos referidos no caput sero elaborados em
coordenao com a PF.
Seo II
Da Difuso da Informao de Ameaa e Resposta
Art. 297. A PF responsvel pela imediata disseminao da ameaa avaliada para os
sistemas e organizaes envolvidas com a AVSEC (ANAC, COMAER, RFB, rgos de
segurana pblica, ANVISA, VIGIAGRO, administrao aeroporturia e empresa area),
observado o previsto nos planos de contingncia.

Art. 298. Em caso de ameaa contra a segurana da aviao civil, em nvel

nacional, as aes iniciais de coordenao e divulgao das informaes devem ser
realizadas pelo Diretor-Geral da PF, pelo Diretor-Presidente da ANAC e pelo
Comandante da Aeronutica.
Art. 299. A ativao do PNCAVSEC deve ser coordenada pela PF e pela ANAC.
Art. 300. A ativao dos planos de contingncia, em nvel local, deve ser realizada
pela administrao aeroporturia e coordenada pela PF.
Art. 301. Em resposta a informao especfica recebida, com respeito a possvel
ameaa contra a segurana da aviao civil, a PF, em coordenao com a ANAC, aps
avali-la, estabelecer os nveis de ameaa e de alerta para as aes decorrentes.
Art. 302. O aumento do nvel de ameaa contra o Sistema de Aviao Civil
determina a elevao proporcional das medidas de segurana, conforme especificado nos
planos de contingncia.
CAPTULO XIII
DO FINANCIAMENTO DO PNAVSEC
Art. 303. Cada rgo e entidade participante do PNAVSEC deve garantir que haja
previso oramentria disponvel para sua aplicao dentro das respectivas competncias.

Seo I
Da Avaliao dos Custos
Art. 304. A criteriosa avaliao do nvel de ameaa, a correta identificao das medidas de
segurana e a sua implantao mediante consistente utilizao dos recursos disponveis devem
permitir aos atores envolvidos na aplicao do PNAVSEC tomar decises de investimento em
suas reas de responsabilidade.

Art. 305. A regulamentao da ANAC no estabelecer discriminao entre as

categorias de operadores areos, seus passageiros e cargas ao prever diferentes nveis para
as medidas de segurana aplicveis aos aeroportos brasileiros.
Art. 306. Os custos suplementares incorridos por medidas adicionais de segurana por
solicitao de Estado Contratante da OACI, em particular, deve ser coberto diretamente pelos
operadores areos e, em consequncia, por passageiros e cargas que se destinam a esse
Estado.

CAPTULO XIV
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
Art. 307. A guarda e a divulgao dos programas, planos e atos normativos
decorrentes do PNAVSEC devem obedecer s disposies do Decreto no 4.553, de 2002,
conforme o grau de sigilo atribudo.
Art. 308. At que os convnios previstos no art. 13, 2o, sejam celebrados, fica
autorizada a atuao supletiva de rgos policiais estaduais mediante anuncia da PF e
previso no respectivo PSA.
Art. 309. A ANAC dever atualizar os atos normativos que possuam vnculo com
o PNAVSEC, com ele em consonncia, no prazo de seis meses, a contar da data de sua
publicao.
Art. 310. As organizaes envolvidas na aplicao do PNAVSEC devem adotar
as providncias necessrias efetivao das atividades e aes correspondentes s suas
reas de atuao, de forma a absorver os requisitos nele estabelecidos.
Art. 311. As administraes aeroporturias, empresas areas e demais entidades
devem aplicar as prticas e procedimentos de segurana de seus programas, no prazo de
doze meses, aps publicao deste PNAVSEC, realizando a transio, sem soluo de
continuidade, dos programas de segurana em vigor.
Art. 312. Os casos no previstos e as dvidas surgidas na aplicao deste
PNAVSEC sero dirimidos pela ANAC.