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Jean-Michel
Jean-Michel RIVALLAND
RIVALLAND
Introduction
Dans le cadre de la dynamique de dcentralisation et des rcents dispositifs en
matire d'amnagement du territoire, les agents de dveloppement conomique des
Chambres de mtiers et des Organisations Professionnelles doivent proposer et
conduire des actions pour assurer le redploiement des entreprises du secteur des
Mtiers. Ces actions, qui s'insrent dans une logique globale de dveloppement
demandent une rigueur dans leur conception et dans leur conduite qui ncessite,
pour leur mise en oeuvre, la matrise de mthodes et d'outils de travail relevant de
la gestion de projet.
Ce dossier pdagogique reprend les diffrentes caractristiques d'un projet et
prsente de faon synthtique les diffrentes phases d'une gestion de projet.
Projet et Organisation
Le Projet
Dimension
institutionnelle
Dimension
relationnelle
Dimension
organisationnelle
Le projet est une combinaison d activits qui permet d atteindre une finalit
prcise, un rsultat unique en son espce, en respectant des contraintes de
ressources (budget), de temps (dure). Il prsente un caractre temporaire, born
dans le temps; avec une date de dbut et de fin prcises. Il dispose parfois de
ressources ddies. Cette combinaison d activits est souvent transversale aux
mtiers et l organisation de lentreprise ou de l organisation. (LORINO)
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Le Projet
Le technique
Le politique
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L'organisation : c'est le lieu o s'changent de l'nergie, du travail, du savoirfaire, de la technique. L'organisation est la dimension la plus immdiatement
reprable de toute entreprise ; d'ailleurs, il est frquent d'employer
indiffremment les termes d'"entreprise" et d'"organisation". Or, il apparat
qu'on ne peut rduire l'entreprise sa seule dimension organisationnelle.
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Les finalits
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Le Programme :
non rptitif
rptitif et reproductible
temporaire
permanent et durable
dcisions irrversibles
dcisions rversibles
forte incertitude
faible incertitude
influence de variables
externes
processus nouveau
processus connu
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Qualit
Le Projet
Dlais
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Cots
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les dlais
les cots
la qualit
Accroissement de
la qualit
Dure du projet
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Miracle
Miracle
Cerclede
de
Cercle
qualit
qualit
Bote
Bote
ides
ides
Masochisme
Masochisme
complexit
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L ide
La ralisation
L ide
La ralisation
Le Projet
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La conduite de projet,
ou,
la conduite du changement
Le diagnostic
de la situation
initiale
La stratgie pour
passer
(progressivement)
de 1 2
1
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La situation
vise l issue
de la conduite
de projet
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Phase de conception
laboration
Phase de sortie
valuation finale
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Lexploration
Objectif de la phase :
Passer de l'ide, de l'intention, de l'opportunit, la formulation d'un avant-projet.
Contenu :
- Quel est le problme pos ?
- Qu'en est-il de la situation initiale ?
- Quelles sont les informations disponibles ?
- Quels sont les acteurs ?
- Quels changements vise-t-on ? (rfrence une vise)
Droulement :
- Ralisation d'un tat des lieux - mise en vidence et clarification du problme.
- Identification de la faisabilit et de la pertinence du projet.
- Formulation de l'avant-projet.
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Lexploration (suite)
Outils :
- entretiens
- enqutes pralables
- tudes documentaires
- recueil et traitement de donnes
- grilles d'analyses
Consignes, prcautions :
D'ordre mthodologique, les prcautions sont relatives la production, l'analyse et au
traitement des donnes et informations recueillies : attention aux "besoins alibis".
Prendre garde aux projets trop ambitieux en terme de contenu et qui deviennent des projets
"fourre-tout" dont le sens et la finalit n'apparaissent plus avec clart.
Production, rsultat :
Par avant-projet, il faut entendre un problme identifi, la ncessit partage d'un
changement ncessaire et des pistes de rponses ou de solutions possibles.
Cette phase peut aboutir la confirmation ou la remise en cause de l'ide de dpart et donc
confirmer ou affirmer la pertinence de l'avant-projet. Rdaction de l'avant-projet.
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La conception
Objectif de la phase :
laborer le projet, c'est--dire passer de l'avant-projet au projet
Contenu :
- Reprage des acteurs impliqus et / ou concerns
- Formulation des objectifs stratgiques, politiques, oprationnels
- Identification des rsultats attendus
- Dfinition des activits et ressources mettre en oeuvre
- Budgtisation et plan de financement
- laboration du systme d'valuation
- Explicitation des conditions et modalits de sortie du projet, de fin du projet
- Analyse des conditions critiques, c'est--dire les facteurs (internes ou externes)
influenant l'ensemble du projet
- laboration des indicateurs de suivi et d'valuation permettant de mesurer le degr
de russite ou d'chec du projet
- Vrification de la cohrence interne du projet
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La conception (suite)
Outils :
- Analyse stratgique
- Mthodes de rsolution de problmes
- Diagnostic socio-conomique
- Diagnostic d'entreprise
- Techniques de programmation
- Propositions relatives un comit de pilotage
- Techniques de crativit
- Planification (calendrier)
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La conception (suite)
Consignes, prcautions :
Il est recommand de constituer et d'impliquer au plus tt dans cette phase le
Comit de Pilotage (cf fiche acteurs)
Les prcautions prendre sont d'ordre mthodologique, relatives la production,
l'analyse et au traitement des donnes et informations recueillies : attention aux
"besoins alibis".
Le recours un consultant peut s'avrer pertinent dans la dimension technique et
mthodologique.
Cette phase fait appel des travaux qui se situent en inter-action les uns avec les
autres et peuvent prsenter une certaine simultanit.
Production, rsultat :
Le document-projet et le cahier des charges
(cf. fiche "plan d'un dossier-projet")
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Le plan de financement
L'laboration d'un plan de financement constitue une phase incontournable de toute
dmarche projet. Le Plan de financement est la reprsentation budgtaire et financire du
projet.
Le plan de financement doit intgrer la totalit des cots directs et indirects lis
l'ensemble des phases du projet.
La prsentation du plan de financement doit faire apparatre de faon dtaille une
prsentation des produits (ressources) et charges (dpenses) par type d'action constitutive
du projet global.
Tous les cots lis au projet doivent tre budgts.
Le plan de financement fait galement apparatre le montant des ressources par type de
source de financement
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Lvaluation du projet
Il est important de penser lvaluation du projet au
moment de sa conception, et en particulier de
prvoir des indicateurs.
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La Cohrence du projet :
considre la relation entre les
objectifs fixs au projet et les
moyens affects aux acteurs
du projet pour conduire ce
projet
P
LEfficience du projet :
considre la relation entre
les moyens mobiliss pour
le projet et les rsultats
obtenus
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L Efficacit du projet :
considre la relation entre
les objectifs de dpart et les
rsultats obtenus
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La ngociation et la dcision
Objectif de la phase :
Valider le document-projet et faire prendre la dcision par le (ou les) matre-d'ouvrage.
Contenu :
Prparation de la prise de dcision.
Prsentation, argumentation, explicitation du document - projet pour permettre la prise
de dcision.
Outils :
Techniques de ngociation
Techniques de prsentation - argumentation
Compte-rendu d'avancement du projet
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Production, rsultat :
La dcision peut consister lancer, diffrer ou annuler le projet.
A l'issue de cette phase, le document - projet peut faire l'objet d'une reformulation,
d'une adaptation.
Cette phase dbouche ncessairement sur une formalisation permettant d'engager la
ralisation du projet : convention, commande, cahier des charges ;..
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La ralisation
Objectif de la phase :
Mettre en oeuvre les actions prvues dans le cadre du projet pour atteindre
les objectifs et produire les rsultats attendus en terme de changement.
Contenu :
Ralisation des actions et oprations prvues dans le document-projet et
programmes dans le cahier des charges.
Suivi par le Comit de Pilotage des diffrentes phases de l'avancement du
projet et validation de l'avancement du projet.
Ajustements ventuels.
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La ralisation (suite)
Outils :
Consignes, prcautions :
Surveiller les carts par rapport aux prvisions
Pouvoir, le cas chant, adapter le projet aux ventuelles modifications de
l'environnement du projet.
Production, rsultat :
Compte-rendu des actions menes
Compte-rendu intermdiaire
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La sortie
Objectif de la phase :
Marquer la fin de la ralisation du programme d'action et mettre en oeuvre le dispositif
de suivi et d'valuation.
Contenu :
Livraison du projet, qui marque la fin de la phase de ralisation.
Mise en oeuvre du dispositif d'valuation finale : critres
Outils :
Tableaux de bord et indicateurs de rsultats.
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La sortie (suite)
Consignes, prcautions :
Cette phase permet d'activer concrtement les indicateurs mis en place dans la phase
de conception.
Dissocier, d'une part, son implication dans un projet et d'autre part, la poursuite des
actions nes du lancement du projet.
Prendre conscience que le projet est termin pour pouvoir s'impliquer sur d'autres
projets.
Production, rsultat :
Rapports d'valuation terminale
Capitalisation et valorisation.
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Matrise d uvre :
le matre d uvre est une personne physique ou morale qui ralise
louvrage pour le compte du matre d ouvrage. Il assure la
responsabilit globale de la qualit technique, du respect du dlai et du
budget. Il assume une responsabilit technique
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Le Chef de projet
C est la personne physique charge par le
matre d uvre d assurer la ralisation du
projet dans le cadre dfini
Il exerce une Direction de projet
Il tire sa lgitimit d une lettre de mission
signe par le matre d uvre
Il assume une responsabilit oprationnelle
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Matrise
d ouvrage
morales
ou
institutions
Matrise
d uvre
Ncessairement
personne
physique
Chef de
projet
Bnficiaires
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Caractristiques gnrales
d une fonction de projet
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Caractristiques gnrales
d une fonction de projet (suite)
C a tgo ries c on sti t uti v es d e l a
f on cti o n: ca p aci ts re q u sie s
C o nce pteu r
C h a mp des act i vits
c on o m i q
u es et s o c i les
a
1
Sa vo i r f orm u l e r les o b ec
j tifs
g n r a ux q u iv o n t s t r ct
u u er r
la ct i o n
D ocu men t a
d van t-pro jet
M a t r er
i s l a m t h o d o l oe gde
i
lanal yse dun m i l eu
i :
- A nal y es de la s i tatu i o n
- d iag n o s ct i
O r g an i s ateu r
C h a mp de l a co nce p tio n d e
l ac tio n
2
Cap ac i t s c o n sru
t ire et p lan if ier
le P r o et
j d an s t oes
u tles p ases
h
de
sa m se
i en o euv re
R ali s aeur
t
C h a mp de l a r a l sa
i tion
3
M a t r er
i s l a m t h o d o l oe gdei
l l a b o r a t i oun
n pdr oetj
d act i o n
D ter m i nat i o n dP uro je t
D ter m i nat i o n esd m o dal i s
t de
sa m se
i en uv re e t de s o n
val uat i o n
P lan ifica t i o n e dlac t i o n
+ p lan -op ra t i o n s
+ do cu men t-pro je t
budg t i as t i o n
m d iat i as t i o n
P i l oert
D i r i er
g u n e quip e
D lgu er , s u vre,
i
c o n t r er
l et
v a l ue r
In f o me
r r , c omm uniqu er
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dont le service ou la
collectivit est matre
d ouvrage,
dont la matrise
d ouvrage est assure par
un tiers.
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46
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48
Matre douvrage
Politique
Stratgique
Floues
et gnrales
+++++
Finalits
validation
Matre doeuvre
Stratgique
Tactique
Cadres
++++
Dcisions
oprationnelles
et validation
Chef de projet
Tactique
Prcises
++
Dcisions
dactions lies au
projet, contrle
Equipe projet
Instrumental
Dtailles
Ralisation des
action ;
excution
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Niveau de
connaissance sur
le projet
temps
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Le social
Le technique
Les fournisseurs
Le juridique
Le politique
La scurit
Le marketing
La production lie au projet
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Processus
Changement
Acteurs
Responsabilit
Conflit
Ngociation
Communication
Environnement
Incertitude
Anticipation - Prospective
Hypothses et scnarios
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l identit de l metteur,
rappel des missions de l metteur,
nom des responsables de l mission du cahier des charges,
service de rattachement de ces responsables,
modalits d laboration de la demande,
descriptif de la demande:
finalits du projet,
objectifs poursuivis,
population concerne,
dure de l action prvue,
dlais et chancier,
lieu de l action ou du projet,
les intervenants attendus et leurs caractristiques
requises,
conditions et modalits de l valuation,
cadre budgtaire (le cas chant)
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La lettre de mission
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60
61
Le PERT
Le GANTT
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Barbier Jean-Marie
Bouinot Jean
Bermils Bernard
Boutinet Jean-Pierre
Anthropologie du projet
PUF 1990 1re dition
Le Boeuf Claude
Mucchielli Alex
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