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Resumo
O presente trabalho tem como objetivo principal estudar a dinmica do territrio
cearense, recentemente incorporadas lgica da produo globalizada. Para tanto,
faremos uma discusso do processo de reestruturao produtiva no espao, retratando as
inmeras contradies e ambigidades advindas com a insero de alguns lugares
dentro desse processo. A referida anlise procura entender o movimento do capital a
partir do perodo ps-segunda guerra, em que a terceira revoluo tecnolgica faz com
que o mundo passe por um intenso processo de expanso do capital, no tocante
disperso na produo de mercadorias, provocando, com isso, sucessivas e
surpreendentes metamorfoses no espao geogrfico. O Estado do Cear estudado na
perspectiva de um espao que se insere nesse novo perodo histrico sob os ditames do
capital monopolista com o perodo tcnico-cientfico-informacional. Nesse caso,
tentamos fazer uma leitura que busque apreender como se processa a seletividade
territorial e a competitividade dos lugares em tempos de globalizao.
Palavras-chave: Globalizao; Cear; seletividade territorial; modernidade.
Rsum
Le prsent travail a pour principal objectif d'tudier la dynamique du Cear, a
rcemment intgr la logique de la production mondialise. Pour cela, nous allons
discuter du processus de restructuration dans l'espace, illustrant les nombreuses
contradictions et les ambiguts rsultant de l'insertion de certains endroits dans ce
processus. Cette analyse vise comprendre les mouvements du capital de la priode
aprs la seconde guerre, dans laquelle la troisime rvolution technologique fait tourner
le monde travers un intense processus d'expansion du capital, en termes de dispersion
dans la production de biens, ce qui, avec cela, mtamorphoses successives et tonnant
dans l'espace gographique. L'tat de Ceara est tudi dans la perspective d'un espace
qui se trouve dans la nouvelle priode historique sous la dicte du capital monopoliste
dans la priode technico-scientifique-informationnel. Dans ce cas, essayez de faire une
lecture qui cherche comprendre comment il gre la slectivit et de la comptitivit
territoriale des places en temps de mondialisation.
Mots-cl: mondialisation, slectivit territoriale, vecteurs de la modernit.
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ISSN: 1982-1956
Abstract
This work aims to study the dynamics of the state of Cear, Brazil, recently
incorporated to the logic of globalized production. Thus, we discuss the restructuring
process of its production, until now with many contradictions and ambiguities. This
analysis seeks to understand the movement of capital (market) from of the post-Second
World War period, where the third technological revolution made the world passed
through an intense market expansion, causing successive and amazing metamorphosis
in the geographic area. This state is studied from a new historical period perspective
(market or capital monopoly) during the scientific technical information moment. We
also investigated how this processes caused a territorial selectivity and competitiveness
of this place in times of globalization.
Key-words: Globalization; Cear; territorial selectivity; modernity.
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Tambm coadunando com essa tese, Moni & Silva (2003), esse ciclo do
capitalismo quando dizem que a reestruturao produtiva se intensifica no mundo a
partir da dcada de 1970, tendo os sistemas tcnicos um papel decisivo na emergncia e
consolidao de novos arranjos produtivos, tecnolgicos, organizacionais, logsticos e
financeiro, ocasionando uma intensa competitividade territorial no mundo, tanto dos
lugares, como dos grandes conglomerados econmicos.
Com a crise orgnica do capital, o mundo passa a ser palco de grandes
movimentos de flexo e inflexes polticas e econmicas, tudo isso com vistas a
possibilitar um novo ciclo virtuoso do capitalismo mundial. Torna-se perceptvel um
sentido de movimento de transformao desse estado de coisas.
O territrio passa a receber inmeras inovaes tecnolgicas (microeletrnica,
novos materiais, novas formas de organizar o processo produtivo) e a vivenciar um
vertiginoso movimento de mudanas polticas tais como: o fim da URSS, o fim do
Welfare State, a formao de blocos econmicos regionais (Unio Europia, Mercosul,
dentre outros) o que do lugar a um novo ciclo de compresso do espao-tempo de
Harvey (1989).
Com a crise do capital, a necessidade de expandir mercados torna-se cada vez
mais urgente. Buscando aquilatar seus mercados e campos de investimentos, o capital
busca espraiar tanto territorialmente, quanto em novos segmentos de atuao. Assim,
em termos de territrio, os pases ou economias perifricas passam a ser o alvo principal
dessa nova etapa ou ciclo de acumulao. O clssico pensador de O Capital nos fala
que, ... impelida pela necessidade de mercados sempre novos, a burguesia invade todo
o globo. Necessita estabelecer-se em toda parte, para explorar em toda parte, criar
vnculos em toda parte (MARX, 1980, p.12).
Ainda sobre as necessidades de expanso do capital, Mszaros (2000) tambm nos
contempla com uma excelente reflexo quando aborda sobre a nova racionalidade do
capital sobre os auspcios da modernidade.
sob a gide da bandeira do mercado que surge a metamorfose no modelo de
produo, uma vez que o modelo taylorista-fordista j no dava mais conta das
demandas erigidas pela crise. Assim, adaptando-se s necessidades impostas pelo
sistema de produo, surge o modelo toyotista ou processo de produo flexvel.
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2Para aprofundar essa discusso, recomenda-se consultar o excelente trabalho de Josnio Parente & Jos
Maria Arruda (Org.). A era Jereissati-Modernidade e mito, Fortaleza: Edies Demcrito Rocha, 2002.
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No final da dcada de 1980 e incio dos anos 1990, com a ascenso ao poder de
um grupo de empresrios ligados ao Centro Industrial do Cear (CIC) 3, rgo ligado a
Federao da Indstria do Estado Cear (Fiec), autodenominado de governo das
mudanas, o Cear passa por um momento de intensa ebulio poltica, econmica e
ideolgica. Pautados na ideologia do novo e do moderno, esses empresrios constroem
um conjunto de imagens que tenta distinguir o territrio cearense dos demais estados da
regio Nordeste sob o prisma da reestruturao produtiva. O discurso, expresso por
essas novas lideranas, tenta substituir a ideologia dos coronis e afirmam possuir uma
nova forma de fazer poltica, que segundo eles, distingue-se completamente das prticas
polticas arcaicas de seus antecessores em se tratando do trato com a coisa pblica
(SILVA, 2000).
3Fundado em 1919, o Centro Industrial do Cear CIC uma entidade poltica, formada por industriais,
empresrios e profissionais liberais e tem como objetivo principal ser um agente indutor do processo de
desenvolvimento do Estado (FIEC, 2006). Disponvel: http://www.fiec.org.br Em: 01/05/2006.
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Esses empresrios tidos como modernos passam a adotar duas posies com
relao ao desenvolvimento econmico: em nvel nacional, passam a defender o
liberalismo econmico, a livre concorrncia dos mercados, o enxugamento da mquina
estatal, a venda de empresas pblicas e a extino de outras, como forma de estimular a
eficincia, a competncia e a moralizao da mquina pblica. Em se tratando de
poltica domstica, abandonam essa conceituao para propor a interveno planejada
do Estado com a construo de grandes obras para a atrao de investimentos.
O perodo passa a ser marcado por uma poltica de grandes investimentos tanto
por parte do Estado quanto do grande capital para que, atravs dos aqui denominados
vetores de modernidade (turismo, indstria e agronegcio), possam inserir algumas
reas seletivas do territrio cearense dentro da lgica da produo globalizada.
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Dentre as obras mais importantes podemos citar algumas que tiveram grande
repercusso na reconfigurao territorial: Na cidade de Fortaleza tivemos a reforma e
ampliao no Aeroporto Internacional Pinto Martinse suas vias de acesso, construo do
Centro Drago do Mar de Arte e Cultura, ampliao do Centro de Convenes e
requalificao da orla de Fortaleza. Ainda faz parte desse grande projeto de
modernidade, a construo do Trem Metropolitano de Fortaleza (Metrofor) que com
oramento da ordem de US$ 502 milhes, encontra-se em pleno processo de execuo.
Atravs de recursos do Prodetur I, foram recuperados e construdos 255 km de estradas, merecendo destaque
as rodovias
Costa sol nascente (litoral leste) e Costa do sol poente (litoral oeste), que cortam
praticamente as principais praias do litoral cearense, procurando sempre interligar
grandes avenidas duplicadas e bem sinalizadas com a malha viria de Fortaleza. Alm
disso, grande parte dos recursos do Prodetur est sendo direcionada para obras de
urbanizao e requalificao de reas tursticas de vrios municpios 4 do litoral e das
serras midas do Estado.
Com todos esses investimentos, tem-se atrado cadeias da rede hoteleira mundial
(principalmente de portugueses e espanhis)
(ICEP), um dos principais destinos do capital lusitano no Brasil. O Estado aparece no segundo lugar do ranking dos
preferidos pelos portugueses, s perdendo para So Paulo. De acordo com o ICEP, existem 122 empresas portuguesas
no Cear, o que representa 20,7% do nmero total dos empreendimentos lusitanos no Pas (SETUR, 2006).
4 Dentre os municpios do Estado que esto beneficiados com obras do Prodetur/NE, podemos citar:
Fortaleza, Aquiraz, Aracati, Acara, Barroquinha, Beberibe, Caucaia, Camocim, Chaval, Camocim,
Cascavel, Cruz, Itarema, Granja, Jijoca de Jericoacoara, Itapipoca, Jijoca de Jericoacara, Paraipaba,
Paracuru, So Gonalo do Amarante, Trairi e Viosa do Cear.
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turistas anuais, em 2004 passou para 1,8 milho e 2004, O impacto no PIB estadual
saltou de 4,0% para 11,7% no mesmo perodo (SETUR, 2006)5.
Mas mesmo diante de nmeros to promissores com relao ao turismo no
Estado, verificamos que o modelo de turismo adotado no Cear tem favorecido
consideravelmente a especulao imobiliria de imensas reservas naturais, no
crescimento substantivo da explorao sexual infanto-juvenil, na concentrao de terras
e de renda na medida em que a construo das redes de hotis no litoral tem provocado
a expulso de inmeras comunidades tradicionais como: pescadores, marisqueiras e
catadores de caranguejos, como tambm vem provocando incalculveis impactos
socioambientais.
No caso da indstria, como sendo um dos vetores de modernidade, o Estado atua
sob duas frentes estratgicas para a atrao de novas empresas principalmente ligadas
aos setores txtil6 e caladista. Primeiro o Estado intervm no sentido de criar uma
agressiva guerra fiscal com os outros estados da federao, reduzindo de 25% a 75% do
Imposto de Circulao de Mercadorias e Servio (ICMS)7, o que tem despertado o
interesse de inmeras empresas nacionais do eixo Sul e Sudeste do pas. Vale ressaltar
que o percentual e o tempo de iseno de impostos so determinados pela localizao
geogrfica do investimento, ou seja, quanto mais distante de Fortaleza, ampliam-se o
percentual e a elasticidade do perodo de iseno que pode chegar at quinze anos.
Paralelos aos incentivos fiscais oferecidos pelo o Estado, as prefeituras
concedem descontos na reduo dos tributos municipais 8 (principalmente a alquota
para o Imposto Sobre Servio/ISS), desapropriam e doam terrenos e instalam novos
distritos industriais para atrair novos investimentos e garantir novos empreendimentos
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no municpio. Em parceria com o Estado, tratam tambm de dar condies de infraestrutura para viabilizar as unidades industriais 9.
E se tratando do setor caladista, que tem sido um dos principais beneficirios
com a poltica fiscal adotada na ultima dcada, o resultado desse processo foi a
instalao de mais de 400 micro e pequenos produtores ligados a produo (calados
plsticos, calados femininos e masculinos de couro, os calados femininos e
masculinos sintticos e os calados esportivos tnis), que por sua vez passaram a se
articular dentro do circuito espacial da produo caladista por intermdio de dez
grandes empresas ncoras10.
A territorializao dessas empresas est fortemente associada ao custo de mode-obra barata que varia entre 13% a 21% sobre o custo total, sendo que o preo da
mo-de-obra no Cear, , de aproximadamente 40% inferior ao preo pago nas regies
Sul/Sudeste, onde se encontram os trs maiores plos produtores: Franca, em So
Paulo; Novo Hamburgo, no Rio Grande do Sul; e Nova Serrana, em Minas Gerais. Com
isso, a reduo do custo total no setor, devido mo-de-obra barata chega ser entre
5,2% e 8,4%.
A grande oferta de fora de trabalho incide diretamente nos lucros das empresas
e paralelamente na pauperizao dos trabalhadores assalariados, pois mesmo
desempenhando as mesmas funes dos assalariados do eixo Sul/Sudeste, os proletrios
da indstria local recebem salrios que chegam a ser trs vezes menores do que os
dessas regies do pas11. Os baixos salrios pagos pelas empresas que instalam-se no
Cear se do principalmente pelo fato de que nas regies Sul e Sudeste tinham que lidar
com trabalhadores mais organizados e com sindicatos fortes que pressionavam por
salrios e condies de trabalho melhores. No Cear, elas encontram categorias
desorganizadas, o que d para trabalhar com salrios menores. Algumas dessas
empresas nem chegam a contratar com carteira assinada, mas por meio de cooperativas
que terceirizam os servios.
9Jornal O Povo Caderno de Economia, 07 de maio/2006.
10Nos ltimos dez anos, com o processo denominado de guerra fiscal, dez das maiores empresas
brasileiras de calados, se territorializaram principalmente no interior Cear. So elas, a Grendene
(Nordeste, Sobral e Crato), Paquet Nordeste, Aniger do Nordeste, Dakota Nordeste, Vulcabrs Nordeste,
HB Batarello, Democrata, Musa Calados e Dilly.
11Jornal o Estado/Cadernos Setoriais, 11 de novembro/ 2004.
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visam criar condies favorveis para que o capital possa encontrar bases de sustentao
e reproduo nessa importante regio.
Para subsidiar todo o projeto de modernidade no setor agroexportador, no caso
do baixo Jaguaribe vem sendo posto em prtica a construo de inmeras materialidades
(SANTOS, 1996) como: a construo de pequenas e mdias barragens, e o maior
reservatrio de gua do Nordeste, o Castanho, que armazenar 6,7 bilhes de metros
cbicos de gua, sendo o referido aude o corao de um grande sistema de interligao
de bacias hidrogrficas, a construo de permetros pblicos de irrigao no caso do
Tabuleiros de Russas que irrigar uma rea em torno de 22.000 hectares nos municpios
de Morada Nova, Limoeiro do Norte e Russas, alm da expanso de outros permetros
como o Jaguaribe-Apodi.
A fruticultura irrigada nos ltimos anos vem ganhando bastante destaque, sendo
considerada o novo smbolo da modernizao agrcola. A estratgia posta em prtica
pelas grandes empresas articular o mercado local com o global atravs da produo de
frutas, definindo dessa forma, novos padres de produtividade e competitividade dos
lugares produtores.
Com as inmeras polticas pblicas implementadas nos ltimos anos para
dinamizar o setor agroexportador, vrias empresas ligadas ao ramo da fruticultura se
instalaram na regio do baixo Jaguaribe. S da segunda metade dos anos 1990 para c,
um nmero considervel de mdias e grandes empresas ligadas ao setor do agronegcio
se territorializaram na regio, graas ao efetiva do Estado na construo de um
ambiente institucional e de infra-estrutura para a realizao lucrativa de seus negcios
no Cear.
A instalao da multinacional Del Monte Fresh Produce13, no municpio de
Quixer, um bom exemplo do interesse de grandes empresas nacionais e
internacionais no baixo Jaguaribe. Esta empresa , na verdade, parte de um grande
conglomerado multinacional do ramo alimentcio cuja sede est localizada nos Estados
13 A marca Del Monte nasceu no final do sculo XIX, anos de 1880, em Oakland no estado norteamericano da Califrnia. No decorrer de boa parte do sculo XX, a Del Monte diversificou e verticalizou
sua atuao, indo desde a produo de frutas e legumes frescos at industrializao desses produtos e
sua distribuio nos mercados mundiais. Hoje a Del Monte Fresh Produce tem seu principal centro
administrativo nas Ilhas Cayman, na sua capital George. Com atuao nos cinco continentes, a empresa
considerada hoje a terceira no setor de produo, comercializao e beneficiamento de frutas in natura do
mundo (ALBANO, 2005).
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Consideraes finais
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vem aprofundando
a diviso territorial do
trabalho
e levando,
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