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FACULDADE DE EDUCAO
So Paulo
2007
So Paulo
2007
Aprovado em:
Banca Examinadora:
Prof. Dr.______________________________________________________________
Instituio:_____________________________Assinatura:______________________
Prof. Dr.______________________________________________________________
Instituio:_____________________________Assinatura:______________________
Prof. Dr.______________________________________________________________
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Prof. Dr.______________________________________________________________
Instituio:_____________________________Assinatura:______________________
Prof. Dr.______________________________________________________________
Instituio:_____________________________Assinatura:______________________
AGRADECIMENTOS
Aos meus pais, que deram todo o possvel para me proporcionar uma educao de
qualidade.
Ao povo brasileiro, que me recebeu to generosamente em sua terra.
A Profa. Dra. Ceclia Pelicioni e ao grupo da FSP-USP, que abriram as portas da
faculdade e de seus coraes.
A Andrea Luswarghi pelas interminveis horas de discusso e pelo apoio
incondicional para que esta tese viesse a luz.
A Viviane pela fora que me deu sempre que necessitei e pelo apoio logstico.
A Edna e Paulo pela valiosa e acurada contribuio acadmica.
Ao Prof. Dr. Pedro Jacobi, pela enorme pacincia.
Especialmente a todos os meus alunos que ao longo de todos estes anos tanto me
ensinaram.
RESUMO
ABSTRACT
This work investigates the role of the distance education on transformation of traditional
educational paradigm and sustains that this modality of teaching-learning is a great
opportunity to rethink the role of education to attend the demand of the Knowledge Society,
that are transforming all the social spheres in the XXI century begin. The thesis defends that
the distance education must not be treated as a compensatory model to the traditional system
but as an important element that might promote the transformation of educative practices in
all the teaching levels. Through the quantitative and qualitative analysis of the main existing
mega universities in the world, specially those of the continental countries, like India and
China, with characteristics close to the Brasil's case, the work tries to provide information and
reflexions to plan and design public educational politics, which integrate the use of
communication and information technology to the pedagogic practices, as a strategy to
develop human resources prepared to deal with the economic challenges and environmental
sustainability.
Keywords: distance education, network society, mega universities, new educational
paradigms, social function of education.
Lista de tabelas
Tabela 1: Sntese da metodologia utilizada nesta pesquisa
19
67
90
95
96
97
102
103
105
115
116
206
230
230
238
Tabela 19: Distribuio 2004 e evoluo das inscries por nveis e tipos de formao
253
Tabela 20: Utilizao dos diferentes suportes nos produtos de formao do CNED
256
318
321
340
Tabela 24: Crescimento de Megauniversidades entre sua fundao e 1995 e entre 1995
e 2004
367
129
153
194
Lista de Figuras
Figura 1: Web site do Instituto Nacional de Educao Aberta (NIOS)
108
109
118
Figura 4: EDUSAT
119
121
128
Figura 8: MANA TV
130
131
132
140
142
146
149
150
153
154
155
156
Figura 20: Uso da ponteira laser para dar permisso para usar a palavra para
estudantes remotos apontando para suas imagens no quadro de estudantes
160
Figura 21: Uso da ponteira laser para dar permisso para usar a palavra para
estudantes remotos apontando para suas imagens no quadro de estudantes
161
162
163
163
166
168
172
Figura 28: Fluxograma para os outros estudantes, que no iro receber o grau de
Gaikushi ao final do curso
173
174
177
125
10
180
181
182
185
189
191
191
193
205
Figura 40: Verso em lngua inglesa do Portal da Korea National Open University
209
210
216
217
217
220
226
232
234
239
241
Figura 51: Pgina da UK Open University que indica os passos para se planejar o
estudo e seus objetivos
248
252
263
274
284
298
314
333
334
335
336
337
338
11
Lista de Grficos
Grfico 1: Taxa de homicdios e suicdios por regies da OMS. 2000
44
104
110
111
111
114
123
125
127
134
143
157
158
168
169
169
Grfico 17: Diviso dos estudantes entre os cursos da University of the Air
170
170
171
186
194
195
Grfico 23: Grfico 23: Nmero de alunos inscritos por ano na Universidade da Corea
211
Grfico 24: Relatrios anuais da UNISA dos anos 2001, 2002, 2003, 2004 e 2005.
232
Grfico 25: Nmero de alunos graduados pela UNISA nos anos 2001, 2002, 2003,
2004 e 2005
233
236
242
286
287
300
12
de Phoenix
Grfico 31: Entrada de estudantes por etnia. Universidade de Phoenix, 2003
300
301
301
Grfico 34: Nmero de acessos ao Portal Educacional das Amricas por ms nos anos
de 2002, 2003 e 2004
341
Grfico 35: Nmero de acessos ao Portal Educacional das Amricas por pases
342
343
13
SUMRIO
RESUMO
ABSTRACT
LISTA DE TABELAS
LISTA DE FIGURAS
LISTA DE GRFICOS
INTRODUO................................................................................................................
GNESE DA PESQUISA................................................................................................
A PESQUISA...................................................................................................................
Hiptese......................................................................................................................
12
Objetivo geral..............................................................................................................
12
Objetivos especficos..................................................................................................
12
Justificativa.................................................................................................................
13
Metodologia................................................................................................................
15
20
21
22
26
28
29
30
31
35
37
d) Sade psicolgica...................................................................................................
39
14
39
41
42
44
46
49
49
52
56
59
60
b) Complexidade.......................................................................................................
61
63
66
66
68
c) Educao a distncia...............................................................................................
71
73
75
75
76
78
79
89
15
93
95
98
99
101
103
104
104
105
3.3 Megauniversidades......................................................................................................
106
3.4 sia.............................................................................................................................
106
106
108
125
136
140
b) Universidade de Tsinghua......................................................................................
151
164
167
176
183
185
190
3.4.5 Indonsia............................................................................................................
192
192
205
208
3.4.7 Ir.......................................................................................................................
219
219
3.4.8 Tailndia.............................................................................................................
225
16
225
3.5 frica..........................................................................................................................
233
233
233
3.6 Europa.........................................................................................................................
240
3.6.1 Inglaterra............................................................................................................
240
a) UK Open University...............................................................................................
240
3.6.2 Frana.................................................................................................................
251
251
3.6.3 Espanha..............................................................................................................
262
262
3.7 Amrica.......................................................................................................................
274
3.7.1 Mxico...............................................................................................................
274
274
3.7.2 Canad................................................................................................................
283
a) Athabasca University..............................................................................................
283
296
a) University of Phoenix.............................................................................................
296
312
319
331
332
3.9.1 Unesco...............................................................................................................
332
a) Posio Global........................................................................................................
332
333
c) AVICENNA...........................................................................................................
334
335
335
336
337
338
340
17
344
345
345
353
357
359
361
a) Crescimento............................................................................................................
366
b) Pblico-alvo............................................................................................................
368
c) Sistema de Estudos.................................................................................................
369
370
e) Evaso.....................................................................................................................
374
f) Pesquisas.................................................................................................................
375
377
376
5) Bibliografia...................................................................................................................
381
366
18
INTRODUO
Em uma fase de transio de uma poca a outra, como a que estamos vivendo, instala-se o
debate epistemolgico em um processo cuja dialtica se define entre o certo e o incerto, o
estvel e o instvel, o contnuo e a ruptura.
Definir a sociedade atual representa um enorme desafio. Na pesquisa sobre os estudos
relacionados ao tema, encontramos infinitas anlises e posies que envolvem diversos
recortes da realidade, que, articuladas, possibilitam enxergar a complexidade do mundo.
Assim, em uma primeira aproximao, podemos entender o momento atual como aquele que
se caracteriza por alguns elementos: crise socioambiental; sociedade de risco; sociedade do
indivduo; sociedade de consumo; sociedade da informao; sociedade do conhecimento;
sociedade da aprendizagem; sociedade em rede, entre outros.
A realidade que estamos em pleno processo de construo de uma sociedade tecnolgica
digital global que se configura como uma sociedade profundamente dinmica e comunicativa
(comunicacional/miditica), com novas linguagens, novos cdigos, novas condutas, novos
costumes e novos valores.
A educao no exceo. Tambm se encontra envolvida em uma profunda crise1, tanto do
ponto de vista de seus fins quanto de seus meios e estratgias, abrangendo a dimenso
quantitativa igualdade de oportunidades no acesso matrcula e a dimenso qualitativa
eficcia em alcanar os objetivos educativos.
Um bom exemplo disso pode ser observado no estudo realizado pelos Institutos Americanos
de Pesquisa (American Institutes for Research, 2006)2 sobre o nvel de conhecimento dos
estudantes e graduados nos Estados Unidos, publicado no ano de 2006. Este documento
apresenta um quadro preocupante: 20% dos estudantes de faculdades que completaram
estudos de 4 anos de durao e 30% dos estudantes que fizeram estudos de 2 anos de durao,
nos Estados Unidos, possuem somente habilidades bsicas de alfabetizao matemtica. Isso
significa que esses estudantes norte-americanos so incapazes de estimar se o carro tem
1
Etimologicamente, a palavra crise vem do verbo grego Krinein, que significa decidir. Em chins, a palavra equivalente
a crise wei-ji, termo que combina os conceitos perigo e oportunidade. Entendemos crise como um estado temporal de
transtorno e desorganizao, caracterizado, principalmente, pela incapacidade para abordar situaes particulares utilizando
mtodos habituais para a soluo de problemas. Uma crise tanto um risco quanto uma oportunidade.
2
Disponvel em: <http://www.pewtrusts.com/ideas> Acesso em: 25 fev 2006.
19
bastante gasolina para chegar ao prximo posto de gasolina ou calcular o custo total para
providenciar a compra de materiais para escritrio.
Neste momento da civilizaco, de enorme importncia a reflexo sobre o papel que a
educao e o pensamento educativo podem ter na construo de uma sociedade de
aprendizagem sustentvel, justa e equitativa.
De acordo com Pozo (1996, p. 37), a cultura atual demanda formao permanente e
reciclagem profissional em todas as reas produtivas, como conseqncia de um mercado de
trabalho complexo, mutvel, flexvel e, inclusive, imprevisvel, que, associado a um
acelerado ritmo de mudana tecnolgica, nos leva sempre a aprender coisas novas. Enfatiza o
autor, ainda, que a dificuldade no est s na dimenso quantitativa, mas tambm na
qualitativa, ou seja, no se trata apenas de aprender muitas coisas, mas de estudar coisas
diferentes em um tempo escasso, dado o grande volume de informao que precisamos
processar e a velocidade das mudanas e inovaes que nos exigem aperfeioamento
constante ao longo de toda a vida. Por isso a necessidade de aprender a aprender uma das
caractersticas que definem essa cultura, pois temos que estudar temas variados e complexos e
aplic-los a contextos diversos, que se mantm em evoluo permanente.
A educao enfrenta uma srie de desafios em um mundo que se transforma, por isso deve
rever sua misso e redefinir muitas das suas tarefas substantivas, em especial aquelas que se
relacionam s necessidades da sociedade em matria de aprendizagem e formao
permanente.
Uma das alternativas que est se consolidando para possibilitar a distribuio eqitativa das
oportunidades educativas , sem dvida, a chamada educao a distncia: uma modalidade
que tem mostrado uma grande flexibilidade tanto para atender ao crescimento do nmero de
matrculas como para gerar estratgias que possibilitem tornar realidade a formao contnua
que a sociedade do conhecimento tanto demanda. A UNESCO (2002, p. 5) ressalta a
importncia da educao a distncia na sociedade atual como uma fora que pode contribuir
para o desenvolvimento social e econmico.
20
Isso se deve, entre outros motivos, ao fato de que as modalidades educativas tradicionais
baseadas no modelo universitrio de Paris do ano de 12003 (um modelo presencial, centrado
no professor, com nfase na transmisso unilateral de informao partindo do especialista
para o aprendiz) no oferecem mais respostas s demandas formativas da sociedade da
informao e do conhecimento, o que est gerando um crescimento da modalidade de ensinoaprendizagem virtual, factvel de ser visualizada tanto no interior das universidades
tradicionais, atravs de sistemas semipresenciais e a distncia, quanto no surgimento das
chamadas universidades abertas.
No entanto, alm do problema que resulta no desenvolvimento desta modalidade como uma
alternativa compensatria educao presencial, apresentam-se outras dificuldades, como
estudos fragmentados e centrados na dimenso tecnolgica e uma viso de curto prazo, j que
la gran mayora de los trabajos de investigacin realizados hasta ahora en los campos de la
educao, la investigacin cientfica y las nuevas tecnologas siguen siendo tributarios de un gran
determinismo tecnolgico y de una visin demasiado fragmentada de las interacciones existentes.
El inters por los efectos a corto plazo de la introduccin de las nuevas tecnologas en la enseanza
y el aprendizaje puede conducir a que se deje de lado un estudio ms profundo de los nuevos
4
contenidos de la educao, as como de su calidad y sus modalidades (UNESCO, 2005) .
Esta forte concepo tecnolgica acompanhada de uma escassa reflexo acerca das
metodologias utilizadas. Desta forma, est-se reproduzindo o modelo de ensino tradicional
utilizando-se novas tecnologias de informao e comunicao.
O grande desafio est em conceber uma proposta didtico-pedaggica que se apie nos meios
tecnolgicos e os transcenda, superando as vises dos tecnlogos educativos. A educao tem
que repensar seus paradigmas, sua funo social, suas estruturas, suas estratgias, seus
contedos e suas metodologias. Acreditamos que j no possvel enfrentar os problemas do
presente com uma soluo cosmtica, superficial... Trata-se da necessidade de uma reforma
em profundidade.
No manual universitrio de Juan de Garlandia, professor de Paris, lemos: tenemos aqu los instrumentos necesarios para
los escolasticos: libros lo primero, un pupitre con atril, una lmpara de noche con sebo y un candelero, una linterna y un
embudo con tinta, una pluma, una plomada y una regla, una mesa, una silla, una pizarra, una piedra pmez, un raspador de
pergaminos y una tiza. In: RODRIGUEZ DE LA PENA, 2000, p. 120.
4
Disponvel em: <http://firgoa.usc.es/drupal/node/23044>. Acesso em: 9 mar 2006.
21
GNESE DA PESQUISA
Em 1984 comeamos nossos estudos de Licenciatura em Cincias da Educao na
Universidade de Buenos Aires. Desde essa poca vimos analisando a funo social da
educao, indagando sobre as temticas sociais emergentes que configuram os desafios de
cada poca, determinando o sujeito social a formar, tanto da perspectiva do conhecimento
como dos procedimentos e valores, no s no que se refere ao mercado de trabalho mas
tambm no que diz respeito cidadania.
Entre 1989 e 1993, exercendo a funo de Assessor do Governo do Estado de Buenos Aires,
no programa Proteo do Meio Ambiente na Comunidade Organizada, comeou a nos ficar
clara a relao entre crise ambiental e funo social da educao, fato que se identifica como
uma das demandas prioritrias da sociedade para a formao de cidados ambientalmente
responsveis.
Assim, entre 1992 e 1994, trabalhando na reforma educacional do estado da provncia de
Buenos Aires, no Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, o foco de nosso
trabalho centrou-se na anlise das relaes entre sociedade e educao, para gerar
recomendaes para a elaborao de polticas educacionais. Nesse contexto, o eixo foi
colocado na educao ambiental, como uma resposta da educao crise que a humanidade
enfrentava,
elaborando
diretrizes
conceituais,
procedimentais
valorativas
que
professores de maneira rpida e efetiva, para impulsionar uma verdadeira mudana nas salas
de aula. Como resultado deste processo, foram elaborados dois cursos de educao ambiental
a distncia para formao de professores, com formato impresso, uso da tcnica de casseteforo (com uso de udio em fita, ou enviada por correio) e encontros presenciais.
Posteriormente, em 1998, j no curso de Mestrado em Gesto Ambiental da Universidade
Nacional de General San Martn, na Ctedra UNESCO/COUSTEAU em ECOTECNIA
(Ecologia e Gesto Ambiental), continuamos explorando as relaes entre educao e
sociedade, a partir de uma pesquisa que buscava analisar as possibilidades de transformao
educacional na insero da educao ambiental no sistema formal, abordando tanto a
dimenso curricular quanto a problematizao epistemolgica do contedo das disciplinas, a
dimenso organizacional, criadora de cultura, bem como as aproximaes psicolgicas,
pedaggicas e didticas, avanando na configurao de uma pedagogia da complexidade.
Esse trabalho deu origem a um convite do Instituto de Estudos Interdisciplinares da
Universidade Autnoma do Mxico, no ano de 2000, para a participao em um estudo
internacional sobre a complexidade na educao, com foco na incorporao de variveis como
a metacognio e os avanos da cincia cognitiva; a relevncia do pensamento produtivo
sobre o reprodutivo ( luz dos desenvolvimentos da psicologia da Gestalt); a aprendizagem
significativa; a epistemologia gentica e a perspectiva social (conforme os estudos de D.
Ausubel, J. Piaget e L. Vygotsky). O resultado deste estudo foi publicado em forma de artigo
Ambientalizacin de la educacin formal: un dilogo abierto en la complejidad del campo
educativo no livro La complejidad ambiental, em espanhol, pela editora Sculo XXI, no
Mxico, no ano de 2000, e, em lngua portuguesa, pela editora Cortez, no Brasil, em 2003.
Desde ento estamos desenvolvendo uma pesquisa terico-prtica da educao a distncia,
focando as metodologias pedaggicas, os sistemas de avaliao, as arquiteturas de
informao, os objetos de aprendizagem, os sistemas semnticos, os mapas conceituais de
navegao, entre outros, como pesquisador e a partir de nossas atividades profissionais: no
ano de 2001, como coordenador pedaggico da Universidade Virtual Brasileira (UVB); em
2002, como consultor de e-learning da UNESP e do IBMEC; a partir de 2003, como consultor
no SENAC e posteriormente como diretor de e-learning da Unip, e, ainda, como consultor do
MEC para avaliao de instituies para credenciamento da modalidade de educao a
distncia, entre outras atividades.
23
24
A PESQUISA
Os conhecimentos, as destrezas e as atitudes necessrias para
satisfazer os desafios do sculo 21 dependem de que os
sistemas
educativos
distribuam
oportunidades
de
aprendizagem eqitativamente. (UNESCO, 2003, p. 5)
Objetivo e problema da pesquisa
Um dos discursos mais difundidos na literatura de educao a distncia destaca as vantagens
que ela apresenta em relao anlise custo-benefcio e a importncia que adquire como uma
alternativa compensatria de educao para as pessoas que, por diversos motivos, no
podem aceder a um sistema de educao presencial.5
Esse o enfoque que predomina fortemente no mercado, a tal ponto que j no se limita a
referenciar a relao entre o custo de desenvolvimento de programas e a matrcula de acesso:
aplica-se tambm produo dos programas a distncia. Assim, busca-se permanentemente
baratear os custos de produo e aplicao dos programas para maximizar os lucros,
desenvolvendo-se produtos de qualidade duvidosa, sem tutoria, planejamento pedaggico e
estratgias educativas, sob a responsabilidade de pessoas sem experincia e formao
necessrias.
Essa forma de pensar, na qual a maximizao do lucro prima sobre a qualidade dos objetivos
a alcanar, pode ser visualizada em todas as esferas humanas. Marcuse j assinalava em 1968
que vivemos em uma sociedade na qual
a [...] irracionalidade se converte em razo, razo como desenvolvimento frentico da
produtividade, como conquista da natureza, como incremento da riqueza de bens; mas
irracional, porque a alta produo, de domnio da natureza, e a riqueza social se convertem
em foras destrutivas [...] (MARCUSE, 1998, p. 117).
No discurso existente, afirma-se que qualquer um pode fazer educao a distncia, sendo at
mesmo ofertados no mercado kits tecnolgicos como o faa voc mesmo (ferramentas de
autoria), dando a idia de que qualquer professor pode planejar, desenvolver e implementar
um programa educacional a distncia. A experincia acumulada at agora desmente esta
5
Ver: Terzian, Franoise. SENAC. Ensino a distncia ajuda a cortar custos. Disponvel em:
http://www.rj.senac.br/ead/portalcte/areas/ajuda%20a%20cortar%20custos.htm. 2005; Moran, Jos Manuel. Tendncias da
educao on-line no Brasil. Disponvel em: http://www.eca.usp.br/prof/moran/textos.htm. 2005; Chaves, Eduardo.
Tecnologia na Educao, Ensino a Distncia e Aprendizagem Mediada pela Tecnologia: Conceituao Bsica. Disponvel
em: www.chaves.com.br/TEXTSELF/EDTECH/EAD.htm . 1999. Acesso em: 18 nov. 2005.
25
Disponvel em:
http://www.abed.org.br/publique/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?infoid=187&sid=102&UserActiveTemplate=4abed. Acesso
em: 2 fev 2004.
26
Candau (1996, p. 129) identifica um dos problemas que se agravam no ensino a distncia: os
projetos de implantao de novas tecnologias na educao, em grande parte, so realizados
por pessoas de formao tecnolgica e no pedaggica, replicando os cursos presenciais na
modalidade a distncia, fazendo uma converso dos contedos e das apostilas impressas aos
meios eletrnicos.
Muitos autores (Holmberg, 1990, 1996; Winn, 1990; Garrison, 1993) tm assinalado que, nos
sistemas de educao a distncia, uma parte substantiva do desenho instrucional tem
apresentado, em suas propostas, escassa ou nula incluso da interao entre os alunos, estando
ela baseada, explcita ou implicitamente, nas teorias de aprendizagem associonistas, que se
sustentam na administrao das contingncias do reforo atravs da correo das respostas do
aluno pela ao interativa do docente, ou atravs do material auto-instrutivo pr-empacotado.
Em ambos os casos, por isolamento ou pela prescrio, existem poucas possibilidades de
negociar os objetivos de aprendizagem, de tomar decises em colaborao, ou, para os
aprendizes, de assumir a responsabilidade de construir significados prprios, baseados nas
estruturas de conhecimento prvio.
Fazendo um paralelo entre os modelos explicativos da vida na sala aula8 e a situao atual
do ensino a distncia, poderamos dizer que foi criado, a partir de uma inter-relao entre as
vises tericas e as construes prticas do ensino a distncia, um modelo mediacional
Vida de sala de aula: Conceito que envolve os diversos modelos explicativos sobre as relaes e as trocas fsicas, afetivas e
intelectuais que constituem a vida do grupo na sala de aula e condicionam os processos de aprendizagem (SACRISTAN, J.
& PEREZ GMEZ, A. 1998, p. 70).
9
Entre os conceitos explicativos das inter-relaes na sala de aula, encontramos os modelos Processo-Produto, que se
desenvolvem entre os anos 40 e 70 e sustentam uma explicao simples dos fenmenos de ensino-aprendizagem que
ocorrem na sala de aula. Neste modelo, podem se reduzir as relaes que se estabelecem entre o comportamento
observvel do professor quando ensina e o rendimento acadmico do aluno.
A inconsistncia das investigaes no mbito do modelo processo-produto originou modelos mediacionais que incorporam
a varivel mediadora do aluno e a do professor como principais responsveis pelos efeitos da vida na sala de aula. Neste
modelo encontra-se uma variedade de pontos de vista: os mediacionais centrados no professor, os mediacionais centrados
no aluno e os modelos ecolgicos.
10
Mediacional centrado no computador conceito por ns elaborado : conceito que descreve a viso mais comum no
campo da educao a distncia atual, na qual se considera como varivel independente a tecnologia utilizada, que poderia
explicar as relaes entre aluno, contedo, grupo e professor; dizer a vida da sala de aula virtual.
28
Nesse sentido, o captulo 1 desta tese foca sua ateno na reflexo sobre a misso da educao
na sociedade, em funo dos desafios do momento histrico e das caractersticas que
apresenta a sociedade em que estamos vivendo, com o claro objetivo de analisar o nvel de
adequao ou inadequao da educao que est sendo oferecida hoje em relao s
demandas e caractersticas da sociedade atual.
Posteriormente, no captulo 2, procuraremos realizar uma anlise crtica sobre os conceitos de
educao a distncia que guiam as prticas educativas na sociedade do desencaixe12, ou do
espao do fluxo13, tentando capturar os pressupostos bsicos ali subjacentes, com o intuito
de criar novas vises que potencializem um novo modelo educativo.
A seguir, no captulo 3, sero analisadas diversas experincias de ensino superior a distncia
no mundo, considerando algumas das mais importantes universidades abertas da sia, da
frica, da Amrica, da Europa e da Oceania, a partir do conceito de mega universidades de
Daniel (1996), com o intuito no s de compreender a verdadeira dimenso da educao a
distncia no ensino superior, mas tambm identificar possveis estratgias que possam
11
Hiptese
Nesse sentido, defendemos a hiptese de que a educao a distncia no deve ser considerada
como um mtodo alternativo ou compensatrio do ensino presencial, mas como uma
oportunidade para repensar a educao como um todo.
Objetivo Geral
Investigar o papel da educao a distncia na mudana de paradigma educativo no contexto
da sociedade do conhecimento.
Objetivos Especficos
Analisar o papel da educao a distncia na mudana de paradigma educativo que a sociedade
do conhecimento est impulsionando em todas as esferas sociais. Para isso, abordamos o
estudo do contexto social, seus principais problemas e elementos constitutivos e analisamos as
caractersticas que assume a demanda educativa.
A seguir analisamos criticamente as definies mais conhecidas de educao a distncia e as
suas relaes com a educao presencial no contexto atual.
Segue um estudo exploratrio sobre as principais Universidades Abertas do mundo, tentando
caracteriz-las tanto do ponto de vista quantitativo como qualitativo, colhendo as experincias
30
tanto negativas como positivas que possam ser aproveitadas no desenho de polticas
educativas na rea.
Por ltimo, procuramos analisar o papel que a educao a distncia pode representar na
sociedade atual e futura, bem como as possibilidades que a tecnologia educacional fornece
para consolidar um paradigma educativo agora j no focado no professor, como especialista
em contedo, mas na figura do educador, como um facilitador pedaggico e didtico da
aprendizagem.
Justificativa
Em 1996 j existiam as mega-universidades, instituies de ensino espalhadas pelos pases
dos diferentes continentes: China, Indonsia, ndia, Coria, Tailndia, Turquia, Reino Unido,
Espanha, Frana e frica do Sul, que atendiam, juntas, a aproximadamente dois milhes e
seiscentos mil alunos.( MACHADO SOUSA, 1996, p.9)
Atualmente, segundo o Centre National DEnseignement Distance (CNED), da Frana,
existem 80 milhes de pessoas que estudam no mundo por meio da educao a distncia,
sendo 3.200.000 na Europa das quais 700.000 estudam na Frana, e, destas, 350.000 no
CNED.14
O Portal Educativo das Amricas, elaborado pela Organizao dos Estados Americanos
(OEA) em 2001, recebeu mais de 30 milhes de visitas provenientes de professores,
estudantes, pesquisadores, profissionais e pblico em geral de 120 pases, realizando buscas
entre os 4.500 programas de educao a distncia que o portal oferece.15
Como o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD, 2003) aponta, as
redes tecnolgicas esto transformando a configurao tradicional do desenvolvimento,
ampliando os horizontes das pessoas e criando o potencial necessrio para plasmar em um
decnio o que no passado levaria vrias geraes.
14
15
16
17
Por isso necessrio refletir sobre os conceitos de ensino e aprendizagem subjacentes a esta
modalidade de ensino, que se refletem essencialmente nos materiais, nas tecnologias, nas
estratgias adotadas, bem como no papel do professor, etc.
Qualidade a palavra-chave nesta fase de desenvolvimento da educao a distncia. Se ela
estiver presente, as TICs, sem dvida, podem significar algo positivo para a educao no
Brasil; se for baixa, estaremos diante de um cenrio muito preocupante.
Metodologia
No antecipamos o mundo dogmaticamente, mas tentamos achar o novo mundo mediante
a crtica ao antigo; [...] ainda que a construo do futuro e a sua culminao perptua no
sejam a nossa misso, a que nos corresponde nestes momentos tanto mais clara: a crtica
infatigvel de todas as condies existentes, infatigvel no sentido de que a crtica no
teme a seus prprios achados, como tambm no teme conflito com nenhum poder, seja
qual for [...] (MARX, 1988, p. 150)18
Este trabalho tem fundamento na cincia social crtica19, j que o propsito final est
orientado para a realizao de uma reflexo que possibilite a transformao dos
entendimentos educativos e dos valores dos atores, dando incio a uma mudana das prticas
educativas.
Esta postura crtica adotada no s por manifestar o desacordo com as vises sociais do
momento, mas tambm por procurar se libertar das condies sociais que atualmente
colaboram para distorcer os significados dos conceitos de educao e de educao a
distncia. Por isso nesta tese refletiremos sobre os processos histricos e as suas profundas
relaes com a criao dos significados subjetivos dos conceitos analisados.
Este estudo tem em sua concepo um entendimento de sujeito, de aprendizagem e de
interao com base no paradigma scio-histrico e da complexidade, pretendendo superar a
viso determinista, linear e homognea da realidade.
Neste sentido, o trabalho ser baseado em um estudo terico de cunho descritivo, analtico e
reflexivo, adotando uma abordagem qualitativa em educao a partir de um enfoque
18
19
Marx, C. Writing of the Young Marx on Philosophy and Society. Em: CARR, W.; S. KEMMIS. Teora crtica de la
enseanza. La investigacin-accin en la formacin del profesorado. Libros universitarios y profesionales. Barcelona:
Martnez Roca, 1988. p. 150
Cincia social crtica: uma teoria social que emerge dos problemas cotidianos e se constri com o olhar posto em como
solucion-los. (CARR; KEMMIS, 1988, p. 169)
33
Captulo 1
Degradao da Natureza
o Aquecimento global
o Desastres naturais
o Recursos florestais
o Biodiversidade
Captulo 2
Processo didtico-pedaggico
o Autonomia do estudante
o Metodologias didticas
o Estratgias, planejamento e organizao
o Tutoria ou superviso educativa
20
Pesquisa Exploratria: desenvolver, esclarecer e modificar conceitos e idias, tendo em vista a formulao de problemas
mais precisos. (GIL, 1999, p. 43)
21
Cf. GADAMER, 1998.
34
o Presencialidade
Comunicao
o Meios
Impresso
Mecnico
Eletrnico
Cinematogrfico
Som
TV
Multimdia
o Bidirecionalidade e interatividade nas comunicaes
o Comunicao massiva
Forma industrial
Captulo 3
Contexto Nacional
o Importncia da EAD no ensino superior do pas
o EAD para outros fins (treinamento de trabalhadores, ensino mdio, etc.)
Cursos oferecidos
o Tipo de cursos
o Cursos tradicionais ou tambm de formao para trabalhadores
Alunos
o Idade
o Sexo
o profisso
Crescimento
o Inscrio anual
o Nmero de graduados ao ano
o Aumento de programas e cursos
o Crescimento de centros de estudo
o Crescimento de conselheiros acadmicos
o Evaso
35
Sistema de estudos
o Organizao
o Crditos
o Flexibilidade de estudos
o Exame de ingresso
Finanas
o Preo cobrado
o Relao com o custo da universidade
o Recebimento de subsdio
Avaliao qualitativa
o Problemas mais importantes detectados nos sistemas
o Principais eixos de sucesso
o Principais elementos a considerar no desenvolvimento de poltica pblica
36
Objetivos especficos
Analisar quantitativa e
qualitativamente
o
crescimento da educao
superior a distncia no
mundo, atualizando a tabela
proposta pelo pesquisador
ingls Daniel (1995), a
partir da incorporao de
dimenses
como:
estratgias
educativas
desenvolvidas,
metodologias utilizadas e
resultados alcanados.
Mtodos
a)
Exploratriodescritivo;
analtico;
Analisar os conceitos de
educao
presencial
e
educao a distncia na
Sociedade
do
Conhecimento.
Descritivo,
Analtico,
Interpretativo.
b) Estatstico.
Instrumentos utilizados
a) Leitura, descrio e
anlise dos sites das
megauniversidades;
b) clculo de porcentagem de
crescimento; clculo de
mdia amostral.
Dados coletados
a) Estratgias
educativas
desenvolvidas,
metodologias
utilizadas e
resultados
alcanados;
b) Nmero de
matrculas, de
centros, plos,
tutores entre
outros indicadores.
Descrio analtica.
a) Definies de
educao a
distncia.
Anlise categorial
temtica e semntica.
Crculo
hermenutico.
Analtico,
Interpretativo.
Analisar os problemas
centrais e as caractersticas
principais que determinam
os desafios da educao na
sociedade atual.
Exploratrio,
Descritivo,
Analtico.
Anlise interpretativa
No se aplica
No se aplica
Anlise categorial
temtica e semntica.
Crculo
hermenutico.
Evoluo sciohistrica da
educao
Crise
socioambiental
Sociedade de risco
Mal-estar da
modernidade
Sociedade do
consumo
Estresse
ocupacional
Complexidade
ambiental
Saber ambiental
Sociedade do
conhecimento
Sociedade de rede
Cibercultura
Captulo 1
O papel da educao no sculo XXI
Com o intuito de analisar o papel que a educao a distncia pode cumprir na mudana
de paradigma22, que a globalizao e as sociedades do conhecimento esto
impulsionando em todas as esferas sociais, abordamos neste captulo o estudo do
contexto social atual, seus principais problemas, suas caractersticas e seus elementos
constitutivos.
Toda esta anlise est mediada pelo marco de referncia do qual se parte, por isso
acreditamos que no possvel questionar, criticar, apoiar ou haver oposio a novas
modalidades e aproximaes tomando como nica matriz de referncia o que a
educao atual , como se ela fosse um fenmeno imutvel e perfeito, incapaz de
evoluir e de se transformar. Preconceito, tradio e autoridade so velhos baluartes da
educao que atuam como fatores inibidores da mudana.
Entendemos que a nica forma de podermos nos aproximar da compreenso sobre o
papel da tecnologia educativa, em geral, e da educao a distncia, em particular,
estudando as caractersticas que assume a demanda educativa de nossa poca e, por
conseguinte, o papel da educao no contexto atual.
Uma rpida olhada na histria da sociologia da educao parece reforar a idia de que
a educao est influenciada pela sociedade (Durkheim, apud MARDONES, 1994, p.
19-57); ou pelas necessidades sociais (funcionalismo); ou pela economia, pelo sistema
de classes e pela ideologia (marxismo); ou pelos grupos de poder (reprodutivismo).
Inclusive os enfoques microssociolgicos, que questionam as vises macrossociolgicas
pelo seu determinismo como as teorias interpretativas: o interacionismo23, a
22
Os estudiosos da Histria das Cincias assinalam que, de tempos em tempos, ocorrem verdadeiras "revolues" na
maneira de encarar os fenmenos da realidade, fato que Kuhn chama de mudana de paradigma. A mais dramtica
destas revolues foi a que passou a ser chamada de "revoluo copernicana": os sbios, de repente, perceberam que
a Terra no era o centro do sistema solar (geocentrismo), mas o Sol (heliocentrismo). Segundo a definio de Tomas
Kunh, o paradigma, que um esquema bsico de interpretao da realidade, compreende: supostos tericos gerais,
leis e tcnicas que so adotadas por uma comunidade cientfica. (MARDONES, 1994, p. 19)
23
Para Vygotsky, as funes psicolgicas superiores que so caractersticas do ser humano esto ancoradas, por
um lado, nas caractersticas biolgicas da espcie humana e, por outro, so desenvolvidas ao longo de sua histria
social. o grupo social que fornece o material (signos e instrumentos) que possibilita o desenvolvimento das
atividades psicolgicas. Isso significa que devemos analisar o reflexo do mundo exterior no mundo interior dos
indivduos, a partir da interao destes com a realidade.
38
24
Os etnometodlogos privilegiam o estudo do sentido que os atores e os agentes sociais atribuem sua prpria
prtica social, rompendo assim com as tendncias que tendem a considerar o sentido que os sujeitos atribuem sua
ao como mero reflexo deformado das determinaes estruturais do sistema social.
39
mundo, dos valores, das novas tecnologias, das novas linguagens, das novas formas da
cultura e dos novos problemas a enfrentar em cada perodo histrico.
Acreditamos que a educao filha de um modelo de desenvolvimento, de condies
culturais, econmicas e sociais concretas. Fatores como a situao histrica, cultural e
cientfica e a estrutura social, poltica e econmica tm influncia sobre a educao.
Pode se dizer, ento, que, em um lugar determinado, considerando as variveis tempo e
espao, a educao ser mais ou menos adequada de acordo com os condicionantes que
existem em torno dela.
A educao reflete a sociedade na qual se desenvolve tentando dar resposta aos desafios
especficos e representando as vises de mundo que emergem em cada perodo
histrico, tanto para a reproduo como para a transformao social.
40
O sculo XVIII significa um novo perodo de ruptura, o fim do absolutismo; uma poca
na qual a ilustrao pretende iluminar com a razo todos os problemas de seu tempo,
combatendo erros e preconceitos da Idade Mdia; construindo uma sociedade com bases
racionais. A ilustrao, em verdade, um movimento econmico, social, poltico e
cultural no qual confluem os movimentos contrapostos, o empirismo e o
racionalismo(STRAMELLO, 2003)26. Uma poca na qual as camadas populares
reivindicam mais saber e educao pblica, e quando, pela primeira vez, o Estado
institui a obrigatoriedade escolar.
O iluminismo educacional representou o fundamento da pedagogia burguesa, que at
hoje insiste predominantemente na transmisso de contedos e na formao
individualista. A burguesia percebeu a necessidade de oferecer instruo mnima para a
massa trabalhadora. Por isso a educao se dirigiu para a formao do cidado
disciplinado. (GADOTTI, 1992, p. 87 )
27
28
Para Dewey, no processo educativo, devia-se aumentar o rendimento da criana, servindo aos interesses da
sociedade; a escola deveria formar os jovens para o trabalho, para a atividade prtica, para o exerccio da competio.
29
Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo >. Acesso em: 23 Out 2006.
43
44
31
DILTHEY, G. (1833-1911) possivelmente seja o filosofo alemo que mais tem infludo, com Dewey, na pedagogia
contempornea, sendo considerado o fundador e maior representante do historicismo.
45
Sem lugar a dvidas, neste princpio de sculo, a sociedade apresenta aos sistemas
educativos desafios sem precedentes, que geram muitas interrogativas: ser que a
educao atual pode dar respostas eficientes? E que papel tero a chamada educao a
distncia e a tecnologia educacional?
Para responder a estes questionamentos, temos que, em primeiro lugar, identificar o
contexto atual, os desafios e as caractersticas que a sociedade apresenta, para, ento,
podermos nos concentrar na anlise da correspondncia entre os desafios e as
alternativas geradas, tentando compreender de que forma transformar os sistemas
educativos, para responder no s s necessidades atuais mas tambm s necessidades
futuras da humanidade.
A pergunta que surge ento : quais so os desafios atuais? E com ela nos perguntamos
se possvel que nosso sistema educativo criado no Imprio Romano, baseado na
segmentao do sistema em ensino fundamental, mdio e superior, com uma
universidade que ainda reflete o modelo de Paris do ano 1200, e em uma metodologia
pedaggica criada nos princpios do sculo, na qual h uma centralidade na figura do
professor, na bibliografia e no repasse simples de informaes ainda possa dar conta
destes desafios, ou se se fazem necessrias profundas reflexes e questionamentos, no
s dos fins, mas tambm dos meios, para podermos responder com sucesso a eles.
46
47
A biodiversidade tambm se encontra ameaada como nunca. Para se ter uma clara
noo da tendncia, em 1996, no Livro Vermelho do IUCN,35 as espcies consideradas
ameaadas de extino eram 10.533; em 2006, j alcanavam 16.118. As espcies
silvestres esto sendo extintas 50 a 100 vezes mais rpido do que o seriam de forma
natural.
Esses indicadores ilustram uma sociedade ameaada j no s pelas lutas de classes, ou
pela guerra, mas pela luta pela sobrevivncia, em um mundo que tem se mostrado finito,
referindo-nos aos recursos naturais; frgil, devido ao fato de que o equilbrio global
depender de inmeras e desconhecidas relaes entre os seus elementos constituintes
mais imperceptveis; inconquistvel, j que o velho sonho de controlar a natureza por
meio da cincia e da tecnologia da modernidade tem se transformado no pesadelo de
uma crise global de magnitudes desconhecidas; e poderoso, j que, uma vez quebrado o
equilbrio ambiental, o mundo reage de formas assustadoras: deslizamentos de terra e
furaces que engolem cidades, tormentas violentas que deixam milhares de refugiados,
secas histricas que geram mais fome e vulnerabilidade social, entre outros.
No entanto, o problema atual no se restringe natureza: o modelo de desenvolvimento
predominante, alm de impactar fortemente no ambiente natural, tem trazido problemas
para a vida de grande nmero de habitantes do planeta.
35
36
"la pobreza puede definirse como una condicin humana que se caracteriza por la privacin continua o crnica de
los recursos, la capacidad, las opciones, la seguridad y el poder necesarios para disfrutar de un nivel de vida adecuado
y de otros derechos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales" (Comit de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales de las Naciones Unidas, 2001). Em: Panorama social de Amrica Latina 2005. CEPAL. Pgina 76.
Disponvel em:
http://www.cepal.org/publicaciones/xml/4/23024/PSE2005_Cap1_Pobreza.pdf. Acesso em: 12/10/2006
37
Disponvel em: http://www.pelotadetrapo.org.ar/. Acesso em: 10/10/2006.
38
Populao atual: 6 bilhes e 540 milhes de habitantes. State of World Population 2006. United Nations
Population
Fund.
New
York,
U.S.A.
2006.
Disponvel
em:
http://www.globalaging.org/elderrights/world/2006/unfpa.pdf. Acesso em: 10/10/2006.
49
salvar a sua vida (NAES UNIDAS, 2006, p. 18)39 e, quando este documento estiver
finalizado, possivelmente j estaro mortas.
Como podemos observar no mapa da fome elaborado pela FAO em 2003, 15% da
populao do Brasil, Mxico, Peru, Colmbia, Equador, alguns pases da frica, China,
entre outros, passa fome todos os dias. Alguns pases da Amrica Latina e da frica, a
ndia e o Paquisto ficam ainda em uma situao pior, j que 25% da sua populao
vive com fome. A frica concentra ainda pases nos quais 50% ou mais da sua
populao vai dormir todos os dias com fome.
As que sobreviverem fome ainda tero que enfrentar muitas dificuldades: a UNICEF
(2004) adverte que sofrer fome durante o perodo da infncia pode provocar um retardo
mental irreversvel, com uma diminuio do QI (coeficiente de inteligncia) e da
capacidade de aprendizagem. Os efeitos podem ser trgicos para as pessoas e muito
importantes para o futuro dos pases estima-se que o QI mdio da populao de mais
de 60 pases, devido s carncias de iodo na infncia, entre 10 e 15 pontos inferior
pontuao que as pessoas deveriam ter em situaes normais,.
A situao fica insustentvel se consideramos que, segundo a UNICEF (2004), 32% das
crianas menores de cinco anos, no mundo em desenvolvimento, sofrem retardo
moderado ou severo do crescimento e nunca desenvolveram o seu potencial gentico ou
intelectual, e que 135,5 milhes de crianas em idade pr-escolar sofrem com
insuficincia ponderal40, que poder gerar danos mentais irreversveis. A fome
dificulta a aprendizagem, porm a aprendizagem um meio eficaz para fazer frente
fome. Cria-se, dessa forma, um crculo vicioso no qual as crianas passam fome e
chegam a ser adultos com capacidades muito limitadas, o que acaba por fazer com que
seus filhos tambm passem fome. A fome rouba o futuro das crianas e dos pases. A
pobreza a principal causa de milhes de mortes evitveis e a razo de as crianas
estarem desnutridas, no freqentarem a escola e serem vtimas de abusos e
explorao. (UNICEF, 1999) 41
39
50
Isso sem falar das desigualdades de acesso educao: em mdia, para uma criana
nascida hoje em Moambique, podem-se prever quatro anos de ensino formal; para uma
nascida na Frana, 15 anos e nveis muito mais elevados de preparao. Essas
desigualdades educativas geraro as desigualdades sociais e econmicas globais de
amanh.
Uma sociedade de grandes contrastes, j que a pobreza, a fome e o analfabetismo
existem no por escassez de recursos, mas por desigualdade na sua distribuio. O
sculo XX tem testemunhado o aumento do consumo em um ritmo vertiginoso,
chegando a 24 trilhes de dlares em 1998, o dobro do nvel de 1975 e seis vezes o de
1950, refletindo o crescimento de mais de 40% do PIB mundial. Contudo, a pobreza
cresceu 17% nesse mesmo perodo. Segundo o PNUD (1998), o mundo se encontrava
cada vez mais polarizado no final dos anos 90. A quinta parte da populao mundial,
que vivia nos pases de maior renda, detinha 86% do PIB mundial e 82% do mercado
mundial de exportao; j a quinta parte que vivia nos pases de menor renda detinha
somente 1% do PIB mundial e 1% do mercado mundial de exportao.
No entanto, o mais preocupante so as tendncias concentrao da riqueza. Nos
ltimos 30 anos, a participao na renda mundial dos 20% mais pobres da populao
mundial se reduziu de 2,3% a 1,4 %, enquanto a participao dos 20% mais ricos
aumentou de 70% a 85%. As desigualdades mundiais aumentaram constantemente
durante os dois ltimos sculos. Uma anlise das tendncias de longo prazo na
distribuio da receita mundial (entre pases) indica que a distncia entre o pas mais
rico e o pas mais pobre tem aumentado escandalosamente: de 3 a 1 em 1820 a 72 a 1
em 1992 (PNUD, 1999).
A concentrao da riqueza atual mostra uma civilizao irracional, como o PNUD
aponta claramente: os 225 habitantes mais ricos do mundo tm uma riqueza combinada
superior a um trilho de dlares, o equivalente receita dos 47% mais pobres da
populao mundial (3 bilhes de habitantes). A grandiosidade da riqueza dos ultra-ricos
um contraste chocante com os baixos recursos do mundo em desenvolvimento. As trs
pessoas mais ricas tm ativos que superam o PIB total da frica ao sul do Saara. A
riqueza das 32 pessoas mais ricas supera o PIB total da sia meridional. Os ativos das
84 pessoas mais ricas superam o PIB da China, o pas mais povoado do mundo, com 1,2
bilho de habitantes.
51
Outro contraste surpreendente a riqueza das 225 pessoas mais ricas em comparao
com os recursos necessrios para conseguir o acesso universal aos servios sociais
bsicos para todos. O PNUD (1999)
estima que o custo de prover acesso universal ao ensino bsico para todos,
assistncia bsica de sade para todos, assistncia de sade reprodutiva para todas
as mulheres, alimentao suficiente para todos e gua limpa e saneamento para
todos, de aproximadamente 44 bilhes de dlares ao ano. Isto inferior a 4% da
riqueza combinada das 225 pessoas mais ricas do mundo.
42
Panorama social de Amrica Latina 2005. CEPAL. Pagina 3. Disponvel em:
http://www.cepal.org/publicaciones/xml/4/23024/PSE2005_Cap1_Pobreza.pdf. Consultado em: 12/10/2006.
43
A linha de indigncia refere-se renda mnima necessria para adquirir o valor de uma cesta de alimentos com
quantidades energticas mnimas ou recomendadas. A linha de pobreza superior linha de indigncia, pois inclui,
alm do valor da cesta de alimentos, todas as outras despesas no-alimentares, como vesturio, moradia, transportes,
etc. Fonte: Evoluo da Pobreza no Brasil, 1995/99. Mauro Eduardo Del Grossi, Jos Graziano da Silva e Maya
Takagi. Texto para Discusso. IE/UNICAMP. n. 104, nov. 2001. Disponvel em:
http://www.eco.unicamp.br/publicacoes/textos/download/texto104.pdf. Acessado em: 16/10/2006.
52
53
pessoas perdem a vida e muitos milhes mais sofrem leses no mortais como resultado
da violncia auto-infligida, interpessoal ou coletiva, segundo a Organizao Mundial da
Sade (OMS)47.
Na regio latino-americana, a violncia urbana tem experimentado um significativo
crescimento nas ltimas dcadas, segundo dados do programa das Naes Unidas para
Assentamentos Urbanos48. A mdia latino-americana de criminalidade trs vezes
maior que a mdia mundial, como resultado de fortes iniqidades sociais e territoriais,
da insuficincia de polticas pblicas e da natureza cada vez mais organizada da
criminalidade, conclui o relatrio. A prpria Organizao Pan-Americana da Sade
(OPAS) declara que a violncia, pelo nmero de vtimas e a magnitude de seqelas
emocionais que produz, adquiriu um carter endmico e se converteu num problema de
sade pblica em vrios pases (BALLONE, 2003)49.
A violncia tem como origem complexos fatores psicolgicos, sociais e culturais, e no
se restringe pobreza: a sociedade torna-se mais violenta no trnsito, no futebol, na
famlia, no aumento indiscriminado de detenes policiais, nas condies do servio
penitencirio. Assim como tem aumentado a violncia simblica, ou seja, o abuso de
poder das autoridades, a violncia institucional, a violncia exercida por meio da
discriminao, da pobreza, da fome, da segregao e da excluso quase completa dos
jovens aos mais mnimos direitos, alm de uma forte cultura da ilegalidade, que
reconhece que certas leis podem ser quebradas em diversos momentos.
Esses ltimos anos tambm tm se caracterizado por uma forte perda de legitimidade do
Estado, das instituies, dos polticos e de lderes sociais; por uma forte corrupo e
pela coroao do consumo como caracterstica principal da identidade, um contexto no
qual as pessoas se definem em funo do que consomem e do que possuem, e no pelo
que so.
Acessado em 16/10/2006.
47
Informe mundial sobre la violencia y la salud. Organizacin Mundial de la Salud 2002. Ginebra. Disponvel em:
http://www.who.int/violence_injury_prevention/violence/world_report/en/index.html.
Acessado em 16/10/2006.
48
Ciudades Ms Seguras. Programa de las Naciones Unidas para Asentamientos Urbanos. UN-Habitat. Disponvel
em:
http://www.unhabitat-rolac.org/default.asp?pag=areas_programaticas.asp&id_secao=12&id_idioma=2. Acessado em:
15/10/2006.
49
Ballone
GJ
Violncia
e
Sade,
in.
PsiqWeb,
Internet,
disponvel
em
<http://gballone.sites.uol.com.br/temas/violen_inde.html> 2003
54
neste contexto que muitos jovens encontram na violncia uma forma de construo da
sua identidade no meio social: o pertencimento a diversos bandos resulta em uma
espcie de socializao, de rede de conteno emocional, um lugar onde podem
expressar a sua frustrao, o seu ressentimento e, ao mesmo tempo, satisfazer as suas
aspiraes de consumo impulsionadas pela cultura. Um fenmeno que, segundo o
programa UN-Habitat, relativamente novo, j que, na histria, a violncia sempre
esteve associada a movimentos polticos. Neste momento, ela de origem social,
enraizada no empobrecimento da populao dos ltimos 30 anos, na perda de ideais
polticos, de canais de expresso e na ausncia de alternativas de mudana.
Esta situao gera um alto nvel de incerteza econmica e social, j que os jovens
representam a fora motriz de uma sociedade, o seu futuro. A incapacidade de encontrar
emprego gera uma sensao de vulnerabilidade e inutilidade, fortalecendo a relao
intrnseca entre desemprego juvenil, excluso social e violncia urbana. Por outro lado,
ocasiona uma intensa sensao de insegurana, aumento de casos de estresse pstraumtico, de ataques de pnico e outras seqelas econmicas, sociais e psicolgicas.
em povoados rurais remotos, correm o risco de perder sua infncia sem acesso a
servios essenciais, como hospitais e escolas, sem a proteo da famlia e da
comunidade, freqentemente expostas a explorao e abusos. Para essas crianas, a
infncia como o tempo de crescer, aprender, brincar e sentir segurana no tem, na
realidade, nenhum significado (UNICEF, 2005, p. 6).51
No relatrio A Sade do Mundo, de 2005, a OMS52 faz um alerta sobre os quase 10,6
milhes de crianas menores de 5 anos que morreram, em grande maioria, de doenas
possveis de prevenir. Delas, 4 milhes no viveram mais de um ms. As doenas
transmitidas pela gua, ou por detritos humanos, so a segunda principal causa de bito
de crianas em todo o mundo, depois das infeces do trato respiratrio.
Registram-se todos os anos 5 milhes de casos de diarria em crianas oriundas de
pases em desenvolvimento. Trata-se de uma doena que mata anualmente 1,8
milhes de crianas com idade inferior a cinco anos, o que equivale a uma taxa de
mortalidade de 4.400 crianas por dia (PNUD, 2006, p. 42).
As doenas e as mortes, que poderiam ser evitadas por vacinas e educao, so outro
claro indicador de abandono social, de excluso, da invisibilidade dos pobres, deixando
a populao carente prpria sorte: o sarampo, a difteria e o ttano representam outros
2 a 3 milhes de bitos de crianas. As crianas encontram-se to vulnerveis, que dos
60 milhes de mortes em todo o mundo em 2004, 10,6 milhes eram crianas com
menos de cinco anos grosso modo, morreu uma criana a cada trs segundos.
Outro indicador da desigualdade mundial constitudo pelo hiato da esperana mdia de
vida entre um pas de rendimento baixo e um pas de rendimento elevado, que ainda
de 19 anos. Uma pessoa nascida em Burkina Faso tem por expectativa de vida 35 anos
menos do que uma nascida no Japo, e uma pessoa da ndia pode ter como expectativa
de vida 14 anos menos do que uma nascida nos Estados Unidos. Segundo os indicadores
atuais, uma criana nascida hoje na Zmbia tem menos possibilidades de viver mais do
que 30 anos do que tinha uma criana nascida em 1840 na Inglaterra.
Mas esta aguda problemtica social no termina a, j que os sobreviventes desta luta
pela vida ainda devem lutar com a fome, a violncia, a excluso; sem falar das seqelas
psicolgicas, que geram toda uma cadeia de eventos sociais, constituindo um enorme
sofrimento.
51
52
56
d) Sade psicolgica
Numerosos pensadores Marx, Durkheim e Max Weber , entre outros, tinham alertado
sobre os efeitos indesejados da modernidade, j que enxergavam no trabalho industrial
moderno conseqncias degradantes, nas quais as pessoas se submetiam disciplina de
labores maantes e repetitivos. Na modernidade tardia, alm dos impactos j anunciados
por estes autores, somaram-se outros relacionados pobreza, excluso, ao estilo de
vida individualista e consumista, insegurana social, entre outros.
Um dos primeiros elementos que podemos analisar o impacto psicolgico que geram a
pobreza, o desemprego e os valores da modernidade baseados na discriminao de raa,
sexo, religio e classe social; a excluso como valor social e cultural e, em decorrncia,
a degradao da dignidade humana:
No vero sentimo-nos to sujas. Passam-se semanas que no lavamos as nossas
roupas. As pessoas dizem que ns estamos sujas e cheiramos mal. Mas como
podemos estar limpas sem gua? (PNUD, 2006, p. 64)
Estas palavras de uma mulher indiana de classe baixa mostram a relao entre os
sentimentos ntimos e a excluso social no que se refere ao acesso a um recurso bsico,
a gua:
Fue como salir de un tnel hacia la luz, exclam la Seora Eugenia, quien
aprendi a leer y escribir a los 65 aos.
Yo no saba hacer ni una raya, nunca haba ido a la escuela. Hoy le escrib una
carta a mi mam. Ahora que he aprendido a leer y escribir me siento realmente
gente, antes no me senta gente. Hctor (52 aos).
No saber leer y escribir es como tener una discapacidad, es como no tener visin,
es como estar ciego. Tengo una hija de seis aos que comenz la escuela y quiero
ayudarla en las tareas... sa es mi angustia. Marta (34 aos). (CEAAL, carta n
179, 2004) 54
53
Dignidade vem do latim dignitate e pode ser definida como honradez, honra, nobreza, decncia, respeito a si
prprio, conforme O NOVO DICIONRIO AURLIO E O MINIDICIONRIO AURLIO, e est ligada ao ser
humano por uma abstrao intelectual representativa de um estado de esprito. No Brasil, a Constituinte de 1988
traduz a repulsa constitucional s prticas, imputveis aos poderes pblicos ou aos particulares, que visem a expor o
ser humano, enquanto tal, em posio de desigualdade perante os demais, a desconsider-lo como pessoa, reduzindoo condio de coisa, ou ainda a priv-lo dos meios necessrios sua manuteno. (NOBRE JNIOR). Disponvel
em: http://www.infojus.com.br/area3/edilsonnobre.htm. Acesso em: 10 out 2006.
54
Disponvel em: <http://www.lpp-uerj.net/olped/documentos/1766.pdf>. Acesso em: 18 out 2006.
57
58
61
para a Sustentabilidade (2002)56, esta s ser possvel quando a vida se sobrepuser aos
demais valores criados pelas pessoas; quando formos capazes de questionar os estilos de
vida e de consumo que geram a insustentabilidade.
A era moderna parece ser a Idade da Ansiedade, pela agitada dinmica existencial da
modernidade, sociedade industrial, competitividade, consumismo desenfreado, solido,
crise do ser no mundo, insegurana.
A simples participao do indivduo na sociedade contempornea j preenche, por
si s, um requisito suficiente para o surgimento da Ansiedade. Portanto, viver
ansiosamente passou a ser considerado uma condio do homem moderno ou um
destino comum ao qual todos estamos, de alguma maneira, atrelados (BALLONE,
2002)57.
Amricas
Mediterrneo
Oriental
Europa
sia
Sudoriental
Pacfico
Ocidental
58
O certo que este estado de violncia social est manifestando um profundo mal-estar
da cultura, um vazio existencial que termina na ecloso da violncia.
O suicdio, por exemplo, provoca a metade de todas as mortes violentas do mundo e se
traduz em:
1 milho de vtimas ao ano; a situao chegou a ser gravssima na Europa, onde o
nmero anual de suicdios supera o de vtimas de acidentes de trnsito; e tambm a
56
62
Dito de um modo mais sinttico: a Sociedade do Risco caracteriza-se por ser a primeira
poca histrica na qual as sociedades tm de se enfrentar para o desafio que representam
60
Risco: entendido como a compreenso dos resultados inesperados que podem ser uma conseqncia de nossas
prprias atividades ou decises. (GIDDENS, 1991, p. 38).
61
Em 1986, Beck lana sua obra Risikogesellschaft (Sociedade de Risco), e so lanadas as obras The Consequences
of Modernity (1990) e Modernity and Self Identity (1991), de Giddens.
62
Modernidade: Aparece ao final de sculo XVII e se cristaliza ao final do sculo XVIII. Caracteriza-se pelo auge da
cincia, as mudanas nas formas de conhecer o mundo (positivismo), o desenvolvimento da indstria; do Estado
como principal ator poltico; da organizao capitalista da produo; baseado em uma racionalidade pragmtica,
individualista e instrumental; pela f no sistema social e por fazer amplo uso e desenvolvimento da cincia e da
tecnologia.
Outras caracterizaes, como a de Perez Gomez, a descrevem assim: "A modernidade, a idia de progresso linear e
indefinido, e a [?] produtividade racionalista, a concepo positivista, a tendncia etnocntrica e colonial de impor o
modelo de verdade, bondade e beleza prprio do Ocidente como um modelo superior e a concepo homognea de
desenvolvimento humano, que discrimina e despreza as diferenas de raa, sexo e de cultura, se desmorona ante as
evidncias da histria da humanidade no sculo XX, coalhada de catstrofes e hostilidades". (PREZ GMEZ, 1998,
p. 19).
63
Conferncia RISK SOCIETY, realizada na Escola Nacional de Sade Pblica, FIOCRUZ, em 21 nov 95.
Disponvel em: <www.ensp.fiocruz.br/projetos/esterisco/maryfim5.htm>. Acesso em: 14 jun 2005.
64
os sistemas de produo e consumo, pela capacidade que eles tm para destruir todo
tipo de vida na terra.
Atualmente podemos identificar inmeros riscos alm daqueles identificados por Beck
(1986): a mudana climtica, a falta de gua doce, a perda de biodiversidade e de
florestas, a poluio, a pobreza crescente. E at, como a UNICEF (2001) tem mostrado,
um novo conceito que mede a fragilidade da vida das crianas: o mero risco de nascer64.
A modernidade, ainda que tenha trazido aumento de oportunidades de vida, uma faca
de dois gumes, j que o preo cobrado para que uma pequena parte da populao tenha
uma vida mais segura e gratificante est sendo alto demais para a gerao do risco
global. Isso pode ser observado de forma mais clara nos problemas socioambientais, o
lado sombrio, [...] da modernidade [...] que se tornou muito evidente no sculo atual
(GIDDENS, 1991, p. 16).
Uma sociedade desigual, na qual, como diz Beck (1998, p. 31), [...] em uma parte da
terra a gente morre de fome, enquanto na outra os problemas causados pela
sobrealimentao tm se convertido em um problema de primeira ordem. Ou, como
coloca Bifani (1997, p.35), um modelo de desenvolvimento no qual [...] a sociedade
rica explora ao mximo a natureza para satisfazer necessidades suprfluas, enquanto os
mais necessitados a degradam em seu af de prover-se do mnimo necessrio para
sobreviver.
Uma sociedade que, segundo Beck (1998), apresenta inmeros desafios: os relativos ao
esgotamento de recursos naturais, os relativos crise institucional e os relativos perda
de credibilidade das pessoas, ou capacidade de acreditar em algo.
64
O mero fato de nascer gera riscos para todas as crianas. As possibilidades de que uma criana consiga um
desenvolvimento pleno e saudvel depende de uma vasta gama de fatores, e em alguns casos, da sorte. O certo que
as crianas hoje j nascem com uma dvida. Cada recm-nascido na Mauritnia chega ao mundo com uma dvida de
997 dlares; na Nicargua, de 1.213 dlares, e no Congo, de 1.872 dlares. A UNICEF colocou em debate um novo
conceito que mede o risco das crianas, um ndice complexo composto por trs componentes; o primeiro relacionado
com o desenvolvimento, que integra a mortalidade de crianas menores de cinco anos, o peso inferior ao normal em
moderado ou estado grave, e a escolaridade primria. O segundo componente ressalta o risco dos conflitos armados; e
o terceiro o risco de se contrair AIDS. Disponvel em: http://www.unicef.cl/centrodoc/ficha.php?id=74. Acesso em:
12 mai 2005.
O ndice que mede o risco aparece em uma escala que vai de zero a cem, existindo continentes com uma mdia
regional de 61, como frica ao sul do Saara: regies com uma mdia de 24, como Oriente Mdio e frica
Setentrional; regies com uma mdia de 41, como a sia Central; regies com uma mdia de 31, como a sia Sul
Oriental e o Pacfico; regies com uma mdia de 10, como a Amrica; e regies com uma mdia de 6, como a
Europa. (UNICEF, 2001).
65
65
Desencaixe. Este conceito faz parte das trs fontes dominantes do dinamismo da modernidade. Segundo Giddens: a
separao entre tempo e espao, a apropriao reflexiva do conhecimento e os mecanismos de desencaixe, que
retiram a atividade social dos contextos localizados, reorganizando as relaes sociais atravs de grandes distncias
tempo-espaciais (GIDDENS,1991, p. 58).
66
Giddens (1991) denomina sistemas abstratos o conjunto de sistemas peritos e de fichas simblicas (p. 84)
definidos pelo autor como mecanismos de desencaixe, pois removem as relaes sociais das imediaes do
contexto (p. 36). Os sistemas peritos so sistemas de excelncia tcnica ou competncia profissional, que
organizam grandes reas dos ambientes material e social em que vivemos hoje (p. 35). Fichas simblicas: meios de
intercmbio que podem ser circulados sem ter em vista as caractersticas especficas dos indivduos ou grupos que
lidam com eles em qualquer conjuntura em particular (p. 36). Os sistemas peritos so sistemas de excelncia
tcnica ou competncia profissional que organizam grandes reas dos ambientes material e social em que vivemos
hoje (GIDDENS,1991, p. 35-36, 84).
66
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68
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Proponho a idia de que h uma nova forma espacial caracterstica das prticas sociais que dominam e moldam a
sociedade em rede: o espao de fluxos. O espao de fluxos a organizao material das prticas sociais de tempo
compartilhado que funcionam por meio de fluxos. Por fluxos, entendo as seqncias intencionais, repetitivas e
programveis de intercmbio e interao entre posies fisicamente desarticuladas, mantidas por atores sociais nas
estruturas econmica, poltica e simblica da sociedade.'' (CASTELLS, 2000, p. 505).
69
A Wikipdia uma enciclopdia livre que est sendo construda por milhares de colaboradores de todo o mundo.
Trata-se de um site baseado no conceito de Wiki Wiki, o que significa que qualquer internauta, inclusive voc, pode
editar o contedo de quase TODOS os artigos acionando o link "Editar" (nas abas de contedo) que mostrado em
quase todas as pginas do site. O projeto Wikipdia foi iniciado em 15 de janeiro de 2001, na verso em lngua
inglesa (http://pt.wikipedia.org).
70
Copyleft pode ser definido como os processos de transformao de obras nas quais o usurio pode adicionar
informaes e transformaes desde que a obra continue livre para novas transformaes. A essa apropriao criativa
e coletiva de trabalhos chama-se de copyleft, termo surgido como uma oposio ao termo copyright.
71 Disponvel em: <http://twiki.im.ufba.br/bin/view/GEC/SociCibercon>. Acesso em: 19 jun 2005.
70
72
competncias adquiridas por uma pessoa no comeo de seu percurso profissional ser
obsoleta no fim de sua carreira. Por outro, a natureza do trabalho na sociedade da
informao produz uma transao de conhecimentos que no pra de crescer. Trabalhar
equivale cada vez mais a aprender, transmitir saberes e produzir conhecimentos.
Por isso, Pozo (1998, p. 38) afirma que a cultura atual demanda formao permanente e
reciclagem profissional em todas as reas produtivas, considerando a dinmica
complexa do mercado de trabalho e o acelerado ritmo de produo de conhecimento, de
mudana tecnolgica e de transmisso da informao. Nesse cenrio, o indivduo se v
diante da necessidade de aprender coisas novas diariamente e, mais do que isso, de
aprender a aprender. A necessidade de aprendizado contnuo uma das caractersticas
que definem a sociedade atual. No entanto, no se trata apenas de aprender muitas
coisas, mas de estudar coisas diferentes em um tempo escasso, dado o grande volume de
informao que precisamos processar e a velocidade das mudanas e inovaes que nos
exigem aperfeioamento constante ao longo de toda a vida. Por essa razo, a
necessidade de aprender a aprender uma das caractersticas que definem essa
cultura, pois temos que estudar temas variados e complexos e aplic-los a contextos
diversos, que se mantm em evoluo permanente.
Porm, de acordo com Pozo (1996, p.37), a sociedade atual vive um momento
paradoxal. Por um lado, h cada vez mais pessoas com dificuldades para aprender
aquilo que a sociedade exige delas, o que, em termos educacionais, costuma ser
interpretado como um crescente fracasso escolar. Mas, por outro lado, tambm podemos
afirmar que o tempo dedicado a aprender estende-se e prolonga-se cada vez mais na
histria pessoal e social, ampliando a educao obrigatria, impondo uma aprendizagem
ao longo de toda a vida e, inclusive, levando a que muitos espaos de cio sejam
dedicados a organizar sistemas de aprendizagem informais. No entanto, essa demanda
de formao crescente acaba por saturar as nossas capacidades de aprendizagem. A
necessidade de uma aprendizagem contnua nos obriga a um ritmo acelerado, quase
neurtico, no qual no se tem prtica suficiente, com o que apenas consolidamos o
aprendido e o esquecemos com facilidade (POZO, 1996, p. 40).
Saturar a capacidade de recepo informativa dos alunos no gera as condies para
desenvolver uma cidadania transformadora. Por esse motivo se faz necessria uma
reflexo sobre a organizao escolar baseada na transmisso de informao e no
75
Formar cidados para uma sociedade democrtica e, mais ainda, form-los para
democratizar a sociedade, requer dot-los de capacidades de aprendizagem que
possibilitem diferenciar a informao valiosa da informao fraudulenta, assim como
para decodificar as mensagens publicitrias, ou para interpretar os recortes da realidade
que a informao dos meios massivos de comunicao transmitem; desenvolver
capacidades de pensamento que lhes permitam utilizar estrategicamente a informao
que recebem, para que possam converter essa informao em conhecimento verdadeiro.
Por isso diversos autores concordam em definir este sculo como o sculo da cidadania
reflexiva, com profissionais reflexivos, docentes reflexivos e consumidores reflexivos.
A reflexo parece ser a caracterstica mais marcante da nova cidadania.
77
77
78
Coisificar: reduzir o homem e sua conscincia a coisa, objeto ou valores materiais. Dicionrio Aurlio, Sculo
XXI.
79
Teogonia: Doutrina mstica relativa ao nascimento dos deuses, e que freqentemente se relaciona com a formao
do mundo. Dicionrio Aurlio, Sculo XXI.
78
Por isso o principal desafio da atualidade consiste em realizar uma profunda reflexo
acerca do que significa ser humano, na busca pela identidade perdida, para no
continuar promovendo uma vida sem sentido e sem esperanas.
b) Complexidade
A modernidade tem construdo o mundo em que vivemos a partir do enorme sucesso da
cincia moderna, a qual, baseada na tradio galileana do conhecimento, tentou dissipar
a aparente complexidade dos fenmenos a fim de revelar a ordem simples a que eles
obedecem. Essa tradio constituiu uma nova imagem do mundo, que podemos
perceber em Galileu e em Bacon: um enfoque funcional e mecanicista.
Os novos olhos da cincia moderna, dir Mardones (1991, p. 24), esto petrificados de
nsias de poder e controle da natureza. O centro j no o mundo, mas sim o homem.
Por esta razo, seu olhar converte e reduz a natureza em objeto para as suas
necessidades e utilidades. Esse novo interesse pragmtico, mecnico e causalista
no colabora para que a cincia possa perguntar o porqu e o para qu dos fenmenos;
mas o como mais imediato e mais prtico dos fenmenos e as suas conseqncias.
Descartes inaugurou definitivamente o pensamento moderno ao propor o uso
disciplinado da razo como caminho para o conhecimento verdadeiro, formulando os
princpios dessa nova forma de produo de saberes; um mtodo baseado em uma srie
de operaes de decomposio da coisa a conhecer e na reduo s suas partes mais
simples o mtodo analtico.
Uma forma de raciocinar que, na sua busca de uma verdade objetiva, distinguiu objetos
claros e definidos e retirou o sujeito da relao de conhecimento. Assim, pelo mtodo
cientfico, isto , racional e objetivo, desvendar-se-iam os mistrios da natureza para
domin-la. Desta forma ergueu-se todo um conjunto de categorias dicotmicas
caractersticas do pensamento moderno: natureza e cultura; sujeito e objeto; matria e
esprito; corpo e mente; razo e emoo; indivduo e sociedade; ser e pensamento.
80
80
da vida, para faz-la mais humana; a segunda a razo que se ocupa em resolver os
problemas prticos, tcnicos, da relao entre fins e meios, sem examinar a sua
racionalidade. O positivismo para o autor constitui a base terica dessa razo
instrumental. Uma razo questionada tambm por Marcuse (1985), na sua anlise sobre
o homem unidimensional, que s conhece a razo tcnica eliminando todo tipo de
valorao moral.
O que fica em evidncia que a razo instrumental inibe a reflexo sobre os objetivos
para os quais a sociedade aponta. Ento, no podendo ser discutidos racionalmente, os
fins e os valores ficam refns da arbitrariedade e de decises irracionais, produtos de
desejos e interesses de grupos de poder.
Ou seja, o paradoxo consiste em fazer esforos por construir um edifcio racional,
objetivo e estvel do conhecimento humano, e posteriormente deix-lo a servio da
irracionalidade, da destruio, do medo e da eventual destruio total do ambiente no
qual prosperamos. No passado o conhecimento foi utilizado para a destruio. O
exemplo mais representativo pode ser o levantado por Dowbor (2001) na sua anlise
sobre as tecnologias do conhecimento e os desafios da educao.
Terminada a ltima guerra mundial foi encontrada, num campo de concentrao
nazista, a seguinte mensagem dirigida aos professores:
Prezado Professor,
Sou sobrevivente de um campo de concentrao. Meus olhos viram o que nenhum
homem deveria ver.
Cmaras de gs construdas por engenheiros formados.
Crianas envenenadas por mdicos diplomados.
Recm-nascidos mortos por enfermeiras treinadas.
Mulheres e bebs fuzilados e queimados por graduados de colgios e
universidades.
Assim, tenho minhas suspeitas sobre a Educao.
Meu pedido : ajude seus alunos a tornarem-se humanos.
Seus esforos nunca devero produzir monstros treinados ou psicopatas hbeis.
Ler, escrever e aritmtica s so importantes para fazer nossas crianas mais
humanas.
As tecnologias so importantes, mas apenas se soubermos utiliz-las. E saber
utiliz-las no apenas um problema tcnico81.
Mais ainda: a razo crtica necessria a que impulsiona a mudana social, como
Adorno (1973, p. 123) tem mostrado, sem um momento hermenutico de antecipao.
Sem se antecipar um modelo de sociedade que expresse a busca de um mundo bom, no
se tem possibilidades de fugir do anel mgico da repetio do dado.
A inteligncia no pode ser reduzida dimenso lgico-matemtica, os seres humanos
tm um potencial de desenvolvimento que abrange o que Gardner (1997), da
universidade de Harvard, tem chamado as inteligncias mltiplas, incorporando uma
inteligncia naturalista, uma existencial, uma lingstica, uma lgico-matemtica, uma
espacial, uma fsico e sinestsica, uma musical, uma interpessoal e uma intrapessoal.
Alm dos debates acerca de quais so estas dimenses do ser, fica em evidncia que os
seres humanos no so s uma razo lgico-matemtica que anda: somos muito mais do
que isso, o que nos leva busca dos elementos do ser perdidos na era do utilitarismo.
83
82
O Programa de Promoo da Reforma Educativa na Amrica Latina e Caribe (PREAL) um projeto conjunto do
Dilogo Interamericano em Washington, D.C. e a Corporacin de Investigaciones para el Desarrollo (CINDE) em
Santiago do Chile. A PREAL financiada pela United States Agency for International Development (USAID), o
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), a Avina Foundation, a Tinker Foundation, o Banco Mundial, a GE
Foundation e outros.
83
Disponvel em: <www.preal.org>. Acesso em: 17 nov 2006.
84
84
O boletim reflete os esforos combinados dos integrantes do Conselho Consultivo e da equipe do PREAL na
Corporacin de Investigaciones para el Desarrollo (CINDE) em Santiago, Chile, e do Dilogo Interamericano em
Washington, D.C.
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85
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87
O grande paradoxo reside no fato de que a maioria das reformas educativas da Amrica
Latina
apresenta
concepes
epistemolgicas
interdisciplinares
enfoques
88
c) Educao a distncia
Uma outra caracterstica da educao atual o expressivo aumento da educao a
distncia. Podemos observar uma tendncia de crescimento quantitativo desta
modalidade de estudo por dois motivos principais. O primeiro deles atender ao
aumento de demanda de formao gerada pela sociedade da informao; o segundo
poder faz-lo a baixo custo:
El objetivo principal de estas universidades es atender un gran nmero de
estudiantes a un bajo costo. Sin duda estos datos indican claramente que existe una
nueva estrategia educacional que ser una parte importante en el futuro de la
educao, contribuyendo a diversificar el concepto tradicional de enseanzaaprendizaje (CERDA-GONZLEZ, 2002, p. 11).
Este crescimento tem contado com o amplo apoio da UNESCO, que, desde o princpio,
tem acreditado que a educao a distncia poder colaborar fortemente com os ideais de
ampliao da oferta educativa, impulsionando o desenvolvimento dos pases pobres que
no possuem fontes de recursos para financiar a ampliao dos sistemas presenciais.
O Brasil encontra-se numa fase de expanso da EaD, principalmente no ensino superior.
Mais de 217 instituies deste nvel de ensino esto autorizadas e credenciadas pelo
MEC a desenvolver aes de educao a distncia, com 500 mil alunos fazendo cursos
de graduao e ps-graduao.
Alm disso, existem as experincias fora do mbito acadmico, como as universidades
corporativas, projetos da Secretaria de Educao do Estado de So Paulo, de fundaes
como a Roberto Marinho, entre outras, somando um nmero de alunos que chegou, em
2005, a 1.278.022 (ABRAEAD/ABED, 2006, p. 118) .
Mas a pergunta que merece ainda ser formulada : em que sentido est crescendo a
educao a distncia?
89
Moran (2005)88, na sua avaliao do ensino superior a distncia no Brasil, expressa sua
preocupao com algumas das tendncias que esta modalidade est apresentando: a sua
definio como ao supletiva, destinada quelas pessoas que se encontram com
dificuldades de acesso a uma educao tradicional, baseada em modelos
simplificadores, com foco em avaliaes somativas, estandardizadas e quantitativas,
com cursos focados mais no contedo que na pesquisa, na leitura pronta mais do que na
realizao de projetos.
A educao a distncia est sendo desenvolvida como uma alternativa compensatria
educao presencial, apresentando, ainda, outras dificuldades, como a tomada de
decises em funo da anlise custo-benefcio, sem considerar as necessidades
pedaggicas dos alunos; estudos fragmentados e centrados na dimenso tecnolgica e
uma viso de curto prazo, como afirma a UNESCO (2005)89.
A educao a distncia est reproduzindo o ensino presencial por meio de novas
tecnologias, focando-se na transmisso de informao, como observam Catapan e
Fialho:
Raramente, as propostas de trabalho pedaggico que exploram as novas tecnologias
superam o modelo tradicional do ensino. Coloca-se em um sistema avanado de
comunicao a forma tradicional do professor ministrar aulas expositivas. A
diferena se limita ao veculo de mediao. [...] Os alunos fazem suas leituras e
exerccios na Internet, e quando estabelecem uma interlocuo (e-mail, fruns etc.),
na maioria das vezes no para aprofundar o assunto e sim para suprir as
necessidades bsicas de interao humana, como trocar informaes e reconhecerse (CATAPAN e FIALHO, 2001, p. 3)90.
90
91
92
Captulo 2
Educao a distncia da viso dicotmica ao continuum educativo
impulsionado
principalmente
pelo
desenvolvimento
tecnolgico,
pode
erroneamente fazer pensar que esta modalidade trata de uma nova estratgia de
educao.
Na verdade, a EaD tem uma longa histria (GARCIA ARETIO, 1994, p. 24). Em 1728,
a Gazeta de Boston publicava o anncio de Caleb Philipps, professor de taquigrafia:
Toda pessoa da regio, desejosa de aprender esta arte, pode receber em sua casa
vrias lies semanalmente e ser perfeitamente instruda, como as pessoas que
vivem em Boston. (In: GARCIA ARETIO, 1994, p. 24).
93
Nas dcadas de 60 e 70, a educao a distncia apresenta uma marcada expanso, tanto
no terreno prtico como no terico. Entre 1960 e 1975, criam-se na frica mais de 20
instituies de educao a distncia. De 1972 a 1980, na Austrlia, o nmero de
instituies passa de 15 a 48. Tambm se criam universidades a distncia no Paquisto,
na China, nos Estados Unidos, no Canad, na Coria do Sul, na Tailndia, na Espanha,
na Inglaterra, no Japo, entre outros. Entre os exemplos latino-americanos, destacam-se:
o Programa Universidade Aberta, da Universidade Nacional Autnoma do Mxico,
implantado em 1972; a Universidade Estatal a Distncia da Costa Rica, criada em 1977;
a Universidade Nacional Aberta da Venezuela, tambm criada em 1977, e a
Universidade Estatal Aberta e a Distncia da Colmbia, criada em 1983.
Na sua evoluo histrica, a educao a distncia tem estado sempre intimamente
relacionada revoluo na transmisso de mensagens: a escrita, a impressora, a
possibilidade de envio de correspondncia, o telefone, o rdio, a televiso, o vdeo e,
agora, a internet.
Nesse sentido, na literatura existente na rea, podem se identificar as chamadas geraes
de ensino a distncia.
por
correspondncia,
modelo
multimdia,
modelo
de
95
No futuro poderemos falar da stima gerao, formada pelos sistemas hologrficos, que
possibilitaro expandir os sistemas educacionais a fronteiras nunca vistas.
Portanto, fica claro que a cincia e a tecnologia esto profundamente imbricadas na
educao, apresentando uma tendncia histrica de permanente transformao.
96
C. Wedemeyer (1960):
A principal caracterstica da Educao a Distncia est em possibilitar autonomia e
independncia de aprendizagem do aluno adulto. O surgimento e o desenvolvimento de
uma srie de elementos tm facilitado a irrupo do fenmeno da educao no
presencial. Utilizando-se racionalmente a escrita, a imprensa, a correspondncia, a
telecomunicao e os textos programados, supe Wedemeyer, pode-se vencer
plenamente o problema da distncia ou a separao entre professor e aluno.
G. Dohmem (1967):
Educao a distncia (Ferstudium) uma forma sistematicamente organizada de autoestudo em que o aluno se instrui a partir do material que lhe apresentado, em que o
acompanhamento e a superviso do sucesso do estudante so levados a cabo por um
grupo de professores. Isso possvel de ser feito a distncia atravs da aplicao de
meios de comunicao capazes de vencer longas distncias. O oposto de "educao a
distncia" a "educao direta", ou "educao face-a-face", um tipo de educao que
tem lugar com o contato direto entre professores e estudantes.93
O. Peters (1973):
Educao/ensino a distncia (Fernunterricht) um mtodo racional de partilhar
conhecimento, habilidades e atitudes, atravs da aplicao da diviso do trabalho e de
princpios organizacionais pelo uso extensivo de meios de comunicao, especialmente
com o propsito de reproduzir materiais tcnicos de alta qualidade, que tornam possvel
instruir um grande nmero de estudantes ao mesmo tempo, enquanto esses materiais
durarem. uma forma industrializada de ensinar e aprender. (Op. Cit.).
M. Moore (1973):
Ensino a distncia pode ser definido como a famlia de mtodos instrucionais em que as
aes dos professores so executadas parte das aes dos alunos, incluindo aquelas
situaes continuadas que podem ser feitas na presena dos estudantes. Porm a
comunicao entre o professor e o aluno deve ser facilitada por meios impressos,
eletrnicos, mecnicos ou outros. (Op. Cit.).
93
B. Holmberg (1977):
O termo "educao a distncia" esconde-se sob vrias formas de estudo, nos vrios
nveis que no esto sob a contnua e imediata superviso de tutores presentes com seus
alunos nas salas de leitura ou no mesmo local. A educao a distncia se beneficia do
planejamento, da direo e da instruo da organizao do ensino. (Op. Cit.).
J. Sarramona (1979):
Ensino a distncia aquele sistema didtico em que as condutas docentes tm lugar
parte das condutas discentes, de modo que a comunicao professor-aluno fica distinta
no tempo, no espao ou em ambos. Trata-se de um processo de ensino-aprendizagem
que requer todas as condies generais dos sistemas de instruo: planificao prvia,
orientao do processo, avaliao e retroalimentao. (Op. Cit.).
M. L. Ochoa (1981):
Um sistema baseado no uso seletivo de meios instrucionais, tanto tradicionais quanto
inovadores, que promovem o processo de auto-aprendizagem, para obter objetivos
educacionais especficos, com um potencial de maior cobertura geogrfica que a dos
sistemas educativos tradicionais (presenciais) (SOUZA, 2000, p. 75)95.
94
G. Cirigliano (1983):
Educao Distncia um ponto intermedirio de uma linha contnua entre dois extremos.
Em um situa-se a relao presencial professor-aluno; no outro, a educao autodidtica,
aberta, em que o aluno no necessita a ajuda do professor. Neste contexto, a Educao a
Distncia, ao no apresentar contato direto entre educador e educando, necessita que os
contedos estejam tratados de um modo especial, isto , que tenham uma estrutura ou
organizao que os faam possveis de aprender a distncia. Essa necessidade de
tratamento especial exigida pela distncia a que valoriza o desenho de instruo,
tanto que um modo de tratar e estruturar os contedos para faz-los possveis de
aprender. Na educao a distncia, ao colocar em contato ao estudante com o material
estruturado, isto , os contedos organizados segundo um desenho, como se, no texto,
graas ao desenho, estivesse presente o prprio professor (Op. Cit.).
V. Guedez (1984):
Educao a distncia uma modalidade mediante a qual se transferem informaes
cognoscitivas e mensagens formativas atravs de vias que no requerem uma relao de
97
contigidade presencial em recintos determinados. (Op. Cit.) .
96
Disponvel em: <http://www.uned.es/catedraunescoead/articulos/1987/hacia%20una%20definicion%20de%20educacion%20a%20distancia.pdf>. Acesso em: 20 nov
2006.
97
Disponvel em: <http://www.uned.es/catedraunescoead/articulos/1987/hacia%20una%20definicion%20de%20educacion%20a%20distancia.pdf>. Acesso em: 20 nov
2006.
99
F. Henri (1985):
A formao a distncia o produto da organizao de atividades e de recursos
pedaggicos dos quais se serve o aluno, de forma autnoma e seguindo seus prprios
desejos, sem que lhe seja imposto submeter-se s limitaes espao-temporais nem s
relaes de autoridade da formao tradicional. (Op. Cit.).
B. Holmberg (1985):
A caracterstica geral mais importante da educao a distncia que ela se baseia na
comunicao no direta As conseqncias desta caracterstica geral do estudo a
distncia podem ser agrupadas em seis categorias [] A base do estudo a distncia
normalmente um curso pr-produzido, que, em geral, encontra-se impresso, mas
que tambm pode ser apresentado por outros meios diferentes da palavra escrita,
como por exemplo as fitas de udio ou vdeo, os programas de rdio e televiso ou
os jogos experimentais O curso deve ser auto-instrutivo, isto , ser acessvel para
o estudo individual sem o apoio de um professor [] a comunicao organizada de
ida e volta tem lugar entre os estudantes e uma organizao de apoio O meio mais
utilizado a palavra escrita, mas o telefone est se convertendo em um instrumento
de importncia [] A educao a distncia leva em conta o estudo individual []
dado que o curso produzido utilizado facilmente por um grande nmero de
estudantes e com um mnimo de gastos, a educao a distncia pode ser, e , muitas
vezes, uma forma de comunicao massiva. [] Quando se prepara um programa
de comunicao massiva pratico aplicar os mtodos de trabalho industrial. Estes
mtodos incluem: planejamento, procedimentos de nacionalizao, tais como
diviso do trabalho, mecanizao, automao e controle e verificao. [...] os
enfoques tecnolgicos implicados no impedem que a comunicao pessoal em
forma de dilogo seja modular no estudo a distncia. Isto se d inclusive quando se
apresenta a comunicao computadorizada. O estudo a distncia est organizado
como uma forma mediatizada de conversao didtica guiada. (Op. Cit.)98.
98
Disponvel em: <http://www.uned.es/catedraunescoead/articulos/1987/hacia%20una%20definicion%20de%20educacion%20a%20distancia.pdf>. Acesso em: 20 nov
2006.
100
Ibans (1986):
Educao a Distncia um sistema multimdia de comunicao bidirecional com o aluno
alijado do centro docente (escola) e facilitado por uma organizao de apoio, para atender
de um modo flexvel o aprendizado independentemente de uma grande populao
dispersa. O sistema pode configurar-se com desenhos tecnolgicos que permitam
economias de escala. (Op. Cit.)99.
D. Rowntree (1986):
Por Educao a Distncia entendemos aquele sistema de ensino em que o aluno realiza a
maior parte de sua aprendizagem por meio de materiais didticos previamente preparados,
com um escasso contato direto com os professores. Ainda assim, pode ter ou no um
contato ocasional com outros alunos. (Op. Cit.)100.
D. Keegan (1991):
A EaD definida a partir de suas caractersticas, Separao entre professor e aluno,
influncia de uma organizao educacional, especialmente no planejamento e na
preparao de materiais, utilizao de meios tcnicos de comunicao para unir o
professor ao aluno e transmitir os contedos educativos; mecanismos que assegurem
feedback ao aluno e ao professor, orientao pedaggica direcionada ao indivduo, com
99
Holmberg (1995):
O sistema a distncia implica estudar por si mesmo, mas o estudante no est s, se vale
do curso e da interao com os tutores e com a organizao de apoio. (MARTINS e
POLAK, 2001)103.
T. Bates (1995):
A educao a distncia um meio para esse fim, um caminho pelo qual o aprendiz pode
estudar de maneira flexvel, com ajuda de material instrucional; o aluno pode estudar no
seu tempo e no lugar que escolher (em casa, no trabalho ou no centro de aprendizagem),
sem contacto face a face com o professor. (GARCIA ARETIO, 1987, p. 4)104.
M. Mena (1995):
Modalidade educativa que, atravs de meios e estratgias distintos, permite estabelecer
uma forma particular de relao entre quem ensina e quem aprende, constituindo-se em
uma singular forma de presena que ajuda a superar problemas de tempo e distncia. (Op.
Cit.).
102
The European Commissions Memorandum on Open Distance Learning in the European Community (1991),
Disponivel em: <http://www.city.ac.uk/ictop/distance.html>. Acesso em: 20 nov 2006.
103
Disponvel em: <http://vitoria.upf.tche.br/~teixeira/2002-2/material/Aula-20-8-2002.pdf>. Acesso em: 22 nov
2006.
104
Disponvel em: <http://www.uned.es/catedraunescoead/articulos/1987/hacia%20una%20definicion%20de%20educacion%20a%20distancia.pdf>. Acesso em: 20 nov
2006.
102
O. Pretti (1996):
A Educao a Distncia (...) no deve ser simplesmente confundida com o instrumental,
com tecnologias a que recorre. Deve ser compreendida como uma prtica educativa
situada e mediatizada, uma modalidade de se fazer educao, de se democratizar o
conhecimento. , portanto, uma alternativa pedaggica que se coloca hoje ao educador
que tem uma prtica fundamentada em uma racionalidade tica, solidria e comprometida
com as mudanas sociais. (Op. Cit.).
Daniel (1996):
Educao a distncia a oferta de programas educacionais projetados para facilitar a
implementao de estratgias de aprendizagem que no dependem do contato cotidiano
com o professor, mas utiliza o potencial dos alunos para estudar por eles prprios. Prov
material de estudo interativo e instalaes de aprendizagem descentralizadas onde os
estudantes podem buscar assistncia acadmica ou outras formas de ajuda educacional
quando eles precisarem.106
105
Rosngela Schwarz Rodrigues. Modelo de avaliao para cursos no ensino a distncia. Universidade federal de
santa catarina departamento de engenharia de produo programa de ps-graduao em engenharia de produo.
1998. Disponivel em: http://www.deps.ufsc.br/disserta98/roser/. Acessado em 22/11/2006.
106
Mega-Universities & Knowledge Media, Technology Strategies for Higher Education. London: Kogan Page.
Disponivel em: http://www.columbia.edu/~mar178/def.htm. Acessado em 18/11/2006.
107
Qu es la Educacin a Distancia. Faculdade de Sociologa. Universidad de Buenos Aires. Disponivel em:
http://www.catedras.fsoc.uba.ar/edudist/brevead.htm. Acessado em 24/11/2006.
108
Flvio Castro. Educao a Distncia e Polticas Pblicas no Brasil. Uma Experincia do Ncleo de Educao a
Distncia
da
Universidade
de
Braslia.
2001.
Disponvel
em:
103
E. Chaves (1999)111:
A educao e a aprendizagem, embora aconteam dentro do indivduo, e, portanto, no
possam, literalmente, ser feitas a distncia, podem, e devem, ser mediadas atravs dos
contatos do indivduo com o mundo que o cerca, em especial, atravs de seu contato com
outras pessoas, seja esse contato "cara a cara" ou "remoto" ("virtual", no sentido de que
no envolve a "contigidade espao-temporal" das duas pessoas). Se for s isso que se
quer dizer com as expresses "educao a distncia" e "aprendizagem a distncia", ento
no h porque no utiliz-las. (CHAVES, 1999)
http://www.abed.org.br/publique/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?UserActiveTemplate=4abed&infoid=165&sid=106.
Acessado em17/11/2006.
109
MARCOS LEGAIS. MINISTRIO DA EDUCAO FUNDESCOLA. BRASLIA 2000. Disponivel em:
http://www.fnde.gov.br/home/fundescola/manuais_tecnicos_operacionais/marcos_legais.pdf.
Acessado em
18/11/2006. p 189.
110
Disponivel em: http://www.quadernsdigitals.net/datos_web/hemeroteca/r_1/nr_10/a_121/121.html. Acessado em
26/11/2006.
111
Disponvel em: http://www.edutecnet.com.br/. Acessado em 17/11/2005.
104
C. Landim (1999):
EaD pressupe a combinao de tecnologias convencionais e modernas que possibilitam
o estudo individual ou em grupo, nos locais de trabalho ou fora, por meio de mtodos de
orientao e tutoria a distncia, contando com atividades presenciais especficas, como
reunies de grupo para estudo e avaliao.112(ABED, 1999)
112
Educao a Distncia e seu Emprego no Ensino Contbil no Brasil. ABED. 1997 Disponvel em:
http://www2.abed.org.br/visualizaDocumento.asp?Documento_ID=42. Acessado em 18/11/2006.
113
Op.Cit.
114
Disponvel em: http://www.col.org/colweb/site. Acesso em: 17 out. 2006.
115
The Commonwealth of Learning (COL). Disponvel em: http://www.col.org/colweb/site/pid/3095. Acessado em:
23/11/2006.
105
Holmberg, B. (2000):
O estudo a distncia essencialmente auto-estudo, mas o estudante no est s: ele se
beneficia do curso e da interao com os tutores (assessores) e da organizao que o
apia. Um certo tipo de conversao de dois sentidos, que, mediante a palavra escrita ou
por telefone ocorre entre o estudante e os assessores.117
UNESCO (2006):
A educao a distncia consiste no uso de tcnicas, de recursos e de meios instrutivos
especficos para facilitar a aprendizagem e o ensino entre alunos e professores que esto
separados por tempo ou espao. As tcnicas, os recursos e os meios so dependentes de
fatores como: contedo, necessidades e contexto do estudante, habilidades e experincia
do professor, objetivos, tecnologias disponveis e capacidade institucional. 118
116
The Commission on Colleges Southern Association of Colleges and Schools (SACS). "DISTANCE
EDUCATION: DEFINITION AND PRINCIPLES - A POLICY STATEMENT", May 2000. Disponvel em:
http://www.sacscoc.org/pdf/081705/distance%20education.pdf. Acessado em 22/11/2006.
117
Qu es la Educacin a Distancia. Faculdade de Sociologa. Universidad de Buenos Aires. Disponvel em:
http://www.catedras.fsoc.uba.ar/edudist/brevead.htm. Acessado em 24/11/2006.
118
UNESCO. Distance Learning Resource Network. Disponvel em: http://portal.unesco.org/education/en/ev.phpURL_ID=18649&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html. Acessado em 18/11/2006.
106
107
Categorias
Autores
(1960)
Charles Wedemeyer
(1967)
G. Dohmem
(1973)
O. Peters
(1973)
Michael Moore
(1977)
B. Holmberg
(1979)
Norman Mackenzie
(1979)
Jaume Sarramona
(1980)
Po Navarro Alcal
(1981)
M.L. Ochoa
(1982)
(1983)
Gustavo Cirigliano
(1984)
(1984)
Victor Guedez
(1985)
France Henri
(1985)
(1985)
Holmberg
(1986)
(1986)
Ibans
Pedaggico
Relao professor-aluno
Didtico ou Didtico-pedaggico?
Tempo e espao
Autonomia
Aprendizagem
independente
Mtodos
didticos
Estratgias,
planejamento,
organizao.
Tutoria ou
superviso
Separao
Distncia
Meios120
bidirecional
interatividade
Forma
Industrial
119
massiva
121
122
1-2-3
1-4
1-2-3
5
123
124
125
119
Expressa formas de produo nas quais se utilizam: diviso do trabalho, mecanizao, linha de montagem, produo de massa, modelo fordista.
1: Impresso // 2: Mecnico // 3: Eletrnico // 4: Cinematogrfico, som, TV // 5: Multimdia
121
Oposto ao Presencial
122
Especialmente para o propsito de reproduzir materiais tcnicos de alta qualidade
123
Transferem-se informaes cognitivas e mensagens formativas.
124
Referem-se s relaes de autoridade da formao tradicional
120
108
Categorias
Autores
(1986)
Dereck Rowntree
(1987)
(1990)
(1991)
D. Keegan
(1991)
European Community
(1995)
Holmberg
(1995)
Tony Bates
(1995)
Marta Mena
(1996).
Pretti
(1996)
(1996).
Daniel.
(1997)
(USDLA)131
(1998)
Garcia Aretio
(1998)
(1999)
(USDLA)
(1999)
(1999)
Chaves
(1999)
Landim
Autonomia
Aprendizagem
independente
Pedaggico
Relao professor-aluno
Didtico ou Didtico-pedaggico?
Tempo e espao
Mtodos
didticos e
instruo
Estratgias,
planejamento,
organizao.
Tutoria ou
superviso
Separao
Distncia
Comunicao
Meios127
bidirecional
interatividade
Forma
Industrial
126
massiva
129
130
125
Economia de escala
Expressa formas de produo nas quais se utilizam: diviso do trabalho, mecanizao, linha de montagem, produo de massa, modelo fordista.
127
1: Impresso // 2: Mecnico // 3: Eletrnico // 4: Cinematogrfico, som, TV // 5: Multimdia
128
CRESALC-UNESCO
129
Uma forma de ensinar e aprender mais motivante e participativa.
130
Transmitir os contedos educativos
131
Associao de Aprendizagem a Distncia de Estados Unidos de Norte Amrica.
126
109
Pedaggico
Relao professor-aluno
Didtico ou Didtico-pedaggico?
Tempo e espao
Comunicao
Categorias
Autores
(1999)
ACTE134
(2000)
Rodrguez Galindo
(2000)
Commonwealth of learning
(2000)
The Commission on
Colleges Southern
Association of Colleges and
Schools
(2000)
Holmberg, B.
(2005)
(2006)
UNESCO
Autonomia
Aprendizagem
independente
Mtodos
didticos e
instruo
Estratgias,
planejamento,
organizao.
Tutoria ou
superviso
Separao
Distncia
Forma
Industrial
bidirecional
Meios133
interatividade
132
massiva
1-2-3-4-5
Tabela 3 - Tabela comparativa dos conceitos de Educao a Distncia, de autores e instituies representativos
Tabela elaborada pelo autor.
132
Expressa formas de produo nas quais se utilizam: diviso do trabalho, mecanizao, linha de montagem, produo de massa, modelo fordista.
1: Impresso // 2: Mecnico // 3: Eletrnico // 4: Cinematogrfico, som, TV // 5: Multimdia
134
Associao de comunicao e tecnologia educativa
133
110
112
Tabela 4: Anlise de 43 definies de EaD, de 1960 a 2006. Tabela elaborada pelo autor
encontraremos com 41 e 37%, respectivamente. Isso nos permite inferir que, quando se
fala de meios de comunicao, est-se falando, em pelo menos uns 60% dos casos, de
modelos de transmisso de contedos.
A segunda constatao resulta em observar que as principais categorias que expressam a
dimenso didtico-pedaggica do processo educativo encontram-se abaixo dos 40% de
freqncia, ou seja, tutoria, comunicao bidirecional, planejamento e organizao,
mtodos didticos e reunies presenciais so aspectos relegados a um segundo plano,
que sequer chegam metade da amostra. Evidentemente, isso denota uma clara
tendncia tecnolgica, que parte de uma viso na qual o professor o centro do
processo educativo, e a sua presena fsica se torna fundamental para a aprendizagem do
aluno. Portanto, buscar os meios mais adequados para trasladar o papel do professor na
educao presencial tradicional para a educao a distncia significa transmitir
informao.
Esta anlise corrobora, em termos gerais, as concluses da anlise de Landim (1997) de
21 definies de EaD, j que, como podemos observar na tabela abaixo, a posio dos
elementos se mantm na mesma ordem, mudando apenas na sua magnitude: as
mudanas mais significativas entre ambas resultam na diferena de quase 20 pontos
percentuais entre a importncia da tutoria, a da aprendizagem independente e a da
comunicao massiva.
Caractersticas
Separao professor/aluno
Meios tcnicos
Organizao (apoio tutoria)
Aprendizagem independente
Comunicao bidirecional
Enfoque tecnolgico
Comunicao massiva
Procedimentos industriais
Com o objetivo de analisar as mudanas nos conceitos dos ltimos 20 anos, fizemos um
recorte da tabela geral, comparando s as definies do perodo 1991-2006, alcanando
os seguintes resultados: a categoria distncia obteve 100% de incidncia nas definies;
114
138
os crditos ganhos com o estudo em outra parte podem ser depositados e talvez
possam ser combinados com os crditos no formais ou com os crditos da
universidade que esto sendo adquiridos atualmente;
Podemos concluir que a educao mais aberta na medida em que tem menos das
caractersticas da educao tradicional. Isto , na medida em que so mais flexveis os
perodos escolares e a sua durao (desde o ato da matrcula, incio e trmino de cursos,
assistncia, ritmo de estudos e transferncia de uma universidade a outra, entre outras).
Porm emergem algumas dvidas a respeito da relao entre educao aberta e
educao a distncia. Segundo Trindade, criador e reitor da Universidade Aberta de
Portugal,
[...] a relao entre os conceitos de aprendizagem aberta e aprendizagem a distncia
mais complexa. Aprendizagem aberta tem essencialmente dois significados: de
um lado refere-se aos critrios de acesso aos sistemas educacionais (abertura como
equivalente da idia de remover barreiras ao livre acesso educao e ao
treinamento); de outro lado, significa que o processo de aprendizagem deve ser, do
ponto de vista do estudante, livre no tempo, no espao e no ritmo (time-free,
place-free e pace-free). Ambos os significados esto ligados a uma filosofia
educacional que identifica abertura com aprendizagem centrada no estudante
(TRINDADE, 1992, p. 30)139.
139
BELLONI, M. Educao a distncia mais aprendizagem aberta GT 16. Educao e comunicao. 2001.
Disponvel em: <http://www.educacaoonline.pro.br/art_educacao_a_distncia.asp?f_id_artigo=42.>Acesso em: 12
fev 2006
117
118
Categorias
Autores
-1960 Charles Wedemeyer
-1967 G. Dohmem
-1973 O. Peters
-1973 Michael Moore
-1977 B. Holmberg
-1979 Norman Mackenzie
Autonomia
Aprendizagem
independente
1
Mtodos
didticos
1
1
-1995 Holmberg
-1995 Tony Bates
-1995 Marta Mena
-1996 Pretti
Michael Moore e
-1996 Kearsley
-1996 Daniel.
-1997 (USDLA)
Meios
bidirecional
interatividade
massiva
1
1
1
1
1
1
1
1
1
-1991 D. Keegan
-1991 European Community
Contnuo Reunio
com graus presencial
Separao
Distncia
Forma
Industrial
1
1
1
1
Estratgias,
Tutoria ou
planejamento,
superviso
organizao.
1
1
Relao professor-aluno
Tempo e espao
1
1
1
1
1
1
1
1
119
-1999 (USDLA)
-1999 Garrison, D., Shale, D
-1999 Chaves
-1999 Landim
-1999 ACTE
-2000 Rodrguez Galindo
Commonwealth of
-2000 learning
The Commission on
Colleges Southern
Association of Colleges
-2000 and Schools
-2000 Holmberg, B.
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Percentual de incidncia
1
1
20
10
15
18
42
37
16
43
43
43
43
43
43
43
43
43
43
43
46
23
34
41
97
11
86
37
11
11
120
Autores
-1991
-1991
-1995
-1995
-1995
-1996
-1996
-1996
-1997
-1998
-1998
-1999
-1999
-1999
-1999
-1999
-2000
-2000
-2000
-2000
-2005
-2006
D. Keegan
European Community
Holmberg
Tony Bates
Marta Mena
Pretti
Michael Moore e
Kearsley
Daniel.
(USDLA)
Garcia Aretio
Decreto n. 2.494 (Brasil)
(USDLA)
Garrison, D., Shale, D
Chaves
Landim
ACTE
Rodrguez Galindo
Commonwealth of
learning
The Commission on
Colleges Southern
Association of Colleges
and Schools
Holmberg, B.
Decreto n 5.622 (Brasil)
UNESCO
Percentual de incidncia
Pedaggico
Didtico
Autonomia
Aprendizagem
independente
1
1
1
Mtodos
didticos
1
1
Relao professor-aluno
Tempo e espao
Estratgias,
Tutoria ou Separao
planejamento,
superviso Distncia
organizao.
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Reunio
presencial
1
1
1
1
1
1
Meios
bidirecional
interatividade
1
1
1
1
1
1
Forma
Industrial
massiva
1
1
1
1
1
Contnuo
com
graus
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
11
22
21
11
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
36
31
40
50
100
18
95
50
121
Captulo 3
Educao a distncia no ensino superior global
Mega Open-Universities
3.1) Panorama Geral
Nos ltimos 10 anos, 106 pases tm oferecido cursos de educao a distncia. Esses
cursos esto distribudos nos diferentes continentes da seguinte forma: 28 pases na
Amrica Latina e no Caribe; 29 na frica; 5 no Oriente Mdio; 21 na sia e 23 na
Europa.140 (UNESCO, 2004)
23
28
Amrica Latina
frica
Oriente Mdio
21
sia e Pacfico
29
Europa
Grfico 2: 106 pases e territrios que ofereceram cursos de EaD nos ltimos 10 anos141
142
suportes (material impresso, TV, rdio, on-line ou as formas hbridas), bem como todos
140
141
Fonte UNESCO. Instituto para o planejamento educacional (IIEP). Distance Education Courses. 2004.
Na Amrica Latina: Argentina, Aruba, Bahamas, Barbados, Belize, Bolvia, Brasil, British Virgin Islands, Ilhas
Caiman, Chile, Colmbia, Costa Rica, Dominica, Republica Dominicana, Equador, Granada, Haiti, Honduras,
Jamaica, Netherlands Antilles, Panam, Peru, Saint Kitts and Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent and the Grenadines,
Suriname, Trinidad and Tobago, Uruguai.
Na frica: Burkina Faso, Burundi, Cameron, Central African Republic, Congo, Djibouti, Eritrea, Ethiopia, Gmbia,
Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Kenya, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauritius, Mozambique, Nambia, Niger,
Nigria, Rwanda, Seychelles, South frica, Swaziland, United Republic Of Tanznia, Togo, Zmbia, Zimbabwe.
No Oriente Mdio: Egypt, Jordan, Morocco, Palestinian Authority, Sudan
Na sia e o Pacifico: Bangladesh, Cambodia, China, Democratic People's Republic Of Korea, India, Indonesia, Iran,
Lao People's Democratic Republic, Malaysia, Maldives, Mongolia, Nepal, Pakistan, Palau, Philippines, Samoa,
Solomon Islands, Sri Lanka, Thailand, Tonga, Viet Nam
Na Europa: Andorra, Belgium, Croatia, Estonia, France, Germany, Hungary, Iceland, Israel, Italy, Latvia, Lithuania,
Netherlands, Poland, Romnia, Russian Federation, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Turkey, Ukraine, United
Kingdom
142
Disponvel em: <//www.cned.fr> Acesso em: 17 set. 2004.
122
Pas
Nome da Instituio
China
1979
Estudantes em
programas de
graduao 1995
530.000
1939
184.614
28.000
1985
242.000
9.250
1984
1987
353.000
117.000
28.000
7.563
1982
210.578
11.000
1873
130.000
10.000
110.000
2.753
216.800
12.583
577.804
26.321
157.450
18.359
France
ndia
Indonesia
Iran
Korea
South
Africa
Spain
Thailand
Turkey
United
Kingdom
Fundada
em
Universidad Nacional de
1972
Educacin a Distncia
Sukhothai Thammathirat Open
1978
University
Anadolu University
1982
Open University
1969
Tabela 9: Estudos de Casos descritos por Daniel. Fonte: Adaptada de J.S. Daniel, 1996, Mega
Universities and Knowledge Media: Technology Strategies for Higher Education (London:
Kogan Page)
143
Daniel, John. Mega-universities = Mega-impact on Access, Cost and Quality. UNESCO. First Summit of Megauniversities, Shanghai, China, 7-9 November 2003. In: UNESCO. Disponvel em: <
http://portal.unesco.org/education/en/ev.php-URL_ID=26277&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html>
Acesso em: 12 fev. 2006
123
3.3 Megauniversidades
Para identificar o estado da arte da educao a distncia no mundo, realizamos uma
anlise das principais megauniversidades dos continentes asitico, africano, europeu e
americano, buscando entender a verdadeira dimenso que esta modalidade tem
alcanado, suas caractersticas mais importantes, suas funes sociais, suas melhores
prticas e idias para enriquecer o acervo de estratgias para a educao a distncia
latino-americana. Dentro desta perspectiva, a presente tese busca apresentar uma
atualizao da tabela das megauniversidades, conforme o proposto por Daniel,
incorporando algumas universidades consideradas na categoria de 20 a 50 mil alunos e
outras na categoria de 50 a 100 mil, que se configuram como modelos pelas estratgias
adotadas para resolver as necessidades educativas da populao.
3.4 SIA
3.4.1 ndia
Contexto Nacional
A ndia possui uma enorme demanda no atendida de educao, que certamente
monumental, quando se considera que o continente indiano cobre quase 2,4% da rea
total do mundo e abriga uma populao de mais de 1 bilho de pessoas (17% da
populao mundial). A tarefa por si s complicada, porm, o cenrio ainda mais
complicado se considerarmos que quase 40% da populao tem 15 anos de idade e 75%
dela vive em reas rurais. A taxa total do analfabetismo estimada em 2001 era de
aproximadamente 65% entre os falantes das 22 lnguas oficiais reconhecidas, incluindo
o hindi e o ingls.
O crescimento acelerado da populao colocou mais presso sobre o governo para
aumentar seus esforos na busca de solues para o problema. Os intentos por fornecer
124
144
Dr. B.r. ambedkar open university (braou), hyderabad, a.p.; vardhman mahaveer open university (vmou), kota,
rajasthan; nalanda open university (nou). Patna, bihar; yashwantrao chavan maharahstra open university (ycmou),
nashik, maharashtra; madhya pradesh bhoj open university (mpbou), bhopal, m.p.; dr. Babasaheb ambedkar open
university (baou), ahmedabad, u.p; karnataka state open university (ksou), mysore, karnataka; netaji subhas open
university (nsou), kolkata, w.b; u.p. rajarshi tandon open university (uprtou), allahabad, u.p; tamil nadu open
university (tnou), chennai, tamil nadu; pt. Sunderlal sharma open university (pssou), bilaspur, chhattisgarh;
uttaranchal open university, haldwani-263141, nainital.
145
STRIDE, Handbook 2, Effective Learning, A Practical Guide for Open and Distance Learners. How to Study
prepared by B. N. Koul and K. Murugan (1989). The present version was published in 2002 under the coordination of
Sanjaya Mishra, who has also prepared the web version of this Handbook. Section 2: Open and Distance Learning in
ndia.
125
Contexto Histrico
Fundada em 1985 com estatuto de universidade nacional, considerada a segunda
universidade a distncia criada na ndia para atender enorme demanda educativa do
pas.
146
Objetivos
O principal de seus objetivos democratizar o acesso educao na ndia,
principalmente das populaes que tradicionalmente estiveram sem acesso educao
superior: populao de baixos recursos e outras que vivem em lugares afastados
geograficamente.
Pblico-alvo
A Indira Gandhi National Open University hoje considerada como uma das maiores
universidades abertas do mundo, com uma matrcula acumulada, desde a sua fundao,
de mais de 1.5 milho de alunos, em mais de 30 pases. Atende a 13% dos alunos do
sistema de educao superior da ndia e a mais de 50% dos alunos que estudam na
modalidade a distncia, fato que nos d uma referncia da sua magnitude.
A anlise realizada sobre a evoluo da inscrio anual de alunos147 revela um forte
crescimento. Nos seus primeiros nove anos a faculdade cresceu em um ritmo
assombroso, passando de 4.528 alunos anuais, em 1987, a 91.398, em 1995, o que
147
A traduo da palavra enrolment pode ser entendida tanto como inscrio como matrcula, porm depreendemos
que existe uma diferena entre ambos conceitos. Inscrio, neste estudo, ser entendida como a quantidade de alunos
que ingressam ano a ano na universidade; j matrcula ter como sentido privilegiado a quantidade de alunos ativos
existentes nesse perodo.
127
1989
90
1991
92
1993
94
1995
96
1997
98
1999
2001
2003
492542
366161
334415
301724
196650
172550
163394
163307
91398
84180
75666
62375
1988
52376
1987
48281
16811
100000
4528
200000
42324
300000
130228
400000
291360
500000
316547
2005
Grfico 3: Growth of IGNOU Fresh Enrolment of Students over the year. Fonte: Indira Gandhi
National Open University. Profile 2006.
128
75174
71298
81931
74603
62369
53298
33119
25196
16150
9246
12301
4444
7580
1171
3807
4907
primeira
segunda
terceira
quarta
quinta
sexta
stima
oitava
nona
dcima
dcima-primeira
dcima-segunda
dcima-terceira
dcima-quarta
dcima-quinta
dcima-sexta
dcima-stima
90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
78074
1998-1999
1999-2000
2000-2001
2001-2002
4678
2701
2115
1532
4396
5235
3 ano
2008
1349
900
2334
1208
968
2348
1322
6000,00
5000,00
4000,00
3000,00
2000,00
1000,00
0,00
2 ano
3959
1 ano
2002-2003
2003-2004
Grfico 5: Registro de admisso e teste padro dos ltimos seis anos (Fonte Fozdar e Kumar,
2006).
148
As pesquisas destes autores, feita sob a forma de entrevista com uma mostra de alunos
que no terminaram seus estudos, indicam que as razes expostas para justificar sua
desistncia so:
o centro de estudo fica longe demais (64,70 %)
insuficiente suporte acadmico do centro de estudos (58,82 %)
o tempo consomido para estudar todas as disciplinas (55,88 %)
dificuldade em assistir s sesses de laboratrio devido distncia geogrfica
(52,94%)
ausncia de interao com outros estudantes, dificuldade em estudar cincia a
complementares,
como
aponta
acesso
ao
endereo
eletrnico:
http://www.ignou.ac.in/ .
130
Cursos oferecidos
A oferta de cursos da Universidade variada. Abrange desde os clssicos cursos de
graduao, mestrado e doutorado, at cursos vocacionais e de extenso universitria
dirigidos a treinamento profissional, com o objetivo de colaborar com o
desenvolvimento socioeconmico das populaes de baixa renda. Os cursos da
Universidade so organizados em escolas:
Escola de Cincias da Sade graduaes em enfermagem, cuidados maternoinfantis, administrao hospitalar, medicina geritrica, sade e meio ambiente,
em cuidados da sade e lixo, cardiologia, entre outros.
131
800
600
400
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
200
Grfico 6: Crescimento anual, programas, cursos e centros da IGNOU. Fonte: IGNOU 2004.
Tabela adaptada
Sistema de estudo
O sistema de estudo flexvel, tanto no que se refere ao ingresso como durao dos
estudos. A licenciatura, por exemplo, pode ser cursada em um mnimo de trs anos e em
um mximo de oito. O sistema de credenciamento se baseia no fator horas de estudo: 1
crdito equivale a 30h de estudos, incluindo todas as atividades de aprendizagem. Os
132
estudantes podem concluir seus crditos, que podem ser transferidos para qualquer outra
universidade, em qualquer momento de seus estudos, da forma e no tempo mais
adequado s suas necessidades e capacidades (PORTAL IGNOU)149.
Segunda fase
(1990 to 1992)
Terceira fase
(1993 to 1995)
Quarta fase
(1996 to 2001)
Mdia
impressa
eletrnica
tradicional
Primeira
gerao
de massas
Rdio
Terceira
gerao
(Modelo
de Teleeducao
Mdia Satelital
Conferncias.
Telecursos
Terceira
gerao
Modelo de
Teleeducao
Internet,
CDs,
e-mail,
website
Quarta
gerao
(Modelo
flexvel )
Contato face
a face
Mdia
eletrnica:
udio, vdeo,
Ensino
baseado no
computador.
Segunda
gerao
modelo
multimdia
Experincias Prticas
Laboratrios
Programa de contatos
Atividades em campo
149
Material impresso e fitas de udio so entregues entre 2 e 4 por curso, mas, alm disso,
os cursos contam com rdio interativa com tutores, videocassetes, audiocassetes,
teleconferncias, aulas por televiso, CD-ROMs e material baseado na web.
Na universidade o material impresso tem sido a base do desenvolvimento instrucional,
para o trabalho terico e prtico das diversas disciplinas de estudo. Cada bloco de
material de estudo corresponde a um crdito acadmico, ou seja a 30h de estudo. Os
blocos so auto-instrucionais, com uma mdia de 40 a 80 pginas cada um. O material
preparado por uma equipe de especialistas em nvel nacional, de forma muito rigorosa,
apresentando no s informao, mas motivao, guia, feedback, etc.
O udio e o videocassete tm sido parte integral da estratgia instrucional da
universidade, buscando as formas de fazer o melhor uso destes recursos. Para isso, cada
centro de estudo possui uma lista que os tutores apresentam aos alunos nas reunies
presenciais de discusso de temas. Tambm h espaos onde os alunos podem ver os
materiais, inclusive de forma individual. Alm disso, so transmitidos por TV vdeos
educativos em horrios determinados para o estudo dos alunos que no podem se dirigir
ao centro de estudo. Como podemos ver na tabela abaixo, a produo de udio e vdeocassete tem estado em constante crescimento:
Ano
1994-1995
1995-1996
1996-1997
1997-1998
1998-1999
1999-2000
2000-01
2001-02
2002-03
Vdeo
512
554
606
729
863
941
1102
1246
1520
udio
605
645
659
768
834
984
1051
1109
1235
As tutorias por rdio interativa comearam em 1998, com a realizao de pilotos para
avaliar a efetividade da estratgia. Na All India Radio, estao localizada em Bhopal,
em razo do sucesso alcanando, a universidade planejou o crescimento do ano seguinte
com 9 estaes adicionais. Atualmente o programa abrange 186 estaes de rdio em
todo o pas, principalmente aos domingos.
134
135
Audiocassete
Identificao
de
necessidade
educacional
e pblicosalvo
Desenho
do plano e
do
currculo
Produo
multimdia
Materiais
Instrucionais
Transmisso de
Rdio
Transmisso de TV
Pblicoalvo
Avaliao
Prticas de
laboratrio
presenciais
Sees de Tutoria e
contato presencial
Teleconferncias
Feedback
A Universidade faz uso de rdio interativa e comunicao via satlite e fibra ptica h
mais de 10 anos. Atualmente tem em construo um repositrio nacional de recursos
136
Pesquisa
Em relao efetividade das estratgias e s prticas da universidade, existe uma srie
de pesquisas relacionadas aos diferentes suportes de mdia utilizados pela universidade.
Os estudos de Basu (2005)150, que faz uma anlise sobre o grau de satisfao dos alunos
sobre os programas da TV educativa atravs do canal de Doordarshan, permitem ter
uma idia dos problemas mais significativos encontrados, a saber: falta de informao
150
151
. Op. Cit.
Op. Cit.
153
Op. Cit
154
Op. Cit
152
138
Desenvolvimento de cursos
A universidade contrata especialistas de todo o pas para o desenho e o desenvolvimento
de seus cursos e programas, garantindo com isso a qualidade e a eficcia de todos os
materiais por intermdio de variados testes, incluindo aqules de usabilidade com alunos
em potencial. O grfico 2 apresenta como o processo de desenvolvimento de cursos.
Formulao do curso
Desenho do curso
Avaliao de
necessidades;
Definio de grupo-alvo;
Identificao de curso;
Elaborao de esboo
do curso.
Identificao de mdias;
Integrao de mdias;
Finalizao das
unidades do curso;
Deciso de mdias para
cada tema (udio e
vdeo).
Preparao;
Desenvolvimento do
roteiro;
Desenvolvimento da
produo do roteiro;
Produo do programa;
Atividades de Psproduo.
Desenvolvimento de material
impresso
Elaborao das unidades;
Edio de contedos;
Edio de formato;
Edio de linguagem;
Finalizao dos textos;
Desenvolvimento grfico.
Apresentao
Teste de campo
Desenvolvimento do
teste
139
Disponvel em:
<http://www.ignou.ac.in/schools/soet/nautical%20science/prospectus'06/Prospectus_Aug06_new.doc>.
140
Em 2005 mais de 562 mil estudantes foram registrados para os exames, e 735.448 livros
de resposta foram avaliados em 1384 centros.
Centros de estudo
A IGNOU possui um network de mais de 1400 centros de estudos e prticas de
laboratrio por meio dos quais alcana todos os estudantes localizados em diferentes
partes do pas. Cada centro possui conselheiros acadmicos trabalhando em perodo
parcial, especialistas em diversos contedos, equipamentos para utilizar udio e vdeo,
biblioteca, espaos para a visualizao de videoconferncias e teleconferncias,
informaes relacionadas a regras, regulamentos, procedimentos, calendrios, etc., alm
de realizar avaliaes acadmicas.
O aumento na quantidade de centros de estudo, centros regionais e sub-regionais
passando de 18 em 1985-86 a 1139 em 2004/05 e 1400 em 2006 e o aumento de
conselheiros acadmicos para dar suporte e atendimento a todos esses estudantes que
j so mais de 48.000 demonstram o crescimento da universidade, como pode ser
observado na tabela abaixo.
10000
5000
0
92
93
94
95
96
97
98
99
30745
20500
20364
20000
18991
17711
16325
14542
13457
12774
30000
25000
20000
15000
10668
35000
25684
Grfico 7: Crescimento anual de conselheiros acadmicos da IGNOU. Fonte: IGNOU 2004. Tabela
adaptada.
141
156
em:
em:
142
Contexto histrico
Fundada na cidade de Hyderabad (ndia), em agosto de 1982, pela legislao estadual
de Andhra Pradesh, comumente conhecida como Andhra Pradesh Open University.
Objetivos
Primeira de seu gnero na ndia, assumindo-se como uma ao do governo para prover
oportunidades de educao superior para todos, tem como foco especial as populaes
pobres e isoladas que nunca tiveram acesso educao superior.
143
Pblico-alvo
O pblico-alvo formado em mdia por jovens de 26 anos de idade, 60% dos quais so
de origem rural, das castas mais baixas da sociedade, a maioria desempregada.
A universidade considerada uma das maiores da ndia, com uma matrcula de quase
500 mil alunos e mais de 125 mil inscries anuais. Na anlise realizada, detectamos
que esta universidade tambm apresentou um forte crescimento nos ltimos decnios,
passando de uma inscrio de 6.231 alunos anuais no perodo de 1983-1984 a 79.825
alunos em 1995, o que significa um percentual de crescimento de 1181%, com uma
mdia de crescimento anual de 21,67%. De 1995 at 2000, a universidade passou de
79.825 alunos a 102.317 estudantes, refletindo um percentual de crescimento de 28%
em 9 anos, com uma mdia de crescimento anual de 2,88%, conforme indicado na
tabela 8.
Desde a sua fundao at o ano 2000, a universidade cresceu 1542% em 17 anos de
vida, com uma mdia de crescimento anual de 19,11%. As matrculas para o ano de
2001 foram de 450 mil alunos159, e as matrculas acumuladas chegaram a
aproximadamente 1 milho para o perodo de 1983-2001.
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
159
N de estudantes graduados
20000
15000
10000
5000
0
87
88
89
90
91
93
94
97
99
Cursos oferecidos
A oferta de cursos da Universidade variada, abrangendo os cursos de graduao em
Artes; Comrcio; Cincias; Biblioteca, Cincias da Informao e Relaes Pblicas. E
tambm mestrados em Estudos do Desenvolvimento; Histria, Cincias Econmicas,
Administrao Pblica, Cincias polticas, Matemticas, Administrao de Empresas,
Biblioteca, alm de ps-graduaes em Estudos de Meio Ambiente, Finanas,
Marketing, Roteirista para jornal, Certificados em Alimentao e Nutrio,
Computao, entre outros.
145
Sistema de estudos
A universidade possui um sistema aberto e flexvel em termos da admisso, da escolha
dos programas, das exigncias de durao e da idade, dos mtodos de ensino e dos
procedimentos de avaliao, oferecendo assim um canal alternativo queles que no
tiveram oportunidades de educao superior, especialmente as mulheres, os
trabalhadores e as populaes social e geograficamente desfavorecidas.
A universidade j possui um sistema de atendimento nas prises, com centros de
estudos para fornecer aos presos alternativas de continuidade dos estudos.
Forma de distribuio
Correio
Programas de Rdio
Transmisso
udio e videocassete
Centros de estudo
Teleconferncias e programas de TV
Alunos
Sesses de Tutoria
Centros de estudo
Prticas de laboratrio
Centros de estudo
Seminrios/Leituras de Extenso
Centros de estudo
Figura 7: Estratgia Instrucional. Fonte: Dr. B.R. Ambedkar Open University. Annual graphical
representation of Instruction Strategy . Disponvel em http://www.braou.ac.in/mulmedl.htm
Acesso em: 8/1/2005.
146
Ao mesmo tempo, este recurso se v complementado com aulas por rdio, que so
transmitidas todos os dias em 4 blocos de 15 minutos cada. O primeiro vai das 7h15 s
7h30; o segundo das 7h30 s 7h45; o terceiro das 22h30 s 22h45, e o ltimo das 22h45
s 23h00. Aos domingos, quando no se tem programao, das 16 s 17h so realizadas
atividades da rdio interativa com uso de telefone de nmeros gratuitos para consultas
aos tutores.
Os estudantes tambm contam com udio e vdeocassetes, produzidos pelo centro de
produo e pesquisa audiovisual da universidade e podem ser tanto retirados como
vistos nos centros de estudo, j que todos contam com este material e com suficientes
equipamentos de vdeo, televisores e udio para as pessoas que queiram acessar no
mesmo lugar.
Ano
Rdio
udio
Vdeo
127
03
198384
228
22
24
198485
368
24
36
198586
221
54
24
198687
129
55
11
198788
59
43
09
198889
32
22
08
198990
29
08
07
199091
22
04
10
199192
25
18
199293
144
42
199394
18
199495
12
02
199596
66
07
199697
71
01
19
199798
51
02
199899
17
100
199900
29
12
200001
50
72
200102
107
111
200203
1805
244
506
Total
Tabela 12 - Produo de lies em radio, udio e vdeos BRAOU
Fonte: Commonwealth of Learning. Perspectives on Distance Education. Educational Media in
sia. Vancouver, 2005. Pgina 167.
At 2003, a universidade tinha produzido 1805 programas de rdio, 244 fitas de udio e
506 programas de televiso. Com a abertura da MANA TV, foram transmitidos 972
programas, entre maro de 2001 e maro de 2003.
147
Esta rede conecta 582 escolas, 163 universidades do governo, 567 faculdades, 9
faculdades mdicas, 64 institutos politcnicos, 24 centros da universidade aberta do Dr.
B. R. Ambedker, 330 centros de aprendizado de MPDOs e 5 das polcias.
instalados
para
MANA
TV.
Disponvel
em:
U
N
I
R
S
I
D
A
D
E
C
E
N
T
R
A
L
A
L
U
N
O
S
Figura 10: Sistema de Tutoria da BRAOU. Fonte: Dr. B.R. Ambedkar Open University. Annual
graphical
representation
of
Instruction
Strategy.
Disponvel
em:
http://www.braou.ac.in/mulmedl.htm. Acesso em: 8 jan. 2005.
Pesquisa
De acordo com um estudo conduzido pelo centro de avaliao da universidade (Subba
Rao 1989)160, as lies de rdio e de udio disposio dos alunos nos centros de
estudo quase no foram usadas. Parece que, embora os estudantes tenham interesse nos
recursos, no os usam por diversos motivos: falta de instalaes fsicas e falta das
habilidades necessrias dos coordenadores e dos tutores para usar os recursos
eficazmente. Esta pesquisa reafirmada por Sesharatnam (1994)161, que observou que
um percentual insignificante (3,78%) dos estudantes escutou as lies de rdio
regularmente. Enquanto 25% deles escutaram ocasionalmente, a maioria dos estudantes
(71.22%) no as escutou nunca. O mesmo ocorre com os vdeos educativos, disponveis
160
In: Commonwealth of Learning. Perspectives on Distance Education. Educational Media in sia. Vancouver,
2005. Pagina 173
161
Op. Cit
150
nos centros do estudo: 3,78% dos estudantes usaram as fitas regularmente, 21,28%
ocasionalmente e 71,34% no as usaram.
muito interessante observar a experincia desenvolvida por Srinivasacharyulu (1996).
Ele conduziu um estudo experimental para examinar a efetividade de prover informao
com antecedncia sobre os horrios de rdio para os estudantes, fornecendo cpias para
serem levadas para casa em um sistema de prstimos estendidos. Os resultados foram
completamente distintos das experincias anteriores em relao ao rdio. Quando a
programao das disciplinas no rdio foi entregue a tempo, a participao passou de
32% para 71%; 95% dos alunos escutaram as fitas de udio e todos viram as fitas de
vdeo. A pesquisa, que foi realizada com um grupo de controle, indicou tambm que os
alunos que utilizaram os recursos didticos multimdia tiveram um significativo melhor
desempenho em relao ao grupo de controle, sendo que 62% dos alunos que escutaram
as fitas de udio reconheceram que elas os ajudaram na leitura das apostilas no incio do
ano.
O problema principal que est sendo examinado se refere ausncia de informao a
respeito da programao, tanto do rdio como da TV, ou quando ela ocorreu com atraso.
No que diz respeito aos programas de TV, segundo V. Venkaiah (2005, p. 175), depois
de fazer o investimento de equipamentos necessrios para criar o estudo na
universidade, o problema principal foi como produzir programas educativos de
qualidade. A soluo foi ensinar os professores a desenvolver os programas.
Alguns problemas detectados pelo autor tm a ver com os horrios de transmisso (5h30
s 6h da manh), com o sincronismo entre os tpicos e os assuntos a ser tratados (que
no so informados com adequada antecedncia aos alunos), com a baixa qualidade dos
programas (no que se refere a estilos de apresentao para TV educacional), com a
escassez de tempo e com os escassos recursos humanos e financeiros.
Uma outra observao que os programas produzidos pela universidade no so de
qualidade elevada nem em termos de contedo e de planejamento visual nem no que diz
respeito aos programas para a televiso educacional.
151
Avaliao
A universidade possui um centro de avaliao que desenvolve estudos exploratrios
sobre as avaliaes dos alunos, as necessidades sociais, os aspectos acadmicos e
organizacionais dos cursos e os padres de inscrio, entre outros. O centro monitora
todas as variveis que fazem a qualidade educativa da instituio. A universidade
realiza um teste para a admisso dos novos alunos, que aplicado em 200 centros de
estudos em todo o estado a cada ano, para o qual se inscrevem entre 70 e 80 mil
candidatos. Como critrio de qualidade do sistema, a universidade avalia o tempo de
envio dos materiais pelo correio, como um elemento central do sucesso do programa de
estudos.
Centros de estudo
O aumento da sua rede de centros em todo o pas constitui-se em um outro indicador de
crescimento, passando de 26 na sua criao a 137 em 2001, sendo 5 deles s para
mulheres e 2 funcionando em prises.
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
152
162
1.
Disponvel
em:
153
3.4.2) China
Contexto Nacional
Na China, o sistema educacional se divide em trs categorias: educao bsica,
educao superior e educao para adultos. A Lei de Educao Compulsria estipula
que toda criana tenha, pelo menos, nove anos de educao formal. Todo o sistema
educacional da China gratuito e estatal, no acarretando nenhum custo para os alunos
chineses, embora alunos estrangeiros estejam sujeitos a pagar por seus estudos.
O ciclo de educao bsica na China compreende pr-escola e primeiro e segundo
graus, com o ano acadmico dividido em dois semestres.
A pr-escola, diferentemente do Brasil, pode durar at 3 anos. As crianas entre trs e
seis anos podem ser matriculadas. A partir dos sete anos, elas geralmente so admitidas
no primeiro ano do primeiro grau (tambm chamado escola primria). A educao
secundria (ou segundo grau) dividida em acadmica (nosso antigo normal e atual
segundo grau comum) ou tcnica/especializada/vocacional. Os alunos que deixam o
primeiro grau geralmente prestam algum tipo de exame vestibular ou classificatrio, de
acordo com o qual lhes ser dada a opo de ingressar no segundo grau normal, cujo
objetivo prepar-los para algum curso universitrio, ou ento para entrar em uma
escola vocacional, que lhes capacitar a exercer algum tipo de ofcio ou profisso. As
escolas vocacionais oferecem programas cuja durao varia de dois a quatro anos e
treinam os alunos para o mercado de trabalho, para o setor rural ou para prestar servios
tcnicos. As escolas tcnicas, por outro lado, tipicamente oferecem cursos de quatro
anos. Existem ainda as Escolas de Capacitao Profissional, que treinam
trabalhadores e tcnicos para a produo industrial. A durao desses cursos ,
geralmente, de apenas trs anos.
A educao de nvel superior inclui desde cursos de curta durao (com durao de dois
a trs anos), faculdades com cursos de quatro anos e universidades que oferecem
programas que combinam assuntos acadmicos e vocacionais (ou seja, que visam a
insero no mercado de trabalho). Muitas faculdades e universidades oferecem ainda
programas de ps-graduao, que capacitam o aluno a obter o grau de Mestre ou Doutor
(Ph.D). Muitos cursos de graduao encaixam-se, ainda, na categoria de educao para
154
155
156
157
Contexto histrico
A Central Chinesa de Rdio e Televiso Universitria (CCRTVU) uma rede nacional
que constitui o sistema nacional de educao aberta e a distncia da China. Esta rede
est integrada por 44 rdios provinciais e TVs universitrias (RTVUs), 841 escolas de
nvel municipal e prefeituras e 1.768 emissoras, que operam em diferentes nveis:
nacional, provincial, municipal e distrital, assim como o sistema educativo da China.
Ministrio da
Educao
CCRTVU
Comisso educacional
provincial
RTVUs em nvel
provincial (44)
Comisso educacional
municipal
Escolas afiliadas do
nvel municipal (841)
Comisso educacional
distrital
Estaes de trabalho
(1780)
Administrao Acadmica
Administrativa
Estaes de
trabalho:
Indstria e
empresas
Estaes de
trabalho:
Escolas
RTVU classes
(13.000)
Localizada na cidade de Pequim, a CCRTVU foi fundada em 1979 e atua como uma
instituio subordinada diretamente ao Ministrio de Educao, com status de
158
Objetivos
A universidade tem como misso primria o desenvolvimento de cursos de educao
superior destinados a profissionais, trabalhadores de empresas, funcionrios das foras
armadas e outros membros de diversas classes sociais que visualizam a educao
superior como uma oportunidade de crescimento163.
Suas principais responsabilidades so: oferecer educao mdia e superior; elaborar os
programas unificados de educao; promover as reformas na modalidade de educao a
distncia; estabelecer os critrios de avaliao; responder pela administrao
centralizada da rede de informao.
163
China
Education
and
Research
Network.
Distance
education.
2001.
<http://www.edu.cn/HomePage/english/education/disedu/index.shtml.> Acesso em: 10 jan.2005.
Disponvel
em:
159
Pblico-alvo
O pblico-alvo dos cursos de graduao da CCRTVU so cidados chineses com
educao secundria e com exame nacional de ingresso aprovado pela comisso
educativa estatal. Os estudantes que se inscrevem para aperfeioar suas habilidades
profissionais no precisam fazer o exame de ingresso.
A universidade apresenta um forte crescimento, passando de 97.502 alunos anuais em
1979 a 1,5 milho de alunos at o final de 2002164; e 2,3 milho de alunos para 2004, o
que reflete um percentual de crescimento de aproximadamente 2.259% em 28 anos de
existncia, com uma mdia de crescimento anual de 11,95%.
164
N de estudantes ativos
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
79
80
81
82
83
84
85
86
2002
2004
165
166
Op. Cit.
UNESCO, COL. Perspectives on distance education: Lifelong Learning and Distance Higher Education. 2005. P.
81.
161
Cursos oferecidos
A CCRTVU disponibiliza nacionalmente mais de 580 cursos, provenientes de 9 campos
do conhecimento (agricultura, engenharia, medicina, letras, direito, economia,
administrao, pedagogia, histria). As RTVUs disponibilizam os cursos padro e os
derivados (os derivados adotam 60% ou mais do contedo obrigatrio das disciplinas
obrigatrias do CCRTVU) e contedos especficos elaborados para cada curso.
A rede est orientada principalmente oferta de cursos de faculdade de dois e trs anos,
dirigidos ao treinamento profissional da rea rural do pas, os quais tm em conta no s
o conhecimento tcnico, mas tambm o conhecimento moral e fsico que o pas
necessita para a construo socialista.
Desde 1986 a rede tem cooperado com mais de 40 instituies, incluindo departamentos
de governo, organizaes no governamentais, corpos acadmicos, universidades e
faculdades, desenvolvendo mais de 60 projetos de educao profissional, alcanando
aproximadamente 4 milhes de estudantes. As RVTUs tm oferecido cursos
profissionalizantes, alcanando quase 30 milhes de estudantes. Dois milhes de
estudantes de escolas primrias e secundrias tambm tm recebido cursos atravs da
rede.
Sistema de estudos
O ano acadmico est dividido em dois semestres, com 18 semanas de ensino cada um.
Os crditos so calculados em termos de horas de estudo, e cada um equivale a 18
horas, incluindo crditos outorgados para estudos de campo. O nmero mnimo de
167
Innovative and Good Practices of Open and Distance Learning in Asia and the Pacific. (A study commissioned by
UNESCO, Bangkok). October 1, 2005. Dr. Insung Jung, Professor International [da?] Christian University Tokyo,
Japan.
162
163
Receptor de
Satlite
IP/BVI
Servidor da
Federao China
de TV IP/BVI
Servidor de recursos
empacotados
Receptor de
Satlite
IP/BVI
Cabo nvel
prefeitura e cidade,
internet RTVUs
ISDN/
ADSL
RTVUs em nvel
prefeitura e cidade.
Plataforma de
ensino
Estudantes
Fibra
ptica
Fibra
ptica
ISDN/
ADSL
CERNET/CHINANET
Figura 13: Sistema de transmisso de satlite e rede baseada em computadores Fonte: Portal
Universidade.
Os alunos podem, a qualquer hora, escolher e gravar seus materiais de ensino, utilizar
transmisso ao vivo via internet, conversar diretamente com o professor e os colegas,
montar grupos de estudo, entre outros.
As classes por televiso apresentam 4 diferentes formatos: (a) as que funcionam nos
departamentos do governo local (uma secretaria de educao, ou de indstria ou
similar); (b) as que funcionam nas grandes fbricas e minas; (c) as que funcionam
conjuntamente nas unidades de trabalho mdias ou pequenas e (d) as que funcionam nas
TVUs das localidades.
164
165
Desenvolvimento de cursos
A CCRTVU oferece cursos nos assuntos reconhecidos como sendo de interesse
nacional, e conta com equipes que produzem o material impresso, de rdio e de
televiso para todo o pas. As RTVUs so responsveis pela produo dos materiais
impressos, de rdio e televiso, com contedos de interesse local ou regional. Existem
na atualidade mais de 40 centros de produo de materiais educativos, sendo os da
CCRTVU localizados nas principais cidades e os mais bem equipados de toda a rede.
As RTVUs colaboram na produo conjunta de contedos relacionados aos seus
interesses, com o objetivo de partilhar os custos e poder desenvolver cursos nas reas de
teoria bsica da medicina, enfermagem, tecnologia para o processamento de alimentos,
reforma criminal, administrao de indstria rural, ingls para professores de ensino
secundrio, entre outros.
168
2003 World Summit of Mega Universities. Innovation and Collaboration Joint Action for the Future of Distance
Education. Date: 6-7 November 2003. Shanghai, China. Disponvel em: <http://03summit.shtvu.edu.cn/web/MegaUniversities/ctvu.htm>. Acesso em: 31 jan. 2005.
166
Avaliao educacional
As avaliaes em processo so elaboradas pelas RTVUs, porm as avaliaes finais
sempre so elaboradas pela CCRTVU para todo o pas.
Nas avaliaes em processo, consideram-se a participao dos alunos nas oficinas, nos
laboratrios e nos seminrios, contatos com o tutor e trabalhos de pesquisa. Nunca se
concedem os crditos correspondentes sem aprovao na parte prtica. A avaliao final
sempre realizada por escrito. Os estudantes devem completar 114 crditos para um
grau equivalente ao de trs anos em tempo integral, e 76 crditos para um grau
equivalente ao de dois anos em tempo integral. Um crdito concedido para um
conjunto de 18 horas de estudo.
Centros de estudo
Os centros de estudo possuem uma pequena biblioteca, sala audiovisual, sala de
teleconferncia e laboratrios, como podemos observar nas imagens abaixo. O
crescimento dos centros de estudo tem sido muito importante, passando de 966 a 1.968
em 1 ano, entre 2001 e 2002. O que temos podido detectar a desigualdade na
distribuio de recursos nos centros de estudo: os centros so bem equipados nas
regies ricas e mal equipados nas regies pobres.
169
George
Bagwell,
Prof.,
Colorado
Mountain
College,
LBagwell@coloradomtn.edu,
<http://faculty.coloradomtn.edu/bagwell/>. 15th Annual WCET Conference. China Distance Learning Study Award.
167
Financiamento do sistema170
CCRTVU
Ministrio da
Educao
CRTVU
Comisso
educacional
provincial
RTVUs
Suporte financeiro
Indstrias, empresas
Estaes de trabalho em
empresas e indstrias
RTVU Classes
Comisso
educacional
municipal
Comisso
educacional do
distrito
Escolas de
nvel municipal
Estaes de
trabalho
Para escolas
Para unidades de trabalho
Fbricas, lojas e agncias do
governo
170
Distance Education in China. James Willcox; Joanne Kline; Universidade de Stanford. Yoko Nagashima.
Disponvel em: <http://ldt.stanford.edu/~jkline/China-final.ppt>.
168
b) Universidade de Tsinghua
Endereo
Tsinghua University
Beijing, P.R.
China
Telefone: 8610-62785001
Fax: 8610-62770349
Site: http://www.tsinghua.edu.cn
Contexto histrico
A Universidade de Tsinghua lidera o ranking das trinta melhores universidades da
China e foi a primeira a ter seu programa de educao a distncia reconhecido pelo
governo chins. A construo do sistema de educao a distncia na universidade
comeou em junho de 1997 e terminou a fase preliminar em setembro do mesmo ano. O
oramento inicial foi uma doao de 150 milhes de dlares por uma corporao.
No incio eram apenas 10 cursos, mas j em 1998 esse nmero havia crescido para 137
e, em maro de 1999, foi inaugurado um sistema on-line de cursos por demanda
(courses on demand). Em julho do mesmo ano foi inaugurado o Centro de Testes online, que permite aos alunos poder realizar suas provas em um ambiente virtual.
Tambm em 99 foi inaugurada a Tsinghua Web School, que, posteriormente, em
outubro de 2001, teve sua infra-estrutura totalmente reformulada e aberta ao pblico
interessado.
171
Yuhui, Zhao. 1988. "China: Its Distance Higher-Education System." Prospects 18(2): 217-28. Disponvel em:
<http://www1.worldbank.org/disted/Technology/broadcast/tv-02.html>. Acesso em 12/8/2005.
169
Objetivos
Alm de sua funo de formar profissionais e pessoal acadmico qualificado para
responder s necessidades do mercado, a universidade fornece servios a outras
universidades nas suas atividades de e-learning, como autorizaes e certificados,
equipamentos e materiais multimdia para diferentes cursos, materiais de cursos on-line
como CD-ROM , superviso e treinamento de professores para outros centros de
aprendizagem, etc.
Abaixo podemos ver o portal de acesso da Escola On-line da Universidade de
Tsinghua:
172
China Education and Research Network. O objetivo principal do projeto da CERNET estabelecer uma infraestrutura nacional de telecomunicao, internet e microcomputador,alm de e coordenar a pesquisa entre
universidades, institutos e escolas usurias.
170
Pblico-alvo
As estatsticas de 2002 mostram que a universidade, atravs da escola na internet, com
1.014 cursos, contava com mais de 25.734 usurios, dentre os quais 2.034 eram
professores. O acesso semestral chegou a 1.080.000, descontando-se disso os visitantes
no registrados (convidados), o que contabilizaria 180.000 horas/aula ininterruptas e
totalmente on-line. Atravs do Centro de Testes da internet, cerca de 2.000 estudantes
do curso de engenharia realizaram suas provas finais de ingls e de linguagem de
programao em linguagem C.
Ms
Jan.- Maro
Abril
4,445
7,192
300
660
Maio
8,565
720
Junho
8,587
1,050
171
Cursos oferecidos
Os principais cursos inicialmente previstos no projeto e suas principais caractersticas
foram: Direito Civil e Comercial ensino atravs de um Tribunal Simulado
(Mootcourt); Ingls Oral atravs de Prtica de listening e conversao;
Informtica por meio de experimentos on-line; Arte e Design com um software de
173
Tsinghua
University.
Modern
Distance
Education.
<http://www.sce.tsinghua.edu.cn/e_edition/long_distance/long_distance.htm>.
Disponvel
em:
172
Autenticao
Gerenciamento
de usurios
Servios de
diretrio
BD
Central
Troca de Dados
BD
de Troca
173
O sistema compreende:
1 Aula sncrona virtual
2 Sistema de Cursos por Demanda
3 Administrao
4 Contabilidade
5 Questes e Respostas
6 Tarefas
7 Quizes e testes
8 Gerenciamento de Recursos
9 Avaliao da Qualidade
Ou seja, um sistema que articula encontros presenciais, material on-line e multimdia
educativa.
Na seqncia podemos ver o organograma funcional da escola on-line:
Matrcula
Plano de
Estudos
Diploma
Controle
de
Qualidade
Aprendizado
Independente
Biblioteca
Virtual
Grupo de
discusso
Materiais
de
Curso
BD de
Materiais
de
C u r so
Testes
Experimentos
Linha de Ensino
Aulas online
E-mail e
BBS Chat
Tarefa
Materiais de
Ensino
Monitoramento
de Aulas
174
175
Grfico 13: Strategies for enhancing instructor immediacy in e learning, Liu Huifen, He Ling.
Tsinghua University. School of Journalism and Communication, Tsinghua University, Beijing, P.
R. China. 2004. Disponvel em: <www.ice.upc.edu/butlleti/innsbruck/416-032.pdf>.
Os tutores da universidade publicam homepages prprias com suas fotos, das suas
famlias, seu currculo, suas pesquisas e experincias, rompendo com a imagem fria e
distante e trazendo a imagem de um pai, uma me carinhosa, o que gera maior
aproximao entre os professores e os estudantes.
Os tutores, na comunicao on-line, se apresentam mais como amigos do conhecimento
e de seus estudantes, no como uma autoridade. O tutor incentiva os alunos a discutir
com outros alunos, de forma a aprenderem que a colaborao ajuda a resolver
problemas. Os tutores incentivam quando um aluno fica para trs ou se sente mal por
no compreender. O tutor desenvolve um relacionamento com cada aluno, tratando-o
como um indivduo e respeitando-o. s vezes alguns alunos tm dificuldades para se
expressar no grupo, por isso preferem um relacionamento por meio de e-mail com o
tutor. Os tutores vem suas caixas postais duas vezes ao dia, uma pela manh e outra
pela noite. Havendo requerimentos, o tutor os atende imediatamente.
Muitas vezes os alunos continuam o relacionamento com o tutor por meio de e-mail
muito tempo depois de terem concludo o curso.
Os tutores contam com a ajuda de assistentes, estudantes avanados que ajudam o
instrutor a controlar o curso. Isso colabora muito para a aproximao com os alunos, j
que eles o sentem mais prximo, dada a sua idade e linguagem.
176
Pesquisa
A universidade desenvolve numerosas pesquisas. Na avaliao dos alunos on-line, tm
sido desenvolvidos mtodos, com base em pesquisas realizadas pelo laboratrio de
tecnologia e sistemas do departamento de cincias da computao da universidade, com
o objetivo de utilizar os weblogs174 para avaliar a performance dos alunos atravs da sua
navegao no sistema. Assim, tanto na avaliao em processo como na avaliao final
pode-se interpretar o histrico de aprendizagem de cada aluno atravs da leitura dos
relatrios do software educacional da universidade. Nesse sentido, de acordo com o
comportamento de cada aluno na navegao do sistema, tem sido construda uma srie
de modelos. Por exemplo, o fato de um aluno ficar muito tempo em uma pgina, ou
muito menos tempo do que o modelo pedaggico indica, provavelmente signifique que
ele no est concentrado.175
A universidade est desenvolvendo experincias comparando os tempos mdios
calculados nos modelos pedaggicos com os tempos reais usados pelos alunos, tentando
determinar o comportamento assumido pelos alunos no sistema. Para isso, para cada
tipo de pgina tem sido estabelecida uma carga horria mnima. Nas pginas de
contedo, uma anlise de tempo de leitura; nas pginas de recursos, como vdeos, a
anlise de tempo para ver os vdeos; nas pginas de atividades ou leituras, outra anlise
de carga horria diferente.
174
Um weblog ou blog uma pgina da web cujas atualizaes (chamadas posts) so organizadas cronologicamente
(como um histrico ou dirio).
175
Ling Guo, Xin Xiang, YuanChun Shi. Use Web Usage Mining to Assist Online E-Learning Assessment. State Key
Lab of Intelligent Technology and Systems, Computer Science Department, Tsinghua University, Beijing, China.
2004.
177
Figura 20: Uso da ponteira laser para dar permisso para usar a palavra para estudantes remotos
apontando para suas imagens no quadro de estudantes 176
176
Streaming Support for Multimodal Data in Smart Spaces. Multimedia Lab of Tsinghua University, 2003.
Disponvel em: <www.cse.ucsd.edu/~yamao/publications/Stream_MYH.pdf>.
178
Esse sistema, alm de permitir uma interao mais natural entre professor e alunos,
incorporando a comunicao gestual, tambm vem sendo testado como uma ferramenta
de avaliao, j que possibilita um controle remoto dos alunos fazendo a prova.
Figura 21: Uso da ponteira laser para dar permisso para usar a palavra para estudantes remotos
apontando para suas imagens no quadro de estudantes 177
Centros de estudo
A universidade conta hoje com 150 centros de estudo fora do campus, em 31
provncias, em regies autnomas e em municipalidades.
Alm disso, a universidade criou o programa Tsinghua Education Aiding Poverty
Modern Long Distance Teaching Centers, que conta com mais de 100 centros de
ensino em regies pobres do pas.
177
Streaming Support for Multimodal Data in Smart Spaces. Multimedia Lab of Tsinghua University, 2003.
Disponvel em: <www.cse.ucsd.edu/~yamao/publications/Stream_MYH.pdf>.
179
Trs nveis
de centros de
estudo
Centro de Recursos de
Aprendizagem Nacional
Centros de estudo
em aldeias
Em escolas mdias
Nvel Rural
Escolas primrias
Centros de estudo
em aldeias
Em escolas mdias
Casas
Nvel Rural
Escolas primrias
180
181
3.4.3 Japo
Contexto Nacional
O sistema de educao superior japons muito bem-sucedido, com 50% da populao
que deixa a escola secundria seguindo para algum curso de graduao (Daigaku).
comum dividi-lo em dois setores principais: o pblico (23,8%) e o de iniciativa privada
(76,2%), sendo que aquele possui instituies mais bem conceituadas (exceo feita s
universidades de Keio e Waseda, ambas privadas). Estima-se que 73% dos estudantes
universitrios (Daigaku-sei) freqentem algum tipo de universidade particular, enquanto
nos Estados Unidos, por exemplo, este nmero de apenas 30%.
Devido ao carter extremamente tradicional e formal da sociedade japonesa, em que a
relao professor-aluno (sens-oshiego) extremamente valorizada, as tcnicas e
tecnologias de educao a distncia ainda esto em fase de implantao e crescimento, o
que representa um flagrante descompasso com o desenvolvimento tecnolgico do pas,
especialmente em relao a computadores e telefones celulares, j que nesta rea, desde
1980, o Japo um dos lderes mundiais, ao lado dos Estados Unidos.
At 1998 a educao a distncia era proibida em todo o pas para instituies de ensino
superior, sendo que, por EaD entendiam-se, principalmente, os cursos por
correspondncia, bilaterais e assncronos. Com o advento e a popularizao da internet,
o MEXT (Ministrio da Educao, Cultura, Esportes, Cincia e Tecnologia) sentiu a
necessidade de relaxar as regras e comeou a permitir que 30 dos 124 crditos
obrigatrios para se obter o grau de bacharel (Gaikushi) pudessem ser realizados por
cursos de EaD sncronos (principalmente atravs de teleconferncia). J em 1999 esse
nmero aumentou para 60 crditos a serem obtidos dessa forma. Novamente, em 2000,
com a popularizao do acesso internet atravs de banda larga, o governo possibilitou
que 60 crditos pudessem ser obtidos pela EaD na forma assncrona e bilateral (ou
seja, os professores so obrigados a monitorar os estudantes de alguma forma, ainda que
no em tempo real, e a responder s dvidas enviadas por e-mail pelos estudantes). Do
mesmo modo, foi permitida a colaborao de universidades estrangeiras atravs de
mdulos que pudessem ser integrados carga horria. Finalmente, em 2001, o MEXT
relaxou as regras do ensino a distncia e permitiu que todos os 124 crditos obrigatrios
182
178
A escola secundria no Japo, genericamente chamada Koko, apresenta trs formas distintas: Chugako, ou ginsio
(3 anos de durao, idade ideal 12 anos), Kotto-Gakko, ou segundo grau (aps 9 anos de estudo, idade ideal de
entrada aos 15 anos), e Chutto-kyoku-Gakko, criado a partir de 1999, uma combinao dos anteriores, com 6 anos de
durao.
179
O Normal e o Tcnico so similares queles existentes no ensino brasileiro; o Integrado foi introduzido em 1994 e
uma combinao dos dois, destinado a melhor adequar-se crescente diversidade de interesses dos alunos.
180
Language is surely the main factor that explains why the Japanese have been slow on the whole to embrace the
internet technology despite their very strong sight-tech manufacturing base (). Given a population with a roughly
similar level of ability in English, Korea has made better progress, sued it seems, to greater commitment on the part
of the government. In Korea there are already as of March 2001 nine cyberuniversities in operation with a
further seven scheduled to begin operation in 2003 (BUSH, Martin. E-learning in Japanese Universities. Revista
183
devido s novas polticas educacionais postas em prtica pelo MEXT, que determinam
que todos os estudantes que terminam o ensino secundrio (ou seja, que esto deixando
o Kotto-Gako para entrar na Universidade) devam ser capazes de se comunicar
eficientemente em ingls e que, adicionalmente, aqueles que terminam os cursos de
graduao devam ser capazes de utilizar o ingls como uma ferramenta de comunicao
e aperfeioamento em seus trabalhos.
Na figura abaixo podemos ver um resumo do sistema educacional do Japo, segundo o
ltimo relatrio do MEXT:
Embora possua vrias universidades que oferecem cursos por correspondncia, o Japo
possui apenas uma universidade cujo objetivo principal fornecer cursos de graduao
eLearn Magazine. Disponvel em: http://www.elearnmag.org/subpage.cfm?section=tutorials&article=7-1. Acesso em:
9 jan. 2005.).
184
Contexto histrico
A universidade foi fundada em 1985 em Wakaba, Mihama-ku, Chiba City. Como parte
da reforma educacional do plano de escolas charter (semigovernamental), em outubro
de 2003 a universidade converteu-se em uma fundao, assimilando as tticas de gesto
e as estratgias das empresas privadas para responder s necessidades da populao.
Objetivos
Seus objetivos principais so: fornecer oportunidades educativas de ensino superior a
todos os setores da sociedade; oferecer um sistema educativo flexvel que possibilite
acesso educao superior a todos os graduados de ensino mdio e cooperar com as
universidades existentes para fazer uso de tecnologia educacional em todo o sistema de
ensino superior.
185
Figura 26: Portal da University of the Air. Disponvel em: < http://www.u-air.ac.jp/index.html>.
Acesso em: 24/09/2006.
Pblico-Alvo
O perfil dos estudantes da universidade, como podemos observar nos grficos abaixo,
de 69% de pessoas entre 20 e 40 anos e 31% de pessoas entre 50 e 60 anos181.
60 anos
13%
50 anos
18%
20 anos
12%
30 anos
30%
40 anos
27%
Grfico 14: Perfil de idade dos estudantes da University of the Air
181
Feminino
13.371
Masculino
8.177
Grfico 15: Perfil dde sexo dos estudantes da University of the Air
Estudantes
Profissionais meioperodo: 32
Outros:
3.300
Desempregados:
6.238
Agricultores: 84
Professores: 905
Autnomos:
1.062
Funcionrios
Pblicos: 3.530
Executivos:
6.375
187
A maioria dos estudantes 69% se divide em trs cursos: Cincias humanas 20%;
Cincias
Humanas
4.452
Estudos
Econmicos e
Sociais
2.399
Indstria e
Tecnologia
1.861
Desenv.
Humano e
Educao
6.244
Cincias
Naturais
1.886
Bem-estar e
Sociedade
4.706
Grfico 17: Diviso dos estudantes entre os cursos da University of the Air
26076
88
89
96942
87065
81258
73446
67990
62031
57979
51611
41468
22504
87
34909
21039
17212
40000
17038
60000
29741
80000
46537
100000
65981
20000
0
85
86
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
Grfico 18: Registro de Estudantes da UA. Fonte: Overview of Students. The University of the Air.
Disponvel em: http://www.u-air.ac.jp/eng/table/09_ove1.html. Acesso em: 17 jan.2005.
182
University of the Air. Disponvel em: <http://www.u-air.ac.jp/eng/>. Acesso em: 14 jan. 2005.
188
O nmero de graduados anuais reflete um crescimento de mais de 423%, desde seus 605
alunos da primeira promoo em 1989 para mais de 3.170 na dcima quarta promoo,
no primeiro semestre de 2002. Esta instituio j formou desde a sua criao at o
primeiro semestre de 2002 aproximadamente 21.548 alunos (cf. tabela no 23).
3170
Nmero de Graduados
97
98
2133
988
1706
731
742
717
1000
605
1500
864
2000
1637
1666
2500
2139
3000
1905
2545
3500
500
0
89
90
91
92
93
94
95
96
99
Cursos oferecidos
Os cursos oferecidos pela University of The Air dividem-se em Cursos de Formao
Geral e Cursos de Formao Especfica, nos seguintes ramos do conhecimento:
- Cincias Humanas
189
- Cincias Sociais
- Cincias Naturais
- Lnguas Estrangeiras
- Sade e Educao Fsica
- Bem-estar e Sociedade
- Desenvolvimento Humano e Educao
- Estudos Econmicos e Sociais
Sistema de Estudos
A University of the Air adota um sistema semestral de admisso (abril/setembro e
outubro/maro). Todo ano os estudantes tm a oportunidade de se inscrever na
universidade, seja no incio de abril, seja no incio de outubro. A seleo se baseia na
documentao submetida para anlise. No h exames de admisso, e cada estudante
pode escolher em qual Centro de Estudo pretende fazer seu curso.
Uma vez aceito pela universidade, o aluno pode se encaixar em dois sistemas de
admisso, de acordo com a natureza de seu curso: regular ou non-degree. Para os cursos
regulares, aplica-se o seguinte fluxograma:
Admisso
n Aula Presencial
o Educao Fsica*
p Pesquisa Individual
e Exames
Avaliao dos Resultados
Concesso dos Crditos
Graduao
190
Para os outros estudantes, que no iro receber o grau de Gaikushi ao final do curso,
aplica-se o seguinte fluxograma:
Admisso
Entrega do Material
Aula Presencial
Exame de Certificao
Figura 28: Fluxograma para os outros estudantes, que no iro receber o grau de Gaikushi ao final
do curso
Para os alunos que desejam obter o grau de bacharel (Gaikushi) em uma determinada
rea especfica, requer-se que pelo menos 20 crditos dos 124 obrigatrios sejam
adquiridos na forma de aulas presenciais, na prpria universidade. possvel, no
entanto, inscrever-se para um ano de estudos na categoria de non-degree, ou seja, o
estudante, ao final do curso (geralmente de um semestre ou at um ano), no recebe
diploma de bacharel em sua rea de estudos.
Cada semestre possui 15 semanas. Os alunos que desejem concluir os estudos de
graduao em 4 anos devem, por semana: assistir a 7 aulas de 45 minutos por TV ou
rdio; ler de 45 a 60 pginas de material impresso e assistir a uma reunio presencial de
2 horas e 15 minutos na universidade ou nos centros de estudo. Os estudantes que
perderem alguma aula podem requisitar a fita de vdeo ou udio na seo de alunos de
seu centro de estudo.
Acordos mtuos de transferncia de crditos foram estabelecidos entre a University of
the Air e outras universidades do pas a fim de enriquecer o ambiente educacional dos
estudantes. De fato, a promoo de um ambiente educacional mais rico, a partir da
transferncia de crditos entre diversas universidades, foi uma das principais finalidades
da criao da University of the Air. Os estudantes das universidades com acordo mtuo
de transferncia de crditos so aceitos na University of the Air como estudantes de
transferncia de crdito. A caracterstica mais importante desta universidade que os
cursos so transmitidos atravs do rdio e da TV. A universidade empresta os
videotapes e outros materiais de estudo de forma totalmente gratuita aos alunos de
191
192
Desenvolvimento de Cursos
O Instituto Nacional de Educao Multimdia ajuda a universidade na produo de
programas televisivos. Os professores visitantes so especialistas de diversos campos do
conhecimento, provenientes de universidades pblicas e privadas do pas.
O corpo docente e o diretor do programa elaboram todos os aspectos de produo
baseando-se no plano de leituras do curso, incluindo a seleo de imagens e grficos,
entre outros.
Avaliao Institucional
Ao final de cada curso de 15 semanas, o aluno dever realizar um exame de certificao
que lhe dar direito aos crditos do curso para o qual se inscreveu. Esse exame
realizado no Centro de Estudos de cada estudante.
Centros de Estudo
A universidade possui 50 centros de estudo que oferecem aos alunos aulas presenciais,
avaliao presencial de certificao, assessoria de tutores, uma biblioteca completa e
udios e vdeos das palestras apresentadas.
193
Contexto histrico
WIDE Widely Integrated Distributed Environment um projeto que est sendo
desenvolvido desde 1998. Trata-se de um consrcio de pesquisas integrado por
indstrias, institutos pblicos e universidades, formado por mais de 700 pesquisadores e
engenheiros, de mais de 100 companhias privadas e de mais de 40 universidades. O
projeto opera uma rede nacional de pesquisa e desenvolvimento e uma plataforma de
desenvolvimento e testes conectada a outras redes no Japo e no mundo.
O projeto tem como objetivo criar tecnologias para o desenvolvimento social. As
pesquisas so realizadas em seis campos de conhecimento, e cada grupo trabalha
prximo dos outros para descobrir novos campos de pesquisa. A pesquisa realizada por
cada grupo examinada com cuidado pelos 20 membros da diretoria em reunies
mensais.
Um dos projetos da WIDE foi a SOI School on the internet. Ao contrrio da
University of the Air, os objetivos da SOI (http://www.soi.wide.ad.jp) so bem mais
ambiciosos e menos ortodoxos, tentando tirar o mximo proveito das tecnologias de
aprendizagem via internet. A SOI (em japons) iniciou suas atividades em setembro de
1997, baseando-se num projeto da WIDE com a meta de prover educao superior e
oportunidades a todas as pessoas do mundo interessadas em estudar utilizando as
tecnologias baseadas na internet e eliminando as limitaes tradicionais.
194
Figura 30: Portal da SOI Escola da Internet. Disponvel em: http://www.soi.wide.ad.jp. Acesso
em: 18/09/2006
Objetivos da SOI
Fazem parte dos objetivos da SOI possibilitar que estudantes, em qualquer lugar do
mundo, possam assistir s aulas a qualquer hora e que possam construir seu currculo
assistindo a aulas de universidades de qualquer lugar do mundo; que as faculdades,
distribudas em todo o mundo, possam unir foras para estabelecer uma nova rea
acadmica; que os estudantes possam obter crditos que comprovem sua experincia
atravs das atividades realizadas em diferentes cursos.
Pblico-alvo
Suas atividades concentram-se, principalmente, em aulas e palestras sobre diferentes
temas, transmitidas unicamente atravs da rede por meio de um sistema on demand.
195
Sistema de estudos
O sistema de admisso bastante simples: a inscrio pode ser feita on-line e qualquer
um que atenda a estes requisitos mnimos pode participar:
196
197
Usurio
Real Media
URL
Real Player
Vdeo udio
URL
Navegador
Materiais de Aula
Avaliao da Iniciativa
A SOI foi avaliada com a distribuio de questionrios para os estudantes e as
faculdades. Mais de 79% dos membros expressaram sua satisfao com as aulas e
servios disponibilizados pela internet. 85% dos membros participantes disseram que
gostariam de continuar com essa atividade.
A seguir alguns resultados significativos acerca do sistema de tarefas compartilhadas:
(1) Total de Estudantes Entrevistados: 141 pessoas
(2) Estudantes que submeteram tarefas: 47 (33,3%)
(3) Estudantes que responderam com algum tipo de comentrio: 32 (22,7% de (1),
198
68,1% de (2)).
(4) Nmero de Comentrios: 97
(5) O sistema de tarefas compartilhadas lhe pareceu efetivo?
Sim: 28 (88%)
No sei: 3 (9%)
No: 0 (0%)
No respondeu: 1 (3%)
(6) O sistema de fcil acesso?
Sim: 24 (75%)
No sei: 7 (22%)
No: 1 (3%)(7) Voc teve alguma dificuldade em postar seus comentrios?
Sim: 4 (13%)
No: 27 (84%)
No respondeu: 1 (3%)
SOI sia
O projeto SOI Asia um subprojeto da WIDE, iniciativa de interconexo da sia pela
internet. Trata-se de um projeto de pesquisa internacional estabelecido em 1995, com a
colaborao da WIDE e da corporao JSAT, a maior
Asia
Project.
Disponvel
em:
199
Este projeto pretende dar forma a um grupo de pesquisa para desenvolver tecnologias de
ponta usando internet via satlite.
A fim de desenvolver uma infra-estrutura de internet a baixo custo e baixa quantidade
de spam nos sites parceiros e desenvolver um ambiente de ensino a distncia, o SOI
Asia projetou um sistema em trs instncias: 1) o local do professor, 2) o local de
entrada do sinal e 3) o local dos estudantes.
Usando este ambiente, pode-se entregar o vdeo e o udio de tima qualidade no local
em que est o estudante e se fazer gabaritos atravs de vrias aplicaes baseadas em
infra-estrutura de internet. O sistema tambm conta com servidores espelhos usando
Linux no local onde esto os estudantes de modo que eles possam consultar as suas
aulas arquivadas sem a necessidade de se conectar ao servidor remoto.
200
3.4.4 Paquisto
Contexto Nacional
O Paquisto, como o resto dos pases-membros do E-9,183 possui um enorme desafio
educacional, devido ao seu tamanho e sua pobreza de recursos. O pas possui 117
milhes de habitantes; 33% da populao est abaixo da linha da pobreza, com um nvel
de analfabetismo de aproximadamente 43%; h um nmero insuficiente de escolas e de
professores; a matrcula escassa em todos os nveis educativos, principalmente nas
reas rurais do pas; assim como h escassez de materiais educativos, livros de textos e
recursos, como hardware e software, alm das poucas oportunidades para as mulheres
em uma cultura ainda muito restrita.
O governo paquistans, reconhecendo a importncia da educao, est desenvolvendo
uma srie de esforos para tentar resolver um problema endmico do pas, considerando
que atualmente s 2,9% da populao em idade escolar aproximadamente 21 milhes
de pessoas tem acesso ao ensino universitrio. Esse pas de mais de 117 milhes de
habitantes s conta com 114 universidades, das quais 64 so pblicas184.
Por isso a educao a distncia tem sido, h 30 anos, muito importante para o Paquisto:
atravs da Allama Iqbal Open University, criada em 1974 sobre a base da Open
University inglesa, milhes de alunos puderam cursar o seu ensino primrio, secundrio
e universitrio, principalmente as mulheres, atravs de projetos como o Womens
Secondary Education Programme (WSEP)185, criado pela universidade em 1986 com
a inteno de tornar disponvel a educao secundria a mulheres que no tiveram o
acesso a ela. Para este projeto, com o apoio dos governos do Paquisto e dos Pases
Baixos, foram planejados e desenvolvidos materiais de estudo especficos para as
necessidades especiais daquelas mulheres, com contedos engajados ao cotidiano das
mulheres rurais. Um projeto, executado entre 1986 e 1995, que conseguiu
183
Grupo de megapases que possuem as maiores populaes do mundo, entre os que se encontram: Bangladesh,
Brasil, China, Egito, ndia, Indonsia, Mxico, Nigria e Paquisto.
184
Education in pakistan. A white paper. National education policy review team. Disponvel no site do Ministrio da
Educao Paquistans. <www.moe.gov.pk>. Acesso em: Dez 2006
185
Climbing the ladder: a case study of the womens secondary education programme of allama iqbal open
university, pakistan. Riffat Haque and Syeda Najeeba Batool. Published in 1999 by the International Bureau of
Education, Geneva 20, Switzerland. Internet: <http://www.ibe.unesco.org>. Printed in Switzerland by PCL.
UNESCO:IBE 1999.
201
problemas
comunitrios,
com
materiais
elaborados
exclusivamente
pela
186
Distance Education in the E-9 Countries. The Development and Future of Distance Education Programmes in the
Nine High-Population Countries. UNESCO. France. UNESCO 2001. Printed in France. P. 52.
202
Figura 34: Portal da Allama Iqbal Open University. Fonte: Allama Iqbal Open University.
Disponvel em: <http://www.aiou.edu.pk/advertisement.htm>. Acesso em: 12 jan. 2007.
203
Pblico-alvo
a maior universidade do pas, com mais de 1,8 milho de alunos matriculados no
perodo 2004-05. Oferece mais de 950 cursos187. De uma inscrio de 420.429 alunos
anuais no perodo 1993-94, passou a ter uma inscrio anual de 1.806.241 estudantes no
perodo 2004-05, revelando um percentual de crescimento de 330% em 11 anos de
existncia, com uma mdia de crescimento anual de 14,17%, conforme a tabela:
1806241
Nmero de Alunos
1087015
972882
957390
801063
664322
536176
504933
632803
1000000
420429
1500000
907834
2000000
500000
0
93
94
95
96
97
98
99
Grfico 20: Enrolment in Allama Iqbal Open University 1993-2003. Fonte: Grfico construdo pelo
autor com dados da Pakistan Statistical Year Book 2004. Chapter 6. EDUCATION. P137-140.
Disponvel
em:
<http://www.statpak.gov.pk/depts/fbs/publications/yearbook_2004/education.pdf>.
Acesso em: 20 jan. 2005, e com dados do site da universidade, disponvel em:
<http://www.aiou.edu.pk/SalientFeatures.asp>. Acesso em 13/1/2007.
187
Allama
Iqbal
Open
University.
Institutional
<http://www.aiou.edu.pk/salientfeatures.htm>. Acesso em: 27 nov. 2005.
Profile.
Disponvel
em:
204
Cursos Oferecidos
Em 2004-2005 foram oferecidos pela universidade mais de 950 cursos, entre os quais se
encontram cursos de graduao, de doutorado e especializaes; doutorados em Urdu,
Educao a Distncia, Economia, Matemticas, Estatstica, Alimentao e Nutrio,
entre outros. Mestrados em Estudos Islmicos, Urdu, Planejamento Educacional e
Administrao Educativa, Fsica, Comunicao de Massas, Economia, Alimentao e
Nutrio, Qumica, Formao de Professores, Estudos da Mulher, Educao Especial,
Sociologia, Extenso Agrcola, Educao a Distncia, Histria, Informtica, Sade e
Nutrio, Ingls. Graduaes em Comrcio, Comunicao de Massas, Administrao de
Negcios, Engenharia e Telecomunicaes, Fsica, Artes.
Alm dos cursos tradicionais, a universidade oferece cursos de nvel secundrio com
nfase em Comrcio, Sade Familiar e Comunitria e Economia Domstica e psgraduaes em Computao Grfica, Formao de Professores para Ensino Primrio e
Secundrio, entre outras.
Sistema de estudos
O sistema de estudo est organizado em semestres, chamados primavera e outono. A
maioria dos cursos oferecida nos dois semestres, salvo os de doutorado e os
mestrados, que tm uma data de ingresso anual. Cada semestre formado por 18
semanas, mais duas semanas para preparao para exames, totalizando 20 semanas de
estudo por semestre. Os alunos no tm idade mnima ou mxima para ingressar na
universidade.
Avaliao
A avaliao dos estudantes feita de duas formas: avaliao contnua e avaliao final.
Na avaliao contnua os estudantes tm de realizar duas tarefas por cada meio crdito e
4 atividades por cada crdito completo. Os alunos no podem tirar menos que 40% nos
mestrados e 50% nos doutorados. As notas obtidas nas avaliaes contribuem para o
resultado final do curso.
Os estudantes que falham na avaliao contnua no podem se apresentar para a
avaliao final. A avaliao final fora os estudantes a rever toda a disciplina. Ao final
de cada semestre os estudantes tm uma prova escrita de 3 horas de durao para cada
206
80% ou mais
70% a 79%
60% a 69%
50% a 59%
40% a 49%
Menos de 40%
A+
A
B
C
D
Reprovado
Centros de Estudo
A universidade possui nove campi regionais, 23 centros, 90 escritrios de coordenao
e mais de 1.400 centros de estudo188. Destes, 60 so modelos, para coordenar e facilitar
o sistema descentralizado de operao. Nos campi so realizados os treinamentos
prticos, as oficinas, os seminrios e os exames de credenciamento.
188
Contexto histrico
A Universidade Virtual do Paquisto, primeira universidade do pas baseada
completamente em modernas tecnologias de informao e comunicao, foi
estabelecida pelo governo com estatuto de universidade federal, pblica e sem fins
lucrativos, tendo um investimento inicial de 16 milhes de dlares. A universidade
abriu suas portas virtuais em 2002 e, em curto espao de tempo, alcanou 60 cidades do
pas, com mais de cem instituies associadas que fornecem o suporte de infra-estrutura
aos estudantes.
A universidade identifica os melhores professores do pas e, sem importar sua filiao
institucional, solicita-lhes a elaborao de cursos a distncia, fornecendo assim os
melhores cursos no somente para os estudantes presenciais das grandes cidades mas
tambm para os estudantes de todas as outras universidades do pas.
Objetivos
A universidade possui uma clara misso: prover, a um preo acessvel, educao de
nvel internacional a todos os estudantes do pas, visando aliviar a falta da capacidade
fsica das universidades existentes e, simultaneamente, superar a dificuldade existente
pela carncia de professores qualificados no pas.
208
Figura 37: Estdio de transmisso Universidade do Paquisto. Fonte: Hybrid Model for e-Learning
at Virtual University of Pakistan. Saba Khalil Toor. Pakistan. 2005. Disponvel em:
<www.ejel.org/volume-3/v3-i1/v3-i1-art7-toor.pdf>.
209
3.4.5 Indonsia
Contexto histrico
Fundada em 1984 pelo governo da Indonsia, na cidade de Jacarta, com status de
universidade pblica, a Universitas Terbuka (UT) a nica instituio estatal que
emprega recursos modernos de educao direcionados inteiramente concepo de
educao a distncia como estratgia de ensino e aprendizagem. Foi inicialmente criada
para ser uma universidade pblica, flexvel e gratuita, focada para atender a pessoas que
muitas vezes no tiveram oportunidades de realizar seus estudos superiores nos moldes
tradicionais do ensino presencial.
Objetivo
Seu objetivo principal expandir as oportunidades educativas no territrio nacional,
tornando a educao mais atrelada s necessidades do pas, particularmente no que diz
respeito formao de professores em atividade profissional, trabalhadores em geral,
210
Figura 38: Portal da Universitas Terbuka. Fonte: Universitas Terbuka. Disponvel em:
<http://www.ut.ac.id/>. Acesso em: 25 jan. 2005.
Pblico-alvo
O ingresso universidade flexvel, porm exige-se, para a inscrio em um
determinado curso de graduao, que se tenha pelo menos o ensino mdio concludo.
Nela h tambm dois tipos de alunos: a) os institucionais e b) os individuais. Os
primeiros so alunos de outras instituies parceiras que se inscrevem em algum
determinado curso da universidade; j os individuais so aqueles inscritos diretamente
na universidade, e integram o corpo de alunos regulares.
Em 1984, a universidade possua 84.000 alunos; j em 1998, passou a contar com cerca
de 442.000. Em 2003, o nmero de alunos regularmente matriculados diminuiu para
cerca de 222.000 estudantes. Conforme dados apresentados na tabela n, percebe-se que
a universidade teve primeiramente um crescimento significativo de cerca de 426%, o
que representou uma taxa mdia de crescimento de 12,59% at 1998. Posteriormente,
constatou-se que houve um percentual de decrescimento de 49,10% em menos de 6
anos, o que equivale a um decrscimo mdio anual de 10,64%.
211
322857
225000
236203
285926
289248
170952
165204
200000
84000
300000
177002
400000
324661
442897
417204
500000
397543
398315
Nmero de Alunos
100000
0
1984
1991
1992
93
95
96
97
98
99
Grfico 21: Nmero de alunos da Universidade Terbuka. Fonte: Tabela construda pelo autor a
partir dos dados de Pannen. P. Distance education public policy and practice in the higher
education: The Case of Indonesia. 2003.189
Esta tendncia pode presumivelmente ser atribuda crise econmica que desde 1998 se
abateu sobre o pas, afetando as pessoas com menos recursos financeiros, aquelas que
correspondem ao nicho de clientes tradicionais da universidade. Um outro fator pode
ser, segundo Pannen (2003), a diminuio significativa das matrculas de professores
em atividade profissional, os quais j teriam concludo seus programas de graduao.
O nmero de alunos regularmente matriculados cresceu novamente at o perodo de
julho de 2006, ano em que foram matriculados cerca de 322.857 alunos, sendo que
aproximadamente 75% deles compreendiam professores que atuam no ensino
fundamental da Indonsia.
Desde a fundao da Universitas Terbuka, matricularam-se mais de 1 milho de alunos,
graduando-se mais de 500.000 estudantes.190
189
ZUHAIRI
SUPARMAN
Cursos oferecidos
Inicialmente, a UT oferecia quatro programas de formao bsica com cursos nas reas
de Administrao Pblica, Administrao Empresarial, Economia e Estudos para o
Desenvolvimento e Estatstica Aplicada. Outros programas foram formalmente
assumidos mediante o Projeto de Educao a Distncia voltado Formao de
Professores.
A UT possui atualmente quatro faculdades que oferecem 28 programas, organizados a
partir de 1.200 cursos. Possui ainda uma rede de 34 centros regionais que oferecem
servios acadmicos e administrativos.191
A Universitas Terbuka oferece programas de estudos em vrios nveis e campos de
estudos, que vo desde bacharelado e cursos de graduao a programas de curta durao
de 1 a 3 anos, com provimento de certificados para quem tem ensino mdio concludo.
Os programas de estudos so desenvolvidos e implementados sob os auspcios das
faculdades e escolas que compem a rede institucional da universidade aberta. A
Universidade conta com as seguintes faculdades congregadas ao seu campus em EaD:
Faculdade de Economia e Estudos do Desenvolvimento; Faculdade de Cincias Sociais
e Polticas; Faculdade de Treinamento para Professores e Estudos Educacionais;
Faculdade de Matemtica e Cincias Naturais; Faculdade de Estudos para Graduados.
191
Universitas Terbuka. Disponvel em: <http://www.ut.ac.id/> Acesso em: 27 jan. 2005.
* Todos estes programas foram previstos para serem iniciados a partir de 2006
214
Sistema de Estudos
Como a UT foi criada para ampliar as oportunidades de estudos para todos os cidados
indonsios, a poltica de admisso de alunos obedece a critrios mximos de
flexibilidade e acessibilidade. No h teste para pr-ingresso universitrio nem limites
215
disponveis, eles so geralmente obrigados a arcar com taxas para seu uso. Outros
laboratrios esto disponveis ainda em escolas (de primeiro e segundo graus), mas as
facilidades de acesso e uso tambm nem sempre so tambm satisfatrias. O mesmo se
aplica aos supervisores qualificados nos centros regionais.
Para o trabalho prtico, a UT tem desenvolvido os chamados laboratrios secos192
(uso de simulaes baseadas em computador) e tambm laboratrios mveis que
possam ser empregados para percorrer todo o territrio geogrfico da Indonsia.
Naturalmente, os laboratrios mveis podem ser vistos como uma escolha mais
adequada em termos de configurao de um laboratrio real para estudantes,
especialmente em regies remotas. A partir de um laboratrio mvel, so providas
certas facilidades para se conduzir experimentos cientficos requisitados por alguns
cursos. Alm disso, sempre haver um computador conectado internet que possa ser
empregado para estabelecer comunicao com o servidor da UT e com outros
estudantes, para acesso aos recursos de aprendizagem disponveis. Um laboratrio
mvel, j que ele no se fixa em uma determinada posio geogrfica, pode ser
alcanado por um imenso contingente de pessoas durante seu trajeto, o que torna seu
procedimento mais valioso em termos de demanda.
Pesquisa
A UT possui um Centro de Pesquisa com o objetivo de desenvolver estudos
relacionados a vrias questes voltadas ao desenvolvimento da sociedade da Indonsia
como um todo. Para isso foi criada uma base de dados distribudos para disseminar
informao a vrios indivduos ou grupos de pessoas interessadas. O Centro tambm
publica revistas cientficas, cada uma seguindo um foco de assunto bem especfico,
como a das reas de educao a distncia e educao aberta, estudos indonsios e
educao.
O Journal for Open and Distance Education, por exemplo, se destina aos praticantes,
pesquisadores e acadmicos envolvidos no desenvolvimento e na implementao da
educao a distncia na Indonsia. publicado duas vezes ao ano, nos meses de maio e
192
Os laboratrios secos podem ser voltados a estudantes que trabalham com exerccios prticos e repetitivos, bem
como analticos que visem desenvolver certas competncias que requerem trabalhos eminentemente prticos.
219
Desenvolvimento de cursos
O desenvolvimento dos materiais de aprendizagem da UT exige esforos mltiplos no
que diz respeito elaborao de contedos altamente qualificados por meio de
especialistas de contedos, roteiristas instrucionais, especialistas em mdias e
programadores de computador. Dentro desta filosofia pedaggica, a partir do trabalho
da equipe de educadores e especialistas, a UT tem conseguido assegurar adequadamente
a qualidade na elaborao de seus materiais instrucionais adequados aos aprendizes a
distncia.
Como a filosofia educacional de utilizao dos materiais produzidos pela UT no os
restringe apenas ao acesso de seus estudantes, eles acabam tambm por ser empregados
por alunos de instituies convencionais de ensino superior. Deste modo, a metodologia
de ensino e aprendizagem da Universidade tem tambm contribudo para padronizar o
uso de materiais de aprendizagem em um nvel nacional. Tais materiais podem ser
eventualmente obtidos nos centros regionais da UT, em algumas livrarias locais ou,
ainda, encaminhando-se um pedido direto ao escritrio central da UT em Jacarta.
Avaliao Educacional
A UT realiza exames duas vezes ao ano, no fim do semestre de cada programa. Os
locais dos exames ficam geralmente a uma curta distncia das residncias dos seus
alunos, o que permite fcil acesso s instalaes educacionais. Para diversificar o
servio de exames voltado aos alunos, foram realizados testes piloto para os exames nos
220
A determinao da nota necessria para aprovao em cada curso cabe a cada faculdade
responsvel, contudo os resultados dos exames, bem como o processo de clculo para as
notas, so obtidos por meio de um sistema computadorizado, disponvel no Centro de
Exames, com exceo do teste dissertativo, cuja nota fornecida mo pelos membros
da faculdade. As notas so tambm anunciadas aos estudantes de vrios modos,
incluindo e-mails regulares, uso do website institucional, resposta por servio de voz
interativa (IVR Interactive Voice Response) e servio de mensagens breves (SMS
Short Messages Service).
Quanto transferncia de crditos, os estudantes prospectivos podem se candidatar
obteno de crditos por unidades de cursos, retirados de outras universidades e
instituies com cursos reconhecidos, nas quais estudaram previamente. Caso seja
221
Centros de Estudos
Como uma das grandes aspiraes da UT se tornar rapidamente um centro de
excelncia em educao superior a distncia intercontinental e, posteriormente, mundial,
todo um esforo conjunto tem sido realizado no sentido de conjugar recursos e
atividades de uma forma detalhada, que integre programas anuais com um claro foco e
definio de prioridades.
Os planos de programas objetivam servir como meios de se estabelecer um
gerenciamento integrado em todas as linhas previstas ao longo do seu desenvolvimento,
o que inclui, conseqentemente, as vrias unidades que compem o escritrio central,
bem como os trinta e sete escritrios regionais espalhados pelo territrio da Indonsia.
A Universitas Terbuka obteve credenciamento e autorizao para o seu sistema de
gerenciamento a partir do ISA193 (ICDE194 Standard Accreditation Credenciamento
Padro do ICDE), em setembro de 2005. Este processo de reconhecimento internacional
ajudou a validar a educao a distncia como um sistema aceitvel para se prover ensino
superior de qualidade, tanto na Indonsia quanto em outras partes do mundo. O que se
espera, significativamente, a partir desta iniciativa da UT convencer acadmicos
responsveis por diretrizes educacionais e a comunidade em geral, tanto na Indonsia
como em outras partes do mundo, de que so necessrios mais investimentos em
193
ISA Institute of Standard Accreditation (Instituto de Padres ICDE. Dada a necessidade de criao de padres de
qualidade em EAD e e-learning, com reconhecimento internacional, o ICDE (Conselho Internacional de apoio
Educao a Distncia) optou por criar um instituto nos moldes do ISA, cuja misso promover a divulgao de
padres de qualidade e confiabilidade em EAD, de modo a garantir que tais padres possam ser atingidos por
instituies de ensino a distncia que empreguem diversas modalidades instrucionais e recursos pedaggicos. A
auditoria do ISA implica um grande rigor avaliativo do processo de aprendizagem dos alunos matriculados em cursos
a distncia, assumindo o fato de que as instituies avaliadas operam dentro das conformidades educacionais
estabelecidas pelas autoridades competentes de seus respectivos pases. Os servios do ISA esto disponveis em todo
o mundo. Para se obter mais informaes, basta escrever para o e-mail Admin@icde.standardsagency.org.
194
ICDE International Council for Distance Education (Conselho Internacional de apoio Educao a Distncia). O
ICDE uma das mais importantes instituies dedicadas ao desenvolvimento internacional da EAD, por isso, tem
significativa representatividade para estabelecer padres de qualidade educacional internacionalmente reconhecidos.
Disponvel em: http://www.icde.org/.
Para mais informaes, acessar o endereo: http://www.cidade.usp.br/redemoinhos/0303/noticias.php do Boletim
Informativo da Cidade do Conhecimento/USP. rea de Notcias, Seo Lanamento da ISA-ICDE busca
padronizao na avaliao de qualidade em educao a distncia e e-learning, ano III, No.03, 01 a 15 de
maro/2003. Acesso em 7 fev. 2005.
222
Figura 39: Relao de Centros de Estudos da Universitas Terbuka. Fonte: Universitas Terbuka.
Disponvel em: <http://www.ut.ac.id/>. Acesso em: 20 nov. 2006.
3.4.6 Coria
Contexto Nacional
At alguns anos a Coria possua somente uma universidade de educao a distncia, a
Universidade Nacional Aberta da Coria. Em 1998, o governo estabeleceu um projeto
experimental de universidade virtual de dois anos, a Virtual University Trial Project
(VUTP), do qual participam 65 universidades e 5 empresas. Oito universidades
convencionais tm participao independente, sem se filiarem a nenhum consrcio,
enquanto 57 universidades e as cinco empresas formaram sete consrcios.
Trs estratgias foram encontradas para ajudar a reduzir custos para as instituies que
oferecem programas virtuais: maximizao no uso da tecnologia existente,
compartilhando recursos fsicos e humanos, e treinamento extensivo dos recursos
humanos (Jung & Rha, 2000). Segundo o Insung Jung (2002), o projeto estimulou
experincias novas com tecnologias avanadas, como a transmisso de satlite,
videoconferncia, internet e intranet, e ajudou a integrar mais firmemente a educao a
distncia no sistema de educao superior formal.
223
Areas of Study
Venture Management, Digital Multimedia
Design, Entertainment
Digital Education, Digital Information, Media
Design, Practical Languages
Media Literature, E-Business, Cyber NGO,
Hotel and Tourism Management
Internet Management, Computer Design,
Digital Contents
Hotel and Tourism Management, EBusiness,
the Internet, Cartoon Animation
English Translation, Hotel and Convention
Management, Digital Media, Game &
Animation
Schools of Social Science, Information
Technology, and E-Commerce
Law and Police Administration, EBusiness,
Multimedia, Animation and Game Design,
China and Japan Studies
Social Welfare, Hotel Foods, Health Foods EBusiness, Theology
Internet Contents, Digital Multimedia Desig
Establishing Body
Consortium of 36
universities
Consortium of 7
universities
Conventional
university
Consortium of 14
universities
Conventional
university
2-yr. community
college
Non-profit
corporation
Consortium of 14
universities
Conventional
theologica school
Conventional
university
Conventional
university
Conventional
university
Conventional
university
Community college
Tabela 15: Universidades Virtuais na Corea. Tabela construda pelo autor com dados de: Jung.
Minseung. The chronological analysis of cyber culture in Korean odl. Korea National University. Seul.
2005.
ICD
International
Conference,
New
Delhi.
Disponvel
em:
www.ignou.ac.in/ICDE2005/PDFs/theme2pdf/theme2_81.pdf, Insung Jung. Virtual Education at the
Tertiary Level: The Experience of Korea. Ewha Womans University, S. Korea. 2002. Disponvel em:
http://techknowlogia.org/
224
Essa nova modalidade instaurada pelo governo, caracterizada por instituies totalmente
virtuais, tem fornecido uma alternativa de formao superior e treinamento para o
trabalho a adultos trabalhadores. Alm disso, os estudos indicam que mais de 100
instituies de ensino superior convencionais introduziram cursos virtuais baseados na
internet no currculo em nvel institucional (Jung, 2005195)
Essas experincias, segundo Jung (2005) tem levantado uma srie de reflexes acerca
dos elementos que podem gerar qualidade nos sistemas de educao a distncia
baseados na internet. Entre as questes de extrema importncia para o desenvolvimento
de projetos similares, est o estabelecimento de uma administrao da qualidade do
sistema que possibilite ter um monitoramento constante do desenvolvimento e da
operacionalizao de cursos on-line. Isso requer um forte investimento em infraestrutura tecnolgica, para possibilitar a construo de sistemas de administrao,
monitoramento e avaliao que ajudem a identificar problemas em programas em curso
e nos servios de suporte ao aluno, procurando em todo momento solucion-los e
melhorar os servios.
A avaliao externa, segundo o autor, tem se mostrado uma ferramenta muito eficaz
para comparar o desempenho das universidades on-line com as universidades
tradicionais.
Um segundo elemento levantado nas experincias a necessidade de formao de
tutores e professores para adquirir as competncias necessrias para dar o suporte de
qualidade que o processo educativo demanda, fundamentalmente porque so sistemas
baseados na comunicao aluno-aluno, aluno-tutor e aluno-contedo. Os programas de
formao contnua de funcionrios que enfatizam o conceito de qualidade so o eixo de
melhoramento contnuo que as universidades buscam.
Na experincia coreana podemos observar que as parcerias resultaram de enorme
importncia para desenvolver sistemas com custos reduzidos, possibilitando, ao mesmo
tempo, um maior avano tecnolgico e maior qualidade no desenvolvimento dos
programas de estudo. As parcerias entre universidades e empresas tm sido fundamental
para este rpido processo de desenvolvimento das universidades on-line.
195
Jung. Minseung. The chronological analysis of cyber culture in Korean odl. Korea National University. Seul.
2005. ICD International Conference, New Delhi. Disponvel em:
www.ignou.ac.in/ICDE2005/PDFs/theme2pdf/theme2_81.pdf. Acesso em: 8 out. 2006.
225
tecnolgica,
incluindo
fazendeiros,
pescadores,
pessoas
idosas,
196
procedimentos legais necessrios para a criao deste instituto, nos moldes desejveis
de abrangncia nacional.
J faz 30 anos que a universidade vem tomando forma em funo de muitas mudanas.
Uma universidade que comeou como faculdade, com menos de 12.000 alunos, e que
agora conta com mais de 180.000 estudantes; que contava com 5 departamentos que
ofereciam cursos de 2 anos e passou a ter 18 departamentos que oferecem cursos de 4
anos, alm das suas graduaes. Uma universidade que j supera o nmero de 280 mil
graduados, tendo evoludo do ensino por correspondncia para a educao tecnolgica
atravs de satlites, programas de TV e internet.
Figura 40: Verso em lngua inglesa do Portal da Korea National Open University. Fonte: Korea
National Open University. Disponvel em: <http://www.knou.ac.kr/engknou/>. Acesso em: 2 nov.
2006.
227
Objetivos
O objetivo principal da Korea National Open University expandir as oportunidades de
educao superior voltadas aos cidados coreanos de modo a oferecer a todos a
capacidade de receber educao ao longo da vida, a qualquer hora e em qualquer lugar.
Na verdade, a KNOU (Korea National Open University) procura, de certa forma,
romper com o conceito tradicional do estudo em sala de aula, principalmente ao
incorporar tcnicas avanadas em termos de materiais pedaggicos e de tecnologias
educacionais.
A Universidade Nacional Aberta da Coria tem como objetivo prover educao
nacional, contribuindo para ajudar a resolver as diferenas e desigualdades entre a
Coria do Sul e a Coria do Norte, que favorea com o passar do tempo a reunificao
dos dois pases.
Figura 41: Portal da Korea National Open University, na lngua coreana. Fonte: Korea
National Open University. Disponvel em: <http://www.knou.ac.kr/>. Acesso em: 25 jan.
2005.
Pblico-alvo
Embora atualmente a Korea National Open University tenha mais de 180 mil
estudantes por semestre, sabemos por pesquisas de Jung (2005) que a universidade
228
chegou a ter mais de 350 mil alunos no ano 2000. Dados mais atuais, segundo
documentos da prpria universidade e checados com a pesquisa de Jung (2005),
mostram que so, na realidade, hoje, aproximadamente 184 mil alunos.
O histrico do nmero de alunos inscritos por ano, de 1981 a 1998, mostra um forte
crescimento, passando de 36 mil alunos a mais de 184 mil, em 17 anos, ou seja um
crescimento de 475%, com uma mdia anual de 10,84%, como pode ser observado no
100.000
50.000
166.654
172.746
172.310
13.417
150.000
36.334
200.000
152.176
250.000
138.341
124.434
208.935
grfico abaixo:
1981
85
90
91
92
93
94
95
98
197
Young-Ja Youn and Hyo-Soon You. Korea National University. How can help students to complete their study in
open university: A case of study of korea national open university. ICDE INternational Conference. 2005. Disponvel
em: www.ignou.ac.in/icde2005/PDFs/theme3pdf/theme3_245.pdf.
229
caram a 250 alunos, o que reflete uma queda de 58% anual, evidenciando uma
profunda queda da inscrio anual e do nmero de alunos da faculdade.
250
1000
0
94
95
96
97
98
99
250
4325
4168
3130
3288
2000
250
3000
2986
1973
4000
2472
5000
3615
Nmero de Alunos
graduados
Pode-se tambm fazer uma anlise do perfil dos alunos graduados nesta universidade a
partir da identificao de suas ocupaes. Verifica-se, pela tabela a seguir, que um
nmero significativo dos estudantes formado por trabalhadores provenientes de
diversas reas:
Foras Armadas
rea da sade
Empresa pblica
10816
3106
4,68%
Agricultura
1963
Professores
1084
0,85%
20020
0,47%
1,34%
8,66%
Outros
9339
4,04%
o pblico
79210
4,28%
Trabalhadores
de Escritrio
58460;
25,30%
Donas de casa
33968
Produtos
14,70%
aquticos ???
Bancos
Comrcio
Indstria
5145
6259
1593
2,23%
2,71%
0,69%
87
0,04%
230
A maioria dos estudantes possui mais de 30 anos, sendo 62,71% deles mulheres, como
mostram as tabelas a seguir:
Mulheres
130.537
63%
Homens
75.172
37%
menos de 19;
1906; 1%
de 20 a 24;
26259; 13%
de 25 a 29;
57743; 28%
Mais de 46;
12237; 6%
de 40 a 45;
25518; 12%
de 36 a 39;
23843; 11%
de 30 a 35;
60659; 29%
em
Cursos oferecidos
A universidade possui diversas escolas que oferecem graduaes e cursos de curta
durao em artes e graduaes e cursos curtos nas reas de lnguas e literaturas inglesa,
chinesa, francesa e japonesa; escola de cincia social, com cursos em leis, administrao
pblica, economia, administrao, comrcio internacional, turismo e meios de
comunicao; escola de cincias naturais, com cursos nas reas de agricultura,
economia domstica, sade ambiental e enfermagem, alm da escola de educao, com
cursos nas reas de educao, educao infantil e cultura, entre outros.
231
232
233
198
Kwak, Duk Hoon. Current Status and Development Strategy of e-Learning Focusing on KNOU. Korea National
Open University. 2005. Disponvel em: thaicyberu.go.th/officialtcu/.../register/paper_bangkok_2006_07_27.pdf
234
Centros de Estudos
Os Campos Regionais da KNOU foram criados objetivando prover formas de educao
aberta para estudantes, independentemente das reas em que eles possam residir. Tais
Centros compreendem 13 cidades e provncias, incluindo a cidade de Seul. No caso de
estudantes residentes em locais mais distantes dos campos previamente definidos, 34
centros de estudos esto opcionalmente abertos para atender cidades grandes e do
interior do pas.
Cada Campus Regional provido de condies adequadas ao ambiente educacional,
equipado com salas de vdeo a distncia, salas de computadores e biblioteca multimdia.
Existem tutores espalhados por todos os Campos Regionais da Universidade, os quais
podem ser constantemente consultados pelos alunos quando tm dvidas a respeito de
procedimentos pedaggicos, realizao de exames, etc. Os Centros em que no h aulas
expositivas relacionadas aos contedos de aulas, podem ser utilizados como espao para
estudos em grupo ou ainda como centro comunitrio para alunos residentes.
236
3.4.7 Ir
Contexto histrico
Fundada em 1987, a Payame Noor University define-se como uma universidade estatal
e est sob a coordenao do Ministrio da Cincia, Pesquisa e Tecnologia do Ir. Por
sua natureza e escala operacional, a PNU , sem dvida, a instituio educacional
iraniana de ensino superior mais flexvel, oferecendo a melhor relao custo-benefcio
em termos de educao superior no pas. tambm considerada a maior universidade
estatal iraniana em termos do nmero de estudantes regularmente matriculados e da
cobertura dada a toda a extenso do territrio iraniano.
Objetivos
Seu objetivo principal democratizar as possibilidades de acesso educao, visando
atender s necessidades vitais para o desenvolvimento do Ir, contribuindo
significativamente na resoluo dos problemas sociais do pas.
A princpio, a PNU foi criada de modo a atender aos seguintes objetivos bsicos:
cooperao com outras instituies no sentido de popularizar o ensino superior para
promover os nveis cientficos e culturais da sociedade iraniana; diminuio das
restries de acesso ao ensino superior, possibilitando novas formas de se realizar a
educao continuada no pas; fornecimento da base educacional para o desenvolvimento
237
Figura 45: Portal da Payame Noor University. Fonte: Payame Noor University.
Disponvel em:< http://www.pnu.ac.ir>. Acesso em: 20 jan. 2005.
Pblico-alvo
Dos 4 programas de graduao e 8 mil alunos iniciais de 1988, a PNU passou a ter, em
2006, 74 programas de graduao e 467.000 alunos matriculados em 257 centros e
unidades de estudos, apresentando um impressionante crescimento de 5737% em 16
anos de vida, com uma taxa mdia de crescimento anual de 28, 94%.
Embora a porcentagem de estudantes seja relativamente baixa no que diz respeito s
cidades principais, ela consideravelmente bem mais alta em cidades e centros menos
populosos. Essa uma vantagem, se lembrarmos que, em 2004, o grupo das cinco
238
Cursos oferecidos
A universidade oferece aproximadamente 70 cursos de graduao e de ps-graduao,
tanto de mestrado como de doutorado.
Graduao Bacharelado: Contabilidade; Engenharia Agrcola Economia Agrcola,
Maquinaria Agrcola e Mecanizao, Cincias da Agricultura, Criao de Animais,
Administrao para o Desenvolvimento Rural, Cincias Naturais e Meio Ambiente,
gua e Solo. Lngua e Literatura rabe; Engenharia da Arquitetura; Biologia Biologia
Geral e Botnica; Administrao de Empresas; Qumica Qumica Aplicada e Qumica
Pura; Engenharia da Computao Desenvolvimento de Software, Tecnologia da
Informao. Cincia da Computao; Educao Administrao e Planejamento
Curricular para Pr-escola e Educao Escolar; Traduo em Lngua Inglesa; Lngua e
Literatura Inglesa; Engenharia da Arquitetura; Biologia Biologia Geral e Botnica;
Administrao de Empresas; Qumica Qumica Aplicada e Qumica Pura; Engenharia
da Computao Desenvolvimento de Software, Tecnologia da Informao. Cincia da
Computao; Educao Administrao e Planejamento Curricular para Pr-escola e
199
Payame Noor University. Disponvel em:< http://www.pnu.ac.ir>. Acesso em: 20 jan. 2005.
239
240
Sistema de estudos
O perodo de estudo destinado aos alunos compreende at 20 semestres, dependendo do
progresso e andamento do estudo realizado. Normalmente, cada ano acadmico no Ir
inclui dois semestres, nos perodos do outono e primavera, o que compreende um total
de 18 semanas: 16 a 17 semanas de ensino e uma ou duas para o perodo de exames.
Quanto ao sistema de crdito, empregado com base em um crdito para cada 18 horas
de ensino e exames por semestre. Esse sistema se destina a todos os tipos de programas
de estudos, sendo que um total de 132 a 141 crditos requisitado durante um curso em
nvel de bacharelado.
A universidade possui dois tipos de programas: os Programas Regulares de
Graduao oferecidos para aqueles que so aprovados no exame de admisso
realizado anualmente pela Organizao Nacional de Avaliao Educacional e os
Programas de Graduao Adaptveis considerados os programas mais flexveis j
oferecidos por uma universidade iraniana.
Os interessados em cursos de bacharelado precisam ter pelo menos concludo o ensino
mdio, alm de obter uma pontuao de nota, no exame escrito, aceitvel para o
ingresso na Universidade. Esta nota de corte definida pela PNU anualmente. Contudo,
uma relevante mudana no processo de ingresso universitrio que os candidatos no
precisam mais atender rigidamente s regras definidas pelo Exame Nacional de
Admisso Universitria. Esta poltica de admisso a primeira mudana ocorrida na
histria do ensino superior iraniano: a partir dela, os estudantes admitidos podero
estudar sem obrigatoriedade do exame durante um primeiro semestre de curso. O exame
ser realizado no final do primeiro semestre e, caso obtenham xito, tirando a nota
mnima desejada, podero vir a continuar seus estudos normalmente. Por outro lado, se
no forem aprovados no exame final, sero obrigados a interromper seus estudos.
Cada estudante poder fazer de 5 a 20 crditos durante cada semestre, ao final do qual
um exame supervisionado ser devidamente aplicado. O mnimo de pontos a ser obtido
10 (50% do total). Contudo, a mdia de todos os pontos em cada semestre no dever
ser menos do que 12 (60% do total) , sendo que o perodo mximo para se completar
este programa de 10 anos, devendo os alunos pagar por todos os servios
institucionais que receberem.
241
Avaliao Educacional
Todos os alunos da Payame Noor University so avaliados por meio de um exame
escrito final, que se realiza na maior parte das vezes na organizao central da
Universidade, ao final de cada semestre. As questes do exame so baseadas nos planos
de ensino que foram aprovados pelo Alto Conselho de Planejamento da Universidade.
Devido a este processo de avaliao, a qualidade da educao a distncia tem se
mantido e, como resultado, as notas recebidas pela Universidade so aceitas pelo
Ministrio da Cultura e Ensino Superior do Ir sem questionamentos.
Centros de Estudos
Para atender aos seus objetivos, logo no seu primeiro ano de existncia, a PNU
implementou 40 centros de estudos ao longo do pas, com 25% deles tendo como base
vrias provncias iranianas.
Atualmente, a Payame Noor University possui 256 centros de estudos e unidades
espalhadas por todas as regies do continente iraniano, sendo que 10% deles esto
presentes apenas em megacidades. Por isso, 90% dos centros de estudos e unidades
baseiam-se em pequenas cidades ou vilarejos.
A disperso dos centros de estudos da PNU ao longo da pennsula iraniana tem
permitido aos trabalhadores e classes com baixa renda da sociedade se beneficiarem
com o acesso ao ensino superior, que um direito legal de todo cidado iraniano.
242
3.4.8 Tailndia
a) Sukhothai Thammathirat Open University (STOU)
Endereo
Bangpood Pakkret Nonthaburi 11120
Tel.: 66 2 504 7777 Fax: 66 2 503 3607
E-Mail: stou@stou.ac.th
Contexto histrico
Fundada oficialmente em 5 de setembro de 1978, por um decreto real como
universidade estatal, foi a 11 universidade estatal do pas e a primeira universidade
aberta do sudeste asitico.
Durante o perodo de 1979 a 1983, a Universidade no possua ainda sua sede prpria,
compartilhava seu espao fsico com outras instituies pblicas, como a Comisso
Nacional de Educao, as Foras Areas da Tailndia, a Faculdade de Economia da
Universidade de Chulalongkorn e o Ministrio de Finanas do Ensino Superior. Em
1981, um benfeitor tailands doou Universidade uma faixa de rea equivalente a
208.000 m2, localizada nas provncias de Tambon Bangpood, Amphur Pakkred e
Nonthaburi. Como isso ainda no era suficiente para atender aos objetivos essenciais da
Universidade, foi necessrio adquirir outras reas, at completar aproximadamente
216.000 m2. Por isso a construo da Universidade Aberta de Sukhothai Thammathirat
se iniciou em 1982 e somente em maro de 1983 que seu espao fsico oficial foi
enfim inaugurado.
243
Objetivos
A STOU foi criada com o propsito de estender as oportunidades de ensino superior aos
adultos, bem como contribuir para o desenvolvimento do pas, preservando a cultura e a
identidade da nao tailandesa. Nesse sentido, a princpio, a STOU identifica os
seguintes objetivos bsicos de sua misso institucional: oferecer programas
educacionais e promover cursos acadmicos e profissionais de alto nvel para que os
cidados tenham oportunidade de aprimorar seu nvel de conhecimento de acordo com
necessidades individuais e sociais; comprometer-se com a pesquisa visando o avano do
conhecimento para desenvolver a Tailndia; suprir servios pblicos a partir da
disseminao de conhecimento de forma a aprimorar a qualidade de vida dos cidados
em geral; preservar a cultura e promover o desenvolvimento de prticas atitudinais que
possibilitem manter a identidade da nao tailandesa.
Figura 46: Portal da Sukhothai Thammathirat Open University. Fonte: Sukhothai Thammathirat
Open University. Disponvel em: <http://www.stou.ac.th> Acesso em: 26 jan. 2005.
244
Pblico-alvo
Nos ltimos 20 anos, a Universidade formou mais de 220.000 estudantes. Em 2004,
segundo o Relatrio Anual de 2005 da STOU200, foram realizadas aproximadamente
172.984 matrculas no primeiro semestre e 150.214 no segundo, o que significou um
ndice de 14% de evaso.
Em 2004, a universidade possua uma matrcula anual de 61.883 alunos novos e 22.385
alunos graduados anualmente.
Cursos oferecidos
200
Annual Report. Sukhothai Thammathirat Open University. Ano 2005. Disponvel no portal da universidade.
http://www.stou.ac.th
245
Sistema de Estudos
A organizao dos estudos na Universidade Aberta tailandesa compreende quatro nveis
instrucionais: Nvel de Graduao; Nvel de Mestrado; Cursos de Curta Durao e
Educao Continuada.
Os alunos recebem o diploma de bacharel somente aps 4 anos de estudos. No caso de
alunos que j possuem diplomas, certificados ou mesmo outro curso de bacharel, o
curso pode ser completado em um perodo de 2 a 3 anos. A durao mnima de 2 anos
para cursos de mestrado, sendo que os alunos precisam ser bacharis e possuir
experincia profissional comprovada.
246
objetivos, bem como uma lista com os ttulos das unidades a serem estudadas, alm dos
mtodos de estudo e do planejamento de ensino para as diferentes unidades.
A Universidade aplica os exames em um ou mais lugares e em todas as provncias do
pas, facilitando o acesso de seus recursos aos alunos. Os exames so aplicados duas
vezes por semestre, incluindo um exame regular e um exame final. Os resultados so
enviados aos alunos por e-mail aps 30-45 dias. Os alunos, se preferirem, podem
acessar o site da universidade ou, ainda, ligar para o telefone de mensagem automtica
para obter o seu resultado.
Os meios instrucionais empregados se caracterizam por duas categorias bsicas: meios
principais e meios suplementares.
Os meios principais compreendem livros-textos contendo descries dos cursos,
objetivos do curso, lista de ttulos das unidades de ensino, mtodos de estudo e planos
de ensino para as diferentes unidades de estudos, alm de instrues de como eles
devem ser utilizados, unidades de ensino, auto-avaliao antes e aps os estudos,
espaos para escrever informaes importantes, exerccios e relatrios, em conjunto
com testes para cada unidade.
J os meios suplementares abrangem: programas de rdio e televiso, programas por
satlite, mtodos de aprendizagem com auxlio de computador, udio e vdeo sob
demanda, aprendizagem on-line, atividades de experincia profissional e tutoriais.
Avaliao Educacional
A STOU congrega basicamente duas modalidades de cursos: Graduao (bacharelado
em diversas reas do conhecimento) e Mestrado.
No caso dos cursos em nvel de bacharelado, a Universidade dividiu o contedo das
grades curriculares seguindo os seguintes critrios especficos:
1) Cursos Tericos pelo menos 80% do total de pontos so obtidos a partir da
realizao de exames escritos, com um mximo de 20% deles destinados
componente prtica do exame.
2) Cursos Prticos a avaliao educacional feita por intermdio da capacidade
247
Significado
Com honra ao mrito
Satisfatrio
No Satisfatrio
Incompleto
Significado
Excelente
Muito Bom
Bom
Quase Bom
Regular
Fraco
Insuficiente
Centros de Estudos
A Universidade fundou um Centro Regional de Educao a Distncia em cada regio do
pas, tanto para expandir servios acadmicos como para aumentar a efetividade do
sistema de educao a distncia. A inteno dos centros regionais de estudos alcanar
estudantes de todas as provncias, fornecendo servios acadmicos para o pblico em
geral. Esses servios incluem: bibliotecas, servios de mdias educacionais, orientao
para encontros entre professores e alunos, servios de aconselhamentos acadmicos e
profissionais, entre outros. Tais centros utilizam unidades mveis para cobrir reas de
servios num raio de 200 km.
Em cooperao com vrias instituies, agncias centrais e regionais do governo, a
Universidade desenvolveu vrios tipos de centros de servios educacionais, entre eles:
Centros Regionais de Educao a Distncia; Centros de Estudos Provinciais; Centros de
248
Universidade
oferece
ainda
servios
de
aconselhamento
orientao
250
Contexto Histrico
A Universidade da frica do Sul University of South Africa (UNISA) , considerada
a mais antiga universidade da frica do Sul, comemorou em 2003 seu 130 aniversrio
de existncia, em plena atividade educacional. Fundada em 1873 como University of the
Cape of Good Hope, teve nova denominao em 1916 e posteriormente passou a figurar
como universidade a distncia, em 1946, estando sua matriz localizada na cidade de
Pretria.
Objetivos
Sua misso participar do desenvolvimento da comunidade local utilizando seus
recursos potenciais a favor do desenvolvimento da populao de baixa renda, ou seja,
dos excludos em geral. Alm disso, foi dimensionada de modo a atender a todos os
estudantes em geral, especialmente aqueles oriundos do continente africano, para que a
populao possa responder s necessidades e aos desafios impostos pelo mercado
global201.
201
Figura 48: Portal da University of South Africa. Fonte: University of South Africa.
Disponvel em:
http://www.unisa.ac.za/default.asp?Cmd=ViewContent&ContentID=16241>.
Acesso em: 27 jan 2005.
Pblico-alvo
De acordo com informaes contidas no site ilustrado, a Universidade possui
aproximadamente 226.424 alunos matriculados em cursos de graduao, mestrado,
doutorado e cursos profissionalizantes, no s da frica do Sul, mas tambm de outros
pases da frica, alm de alunos do exterior.
A UNISA cresceu 84% nos ltimos 5 anos, com uma mdia anual de 12,99%, como se
pode observar no grfico:
226.424
215.825
151.423
200000
144.950
300000
122.951
Nmero de Alunos
100000
0
2001
2002
2003
2004
2005
Grfico 24: Relatrios anuais da UNISA dos anos 2001, 2002, 2003, 2004 e 2005. Grfico criado
pelo autor com dados da UNISA: Disponvel em:
<http://www.unisa.ac.za/Default.asp?Cmd=ViewContent&ContentID=16452&P_ForPrint=1>.
Acesso em: 10 fev 2007.
252
7,611
15.000
14.546
13.787
12.420
Nmero de Alunos
d d
11.257
10.000
5.000
0
2001
2002
2003
2004
2005
Grfico 25: Nmero de alunos graduados pela UNISA nos anos 2001, 2002, 2003, 2004 e 2005.
Disponvel em:
<http://www.unisa.ac.za/Default.asp?Cmd=ViewContent&ContentID=16452&P_ForPrint=1>.
Acesso em: 10 fev 2007.
253
informacionais no que diz respeito a supostas dvidas que os alunos possam ter a
respeito de procedimentos necessrios para iniciarem o curso, direitos e obrigaes do
corpo discente, procedimentos para obteno de ttulos e diplomas, formatura, etc.,
como pode ser visto em https://my.unisa.ac.za/portal/.
Cursos Oferecidos
Os alunos esto distribudos em diferentes cursos, da seguinte forma: 49% nos cursos de
Economia, 24% nos cursos de Cincias Humanas, 12% nos cursos de Direito, 7% nos
cursos de Tecnologia e Profissionalizantes e 1% em cursos de Agricultura e Cincias
Ambientais.
Cursos
profissionalizantes
17.247
7%
Cincias,
Engenharia e
Tecnologia
17.251
7%
Agricultura e
cincias
Ambientais
2.366
1%
Economia e
Cincias da
Administrao
110.894
49%
Direito
28.799
12%
Cincias Humanas
56.824
24%
Grfico 26: Distribuio dos alunos nos diferentes cursos da UNISA.Fonte: Relatrio anual de
2005. Disponvel em:
<http://www.unisa.ac.za/Default.asp?Cmd=ViewContent&ContentID=16452&P_ForPrint=1>.
Acesso em: 10 fev 2007.
Sistema de Estudos
Para ingressar na universidade, os alunos precisam ter concludo no mnimo o ensino
mdio. O sistema de ensino flexvel, pois o aluno no necessita realizar um exame
nacional de admisso. As matrculas podem ser feitas diretamente nos escritrios da
UNISA, por correio ou via internet, duas vezes por ano, j que a universidade adotou
um sistema semestral de ensino.
254
Avaliao Educacional
Quanto avaliao educacional, A UNISA possui uma estrutura complexa voltada
administrao de exames, que vai desde os centros distribudos para aplicao de
exames em moldes diversificados at a prpria categorizao dos tipos de exames
mediante a variedade de interesses e necessidades dos seus alunos, j que uma
instituio superior de ensino a distncia que conta com inmeros centros credenciados
espalhados por todos os continentes do mundo. Alm disso, tambm oferece cursos para
presidirios, utilizando a infra-estrutura disponvel nas prprias detenes da frica do
Sul. Foi criado tambm um Cdigo Disciplinar para Estudantes, no qual constam
direitos e obrigaes dos alunos da UNISA.
Os estudantes podem indicar o centro de exames que julgar mais prximo sua
residncia, fornecendo o cdigo de um dos vrios centros disponveis na lista de locais
designados, a partir da sua ficha de matrcula.
Os exames prticos, destinados a estudantes dos cursos de Arte Visual e Multimdia, so
normalmente feitos em casa ou em local de escolha do aluno. Neste caso, o estudante
255
deve atender categoricamente aos requisitos definidos para o exame prtico, o que inclui
submeter o trabalho realizado apreciao institucional, acompanhado de duas
declaraes de juramento, contendo fotos assinadas que atestem o processo de criao
do trabalho no local em que foi desenvolvido.
Solicitaes para remarcao de exames incluem sempre uma taxa adicional de R200,00
(200 randes sul-africanos ou o equivalente a $25,92 dlares americanos) por cada
roteiro de exame requerido. A taxa para remarcar uma unidade de estudo, que consiste
dos documentos 1 e 2, custa R400.00 (400 randes sul-africanos ou o equivalente a
$51,84 dlares americanos). J solicitaes feitas sem o pagamento da taxa determinada
no so consideradas. Tambm nenhuma solicitao em atraso considerada.
H uma taxa bsica inclusa para cada exame de acordo com a unidade de estudo.
Taxas Adicionais so pagas nos seguintes casos:
(Referncia: Ano Acadmico de 2006)
Exame Aegrotat
Exame especial
$14,19
$14,19
Exame suplementar
$14,19
$9,03
$14,19
$3,22 por hora ou equivalente
$7,74 por sesso
Tabela 29: Custos dos exames oferecidos pela UNISA, convertidos do seu valor original em randes
(moeda oficial da frica do Sul) para dlar americano, a partir da equivalncia monetria: $1,00 =
7,7475RA . (taxa do dia 25 de outubro de 2006).
A Universidade possui um rgido cdigo disciplinar que regula a conduta dos alunos,
definindo as condutas imprprias, os procedimentos no caso de denncia por conduta
imprpria; os Comits Disciplinares e as normas de implementao de veredictos.
O cdigo entende como conduta imprpria desvios de conduta acadmica por parte do
aluno como: contraveno de cdigos, regulamentos e instrues acadmicas da
UNISA; incitao prtica de violao destes mesmos cdigos e regulamentos; conduta
violenta e desrespeitosa a membros da equipe acadmica, estudantes e funcionrios;
porte de drogas e de armas de fogo no espao educacional; furto de pertences da
comunidade acadmica; veiculao de informaes incorretas e falsas a membros da
equipe acadmica; distribuio de materiais de circulao (impressos, panfletos,
256
Centros de Estudos
Atualmente, existem nove centros de estudos pelo pas, mediante os quais os alunos tm
acesso aos servios de tutoria. O programa de tutoria comea no ms de fevereiro e se
estende at o final de setembro do ano em curso.
Os centros de estudos, alm de oferecer o servio de tutoria semanal aos alunos,
dispem ainda de laboratrios de informtica, bibliotecas, servios de informaes,
local de estudos, grupos de estudos e servios de preparao para exames.
O departamento de apoio ao estudante pode ser contatado por telefone, correio, e-mail
ou pessoalmente.
Figura 49: Centros de Estudo da UNISA. Fonte: UNISA, Annual Report 2004.
257
a) UK Open University
Endereo
The Open University
Walton Hall
Milton Keynes
MK7 6AA
Tel.: +44 (0) 1908 274066
E-mail: general_enquiries@open.ac.uk
Internet: http://www.open.ac.uk
Contexto Histrico
Esta , sem dvida, uma das mais tradicionais instituies de Educao a Distncia do
Ocidente, tendo iniciado suas atividades oficialmente em 1971, com o ingresso de
aproximadamente 25 mil estudantes. Sua matriz est localizada em Walton Hall, Milton
Keynes, na regio de Buckinghamshire, Inglaterra, possuindo diversos centros regionais
de ensino e aprendizagem espalhados pelo pas.
Objetivos
A Open University foi instituda basicamente para promover oportunidades de
educao e justia social no Reino Unido, oferecendo educao universitria de alta
qualidade para todos que desejassem realizar suas ambies de formao educacional de
modo a desenvolver seus potenciais humanos.
258
Figura 50: Portal da UK Open University. Fonte: UK Open University. Disponvel em:
<www.open.ac.uk>. Acesso em: 27 jan 2006.
Pblico-alvo
Com mais de 200.000 alunos matriculados por ano e abrangendo um contingente de
mais de 3 milhes de alunos desde a sua fundao, a OU considerada atualmente a
maior instituio acadmica e a nica dedicada exclusivamente prtica da educao a
distncia na Inglaterra.
A Universidade possui cerca de 200 mil estudantes, sendo que aproximadamente 10.000
so portadores de necessidades especiais. Em 1996, mais de 150.000 alunos chegaram a
se matricular em cursos de graduao e ps-graduao da OU. Tambm foram vendidos
mais de 50.000 pacotes de materiais para aprendizado a distncia.
A Universidade, desde a sua criao, cresceu mais de 700%, com uma mdia de
crescimento anual de 6,31%, como se pode observar na tabela a seguir.
259
Grfico 27: Crescimento da Open University de 1970 a 2005. Fonte: CNED, Facts & Figures. 20042005. Disponvel em: <http://www.open.ac.uk/foi/p7_1.shtml>. Acesso em: 19 jan 06
Cursos oferecidos
Quanto aos cursos oferecidos, a OU divide-os em nvel de abrangncia, a partir das
seguintes reas de conhecimentos: Negcios e Administrao; Educao e Treinamento
de Professores; Meio Ambiente; Sade, Assistncia Social/Estudos da Sade;
Humanidades: Artes, Linguagens, Histria; Tecnologia da Informao e Computao;
Direito e Criminologia; Matemtica e Estatstica; Psicologia, Filosofia, Poltica,
Economia; Cincias; Cincias Sociais; Tecnologia, Engenharia e Produo;
Desenvolvimento Profissional Contnuo.
260
Sistema de Estudos
Para ingressar na OU, necessrio apenas ter mais de 18 anos, no importando a
formao escolar anterior. Quase todos os alunos estudam durante meio perodo, sendo
que aproximadamente 75% trabalham em perodo integral o que comprova a
caracterstica do sistema flexvel de ensino adotado pela Universidade. interessante
notar tambm que mais de 25 mil estudantes residem fora da Inglaterra, o que
demonstra o fato de a Open University ter se firmado ao longo de dcadas como uma
instituio internacionalmente reconhecida em termos de qualidade de educao a
distncia.
Como a Open University est fisicamente subdividida em vrias faculdades, centros,
escolas e institutos, os estudos de apoio pedaggico so realizados individualmente por
meio de cada faculdade, escola ou instituto da Universidade. Isso decorre tanto das
atribuies formativas de cada unidade como das especificidades dos estudos
empreendidos, levando-se em conta o nvel de abrangncia e as reas de conhecimento
tratadas.
Nesse sentido, os grupos de trabalho em pesquisa compreendem as seguintes unidades
particulares de apoio: Faculdade de Artes; Escola de Negcios; Faculdade de Educao
e de Estudos da Linguagem; Instituto de Tecnologia Educacional; Faculdade de Sade e
Assistncia Social; Instituto de Mdias do Conhecimento; Faculdade de Matemtica e
Computao; Faculdade de Cincias; Faculdade de Cincias Sociais; Faculdade de
Tecnologia.
261
Alm disso, a Universidade conta com uma srie de centros: para Cidadania,
Identidades
Governana202;
Internacional
para
Pesquisa
Criminolgica
202
Trata-se de um esforo interdisciplinar de pesquisa em cincias sociais, cujo principal objetivo visa conduzir e
promover pesquisa, dilogo e debate que contribuam para um maior entendimento em relao s mltiplas conexes
entre cidadania, processos de formao de identidades e prticas governamentais no mundo contemporneo.
203
um centro interdisciplinar de pesquisa criminolgica cujo objetivo visa unir pesquisa baseada em prticas
contemporneas e anlise de fundamentos crticos com uma conscincia de contexto histrico-social. Seus membros
provm de um nmero diversificado de faculdades e disciplinas da Open University, sendo que atualmente duas
reas significativas de especializao esto sendo desenvolvidas: Poltica de Segurana e Segurana Comunitria.
204
Este centro empreende pesquisa de fronteira no desenvolvimento de software e processos que apiam o
gerenciamento de conhecimento, comunicao, aprendizagem e interaes entre pessoas e mquinas. Seu objetivo
bsico est relacionado a tpicos como: Mdia do Conhecimento, Web semntica e Ontologias, Interao HumanoMquina, Hipermdia, Processamento de Linguagem Artificial, Inteligncia Artificial, Software Social, Engenharia de
Desenvolvimento de Software e Design, Estudos Empricos de Desenvolvimento de Software.
205
Este centro estuda as origens, os sistemas e os processos relativos evoluo e qumica de materiais que formam
as estrelas e os corpos planetrios, os processos e os sistemas naturais responsveis pelo ambiente do mundo que
habitamos agora e no passado, assim como as propriedades essenciais de um sistema solar capaz de permitir o
desenvolvimento dos planetas. Para tanto, realiza diversas alianas colaborativas inter e transdisciplinares, integrando
toda uma cultura abrangente e multifacetada de esforos multidisciplinares, o que inclui um comprometimento com
lideranas internacionais neste campo de pesquisa. Tambm compreende a unio de trs diferentes departamentos:
Cincias da Terra, Instituto de Pesquisa em Cincias Espaciais e Planetrias (PSSRI) e o Grupo de Pesquisa
Astronmica do Departamento de Fsica e Astronomia.
262
empregados
pela
Open
University.
ainda
outros
materiais
264
para mim.
Eu quero receber uma qualificao que me ajude a prosseguir com minha
carreira profissional.
Eu quero obter um grau de formao em um assunto especfico.
Eu quero desenvolver ou aprimorar minhas qualificaes profissionais.
Conforme a opo, o sistema devolve uma srie de consideraes que podero servir de
orientao ao aluno, passo a passo, tentando responder a seus interesses potenciais para
os cursos oferecidos pela OU. E a cada opo escolhida abre-se um leque de outras
questes, encadeadas por subdomnios, que procuram especificar cada vez mais o
interesse do aluno, de modo que a orientao ao estudo possa ser respondida
adequadamente de acordo com seus interesses e expectativas.
265
Figura 51: Pgina da UK Open University que indica os passos para se planejar o estudo e seus
objetivos. Fonte: UK Open University. Disponvel em: <http://www.open.ac.uk/new/plan-yourstudy.php>. Acesso em: 27 jan. 2006.
O ensino na Open University tem sido apontado como de excelente qualidade pela
Agncia de Controle da Qualidade do Ensino Superior na Inglaterra (Quality Assurance
Agency for Higher Education QAA). Tambm o levantamento nacional sobre o nvel
de satisfao dos alunos universitrios ps a OU duas vezes em primeiro lugar entre
vrias instituies de ensino superior pesquisadas na Inglaterra.
Em outubro de 2006, a OU se associou ao Movimento de Recursos para a Educao
Aberta (Open Educational Resources), uma iniciativa criada pela Fundao HewlettPackard nos Estados Unidos e apoiada pela ONU desde 2002, cujo objetivo
disseminar publicamente o uso de materiais instrucionais que favoream o
desenvolvimento de pases subdesenvolvidos ou de economias emergentes. So
materiais digitalizados oferecidos livremente a educadores, estudantes e indivduos
interessados em processos de auto-instruo, desenvolvidos de modo a serem
reutilizados para os objetivos de ensino, aprendizagem e pesquisa. Incorporam como
caractersticas bsicas:
266
206
207
06.
267
dicas para a utilizao dos materiais para diversos fins, inclusive para o processo de
auto-instruo.
Avaliao Educacional
As avaliaes so feitas tanto ao longo quanto ao final do curso, sempre por trabalhos
escritos, enviados via internet ou por correio convencional, no havendo qualquer
necessidade da presena do aluno em algum centro credenciado para aplicao de
exames, como acontece em algumas outras instituies dedicadas ao ensino a distncia
em outras partes do mundo.
Os cursos so geralmente avaliados a partir de um peso comum atribudo aos exames e
s atividades disciplinares. Cada componente do curso abrange duas ou mais tarefas
designadas pelo tutor, tambm chamadas de TMAs Tutor Marked Asssignments ,
que podem incluir ocasionalmente exerccios de mltipla escolha por computador, os
CMAs Computer Marked Assignments. O componente de exame geralmente um
questionrio que leva trs horas para ser respondido, independentemente da abrangncia
do curso.
Centros de Estudos
A Open University possui 13 centros regionais distribudos pela Inglaterra. Por meio
da equipe de apoio dos centros regionais, o aluno recebe assistncia acadmica da
Universidade antes, durante e aps o curso. O sistema de suporte tutorial, disponvel nos
centros, visa facilitar a aprendizagem por meio de apoio individualizado ou em grupo.
Os contatos com tais centros so feitos por e-mail, telefone, fax, carta ou pessoalmente.
Os Centros de Estudos regionais tambm prestam servios administrativos aos alunos,
como, por exemplo, solicitao de requerimentos e matrculas, entre outros.
268
3.6.2 Frana
a) Centre National dEnseignement Distance (CNED)
Endereo
Cned Direction gnrale
2. bd Nicphore-Niepce
Tlport 2
BP 80300 86963 Futuroscope Chasseneuil Cedex Tel.: 05 49 49 34 00 Fax: 05
49 49 05 84
Contexto Histrico
O Centre National dEnseignement Distance (CNED), localizado na Frana, um
rgo pblico associado ao Ministrio da Educao. Criado em 1939, tem como
objetivo promover a formao a distncia na Frana, caracterizando-se por ser o nico
rgo oficial a oferecer alternativas educacionais para as diferentes faixas etrias do
pas.
tambm considerado atualmente o maior centro nacional de educao a distncia em
operao no continente europeu e o maior no mundo com o uso da lngua francesa.
Objetivos
Em razo da sua larga experincia com mtodos de ensino e know-how no
desenvolvimento de projetos de ensino a distncia, o CNED tem conseguido atender s
necessidades de vrias demandas diversificadas: interesses individuais, corporativos e
de agncias governamentais, formao para professores e acordos bilaterais com
parceiros de outros pases e continentes. A princpio, so trs os fundamentos da
proposta pedaggica do CNED: criao de cursos voltados a treinamentos especficos;
formulao de programas de treinamento e transferncia de habilidades, competncias e
atitudes profissionais.
269
Figura 52: Portal do Centre National dEnseignement Distance. Fonte: Centre National
dEnseignement Distance. Disponvel em : <http://www.cned.fr/> Acesso em: 27 jan. 2005.
Pblico-alvo
O CNED tem uma oferta de ensino superior em parceria com mais de cinqenta
universidades e escolas superiores. A instituio tambm oferece cursos de formao
profissional contnua a pblicos diversos. Todos os cursos programados so, de certa
forma, subsidiados pelo Ministrio da Educao da Frana, sendo que o valor de cada
curso se eleva, naturalmente, de acordo com o nvel de formao desejado pelo aluno,
que pode variar desde a alfabetizao primria at o ps-doutorado a distncia.
Uma parte importante da atividade deste centro educacional se refere nfase dada
formao ao longo de toda a vida. Pode-se dizer que das 320.000 pessoas inscritas no
CNED, mais de dois teros so constitudas por adultos, havendo 24.000 que se
preparam para concursos na rea administrativa e 66.000 para concursos destinados ao
recrutamento de professores. Alm disso, 38.000 esto na graduao e mais de 41.000
freqentam cursos visando obter uma formao profissional.
270
Os dados da tabela abaixo mostram que, em 1995, o Centro chegou a ter 184.614
estudantes, nmero que, em 2000 passou a 368.163 alunos matriculados, o que indica
um crescimento de 99% neste perodo e um crescimento mdio anual de 14,80%.
Porm, a partir de 2000, o nmero de alunos diminuiu, chegando em 2004 a 317.796
estudantes, o que representa uma reduo de 14% sobre o seu contingente
(considerando-se como base os dados do ano 2000). A mdia de reduo anual foi de
2,90%. Esta reduo, segundo anlise apresentada a partir do relatrio da instituio
com base no ano de 2004, ocorreu em virtude do crescimento da concorrncia de
sistemas a distncia de vrias universidades pblicas.
Tabela 30: Distribuio 2004 e evoluo das inscries por nveis e tipos de formao. Fonte:
CNED Disponvel em: <http://www.cned.fr/fr/lecned/pdf/rapport2004.pdf>. Acesso em: 7 nov.
2005.
271
Sem dvida este setor representa uma das principais vias de desenvolvimento do
CNED. Esforos foram empreendidos em 2004 para harmonizar a oferta a fim de
estimular a capacidade de responder s necessidades do mercado.
Cursos oferecidos
O CNED oferece uma variedade de formaes especficas para grandes instituies,
como o exrcito francs e a Socit Nationale des Chemins de Fer Franais (SNCF),
cujo fundamento est na criao de formaes adaptadas, na construo de novos
percursos de formao e nas transferncias de competncias. Tais formaes so
resultado da significativa experincia pedaggica da instituio e do seu know-how em
engenharia de formao a distncia. Atualmente, o CNED prepara indivduos tanto do
ponto de vista pedaggico como tecnolgico, visando satisfazer os pedidos de diferentes
formaes particulares, atendendo s necessidades prementes de empresas privadas,
instituies pblicas, diversos setores administrativos, comunidades, estabelecimentos
de ensino e/ou ainda interesses de pases parceiros.
Estas so as principais categorias de cursos superiores atendidas pelo CNED: BTS208
voltado para o setor de Servios, Indstria, rea de Sade e Trabalho Social; Deug
estudos de graduao com licenciatura (bacharel em Artes Plsticas, Design de produtos
culturais, etc.); DU Diploma Universitrio nas reas de Astronomia, Direito de
Propriedade Industrial, Multimdia, Gerenciamento de Projetos, etc.; Matrise grau de
mestre nas reas de ensino de Francs como lngua estrangeira, Contabilidade e
Finanas, etc.; DESS estudos avanados em nvel de graduao nas reas de Anlise
das Necessidades de Treinamento e Mtodos, Psicologia Clnica e Patolgica,
Economia, Gerenciamento, etc.
Cada tipo de formao recebe uma designao prpria que atende s especificidades do
modelo vigente do ensino francs, com princpios de adaptao sem restries
formativas, uma vez que o CNED procurar efetivamente no distinguir formao aberta
e a distncia de formao tradicional, ou seja, realizada nos moldes presenciais, o que
contribui muitas vezes para depreciar os objetivos e a seriedade da educao a distncia.
208
BTS Sigla para Brevet deTechnicien Suprieur. um diploma nacional concedido por instituies francesas de
ensino superior, que sancionam dois ou trs anos de estudos em uma determinada rea de especializao. Um brvet
de gnie mcanique, por exemplo, de um diploma de engenharia mecnica. Na Frana, h diplomas para vrios
campos de especializaes tcnicas e, principalmente, na rea de servios, como turismo, hotelaria, economia
familiar, etc.
272
Sistema de Estudos
Para os cursos de ensino maternal, fundamental e mdio, tcnico e profissionalizante, as
condies para ingresso so: ser de um estabelecimento pblico ou privado, contratante
dos servios do CNED; esclarecer os motivos pelos quais deseja cursar o nvel de
escolaridade demandado (com exceo feita 1 srie ou seu trmino); se tiver
interrompido seu curso aps um ano de estudos, apresentar seu boletim de notas do
perodo. Para cursar o ensino fundamental, necessrio ter de 5 a 12 anos de idade e
receber autorizao/orientao do conselho de ciclo do ensino fundamental; para cursar
o ensino mdio, ter pelo menos 16 anos e estar cursando o ensino mdio, ou ento mais
de 16 anos, no caso de ter interrompido seus estudos colegiais e ficar sob inspeo do
corpo acadmico, que acompanha o aproveitamento escolar do aluno. No caso de aluno
do exterior, preciso estar com inscrio autorizada no CNED para a entrega dos
servios culturais via embaixada da Frana no pas do residente.
H ainda outros cursos que no determinam a obteno de ttulos ou diplomas, sendo
oferecidos a todos os interessados em formao aberta a distncia, sem exceo. No
273
caso destes cursos, no h necessidade premente de requisitos bsicos, pois eles apenas
servem para fornecer qualificaes adicionais ou ainda para aprimorar o
desenvolvimento pessoal dos indivduos.
A universidade a distncia do CNED possui mais de 3.000 mdulos de formao,
recebendo mais de 10.000 ligaes telefnicas dirias, o que perfaz um total de mais de
1,5 milhes de ligaes anuais.209
Tabela 20: Utilizao dos diferentes suportes nos produtos de formao do CNED.
209
210
Centre National dEnseignement Distance. Disponvel em : <http://www.cned.fr/> Acesso em: 27 jan. 2005.
Trata-se de uma plataforma de servios de formao proposta pelo CNED.
274
275
formao contnua dos alunos inscritos, bem como informa ainda a respeito de todos os
cursos disponveis com suas grades curriculares e os custos envolvidos.
Em relao ao tipo de acompanhamento dado aos alunos, naturalmente ele segue uma
norma de execuo de acordo com a idade do aluno, o tipo de curso designado a ele,
bem como suas necessidades pedaggicas. Em todos esses casos, h um profissional
definido como uma espcie de formador educacional (formateur) que, de tempos em
tempos, realiza encontros presenciais e acompanha todo o processo de ensino e
aprendizagem dos alunos, cuidando inclusive de integr-los aos poucos s atividades de
outros inscritos, o que, de certa forma, acaba por contribuir, com o tempo, para a
insero deles em outros mtodos pedaggicos abertos e a distncia, desenvolvidos pelo
prprio instituto. Toda a rede de centros de formao que opera em parceria com o
CNED pode receber alunos que residam prximos a eles, que queiram cumprir suas
atividades pedaggicas, compartilhar suas experincias ou ainda pr em prtica as
aprendizagens tericas adquiridas, pois o CNED parte do princpio de que o aluno
aprende mais quando recebe acompanhamento pedaggico presencial.
Em detrimento do processo de adaptao institucional s necessidades dos alunos
inscritos, o CNED se props estruturar seus cursos de formao de acordo com trs
frmulas essenciais, visando permitir com que cada uma delas apresentasse toda a
extenso dos seus contedos e norteasse a relao de competncias e habilidades
desejadas, alm do acompanhamento pedaggico de base necessria. frmula
"clssica" acrescentou-se atualmente uma frmula "aligeirada", completada por uma
"reforada", com a mesma qualidade, mas com um volume de deveres e servios
variveis e a utilizao mais ou menos acentuada das tecnologias de informao e
comunicao.
O CNED tambm trabalha na criao de uma marca e no lanamento de um catlogo
chamado "CNED empresas". O catlogo ter por objetivo o desenvolvimento de um
curso de formao operacional, certificando ou qualificando profissionais, por meio de
mdulos de curta e/ou mdia duraes que sejam capazes de responder s necessidades
expressas por parte dos setores contratantes destes servios.
Para completar suas aspiraes de treinamento vocacional dedicado a todos os tipos de
alunos, o CNED desenvolveu uma quantidade de produtos voltados exclusivamente
276
Centros de Estudos
Por meio de seus parceiros, o CNED conseguiu desenvolver uma infra-estrutura de
apoio sua estratgia pedaggica que possibilitasse a criao de cursos intensivos
completamente personalizados, podendo deste modo estar presente em toda a Frana e
tambm no territrio das ex-colnias francesas, a partir da seguinte estrutura
organizacional: 8 institutos com filiais no exterior e cerca de 500 locais correspondentes
para o desenvolvimento de trabalhos prticos e servios individuais.
Cada um dos institutos responsvel por dar suporte s atividades do CNED dentro das
suas atribuies e vocaes especficas, ou seja, conforme as necessidades das
demandas de cada regio s quais eles servem em termos de formao educacional e
profissional. Abaixo esto descritos todos os cursos oferecidos por cada um dos
institutos que formam o complexo do CNED na Frana.
A partir de um sistema de parcerias nacionais e internacionais, o CNED permite que
cidados franceses, residentes em locais distantes dos grandes centros urbanos ou
mesmo residentes em outros pases, continuem seus estudos de um modo mais flexvel.
Isso inclui relaes de parcerias com centenas de escolas francesas e no francesas no
exterior, principalmente para favorecer o treinamento de professores de francs como
278
279
3.6.3 Espanha
a) Universidad Nacional de Educacin a Distancia
Contexto Histrico
A UNED uma universidade pblica de mbito estatal, criada em agosto de 1972, com
o objetivo de fornecer servio de qualidade a mais de 180.000 alunos que estudam e se
formam nela, constantemente.
A UNED possui numerosos centros associados, espalhados por todo o territrio
nacional e tambm em outros pases do mundo. Trata-se da universidade com maior
nmero de alunos de toda a Espanha.
Seu modelo de universidade pblica e aberta se baseia na concepo original da Open
University da Inglaterra, procurando sempre manter a mesma qualidade na tradio de
ensino superior de outras instituies espanholas renomadas. Seu grande diferencial est
justamente no nvel de abrangncia territorial, no emprego de diferentes metodologias
de ensino e aprendizagem e na forte influncia social que desperta com o uso de
programas transmitidos por rdio e televiso.
Considerada atualmente a segunda maior universidade em todo o continente europeu,
desde 1997 se destaca como instituio associada UNESCO para a promoo da
pesquisa, do desenvolvimento e da documentao no campo da educao a distncia,
em termos mundiais. Nesse aspecto, salienta-se que a UNED congrega duas ctedras
importantes da UNESCO: uma de educao a distncia, conforme j mencionado, e
outra na rea de educao ambiental e desenvolvimento sustentvel.
Apesar de ser de carter pblico, a UNED cobra mensalidades, j que na Espanha
apenas o ensino obrigatrio deve ser gratuito. Assim, 75% do oramento da instituio
provm de captaes de recursos prprios, enquanto os outros 25% vm do Estado
(MARQUES, 2004)211. Em 2004, a universidade obteve um oramento de 153.791,26.
211
Figura 53: Portal da Universidad Nacional de Educacin a Distancia. Fonte: Universidad Nacional
de Educacin a Distancia. Disponvel em: <http://www.uned.es >. Acesso em: 28 jan 2005.
Objetivos
A princpio, a UNED tem como misso prover acesso ao servio pblico de educao
superior na Espanha por meio da modalidade de educao a distncia. Para isso,
emprega diversas estratgias de apoio pedaggico, a fim de facilitar o acesso ao ensino
universitrio e a continuidade de estudos para os alunos interessados, desde que
atendam a certos requisitos bsicos de formao.
Pblico-alvo
Os alunos escolhem a UNED por diversas razes: por seus recursos laboratoriais, por
motivos de ordem econmica e, principalmente, pelas dificuldades de acesso regular a
outras instituies, muitas vezes distantes tanto do local de trabalho quanto do lugar
onde residem, impossibilitando o deslocamento fcil e culminando na perda da
qualidade do tempo livre para o estudo e o lazer em consonncia com outras atividades
importantes.
Atualmente a UNED conta com 25.406 alunos em cursos de educao permanente
matriculados, sendo que, destes, 1.437 estudam em centros localizados no exterior.
281
282
eletrnicas. O nmero total de professores na sede central de 1.433, sendo que nos
centros associados o nmero sobe para 7.765 profissionais.212
Sistema de Estudos
Com o passar do tempo, a UNED procurou aprimorar seu sistema de ensino, tornando-o
cada vez mais flexvel. Por isso so oferecidos cursos em diversas reas, que vo desde
Licenciatura Plena (formao de professores de Matemtica, Fsica, Biologia, etc.) at
Psicologia, Direito e Administrao de Empresas.
Sem dvida, um dos grandes alicerces institucionais da UNED sua Fundao Geral
(Site: http://www.fundacin.uned.es). A Fundao UNED tem por objetivos delinear,
promover e realizar todas as atividades possveis de colaborao e apoio s funes de
docncia e pesquisa, tendo em vista os princpios que regem a legislao universitria
espanhola e seus estatutos vigentes. Desse modo um instrumento eficaz para que a
Universidade Nacional de Educao a Distncia (UNED) consiga levar a cabo sua
misso em prol do desenvolvimento cientfico, cultural, social e econmico, a partir do
incentivo pesquisa e formao profissional, tanto na sociedade espanhola como nos
pases com os quais mantm atividades e relaes de cooperao mtua, principalmente
os que fazem parte da chamada Iberoamrica, ou seja, pases da Amrica Latina cujo
idioma oficial o espanhol ou o portugus.
A
Fundao
UNED
oferece
cursos
de
mestrado
universitrio
(com base
212
O ingresso nos cursos pode ser feito de dois modos: do modo habitual e com reduo de
taxas. O aluno pode conseguir uma reduo de at 90% do valor pago em taxas
acadmicas e atividades de docncia (incluindo iseno com os custos do material
instrucional), logo na primeira matrcula dos estudos de Formao Contnua, desde que
atenda a um dos seguintes critrios: possuir renda igual ou inferior a 33% dos custos do
curso; ser oficialmente reconhecido na condio de vtima de terrorismo; ser
beneficirio de famlia numerosa de categoria especial.
Para obter os benefcios de reduo de custos, o interessado deve apresentar
oficialmente os documentos comprobatrios originais e fotocpias no ato de sua
matrcula, quando ter direito a escolher apenas um dos cursos dentro do Programa de
Especializao (Mestre, Especialista e Perito Universitrio), alm de um outro do
Programa de Desenvolvimento Profissional (Perito Profissional). A iseno ser vlida
para se concorrer apenas a um dos cursos selecionados, no podendo ser empregada
como ajuda para outros estudos.
Na segunda matrcula, caso ainda mantenha as mesmas condies anteriormente
assinaladas, para se matricular em uma mesma atividade formativa, o aluno dever arcar
com pelo menos 50% dos custos com taxas acadmicas e atividades de docncia. A
partir da terceira matrcula sucessiva, no ter mais direito iseno de taxas.
A Fundao UNED permite a inscrio em at dois cursos oferecidos. Solicitaes
acima disto sero sempre desconsideradas. Alm disso, o aluno que receber, de algum
modo, desconto de matrcula de at 90%, em qualquer um dos cursos, dever
encaminhar a solicitao por correio, com o impresso de matrcula e a fotocpia do
documento que lhe d direito a tal abatimento.
A maior parte dos cursos oferecidos possui duas opes de estruturas curriculares:
estrutura modular e no modular. Somente os cursos de formao para perito
profissional que possuem estrutura nica e modular.
A UNED possui tambm um Centro Universitrio de Idiomas a Distncia, o CUID, uma
unidade especializada pertencente Faculdade de Filologia da UNED e subordinada ao
Vice-reitorado de Coordenao e Extenso Universitria, cuja finalidade ,
principalmente, promover o ensino das lnguas espanholas co-oficiais e de idiomas
estrangeiros, com destaque para as lnguas europias mais comuns. Ao aluno que
284
concluir seu curso ser concedido um ttulo dos centros associados da UNED em
colaborao com o CUID.
A metodologia do CUID foi desenvolvida pela equipe da prpria UNED, que adota uma
modalidade semipresencial de ensino e aprendizagem, combinando diversos meios de
formao, como tutoriais presenciais, materiais didticos pensados para uma
aprendizagem autnoma em diferentes suportes tecnolgicos (impressos multimdia),
aulas virtuais voltadas ao trabalho colaborativo e aulas telemticas com o uso de
computadores, recursos de multimdia e conexo internet, disponveis nos diversos
centros associados UNED.
O ensino-aprendizagem de lnguas estruturado tendo como base as seguintes reas:
Qualquer aluno com mais de 18 anos pode matricular-se em um dos cursos oferecidos
pelo centro de lnguas da UNED. Alunos que j tenham um nvel inicial ou
intermedirio de conhecimento da lngua estrangeira podem ascender para o nvel
seguinte, desde que realizem uma prova especfica de nivelao em um dos centros
associados da UNED. As avaliaes so realizadas anualmente, no perodo de maio e
junho e excepcionalmente em setembro, compreendendo duas provas: uma escrita e
outra oral.
Cada curso custa em mdia 266,50 euros. O aluno poder obter uma reduo ou iseno
dos custos de matrcula desde que atenda aos seguintes critrios: ser estudante e
funcionrio da UNED ou de um dos seus centros associados (custo de 167 euros); ser
beneficirio, no caso de pertencer a famlia numerosa (desconto de 50%).
286
Avaliao Educacional
Toda a avaliao institucional da UNED est sob a responsabilidade do IUED, e
realizada pela Unidade Tcnica de Avaliao Institucional (UTEVI Unidad de
Evaluacin Institucional), criada pelo Vice-reitorado de Avaliao e Qualidade durante
o perodo de 2003-2004. Atualmente, a Direo Tcnica de Qualidade que se
encarrega do processo de avaliao institucional, sendo tal rgo subordinado tambm
ao IUED, por meio do Vice-reitorado de Qualidade e Inovao Docente. Todo o
trabalho feito pelo IUED neste campo profissional tem como base a avaliao de
diversos ttulos concedidos pela UNED como marco do Programa de Qualidade das
Universidades, uma vez que o Instituto colabora com diversos comits de autoavaliao e participa da elaborao dos informes de diversos ttulos da UNED. Entre os
mais recentes, destacam-se:
289
Centros de Estudos
A UNED possui 60 Centros de Estudos na Espanha, 20 Centros que operam no exterior
e um escritrio em Washington para desenvolvimento internacional.
J os 20 Centros no exterior esto distribudos pela Europa, Amrica e frica, contando
ainda com 4 Centros dedicados exclusivamente realizao de exames presenciais. Os
Centros operam graas a um sistema de cooperao com vrias instituies locais, as
quais promovem sesses de aulas face a face com professores pelo menos uma vez por
semana.
Os Centros Internacionais da UNED esto localizados nos seguintes pases: Alemanha
(Berlim, Munique); Argentina (Buenos Aires, Rosrio); Blgica (Bruxelas); Brasil (So
Paulo); Estados Unidos (Miami, Nova York, Washington); Frana (Paris); Guin
Equatorial (Malabo e Bata); Itlia (Roma); Japo (Tquio); Marrocos (Tanger); Mxico
(Cidade do Mxico); Reino Unido (Londres); Sua (Berna); Venezuela (Caracas); Peru
(Lima).
Essa grande rede de distribuio, com centros espalhados por vrios continentes, e
responsvel por manter a oferta educativa da UNED em vrios pontos do mundo, s
possvel em virtude de inmeros convnios firmados com as seguintes instituies: o
antigo Instituto Espanhol de Imigrao e a Direo-Geral de Imigrao do Ministrio do
Trabalho e Assuntos Sociais. No caso da Guin Equatorial, por exemplo, os centros
localizados em Malabo e Bata so mantidos graas colaborao que a UNED recebe
da Agncia Espanhola de Cooperao Internacional AECI (Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional).
Em todos os Centros Estrangeiros so realizadas as provas presenciais, assim como as
matrculas dos alunos. Cada aluno poder selecionar o centro que mais atender s suas
necessidades de desenvolvimento dos seus estudos, pois, em cada um deles, a UNED se
prope garantir a mesma qualidade de atendimento profissional e personalizado. Na
maioria deles, o aluno tambm ter sua disposio tutorias e orientao geral sobre
estudos e carreiras profissionais com maior perspectiva no mercado.
Em geral, todos os alunos tm sua disposio, nos Centros de Estudos, servios que
incluem: tutorias, que acontecem tarde, uma ou duas vezes por semana para cada
matria, sempre em um horrio compatvel com o horrio de trabalho dos alunos;
290
291
Contexto Histrico
A Universidad Virtual foi fundada em 1989 pelo Centro Tecnolgico de Monterrey,
com a finalidade de fornecer educao de qualidade, independentemente das limitaes
geogrficas impostas pela vasta extenso territorial do pas, propiciando um ambiente
educacional mais atraente e inovador.
Figura 54: Portal da Universidad Virtual Centro Tecnolgico de Monterrey. Fonte: Universidad
Virtual Centro Tecnolgico de Monterrey. Disponvel em: <http://www.ruv.itesm.mx/>. Acesso
em: 12 fev 2005
292
Objetivos
A Universidade Virtual do Centro Tecnolgico de Monterrey tem por objetivo
fundamental formar indivduos comprometidos com o desenvolvimento de suas
comunidades, de modo a interferir significativamente na qualidade de seu meio social,
econmico e poltico. Prope-se tambm desenvolver campos de estudo relevantes que
subsidiem o desenvolvimento sustentvel do Mxico.
Em razo de seus objetivos gerais, foram delineadas, a princpio, as seguintes metas a
serem alcanadas ao longo da sua trajetria de desenvolvimento:
Realizar uma reengenharia do processo de ensino-aprendizagem da
instituio.
Reiterar a importncia das atividades de pesquisa e extenso universitria.
Desenvolver cuidadosamente a plataforma tecnolgica e comunicativa da
Universidade Virtual.
Promover o crescimento do Instituto do Centro Tecnolgico de Monterrey.
Continuar com o processo de aprimoramento contnuo da instituio.
Internacionalizar o instituto.
Reconhecer a importncia crescente do desenvolvimento de novos
modelos educativos apoiados na plataforma de telecomunicaes, tendo como
base as redes computacionais e a tcnica dos multimeios.
Promover a evoluo da aprendizagem com base no uso de novas
tecnologias de informao e comunicao.
Inovar na utilizao de modelos educativos que propiciem a criao de
redes de aprendizagem apoiadas por avanadas tecnologias de informao.
Contribuir para o desenvolvimento das comunidades de lngua espanhola.
Requalificar continuamente seu corpo docente e o de outras universidades
do mundo.
Levar educao de alto nvel a novos espaos, interligando cada vez mais
pessoas em lugares remotos.
293
Pblico-alvo
A universidade possui mais de 85.000 estudantes matriculados em diversos cursos de
graduao, ps-graduao e programas de treinamentos para desenvolvimento
educacional. A UV oferece tambm programas de workshop para professores, educao
continuada, programas gerenciais, conferncias, alm do AVE (Virtual Business Room),
com um programa para negcios voltados aos interesses de empresas.
Segundo dados levantados pelo prprio ITESM Instituto Tecnolgico y de Estudios
Superiores de Monterrey (Instituto Tecnolgico e de Ensino Superior de Monterrey),
em 2002 graduaram-se 1.342 alunos, tornaram-se mestres 19 e somente 1 aluno formouse doutor pela Universidade Virtual de Monterrey.
Alm disso, 3.956 profissionais chegaram a obter um grau acadmico pela instituio,
em nvel de especializao, mestrado ou doutorado. Ainda durante o ano letivo de 2002,
foram registrados 24.389 alunos regularmente matriculados em programas acadmicos e
56.581 matriculados em programas de extenso universitria.
Cursos oferecidos
O Instituto Tecnolgico de Ensino Superior de Monterrey define cinco categorias
bsicas de atendimento a demandas educacionais: ps-graduao, educao continuada,
empresas, governo e sociedade civil. Os cursos em geral procuram relacionar
necessidades contemporneas de formao educacional e profissional. Por exemplo, no
294
Sistema de Estudos
Para se inscrever em qualquer um dos cursos oferecidos, o aluno precisa atender a
certos requisitos de admisso, como, por exemplo, ter ttulo de licenciatura, engenharia
ou formao equivalente para se candidatar ao curso de mestrado, ou ter ttulo de mestre
para se inscrever no doutorado.
Para o ingresso na ps-graduao, o aluno dever se submeter a uma prova de admisso
aos estudos de ps-graduao do Centro Tecnolgico de Monterrey, a no ser que ele j
tenha feito pelo menos um curso no Centro e obtido uma pontuao igual ou superior a
500 pontos. Notadamente, cada curso possui uma pontuao mnima, ou seja, uma nota
de corte que define se o solicitante foi aprovado ou reprovado na sua admisso ao curso
pretendido.
295
296
299
Centros de Estudos
Os centros de estudos da Universidad Virtual de Monterrey perfazem duas
caractersticas distintas: alguns locais representam sedes da universidade virtual,
enquanto outros operam apenas como seus centros receptores de ensino e aprendizagem.
A Universidad Virtual de Monterrey possui basicamente duas sedes transmissoras,
localizadas na regio de Monterrey, no Mxico. Alm disso, conta com mais 1.430
sedes receptoras, dentre as quais 1.270 se localizam no territrio mexicano, enquanto
160 se distribuem por pelo menos dez pases da Amrica Latina.
Atualmente, o Centro Tecnolgico de Monterrey conta com 33 campi espalhados por
todo o Mxico para atender universidade virtual, possuindo ainda sedes em 8 pases da
Amrica Latina, alm de Canad, Estados Unidos, Espanha e Frana. Na Amrica
Latina, algumas de suas sedes se localizam em pases como Colmbia, Peru, Panam,
Equador, El Salvador, Costa Rica, Venezuela e Chile, sendo que h um nmero
considervel de centros localizados particularmente na Colmbia.
300
3.7.2 Canad
a) Athabasca University
Endereo
Athabasca University
1 University Drive Athabasca AB T9S 3A3
Tel. (Canad/EUA): 1-800-788-9041 (Internacional): (780) 675-6100
Fax: (780) 675-6437
Internet: http://www.athabasca.ca/
Contexto Histrico
A Athabasca University (AU) foi criada pelo governo do Estado de Alberta, no Canad,
em 1970, sendo hoje considerada lder em educao a distncia em seu pas, por ser
uma instituio completamente especializada na oferta de cursos e programas a
distncia, desde o seu incio.
Sua instaurao representou uma ruptura na tradio do ensino superior canadense, pois
j no se justificava o surgimento de mais uma universidade presencial entre tantas
outras existentes no pas, perfazendo um montante de 14 instituies de ensino superior
atuando no territrio canadense. Para muitos especialistas em educao isso no
ajudaria a solucionar problemas que exigiam a necessidade de um pensamento
educacional mais desafiador em termos de polticas pblicas de insero social.
Desse modo, novas idias e estratgias de ensino e aprendizagem que estavam sendo
discutidas na poca foram decisivas para a iniciativa de criao da Universidade de
Athabasca. Inicialmente, foi desenvolvido um projeto piloto de modo a verificar como a
comunidade local reagiria a toda essa nova concepo de ensino. Em 1978, em
decorrncia do sucesso obtido com a oferta preliminar de cursos, a Universidade veio a
adquirir status de instituio pblica permanente, com direito a autonomia de gesto.
Em razo disso, sua misso foi definida como tendo em vista a capacidade de se
diminuir ou amenizar as barreiras impostas ao acesso e ao bom xito nos estudos de
301
Figura 55: Portal da Athabasca University. Fonte: Athabasca University. Disponvel em:
<http://www.athabascau.ca/>. Acesso em 25 mai 2005.
Objetivos
Os objetivos da Universidade de Athabasca aparecem intimamente atrelados queles
que caracterizam uma universidade essencialmente aberta. Nesse sentido, a instituio
define alguns parmetros que considera relevantes para se firmar como universidade
aberta em amplo aspecto, a saber: acessibilidade, baixo custo e flexibilidade.
A acessibilidade diz respeito ao alcance dado a quaisquer alunos que no tm condies
de freqentar o campus de uma universidade presencial. A idia de acesso no se
restringe ao aspecto fsico: abrange, especialmente, o modo de estudo, o contedo
ministrado, o processo de ensino e aprendizagem, a avaliao e as instalaes que do
suporte ao aprendizado contnuo. Para a Universidade de Athabasca, isso significa
permitir o acesso livre ao estudo de modo individualizado, com cursos a qualquer hora
302
do dia e de forma adequada para os seus alunos. por isso que a poltica de admisso
de novos alunos em uma universidade aberta, segundo os princpios defendidos pela
AU, no devem se basear prioritariamente em certos objetivos acadmicos de ensino,
exceto quando um pr-requisito se torna evidentemente necessrio para atender s
necessidades de formao dos alunos. Dentro dessa concepo, o aluno deve se sentir
livre para escolher o perodo que lhe for mais conveniente para se inscrever no curso
que desejar, sem restries de perodos anuais, semestrais, incio de cada ano ou
semestre, por exemplo.
J o baixo custo nas taxas que normalmente so cobradas tambm uma caracterstica
que a instituio considera essencial em uma universidade tida como aberta. A
Universidade de Athabasca cobra uma das menores taxas canadenses com custos de
matrculas, mensalidades, exames, livros e outros materiais utilizados isso
considerando as taxas que envolvem os custos com despesas de deslocamento que os
alunos normalmente tm de realizar para estudar muito longe de suas residncias, em
instituies tradicionais. Como os alunos da AU no tm esse tipo de problema,
podendo
estudar
em
casa
ou
no
trabalho,
quando
querem,
reduzem-se
303
Pblico-alvo
A AU (University Athabasca) tambm reconhecida como uma das universidades que
mais cresceram no Canad num curto perodo de tempo. Atualmente, a Universidade
atende a cerca de 32.000 estudantes por ano, e desde sua fundao 260.000 estudantes j
se formaram. Oferece mais de 600 cursos e mais de 60 programas de graduao e psgraduao.
304
Grfico 29: Estudantes de graduao da Athabasca University, contendo dados relativos sua
localizao, idade e gnero
De acordo com as trs tabelas apresentados acima, a maioria dos estudantes provm da
cidade de Alberta (cerca de 40,6%A); em segundo lugar vem a cidade de Ontrio, de
onde provm pelo menos 28% de seus alunos. A faixa etria dos estudantes
matriculados varia de 25 a 44 anos, sendo que 43,6% deles possuem menos de 25 anos,
ao passo que 6,1% se inserem na faixa acima de 45. O contingente maior de mulheres
cerca de 66,5% dos alunos regularmente matriculados em diversos cursos contra
33,5% dos homens. Outro dado importante, contudo no revelado pelo grfico, mas
disponvel no portal, que 60% dos alunos inscritos no programa trabalham tempo
integral enquanto estudam, e 36% deles pertencem categoria de estudantes visitantes,
ou seja, esto inscritos em outras instituies conveniadas, onde realizam normalmente
seus cursos, mas preferem realizar cursos da AU a fim de transferirem mais tarde os
crditos obtidos para sua instituio de origem.
A Universidade de Athabasca tornou-se muito popular por atender, em grande parte, a
estudantes portadores de necessidades especiais, estudantes residentes no exterior,
rfos de pai e me, pais solteiros, membros das foras armadas canadenses, atletas,
indivduos que trabalham em tempo integral e estudantes que precisam de cursos
complementares sua formao universitria tradicional.
305
Alm disso, a AU possui vrios centros de estudos que realizam pesquisas em muitas
reas distintas do conhecimento, como anlises globais e sociais, gerenciamento em
inovao tecnolgica, estudos integrados, linguagem e literatura, psicologia,
enfermagem, estudos na rea de sade, negcios, computao e sistemas de informao,
direito pblico e privado, cincias puras e aplicadas.
Em 2004, foram criados pela Universidade o Instituto Canadense de Pesquisa em
Educao a Distncia (Canadian Institute for Distance Education Research) e a Revista
Internacional de Pesquisa em Aprendizagem Aberta e a Distncia (The International
Review of Research in Open and Distance Learning). Esses instrumentos possibilitaram
novos avanos nas pesquisas desenvolvidas em educao a distncia pela universidade,
alm de um espao autnomo para divulgao dos estudos realizados pelos profissionais
da instituio.
306
Sistema de Estudos
O credenciamento e a autorizao de cursos da Universidade de Athabasca dependem
sempre do aval do Ministrio de Educao Superior do Canad, e toda a infra-estrutura
da Universidade financiada pela provncia de Alberta.
Os certificados que atestam os crditos cursados so fornecidos de acordo com a mesma
estrutura curricular que compe os cursos tradicionais de programas de graduao.
Desse modo, da mesma forma como a Universidade de Athabasca aceita crditos de
outras instituies com cursos oficialmente reconhecidos, ela oferece a oportunidade de
seus alunos virem a completar seus estudos em outras instituies com enfoque
pedaggico tradicional, podendo aproveitar bem seus crditos cursados e concluir seu
curso em outra instituio de sua escolha, obtendo seu diploma oficial sem entraves
burocrticos ou institucionais criados por entidades educacionais ou rgos
governamentais. A Universidade parte da filosofia de que o reconhecimento de seus
cursos, bem como a equiparao de crditos entre cursos a distncia e presenciais, deve
ser plenamente reconhecida, a fim de atender s necessidades diversificadas dos alunos
em uma sociedade em transformao.
Como a Universidade de Athabasca parceira da Universidade de Alberta, empregando
parte do espao fsico de seu campus universitrio para dar suporte s atividades de
educao a distncia, ela tambm atende aos estudantes regularmente matriculados em
seus institutos. Neste caso, a Universidade prev tanto o aproveitamento de crditos
como a obteno de diplomas em nvel de graduao, expandindo esse critrio a todas
as instituies fora dos limites da provncia de Alberta. A Universidade, no entanto, no
prov cursos de educao continuada sem a concesso de crditos de disciplinas
cursadas.
J no que diz respeito a cursos de ps-graduao, a Universidade oferece programas de
educao a distncia que contemplam basicamente as seguintes reas de conhecimentos:
Educao, Sade e Administrao de Empresas. Tambm neste caso, os programas so
estruturados do mesmo modo que em uma universidade presencial, de maneira a
facilitar a vida educacional e profissional dos alunos que optam pela modalidade de
ensino a distncia da Universidade de Athabasca. Ou seja, o que vale para os cursos de
graduao tambm efetivamente se aplica aos cursos de ps-graduao, pois a
307
308
Cursos
Com um foco definido em artes liberais, cincias e programas profissionais, a
Universidade de Athabasca oferece mais de 700 cursos de graduao e ps-graduao
em diversas reas, em nvel de bacharelado, mestrado, especializao e aperfeioamento
profissional, todos com emisso de diplomas e certificados.
Na rea de graduao, existem os bacharelados em Administrao (curso normal e psgraduao), Artes (durao: 3 ou 4 anos), Comrcio (durao: 4 anos, opcionalmente
em nvel de ps-graduao), Estudos Gerais, Administrao da Sade (curso normal e
ps-graduao), Recursos Humanos e Relaes do Trabalho (curso normal e em nvel
de ps-graduao), Gerenciamento (curso normal de 3 ou 4 anos, opcionalmente
oferecido tambm em nvel de ps-graduao em ambas duraes), Enfermagem, Artes
Profissionais, Cincias (curso normal e ps-graduao), Cincias da Computao e
Sistemas de Informao (curso normal e ps-graduao), Diploma em Artes da
Universidade de Athabasca e Diploma em Educao Inclusiva da Universidade de
Athabasca.
Como se verifica na rea de graduao, so oferecidos cursos formatados para vrios
tipos de clientelas: cursos de durao mnima, cursos mais extensivos e cursos para
quem j completou sua graduao e deseja uma formao complementar diferenciada
para atuar no mercado de trabalho.
Quanto aos cursos de ps-graduao, os principais so: Mestre em Artes (Estudos
Integrados), Mestre em Administrao de Empresas, Mestre em Administrao de
Empresas em Tecnologia da Informao, Diploma de Graduao Avanada em
Gerenciamento de Tecnologia da Informao, Diploma de Graduao Avanada em
Gerenciamento de Projetos, Diploma de Graduao em Gerenciamento, Mestre em
Aconselhamento Educacional, Mestre em Educao a Distncia, Diploma Avanado de
Graduao em Educao a Distncia (na rea de Tecnologia), Diploma Avanado de
309
310
estudo de acordo com as instrues fornecidas, lembrando-se de que tem at seis meses
para concluir as disciplinas do curso, a no ser que haja uma sobrecarga de atividades.
Mesmo assim, neste caso, ele tem no mximo quatro meses para concluir as disciplinas
em que se inscreveu, alm do prazo normal previsto (cada curso inicia, como j dito, no
comeo de cada ms).
311
avaliao educacional contm um ndice com questes gerais, que podem ser teis para
diagnosticar problemas e definir solues pedaggicas; tipos de atividades colaborativas
desenvolvidas ao longo de vrios cursos; estudos de casos envolvendo comunidades de
prtica on-line e dados comparativos em relao ao uso de vrios softwares
pedaggicos, para se ter uma viso mais sistmica de como cada um deles pode ser
empregado em vrios cursos. No ndice, ainda so fornecidos artigos que os professores
e pesquisadores elaboram a partir do desenvolvimento de suas prticas pedaggicas com
vrios softwares e tcnicas comunicativas e pedaggicas.
Centros de Estudos
A AU possui escritrios e centros de estudos em Edmonton, Calgary e St. Albert, e nas
cidades da provncia de Alberta. Nesses centros so oferecidos aos alunos conselho
acadmico, exames supervisionados, servios de registros, laboratrios de informtica,
acesso a materiais multimdia em geral e assistncia do Sindicato dos Estudantes da
Athabasca University. O atendimento ocorre de segunda a sexta-feira, em horrio
comercial.
313
livros para estudos, bem como a consulta a professores e orientadores, precisava ser
realizada durante o dia, o que inviabilizava o curso para muitos estudantes que no
conseguiam adequar seus horrios nem mesmo serem dispensados do trabalho para
resolver problemas de mbito educacional.
Tais empecilhos gerados pelo sistema educacional americano faziam com que os alunos
muitas vezes s conseguissem concluir um programa de curso com durao de dois anos
em quatro anos, ou num perodo maior; e um de quatro, em oito anos ou mais. Isso
representava tanto um gasto maior despendido por esses alunos com recursos
econmicos quanto um desgaste fsico e mental, o que acabava culminando,
conseqentemente, na evaso macia de muitos cursos.
Vale a pena lembrar que, naquela poca, as faculdades e universidades americanas eram
organizadas de modo a atender exclusivamente s necessidades de alunos graduandos
na faixa de 18 a 22 anos.
A Universidade de Phoenix rompeu definitivamente com esse paradigma educacional,
incorporando uma demanda significativa de alunos originrios de instituies
tradicionais que j h algum tempo estavam completamente fora da escola. Essa
iniciativa evidenciou como os estudantes adultos e os trabalhadores eram muitas vezes
negligenciados por grande parte das instituies tradicionais, estando, de certa forma,
invisveis para elas e sendo tratados quase sempre como cidados de segunda classe.
Desde sua criao, a Universidade de Phoenix provou ser nica nos Estados Unidos no
que diz respeito a atender s caractersticas dos trabalhadores adultos, principalmente
quando se trata de considerar no s os modelos de ensino e aprendizagem, mas
tambm os servios de apoio aos estudantes e a estrutura acadmica e administrativa
peculiar.
Com apenas um quarto de sculo de existncia, a UOP se firmou lder em educao
superior a distncia e tambm um forte agente de mudanas educacionais em seu pas.
Isso se deveu muito a seu comprometimento especial como instituio facilitadora de
educao profissional para jovens e adultos trabalhadores e muito tambm em
detrimento de uma cultura organizacional pautada sempre pela busca da inovao em
termos pedaggicos.
315
Figura 36: Portal University of Phoenix. Fonte: University of Phoenix. Disponvel em:
<www.phoenix.edu>. Acesso em: 22 fev 2005.
Objetivos
Conforme j dito, o foco principal da Universidade de Phoenix, desde a sua fundao,
fornecer educao de alta qualidade para jovens e adultos trabalhadores que muitas
vezes no possuem condies de freqentar um curso normal de formao educacional
por uma srie de razes acumulativas e excludentes.
Em linhas gerais, a Universidade de Phoenix se prope enfrentar os seguintes desafios
diante do cenrio educacional estadunidense:
Facilitar, tanto cognitiva quanto afetivamente, a seus estudantes o acesso a uma base
de conhecimento, de modo que desenvolvam habilidades e valores.
Prover instruo que inter-relacione teoria com prtica por meio de um corpo
docente altamente qualificado, que no apenas prepare suas turmas em termos de
316
Gerar recursos financeiros necessrios para dar suporte misso da UOP diante dos
desafios educacionais e dos entraves socioinstitucionais.
Pblico-alvo
A partir de informaes publicadas no site da instituio, verificou-se que a
Universidade teve um crescimento no nmero de matrculas, passando de 100.900 em
agosto de 2000 para 255.600 alunos em agosto de 2004. Dessa forma, possvel
constatar que o crescimento mdio anual de matrculas foi de 26,16%, com um
crescimento total de 153%. Alm disso, desde 1976, mais de 171.000 profissionais j
obtiveram oficialmente seus diplomas de graduao na UOP.
317
De acordo com o grfico a seguir, verifica-se um leve declnio em relao idade dos
alunos com o passar do tempo. Em 1995, a faixa etria dos alunos estava acima de 35
anos; j em 2003 passou para 34 anos. A Universidade, desde sua fundao, sempre
investiu em alunos com maior experincia profissional.
Grfico 31: Clculo de estudantes por mdia de idade da Universidade de Phoenix de 1995 a 2003
interessante notar que a maioria dos alunos a partir de 35 anos ingressa em cursos de
graduao, enquanto alunos de at 34 anos optam por outros cursos.
318
Grfico 32: Clculo de estudantes por mdia de idade e nvel de curso. Universidade de Phoenix,
2003
adultos e trabalhadores com pouco tempo para se dedicar aos estudos realizados nos
moldes tradicionais. Portanto, estabelecer pontes conceituais entre o campo terico e o
prtico, neste aspecto, torna-se de vital importncia dentro dos objetivos de se levar um
conhecimento imediatamente relevante em relao aos contedos ministrados.
Dentro desse esprito profissional, a UOP congrega atualmente mais de 19.000
membros em seu corpo docente altamente qualificado, incluindo mais de 9.600
profissionais que atuam diretamente no seu campus on-line, alm dos 170 campi
espalhados por regies dos Estados Unidos, Canad, Mxico e Porto Rico. Alm disso,
aproximadamente 1.500 profissionais so membros permanentes do corpo docente,
estando diretamente envolvidos em atividades de liderana e de superviso e avaliao
da qualidade acadmica em relao aos resultados com o processo de ensino e
aprendizagem dos seus alunos.
Para participarem das atividades de treinamento e desenvolvimento educacional, seus
docentes so avaliados regularmente por pareceristas altamente gabaritados, bem como
por colegiados de estudantes e acadmicos da Universidade. Vale lembrar que muitos
dos instrutores da UOP so encorajados a dedicar longo perodo de tempo a suas
atividades pedaggicas.
Mais de 50% dos educadores da UOP que ministram cursos de mestrado possuem
ttulos de doutores e desenvolvem ao mesmo tempo atividades profissionais
relacionadas a sua rea no mercado de trabalho.
Cursos oferecidos
Tendo recebido autorizao e credenciamento para seus cursos da Comisso de Ensino
Superior dos Estados Unidos (Higher Learning Comission), a Universidade de Phoenix
atualmente membro da Associao de Faculdades e Escolas do Centro-Norte dos
Estados Unidos. No entanto, at o momento s tem permisso para operar
regionalmente, sendo que muitos de seus cursos no esto ainda devidamente
autorizados, principalmente os seus programas de MBA.
Em 1989, a Universidade passou a oferecer seus cursos on-line, e hoje uma das
primeiras universidades credenciadas nos Estados Unidos na rea de educao a
distncia, com graduaes 100% on-line.
320
322
323
empresariais, que exigem dos alunos solues aplicadas a situaes reais; organizaes
virtuais fictcias, que estimulam os alunos a empregar estratgias para resolver
problemas complexos; simulaes de casos eletrnicos voltados resoluo de
problemas e ao desenvolvimento de cenrios em um ambiente seguro de trabalho.
Alm disso, o portal de recursos digitais da UOP disponibiliza um acervo informacional
amplo, que engloba colees on-line com mais de 20.000 revistas especializadas
contendo mais de 20.000.000 de artigos completos e indexados, registros financeiros,
enciclopdias, diretrios de livros, teses e dissertaes, atualizao de materiais novos
feita diariamente, equipe profissional de bibliotecrios e especialistas em tecnologia da
informao para dar suporte aos alunos, tutoriais para realizao de pesquisa on-line,
bases de dados em espanhol, etc.
Pesquisa
Quanto ao nvel de satisfao dos alunos da Universidade de Phoenix, segundo
levantamento recente, provou-se que 94% dos alunos recomendariam os cursos da
Universidade para outros trabalhadores adultos. Muitos deles ainda reconhecem o real
impacto do curso em suas vidas profissionais, demonstrando como importante existir
cursos feitos para que se possa empregar o conhecimento aprendido no local de
trabalho.
Em vista disso, 90,2% dos alunos disseram que o curso atende perfeitamente s suas
expectativas; 89,3% disseram que aprenderam como aprender conhecimento de outros,
e 88,6% disseram que o curso os prepara bem para desenvolver atividades em equipe.
Com relao ao impacto que a formao educacional produziu em seus empregos, podese dizer que: 97% dos entrevistados disseram que a educao que receberam foi um
fator significativo para o aumento de salrio; 90% disseram que ela foi um fator
relevante para obter uma promoo profissional; 88% j disseram que, com o curso,
obtiveram uma nova posio de destaque em sua empresa; e, finalmente, 89% disseram
que, ao iniciar seu prprio negcio, a formao foi significativa para o alcance de seus
objetivos.
326
Avaliao Educacional
A UOP possui trs instrumentos bsicos de avaliao educacional: um Sistema de
Avaliao Institucional, um Sistema de Gerenciamento da Qualidade Acadmica e um
Projeto de Avaliao de Resultados com a Aprendizagem de Adultos.
O Sistema de Avaliao Institucional tem por objetivo assegurar a consistncia na
qualidade educacional em vista dos recursos disponveis e dos investimentos realizados.
Medindo e avaliando a efetividade da Universidade em termos de consecuo dos seus
objetivos e dos seus processos de aprimoramento institucional, o sistema acabou sendo
refinado por volta de 1990, quando foram incorporados os outros dois sistemas
avaliativos que completam o processo de avaliao educacional da Universidade de
Phoenix.
J o Sistema de Gerenciamento da Qualidade Acadmica (ALOA Academic Quality
Management System) tem por finalidade a obteno de informaes relativas aos
processos acadmicos, fornecendo feedback para que haja um contnuo aprimoramento
no modo de empregar os instrumentos avaliativos. Ele monitora os processos
educacionais dos alunos, o corpo docente, o currculo e os servios administrativos, no
sentido de se ter um instrumento eficiente para a tomada de decises, tendo em vista
diagnsticos contnuos que servem como indicadores de qualidade do processo
educacional de toda a instituio. Completam a anlise de dados outros levantamentos
peridicos, destinados a estender o campo das anlises dos dados, considerando
aspectos como alunos matriculados, perfil dos alunos, alunos ao final do curso, corpo
docente ao final do curso, trmino do programa de curso, alunos diplomados, alunos
desistentes.
Por ltimo, o Projeto de Avaliao de Resultados da Aprendizagem de Adultos (AQMS
Adult Learning Outcomes Assessment Project) procura avaliar os processos cognitivos
e afetivos dos alunos da UOP, que envolvem as seguintes habilidades: pensamento
crtico, habilidades comunicativas, valores profissionais e educacionais, portflio dos
alunos (certificados, cursos, etc.).
327
No que diz respeito a seus sistemas avaliativos, a Universidade de Phoenix tem sido
reconhecida como uma grande liderana em termos de pesquisa institucional e de
avaliao de resultados na aprendizagem de alunos.
Centros de Estudos
A Universidade de Phoenix possui 37 centros de estudos espalhados pelo territrio
americano em rea continental, alm de outros centros em Porto Rico, no Hava e no
Canad.
Os centros de estudos esto localizados nos seguintes Estados americanos: Arizona
(onde tambm fica a sede da Universidade de Phoenix), Arkansas, Califrnia, Carolina
do Norte, Carolina do Sul, Colorado, Connecticut, Flrida, Georgia, Illinois, Indiana,
Iowa, Kentucky, Lousiana, Maryland, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Missouri,
Nebraska, Nevada, Nova Jersey, Novo Mxico, Oklahoma, Oregon, Pensilvnia, Texas,
Utah, Wisconsin e Wyoming.
Cada um desses centros possui cursos bem especficos, que completam a rede de cursos
oferecidos pela Universidade de Phoenix.
328
trmino de um curso na UOP costuma ser ainda menor, o que diminui os custos para
seus alunos, com um retorno mais rpido para o investimento realizado.
H tambm bastante flexibilidade e disposio para se negociar as formas de pagamento
dos cursos oferecidos. O aluno pode optar por pagar vista ou parcelar o pagamento,
durante o semestre ou ainda durante o ano. Muitas empresas tambm costumam
reembolsar seus empregados com parte dos custos relacionados a seus estudos. A
Universidade tem uma linha de financiamento com vrias opes disponveis, mesmo
para alunos matriculados em cursos com altas taxas e encargos acadmicos. Alm disso,
oferece um montante de bolsas de estudos, com valores variveis, que podem ser
pleiteadas a qualquer momento, em qualquer um de seus centros de apoio educacional.
A Universidade definiu um modelo padro para a elaborao do oramento de custos
com o atendimento fornecido aos seus alunos. Baseado em informaes coletadas pelo
escritrio central da Universidade sobre estatsticas sobre custos com trabalho
acadmico, o oramento serve como base para a concesso de financiamentos federais
e fundos para estudantes, e representa, em mdia, as despesas que os estudantes
costumam ter. Os custos incluem despesas dirias particulares, taxas com materiais
educacionais e outros encargos decorrentes. A mdia mensal estimada classifica os
custos de seus alunos da seguinte forma:
Despesas comuns:
US$ 40,00
A distribuio dos custos com despesas comuns incluem dados sobre alimentao e
moradia (55%), bem como despesas com transporte, sade, cuidados pessoais, vesturio
e lazer (45%). Essas taxas servem como base para um acompanhamento mensal dos
custos, de modo a aprimorar o auxlio financeiro concedido aos alunos da Universidade,
levando em conta a variedade de taxas em cada curso. As taxas correntes relativas a
gastos com materiais de estudo e servios para acesso aos recursos do campus virtual
329
so, respectivamente, US$ 75,00 para alunos graduandos e US$ 95,00 para psgraduandos, e US$ 60,00 para o acesso geral infra-estrutura de apoio virtual.
Produz-se tambm um relatrio mensal relacionado especificamente aos custos com
instruo no que diz respeito ao custo local de cada campus e de cada programa de
estudos.
3.7.4 Brasil
Contexto Nacional
O Brasil possui uma longa histria de educao a distncia que remonta a princpios de
sculo 20. J em 1927, criada a Comisso de Cinema Educao. Na dcada de 30,
destacam-se quatro projetos principais de grande repercusso: em 1934, Edgard
Roquete Pinto cria a Rdio-Escola Municipal; em 1936, fundado o Instituto Nacional
do Cinema Educativo; em 1937, inaugura-se o Servio de Radiodifuso Educativa do
Ministrio da Educao e, em 1939, instalado o primeiro instituto brasileiro para a
oferta de cursos de iniciao profissionalizante a distncia por correspondncia o
conhecido Instituto Monitor.
Na dcada seguinte, houve tambm outros projetos significativos, como em 1941,
quando se cria o Instituto Universal Brasileiro e a Universidade do Ar (RJ) e se emprega
o processo de radiodifuso para formar professores leigos, e em 1947, quando
inaugurada a Universidade do Ar (SP), primeira experincia do Servio Nacional de
Aprendizagem do Comrcio (SENAC), que conta com tcnicas de educao a distncia,
em parceria com o Servio Social do Comrcio (SESC), que chegou a alcanar mais de
90 mil alunos, em 318 cidades cobertas por estaes de rdio, durante o perodo de 1947
a 1962, quando finalmente foi desativada.
Na dcada de 50, surge o Sistema Radioeducativo Nacional (SIRENA), que desenvolve
uma notvel produo de programas educativos, veiculados por emissoras espalhadas
por todo o pas.
Nos anos sessenta, iniciam-se definitivamente as experincias com a TV Educativa
brasileira, por meio do Ministrio da Educao. Em 1964, por exemplo, so criados 48
330
331
que seguiu a mesma linha conceitual, nesse mesmo perodo, foi o Projeto Conquista,
criado pela Fundao Centro Brasileiro de Televiso Educativa (FCBTVE, futura
FUNTEV) e pelo Ministrio da Educao/TVE, que se compunha basicamente de uma
telenovela feita para o ensino supletivo de 5 a 8 srie, alm de programas voltados para
a alfabetizao, com o uso da televiso, em parceria com o projeto do Movimento
Brasileiro de Alfabetizao (Mobral).
Na dcada de 80, surgiu o projeto Seringueiro, compreendendo a produo de 230
programas educativos, veiculados pela Rdio Nacional de Braslia, em convnio com a
rdio Cruzeiro do Sul, no Acre. Outros programas importantes com o uso de tecnologia
educacional foram ainda: o projeto Universidade Aberta, baseado em um convnio entre
a Universidade de Braslia e a Open University da Inglaterra; o Programa de
Aperfeioamento do Magistrio, oferecido pela ABT e voltado a professores do 1 grau,
e o programa Patati-Patat, da TVE-RJ, com programas destinados a estimular
atividades de sala de aula, com professores do 1 grau.
Em 1983, a partir de um convnio entre o jornal O Povo, de Fortaleza (CE), e a
Universidade de Braslia (UnB), cria-se a Universidade Aberta do Nordeste, dando-se
incio a uma srie de cursos publicados em jornais de todo o pas. Os cursos
normalmente faziam parte do pacote que a UnB havia traduzido da Open University
(Inglaterra), nas reas de Poltica e Filosofia.
Ainda em 1983, a partir de uma parceria entre o Centro Educacional de Niteri (CEN),
da FUBRAE, e a Faculdade do Centro Educacional de Niteri (FACEN), realizado o
projeto Educando o Educador, para atender rede educacional da Secretaria de
Educao e Cultura do Estado de Gois. No mesmo ano, criada a TVE/MT (Televiso
Educativa do Estado do Mato Grosso).
J em 1987, mais algumas novas iniciativas importantes so realizadas, como o
Primeiro Encontro de Educao e Televiso no pas e o lanamento do Projeto
Universidade Vdeo, pelo CNPq, durante a 39 Reunio da SBPC, cujo objetivo era
estimular a produo em vdeo, bem como o emprego deste recurso nas Instituies
de Ensino Superior (IES).
Em 1989, cria-se o Instituto Nacional de Educao a Distncia (INED), que atuou at
1996 no desenvolvimento e na implantao de projetos de cursos a distncia, em
332
Pode-se dizer que, dentre os programas com o objetivo de formao geral, o Projeto
Minerva foi um dos que, sem dvida, maior impacto tiveram no pas, segundo LIMA
(1990). Afirma Alonso (1996)214 que o projeto se estendeu at o incio dos anos 80, mas
durante todo o tempo de sua transmisso sofreu severas crticas. Apesar disso, algo em
torno de 300.000 pessoas tiveram acesso s emisses radioeducativas. Destas, 60.000
solicitaram o exame de Madureza; no entanto, somente 33% delas foram aprovadas. As
crticas a esse projeto, segundo Lima (1990), esto localizadas basicamente nos
seguintes aspectos:
214
215
Definio de Educao a Distncia do MEC: "Educao a Distncia uma forma de ensino que possibilita a
auto-aprendizagem, com a mediao de recursos didticos sistematicamente organizados, apresentados em diferentes
suportes de informao, utilizados isoladamente ou combinados, e veiculados pelos diversos meios de comunicao"
(Decreto 2.494, de 10.02.1998). Portal MEC.
Disponvel em: <http://www.mec.gov.br/Sesu/educdist.shtm#quem%20pode%20oferecer>. Acesso em: 28 nov 2004.
216
Disponvel em: <http://www.mec.gov.br/Sesu/educdist.shtm#quem%20pode%20oferecer>. Acesso em: 28 nov
2004.
335
1998
1999
2000
2001
2002
N Pedidos
08
14
05
10
47
Alunos
65.315
16.462
2.225
201
630
84.713
Tabela 21: A Universidade Virtual no Brasil, Os nmeros do ensino superior a distncia no pas em
2002. Instituto Internacional da UNESCO para a Educao Superior na Amrica Latina e no
Caribe. Seminrio Internacional sobre Universidades Virtuais na Amrica Latina e Caribe. Quito,
Equador, 13 e 14 de fevereiro de 2003, p.14. Fonte: UNESCO.
336
Endereo
A princpio, no se pretende definir uma sede para o funcionamento da Universidade
Aberta, com localidade fsica, uma vez que a UAB mais vista com uma iniciativa de
articulao de frentes de parcerias distribudas por todo o territrio do pas, estando
subordinada diretamente Secretaria de Educao a Distncia do Ministrio da
Educao do Brasil (MEC-SEED).
Contexto Histrico
A UAB foi criada em 2005, pelo Ministrio da Educao do Brasil (MEC), no mbito
das chamadas Estatais pela Educao, com o objetivo de articular e integrar
experincias em EaD a partir do Sistema Nacional de Educao Superior. Formado por
instituies pblicas de ensino superior, este sistema pretende ser um instrumento eficaz
para expandir as possibilidades de acesso ao ensino pblico gratuito de qualidade,
levando-o a municpios brasileiros em que no haja tal oferta ou nos quais ela no seja
suficiente para atender s necessidades de todos os cidados brasileiros.
O Sistema Educacional da Universidade Aberta do Brasil (UAB) uma iniciativa do
Governo Federal brasileiro. Voltada pesquisa e educao superior, abrange tanto a
formao inicial como a contnua, e que pretende ser um rgo de articulao de um
conjunto de plos municipais de apoio presencial espalhados por todo o territrio
brasileiro, de modo a apoiar estratgias pedaggicas em educao a distncia a serem
desenvolvidas com o uso de diversas tecnologias de ensino e aprendizagem.
A UAB nasce inicialmente como fruto de uma parceria entre o MEC-SEED (Secretaria
de Educao a Distncia do Ministrio de Educao), o Banco do Brasil (integrante do
Frum das Estatais pela Educao) e Instituies Federais e Estaduais de Ensino
Superior.
337
Objetivos
Os principais objetivos delineados pelo Sistema UAB so: democratizar e expandir a
interiorizao da oferta de ensino superior pblico e gratuito no Brasil e desenvolver
projetos de pesquisa e de metodologias inovadoras de ensino, com destaque para a rea
de formao inicial e contnua de professores da educao bsica.
Pblico-alvo
Os cursos oferecidos destinam-se a qualquer cidado que j concluiu o curso de
educao bsica (ensino fundamental e mdio), desde que tambm aprovado no
processo seletivo e que atenda aos requisitos exigidos pela instituio pblica vinculada
ao sistema educacional da Universidade Aberta do Brasil (UAB). A demanda inicial
338
prevista para o primeiro curso piloto de 10.000 vagas, para atender a alunos de todas
as regies do pas.
Recursos Humanos
A definio dos Recursos Humanos da UAB est ainda condicionada s estratgias de
ofertas de cursos e estruturao dos principais plos de apoio que esto por se realizar
a partir da formao de parcerias e consrcios.
A princpio, esta seria a relao de Recursos Humanos necessrios para atender a um
determinado plo de apoio presencial s atividades da UAB:
RECURSOS HUMANOS
Coordenador de Plo de Apoio Presencial,
responsvel pela parte administrativa e gesto
acadmica
1 coordenador de plo
1 tcnico em informtica
1 bibliotecrio(a) ou auxiliar
1 secretrio(a)
Tutor Presencial
1 tutor
presencial/laboratrio/curso
Tabela 22: Recursos Humanos para atender atividade da UAB. Fonte: Portal da UAB. Disponvel
em: <http://mecsrv70.mec.gov.br/webuab/polo.php>.
Acesso em: 05 jan 2007.
339
340
341
Sistema de Estudos
Os cursos a distncia devem ser apresentados pelas instituies pblicas de ensino
superior junto ao MEC. As propostas sero avaliadas por uma comisso de especialistas
encarregada de julgar a viabilidade dos cursos apresentados, levando-se em conta a
infra-estrutura disponvel a partir dos plos municipais de apoio presencial necessrios
para dar cobertura a eles. Alm disso, ser tambm verificada a existncia ou no de tais
cursos em determinados plos municipais, tendo em vista a possibilidade da extenso de
ofertas de novos cursos ou de expanso de oferta de acordo com os interesses
demandados, segundo as necessidades de cada regio.
342
Avaliao Educacional
Previamente, foi elaborado um sistema de avaliao dos plos de apoio presencial que
poder ser consultado constantemente a partir do acesso ao prprio portal da UAB.
Deste modo, ser possvel monitorar individualmente o desempenho de cada plo
durante o processo de realizao do projeto de EaD da UAB.
No portal, est tambm disponibilizado um formulrio de avaliao dos plos de apoio
presencial, com identificao e natureza do plo (municipal, estadual, parceria ou
consrcio), horrio de funcionamento do plo, endereo, formas de contato,
responsvel, especificaes dos cursos (IFES, tipo de curso, denominao do curso,
nmero de vagas solicitadas, avaliador do curso), objetivos institucionais e justificativa
do plo, caractersticas gerais, adequao da infra-estrutura aos projetos dos cursos
(adequao global e qualitativa da infra-estrutura do plo ao desempenho instrucional
dos cursos a serem implementados), comentrio a respeito de cada curso oferecido,
estgios supervisionados determinados pela legislao ou atividades prticas, infraestruturas fsica e logstica (dependncias existentes no plo, sala de coordenao do
plo, equipamentos, sala da secretaria acadmica, sala de tutoria, sala de aula presencial
tpica, laboratrio de informtica, sala de videoconferncia, biblioteca, sanitrios,
laboratrios pedaggicos 1, 2, 3, 4, 5 e 6), recursos humanos de tutoria, recursos
humanos referentes equipe de apoio ao estudante, manuteno e funcionamento do
plo, planejamento logstico e de gesto do plo, outros equipamentos e servios
presentes no plo, relao da capacidade do plo versus nmero e perfil do curso versus
nmero de alunos, parecer conclusivo sobre a viabilidade de implementao do plo
com oferta dos cursos articulados com as IFES.
344
Centros de Estudos
Como tudo est ainda comeando, em termos de organizao da infra-estrutura que
dever compor a UAB futuramente, a Secretaria de Educao a Distncia (MEC-SEED)
elaborou um exemplo conceitual de como deve figurar um determinado plo de apoio
presencial, com base no Edital n 01/2005. Nele esto definidas as orientaes
acadmicas necessrias para se fornecer um atendimento adequado nos plos que iro
compor a espinha dorsal do projeto de EaD da UAB: ele deve ser a base para as
universidades federais e estaduais participarem dos processos seletivos pelos quais elas
se candidataram a possveis plos de apoio presencial no projeto.
O exemplo apresentado serve para ilustrar como deve ser a organizao de um plo
caracterstico para prover educao a distncia de qualidade e tem por objetivo auxiliar
os dirigentes de municpios, Estados e Distrito Federal que estejam interessados em
participar do sistema educacional dentro da concepo da Universidade Aberta do
Brasil. A partir desse modelo de plo, so consideradas estimativas e levantamentos
bsicos para se iniciar o projeto pedaggico dentro da concepo da UAB.
Contudo vale a pena frisar que os itens e os valores empregados so meramente
idealizados, servindo apenas como referenciais de apoio s decises de se conjugar
parcerias e consrcios de apoio ao projeto da UAB. Cabe lembrar que cada regio ou
localidade tem suas particularidades, que variam de lugar para lugar e de cultura para
cultura, devendo ser um elemento a ser considerado durante a proposta de realizao de
cada projeto regional. Alm disso, h tambm a questo relativa s particularidades
decorrentes dos cursos que se queira oferecer em cada local.
A definio que consta no edital da UAB sobre plo de apoio presencial : estrutura
para execuo descentralizada de algumas funes didtico-administrativas de curso,
consrcio, rede ou sistema de educao a distncia, geralmente organizada com o
345
concurso de diversas instituies, bem como com o apoio dos governos municipais e
estaduais.
Ou seja, um local s pode ser caracterizado como plo de apoio quando sua estrutura
comporta elementos suficientemente adequados para atender de modo satisfatrio os
estudantes de um curso a distncia. Isso diz respeito ao local onde ele tenha acesso a
biblioteca, laboratrio de informtica para acessar os mdulos de cursos via internet,
tutoria permanente, infra-estrutura para assistir s aulas desejadas, possibilidade de
realizar prticas de laboratrio, trabalhos em grupo, pesquisas, etc. Em outras palavras:
um plo basicamente o brao operacional da Instituio de Ensino Superior que
pretende se firmar como um centro de estudos de uma universidade aberta e em
expanso.
De certa medida, j foram realizadas diversas pesquisas que comprovam que um plo de
apoio presencial, ou um centro de estudos, segundo o termo mais corrente empregado
por diversas universidades abertas do mundo, define as condies para que o aluno
permanea no curso a distncia.
Um centro de estudos um elemento determinante de vnculo mais prximo com a
universidade de verdade, presencial ou a distncia. um ponto de referncia
inquestionvel para quem estuda e quer pertencer a uma instituio muito importante,
idnea e de prestgio reconhecido. Esta natureza de contato prximo que tem
contribudo para se interiorizar e regionalizar cada vez mais as ofertas de educao
superior pblica e gratuita, dentro de uma concepo aberta de ensino. o que, sem
dvida, aproxima a educao a distncia de todos, sem restries, ou seja, sem
distanciamento, no sentido educacional mais pleno.
Desse modo, a UAB espera que cada plo de apoio presencial possa, com o passar do
tempo, se constituir como um centro de integrao e desenvolvimento regional,
possibilitando a gerao de emprego e renda para a sua populao local. Por isso que
h uma preocupao e um cuidado redobrado por parte da UAB em se tentar projetar
cada plo de apoio presencial do melhor modo possvel, para que ele tenha condies de
atender s necessidades das instituies federais de ensino, bem como s expectativas
dos alunos envolvidos no processo de ensino. Neste aspecto, o acesso aos meios mais
modernos de informao e comunicao deve ser considerado e continuamente
repensado, para se oferecer sempre o melhor aos alunos dos cursos a distncia.
346
A princpio, um plo de apoio a educao a distncia, nos termos ainda idealizados pela
UAB, deve conter os seguintes ambientes: 1 sala para Secretaria Acadmica, 1 Sala de
Coordenao do Plo, 1 Sala para Tutores Presenciais, 1 Sala de Professores e
Reunies, 1 Sala de Aula Presencial Tpica, 1 Laboratrio de Informtica, 1 Sala de
Videoconferncia e 1 Biblioteca.
O programa UAB de educao a distncia j teve a adeso de 290 plos de apoio
presencial em todo o pas para iniciar suas atividades at 2007, operando j em 289
municpios brasileiros distribudos por todos os Estados da Federao, sendo que ainda
haver novas chamadas pblicas, por meio de editais de convocao, de modo que
outros municpios possam vir a fazer parte, aos poucos, deste programa inovador de
oferta de ensino no pas a um grande contingente populacional.
Para tirar dvidas a respeito da incumbncia de cada plo de apoio presencial, a UAB
oferece, por meio de seu portal, um ambiente de debate interativo, no qual se discutem
itens como: bolsistas do projeto, repasse de recursos, avaliao in loco dos plos,
sistema UAB, etc. A cada debate disponibilizada uma srie de perguntas e respostas
que foram veiculadas durante a reunio virtual.
De acordo com o edital divulgado no portal da UAB, j foram desenvolvidos dois
grupos de plos de apoio presencial: o primeiro contendo 150 projetos aprovados, com
previso para incio de funcionamento a partir de junho de 2007; o segundo contendo
147 projetos aprovados, com previso para incio de funcionamento a partir de setembro
de 2007. Todos os plos aprovados devero ter a incumbncia de criar as condies
para recebimento, instalao e utilizao dos computadores doados ao Sistema UAB.
348
Associaes
FRICA
AMRICA
SIA
EUROPA
217
Disponvel
em:
349
OCEANIA
3.9.1
UNESCO
a) Posio Global
A UNESCO considera a educao aberta e a distncia
uma fora que contribui claramente com o desenvolvimento social e econmico e que tem
se convertido numa parte indispensvel da educao. Esta modalidade tem ganhado
aceitao dentro dos sistemas educativos tradicionais, tanto nos pases desenvolvidos como
em desenvolvimento, mas particularmente nestes ltimos. Este auge tem sido estimulado,
em parte, pelo crescente interesse de educadores e tutores nas novas tecnologias vinculadas
internet e a outras plataformas multimdia e, em parte, devido ao crescente consenso sobre
necessidade de se apoiar as formas tradicionais de educao, valendo-se de meios mais
350
inovadores para garantir o direito fundamental de cada indivduo a ela. (UNESCO, 2002. p.
5).218
Figura 58: Portal da The Virtual University and e-learning. Fonte: The Virtual University and elearning Disponvel em: <http://www.unesco.org/iiep/virtualuniversity/>. Acesso em: 15 ago. 2005
218
c) AVICENNA
A UNESCO um forte impulsor da educao a distncia na Europa: tem em
funcionamento o projeto do centro Avicenna, organizado com a Comunidade Europia e
a participao das principais universidades e centros de educao a distncia da regio.
Seu objetivo acelerar a adoo e o melhor uso da educao aberta e a distncia nos 11
pases mediterrneos.
Com as universidades europias foi criada uma rede de 15 centros de conhecimento que
oferecem cursos, partilham contedos e criam condies para o sucesso na
implementao da educao aberta e a distncia.
352
219
Fonte: Site Unesco. Disponvel em: <http://www.africaodl.org/frontend/default.asp> Acesso em: 20 nov. 2005
353
Figura 61: Centro de Cooperao Regional para a Educao de Adultos na Amrica Latina e no
Caribe (CREFAL/UNESCO)
220
221
222
Figura 43: Portal do Instituto para a Conectividade das Amricas. Fonte: ICA. Disponvel em:
<http://www.icamericas.net>. Acesso em: 20 nov. 2005.
223
In Portal UNESCO; Ctedras UNESCO. Disponvel em: <http://portal.unesco.org/en/ev.phpURL_ID=10248&URL_DO=DO_PRINTPAGE&URL_SECTION=201.html> Acesso em: 20 nov. 2005.
356
frica
UNESCO Chair in Open and Distance Learning (563), established in 2001 at the
University of Botswana, Gaborone (Botswana)
Brazil
China
Finland
Georgia
India
Japan
Mexico
Nigeria
UNESCO Chair in Open and Distance Learning (611), established in 2002 at the
National Open University of Nigeria (Nigeria)
Pakistan
Russian
Federation
Spain
Tanzania
Thailand
Togo
Venezuela
Zimbabwe
Com links que levam a mais de 4.000 oportunidades de educao a distncia, bolsas de
estudo, cursos de atualizao profissional para educadores e outros sites de interesse, o
portal estimula estudantes, pesquisadores, educadores e a populao adulta em geral a
ampliar seus conhecimentos em seus prprios lares ou escritrios, no horrio que eles
mesmos estabelecerem.
O Portal Educacional das Amricas (www.educoea.org) foi lanado em setembro de
2001 para apoiar o desenvolvimento dos recursos humanos por intermdio da internet,
tanto na modalidade a distncia como na presencial ou pela multimdia. At o presente o
portal recebeu mais de 184 milhes de acessos originados de diversas partes do mundo.
224
358
Grfico 34: Nmero de acessos ao Portal Educacional das Amricas por ms nos anos de 2002, 2003
e 2004.
225
Estados Unidos
Brasil
40.000.000
35.000.000
Antigua e Barbuda
Bahamas
Barbados
Belize
Bolvia
Brasil
Canad
Argentina
30.000.000
Argentina
Chile
Colmbia
Costa Rica
Cuba
Dominica
25.000.000
Peru
Rep. Dominicana
Equador
El Salvador
Guatemala
20.000.000
Grenada
Guiana
Honduras
Colmbia
Haiti
Mxico
Nicargua
Venezuela
Mxico
Jamaica
Costa Rica
5.000.000
Bolvia
10.000.000
Chile
15.000.000
Panam
Paraguai
Peru
St. Lucia
St Vincent
Suriname
St. Kitts e Nevis
Trinidad e Tobago
Estados Unidos
Uruguai
Venezuela
Grfico 35: Nmero de acessos ao Portal Educacional das Amricas por pases. Fonte:
<http://www.educoas.org/portal/en/tema/editorial/dic04.aspx?culture=en&navid=36>. Acesso em:
23out06.
360
3500
Antigua e Barbuda
Argentina
Bahamas
Barbados
3000
Belize
Bolvia
Brasil
Canad
Chile
Colmbia
2500
Costa Rica
Cuba
Dominica
Equador
El Salvador
2000
Estados Unidos
Grenada
Guatemala
Guiana
Haiti
Honduras
1500
Jamaica
Mxico
Nicargua
Panam
Paraguai
1000
Peru
Rep. Dominicana
Santa Lucia
San Vicente
St Kitts e Nevis
Suriname
500
Trinidad e Tobago
Uruguai
Venezuela
Outros
2001--2002
2003
2004
total
Grfico 36: Nmero de Participantes Capacitados por Pas 2001-2004 Portal Educacional das
Amricas. Fonte:
<http://www.educoas.org/portal/en/tema/editorial/dic04.aspx?culture=en&navid=36>. Acesso em:
23out06.
361
362
Captulo 4
Anlise, discusso de resultados e concluses
No intuito de investigar o papel da educao a distncia na mudana de paradigma
educativo no contexto da sociedade do conhecimento, abordamos o estudo do contexto
social, seus principais problemas e seus elementos constitutivos; levantamos algumas
das definies mais conhecidas de educao a distncia e analisamos as tendncias que
nelas se encontram; por ltimo realizamos um estudo exploratrio sobre as principais
Universidades Abertas e a Distncia do mundo, procurando caracteriz-las tanto do
ponto de vista quantitativo como qualitativo, apontando) tanto as experincias negativas
como as positivas que possam ser aproveitadas no desenho de polticas educativas na
rea.
Neste captulo procuraremos analisar o papel que a educao a distncia pode
representar na sociedade atual e futura, bem como as possibilidades que a tecnologia
educacional oferece para consolidar um paradigma educativo j no voltado para o
professor como especialista em contedo, mas para a figura do educador como um
facilitador pedaggico e didtico da aprendizagem.
Como j apontamos, neste momento da civilizao, de enorme importncia a reflexo
sobre o papel que a educao e o pensamento educativo podem ter na construo de
uma sociedade da aprendizagem sustentvel, justa e eqitativa.
363
364
226
Uma sociedade sustentvel aquela nas quais as taxas de extrao de recursos naturais devem ser iguais s taxas
de regenerao (produo sustentvel) e as taxas de emisso de resduos devem ser iguais s capacidades naturais de
assimilao dos ecossistemas onde se lanam os resduos.
365
366
Especialmente os jovens que, como vimos, so o grupo social mais excludo, seja que
tenham ou no educao fundamental e mdia, dentro e fora do mercado de trabalho. Os
jovens reclamam uma nova educao, que possa dot-los de ferramentas para lutar por
uma vida melhor; para que possam recuperar a esperana perdida, para que muitos
sejam resgatados da marginalidade. Um nova educao para no continuar criando
geraes de desempregados em um modelo de crescimento econmico sem emprego.
Necessitamos de uma educao que abranja a sociedade toda, que esteja engajada na
resoluo dos desafios que a sociedade apresenta hoje, que colabore na resoluo dos
problemas de sade (como fazer uma alimentao adequada com pouco dinheiro, como
proteger as crianas dos riscos ambientais da comunidade e das doenas como a
dengue) que, em muitas ocasies, so gerados por falta de conhecimento; uma educao
engajada na reduo da desigualdade extrema.
Estaria a soluo para os problemas atuais em uma sociedade que possua ensino
fundamental, mdio e superior? Pensamos que no. Nesse sentido, as experincias da
China, com as suas escolas vocacionais, e seu ensino superior de curta durao, com
uma tendncia orientada ao mercado de trabalho, quem sabe responda melhor nova
sociedade do conhecimento. Universidades de grande prestgio e tradio, como a de
Tsinghua, encontram-se totalmente orientadas para formar profissionais para a demanda
do mercado, alm de se voltar para a formao de professores e de recursos humanos
para a administrao pblica. Tambm cumprem uma funo social ao desenvolver
estratgias completas para o treinamento de comunidades na luta contra a pobreza.
Ou ento as experincias do Paquisto, onde a universidade Allama Iqbal desenvolve
cursos de ensino mdio focados nos problemas concretos do cotidiano das pessoas,
como sade bsica, administrao de animais domsticos, cuidado de crianas e outros
temas propostos pelas comunidades, inclusive gerao de renda e problemas de gnero
especialmente criados para as mulheres.
Ou a rede de ensino vocacional da Coria, na qual, j em 2005, rene mais de 17 que
estavam oferecendo educao terciria pela internet a um contigente cada vez maior de
alunos. Essa nova modalidade, caracterizada por instituies totalmente virtuais, tem
fornecido uma alternativa de formao superior e treinamento para o trabalho a adultos
trabalhadores.
367
Ou, ainda, os programas nas prises, da universidade Dr. B.R. Ambedkar, na ndia, para
fornecer aos presos alternativas de continuidade dos estudos e posteriormente uma
melhor insero na sociedade.
E muitas outras experincias que nos mostram uma universidade mais engajada na
sociedade e nas demandas sociais, com programas que desenvolvem os conhecimentos
da educao fundamental e mdia, mas aplicados ao cotidiano das comunidades,
cumprindo uma importante funo social do ponto de vista da sade, da cultura, da
famlia e do trabalho.
Como se fosse pouco, a universidade tem que fazer frente a uma dinmica do
conhecimento como nunca antes vivida na histria da humanidade. A sociedade da
aprendizagem demanda uma formao permanente para acompanhar a velocidade de
transmisso de informao e de avano tecnolgico, enquanto a dinmica do mercado
de trabalho demanda uma contnua formao em servio. to grande e to diversa a
demanda permanente de conhecimento social na atualidade, que a maioria dos pases
est desenvolvendo estratgias universitrias para acompanhar as mudanas sociais.
Na maioria dos pases analisados, entre os objetivos das universidades abertas,
encontram-se numerosas menes formao de trabalhadores para o mercado, para o
governo, para a sociedade civil e para os professores muitas delas, inclusive, tem um
forte relacionamento com as empresas, no s no que se relaciona formao de
funcionrios em servio, mas tambm ao desenvolvimento tecnolgico das
universidades.
O Instituto Tecnolgico de Ensino Superior de Monterrey, por exemplo, apresenta uma
ampla oferta de cursos ps-graduao, educao continuada, empresas, governo e
sociedade civil -, com contedos relacionados s necessidades contemporneas de
formao educacional e profissional. No entanto, na anlise realizada de sua matrcula,
percebe-se uma demanda bem mais significativa por cursos de nvel profissionalizante
do que por programas de especializao, mestrado e doutorado, o que demonstra como a
demanda do instituto essencialmente constituda de indivduos com interesses mais
vinculados ao seu dia-a-dia profissional.
Nesse aspecto, a Universidade Phoenix foi pioneira, buscando se especializar na rea de
educao de adultos, disponibilizando programas educacionais e servios voltados para
368
370
inglesa, o MEXT determinou que todos os estudantes que terminam o ensino secundrio
(ou seja, que esto deixando o Kotto-Gako para entrar na Universidade) devam ser
capazes de se comunicar eficientemente em ingls e que, adicionalmente, aqueles que
terminam os cursos de graduao devam ser capazes de utilizar o ingls como uma
ferramenta de comunicao e aperfeioamento em seus trabalhos.
Alm do Japo, tambm a China deixa bem claro que, na sociedade da informao e do
conhecimento, existe um novo papel para as universidades: participar ativamente do
desenvolvimento do pas como unidades de produo do conhecimento.
socialmente. Mas, ser que por que queremos ensinar tanto em to pouco tempo
produzimos aprendizagens de baixa qualidade, matamos a curiosidade e transformamos
o processo de ensino e aprendizagem em algo mecnico?
Isso nos leva a uma reflexo dupla. Em primeiro lugar, temos que comear a regular a
quantidade de informao, verificar o que verdadeiramente importante para ensinar e
aprender, e para quem. No podemos aprender tudo, ou ensinar tudo, temos que ter
conscincia disso. s vezes as pessoas no sabem no porque o ensino foi deficitrio,
mas porque saturamos a capacidade de recepo de informao dos alunos, impondo o
esquecimento imediato das informaes que no foram significativas para eles depois
dos exames.
Em segundo lugar merecem uma reflexo os mtodos. J faz tempo que em pedagogia
sabemos que o mtodo tanto um contedo, assim como o clima de intercmbios entre
alunos, e deles com os professores, dizer, a cultura institucional. No entanto, na
educao, continua primando a transmisso de informao do professor ao aluno,
gerando alunos passivos, descomprometidos e acrticos. Entendemos que so
necessrias novas competncias para que os alunos estejam preparados para as
mudanas presentes e futuras. Pozo (2001) enumera algumas delas: fomentar nos alunos
capacidades de gesto do conhecimento ou, se preferirmos, de gesto metacognitiva j
que, para alm da aquisio de conhecimentos pontuais concretos, esse o nico meio
de ajud-los a enfrentar as tarefas e os desafios que os aguardam na sociedade do
conhecimento , alm de muitas outras competncias interpessoais, afetivas e sociais.
Competncias metacognitivas para a aquisio, interpretao, anlise, compreenso e
comunicao da informao.
Todavia, mudar as formas de aprender dos alunos requer tambm mudar as formas de
ensinar de seus professores. Por isso, a nova cultura da aprendizagem exige um novo
perfil de aluno e de professor, exige novas funes discentes e docentes, as quais s se
tornaro possveis se houver uma mudana de mentalidade, uma mudana nas
concepes profundamente arraigadas de uns e de outros sobre a aprendizagem e o
ensino para encarar essa nova cultura da aprendizagem. Esse um dos maiores desafios
a serem enfrentados por nossos sistemas educacionais nas prximas dcadas.
372
Essa crise geral, no contexto de uma sociedade da informao, globalizada, nos faz
pensar no fato de que o papel da educao no pode continuar sendo o de proporcionar
aos alunos informaes como verdades absolutas, transmitidas por um professor em
uma sala, com uma lousa e um livro como nica tecnologia, durante horas, sem parar, e
ainda acharmos que isso qualidade educativa.
O tdio dos alunos real, o nvel de abstrao do conhecimento tem chegado a tal ponto
que tudo est perdendo sentido para eles. Nada importa, se estuda com a mesma frieza
tanto o milagre da vida, os ecossistemas, a histria do seu pas como os logaritmos ou as
regras gramaticais. Utilizando o conceito de Kant, podemos afirmar que o interesse
atual que constitui o conhecimento dos alunos obter um ttulo, um certificado que
possibilite sair pela vida a trabalhar; no aprender.
O paradoxo que, na poca de suas vidas em que mais necessitam explorar o mundo,
trancamos os alunos em salas. Exigimos que fiquem quietos e de boca calada, enquanto
mostramos os reflexos do mundo, da vida, encadeados, desta vez, ao mundo das idias,
das letras, dos nmeros, dentro de uma caverna, sem deixar-lhes experimentar o sabor
das coisas. Construmos um mundo sem sabor, insosso, onde tudo igual e nada
importa, exatamente quando a educao deveria ajud-los a construir seu prprio ponto
de vista, sua verdade particular a partir de tantas verdades parciais. Como diz Morin
(2001, p. 76): conhecer e pensar no significa chegar verdade absolutamente certa,
mas sim dialogar com a incerteza.
Mas tambm porque a cibercultura a emergncia da inteligncia coletiva, o que
significa a formao de uma nova sociedade, na qual, como diz Levy (1999, p.166):
esse ideal passa evidentemente pela colocao em comum da memria, da imaginao e
da experincia, por novas formas, flexveis e, em tempo real, de organizao e
coordenao; e a educao continua a ser um espao de escassa ou nula participao dos
alunos, ou seja, um contra-senso.
Por isso que acreditamos que a educao a distncia traz a possibilidade de libertar
alunos e professores de um papel montono, passivo e centralizador no professor como
meio de transmisso de informao. A educao a distncia tem desenvolvido
estratgias e est utilizando recursos que propiciam a interao, a explorao e a
construo da prpria aprendizagem, regulando o seu prprio ritmo, gerando
373
metros, e no uma varivel psicossocial que faz parte de um ato pedaggico; como
se os alunos, nas salas de aula abarrotadas, a poucos metros do professor, no
sentissem a distncia na pele, logo de partilhar anos de incompreenso mtua.
A maioria destas definies est sendo comparada com uma educao presencial em
vias de extino, que j no representa de modo algum a realidade educativa de nenhum
pas, inclusive dos pases em desenvolvimento.
A prpria insistncia na distncia fsica, nos meios de comunicao e nos materiais
instrucionais nos fala de uma educao baseada num modelo explicativo do fenmeno
educativo centrado no contedo; uma viso de instituio educativa centrada no
currculo e em um processo didtico centrado no professor, como principal transmissor
do contedo escolhido.
Ou seja, a educao a distncia, em muitas instituies, est sendo criada imagem e
semelhana da educao presencial tradicional, por isso no nos surpreendem as
definies dicotmicas da educao a distncia: baseada nas tecnologias mais
modernas, ela intenta reproduzir os modelos tradicionais de se fazer educao.
Assim sendo, podemos compreender por que o eixo da EaD est colocado na distncia:
no passado, com base em uma viso de educao centrada no contedo e no professor,
era razovel considerar como principal obstculo a ser vencido a distncia entre
professor e aluno, para que aquele transmitisse os contedos.
Entretanto, em uma sociedade da informao, na qual o conhecimento se encontra
descentrado, j no est s nas mos do professor, mas numa rede virtual que se amplia
ano a ano, e com uma tendncia crescente nas relaes desencaixadas dos espaos
fsicos, no vemos sentido em continuar considerando a separao professor-aluno
como um problema a resolver: com tecnologia e estratgias pedaggicas e didticas
adequadas, a distncia pode vir a desaparecer, trasladando os relacionamentos a outros
espaos que no mais somente os fsicos.
Essas anlises nos obrigam a fazer a seguinte interrogao: efetivamente, existe a
educao a distncia? Uma vez que o nico elemento diferenciador com a educao
presencial, no caso, a distncia, se desvanece?
Por outro lado, na viso atual, em alguns casos, essa distncia at poderia ser positiva,
possibilitando um crescimento gradual na independncia, na autonomia e na
378
responsabilidade dos alunos pela sua prpria aprendizagem; cidados que aprendam a
aprender e professores que deixem de ser mquinas de transmitir informao.
Atualmente, dado o nvel de desenvolvimento tecnolgico no qual nos encontramos,
existem poucos elementos que podem nos ajudar na diferenciao entre educao
presencial e a distncia, ou na definio da prpria educao a distncia.
baseada,
explcita
ou
implicitamente,
nas
teorias
de
aprendizagem
associacionistas227.
Assim mesmo, nos ltimos dez anos, nas mos dos tecnlogos tem se fortalecido a
chamada Educao a Distncia Mediada por Computador, que, baseada no conceito de
Computer-Mediated Communication, procura desenvolver uma metodologia na qual a
pedagogia se reduz a uma ferramenta e o meio converte-se em um mediador.
Metodologias que, com roupagens cognitivistas e construtivistas, rememoram os
projetos de corte positivista, que, alm dos microcomputadores, incorporam os
processos tcnicos rigorosos, as programaes rgidas, os objetivos fechados e
concretos, as provas objetivas em avaliao e tudo aquilo que, na aparncia, d
seguridade e eficcia educativa.
Fazendo um paralelo com os modelos explicativos da vida da sala aula228, poderamos
classificar o foco tecnolgico e os mtodos de educao mediada por computador na
227
Essas teorias se baseiam na administrao das contingncias do reforo por meio da correo das respostas do
aluno, pela ao interativa do docente, ou por meio do material auto-instrutivo pr-empacotado. Em ambos os casos,,
por isolamento ou pela prescrio, existe pouca possibilidade de negociar os objetivos de aprendizagem, de tomar
decises em colaborao, ou, para os aprendizes, de assumir a responsabilidade de construir significados prprios,
baseados nas estruturas de conhecimento prvio.
228
Vida de sala de aula: Conceito que envolve os diversos modelos explicativos sobre as relaes e as trocas fsicas,
afetivas e intelectuais que constituem a vida do grupo na sala de aula e condicionam os processos de aprendizagem
(Cf. SACRISTAN & PEREZ GMEZ, 1998, p70).
379
229
Um marco terico que pode ser de grande utilidade para uma leitura crtica da
complexidade do ato educativo a distncia.
O primeiro nvel o social (refere-se populao de alunos e professores e s
representaes compartilhadas: da sociedade, da educao, da universidade); o segundo
nvel o institucional, que envolve a forma e a distribuio do espao e do tempo, as
normas, a cultura envolvida nos intercmbios e as opes pedaggicas. O prximo nvel
o grupal, no qual se analisam variveis espaciais, temporais, culturais, psicossociais; a
seguir o nvel interpessoal, a partir do qual se analisam as interaes, as freqncias de
trocas de aes entre os atores do processo educacional; posteriormente o nvel pessoa,
que se refere singularidade de cada pessoa (aluno e/ou professor), suas caractersticas,
necessidades, estilo de comunicao, estilo de aprendizagem, e, por ltimo, o nvel
instrumental, que envolve os programas de estudo, objetivos, contedos, propostas
pedaggicas, organizao, logstica, etc.
Todas essas variveis atuam em conjunto com as situaes de ensino e aprendizagem,
por isso se faz necessrio um modelo explicativo mais abrangente e realista do ato
pedaggico a distncia, que possa capturar a complexidade do fenmeno. Nesse sentido,
consideramos muito pertinente a adoo do modelo ecolgico proposto por Doyle e
Tikunoff, que analisa o espao de uma perspectiva sistmica e aberta233 de
comunicao e troca, que pode capturar a vida complexa da aula na sua riqueza, levando
em conta trs tipos de variveis, uma vez que, por meio delas, podemos depreender as
interaes que configuram todo ato de aprendizagem.
232
381
382
possam auxiliar as pessoas de qualquer idade, sexo, raa e condio social a crescer e se
aperfeioar constantemente e com a velocidade que a sua prpria realidade demande.
Nesse sentido, emerge uma nova hiptese do estudo, que indica que a chamada
educao a distncia, antes de mais nada, uma educao que questiona a categoria
formal de presena fsica como pr-requisito de ensino.
Porm o problema principal est nas tendncias fordista e mercantilista que esto
determinando que a varivel independente do processo educativo seja a anlise custobenefcio.
Faz-se necessrio, dessa forma, construir uma definio de educao centrada no aluno
e na aprendizagem, considerando o professor como um mediador no processo de
construo de conhecimento, com base em paradigmas ecolgicos e nos modelos de
anlise da complexidade.
Por ltimo, achamos imprescindvel que sejam realizadas pesquisas que busquem
clarear os limites da educao a distncia, ou seja, apontar em que etapas evolutivas e
de que forma podemos utilizar este tipo de modalidade educacional. Que tipos de
saberes, conhecimentos, valores, sentimentos, atitudes so possveis de aprender a
distncia e quais necessitam de espaos presenciais para a sua construo ou
desenvolvimento.
Tal atitude poderia, de certa forma, marcar os limites entre ambas as modalidades de
estudo, revelando, de forma consistente, como, quando e por que adot-las para a
melhoria dos sistemas educacionais.
Est claro que existe aprendizagem sem ensino, assim como existe ensino sem
aprendizagem, por isso a educao deveria ter como objetivo central gerar as melhores
condies para a aprendizagem das pessoas, utilizando os meios e os agentes
mediadores mais eficazes em cada caso, diante de cada necessidade.
nesse sentido que temos desenvolvido o estudo exploratrio de universidades a
distncia, tentando capturar elementos concretos que possam servir de elementos de
reflexo para a elaborao de estratgias educativas.
383
a) Crescimento
As duas primeiras constataes que pudemos fazer referem-se dimenso quantitativa;
em primeiro lugar, podemos testemunhar um enorme crescimento da matrcula dessas
universidades, algumas com mais de trs milhes de alunos acumulados desde a sua
fundao e com programas sociais que vm atendendo a mais de 40 milhes de pessoas.
A segunda constatao do crescimento desta modalidade de estudo refere-se ao
crescimento de universidades virtuais, abertas e a distncia no mundo, que passaram de
apenas algumas dezenas nos anos 90 a centenas na dcada seguinte.
Porm o crescimento est se apresentando com caractersticas diversas, dependendo do
perodo histrico que analisemos. A maioria das universidades teve um crescimento
maior entre a sua fundao e 1995, com ndices que, salvo a UNED (5,75%) e a Open
UK (7,64%), apresentaram crescimento acima dos 10%: CCRTVU (11%), UA e KNOU
(13%), UT (15%), BRAOU (21%), IGNOU (28%) e PNU (46%).
J no perodo de 1995 a 2004, encontramos um crescimento menos acentuado e muitas
universidades com taxas de crescimento negativas. S uma universidade nesse perodo
cresceu em comparao ao perodo anterior a CCRTVU da China e uma se manteve
praticamente sem variao a UNED. O restante teve quedas acentuadas, como a
IGNOU, que foi de 28% a 16%; a BRAOU, que foi de 21% a 2,88%; a UA, que foi de
13% a 5%; a PNU, que foi de 46% a 16%, e a Open UK, que foi de 7% a 3%. Houve
tambm um grupo de universidades que apresentou uma forte queda nas matrculas,
como a UT, que foi de 15% a -5%, e a KNOU, que foi de 13% a -0,7%.
384
Continente
Pas
frica*
frica do
Sul*
Amrica
Canad*
Estados
Unidos
ndia
China
sia
Europa
Nome da
Instituio
Universidade de
frica do sul
Universidade de
Athasbasca
Universidade de
Phoenix
(IGNOU)*
*Inscrio anual
de alunos
Fundada
em
Estudantes
matriculados
em 1995
% de
crescimento
anual
1987/1995
Estudantes
matriculados
2004
% de
crescimento
anual
1995/2004
Alunos
Ativos
2004
Matricula
dos
desde a
sua
fundao
Graduado
s
dede a sua
fundao
1873
130.000
226.424
6,36%
1970
10.874
29.542
11,74
260.000
1976
25.000
255.600
29,47%
171.600
492.542
16,59
(dados de 2006)
1.013.631
milhes
2.545.377
milhes
2,88
450.000
1.000.338*
(dados de
2002)
12,25
2.300.000
47.134*
(dados de
2002)
3.337.000
(dados de
2002)
780.000
21.548
1.000.000
500.000
1985
4.528
91.000
28,92%.
(BRAOU)
1982
6.231
79.825
21,67%.
CCRTV
1979
97.502
530.000
11,16%
1985
17.038
57.979
13,03%
Paquisto
(UA)*
*Inscrio anual
de alunos
(AIOU)
Indonsia
(UT)
1984
Coria do
Sul
(KNOU)
1972
Ir
Tailndia
Inglaterra
(PNU)
(STOU)
OPEN (UK)
1987
1978
1971
Frana
(CNED)
1939
Espanha
(UNED)
1972
Japo
Estudantes
matriculados
na sua
fundao
1974
504.933
84.000
36.334
(dados de
1981)
8.000
25.000
96.924
5,88%
1.806.241
15,21%
222.068
-5,02%
353.000
15,44%
210.578
13,37%
196.402
117.000
216.800
157.450
46,70%
467.000
181,372
220.000
368163*
(2002)
171.973
7,64%
184.614
74.388
102.317*
(dados de
2000)
1.500.000*
(dados de
2002)
110.000
5,75%
322..857*
(dados de
2006)
-0,77
16,63%
-1,96%
3,79%
468.196
280.000
220.000
203,744
3.000.000
7,97%
5.09%
Tabela 24: Crescimento de Megauniversidades entre sua fundao e 1995 e entre 1995 e 2004.
Fonte: Tabela criada pelo autor, 2007.
385
Os autores consultados de vrios pases concordam em assinalar como fatores que produziram
estas quedas acentuadas: o crescimento de novas ofertas educativas no pas (como o caso da
KNOU, na Coria, que deixou de ser a nica com ofertas de educao a distncia) entre
2000 e 2006, foram criadas no pas 17 universidades digitais, com metodologias de estudo
baseadas na internet; o encerramento de alguns programas massivos das universidades,
especialmente de formao de professores, os quais constituam uma parte majoritria da
matrcula da universidade, e, em algumas universidades, a crise econmica, que
impossibilitou muitas pessoas de continuar seus estudos.
Isso nos faz refletir acerca da concepo de universidade aberta focada especialmente na
formao de professores, os quais, uma vez formados, fazem cair dramaticamente a matrcula
da universidade, como, por exemplo, a Open da Coria, que passou de mais de 4 mil
graduados ao ano para 250 de 2001 a 2002.
b) Pblico-alvo
Alm da anlise dos objetivos dessas universidades, do papel que esto cumprindo na
sociedade atual e de seu crescimento, tanto em nmero de instituies como do ponto de vista
da matrcula, o estudo exploratrio realizado nos oferece alguns dados que ilustram bem as
tendncias destes programas na sociedade do conhecimento.
Em relao ao pblico-alvo, a maioria das universidades dirige as aes educativas para as
pessoas que no tiveram a possibilidade de aceder a uma educao tradicional, por questes
de distncia fsica, de dedicao ao trabalho ou por motivos financeiros. O perfil de idade
oscila de uma universidade a outra, no entanto a faixa etria mais importante encontra-se entre
25 e 45 anos; no Mxico, 70% dos graduados tm menos de 40 anos; no Canad, 50% tm
entre 25 e 45 anos, e os 50% restantes tm menos de 25 anos; nos Estados Unidos, a faixa
etria mdia de 34 anos.
Quanto aos alunos que trabalham, as porcentagens variam: 52% no Japo, 70% no Paquisto,
quase 100% na Coria e nos Estados Unidos, dois teros na Frana e 75% na Inglaterra.
386
c) Sistema de Estudos
Os sistemas de estudo encontrados so diversos, mas podem ser agrupados entre os que no
exigem diploma algum para entrar na universidade, os que exigem diploma e os que exigem,
alm do diploma, um exame de ingresso.
O que podemos observar que existe uma tendncia de flexibilizao das condies de
ingresso dos alunos nas universidades, na sociedade do conhecimento. O Estado no tenta
selecionar os melhores para ir universidade: tenta fazer do pas uma grande instituio
educativa, dando possibilidades de aprendizagem a todas as pessoas, deixando de lado
burocracias, exames, idade e estudos anteriores. Em algumas faculdades, at se deixa de lado
a data de ingresso, podendo o aluno entrar na faculdade em qualquer ms do ano.
Fica claro que na sociedade do conhecimento a universidade j no algo para poucos: algo
para todas as pessoas. Desta forma, a universidade ajuda as pessoas a entrar nela, ajuda a reter
os alunos nela e a produzir conhecimentos valiosos para o posicionamento do pas no mundo
globalizado.
Nesse sentido, na Indonsia, a poltica de admisso de alunos obedece a critrios mximos de
flexibilidade e acessibilidade: no h teste para pr-ingresso universitrio nem limites de
idade, tampouco tempo de escolaridade mnimo exigido para ingresso em seus cursos. A OU
inglesa, entretanto, partilha dos mesmos princpios, mas exige um mnimo de idade de 18
anos para ingressar. No Japo e na frica do Sul, a seleo se baseia na documentao
submetida para anlise; exigem ensino mdio completo, mas no h exames de admisso. O
Ir tambm est flexibilizando a poltica de admisso: a partir de agora, os alunos admitidos
podero estudar sem obrigatoriedade do exame durante um primeiro semestre de curso. O
exame realizado no final do primeiro semestre e, caso obtenham xito, tirando a nota
mnima desejada, podero continuar seus estudos normalmente.
Na China, na Frana, na Espanha, no Mxico e nos Estados Unidos, os alunos devem ter
educao secundria completa e prestar exame de ingresso.
387
a combinao entre internet, comunicao por satlite, TV a cabo e TV sobre IP. Ao mesmo
tempo, alm do uso do satlite, do material audiovisual e do material impresso, o sistema
oferece aos alunos ajuda direta (pessoal) e biblioteca, bem como outros servios de suporte,
como a internet atravs da rede CERNET. Alm disso, as pesquisas esto se orientando para a
criao de tecnologia de ponta que possibilite mudar totalmente a forma de dar aulas
presenciais, dando indcios concretos da tendncia ao desaparecimento das fronteiras entre o
modelo presencial e o modelo a distncia.
Nesse sentido, destacam-se as pesquisas de sala de aula inteligente (smart class), um sistema
de transmisso simultnea, em tempo real, que possibilita a interao bidirecional entre o
professor e os alunos dispersos por todo o pas, dotando o professor de maior liberdade de
expresso na comunicao, incorporando a dimenso gestual de professores e alunos na
comunicao a distncia e permitindo que cada microcomputador seja como uma espcie de
sala de videoconferncia. Esse sistema inclui salas de trabalho onde os alunos apresentam
seus trabalhos individuais e os tutores os avaliam, fazendo comentrios, chat sncrono, frum
de discusso, e-mail, encontros presenciais e telefone.
No Japo, como comentamos, existe um descompasso entre o desenvolvimento tecnolgico
do pas e a aplicao dessas tecnologias na educao. A University of the Air a nica
universidade a distncia do pas e transmite atravs da TV e do rdio todos os dias, desde o
incio da manh at a meia-noite. Os cursos transmitidos so complementados com materiais
impressos. O sistema de estudo tambm apresenta encontros presenciais obrigatrios
(aproximadamente 20% da carga horria total do curso).
Paquisto, Ir e Indonsia esto ainda um pouco atrasados em relao aos outros pases da
regio, recm-transitando do ensino por correspondncia a sistemas de TV e rdio educativa.
Na Indonsia, a universidade busca o desenvolvimento de sistemas que cada vez mais
possibilitem uma melhor comunicao entre professor e aluno, para encurtar as distncias, e
encontra-se na busca de modelos de auto-instruo e auto-regulao dos estudos, sem ou com
pouca interferncia dos tutores, e de um sistema baseado em material impresso, com suportes
de programas de TV e rdio. No obstante, observam-se os esforos de todos estes pases no
sentido de criar possibilidades de comunicao com os tutores, atravs do rdio interativo e
agora atravs da internet. O Paquisto, por exemplo, j est realizando experincias de
universidades virtuais com metodologia de transmisso por televiso e internet, atravs de um
389
LMS intralearn. Esta ferramenta tambm ajuda na comunicao com os tutores e com
outros alunos, atravs de e-mail e frum de discusso.
Na Coria, melhor que em qualquer outro lugar, podemos observar as tendncias na passagem
das universidades abertas s universidades digitais, totalmente a distncia, mostrando como a
internet articulada com outras mdias e estratgias pode vir a possibilitar uma comunicao
mais fluida entre professores e alunos. A Open Coreana est atualmente utilizando uma
estratgia que articula aulas expositivas veiculadas por radiodifuso (TV e rdio); um sistema
de biblioteca digital, com materiais de udio e vdeo; aulas expositivas presenciais; apostilas;
aulas expositivas em formato udio-grfico; aulas expositivas veiculadas pelo jornal
universitrio e cursos via internet e comunicao por computador, com modelos multimdia,
modelo centrado no professor; modelo tutorial e modelo de pesquisa e trabalho prtico.
Esta mesma tendncia pode ser observada na Inglaterra e na Frana. Na OU, utilizam-se
diversos recursos multimdia que favorecem o aprimoramento do aprendizado, como
apostilas, agendas impressas, fitas de udio e vdeo, programas de TV, CD-ROMs, softwares,
web sites e kits com experincias vivenciais. importante salientar que os programas de
radiodifuso da Open britnica so produzidos em parceria com a BBC de Londres, o que
qualifica em grande parte a qualidade dos materiais produzidos e empregados nos vrios
cursos a distncia. Esses cursos tm sido aos poucos incrementados com o suporte de DVDs,
com o estilo de produo audiovisual baseando-se no formato de teledocumentrios, com
qualidade de imagem e contedo, tendo, ainda, carter inovador na abordagem dos temas,
selecionando principalmente aqueles com enfoque cientfico.
Na Frana, entretanto, o CNED coloca disposio dos alunos materiais impressos, fitas e
videocassetes, programas de televiso, assessoramento pedaggico via telefone ou internet,
treinamento on-line, cursos baseados em pginas web e salas de aula virtuais pelo campus
eletrnico (Campus lectronique234). Entre os recursos tecnolgicos empregados na infraestrutura de ensino e aprendizagem do CNED, h, sem dvida, dois que favorecem muito os
resultados obtidos no desempenho da qualidade dos cursos que a Instituio oferece: o
sistema Minitel e a TV Interativa da Frana. A cultura de uso do Minitel mostrou-se muito
importante, j que criou as bases de ambientao da populao para aderir s novas
tecnologias, tornando-o ainda um instrumento indispensvel para o acesso educao e ao
234
aprendizado em larga escala na Frana, o que justifica a sua significativa utilizao por parte
do CNED para disseminar informaes e recursos pedaggicos a um grande contingente
populacional.
J a TV Interativa Francesa (ETI missions de Tlvision Interactives) uma tecnologia
bem mais recente. A grande vantagem desta tecnologia est em ampliar o acesso educao,
independentemente de se ter ou no um microcomputador pessoal. Ou seja, o conceito de TV
Interativa tanto pressupe novos avanos tecnolgicos de ltima gerao como alta
capacidade de definio ou resoluo de imagens com tratamento digital, com recursos
interativos imediatos, sncronos (on-line) e assncronos, como tambm faz valer o uso de
aparelhos antigos a partir do processo de codificao e decodificao de informaes e
imagens.
Na Amrica, tanto no Mxico como nos Estados Unidos, na Costa Rica, na Argentina e no
Chile, encontramos esforos similares para aumentar a comunicao entre alunos e
professores. A Universidade Virtual do Mxico, por exemplo, escolheu como metodologia
cursos via satlite e por videoconferncias. Os alunos tm sua disposio acesso biblioteca
e s videotecas digitais, bem como a programas de TV ao vivo e a conselheiros acadmicos,
cuja funo acompanhar os alunos durante seus estudos, desde a matrcula at sua formao,
auxiliando-os nos diferentes processos que vivero em um programa de formao a distncia.
No Canad, os alunos dispem de uma metodologia elaborada em funo de pacotes de
estudos individualizados, contendo um manual do estudante, guia de estudos, apostilas, CDROM/software, fitas de udio e de vdeo. Os cursos tm estratgias que mesclam estudo
individual com estudo em grupo. No caso do estudo individual, o aluno recebe todo um
roteiro de como deve ler e assimilar o material instrucional.
Na Universidade de Phoenix, a infra-estrutura da web predomina. O sistema de ensino on-line
adotado pela universidade permite ao aluno completar 100% de suas atividades
administrativas e educacionais, como, por exemplo, participar de reunies de classe e
atividades da equipe de aprendizado; comunicar-se com o instrutor; interagir com colegas de
classe; conduzir suas pesquisas de modo autnomo. Para ter acesso aos materiais de estudos,
os alunos precisam basicamente de um computador conectado internet.
391
e) Evaso
Esta tendncia global de buscar enriquecer a aprendizagem atravs de uma oferta variada de
recursos didticos e sistemas que aproximam os alunos dos professores, criando uma
comunicao bidirecional, em parte entendemos que est se dando no tanto pelas anlises
tericas, mas pela realidade da evaso nestas experincias. Na IGNOU, por exemplo, a evaso
alcana 62% dos alunos nos cursos de trs anos de durao, com uma evaso do primeiro ao
segundo semestre de mais de 40%. Na STOU, a evaso entre o primeiro e o segundo semestre
alcana 14%; na Open Coreana, a evaso de 40% entre o primeiro e segundo semestre.
Infelizmente muito difcil obter dados confiveis de evaso, pois a maioria das
universidades no publica seus ndices. Em geral, esses dados so encontrados em anlises de
professores pesquisadores que participam ativamente dos projetos nas universidades. Mas,
alm de constatar um problema que j foi suficientemente levantado nas anlises tericas
sobre educao a distncia, interessante observar as pesquisas que trazem dados acerca dos
motivos da evaso. Nesse sentido, e coincidindo com o que j apresentamos, na maior parte
das vezes o estudante deixa a faculdade por falta de comunicao com os professores e os
alunos.
Apesar da grande quantidade de centros de estudo criados nos pases pesquisados,
principalmente na ndia, os centros ainda ficam longe demais das pessoas, fazendo com que
64% dos entrevistados indiquem este problema como motivao para o abandono. A falta de
comunicao com o tutor alcana o segundo lugar, com 58% dos entrevistados dizendo sentir
falta de suporte acadmico nos centros de estudo. Um outro problema, j identificado
anteriormente, diz respeito ao planejamento do tempo de estudo, apontado por 55% dos
entrevistados. As cargas horrias das disciplinas e as atividades requeridas, quando somadas,
excedem muito o tempo de dedicao comunicado na hora da inscrio.
Por ltimo, podemos notar outros fatores, como a ausncia de interao com outros
estudantes, insuficiente nmero de encontros presenciais e falta de responsabilidade do centro
de estudos, com uma freqncia de 47%.
Como podemos observar, grande a busca que fazem todos estes pases com uma longa
tradio em educao a distncia por sistemas que possibilitem tirar o aluno do isolamento e
da passividade e criar ambientes ricos, bidirecionais, com suporte permanente dos professores
tutores.
392
f) Pesquisas
Nesse sentido, ou seja, na busca permanente por qualidade, numerosas universidades
constituem grupos de pesquisa que acompanham as experincias desenvolvidas. A pesquisa
aplicada nesta rea torna-se fundamental, pois, na sociedade do conhecimento, no podemos
querer inventar a roda o tempo todo: devemos estar cientes de que o conhecimento acumulado
permite adiantar anos e poupar numerosos recursos no desenvolvimento de polticas e
experincias. Faz-se necessrio criar um banco de pesquisas nas quais possamos confiar que
possam, por sua vez, ser traduzidas em polticas, em sistemas de planejamento.
Por exemplo, em relao ao uso de TV educativa como um recurso didtico, encontramos
dados que mostram que aspectos de logstica muitas vezes pem por terra enormes esforos
de produo vide as pesquisas de Basu (2005)235 sobre o grau de satisfao sentida com os
programas da TV educativa atravs do canal de Doordarshan. A contribuio de Basu nos
permite ter uma idia do impacto que isso significa: falta de informao dos alunos sobre a
programao do canal, um elemento simples, mas que ao mesmo tempo envolve um
complexo processo de planejamento, produo e comunicao, o qual nem sempre fcil de
se resolver, em se tratando de sistemas com tal magnitude, quantidade de cursos e longas
distncias geogrficas do pas. Assim, no s as programaes no chegam a tempo, fazendo
com que as pessoas no assistam, mas tambm muitas vezes essas transmisses esto fora de
sincronismo em relao ao planejamento geral do curso e aos contedos que esto sendo
estudados nesse momento; a falta de relevncia dos programas de TV, devido ao escasso
oramento de produo, ou baixssima qualidade destes por serem desenvolvidos por
professores, ou, ainda, por questes oramentrias.
Temos relatos, como o da Mana TV, na qual foi desenvolvida uma infra-estrutura
importantssima estdios de TV profissionais, satlite de transmisso prprio, rede de
receptores para TV interativa , mas no foi considerado o custo da elaborao dos programas
para desenvolver contedos de qualidade, fazer a manuteno dos terminais ou garantir a
segurana dos equipamentos. As pesquisas mostram que os programas produzidos pela
universidade no so de qualidade elevada de contedo e de planejamento visual quando
comparados ao padro de programas para a televiso comercial.
235
Commonwealth of Learning. Perspectives on Distance Education. Educational Media in Asia. Vancouver, 2005. Pgina
131.
393
percorridas pelos alunos on-line, em tempo real, para analisar caso a caso o que acontece com
cada aluno, tentando criar sistemas semi-automticos que possibilitem criar uma imagem de
cada usurio.
Estas e outras experincias, sem dvidas, devem enriquecer um sistema global de
conhecimento para aumentar a reflexo terica e prtica e elevar a qualidade educativa.
Faz-se necessrio refletir sobre a criao de centros de estudo em todas as regies do pas com
a mesma qualidade, sob pena de se reproduzirem as desigualdades e a injustia social
existente.
4.5) Concluses
Esta pesquisa iniciou com o objetivo de avaliar em que sentido a educao a distncia pode
colaborar com a mudana de paradigma educativo que est em curso, defendendo a hiptese
de que esta modalidade no pode ser entendida como um mtodo alternativo ou
compensatrio do ensino presencial, mas como uma verdadeira oportunidade de repensar toda
a educao.
Pudemos observar que os limites entre a educao presencial e a educao a distncia tm se
desvanecido gradualmente com o avano cientfico e a incorporao de recursos tecnolgicos
nas estruturas educacionais. A tal ponto que chegamos a concluso de que s a distncia em
verdade pode diferenciar clara e indistintamente ambas modalidades de estudo; distncia esta
que dia-a-dia tem tambm ido se encurtando atravs da utilizao de numerosos meios de
comunicao bidirecionais. Realmente se a distncia alguma vez definiu esta modalidade,
com a multiplicao de sistemas como a aula inteligente, que incorporam na comunicao a
distncia a gestualidade e convertem qualquer microcomputador em uma sala de
videoconferncia; ou com ecossistemas cognitivos e repositrios nacionais e internacionais de
recursos didticos multimdia, podemos imaginar uma educao totalmente distinta da que
conhecemos atualmente.
Nesse sentido emergem vises que vo da teoria prtica, como a chinesa, que unificou a
educao presencial e a distncia, formal e no formal, fundamental, mdia e superior; com o
objetivo de melhorar a qualidade do sistema fundamental e mdio, vocacional e
profissionalizante, utilizando os melhores recursos das universidades para dar respostas s
demandas educativas da populao. E ao mesmo tempo, melhorar a infra-estrutura
tecnolgica e educativa das escolas, convertendo cada escola em um centro de conhecimento
da sua comunidade.
Entendemos que a tecnologia educativa est possibilitando quebrar velhas fronteiras
educacionais, possibilitando criar uma educao mais dinmica, desafiadora e motivadora;
flexvel, significativa e reflexiva; mais adequada s necessidades de comunidades concretas, e
396
Esse panorama nos fala de uma reflexo do papel da universidade na realidade atual.
Entendemos que se faz necessria uma completa reforma educativa, para adequar a educao
s demandas especficas que a sociedade do conhecimento nos impe. Uma reforma
cosmtica j no poder dar conta deste desafio.
Nesse sentido, importante considerar o desenvolvimento da sociedade do conhecimento
como uma estratgia nacional, que posicione ao Brasil no mundo globalizado como um
produtor de conhecimento, e no como um simples consumidor.
As lies aprendidas nos falam da importncia de considerar o desenvolvimento de infraestruturas poderosas de comunicao bidirecional, ao longo de todo o pas; mas tambm de
reconhecer a importncia dos contedos educativos e dos recursos didticos multimdia com
os quais enriquecer as nossas atividades educativas, sejam estas presenciais, semi-presenciais
ou a distncia.
Existem atualmente em construo vrios repositrios de conhecimento, tanto nacionais como
regionais, como o caso do PANDORA, na sia; de Merlot, nos Estados Unidos; da biblioteca
Alexandria, no Chile; e numerosas experincias na Open UK, no MIT, na ndia, entre outras.
Faz-se urgente considerar o desenvolvimento de recursos de alta qualidade, investindo no
pas, nos jovens e na possibilidade de construir um ambiente livre, aberto, 24 x 7, 365 dias ao
ano, para facilitar a aprendizagem das pessoas.
Nesse sentido, e aproveitando as lies aprendidas em outros pases, recomendamos:
1) Que a estrutura financeira da UAB contemple os municpios sem recursos, para no
replicar as condies sociais na educao aberta, ou seja, municpios ricos tm centros
de excelncia, municpios pobres, recursos escassos e qualidade educativa baixa;
397
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