INTRODUCCIN

Rafael Caldera asume por segunda vez la presidencia de la Repblica para

cubrir el perodo constitucional 1994-1999. Se constitua as en el octavo
presidente electo desde que se inici la etapa democrtica. El triunfo electoral de
Caldera fue el resultado de un proceso de cambios en el sistema poltico
venezolano, uno de cuyos aspectos ms relevantes es la definitiva ruptura del
bipartidismo, fenmeno que ya se haba puesto de manifiesto en las elecciones de
1988. Sin embargo, es la primera vez desde la instauracin de la democracia, que
triunfa un candidato sin el apoyo de los partidos Accin Democrtica o Copei.
Caldera, fundador del partido Social Cristiano Copei, candidato por este
partido en cinco oportunidades y presidente de la repblica por esta misma
organizacin en el perodo 1968-1973, ante la imposibilidad de obtener el respaldo
de Copei para postularse nuevamente a la presidencia, acepta la oferta del
Movimiento al Socialismo de lanzarlo como candidato a la Presidencia de la
Repblica. Adems del MAS, la candidatura de Caldera es respaldada por el
partido Convergencia Nacional, integrado por independientes y por ex-militantes
de Copei leales a su fundador, as como por otras pequeas agrupaciones
polticas de las ms diversas orientaciones y tendencias. La oferta electoral de
Caldera se basa en una crtica severa al programa de ajustes adelantado por el
gobierno de Carlos Andrs Prez, distancindose abiertamente del modelo
econmico "neoliberal".

DATOS DE LA BIOGRAFA DE RAFAEL CALDERA

Fecha y Lugar de nacimiento:

24 de Enero de 1916, San Felipe, Estado Yaracuy, Venezuela.

Familia:
Esposa: Alicia Pietri de Montemayor, nacida en Caracas.
Hijos: Mireya Caldera Pietri, Rafael Toms Caldera, Juan Jos Caldera y
Diana De Veer de Caldera, Fernando Araujo Medina y Alicia Helena
Caldera de Araujo, Rubn Rojas Prez y Cecilia Caldera de Rojas, Andrs
Caldera Pietri y Claudia Briceo de Caldera.
Nietos: Andrs Rafael Pietri Caldera y Natalija Vojvodic de Pietri, Norberto
Aguirre y Mara Fernanda Araujo de Aguirre, Federico Araujo Caldera y
Valeria Calzia de Araujo, Juan Andrs y Ana Teresa Araujo Caldera, Julio
Nez y Diana Caldera de Nez, Hugo Bravo y Alicia Caldera de Bravo,
Fernando Herrera y Mariana Caldera de Herrera, Rodrigo e Isabel Cecilia
Rojas Caldera, Eugenia Victoria, Rafael Ignacio y Clarisa Sofia Caldera
Briceo.
Bisnietos: Julio Enrique y Andrea Nez Caldera, Ana Mara Aguirre
Araujo, Valentina Araujo Calzia y Jos Ignacio Bravo Caldera

Estudios:

Colegio Montesinos (1921-1922).

Escuela
Colegio

Padre
San

Delgado

Ignacio

(1925-1926)

(1923-1925

San

Felipe.

1927-1931)

Caracas.

Universidad Central de Venezuela, 1931, Curso Preparatorio; 1932-1938,

Facultad de Derecho (Ciencias Polticas), Caracas.

GRADO

DE

DOCTOR

EN

CIENCIAS

POLTICAS

25 de Abril de 1939, Universidad Central de Venezuela, Caracas (SUMMA

CUM LAUDE).

Idiomas que domina:

Castellano
Francs
Ingls
Italiano
Algo de alemn y lectura de Portugus.

Cargos Pblicos:
Presidente Constitucional de la Repblica de Venezuela (1969-1974)
Presidente Constitucional de la Repblica de Venezuela para el perodo
1994-1999.

ACTUACIN POLTICA:
Secretario General del Partido Accin Nacional (1941-1945).
Consejero de Orientacin Poltica del Partido Social Cristiano COPEI (19461948).
Candidato a la Presidencia de la Repblica (1947-1958-1963-1968-19831993).
Secretario General del Partido Social Cristiano COPEI, desde 1948 hasta
1969.
Presidente de la Organizacin Demcrata Cristiana de Amrica Latina
(ODCA) (1964-1968).
Presidente de la Unin Mundial Demcrata Cristiana (1967-1968)

SEGUNDA PRESIDENCIA DE RAFAEL CALDERA

1992 y 1993: el escenario recesivo y la inestabilidad poltica
En 1992 se interrumpe un proceso de crecimiento econmico incipiente.
Una nueva recesin sealaba las dimensiones del cambio estructural que
comenzaba a experimentar nuestra economa y pona de manifiesto la urgente
necesidad de no abandonar las polticas sociales de la democracia venezolana
que, a la postre, demostraran su eficacia estabilizadora cuando se les acompa
de una comunicacin apropiada.
En aquel momento la ausencia de una oportuna poltica de comunicacin
sobre las medidas adoptadas, los desacuerdos entre sectores que se resistan al
cambio y, posteriormente, las serias amenazas al sistema democrtico, agravaron
la situacin. El nico sector de la economa que presentaba un sano crecimiento
en medio de las dificultades descritas era el petrleo: el plan de inversiones de
PDVSA comenzaba a mostrar sus frutos, aun cuando los mejores estaran por
verse. Culmin el ao 1993 cuando ocurri el colapso financiero y la inflacin
alcanz un rcord histrico de 46%.
1994: El enrumbamiento
En medio de un contexto desolador, que supona ms recesin, dficit
fiscal, cada de reservas internacionales, probable quiebra de muchos bancos,
inestabilidad poltica y mayor inflacin, la Presidencia Caldera se encarga del
gobierno con la misin de gestar un acuerdo nacional y un plan econmico que
respondiera ante las urgencias de la Nacin, y que pudiese resolver racionalmente
la indecisa y delicada insercin de Venezuela en los mercados internacionales. El
panorama de la estrategia comprenda sortear dos escenarios negativos:
crecimiento econmico con malestar social o paz social sin crecimiento
econmico. Le correspondera a este gobierno encontrar una frmula adecuada
que garantizase crecimiento econmico con paz social, una ecuacin casi
imposible y sobre todo extremadamente difcil de hacer consensual.

Con estos fines en mente, la Presidencia Caldera tom en 1994 algunas

decisiones difciles que lograran afianzar el deseo general de paz social.
Comenz por normalizar las relaciones entre las Fuerzas Armadas y el Ejecutivo,
estableci un control de cambio para evitar la fuga de reservas, aplic polticas
sociales amplias, mantuvo el precio de la gasolina y aument los salarios por
decreto. Paralelamente, se atendieron otras exigencias de orden internacional: el
gobierno cumpla con los compromisos de pago de deuda externa, mejorando
sustancialmente las oportunidades de financiamiento que ofreca la banca
internacional. Pero los problemas continuaban; la pobreza, el dficit fiscal, la
recesin, el desempleo y la violencia parecan incontenibles. El notable
crecimiento de la actividad econmica petrolera (5.7% mayor al ao anterior),
resultado de las polticas de inversin petrolera, no lograba compensar la cada
sufrida en otros sectores de la economa. Por otro lado, los aportes que se vio
forzado a hacer el Estado para enfrentar la crisis bancaria dispararon la inflacin a
niveles sin precedente histrico: 70%. Si este desastre, de inslita magnitud, no
hubiera ocurrido, el sector pblico consolidado apenas habra incurrido en un
insignificante dficit de 0.1%. La creacin del impuesto al Consumo Suntuario y
del Impuesto al Dbito Bancario contribuyeron a ponerle freno al deterioro de una
grave situacin; ambos aportaron el 4% del PIB. Pero el rumbo econmico an
estaba por definirse.
1995: Los problemas se multiplican; las soluciones se aplican
En 1995 los efectos nefastos de la crisis bancaria se manifestaron con
fuerza: 1,2 billones de bolvares le cost al pas resolverla, el equivalente al 16%
del PIB y a dos tercios del gasto pblico. Las consecuencias se hicieron sentir:
ms inflacin, exceso de liquidez, sobrevaluacin del bolvar, cada de las
reservas internacionales, etc. Sin embargo, tanto las importaciones como las
exportaciones

crecieron

en

volmenes

significativos

favorables:

las

exportaciones petroleras tuvieron una expansin de un 16% por el aumento de

volmenes y las no petroleras crecieron en un 17%. Diversos sectores de la

economa registraron crecimientos notables, pero todava era necesario poner en

orden las cuentas del Estado.
1996: La Agenda Venezuela
Si bien es cierto que todava durante el ao 1995 la Presidencia Caldera
tuvo que enfrentar la situacin de la crisis bancaria descrita, haciendo aportes
extraordinarios que le impondran consecuencias negativas al ajuste de sus
propias cuentas, en 1996 se enfrent a una crisis mayor. El ao comenzaba con
profunda inestabilidad. Las reservas internacionales se hallaban en un peligroso
mnimo y la poltica de control de cambio mostraba el agotamiento de su
efectividad, sobre todo en lo que se refiere al modo de contrarrestar la emergencia
precedente. Sin embargo, la paz social y poltica se preservaban, condiciones
indispensables para acometer medidas econmicas que entraaban riesgos
mayores. Ante este panorama, la Presidencia Caldera toma la decisin histrica
de proponer la Agenda Venezuela: un programa comprehensivo para racionalizar
estratgicamente todas las estructuras econmicas del pas.
Los primeros resultados positivos fueron alcanzados prontamente. A finales
del ao 1996, las cuentas externas mejoran; renace el optimismo; se ordenan las
cuentas fiscales; crece la inversin extranjera; la cuenta corriente (importaciones
vs exportaciones) cierra en supervit; por primera vez en aos crecen las reservas
internacionales; ocurre un franco avance de las privatizaciones; la balanza de
pagos es positiva; se estabiliza el tipo de cambio; el sector financiero es saneado y
se cumplen con creces las metas pautadas con el Fondo Monetario Internacional.
Reconquistadas las bases para la confianza por la seriedad del compromiso
de la Presidencia Caldera de llevar adelante la Agenda Venezuela, el pas se vio
favorecido por el incremento de su produccin petrolera y de los precios del crudo.
Es importante sealar, a este respecto, que a pesar del balance positivo que en
forma casi inmediata tuvo la Agenda Venezuela, el Estado manej con deliberada
cautela y disciplina los fondos entonces percibidos: sus gastos decrecieron y se
hizo una gestin fiscal austera. Pareca haberse hallado la solucin al dilema
planteado por la estrategia de crecimiento con paz social. La evidencia ms

importante de ello lo demostraban ciertos hechos: algunas medidas anunciadas en

abril, como el aumento de la gasolina, no resultaron, como muchos teman, en
descalabros sociales. Para finales de ao la Presidencia Caldera lograba cambiar
las races estructurales de la economa venezolana: el pas se enrumb.
1997: La persistencia en el rumbo
Pese a los xitos alcanzados en 1996 an persistan serias desigualdades
sociales. Los saldos positivos de la poltica macroeconmica adoptada an no
alcanzaban a las mayoras. Solo cuando esto suceda podremos entonces hablar
de la culminacin de la Agenda Venezuela. Con respecto a los aos anteriores, sin
embargo, es preciso registrar ciertos logros: el nivel de la inflacin baj
notablemente; la economa creci (incluyendo sectores que no haban logrado
crecimiento en aos anteriores); el nivel de desempleo baj; la privatizacin
alcanz cierto nmero de xitos; la inversin aument; el crdito bancario se
expandi en un 120%; el consumo en hogares creci; el rea petrolera prosigui
su plan de inversiones nacionales y extranjeras; se redujo el sector informal;
ocurri un supervit en la balanza de pagos y crecieron las reservas
internacionales. Durante este segundo ao de crecimiento, la Presidencia Caldera
toma la decisin de mejorar los devaluados sueldos de la administracin pblica e
invertir en gastos de infraestructura que no podan postergarse. Este ao pasar a
la historia: la reforma laboral resolvi un problema econmico y social de
naturaleza estructural que llevaba dcadas estancado, obstaculizando las
relaciones entre el capital y el trabajo.
1998: Una reforma dentro de la reforma: el futuro deseable
Durante 1998, la Presidencia Caldera reajust la Agenda Venezuela de
acuerdo con el nuevo panorama que ofreca la economa mundial. Una frrea
disciplina fiscal buscaba adecuar los gastos a los ingresos reales, que se vieron
mermados por la crisis de los precios del petrleo. Previsiva y responsable, la
administracin asume tomar medidas inaplazables, que podan haber esperado
hasta 1999, pero cuyo retraso generara graves problemas al prximo gobierno y

perjuicios para los proyectos de la paz en Venezuela. De mantenerse el conjunto

de medidas tomadas en 1998, y de asegurarse el rumbo de las orientaciones
macroeconmicas asumidas, afinando los procesos de reforma que exige el nuevo
Estado -en proceso de lograr su disciplina y profundizar su redimensionamiento-,
el giro estructural realizado habr completado su fase traumtica y podremos
contar con las lneas maestras del diseo de pas que deseamos.
La labor gubernamental del porvenir deber entonces profundizar y detallar
la orientacin econmica de la Presidencia Caldera, para lograr que los beneficios
obtenidos puedan ser compartidos de una manera equitativa, a travs de polticas
sociales novedosas y eficientes.
El mayor problema del proceso de ajustes que incluye la Agenda Venezuela
consiste en hacerle frente a un hecho social: en estos ltimos nueve aos el
desempleo se ha duplicado. En un intento por resolver este gigantesco reto se
procedi a la reorganizacin del Ministerio del Trabajo y de la Seguridad Social.
Ambos procesos de reforma respondan directamente a la gravedad de la
situacin. Pero todava es necesario contar con una administracin social ms
eficiente, que logre resolver la severidad del desempleo.
Por otra parte, no debemos olvidar la significacin que posee el proceso de
reforma del Poder Judicial. En el futuro ser imprescindible profundizarlo, pues ello
sentar las bases para asegurar el cambio del rumbo gestado. Pero este fin
primordial slo ser posible y deseable si se logra mediante el ejercicio pleno de la
discusin libre, esencia misma del sistema democrtico.
Venezuela debe seguir siendo ejemplo en materia de dilogo y consenso
poltico: se lograron en armona profundos cambios institucionales y econmicos
por va de la discusin y el consenso. Es cierto que estos cambios han tomado
ms tiempo en Venezuela que en otros pases, pero precisamente por haber
entendido su valor no se tuvo que recurrir a soluciones autoritarias de ninguna
clase para alcanzar las metas: tal es el significado que tiene la armona y las
libertades pblicas de Venezuela para la Presidencia Caldera.

PRINCIPALES LOGROS EN SU SEGUNDA PRESIDENCIA DE VENEZUELA

El costo de la crisis financiera (16% del PIB) y los bajos precios del petrleo
contrariaron seriamente los planes y proyectos que tena para este perodo
e incidi negativamente sobre la inflacin, que lleg a altsimos niveles.
Realiz la pacificacin militar, despus de los golpes sufridos el 4 de
febrero y 27 de noviembre de 1992.
A pesar de la crisis, cre el SENIAT, cambiando la cultura tributaria en el
pas, baj la deuda externa de 26.981 a 23.175 millones de dlares y cre
el Fondo de Estabilizacin Macroeconmico, para compensar en el futuro la
baja en los precios del petrleo y el dficit fiscal.
Realiz la apertura petrolera en forma transparente y lanz el programa de
la Orimulsin. Privatiz SIDOR, varias entidades bancarias, al igual que los
hoteles Meli Caribe y Puerto La Cruz, Trujillo, Maracay, Tam y Humboldt,
con el sistema telefrico que lo acompaa.
Adelant una poltica de acercamiento con Brasil, pretendiendo abrir el
mercado de Amazonia para las empresas venezolanas.
Profundiz el proceso de descentralizacin con la transferencia de servicios
en diecisiete (17) estados y puso en marcha el FIDES, Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin.
Logr el acuerdo tripartito para la modificacin del rgimen laboral,
seguridad social y pensiones que se esperaba desde haca muchos aos
en el pas.
Mejor los programas sociales existentes, como la beca alimentaria, el
PAMI, hogares de cuidado diario, multi hogares y cre nuevos como el
PROAL y el SUMET, para la alimentacin bsica y suministro de
medicamentos a los sectores populares.
Cre el Fondo de Fortalecimiento Social para abrir la participacin
ciudadana y la solucin de problemas a nivel vecinal.
Construy ms de 350 mil unidades de vivienda en el quinquenio y cre
Fundabarrios, que remodel integralmente 1.894 barrios en todo el pas.

 Inaugur el Acueducto Regional del Centro, la represa Taguaza, la lnea 3

del Metro de Caracas, la Planta de Macagua, la carretera Mrida-El Viga,
el tramo San Felipe-La Raya de la autopista Centro-Occidental, el tramo
San Carlos-Agua Blanca de la autopista Jos Antonio Pez; el tramo San
Juan de Uchire-Clarines de la autopista Rmulo Betancourt; el tramo
Yagua-Puerto Cabello de la autopista Regional del Centro; el distribuidor
Guacuco en la va Pampatar-La Asuncin-Juan Griego y adelant
sustancialmente las obras del ferrocarril Caracas-Ca.
En materia penitenciaria, construy Yare II y El Rodeo II y los nuevos
centros de Mrida y Barquisimeto y demoli el Retn de Catia. Dej en
proceso la creacin de 1.720 puestos nuevos para reclusos y la
recuperacin de 9 penales.
Cre PRODESSUR, para el desarrollo del sur, adelant la construccin de
Ciudad Sucre en la parte ms occidental del Estado Apure y construy una
plataforma para la presencia venezolana y defensa territorial en el
archipilago Los Monjes.
Construy la ciudad deportiva de San Felipe; inaugur los Museos Jacobo
Borges y Cruz Diez en Caracas; el Templo votivo de La Coromoto en
Guanare; fortaleci el Sistema de Orquestas juveniles e infantiles y
adelant el proyecto Yacamb-Qubor, llevando el tnel de transvase y la
presa a un 73,61% y 83,99% de su construccin, respectivamente.
La dificultad de contar con recursos pblicos llev a desarrollar programas
exitosos con el sector privado, tales como Cada empresa una escuela y
Un cario para mi ciudad, en la recuperacin de escuelas y espacios
verdes.
Paradjicamente, a pesar de las crticas sobre la poltica econmica, el
Presidente que lo sustituy ratific a su Ministra de Hacienda, la Dra.
Maritza Izaguirre.

CONCLUSIN

En la campaa electoral del Dr. Rafael Calderase plante la necesidad de

adelantar un esquema que, sin desatender los principios del social-cristianismo, se
orientara hacia la integracin de la poltica social con los intereses econmicos de
la nacin; se postul la utilizacin de los recursos petroleros como factor capaz de
impulsar el aparato productivo nacional y se propuso una poltica de apertura
controlada a las inversiones extranjeras en la economa nacional. En las
elecciones del 5 de diciembre Caldera obtuvo 1.710.722 votos; su ms cercano
contendor, el candidato de Accin Democrtica, Claudio Fermn, se vio favorecido
por 1.325.287 votos; Oswaldo Alvarez Paz, candidato de Copei logr 1.276.506
votos y Andrs Velsquez, de la Causa R, obtuvo 1.232.653 votos. La abstencin
fue del 40% del electorado.
El cerrado resultado de las elecciones para presidente tambin se expres
en la composicin del Congreso de la Repblica. Ninguna de las organizaciones
que se present a los comicios de diciembre alcanz una clara mayora en el
Poder Legislativo Nacional. Por primera vez, desde 1958, el Congreso estuvo
conformado por cuatro bloques polticos. La cmara del Senado qued integrada
por 16 senadores de AD, 14 de Copei, 9 de la Causa R y 11 de la alianza MASConvergencia. En la cmara de diputados el reparto fue similar: 55 Diputados de
AD, 51 de Copei, 39 de la Causa R y 44 del MAS y Convergencia, ms un
diputado por cociente obtenido por otras agrupaciones como URD, ORA, NGD y
MEP.

BIBLIOGRAFA

http://www.monografias.com/trabajos89/segunda-presidencia-del-dr-rafaelcaldera/segunda-presidencia-del-dr-rafael-caldera.shtml
http://rafaelcaldera.com/index.php?route=information/faq&topic=11_103
http://es.wikipedia.org/wiki/Rafael_Caldera

ANEXOS