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Lei n. 7/04 de 15 de Outubro - Lei de Bases da

Proteco Social

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O desenvolvimento econmico sustentvel de qualquer comunidade organizada deve

combinar-se estreitamente com o desenvolvimento social, estimulante para todos os seus
membros.
Durante a vigncia da Lei n. 18/90, de 27 de Outubro, colheram experincias, amadureceramse ideias e surgiram novos desafios que recomendam que o actual sistema de segurana social
seja aperfeioado em todas as suas vertentes.
Por outro lado, a realidade concreta do Pas impe a urgncia do estabelecimento de uma
poltica de proteco social que auxilie a redistribuio dos rendimentos, por forma a contribuir
para eliminar a precariedade e reduzir as consequncias sociais negativas, provocadas pelos
longos anos de guerra, injusta e atroz, ao mesmo tempo que ajuda a gerar novos estmulos ao
desenvolvimento.
Nestes termos, ao abrigo da alnea b) do artigo 88. da Lei Constitucional, a Assembleia
Nacional aprova a seguinte:

LEI DE BASES DA PROTECO SOCIAL

CAPTULO I
Disposies Gerais
ARTIGO 1.
(Objectivos da proteco social)
Consistem objectivos da proteco social:
a) atenuar os efeitos da reduo dos rendimentos dos trabalhadores nas situaes de falta ou
diminuio da capacidade de trabalho, na maternidade, no desemprego e na velhice e garantir
a sobrevivncia dos seus familiares, em caso de morte;
b) compensar o aumento dos encargos inerentes s situaes familiares de especial fragilidade
ou dependncia;
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c) assegurar meios de subsistncia populao residente carenciada, na medida do

desenvolvimento econmico e social do Pas e promover, conjuntamente com os indivduos e
as famlias, a sua insero na comunidade na plena garantia de uma cidadania responsvel.
ARTIGO 2.
(Dispositivo permanente de proteco social)
O dispositivo permanente da proteco social organizada em trs nveis ou seja, na proteco
social de base, na proteco social obrigatria e na proteco social complementar e
compreende as respectivas prestaes e as instituies que fazem a sua gesto.
ARTIGO 3.
(Relaes com Sistemas estrangeiros)
1. O Estado promove a celebrao ou adeso a acordos internacionais com o objectivo de ser
reciprocamente garantida a igualdade de tratamento aos cidados angolanos e suas famlias.
2. Os acordos internacionais visam garantir os direitos dos cidados angolanos que exeram a
sua actividade noutros pases ou a estes se desloquem, bem como a conservao dos direitos
adquiridos e em formao quando regressam a Angola.

CAPTULO II
Proteco Social de Base
ARTIGO 4.
(Fundamentos e objectivos)
Constituem fundamentos e objectivos da proteco social de base:
a) a solidariedade nacional que reflecte caractersticas distributivas e financiada atravs do
imposto;
b) o bem-estar das pessoas, das famlias e da comunidade que se concretiza atravs da
promoo social e do desenvolvimento regional, reduzindo, progressivamente, as
desigualdades sociais e as assimetrias regionais;
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c) a preveno das situaes de carncia, disfuno e de marginalizao, organizando, com os

prprios destinatrios, aces de proteco especial a grupos mais vulnerveis;
d) a garantia dos nveis mnimos de subsistncia e dignidade, atravs de aces de assistncia a
pessoas e famlias das situaes especialmente graves quer pela sua imprevisibilidade de
dimenso quer pela impossibilidade total de recuperao ou de participao financeira dos
destinatrios.
ARTIGO 5.
(mbito de aplicao pessoal)
A proteco social de base abrange a populao residente que se encontre em situao de falta
ou diminuio dos meios de subsistncia e no possa assumir na totalidade a sua prpria
proteco, nomeadamente:
a) pessoas ou famlias em situao grave de pobreza;
b) mulheres em situao desfavorecida;
c) crianas e adolescentes com necessidades especiais ou em situao de risco;
d) idosos em situao de dependncia fsica ou econmica e de isolamento;
e) pessoas com deficincia, em situao de risco ou de excluso social;
f) desempregados em risco de marginalizao.
ARTIGO 6.
(mbito de aplicao material)
1. A proteco social de base concretiza-se com actuaes tendencialmente personalizadas ou
dirigidas a grupos especficos e comunidade, atravs de prestaes de risco, de apoio social e
de solidariedade.
2. As prestaes de risco so dirigidas em especial, s situaes graves ou urgentes e podem ser
pecunirias ou em espcie ou atravs, entre outros, da proteco primaria da sade, da
concesso de penses ou subsdios sociais e da distribuio de gneros de primeira
necessidade.
3. As prestaes de apoio social so atribudas atravs de servios, equipamentos, programas e
projectos integrados de desenvolvimento local ou dirigidos a grupos com necessidades
especificas ao nvel da habitao, do acolhimento, da alimentao, da educao da sade ou de
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outras prestaes e podem desenvolver-se atravs do estimulo ao mutualismo e de aces

orientadas para a integrao social com suporte nas necessidades dos prprios grupos.
4. As prestaes de solidariedade apelam participao de grupos profissionais, de vizinhana
ou outros e traduzem-se na validao de perodos, remisso de contribuies ou assuno
momentnea das contribuies dos regimes de proteco social.
ARTIGO 7.
(Condies de atribuio das prestaes)
1. A atribuio de prestaes ou a participao em projecto depende da avaliao das
necessidades e ponderao dos recursos dos interessados e respectivos familiares, podendo
tambm obrigar existncia de um perodo mnimo de residncia legal no Pas.
2. As condies de atribuio e o montante mximo das prestaes pecunirias so fixadas por
decreto executivo conjunto do titular das finanas pblicas e o de podendo esta ser reduzida
em funo dos rendimentos dos interessados e dos respectivos agregados familiares.
3. As prestaes pecunirias regem-se subsidiariamente pelo disposto na proteco social
obrigatria, mas so s devidas em territrio nacional.
ARTIGO 8.
(Organizao dos meios.)
1. Os meios a aplicar na proteco social de base so organizados por grandes objectivos e
regies e utilizados de acordo com os programas anuais e plurianuais fixados pelo organismo
de tutela.
2. Estes meios destinam-se a promover a auto-suficincia dos cidados e seus familiares e
dirigem-se nomeadamente, para:
a) a comparticipao de servios mdicos e medicamentosos que deve ser total quando se
destina a grupos especiais de risco ou respeite a prescrio com impacto social especialmente
grave;
b) o desenvolvimento de centros de recuperao nutricional dirigidos ao atendimento de
pessoas especialmente carenciadas;

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c) o acompanhamento das crianas rfs ou desamparadas atravs da recriao de ambiente

familiar por recurso adopo, colocao familiar ou em ncleos comunitrios eu mesmo em
instituies sociais apropriadas;
d) o apoio s famlias com o objectivo de combater o trabalho infantil e promover a frequncia
escolar, nomeadamente facilitando a deslocao escola e participando nos custos de
escolaridade;
e) a criao de condies de dignidade dos idosos carenciados, atravs de mecanismos que
proporcionem condies materiais mnimas e reconhecimento social e efectivo;
f) o apoio auto-construo e construo de habitaes sociais ou melhoria das condies
habitacionais;
g) a ajuda financeira a instituies pblicas ou privadas agindo nos domnios sanitrio e social,
cuja actividade se revista de interesse para a populao.
ARTIGO 9.
(Relaes entre o Estado e as organizaes no governamentais)
1. O Estado reconhece, valoriza e apoia a aco desenvolvida por organizaes no
governamentais na prossecuo dos objectivos da proteco social de base.
2. Os apoios a conceder s organizaes no governamentais concretizam-se em forma de
cooperao a estabelecer mediante acordos.
3. Em relao s organizaes no governamentais, o Estado exerce aco tutelar com o
objectivo de promover a compatibilizao dos seus fins e actividades, garantindo o
cumprimento da lei e a defesa dos interesses dos destinatrios.
4. A tutela pressupe poderes de inspeco e de fiscalizao exercidos, nos termos a definir,
por servios de administrao directa do Estado ou por entidades expressamente designadas.

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CAPTULO III
Proteco Social Obrigatria
SECO I
Disposies Gerais
ARTIGO 10.
(Fundamentos e objectivos)
1. A proteco social obrigatria pressupe a solidariedade de grupo, tem carcter comutativo
e assenta numa lgica de seguro, sendo financiada atravs de contribuies dos trabalhadores
e das entidades empregadoras.
2. A proteco social obrigatria destina-se aos trabalhadores por conta de outrem ou por
conta prpria e suas famlias e tende a proteg-los, de acordo com o desenvolvimento
econmico e social, nas situaes de falta ou diminuio da capacidade de trabalho,
maternidade, acidente de trabalho e doenas profissionais, desemprego, velhice e morte, bem
como nas situaes de agravamento dos encargos familiares.
3. Os funcionrios pblicos so protegidos por regime prprio, ficando transitoriamente
abrangidos pelo regime dos trabalhadores por conta de outrem, enquanto no for estabelecida
regulamentao prpria e sem prejuzo do Sistema de Segurana Social das Foras Armadas
Angolanas.
ARTIGO 11.
(Articulao de sistemas)
1. O trabalhador sucessivamente abrangido pelos regimes da proteco social obrigatria e dos
funcionrios pblicos mantm no sistema para onde transita os direitos adquiridos e em
formao.
2. Na passagem do trabalhador de um sistema para outro, cada um dos sistemas assume a
respectiva responsabilidade no reconhecimento dos direitos nos termos definidos por decreto.

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ARTIGO 12.
(Regimes)
1. A proteco social obrigatria concretiza-se atravs dos regimes dos trabalhadores por conta
de outrem e dos trabalhadores por conta prpria, mediante prestaes garantidas como
direitos.
2. garantida a conservao dos direitos adquiridos e a possibilidade de concretizar os direitos
em formao.
3. O trabalhador que, tendo estado inscrito na proteco social obrigatria, deixe de reunir as
condies para estar abrangido, pode requerer a continuao do pagamento das contribuies,
nos termos definidos por decreto.
ARTIGO 13.
(Prestaes)
1. As prestaes podem ser pecunirias ou em espcie e devem ser adequadas s
eventualidades a proteger, tendo em conta a situao dos trabalhadores e suas famlias.
2. As prestaes pecunirias so periodicamente revistas, tendo em conta as variaes salariais.
3. O direito s prestaes vencidas prescreve findo o prazo de 24 meses, contado a partir da
data em que so postas em pagamento.
4. As prestaes so intransmissveis e impenhorveis salvo aquelas cujo montante ultrapassa
cinco vezes a penso mnima definida para a proteco social obrigatria.
5. No caso de pagamento indevido de prestaes, a restituio pode ser feita atravs de
compensao com valores a que o beneficirio possa ter direito, at ao limite de 1/3 desses
valores.
ARTIGO 14.
(Excluso do direito as prestaes)
1. No reconhecido o direito s prestaes no caso das condies da sua atribuio se
verificarem em virtude de acto doloso do trabalhador ou de seu familiar.
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2. O direito tambm no reconhecido quando existe responsabilidade de terceiro que

determina o pagamento de indemnizao e esta venha efectivamente a ser paga ou no seja
paga em virtude de negligncia do beneficirio.
ARTIGO 15.
(Suspenso e cessao das prestaes)
As condies de suspenso e cessao das prestaes, so determinadas por decreto.
ARTIGO 16.
(Concorrncia de prestaes e rendimentos de trabalho)
As prestaes pecunirias e as prestaes em espcie so livremente cumulveis entre si e com
rendimento do trabalho, salvo as excepes previstas na lei.
SECO II
Regime dos Trabalhadores por Conta de Outrem
ARTIGO 17.
(mbito de aplicao pessoal)
1. So abrangidos obrigatoriamente os trabalhadores por conta de outrem, nacionais e
estrangeireis residentes, os familiares que estejam a seu cargo, incluindo os que desenvolvam
actividades temporrias ou intermitentes, como o caso das eventuais ou sazonais.
2. No caso dos riscos profissionais a proteco garantida aos trabalhadores ou seus
descendentes sem condio alguma de residncia nos termos a regulamentar.
3. So tambm abrangidos os trabalhadores que exeram actividade profissional subordinada
na administrao pblica central ou local ou em qualquer outro organismo do Estado.
4. Podem no ser abrangidos os trabalhadores que se encontrem transitoriamente a exercer
actividade em Angola, por perodo a definir e que provem estar enquadrados em regime de
proteco social de outro pas, sem prejuzo do estabelecido nos instrumentos internacionais
aplicveis.
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5. O pessoal de servio domstico fica sujeito a um regime especial a definir em diploma

prprio.
ARTIGO 18.
(mbito de aplicao material)
1. O mbito de aplicao material do regime compreende:
a) a proteco na doena;
b) a proteco na maternidade;
c) a proteco nos riscos profissionais, acidente e doena profissional;
d) a proteco na invalidez e velhice;
e) a proteco na morte;
f) a proteco no desemprego;
g) a compensao dos encargos familiares.
2. A proteco no desemprego deve realizar-se preferencialmente atravs de medidas de apoio
e incentivo s polticas de emprego prprio.
3. Progressivamente e atravs da ponderao dos factores econmicos e sociais relevantes
podem ser protegidos outros riscos sociais mediante aprovao em diploma prprio.
ARTIGO 19.
(Inscrio)
1. obrigatria a inscrio das entidades empregadores e dos trabalhadores ao seu servio no
respectivo regime de proteco social.
2. A inscrio dos trabalhadores no regime de proteco social da responsabilidade da
entidade empregadora.
3. Os efeitos da inscrio no se extinguem pelo decurso do tempo.

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ARTIGO 20
(Condies de atribuio das prestaes)
1. As condies de atribuio das prestaes so estabelecidas por decreto, podendo ser
adaptadas s caractersticas do grupo a abranger.
2. A atribuio das prestaes depende da inscrio.
3. As prestaes, nomeadamente, as da doena, maternidade, desemprego, invalidez, velhice e
morte podem obrigar ao cumprimento de prazo de garantia, com excepo das que respeitam
aos riscos profissionais.
4. O direito s prestaes no fica prejudicado quando a falta de declarao ou pagamento das
contribuies no for imputvel aos trabalhadores.
ARTIGO 21.
(Montante das prestaes)
Compete ao Governo definir em diploma prprio os montantes mximos e mnimos das
prestaes, bem como as regras a que devem obedecer a revalorizao das remuneraes que
servem de base ao clculo das prestaes.
SECO III
(Regime dos Trabalhadores por Conta Prpria)
ARTIGO 22.
(mbito de aplicao pessoal)
1. So obrigatoriamente abrangidos os trabalhadores que exeram actividade profissional, sem
sujeio ao contrato de trabalho ou contrato legalmente equiparado e no se encontrem, em
funo da mesma, inscritos no regime dos trabalhadores por conta de outrem, nos termos a
definir em diploma prprio.
2. A integrao lascada, determinando-se atravs de acto do organismo de tutela o
alargamento do regime a novos trabalhadores com capacidade para ao mesmo se vincularem.
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3. O enquadramento no regime tem em conta as caractersticas do grupo a abranger, podendo

ser definidos regimes especiais.
ARTIGO 23.
(mbito de aplicao pessoal)
1. Integram obrigatoriamente o regime as prestaes de invalidez, velhice e morte, previstas
para os trabalhadores por conta de outrem.
2. Pode haver opo por um esquema de prestaes contemplando as eventualidades de
doena e maternidade e a concesso de subsdio de funeral.
ARTIGO 24.
(Inscrio)
obrigatria a inscrio dos trabalhadores, no obstante o carcter facultativo de adeso ao
esquema alargado.
ARTIGO 25.
(Contribuies e prestaes)
As contribuies e as prestaes; so determinadas por referncia a uma remunerao
convencional escolhida pelo interessado entre escales indexados
ARTIGO 26.
(Regime subsidirio)
Desde que no seja incompatvel com a natureza de aplicao subsidiria neste regime o
disposto para os trabalhadores por Conta de outrem.

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CAPTULO IV
Proteco Social Complementar
ARTIGO 27.
(Fundamentos e objectivos)
A proteco social complementar de adeso facultativa, assenta numa lgica de seguro e
pretende reforar a cobertura fornecida no mbito dos regimes integrados na proteco social
obrigatria.
ARTIGO 28.
(mbito de aplicao pessoal)
1. A proteco social complementar abrange, com carcter facultativo, as pessoas inscritas num
dos regimes de proteco social obrigatria.
2. A inscrio na proteco social obrigatria prvia e indispensvel adeso proteco
social complementar.
3. No quadro da profisso, da actividade ou da empresa, os parceiros sociais podem negociar as
garantias sociais, o sistema de financiamento e a entidade gestora dos regimes.
4. O acordo, uma vez, assinado e aprovado pela tutela, tem fora obrigatria para todos os que
entrarem no seu mbito de aplicao.
ARTIGO 29.
(mbito de aplicao material)
A proteco social complementar visa reforar e complementar as prestaes dos regimes
obrigatrios nas eventualidades de velhice, invalidez, morte e cuidados de sade, atravs de
planos complementares e dos regimes de benefcios de sade.

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ARTIGO 30.
(Entidades gestoras)
1. A gesto baseada em tcnicas de capitalizao, pode ser efectuada pela entidade gestora da
proteco social obrigatria, por sociedade financeira gestora de fundo de penses, por
companhias de seguros, por associaes mutualistas ou por institutos de segurana social
complementar.
2, A constituio dos fundos de penses e das respectivas sociedades gestoras depende de
autorizao do Ministrio responsvel pela rea da proteco social obrigatria.
3. As associaes mutualistas e os institutos de segurana social complementar que faam a
gesto dos regimes profissionais complementares so sujeitos tutela inspectiva do Ministrio
responsvel pela rea da proteco social obrigatria, sem prejuzo do disposto na lei em
matria financeira.

CAPITULO V
Financiamento e Gesto Financeira
SECO I
Proteco Social de Base
ARTIGO 31.
(Financiamento)
1 A proteco social de base financiada por:
a) transferncias do Oramento Geral do Estado e receitas dos rgos administrativos locais do
Estado;
b) donativos nacionais, internacionais ou por qualquer outra forma legalmente admitida,
destinados a projectos especficos;
c) comparticipao dos utilizadores de servios e equipamentos sociais, tendo em conta os seus
rendimentos ou dos agregados familiares.
2. Os programas sociais enquadrados na proteco social de base devem ter programao
plurianual e podem ser financiados atravs de um Fundo Nacional de Solidariedade e
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Assistncia, essencialmente constitudo por transferncias do Oramento do Estado resultantes

de medidas fiscais apropriadas.
ARTIGO 32.
(Aprovao e fiscalizao dos instrumentos de gesto)
Os planos de actividades anuais e plurianuais e os oramentos anuais da proteco social de
base so sujeitos aprovao do Ministro da tutela e fiscalizao do Tribunal de Contas, nos
termos da lei.
SECO II
Proteco Social Obrigatria
ARTIGO 33.
(Financiamento)
A proteco social obrigatria financiada por:
a) contribuies dos trabalhadores e das entidades empregadoras;
b) juros de mora devidos pelo atraso no pagamento das contribuies;
c) valores resultantes da aplicao de sanes;
d) rendimentos do patrimnio;
e) transferncias do Oramento Geral do Estado;
f) subsdios, donativos, legados e heranas;
g) comparticipaes previstas na lei;
h) outras receitas.
ARTIGO 34.
(Aprovao e fiscalizao dos instrumentos de gesto)
1. Os planos de actividade anuais e plurianuais e o oramento anual da proteco social
obrigatria so sujeitos aprovao do organismo de tutela e fiscalizao de Tribunal de
Contas, nos termos da lei.

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2. A entidade gestora deve elaborar e publicar anualmente o relatrio de actividade e o balano

e demonstrao de resultados.

ARTIGO 35.
(Gesto financeira)
1. A gesto financeira dos regimes feita de forma autonomizada, no podendo as receitas
afectadas a cada regime ser desviada para cobertura de encargos com outros.
2. A aplicao de fundos de reserva deve obedecer a um plano anual a ser aprovado pelo
organismo de tutela, tendo em conta critrios de segurana, rendibilidade e liquidez.
3. A entidade gestora da proteco social obrigatria pode alienar os seus bens mediante
autorizao do organismo de tutela, desde que esse exerccio apresenta um acto de boa gesto
para os interesses e objectivos do sistema de proteco social.
ARTIGO 36.
(Despesas de administrao)
1. As despesas de administrao dos regimes e eventualidades so suportadas pelas respectivas
fontes de financiamento, podendo ser distribudas proporcionalmente aos encargos.
2. As despesas anuais de administrao devem tendencialmente fixar-se em valores que no
ultrapassem 5% das receitas cobradas.
3. Sem prejuzo das disposies constantes nos nmeros anteriores, pode ser decidido, no
quadro da Lei de Oramento do Estado, que no todo ou em parte, as despesas de
funcionamento da proteco social obrigatria, sejam suportadas por transferncias daquele
oramento.
ARTIGO 37.
(Base de incidncia das contribuies)

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1. Esto sujeitas a contribuies devidas aos trabalhadores por conta de outrem nos termos da
Lei Geral do Trabalho.
2. A entidade empregadora e obrigada a entregar mensalmente uma folha de remuneraes da
qual conste, para cada um dos trabalhadores ao seu servio, o valor total das remuneraes
sobre as quais incidem as contribuies para a proteco social obrigatria.
3. No caso dos trabalhadores por conta prpria, as contribuies incidem sobre as
remuneraes a definir em diploma prprio.
ARTIGO 38.
(Taxas de contribuio)
1. As taxas de contribuio do regime dos trabalhadores por conta de outrem so repartidas
entre as entidades empregadoras e os trabalhadores e fixadas por decreto, no podendo a
parcela imputada ao trabalhador exceder 50% da sua soma.
2. As taxas de contribuio do regime dos trabalhadores por conta prpria so igualmente
definidas por decreto.
3. As taxas de contribuio so fixadas de modo a que receitas totais de cada eventualidade
permitam cobrir o conjunto das despesas com prestaes dessa mesma eventualidade e a
parcela das despesas de administrao imputadas, bem como constituir as correspondentes
reservas de fundo de maneio.
ARTIGO 39.
(Responsabilidade entidades empregadoras)
1. As entidades empregadoras so responsveis pelo pagamento do conjunto das contribuies
devidas entidade gestora da proteco social obrigatria, incluindo a parecia o cargo do
trabalhador que e descontada na respectiva remunerao.
2. O trabalhador no pode opor-se aos descontos a que est sujeito.
3. As contribuies da entidade empregadora so da sua inteira e exclusiva responsabilidade,
sendo nula e de nenhum efeito qualquer conveno em contrrio.

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ARTIGO 40.
(Prazo de prescrio das contribuies)
As contribuies prescrevem no praia de 10 anos, a contar da data do vencimento.

SECO III
Proteco Social Complementar
ARTIGO 41.
(Financiamento)
A proteco social complementar financiada por contribuies dos trabalhadores ou destes e
das entidades empregadoras ou por outras formas previstas em conveno.
ARTIGO 42.
(Contas)
As contas anuais das entidades gestoras da proteco social complementar devem ser
remetidas aos organismos de tutela.

CAPITULO VI
Organizao e Participao
SECO I
Disposies Gerais
ARTIGO 43.
(Conselho Nacional de Proteco Social)

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1. O Conselho Nacional de Proteco Social um rgo de consulta e concertao no domnio

da poltica da proteco social e ntegra representantes do Estado, dos parceiros e das demais
entidades ligadas proteco social e funciona junto do organismo responsvel pela proteco
social obrigatria.
2. O Conselho Nacional de Proteco Social tem as seguintes competncias:
a) ser instncia de concertao e de informao dos poderes pblicos, sobre questes
respeitantes proteco social;
b) acompanhar o funcionamento da proteco social para verificar se os objectivos e fins esto
a ser alcanados e neste mbito, poder emitir recomendaes pertinentes:
c) elaborar as contas sociais do Estado para avaliao peridica do estado da proteco social,
com referncia s receitas e despesas, respectivas origens e modo de interveno.
3. A orgnica e o funcionamento do Conselho Nacional Proteco Social objecto de
regulamentao em diploma prprio.
ARTIGO 44.
(rgos da tutela)
A tutela das entidades gestoras da proteco social de base e da proteco social obrigatria
so determinadas em funo das competncias e atribuies especficas dos departamentos
ministeriais.
SECO II
Proteco Social de Base
ARTIGO 45.
(Composio do aparelho administrativo)
O aparelho administrativo da proteco social de base compreende servios administrativos
locais, servio da administrao central do Estado, organizaes no governamentais e demais
instituies com finalidades sociais.
ARTIGO 46.
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(Competncia dos rgos e servios locais)

Compete aos rgos e servios que compem o aparelho administrativo local desenvolver,
dinamizar e implementar aces que concorram para a melhoria das condies de vida das
populaes.

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SECO III
Proteco Social Obrigatria
ARTIGO 47.
(Composio do aparelho administrativo)
O aparelho administrativo da proteco social obrigatria compreende os servios centrais, as
entidades gestoras e os respectivos servios, criados para gerir os diversos regimes que
integram a proteco social obrigatria.
ARTIGO 48.
(Entidades gestoras da proteco social obrigatria)
1. As entidades gestoras da proteco social obrigatria tm a natureza de instituto pblico e
gozam de autonomia administrativa, financeira e patrimonial nos termos da legislao em
vigor.
2. As entidades gestoras da proteco social obrigatria so constitudas pelos seguintes
rgos:
a) Conselho de Administrao;
b) Director Geral;
c) Conselho Consultivo;
d) Conselho Fiscal
3. O Presidente do Conselho de Administrao por inerncia de funes o director geral da
entidade gestora.
4. A entidade gestora da proteco social obrigatria goza das isenes fiscais reconhecidas por
lei ao Estado e de outras que venham a ser definidas.
5. No mbito da gesto da proteco social obrigatria, a gesto financeira pode ser exercida
por uma entidade autnoma e especializada.
6. A orgnica e o funcionamento das entidades gestoras da proteco social obrigatria so
objecto prprio.
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ARTIGO 49.
(Conselho de Administrao)
1. O Presidente do Conselho de Administrao e Director Geral, bem como os Directores
Gerais-Adjuntos das entidades gestoras da proteco social obrigatria so nomeados por
despacho do Ministro de tutela.
2. Sem prejuzo do definido em diploma prprio, ao Conselho de Administrao compete:
a) definir os objectivos gerais a prosseguir pela entidade gestora da proteco social
obrigatria;
b) aprovar o plano de actividades, o oramento, o relatrio e as contas antes de os submeter
tutela;
c) definir as regras para as aplicaes financeiras dos excedentes oramentais e aprovar os
respectivos planos anuais;
d) deliberar sobre a compra, venda, troca e arrendamento de imveis e sobre a constituio e
cessao de direitos reais imobilirios, bem como sobre a aceitao de donativos, legados e
heranas;
e) aprovar o regulamento interno e o estatuto de pessoal antes de o submeter tutela;
f) submeter tutela propostas de medidas legislativas que assegurem melhor organizao e
gesto do respectivo regime.
ARTIGO 50.
(Tutela sobre as pessoas)
1. Em casos de irregularidades, m gesto ou falta de deciso que impea o funcionamento da
entidade gestora da proteco social obrigatria, o Conselho do Administrao pode ser
destitudo por despacho do Ministro de tutela.
2 Alm da destituio., os membros que compem o Conselho de Administrao ou qualquer
dos seus membros, esto sujeitos a procedimento disciplinar ou criminal conforme a natureza
da irregularidade praticada.

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ARTIGO 51.
(Tutela sobre os actos)
1 A tutela deve aprovar expressamente os estatutos, o regulamento, bem como as diferentes
convenes que ligam a instituio a outros organismos.
2. A tutela pode suspender ou anular as decises do Conselho de Administrao e do Director
Geral, no caso de ilegalidade ou indisponibilidade financeira, devidamente justificada.
3. No Caso de indisponibilidade financeira o Conselho de Administrao pode apresentar nova
proposta no prazo de 30 dias.
SECO IV
Proteco Social Complementar
ARTIGO 52.
(Composio do aparelho administrativo)
A proteco social complementar deve organizar-se de acordo com o estabelecido em diploma
prprio.

CAPTULO VII
Garantias e Contencioso
ARTIGO 53.
(Reclamao, queixa e recurso)
1. Podem ser objecto de reclamao e queixa os actos praticados pelas entidades gestoras do
dispositivo permanente de proteco social, sem prejuzo do direito recurso tutelar ou
contencioso.
2. Os rgos que integram o dispositivo permanente devem apreciar as queixas e as
reclamaes feitas e responder s mesmas nos prazos legais estabelecidos.

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ARTIGO 54.
(Crdito e bens)
1. Os crditos e bens da entidade gestora da proteco social obrigatria so impenhorveis.
2. Por incumprimento da entidade gestora da proteco social obrigatria, os portadores de
ttulos executrios podem requerer ao Ministro da tutela que as verbas necessrias satisfao
da dvida sejam oramentadas.
3. Independentemente da aco penal, a entidade gestora da proteco social obrigatria pode
emitir ttulo a fora executiva que equiparada deciso de trnsito em julgado.
4. O executado pode opor-se e suspender a execuo com fundamento da inexistncia ou
inexactido da dvida.
ARTIGO 55.
(Sub-rogao)
1. A entidade gestora da proteco social fica sub-rogada de pleno direito ao trabalhador ou
aos seus familiares na aco contra o terceiro responsvel pelo montante das prestaes
concedidas.
2. O trabalhador ou seus familiares conservam o direito de reclamar, contra o terceiro
responsvel, a reparao do prejuzo causado conforme as regras de direito comum.
ARTIGO 56.
(Inspeco e controlo)
O cumprimento dos deveres das entidades empregadoras e dos trabalhadores, bem como das
demais entidades que compem o dispositivo permanente de proteco social so assegurados
por rgos de inspeco e fiscalizao criados para o efeito.

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ARTIGO 57.
(Sanes)
1. A falta de cumprimento das obrigaes legais relativas proteco social relacionadas com a
inscrio nos regimes de proteco social, da entrega das folhas de remunerao, das
contribuies segurana social, bem como a fraude na inscrio ou na obteno de
prestaes, constituem contravenes punveis com multa a fixar por diploma prprio.
2. A reteno pelas entidades empregadoras das contribuies deduzidas nas remuneraes
dos seus trabalhadores punida como crime de abuso de confiana sem prejuzo do disposto
no nmero anterior.

CAPTULO VIII
Disposies Finais e Transitrias
ARTIGO 58.
(Reduo de perodo de garantia para concesso de prestaes)
1. Beneficia de reduo no prazo de garantia para a concesso de penses o trabalhador que,
data da inscrio, por efeito de alargamento do mbito da proteco social obrigatria, tenha
mais de 50 anos.
2. Para efeitos do nmero anterior, o trabalhador deve ter seis meses de contribuies no
decurso do primeiro ano a seguir data do alargamento do mbito.
3. Por cada ano a mais sobre a idade referida no n. 1 do presente artigo completado data da
inscrio, o prazo de garantia reduzido em seis meses.
ARTIGO 59.
(Regulamentao)
1. Os trs nveis de proteco social que constituem o disposto permanente devem ser objecto
de regulamentao em diploma prprio pelo Governo.

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2. A regulamentao da proteco social especfica dos funcionrios pblicos estabelecida por

decreto.
ARTIGO 60.
(Revogao)
revogado a Lei n. 18/90, de 27 de Outubro.
ARTIGO 61.
(Dvidas e omisses)
As dvidas e omisses suscitadas pela interpretao e aplicao da presente lei so resolvidas
pela Assembleia Nacional.
ARTIGO 62.
(Entrada em vigor)
A presente lei entra em vigor 90 dias aps data da sua publicao.

Vista e aprovada pela Assembleia Nacional, em Luanda, aos 17 de Julho de 2003.

O Presidente em exerccio da Assembleia Nacional, Julio Mateus Paulo.
Publique-se.
Presidente, em exerccio, da Repblica, Roberto Antnio Vtor Francisco de Almeida.

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