Consultas de la Conferencia

Masterconference 1

"Crecimiento Econmico y Retos de la Inversin Pblica

Per"
Conferencista Hilda Alburqueque

CONSULTA 1:
IBERICO MORI VICENTE

Sera conveniente realizar una investigacin del monto de los recursos que el estado a
destinado a estudios de pre inversin, de tal manera que se determine a travs de un
anlisis costo beneficio si realmente es conveniente continuar con la aplicacin del
snip. es de tener en cuenta que en muchos lugares, el hecho que el proyecto haya
pasado por el snip, no ha mejorado la calidad de la inversin; por eso es que se siguen
construyendo coliseos de gallos, iglesias, etc. antes de atender los servicios esenciales
como el agua.
RESPUESTA

La ley del canon determina que los gobiernos regionales y locales que reciben recursos
del canon pueden destinar hasta un 5% de dichos recursos para financiar la
elaboracin de perfiles. dicho porcentaje tambin incluye la evaluacin de los
estudios de pre inversin. el motivo porque no se han observado resultados positivos en
algunos sectores se debe a que no se identific adecuadamente el problema central
y las alternativas de solucin, o porque no se cumpli con los compromisos de
operacin y mantenimiento. en la actualidad est prohibido invertir en coliseos de
gallos o iglesias, esos no son pip's, sin embargo existen gobiernos locales (no
incorporados al snip) que ejecutan este tipo de obras. la responsabilidad ser grave
por la ejecucin de estas obras. por otra parte est en proceso de implementacin la
evaluacin expost de los proyectos.

CONSULTA 2:
QUISPE JAUREGUI ALFREDO

Qu debemos cambiar para destrabar la burocracia a nivel de snip? ya que en

los distritos pequeos digo a nivel de su presupuesto solo se desarrollan proyectos
menores de un milln doscientos es decir pip menor. El costo y beneficio de un
proyecto no permite desarrollar proyectos integrales.
RESPUESTA:
No es la burocracia sino tal vez desconocimiento. el presupuesto del que dispone un
gobierno local no debe limitar los alcances de un pip. Los proyectos no deben
fraccionarse, tienen que desarrollarse de manera integral. Los gobiernos con poco
presupuesto, pueden ejecutar dichos pip en diferentes ejercicios presupuestales (por
etapas).

CONSULTA 3:
QUISPE JAUREGUI ALFREDO

En lo que respecta en la lucha contra la desnutricin infantil crnica. el gobierno

central debe contar con polticas bien establecidas de manera integral con la
participacin efectiva de todos los niveles de gobierno (nacional, regional y
local). A me parecer lo que pasa es la falta de una voluntad real. En
comparacin de otros pases hemos avanzado poco. Qu est fallando si el 34%
del presupuesto est destinado a los programas sociales?
RESPUESTA:
Mediante resolucin directoral n 010-2012-ef/63.01 se aprob los "lineamientos de
inversin para reducir la desnutricin crnica infantil, los cuales incluyen orientaciones
sobre los principales aspectos que se deben tener en cuenta para planificar, priorizar y
formular proyectos y/o programas de inversin pblica que contribuyan a reducir la
desnutricin crnica en menores de 5 aos. en ellas explica la estrategia para reducir
la dci con inversin pblica que busca fortalecer el vnculo entre la comunidad,
gobierno local, gobierno regional y los programas sociales existentes, bajo el liderazgo
del gobierno regional.

CONSULTA 4:
DVALOS SNCHEZ JORGE LIZARDO
El Estado como ente rector, a travs de la PCM, debera preocuparse por que en los
niveles de gobierno Regional y Local, interactuen las UF. y las OPIS para agilizar y dar
viabilidad a los PIP, pareciera que ambas Unidades orgnicas fueran islas, es necesario
que orgnicamente se estructure tcnicamente sus competencias.
RESPUESTA:
Los gobierno locales y regionales tienen competencias exclusivas y compartidas,
indudablemente debera haber mayor interaccin entre ambos para elaborar
proyectos que se enmarquen en los lineamientos de cada uno de ellos. los gr pueden
formular y evaluar pip's de competencia municipal, siempre que exista un convenio
entre ambas entidades (anexo snip13)

CONSULTA 5:
DAVILA RUIZ VICTOR ALBERTO
En casi todas las oficinas de las direcciones sectoriales regionales no existen oficinas de
proyectos, pese a que en muchas oportunidades se han capacitado o
autocapacitado el personal, debera haber una ley reglamentada que obligue a estas
dependencias a contar con oficinas para los SNPI, en todo caso en adicin a sus
funciones de los funcionarios.
RESPUESTA:
Para que cada direccin regional cuente con una uf debe cumplir con requisitos
similares a los gobiernos locales, los cuales estn especificados en el numeral 5.3 de la
directiva del snip

CONSULTA 6:

TRIGOSO PALAO LUIS ALBERTO

Existir en un futuro la certificacin para los formuladores de Proyectos de Inversin
Pblica? Es mi duda puesto que en el medio existe formuladores que hacen todo tipo
de proyectos, es decir de todos los sectores, educacin, salud, infraestructura y otros, y
pienso que si parametramos esto podremos ver proyectos de calidad y no como la
mayora que encontramos en el banco de proyectos.
RESPUESTA:
Es responsabilidad de las unidades formuladoras de las entidades pertinentes la
contratacin de servicios de calidad para la formulacin y evaluacin de los proyectos
de inversin pblica. Esta situacin se da no solamente en este sistema sino en todos los
sistemas del estado. sin embargo muy buena su opinin para sugerencia a la entidad
competente y se exija as como existe requisitos para ser jefe de opi.

CONSULTA 7:

GUTIERREZ ZEVALLOS JOHN OMAR

Estimada Docente, espero tener la respuesta a las dudas. 1.- Primeramente es
lamentable que a pesar de tener un sistema nacional de inversin publica los proyectos
no sean de calidad, ni en su formulacin y menos en su ejecucin. Como Regular la
calidad de los PIP? que mecanismos se deben implementar para asegurar la calidad
de los PIP?, 2.- Segn Amartya Sen (Premio Nobel de Economa, 1998), la cual considera
que el desarrollo humano consta de dos procesos para su logro: La formacin de
capacidades humanas, es decir el proceso de ampliar las oportunidades de los
individuos, y El uso que la gente hace de esas capacidades adquiridas, es decir el nivel
de bienestar que han alcanzado. Creo yo que es importante desarrollar capacidades
a todo nivel, en pobladores indgenas, en zonas rurales, a nivel de profesionales, y en
cada uno de los sectores y temas que se dan diariamente para construir
desarrollo. Como formular un PIP para lograr como resultado en cambio de actitudes
y mejorar de conocimientos y practicas? como un PIP contribuye en el desarrollo
humano sostenible?
si en todas las OPIs el responsable encargado, no prioriza
proyectos de fortalecimiento de capacidades?, es mas hoy en da indican que ya no
se debe aprobar este tipo de proyectos. la realidad: es muy fcil aprobar un proyecto
de infraestructura, pero cuando ese proyecto contempla un componente de
capacitacin con un costo del 10% del costo total, el responsable de la OPI tira un grito
al cielo y siempre casi siempre loa reducen al 0.1 0.5 %. para mi es muy preocupante
este tema.

RESPUESTA:

Se viene implementando el seguimiento y monitoreo para los pips y la evaluacin

expost, se requiere de una adecuada supervisin en todo el ciclo del snip. 2. el
"desarrollo de capacidades" (no fortalecimiento) puede ser uno de los componentes
de un pip, y no basta con asignarle un porcentaje, ste tiene que estar debidamente
sustentado, en el caso de educacin se incluye un componente de capacitacin a
docentes, el cual se sustenta en un diagnstico de calidad educativa que incluye test
y/o encuestas a toda la comunidad educativa.

CONSULTA 8:

PACHECO RIVERA CLAUDIA

Como podramos mantener la calidad de los servicios en el marco del crecimiento
Econmico y a la vez mantener una tasa de inters estndar como el lber y una
inflacin? Entiendo que es con la calidad de los servicios, de las inversiones aunado a
un honestidad ferrea y recibir el dinero propio del esfuerzo individual y colectivo. La
tica y la honestidad por adelante, porque todos los das vemos corrupcin, robo,
estafa o lavado de dinero. Como cambiar toda nuestra nueva generacin. El vivo vive
del tonto o inocente.
RESPUESTA:
Tal vez la respuesta no sea parte de la informacin preparada para este curso pero
agradezco haber tocado un tema tan trascendente. Cada uno desde el lugar donde
nos encontremos (familia) y el cargo que desempeemos podemos hacer un efecto
multiplicador para generar la cultura de valores que tanto anhelamos. Creo que la
clave est en dar el ejemplo en nuestras acciones y saber nuestros derechos para de
esta manera exigirle al estado que cumpla su rol como tal. la poblacin exige:
educacin, salud y sobre todo justicia.

CONSULTA 9:
PACHECO RIVERA CLAUDIA
Con pretexto de que somos pobres, muchas veces no nos esforzamos por dar calidad en
nuestros servicios o porque no cancelamos o renegociamos nuestros servicios.
La verdad es que al pobre no le llega a su cabalidad y muchas veces no se dejan ayudar.
Creo que debemos revisar a los grupos, dado que la zona urbana tiene bolsones de ausencia
de servicios bsicos y tambin existe micro empresarios que pierden su empresa y entran a la
pobreza, entonces debe haber inversin en estos grupos vulnerables de pobreza econmica
del segmento A y B clase media, hijos o nietos de familias que estuvieron con la droga o
alcohol y son pobres econmicos y problemas sociales. Mucha poblacin del Segmento D,E, F
tambin estn vulnerables pero cada vez van pasando y dejando de ser pobres.
RESPUESTA:
Es responsabilidad del estado proveer de los servicios bsicos que requiera la poblacin ms
vulnerable, en este caso quienes viven en situaciones de pobreza, esta intervencin se realiza
mediante los proyectos de inversin pblica. Sin embargo el estado tambin interviene en
esta poblacin con programas sociales que alivian su situacin de vulnerabilidad, programas
que tambin deben ser temporales donde se focaliza el problema. lo ideal es disear
programas de generacin de empleo (capacitacin laboral, apoyo a microempresas) de
esta manera se logra el desarrollo sostenible.

CONSULTA 10:

VELASQUEZ CARDENAS JORGE ANTONIO

Buenas tardes profesora, mi consulta es cmo encaja la inversin pblica que el
estado da para los proyectos, con la intervencin de las empresas privadas para la
ejecucin, es decir como se da este proceso a travs del SNIP??? Muchas gracias.
RESPUESTA:
El estado est promoviendo la incorporacin de la promocin privada a travs del
financiamiento de pip's mediante asociacin pblico privada y obras por impuestos.

CONSULTA 11:

CRISANTO CHUNGA CESAR

un afectuoso saludo estimada profesora, mi consulta versa sobre: cules son los
criterios que se toman en cuenta para evaluar la fuente de financiamiento de un
proyecto de inversin, llmese con endeudamiento interno o externo, a corto o a
mediano plazo, obra por impuestos, o Asociaciones Pblicos Privadas, u otras? Es una
evaluacin detallada o esta decisin se hace posterior a la declaratoria de viabilidad?.
Muchas gracias.

RESPUESTA:
La fuente de financiamiento de los pip son las siguientes: canon (petrolero, minero,
hidroenergetico, pesquero y forestal), donde el 80% se puede utilizar en inversiones. 2.otra fuente es foncomun, su proporcionalidad entre gastos corrientes y gastos de
inversin, lo decide cada concejo municipal. 3.- foniprel, no son recursos de las
municipalidad. Pueden ser trasferidos luego de participar y ganar un concurso. ahora,
cada equipo de la municipalidad realiza las prioridades respectivas. Para el caso de las
asociaciones publico privadas es otra modalidad y otra normatividad.

CONSULTA 12:

FOX SANTIVAEZ JORGE LUIS

Segn el escenario planteado la problemtica no deviene del Estado, lo cual es muy
dificil de concebir, sabiendo que los pases desarrollados lograron ese estatus porque el
Estado se preocupo de tener presencia en todas las latitudes de su territorio. Adicional
a ello observamos que la problemtica se resume en la asignacin incipiente de
recursos para este sector. Lo expuesto genera las inquietudes siguientes: 1)Si no hay
gente capacitada para desarrollar un PIP, a pesar de las evidentes necesidades el
Estado no tiene capacidad de activar los mecanismos pertinentes? 2) Como se
demuestra que el Estado no ha estado aletargado?3) Que alternativas se han creado
en caso que las zonas afectadas no presenten ningn PIP, y mantienen necesidades
tan imperiosas como la planteada?
RESPUESTA:
Un buen gobierno municipal es aquel que busca satisfacer las necesidades prioritarias
de la poblacin y as mejorar su calidad de vida. Es importante la organizacin de la
poblacin para as hacer conocer sus necesidades al gobierno local. la poblacin
puede manifestar sus necesidades de proyectos mediante el presupuesto participativo.

CONSULTA 13:

YUI CERNA MANUEL CIRILO :

Nuestro dficit en Infraestructura ha sido bien identificado, se ha proyectado una serie
de cifras en cuanto a los montos necesarios. Actualmente se estn planteando diversos
modelos de financiamiento (APP, obras por impuestos), sin embargo seguimos
evidenciando una limitada ejecucin presupuestal en proyectos de inversin
destinados a Infraestructura. Ante este panorama, es necesario que se planteen
mecanismos de vigilancia y seguimiento, el mismo que debe ser accesible a la
poblacin. Debemos promover el empoderamiento del ciudadano a fin de que no solo
sea el presupuesto participativo, sino la ejecucin, etapa donde vemos
frecuentemente como diversos proyectos fracasan.
RESPUESTA:
Las inversiones del gobierno local deben solucionar los problemas prioritarios de la
comunidad, pero tambin realizarse con eficiencia, con el menor costo y que estn
listas en el tiempo justo. La poblacin organizada debe exigir al gobierno local la
rendicin social de cuentas, de manera que la municipalidad informe a la poblacin
de manera transparente sus gastos realizados y cmo van avanzando las obras que
ejecutan. Esta informacin tambin debera aparecer en su pgina web. Es decir,
exigir el cumplimiento de la ley de transparencia y acceso a la informacin pblica.