INTRODUCCION

Creo que no cabe duda alguna, que las atrocidades ocurridas durante la 2
Guerra, Mundial, son la consecuencia del vertiginoso desarrollo de una nueva
rama del derecho, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Esta
materia tuvo su momento declarativo fundacional con la Declaracin Universal de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, aprobada el 10 de diciembre de
1948, y se ha multiplicado en numerosos tratados, declaraciones, principios y
otros instrumentos internacionales, que conforman hoy este nuevo hbeas
normativo, entre los que se encuentra la Convencin para la Prevencin y la
Sancin del Genocidio, aprobada por la III Asamblea General de las Naciones
Unidas el 9 de diciembre de 1948.

Es necesario aclarar que no ha sido casualidad que en 1948 una parte de la

humanidad luego de una guerra que sobrepas todos los lmites de la razn y
que provoc los genocidios ms refinadamente brutales de la historia de la
humanidad, como la persecucin juda, los bombardeos a ciudades abiertas, etc.haya tomado definida conciencia de defender ciertos derechos como propios; por
eso no hay duda en sealar que por sus connotaciones sociolgicas, polticas,
filosficas e histricas, la Segunda Guerra Mundial represent un punto de ruptura
y de cambio para la humanidad, su moral, su filosofa, su concepto de vida, de la
dignidad y de las personas; esto se ver especialmente reflejado en la esfera del
Derecho Internacional y en su conceptualizacin de los Derechos Humanos.

Por lo tanto, como materializacin de esta evolucin que experiment el Derecho

Internacional, encontramos los primeros pasos de una rama jurdica sistemtica y
armnica, que busca echar sus races tanto en el mbito universal como en el
particular de cada una de las distintas regiones del mundo. Porque a partir de ese
momento no se trata simplemente de admitir la existencia de compromisos entre
Estados en materia de Derechos Humanos como parte del Derecho Internacional,
sino admitirlo como materia propia del Derecho Internacional.

CONCEPTO Y ORIGEN:
Genocidio es el exterminio sistemtico de un grupo social, motivado por
cuestiones de raza, religin, etnia, poltica o nacionalidad. Se trata de un asesinato
de masas que busca la eliminacin del grupo y que, incluso, puede incluir medidas
para evitar los nacimientos.
De ah que el citado genocidio est considerado como el acto ms grave y extenso
de lo que es la llamada limpieza tnica. Es decir, de intentar conseguir que en un
pas o en un territorio concreto se consiga acabar con la presencia de personas
que son consideradas inferiores por cuestiones de raza o de religin, entre otras
caractersticas.
Los estudios realizados hasta el momento, y especialmente por figuras como el
historiador Michael Mann, han dado lugar al conocimiento de unas cifras
absolutamente trgicas. As, se calcula que a lo largo de la Historia, los genocidios
llevados a cabo en distintos rincones del mundo han trado consigo la muerte de
ms de 60 millones de personas.
EL Genocidio suele ser llevado a cabo por un gobierno a cargo del porder del
Estado. Esta considerado como un delito internacional que puede ser juzgado por
los organismos competentes en la materia.
Los historiadores afirman que Raphael lemkin fue el encargado de desarrollar el
concepto de genocidio, al unir la raz griega genos(familia,tribu) y el vocablo
latino cidio(decidere,matar).Lemkin se encarg de proponer que las normas
internacionales ordenen y castiguen a lo genocidas.1
La definicin de genocidio, sin embargo, no es exacta. los juristas afirman que el
genocidio se diferencia de lao vinculado a una guerra, donde el objetivo es
desarmar al enemigo y no exterminarlo. Por otra parte, genocidio no es lo mismo
que asesinato enserie, ya que niega el derecho de existencia de un grupo humano
(el asesinato en serie, en cambio , es un asesinato peridico de personas
aisladas).
En el caso de Espaa los casos de genocidio que han sido llevados a los
tribunales hacen referencia a las muertes ocasionadas tanto durante la guerra Civil
como en el periodo posterior, en el de la posguerra, durante el cual el pas estuvo
en manos del dictador Francisco Franco.
No obstante, tampoco podemos pasar por alto el hecho de que a lo largo de la
historia han existido casos de genocidio que han demostrado la crueldad del ser
humano.
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1.-Daniel Felerdtein, EL GENOCIDIO COMO PRACTICA SOCIAL, Edit; Buenos Aires fce2007. Pp.235-240

Uno de los ms famosos y de dimensiones ms extensas fue el que tuvo lugar en

Ruana en la dcada de los aos .Concretamente en dicho rincn africano lo que
se produjo es el intento de acabar con la poblacin tutsi por parte de quienes se
encontraban en ese momento en el poder ,los miembros del gobierno hutu.
El genocidio armenio(1915-1917), con la muerte de un milln y medio de
personas, y el holocausto ejecutado por el nazismo(con cerca de seis millones de
muertos) son ejemplos histricos del genocidio.Cabe destacar que, en ambos
casos, existen historiadores y grupo polticos que intentan minimizar o hasta negar
el alcance de la matanza, pese a las numerosas evidencias histricas. 2
EL TRMINO GENOCIDIO
fue creado por el jurista Raphael Lemkin en 1944. Se trata de un neologismo
compuesto por el prefijo griego genos (raza, tribu) y el sufijo latino cedi
(aniquilamiento). Lemkin defini el crimen de Genocidio como la aniquilacin
planificada y sistemtica de un grupo nacional, tnico, racial o religioso, o su
destruccin hasta que deja de existir como grupo. Explicaba que dicho crimen no
significa necesariamente la destruccin inmediata y total de un grupo, sino
tambin una serie de acciones planificadas para destruir los elementos bsicos de
la existencia grupal, tales como el idioma, la cultura, la identidad nacional, la
economa y la libertad de sus integrantes.

No obstante, los debates en torno a la experiencia que el concepto debera definir

son anteriores: el aniquilamiento de la poblacin armenia llevada a cabo por el
Estado Ittihadista turco, en los albores del siglo XX, abre la puerta a la discusin
sobre como denominar el exterminio masivo de poblaciones en la modernidad.
La conmocin e impacto de las matanzas perpetradas por el nazismo sobre una
diversidad de poblaciones victimizadas judos, gitanos, homosexuales,
comunistas, personas que fueron consideradas con capacidades disminuidas y
grupos religiosos como los Testigos de Jehov, entre otros, brindaron una nueva
densidad al debate y la necesidad de tipificar la experiencia del exterminio masivo.
Sin embargo, las polmicas en torno a cmo y cuales seran los alcances del
concepto de genocidio se desarrollaron entre una variada y dismil cantidad de
actores: juristas, abogados, historiadores, socilogos, filsofos, testigos y vctimas,
han sido parte de quienes alimentaron el debate a lo largo de medio siglo. No
obstante, la sancin de genocidio como una categora jurdica del derecho
internacional no sirvi como herramienta para frenar los exterminios masivos de
poblacin.
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2.-Daniel Felerdtein, EL GENOCIDIO COMO PRACTICA SOCIAL, Edit; Buenos Aires fce2007. Pp.235-24.

Todo lo contrario: los genocidios se expandieron por los continentes. Y, como

cada uno de ellos tena sus propias caractersticas desde las poblaciones
victimizadas hasta las formas de administrar la muerte pasando por los diversos
grados de responsabilidad y planificacin por parte de los Estados nacionales,
los debates en torno a la aplicabilidad de la categora establecida por la ONU,
alimentaron las divergencias y el desarrollo de nuevas definiciones.

Por ejemplo, la nocin de prcticas sociales genocidas* permitira encarar una

comparacin de los crmenes del nazismo con los de la ltima dictadura militar
argentina, observando la capacidad de destruir y reorganizar las relaciones
sociales en aquellas sociedades donde fueron implementadas diversas polticas
de persecucin y exterminio.
A lo largo del siglo XX tuvieron lugar otros asesinatos masivos de poblacin
con diverso grado de planificacin e implementacin por parte de los Estados
nacionales. En este sentido, el Holocausto no es el nico acontecimiento de este
tipo que pueda ser considerado. El Genocidio Armenio, por ejemplo, tuvo lugar
entre 1915 y 1917, cuando el gobierno de los Jvenes Turcos masacro y deporto
forzosamente a la poblacin armenia que habitaba al interior del Imperio Otomano
Durante la segunda mitad del siglo XX tuvieron lugar otras matanzas masivas,
denominadas genocidios, en pases como Ruanda, Darfur (Sudan), Uganda,
Camboya y Guatemala, entre otros. Incluso, la tipificacin de genocidio para los
regmenes totalitarios como las dictaduras militares en Amrica Latina es tema de
discusin entre juristas y cientistas sociales. La sentencia del Tribunal Oral
Federal N 1, de la ciudad de La Plata, contra el ex Director de Investigaciones de
la Polica de la Provincia de Buenos Aires, Miguel Etchecolatz, considero que los
crmenes de los que fue inculpado ocurrieron en el marco de un genocidio.
No obstante, el amplio abanico de casos analizados por los historiadores, el
Holocausto continua siendo el marco de referencia. Por qu? Quizs, quien mejor
se haya aproximado a una respuesta posible sea el historiador italo-frances Enzo
Traverso. Para el, la novedosa radicalidad del Holocausto no consisti en la
crueldad de la violencia, ni en el exterminio masivo de la poblacin civil. Lo
significativo fue la importacin al corazn de Europa, por parte de Alemania, de
las practicas que las potencias occidentales haban restringido al proceso
civilizador desarrollado durante el siglo XIX en frica.
Como sera posible que el continente de la Ilustracin, la Revolucin Industrial
y la Revolucin Francesa, la universalizacin de los derechos civiles y polticos,
diera lugar al exterminio masivo de sus poblaciones? Estos interrogantes se
convirtieron en vectores de la indagacin acerca del Holocausto, dando el marco
para la interpretacin acerca de los otros acontecimientos de carcter similar.3
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3.-Gil,Gil Alicia , EL GENOCIDIO Y OTROS CRMENES INTERNACIONALES, Edit; Uned Alzaira-Valencia 1999 pp.125 y 126.

GENOCIDIO DE LAS NACIONES UNIDAS (ARTCULO 2) 1948

4

Se entiende por genocidio cualquiera de los actos mencionados a continuacin,

perpetrados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional,
tnico, racial o religioso como tal:
a) matanza de miembros del grupo;
b) lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo;
c) sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de
acarrear su destruccin fsica, total o parcial;
d) medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo;
e) traslado por la fuerza de nios del grupo a otro grupo.

Segn Chalk y Jonassohn desde el punto de vista del perpetrador son Genocidios:
a) aquellos implementados para eliminar una amenaza real o potencial a la
sociedad;
b) aquellos implementados para diseminar el terror entre enemigos reales y
potenciales;
c) aquellos implementados para adquirir riqueza econmica;
d) aquellos implementados para desarrollar una creencia religiosa, una teora
cientfica o una ideologa.

Israel Charly establece una clasificacin:

a) Masacre genocida (ligada a la pequea escala en que se desarrolla la
practica);
b) Genocidio intencional (aquel desarrollado con la intencin explicita de
destruccin de un grupo, sea este del tipo que fuere);
c) Genocidio en el curso de procesos de colonizacin o de consolidacin de poder;
d) Genocidio en el curso de una guerra agresiva (matanza de civiles en acciones
militares);
e) Genocidio como modalidad especifica de los crmenes de guerra;
f) Genocidio como resultado de la destruccin ecolgica.
Vahakn Dadrian elabor una tipologa vinculada a los resultados de las prcticas
genocidas:

a) Genocidio cultural;
5

b) Genocidio latente (como resultado de matanzas sin intencin previa de

aniquilamiento);
c) Genocidio retributivo: matanzas cuyo objetivo es el castigo a una minora que
desafa a un grupo dominante;
d) Genocidio utilitario: aquel que se realiza con el objetivo y resultado de obtener
el control de recursos econmicos;
e) Genocidio ptimo: cuando se busca el aniquilamiento total de una poblacin.
Los casos prototpicos de este modelo serian el genocidio armenio y el genocidio
judo implementado por el nazismo.
Helen Fein distingue entre los genocidios previos al Estado nacin moderno:
a) aquellos cometidos para eliminar a miembros fe otra fe;
b) aquellos cometidos para exterminar a otras tribus o pueblos. y aquellos
posteriores:
a) para legitimar la existencia estatal;
b) para eliminar a un grupo originario que bloquea la expansin estatal;
c) como reaccin a una rebelin contra el estado.

Daniel Feierstein, por ltimo, comparte la separacin entre genocidios pre

modernos y modernos, y para aquellos producidos a partir del desarrollo del
Estado nacin distingue los siguientes tipos:

a)
genocidio constituyente, aquel cuyo objetivo, en trminos de relaciones
sociales, es la constitucin de un Estado nacin, para lo que se requiere el
aniquilamiento de todas aquellas fracciones excluidas del pacto estatal, tanto
poblaciones originarias como ncleos polticos opositores al nuevo pacto social;4

b) genocidio colonialista: es aquel que involucra la aniquilacin de poblaciones

autctonas, bsicamente cono necesidad de utilizacin de los recursos naturales
de los territorios que ocupan y/ o como estrategia de subordinacin de la poblacin
originaria.
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4.-Daniel Felerdtein, EL GENOCIDIO COMO PRACTICA SOCIAL, Edit; Buenos Aires fce2007. Pp.235-240

c) genocidio poscolonial: se refiere especficamente al aniquilamiento de

poblacin producto de la represin a las luchas de liberacin nacional;
6

d) genocidio reorganizador: remite a la aniquilacin cuyo objetivo es la

transformacin de las relaciones sociales hegemnicas al interior de un estado
nacin preexistente.
GENOCIDIO COMO FIGURA CRIMINAL tiene su origen en la obra de Rafael
Lemkin, quien logr escapar de Polonia y lleg a ser profesor de Derecho
Internacional en la Universidad de Yale. Lemkin construy el nuevo trmino y lo
incluy en su obra Axis Rules in Occupied Europe, publicado en Washington en el
ao 1944 y desarroll una amplia teora sobre el crimen en cuestin, estudiando
las prcticas del rgimen hitleriano basadas en el plan de germanizar el territorio
europeo. La cuestin que interesaba definir a dicho autor era hasta qu punto
poda considerarse como asunto propio del Estado la destruccin por parte del
mismo de sus propios ciudadanos o si stos no constituiran, en cambio, asuntos
de inters internacional. Lemkin defini al genocidio como ...un crimen especial
consistente en destruir intencionalmente grupos humanos raciales, religiosos o
nacionales, y como el homicidio singular, puede ser cometido en tiempos de paz
como en tiempo de guerra, hallase compuesto por varios actos subordinados
todos al dolo especfico de destruir un grupo humanos (Comunicacin de Lemkin
a la VIII Conferencia para la Unificacin del Derecho Penal, 1947.
Tambin es necesario apuntar que Blanc Altemir seala que desde la
conferencia de Paz de Versalles hasta la adopcin de la Convencin para la
Prevencin y Sancin del Crimen de Genocidio, la figura del genocidio estuvo
integrada a la de crimen de lesa humanidad.

Por otra parte, la primer referencia conceptual del trmino genocidio en sentido
material, y sin utilizar este termino- como ejemplos cito la matanza de los
indgenas en Tasmania a principios del siglo XIX durante la colonizacin de la
actual Namibia, (este grupo se redujo de unas 80.000 a unas 15.000 personas), el
exterminio de ms de la mitad de la poblacin armenia por parte de los turcos
durante la primera guerra mundial o el exterminio de los kulaks ucranianos entre
1929 y 1934 realizado por el rgimen estalinista mediante hambre provocada y
traslado forzoso.
Posteriormente, la definicin de genocidio contenida en la Convencin fue
incorporada textualmente al Estatuto de la Corte Penal Internacional, aprobado por
la Conferencia de Plenipotenciarios en Roma el 17 de agosto de 1988.
Tambin es necesario sealar que los delitos sobre los cuales existe hoy
unanimidad en su conceptualizacin y caracterizacin como crmenes
internacionales son el crimen de agresin, los crmenes de guerra, los crmenes
contra la humanidad y el genocidio, pero, dada la evolucin que han
experimentados todas estas figuras, hace que actualmente podamos considerarlas
delitos autnomos bien diferenciados.
Es decir, la doctrina es pacfica en sostener que el delito de genocidio integra
una categora mayor, cual es la de los crmenes de lesa humanidad y cuyo
7

alcance ha experimentado una continua expansin dentro del desarrollo propio del
Derecho Internacional de los Derechos Humanos.5

DETERMINACION DE BIEN JURDICO TUTELADO POR LA FIGURA DE

GENOCIDIO
Previo a analizar dogmticamente la figura en cuestin, corresponde determinar
que bien jurdico este tipo penal busca proteger.
La doctrina penalista define, por lo general, al Derecho Penal como el sector del
ordenamiento jurdico que tiene la funcin de proteger los bienes vitales
fundamentales del individuo y de la comunidad.
Estos bienes son elevados por la proteccin de las normas del Derecho a la
categora de bienes jurdicos y la suma de todos ellos constituye el orden social
creado y protegido por el derecho.
Pero el Derecho Penal no protege todos los bienes cuya proteccin ha asumido el
derecho en general y frente a cualquier forma de agresin, sino solamente
aquellos bienes vitales ms importantes frente a las formas ms graves de
agresin. Al ser la consecuencia prevista para la infraccin de sus normas: la
pena, la ms grave que prev el ordenamiento jurdico, se entiende que el
legislador slo debe acudir al Derecho Penal cuando sea absolutamente
imprescindible, por resultar insuficientes otras formas de reaccin jurdica menos
grave propias de otros sectores del ordenamiento.
Ahora bien, en cuanto a la determinacin del bien jurdico protegido por el tipo
del delito de genocidio, existen distintas posturas. Por un lado, los que sostiene
que nos encontramos frente a un bien jurdico colectivo la existencia de
determinados grupos humanos, siendo sus miembros nicamente el objeto fsico
del ataque-; y, por el otro lado, los que consideran que se trata de un bien jurdico
individual donde la proteccin est referida a la existencia de un grupo humano,
pero no en el sentido formal grupal sino en relacin a las personas individuales
integrantes de ese grupo-; y, finalmente, los que sostienen que se trata de un
delito pluriofensivo el bien jurdico protegido es el inters de la comunidad
internacional en la subsistencia de los grupos humanos, an cuando tambin se
protegen los intereses individuales como la vida, salud, integridad, libertad, etc.-.

_____________________________________________________
5.-Daniel Felerdtein, EL GENOCIDIO COMO PRACTICA SOCIAL, Edit; Buenos Aires fce2007. Pp.235-240

Tambin La Rosa considera que el bien jurdico tutelado por esta figura es la
humanidad, y agrega que esto es as, toda vez que para la configuracin de tal
ilcito existe una ntima conexin entre los delitos de orden comn y un valor
agregado que se desprende de la inobservancia y menosprecio a la dignidad del
8

hombre, puesto que la caracterstica principal de esta figura es la forma cruel y

bestial con que diversos injustos son efectuados, lo que contrara en forma
evidente y manifiesta el ms bsico concepto de humanidad: destacndose
tambin la presencia del ensaamiento con una especial clase de personas,
conjugando as un eminente elemento intencional, en tanto tendencia interior
especfica de la voluntad del agente.

A su vez, al modo de ver de Jimnez de Asa, no cabe duda que el genocidio,

aunque tenga la intencin interna trascendente de destruir un grupo nacional,
racial o religioso, en caso de ausencia de esta intencin, no deja por ello de ser
un delito contra la humanidad. Aclarando que ste no es un concepto especfico,
sino una nocin genrica, de la cual el genocidio forma principalsima parte. A lo
sumo, ese elemento subjetivo podr agravar el hecho, y hasta tipificarlo
especficamente, como el nimo de lucro determina el robo y el hurto, pero no
puede extraerle del sector de infracciones a que pertenece, como ocurre con los
citados actos punibles del ttulo contra la propiedad que tambin estn los daos,
cuyo nimo es destructivo y no lucrando.6

ANLISIS DOGMATICO DE LA FIGURA.

EXPRESION ...CON LA INTENCIN...

INTERPRETACIN

DE

LA

Al analizar esta figura, la doctrina parte de la base de que la descripcin tpica del
delito de genocidio consiste en la enumeracin de una serie de conductas que han
de ser cometidas con la intencin de destruir total o parcialmente a un grupo
nacional, racial, tnico o religioso, y entienden que la intencin no es el mvil del
delito, sino un elemento subjetivo del injusto; razn por la cual, el mvil es
irrelevante para el tipo. Es decir, se puede actuar con el propsito de destruir el
grupo por motivos polticos, econmicos, xenfobos, por venganza, etc.; pero el
genocidio est definido en el art II de la Convencin en funcin de la intencin del
sujeto activo: destruir total o parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial o
religiosos: As, los motivos racistas o discriminatorios no son un requisito tpico
con lo que cobra especial relevancia en este delito la distincin entre intencin y
motivos de la intencin.
_______________________________________
6.-Jimenez De Asua Luis, Tratado de Derecho Penal , Cuarta Edicin, Edit, Losada Buenos Aires 1977, Pp.18,19.

El propsito genocida puede verse motivado, al menos de forma determinante, por

otros mviles como, por ejemplo, el miedo cuando el gobierno de la nacin es el
organizador del genocidio o por mviles econmicos o de promocin profesional.
Si faltan dichos mviles racistas o discriminatorios ello no afecta a la tipicidad de
los delitos de genocidio.
9

la importancia del elemento subjetivo de este injusto, cuando seala que el delito
de genocidio es un delito claramente intencional en el que la relevancia tpica de la
conducta del autor depende de la presencia de un especfico elemento subjetivo
del tipo de injusto: el propsito de destruccin.
Es decir, siguiendo lo sealado por este autor, la finalidad ltima del autor del
delito de genocidio es la destruccin del colectivo o grupo, el fin de exterminio es
el que gua el comportamiento del autor genocida, razn por la cual, la
especificidad de este delito no ha de buscarse en los hechos que son idnticos a
otros delitos comunes, sino en el propsito que gui al agente. De igual modo
Jimnez de Asa dice que ...matar a negros o judos por ser adversarios o
enemigos personales, no es genocidio; pero darles muerte por ser judos o negros,
s lo es. Lo que caracteriza entonces, es que ese propsito consiste en destruir
total o parcialmente un grupo nacional, tnico o religioso.
Desde el punto de vista subjetivo, al no ser el genocidio un delito que ataque
directamente bienes jurdicos individuales, si no que est acompaado de una
intencin o un propsito irreal o absolutamente idneo de acabar con el grupo al
que pertenece la vctima, Feijoo Snchez seala que el dolo como elemento
subjetivo necesario para que exista un delito de genocidio- debe estar integrado
por el conocimiento de que existen conductas similares que posibilita que se
pueda destruir total o parcialmente un grupo nacional, tnico, racial o religioso que
es el objetivo de una pluralidad o asociacin de personas. Desde el punto de vista
del dolo es preciso que el autor del delito valore como profano que el individuo que
ataca es integrante del colectivo que se pretende destruir de forma sistemtica.
Habra que diferenciar los efectos interpretativos entre el propsito de destruir el
grupo (dolo, directo de primer grado) y el mero deseo de destruir el grupo
carente de relevancia tpica.

EL DELITO DE GENOCIDIO EN EL DERECHO PENAL:

El delito de genocidio constituye una figura delictiva de carcter internacional, de
competencia de la Corte Penal Internacional, tal cual lo establece el Estatuto de
Roma en su artculo 1, al sealar lo siguiente: 1. La competencia de la Corte se
limitar a los crmenes ms graves de trascendencia para la comunidad
internacional en su conjunto.
La Corte tendr competencia, de conformidad con el presente Estatuto, respecto
de los siguientes crmenes: a) El crimen de genocidio; ..Esta misma excerta
legal, en su artculo 6, define este delito en los siguientes trminos:
A los efectos del presente Estatuto, se entender por genocidio cualquiera de
los actos mencionados a continuacin, perpetrados con la intencin de destruir
total o parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial o religioso como tal:
a) Matanza de miembros del grupo; b)Lesin grave a la integridad fsica o
mental de los miembros del grupo; c) Sometimiento intencional del grupo a
10

condiciones de
existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica, total o
parcial; d) Medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo; e)
Traslado por la fuerza de nios del grupo a otro grupo.7
Por otra parte, contamos con la Convencin para la Prevencin y la Sancin del
Delito de Genocidio, a travs de la cual establece en qu consiste el delito de
genocidio, cules son las conductas que se sancionan como tal, entre otros temas.
Por ejemplo, en su artculo I, manifiesta Las Partes contratantes confirman que
el genocidio, ya sea cometido en tiempo de paz o en tiempo de guerra, es un
delito de derecho internacional que ellas se comprometen a prevenir y a
sancionar.; artculo II, En la presente Convencin, se entiende por genocidio
cualquiera de los actos mencionados a continuacin, perpetrados con la intencin
de destruir total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial o religioso,
como tal:
a) Matanza de miembros del grupo; b) Lesin grave a la integridad fsica o mental
de los miembros del grupo; c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones
de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica, total o parcial; d)
Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo; e) Traslado
por fuerza de nios del grupo a otro grupo.; artculo III, Sern castigados los actos
siguientes: a) El genocidio; b) La asociacin para cometer genocidio; c) La
instigacin directa y pblica a cometer genocidio; d) La tentativa de genocidio; e)
La complicidad en el genocidio..
De lo expuesto en prrafos anteriores realizaremos el siguiente anlisis jurdico:
El delito de genocidio es de trascendencia internacional debido a que no importa
en el Estado en que se lleve a cabo, siempre sern afectados y se vern
comprometidos en ayudar todos aquellos pases que hayan ratificado el o los
convenios, pactos o tratados que lo reglamenten. Adems, esta figura delictiva
protege como bien jurdico los derechos humanos de una poblacin, su derecho a
existir y, a que se le respete su cultura, idiosincrasia, ideologa poltica, religiosa,
etc. Es generalmente, una macro delincuencia de carcter poltico. 8
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7.-Dr.Saenz Julia, EL DELITO DE GENOCIDIO EN EL DERECHO PENAL, Edit; trillas 2003. Pp 114,115,116.
8.-Dr.Saenz Julia, EL DELITO DE GENOCIDIO EN EL DERECHO PENAL, Edit; trillas 2003. Pp 114,115,116.

Por otra parte, el tipo penal de este hecho punible se maneja bajo el enfoque
finalista al describir en el mismo, como caracterstica de esta conducta ilcita la
intencin o dolo exclusivamente; es plurisubsistente y plurisubjetivo; es a su vez,
un delito de accin que no prescribe. Con respecto a este aspecto, la
jurisprudencia panamea, mediante fallo de la Sala Penal, de la Corte Suprema de
Justicia, fechado 28 de marzo de 2012, ha manifestado lo siguiente: En el caso
de los delitos de derecho internacional, tanto su sancin como la declaratoria de
imprescriptibilidad, como se ha visto, no depende de que hayan sido tipificados en
el derecho penal interno, porque existe una obligacin de derecho internacional en
tal sentido de aceptacin universal, por tanto, no surge la vulneracin de la ley
11

penal, por las siguientes razones. Cuando por decisin judicial, se sanciona o
declara imprescriptible un delito de derecho internacional no tipificado en el
derecho interno, no se incurre en violacin del principio de legalidad criminal,
porque se trata de conductas prohibidas por el derecho internacional desde la
conformacin del sistema de Naciones Unidas. Quiere decir entonces, que la
prohibicin de esas conductas es conocida por la comunidad internacional al estar
previstas como delitos por el Derecho Penal Internacional. Por tanto, no se trata
de la realizacin de un acto prohibido por el orden jurdico, en cuyo caso surgira la
lesin al principio de legalidad. En el mismo sentido, cuando se aplica un tratado
internacional relativo a delitos de derecho internacional, aun cuando haya sido
aprobado por el Estado con posterioridad a la realizacin del acto ilcito, tampoco
puede argirse la prohibicin de irretroactividad de la ley penal, pues la realizacin
delos delitos de lesa humanidad, genocidio o de guerra, vena prohibida por el
derecho consuetudinario internacional, el cual era de decir, se contempla la figura
de la tentativa. Es sancionable tambin la asociacin ilcita conocimiento al tiempo
de la comisin del hecho.
Se penalizan tan tolos actos de ejecucin del delito de genocidio, como el
resultado; es para llevar a cabo esta conducta ilcita.
En cuanto al sujeto activo, este puede estar constituido por cualquier persona y
se hace una interesante diferenciacin no solamente entre la clase de autores y
partcipes que maneja la doctrina penal, como lo son: autor mediato, autor
material, cmplice primario y cmplice secundario, sino que tambin se establece
responsabilidad penal para aquellos que instiguen a realizar esta conducta, en
forma directa y pblica.
Es importante hacer nfasis que en cuanto al tema de los eximentes de
culpabilidad, en el delito de genocidio, el Estatuto de Roma, lo maneja en los
siguientes trminos: 1. En lo que se refiere a la obediencia debida o cumplimiento
de rdenes superiores se indica lo siguiente: el hecho de incurrir en la comisin
del delito de genocidio, en atencin al cumplimiento de una orden emitida por un
gobierno o superior, sea civil o militar, no se constituye en eximente de
culpabilidad, salvo que se comprueben las condiciones manifiestas en el artculo
33, que a la letra dice: a) Estuviere obligado por ley a obedecer rdenes emitidas
por el gobierno o el superior de que se trate; b) No supiera que la orden era ilcita;
y c) La orden no fuera manifiestamente ilcita.
2. En cuanto a la figura del error, ya sea de hecho o de derecho, el artculo 32
indica que: 1. El error de hecho eximir de responsabilidad penal nicamente si
hace desaparecer el elemento de intencionalidad requerido por el crimen. 2. El
error de derecho acerca de si un determinado tipo de conducta constituye un
crimen del a competencia de la Corte no se considerar eximente. Con todo, el
error de derecho podr considerarse eximente si hace desaparecer el elemento de
intencionalidad requerido por ese crimen o si queda comprendido en lo dispuesto
en el artculo 33 del presente Estatuto.9

12

El delito de genocidio es tanto de competencia de los tribunales nacionales como

de la jurisdiccin internacional.
Esta figura delictiva contempla bienes y personas protegidas por el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, bajo el amparo de diferentes
instrumentos internacionales como lo son:

LA CONVENCIN PARA LA PREVENCIN Y SANCIN DEL DELITO

La Convencin para la Prevencin y la Sancin del Genocidio, aprobada por la III

Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de 1948 nace como
consecuencia directa de la toma de conciencia que se origin bsicamente a partir
del conocimiento de los asesinatos masivos y el plan de exterminio sistemtico
organizado de la Segunda Guerra Mundial y fue puesta en vigencia el 12 de enero
de 1951 y, ha sido ratificada, a la fecha por ciento treinta y tres pases, entre ellos
Argentina mediante el decreto-ley 6286/56 del 9 de abril de 1956.10
Esta figura delictiva est expresamente tipificada en el artculo II de la
Convencin, cuando establece que se entiende por genocidio una serie de actos
expresamente enumerado con la intencin de destruir total o parcialmente a un
grupo nacional, tnico, racial o religioso como tal.
El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, ratificado por Panam el 21
de marzo de 2,002, aprobado mediante ley 14 de 2002, registrado en la Gaceta
Oficial # 24,512, publicada el 15 de marzo de 2,002.
La Convencin de Viena, igual que todos los instrumentos legales mencionados
en este documento, ratificada por Panam, contempla en su reglamentacin el
compromiso que tiene todo Estado que ratifica un Convenio, Pacto o Tratado, de
cumplir con sus lineamientos, tal como lo indica en su Parte III (Observancia,
aplicacin e interpretacin del os tratados), Seccin Primera (Observancia de los
tratados), artculo 26, al sealarPacta sunt servanda.
___________________________________________________
9.-Dr.Saenz Julia, EL DELITO DE GENOCIDIO EN EL DERECHO PENAL, Edit; trillas 2003. Pp 114,115,116.
10.-Seara Vazquez, Modesto DERECHO INTERNACIONAL PBLICO17a. Edit;Porrua. Pp.414,415.

Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena
fe. Esto ha conllevado a que Panam, en su Constitucin Poltica, mediante el
artculo 4, establezca que: La Repblica de Panam acata las normas del
Derecho Internacional.
Para concluir, sealaremos que la fundamentacin legal antes planteada, explica
el por qu Panam, dentro de las medidas para prevenir y sancionar el genocidio,
se encuentra el incluir en el libro II, del Cdigo Penal, el ttulo XV (Delitos contra la
13

Humanidad), dividido en dos captulos: captulo I (Delitos contra el Derecho

internacional de los derechos humanos), y que en su artculo 440, consagra la
figura del genocidio, bajo el tenor siguiente:
Quien tome parte en la destruccin total o parcial de un determinado grupo de
seres humanos por razn de su nacionalidad, raza, etnia o creencia religiosa o
poltica ser sancionado con prisin de veinte a treinta aos.
La misma pena se le aplicar a quienes, con el fin anteriormente sealado,
realicen las siguientes conductas: 1. Causar la muerte de alguno de los miembros
del grupo. 2. Inducir al suicidio. 3. Causa a alguno de los miembros del grupo
lesiones personales o dao squico. 4. Cometer abuso contra la libertad sexual en
perjuicio de alguno de sus miembros. 5. Someter al grupo o a cualquiera de sus
miembros a condiciones que pongan en peligro su vida o perturben gravemente la
salud. 6. Trasladar por la fuerza a los miembros de un grupo a otro. 7. Desplazar
forzosamente al grupo o a sus miembros. 8. Imponer medidas destinadas a
impedir la reproduccin no el gnero de vida de ese grupo.

VIOLACION DE LOS DEBERES DE HUMANIDAD

ARTICULO 149 AL QUE VIOLARE LOS DEBERES DE HUMANIDAD EN LOS
PRISIONEROS Y REHENES DE GUERRA, EN LOS HERIDOS, O EN LOS
HOSPITALES DE SANGRE, SE LE APLICARA POR ESE SOLO HECHO:
PRISION DE TRES A SEIS AOS, SALVO LO DISPUESTO, PARA LOS CASOS
ESPECIALES, EN LAS LEYES MILITARES.
Capitulo II Genocidio Artculo: 149-Bis
Comete el delito de genocidio el que con el propsito de destruir, total o
parcialmente a uno o mas grupos nacionales o de carcter tnico, racial o
religioso, perpetrase por cualquier medio, delitos contra la vida de miembros de
aquellos, o impusiese la esterilizacin masiva con el fin de impedir la reproduccin
del grupo.
Por tal delito se impondrn de veinte a cuarenta aos de prisin y multa de quince
mil a veinte mil pesos.

Si con idntico propsito se llevaren a cabo ataques a la integridad corporal o a la

salud de los miembros de dichas comunidades o se trasladaren de ellas a otros
grupos menores de diez y seis aos, empleando para ello la violencia fsica o
moral, la sancin ser de cinco a veinte aos de prisin y multa de dos mil a siete
mil pesos.

14

Se aplicaran las mismas sanciones sealadas en el prrafo anterior, a quien con

igual propsito someta intencionalmente al grupo a condiciones de existencia que
hayan de acarrear su destruccin fsica, total o parcial.
En caso de que los responsables de dichos delitos fueran gobernantes,
funcionarios o empleados pblicos y las cometieren en ejercicio de sus funciones
o con motivo de ellas, adems de las sanciones establecidas en este artculo se
les aplicaran las penas sealadas en el artculo 15 de la ley de responsabilidades
de los funcionarios y empleados de la federacin.11
EL GENOCIDIO EN EL ORDEN JURDICO MEXICANO:
El delito de genocidio contiene el dolo especfico de destruir a un grupo nacional,
tnico, racial o religioso como tal. Puede ser cometido en tiempo de paz o de
guerra. El profesor Caamao considera que lo ocurrido el 2 de octubre de 1968 en
Tlatelolco y el 10 de junio de 1971 en Tlaxpana tipifican crimen contra la
humanidad, el cual si es cometido en tiempo de guerra sera crimen de guerra, y si
se comente contra los propios sbditos del Estado tipifica crimen contra la
humanidad. El 20 de enero de 1967 fue publicado en el Diario Oficial de la
Federacin (DOF) el decreto del 19 de noviembre de 1966, por el que se incorpora
al Cdigo Penal Federal (CPF) mexicano el delito de genocidio.6Dicho delito se
encuentra en el ttulo tercero, de los "Delitos contra la humanidad", en el Cdigo
Penal Federal, ttulo en el cual se encuentran: 1. la violacin de los deberes de
humanidad en los prisioneros y rehenes de guerra y 2. el genocidio. No contempla
el tipo penal de "crmenes contra la humanidad" (o tambin crimen de lesa
humanidad).7
La redaccin del artculo 149 bis del CPF tiene como antecedente, claramente, la
Convencin de Genocidio; y en el primer prrafo establece que "comete el delito
de genocidio el que con el propsito de destruir, total o parcialmente a uno o ms
grupos nacionales o de carcter tnico, racial o religioso, perpetrase por cualquier
medio, delitos contra la vida de miembros de aquellos, o impusiese la
esterilizacin masiva con el fin de impedir la reproduccin del grupo". El CPF
mexicano hace referencia explcita a la esterilizacin forzosa, y la Convencin de
Genocidio, en su artculo II d) tipifica las conductas "destinadas a impedir los
nacimientos en el seno del grupo", y cometidas con la intencin de destruir total o
parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial o religioso.
_____________________________________________
11.- Daniel Felerdtein, EL GENOCIDIO COMO PRACTICA SOCIAL, Edit; Buenos Aires fce2007. Pp.235-240

Estas medidas pueden implicar la esterilizacin forzosa, el aborto forzoso, la

segregacin de sexos, o la prohibicin de matrimonios. Adems, dicho artculo
tipifica como genocidio los siguientes actos: 1. la intencin de destruir grupos
nacionales, o de carcter tnico, racial o religioso (prisin de 20 a 40 aos y multa
de 15 mil a 20 mil pesos); 2. Delitos contra la vida de los grupos protegidos con la
intencin de destruir grupos nacionales, o de carcter tnico, racial o religioso
(prisin de 20 a 40 aos y multa de 15 mil a 20 mil pesos); 3. la esterilizacin
15

masiva a fin de impedir la reproduccin del grupo ("prototipo del genocidio

biolgico"; prisin de 20 a 40 aos y multa de 15 mil a 20 mil pesos); 4. Ataques
contra la integridad corporal o la salud de los miembros de las comunidades,
mediante violencia fsica o moral (prisin de 5 a 20 aos; multa de 2 mil a 7 mil
pesos).
5.- Traslado de menores de 16 aos a miembros de las comunidades hacia
otros grupos mediante violencia fsica o moral (prisin de 5 a 20 aos; multa de 2
mil a 7 mil pesos); 6. el sometimiento intencional del grupo (nacional, tnico, racial
o religioso) a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin
fsica, total o parcialmente (prisin de 5 a 20 aos; multa de 2 mil a 7 mil pesos); 7.
Existe una estipulacin especfica, respecto a que el delito sea cometido por
gobernantes, funcionarios o empleados pblicos. La redaccin de este artculo se
debe al ex rector de la UNAM, Luis Garrido.12
El profesor Caamao cuestiona que el citado artculo no distinga entre tnico y
racial, y que no se especifique qu cantidad de gente debe considerarse "masiva
esterilizacin" de grupos de personas. Considera que lo tnico es racial y lo racial
es tnico, pero no abunda en argumentos. Por otra parte, el profesor Caamao
seala que la Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y
de los Crmenes de Lesa Humanidad (Convencin sobre Imprescriptibilidad)
determina que los crmenes contra la humanidad y el genocidio son
imprescriptibles.
Esta Convencin fue adoptada por la Asamblea General de la ONU el 26 de
noviembre de 1968, y entr en vigor el 11 de noviembre de 1970. Mxico la firm
ad referndum, el 3 de julio de 1969. El 10 de diciembre de 2001 fue ratificada por
el Senado de la Repblica conforme a su facultad discrecional del artculo 76,
fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, realizando
una declaracin interpretativa. Dicha declaracin interpretativa seala que "se
entender que nicamente considerar imprescriptibles los crmenes que
consagra la Convencin, cometidos con posterioridad a su entrada en vigor para
Mxico".
El profesor Caamao explica que los senadores confunden irretroactividad
con imprescriptibilidad, ya que el Constituyente mexicano reserv al legislador
ordinario la cuestin de la prescriptibilidad o imprescriptibilidad.
_______________________________________________
12.- Jimenez De Asua Luis, TRATADO DE DERECHO PENAL, Cuarta Edicin, Edit, Losada Buenos Aires 1977, Pp.18,19.

Esta "declaracin interpretativa" hecha por el Senado mexicano es, ms

bien, una reserva, la cual resulta nula porque no respeta el propsito y fin de la
Convencin sobre Imprescriptibilidad, el cual es valga la redundancia
reconocer como imprescriptibles los crmenes de guerra, las infracciones graves
enumeradas en las convenciones de Ginebra de 1949, los crmenes de lesa
humanidad, el apartheid y el genocidio.13
16

El tipo penal de genocidio del artculo 149 bis del CPF mexicano sanciona
tanto el genocidio fsico como biolgico. Al igual que la Convencin de Genocidio,
protege a grupos de carcter nacional, tnico, racial o religioso. A diferencia de la
Convencin de Genocidio, el CPF mexicano utiliza el trmino "comunidades". El
CPF mexicano determina que el genocidio podra cometerse por accin u omisin
(artculo 7o. y ss.). Tipifica, tambin, la tentativa de genocidio (artculo 12 y ss.);
determina las personas responsables de genocidio (artculo 13); determina al
genocidio como delito grave (artculo 194).
Por otra parte, los siguientes instrumentos nacionales e internacionales vigentes,
obligatorios para Mxico, se refieren al genocidio: 1. Convencin para la
Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, Nueva York, 9 de diciembre de
1948, ratificacin por Mxico: 22 de julio de 1952, Decreto Promulgatorio, DOF, 11
de octubre de 1952. 2. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Nueva
York, 16 de diciembre de 1966, adhesin de Mxico: 24 de marzo de 1981,
Decreto Promulgatorio, DOF, 20 de mayo de 1981, Fe de Erratas,DOF, 22 de junio
de 1981. 3. Decreto de Promulgacin del Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional, adoptado en la ciudad de Roma, el 17 de julio de 1998. DOF, 31 de
diciembre de 2005. 4. Convencin Sobre la Imprescriptibilidad de los Crmenes de
Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad, DOF, 22 de abril de 2002. 5.
Declaracin Sobre la Raza y los Prejuicios Raciales, adopcin: Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), 27 de
noviembre de 1978. 6. Declaracin sobre los Derechos de las Personas
Pertenecientes a Minoras Nacionales o tnicas, Religiosas y Lingsticas,
adopcin: Asamblea General de la ONU.

CARACTERSTICAS DEL DELITO DE GENOCIDIO:

La Convencin de Genocidio de 1948 define este tipo penal de la siguiente a
manera:
Artculo 6. Genocidio
A los efectos del presente Estatuto, se entender por "genocidio" cualquiera de los
actos mencionados a continuacin, perpetrados con la intencin de destruir total o
parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial o religioso como tal:
_________________________________________________
13.- Corso Sosa Edgar, GENOCIDIO IMPRESCRIPTIBILIDAD Y RETROACTIVIDAD, Cuestiones Contitucionales.
Pp.226,238,230-234.

a) Matanza de miembros del grupo;

b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo;
c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de
acarrear su destruccin fsica, total o parcial;
d) Medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo;
17

e) Traslado por la fuerza de nios del grupo a otro grupo.

En esta Convencin encontramos dos tipos de genocidio: el fsico y el biolgico.

El llamado "genocidio cultural" (destruccin del lenguaje, su cultura, tradiciones o
religin de miembros de un grupo nacional, tnico, racial o religioso) fue excluido
de la Convencin de Genocidio. Representan genocidio fsico los siguientes actos:
1. la matanza de miembros del grupo como tal (nacional, tnico, racial o religioso);
2. la lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo; y 3. el
sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de
acarrear su destruccin fsica, total o parcial. El genocidio biolgico se refiere al
impedimento de nacimientos en el seno de un grupo y/o el traslado por la fuerza
de nios del grupo a otro grupo, as como el traslado por fuerza de nios del grupo
a otro grupo. Los elementos del tipo del delito de genocidio son la intencin, el
concepto de grupo y su lesin. El mvil, el cual puede ser de carcter poltico,
econmico, xenfobo o la simple venganza, es irrelevante para la existencia del
genocidio. Si los mviles se incluan en el tipo penal de genocidio, despus podra
alegarse como defensa un mvil distinto del que se acusa. Debido a eso se omite
el mvil dentro de los elementos del tipo penal de genocidio.14

Por otra parte, para la consumacin del delito de genocidio no es necesaria la

efectiva destruccin del grupo protegido como tal (nacional, tnico, racial o
religioso), basta la intencin de destruir a dicho grupo. Lo que se protege con el
tipo penal es la existencia de ciertos grupos como tales (nacional, tnico, racial o
religioso). Se considera que protegiendo a estos grupos, se est protegiendo de
alguna manera a la humanidad. Por lo tanto, el titular del bien jurdico es el grupo
protegido como tal, como colectividad, y cada uno de los miembros est protegido
por su identidad con el grupo. Bastara una sola muerte con la intencin de
destruir a un grupo para que el delito de genocidio quede consumado, sin
embargo, es necesaria la existencia de un plan dirigido al exterminio, fsico o
biolgico, de los grupos protegidos, debido a que el genocidio es un delito
intencional.

__________________________________________________
14.- Corso Sosa Edgar, GENOCIDIO IMPRESCRIPTIBILIDAD Y RETROACTIVIDAD, Cuestiones Contitucionales.
Pp.226,238,230-234.

Alicia Gil Gil seala que la matanza masiva de personas pertenecientes a

una misma nacionalidad tipifica crimen de lesa humanidad, pero no genocidio. El
asesinato de disidentes u opositores a un rgimen no entrara dentro del tipo penal
de genocidio, debido a la ausencia del elemento subjetivo: la intencin de destruir
total o parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial o religioso. Asimismo,
18

indica que el grupo nacional no se define por sus caracteres ideolgicos y que los
grupos sociales, ideolgicos, etctera, fueron "excluidos del mbito de proteccin
del Convenio" (de Genocidio). Para esta autora, no es necesario "actualizar" el
delito de genocidio en el sentido de incluir a los grupos polticos como grupos
protegidos por este tipo penal, en virtud de que los mismos estaran protegidos por
el tipo penal de crmenes contra la humanidad. Por su parte, Schabas seala que;

Durante dcadas la Convencin [de Genocidio] fue el nico instrumento legal

internacional que disfrutaba de una amplia ratificacin y que impona obligaciones
significativas a los Estados en casos de atrocidades cometidas dentro de sus
fronteras y por regla general por sus oficiales. La tentacin de incluir una
diversidad de conductas criminales del Estado dentro del mbito de aplicacin de
la Convencin era grande debido a la ausencia de otros instrumentos legales
comparables. Este problema ha disminuido con el progresivo desarrollo en los
recientes aos del derecho penal internacional en el campo de las violaciones a
los derechos humanos.15

LOS GRUPOS PROTEGIDOS EN LA CONVENCIN DE GENOCIDIO

Son cuatro los grupos protegidos por la Convencin de Genocidio: nacional, racial,
tnico y religioso. A juicio de William Schabas, dichos grupos deben verse como
una totalidad, para efectos de determinar si estamos frente a un delito de
genocidio o no. Como hemos dicho, Lemkin fue influenciado por la nocin de
"minoras nacionales", la cual fue "creada" entre la PGM y la SGM (Schabas). No
es tan fcil aplicar la enumeracin de los cuatro grupos protegidos. Esto puede
ilustrarse seala Schabas mediante el caso del genocidio en Ruanda, ya que
las diferencias "genmicas" entre tutsis y hutus no son siempre visibles en todos:
hablan el mismo idioma, practican la misma religin y esencialmente comparten la
misma cultura, tanto, que los colonizadores belgas establecieron cartas de
identidad para diferenciarlos.

________________________________________________
15.- Gil,Gil Alicia , EL GENOCIDIO Y OTROS CRMENES INTERNACIONALES, Edit; Uned Alzaira-Valencia 1999 pp.125 y
126.

Lo que delataba a los tutsis era su carta de identidad. En el caso de Kayishema

and Ruzindana del Tribunal Penal Internacional para Ruanda (TPIR), se sigui un
criterio subjetivo para determinar los grupos protegidos en el tipo penal de
genocidio, estableciendo que la identidad del grupo podra ser establecida por
otros, incluyendo los perpetradores. La debilidad que ve Schabas en este criterio
subjetivo para la identificacin del genocidio es que la ley penal no puede permitir
definir el crimen solamente con el ofensor. Esto implica la necesidad de determinar
19

algn criterio "objetivo" de existencia de los cuatro grupos definidos. Para ilustrar
este punto, Schabas sugiere que el crimen de "trata de blancas" (white slavery),
as como la erradicacin de la prostitucin forzada en escala internacional son
relevantes actualmente a pesar de que el trmino es arcaico, algo similar ocurrira
con el tipo penal de genocidio, creado convencionalmente en 1948. La
consecuencia que Schabas obtiene de esta ilustracin es que los cuatro grupos
enlistados en la Convencin de Genocidio deben verse como una totalidad y no
autnomamente, como lo hace la legislacin de los Estados Unidos (por ejemplo)
y alguna jurisprudencia del TPIR. Cada uno de los cuatro grupos protegidos ayuda
a definir los otros. No conviene definirlos autnomamente debido a que limitara el
mbito de aplicacin de la Convencin de Genocidio.

El "grupo nacional" se ha definido con criterios contemporneos, pero este intento

a juicio de Schabas trae el curioso resultado de restringir el alcance de la
Convencin de Genocidio. "Nacionalidad" se ha caracterizado como una relacin
legal de una comunidad de personas con ciudadana comn; como un conjunto de
relaciones histricas y culturales, etctera. Incluso se ha llegado a hablar de
"autogenocidio" como la matanza de miembros del grupo nacional del propio
perpetrador (nacionales contra nacionales). Se cita el caso de Camboya como
ejemplo, en el cual se argumenta un grupo intenta destruir a un grupo
nacional de su misma nacionalidad. Al caso de Camboya, la legislacin de los
Estados Unidos le llama el "Auschwitz asitico".
En 1999, el juez Baltasar Garzn sugiri que los hechos ocurridos en Argentina
durante las dcadas de los setenta y los ochenta del siglo pasado tipifican
genocidio. Tesis adoptada de alguna manera por la justicia argentina en el caso
Etchecolatz, al declararlo culpable de "delitos de lesa humanidad cometidos en el
marco del genocidio que tuvo lugar en la Repblica Argentina entre los aos 1976
y 1983".
A juicio de Schabas, confundir el asesinato en masa de un grupo nacional de la
misma nacionalidad que el ofensor, no es consistente con la Convencin de
Genocidio, cuya intencin fue proteger las minoras nacionales contra crmenes
basados en el odio tnico. Este autor argumenta que dichos actos tipifican
crmenes contra la humanidad, pero no genocidio. Grupo nacional significara
entonces "minora nacional" o "minora", y se define con relacin a grupo racial,
tnico o religioso conjuntamente, y no autnomamente. Igualmente que el grupo
nacional, el "grupo racial" se ha definido con criterios contemporneos,
obtenindose nuevamente el curioso resultado de limitar el alcance de la
Convencin de Genocidio, la cual a juicio de Schabas protege a cuatro grupos
especficos cuyo significado fue definido despus de la PGM con la nocin de
"minora nacional". Por su parte, el TPIR define al grupo racial mediante factores
fsicos hereditarios con frecuencia identificados con una regin geogrfica. Cabe
sealar que la ciencia ha puesto en entredicho el valor del trmino "racial"
seala Schabas. Incluso se ha afirmado que la nocin de "raza" ha servido para
20

justificar el colonialismo y la esclavitud (!!). Es por esto, por lo que la definicin de

"grupo racial" en la Convencin de Genocidio se define a la par junto con los otros
tres trminos (tnico, nacional y religioso).
El trmino "grupo racial" tena un significado ms amplio en el periodo de
entreguerras del siglo XX nos referimos a la PGM y la SGM.
La nocin de "grupo tnico" fue introducida por la sexta Comisin a propuesta
de Suiza, para que el uso del trmino "grupo nacional" no se confunda con el de
"grupo poltico". Los soviticos consideraron que el grupo tnico es un subgrupo
nacional. Otros Estados no encontraban diferencia entre grupos raciales y tnicos.
Pero el mejor significado nos dice Schabas es tomarlo en conjunto con los
otros tres grupos protegidos por la Convencin de Genocidio (nacional, racial y
religioso); esta interpretacin nos dice este autor permite no restringir el
alcance de la Convencin de Genocidio.
Los "grupos religiosos" formaron parte de los grupos protegidos en la
Resolucin 96 (I) de la Asamblea General de la ONU. El Reino Unido los objet
porque existe la libertad de permanecer o no en dichos grupos. Los soviticos
sugirieron que se incluyeran entre parntesis al lado de los "grupos nacionales".
Pero el argumento histrico de peso para incluir a los grupos religiosos dentro de
los grupos protegidos en la Convencin de Genocidio es que su proteccin surge
en el mbito de los tratados sobre minoras, posteriores a la PGM. A su vez,
Egipto cit el caso de la masacre de San Bartolom como ejemplo de genocidio
contra grupos religiosos, algo que ocurre tambin en sucesos en la India, Pakistn
y Palestina.16
El TPIR (caso Kayishema) y la legislacin de los Estados Unidos definen el
grupo religioso como una colectividad con creencias comunes, pero esta definicin
restringe el alcance de la Convencin de Genocidio a juicio de Schabas. Por
su parte, el juez Baltasar Garzn en 1999 sugiri que poda cometerse genocidio
contra "los no-Cristianos", o "todos los atestas", etctera.
Tambin se ha dicho que el Khmer Rouge practic una poltica de erradicacin de
los rituales budistas, as como la ejecucin de lderes budistas recalcitrantes,
etctera.
_________________________________________________
16.- Hernandez Pacheco Susana, EL DERECHO PENAL INTERNACIONAL Y EL PROYECTO DE LA COMISIN DE LOS DERECHOS
INTERNACIONALES DE LA ONU, Era Epoca ao 1 octubre 1995, Pp.18,19,20.

pero estos hechos dice Schabas estn ms cerca del "genocidio cultural"
(excluido de la Convencin) que del genocidio fsico contra un grupo religioso, en
virtud de que la intencin del Khmer Rouge, no era la de destruir a los miembros
de la religin budista como tales, sino la de destruir los rituales de la religin
budista. Schabas insiste en la necesidad de definir los grupos protegidos por la
Convencin de Genocidio en conjunto y no autnomamente (TPIR, Estados
21

Unidos) y ser vistos a la luz de la nocin de "minoras nacionales" surgida despus

de la PGM, para no restringir la aplicacin de dicha Convencin.17

GNESIS DEL TIPO PENAL DE GENOCIDIO

El genocidio se inserta en lo que se ha dado en llamar el Derecho Penal

Internacional, el cual nace con la intencin de castigar los crmenes de guerra
ocurridos durante la SGM y para prevenir que se cometan nuevamente delitos tan
graves como los cometidos en dicha conflagracin mundial. Despus de la
Primera Guerra Mundial, en 1919 se firma el Tratado de Versalles, el cual
contempl la sancin de: 1. ofensas a la moralidad internacional; 2. ofensas a la
sacrosanta inviolabilidad de los tratados; y 3. acciones contrarias a los derechos y
costumbres de la guerra.
En el marco del Tratado de Versalles se crea la Comisin sobre la
Responsabilidad de los Autores de la Guerra y la Aplicacin de Sanciones. Esta
Comisin habl de "Violaciones a las Leyes y Costumbres de Guerra y a las Leyes
de Humanidad". Algunos de estos crmenes incluan la persecucin de minoras
tnicas o grupos. La Comisin mencionada hizo referencia a actos de autoridades
alemanas, blgaras y austriacas, quienes prohibieron el uso del idioma serbio o
que destruyeron archivos, iglesias y llegaron a clausurar escuelas, etctera. 18
Fue tal la violencia cometida, que se sugiri la exclusin de la amnista a los
responsables por crmenes contra las leyes y costumbres de la guerra y de las
leyes de humanidad y en la Conferencia de Paz, el ministro de Relaciones
Exteriores de Grecia propuso una nueva categora de crmenes de guerra:
crmenes contra las leyes de humanidad. El entonces presidente de los Estados
Unidos, Woodrow Wilson, consider la propuesta como una ley creada ex post
facto o condenada a la ineficacia. El artculo 227 del Tratado de Versalles estipul
que el Kaiser Guillermo II deba ser enjuiciado. Esto nunca ocurri porque Holanda
(pas donde se exil Guillermo II) nunca otorg la extradicin del Kaiser. Pero los
artculos 228 a 230 de dicho tratado permitieron la creacin de tribunales
internacionales de crmenes de guerra (los primeros en la historia).
________________________________________________
17.- Hernandez Pacheco Susana, EL DERECHO PENAL INTERNACIONAL Y EL PROYECTO DE LA COMISIN DE LOS DERECHOS
INTERNACIONALES DE LA ONU, Era Epoca ao 1 octubre 1995, Pp.18,19,20.
18.- Jimenez De Asua Luis, TRATADO DE DERECHO PENAL, Cuarta Edicin, Edit, Losada Buenos Aires 1977, Pp.18,19.

En 1937 la Liga de las Naciones adopt un tratado que contemplaba la creacin

de una Corte Penal Internacional (CPI). En 1938, la Octava Conferencia
Internacional de los Estados Americanos consider la persecucin por motivos
raciales o religiosos. Cabe sealar que Hitler anex a Austria en 1937 y los
Sudetes (Checoslovaquia) en septiembre de 1938. El 1o. de septiembre de 1939
22

Hitler habra de invadir Polonia utilizando un ardid. Despus de la PGM, la

comunidad internacional cre un sistema de proteccin para las minoras
nacionales, garantizando su derecho a la vida. El sistema se enfocaba en grupos
vulnerables identificados por su nacionalidad, etnicidad o religin. stos seran los
mismos grupos que seran protegidos por la Convencin de Genocidio de 1948.
Este sistema de proteccin de minoras nacionales contribuira al trabajo de
Raphael Lemkin, creador del trmino "genocidio".19

En octubre de 1933, Lemkin propone el reconocimiento de los delitos de

vandalismo y barbarie, durante la quinta Conferencia Internacional para la
Unificacin del Derecho Penal, celebrada en Madrid. Propuso que se incluyeran
dichos delitos en las legislaciones de los pases asistentes. En la construccin del
delito de barbarie destac los siguientes elementos: 1. que el empleo de la
violencia prueba los mviles antisociales y crueles de los autores; 2. una la accin
sistemtica y organizada; 3. que la accin no se dirige contra personas
determinadas, sino contra la poblacin o un grupo de ciudadanos, es decir, dirigida
contra cierta colectividad; 4. dicha colectividad est indefensa; y, 5. la intencin
con que se realiza puede consistir en la intimidacin de la poblacin. Lemkin
defini el vandalismo como la destruccin dolosa de obras de arte y de cultura de
importancia reconocida. No se hace referencia a que dichas obras pertenezcan a
cierto grupo.
En noviembre de 1934 surge en Lemkin la imagen de lo que sera
posteriormente el delito de genocidio. En este esquema (1934) la lucha de
exterminio se encarnara en la barbarie y el vandalismo.
El trmino de "genocidio" aparece en la obra de Lemkin en 1944 en su celebrada
obra Axis Rule in Occupied Europe. Dice que el delito de genocidio es una "vieja
prctica en su desarrollo moderno". Describe el genocidio como aquellas acciones
encaminadas a la destruccin de los fundamentos esenciales de la vida del grupo
con el propsito de aniquilar al grupo como tal. El objetivo es la destruccin de las
instituciones polticas y sociales, la cultura, el lenguaje y los sentimientos
nacionales. Descarta el trmino "asesinato de masas" o "exterminio" porque no
aluden al mvil especfico de destruir un grupo. El genocidio implica un plan
coordinado para destruir las manifestaciones esenciales de la vida de grupos
nacionales con el fin de destruirlos.
__________________________________________________
19.- capitulo II, sobre los Delitos contra las personas y los bienes protegidos por el Derecho Internacional Humanitario.

Las acciones del genocidio se dirigen contra la entidad grupal, no contra los
individuos, es decir, las acciones cometidas contra los individuos se entienden,
pero como individuos pertenecientes al grupo nacional. Lemkin concibe dos
etapas del genocidio: 1. la destruccin de la estructura nacional del grupo
oprimido; y 2. la imposicin de la estructura del opresor. Menciona el concepto de
23

"desnacionalizacin" de 1919 para ilustrar este fenmeno. Despus vendra la

"germanizacin" durante la Alemania de Hitler. El genocidio implica entender que
la guerra no se comete contra ejrcitos y soberanos, sino contra los ciudadanos.
Lemkin recomend que el delito de genocidio fuese prohibido tanto en tiempo de
guerra como de paz. Propuso la introduccin en el derecho domstico de normas
de proteccin de grupos minoritarios nacionales, religiosos o raciales. La
obediencia debida no sera excluyente de responsabilidad y su persecucin deba
ser conforme a un principio de represin universal como lo es la "esclavitud
blanca" y la piratera. Es un delito de tal gravedad que conmociona la conciencia
de la humanidad y debe existir la obligacin de la cooperacin internacional para
su represin. Es cometido por el Estado o con su apoyo.
Entonces se crea la Comisin de las Naciones Unidas sobre Crmenes de Guerra,
cuyo problema era determinar el derecho aplicable a los responsables por los
crmenes cometidos durante la SGM. Deba fundamentarse la competencia y el
derecho aplicable. Inicialmente, esta Comisin us la lista de ofensas proyectadas
en la Comisin de Responsabilidades de la Conferencia de Paz de Pars de 1919.
Esta lista inclua el delito de "desnacionalizacin", as como el asesinato y maltrato
de civiles. La Comisin crea un proyecto de Convencin para el Establecimiento
de un Tribunal de Crmenes de Guerra de las Naciones Unidas.

La representacin estadounidense en el Comit Legal de la Comisin utiliz el

trmino crimen contra la humanidad, como ofensas cometidas contra cualquier
persona por razn de su raza o religin. Uno de los problemas con que se
encontr esta Comisin es que deba encontrar un texto que permitiese el castigo
de conductas cometidas contra los propios nacionales.20
LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

A partir de la SGM se ve la necesidad de crear una CPI que defina y sancione los
delitos internacionales considerados de tal gravedad que lesionan la conciencia de
la humanidad. La CPI es el producto, principalmente, de la Comisin de Derecho
Internacional (CDI) de la Organizacin de las Naciones Unidas. El 21 de
noviembre de 1947, mediante la Resolucin 177 (III), la Asamblea General de la
ONU solicita a la CDI: 1. formular los principios de derecho internacional de la
Carta del Tribunal de Nremberg y del juicio del mismo tribunal y 2. preparar un
pro-yecto de Crmenes Contra la Paz y Seguridad de la Humanidad, en
concordancia con los principios mencionados en el punto anterior. La CDI formul
un proyecto de Cdigo de Crmenes Contra la Paz y Seguridad de la Humanidad
en 1951. Despus de realizadas ciertas modificaciones, el proyecto fue puesto en
consideracin de la Asamblea General de la ONU nuevamente en 1954, la cual
suspendi la consideracin del proyecto, en el entendido de que el cdigo y la
definicin de agresin sean preparados por un comit especial interrelacionado
con un reporte an inconcluso. Define el crimen de agresin como "el uso de la
24

fuerza armada por un Estado contra la soberana, integridad territorial o la

independencia poltica de otro Estado, o en cualquier otra manera inconsistente
con la Carta de las Naciones Unidas. En 1991, la CDI aprueba en primera lectura
el proyecto de Cdigo de Crmenes Contra la Paz y Seguridad de la Humanidad.
Este proyecto de 1991 incluye la cuestin del establecimiento de una CPI y define
los crmenes de: 1. agresin; 2. amenaza de agresin; 3. intervencin; 4.
dominacin colonial y extranjera; 5. genocidio; 6. apartheid; 7. violacin
sistemtica y masiva de los derechos humanos; 8. crmenes de guerra de
gravedad excepcional; 9. terrorismo internacional; 10. trfico ilcito de
estupefacientes; y 11. daos deliberados y graves al medio ambiente. La
definicin de estos crmenes fue retomada en 1995 por la CDI. En el Proyecto de
Crmenes Contra la Paz y Seguridad de la Humanidad de la CDI (1996) se definen
los crmenes de: 1. agresin; 2. genocidio; 3. crmenes contra la humanidad; y 4.
crmenes de guerra.21
EL CASO "LOS HALCONES"
En junio de 2002, el Comit 68 Pro-Libertades Democrticas A. C. interpone
denuncia ante la Fiscala Especializada para Movimientos Sociales y Polticos del
Pasado (Femospp) contra Luis Echeverra y otros por el delito de genocidio. La
Femospp, habiendo agotado la averiguacin previa, el 22 de julio de 2004 ejerce
la accin penal contra el ex presidente Luis Echeverra lvarez, el ex secretario de
Gobernacin, Mario Augusto Jos Moya Palencia, as como contra importantes
jefes de polica y miembros del grupo paramilitar conocido como "Los Halcones"
(total: 11 personas inculpadas por la Femospp). Se les atribuy presunta
responsabilidad por el delito de genocidio, tipificado en el artculo 149 bis del
Cdigo Penal para el Distrito y Territorios Federales en Materia de Fuero Comn y
para toda la Repblica en materia de Fuero Federal (Cdigo Penal Federal),
vigente en 1971.
El asunto se substanci ante el Juzgado Segundo de Distrito de Procesos
Penales Federales en el Distrito Federal (Juzgado de Distrito), expediente
114/2004. Dicho Juzgado de Distrito resuelve el sobreseimiento de la causa penal
en virtud de lo que consider prescrito el delito de genocidio.
_________________________________________________
20.- Hernandez Pacheco Susana, EL DERECHO PENAL INTERNACIONAL Y EL PROYECTO DE LA COMISIN DE LOS DERECHOS
INTERNACIONALES DE LA ONU, Era Epoca ao 1 octubre 1995, Pp.18,19,20.
21.- Jimenez De Asua Luis, TRATADO DE DERECHO PENAL, Cuarta Edicin, Edit, Losada Buenos Aires 1977, Pp.18,19.

El Ministerio Pblico Federal apela dicha resolucin ante el Quinto Tribunal

Unitario en Materia Penal del Primer Circuito (toca 415/2004), pero a solicitud del
procurador general de la Repblica, la SCJN mexicana atrae el caso por
unanimidad el 13 de octubre de 2004, al verse reunidos los requisitos formales de
la fraccin III del artculo 105 de la Constitucin mexicana, turnando el asunto a la
Primera Sala (expediente 1/2004-PS).
25

El 23 de febrero de 2005, la SCJN rechaz el proyecto del ministro Juan Silva

Meza. Este proyecto determinaba que el delito de genocidio es imprescriptible no
importa el tiempo en que haya sido cometido, en virtud de que la declaracin
interpretativa hecha por Mxico, a la Convencin sobre la Imprescriptibilidad de
1968, no obliga al Estado mexicano, toda vez que violenta el objeto y fin de dicha
Convencin. El objeto y fin de la Convencin sobre Imprescriptibilidad es como
su nombre lo indica reafirmar el principio de la imprescriptibilidad de diversos
delitos de tal gravedad (como lo es el de genocidio), que por su naturaleza son
imprescriptibles.
Cabe sealar que el 10 de diciembre de 2001, el Senado de la Repblica
mexicana realiza una declaracin interpretativa a la Convencin sobre
Imprescriptibilidad en el sentido de que se entendern imprescriptibles los delitos
que consagra dicha Convencin.
Pero que hayan sido cometidos con posterioridad a su entrada en vigo en
Mxico. El 15 de marzo de 2002, Mxico deposita la ratificacin en la Secretara
General de ONU, incluyendo la declaracin interpretativa citada.22
El 15 de junio de 2005, la SCJN resuelve el resto de los agravios. Postula la
prescripcin parcial del delito de genocidio, al declarar que dicho delito no
prescribe para el ex presidente Echeverra y el ex secretario de Gobernacin,
Moya Palencia, pero s para los otros inculpados. Es decir, se atena la postura
del proyecto del ministro Silva Meza, proyecto que adoptaba la imprescriptibilidad
del delito de genocidio no importa el tiempo en que haya sido cometido, lo cual es
lo correcto desde el punto de vista internacional. La SCJN tambin resuelve
devolver los autos al Tribunal Unitario en Materia Penal del Primer Circuito del
Distrito Federal (Tribunal Unitario) para los efectos de que determine si se renen
los requisitos establecidos en el artculo 16 de la Constitucin mexicana respecto
al cuerpo del delito y la probable responsabilidad. La SCJN argumenta que la
Declaracin Interpretativa realizada por Mxico (por el Senado de la Repblica) es
en realidad una reserva, toda vez que modifica los efectos jurdicos de la
Convencin sobre Imprescriptibilidad.
___________________________________________________
22.- Becerra Ramirez, Manuel, GENOCIDIO,SOBRE LA SENTENCIA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION EN EL CASO
DE LOS ALCONES, Edit; cuestiones Contitucionales Mxico junio 2006. Pp.14-18.

Por su parte, el Tribunal Unitario, al resolver el caso, declara que el grupo de

estudiantes agredidos por el grupo llamado "Los Halcones" no tiene calidad de
grupo pasivo del delito de genocidio (grupo nacional, tnico, racial, o religioso) y
que el delito que aparece en autos es el de homicidio, el cual ha prescrito, por lo
que decreta el sobreseimiento de la causa penal y archivar el expediente.

26

El Cdigo Penal Federal tipifica solamente el tipo penal de genocidio y no el de

crimen de lesa humanidad (tambin, "crmenes contra la humanidad"), por lo que
el Tribunal Unitario no debi sobreseer en la causa penal por el tipo penal de
genocidio, el cual es imprescriptible no importa el tiempo en que se haya
cometido. En virtud de que en Mxico la legislacin secundaria no tipifica los
crmenes contra la humanidad, y para evitar que queden impunes, estos delitos
deben sancionarse conforme al tipo penal base de genocidio, algo con pleno
respaldo en la doctrina internacional. El tipo penal de crmenes contra la
humanidad fue definido desde el Tribunal de Nremberg y codificado en los
"Principios de Derecho Internacional reconocidos por el Estatuto y por las
sentencias del Tribunal de Nremberg", aprobado por la CDI y la Asamblea
General de la ONU desde 1950.23

Es decir, aunque los hechos ocurridos tanto en Tlatelolco en 1968 y durante el

10 de junio de 1971, encuadren ms bien dentro del tipo penal de crmenes contra
la humanidad, deben sancionarse conforme al tipo penal de genocidio, el tipo
penal base en Mxico para sancionar tanto los crmenes contra la humanidad
como el genocidio, los cuales son imprescriptibles y su sancin y prevencin
representan una norma de carcterius cogens (artculo 53 y 64 de la Convencin
de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969). La SCJN, al desconocer la
imprescriptibilidad de los crmenes de lesa humanidad y genocidio, debilita el
sistema democrtico mexicano y en especial al Poder Judicial mismo. Es
importante recordar que no solamente existe la globalizacin econmica, sino
tambin la universalizacin de los derechos humanos (DH). Adems, la
Convencin de Genocidio debe respetarse, an a pesar de que no exista un
acuerdo convencional que obligue al Estado. As lo estableci la jurisprudencia de
la CIJ en su opinin consultiva de 1951, emitida a raz de una resolucin de la
Asamblea General de la ONU del 16 de noviembre de 1950, mediante la cual se
solicit a la CIJ que pronunciara una opinin consultiva que responda lo siguiente:
si un Estado que hace una reserva a la Convencin de Genocidio, sigue siendo o
no parte de la Convencin, y en caso afirmativo, qu relacin tiene el Estado que
hace la reserva con aquel Estado o aquellos Estados que objetan dicha reserva, y
qu relacin tiene el Estado que realiza la reserva con el Estado o los Estados que
aceptan dicha reserva a la Convencin.
_____________________________________________________________________
23.- Cdigo Penal Para el Distrito Federal en Materia de Fuero Comn, y Para Toda la Republica en Materia de Fuero Federal; Libro
Segundo, Titulo Tercero: Delitos Contra la Humanidad.

Adems, se cuestiona a la CIJ qu efectos legales se producen si la objecin a

la reserva es hecha por un Estado signatario de la convencin, pero que no la ha
ratificado y con otro Estado que puede firmarla o acceder a la misma, pero no lo
ha hecho. La CIJ consider que el Estado que realiza una reserva a la Convencin
de Genocidio, s puede ser considerado como parte de la misma en el caso de que
dicha reserva sea compatible con el objeto y propsito de la citada Convencin.

27

Lo relevante de la Opinin Consultiva de la CIJ es que seala que la CSG

tiene caractersticas especiales y que los "principios que subyacen en la
Convencin son reconocidos por las naciones civilizadas como obligatorios para
los Estados aun sin existir ninguna obligacin convencional". Agrega que el
propsito de la Convencin de Genocidio es "humanitaria" y "civilizatoria" y que los
Estados no tienen intereses individuales en este respecto, sino un inters comn.
En parte, esto nos lleva a concluir que la SCJN no tom en consideracin el
derecho internacional en su resolucin sobre "Los Halcones". La SCJN soslay la
consideracin del derecho internacional. el delito de genocidio es imprescriptible
no importa el tiempo en que se haya cometido.
La demanda fundamental del movimiento estudiantil agredido en 1971 era la
de poner en vigor el Estado de derecho.
Respecto al Estado de derecho, es menester sealar que la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), al pronunciarse sobre la
denegacin de justicia, seala que sta significa tanto la inexistencia de un
recurso efectivo, lo que se traduce en
la violacin de la Convencin Interamericana de Derechos Humanos de 1969
(Convencin Interamericana), como la ausencia de la independencia del Poder
Judicial, es decir, podra argumentarse tambin la falta de independencia del
Poder Judicial respecto del Poder Ejecutivo mexicanos en 1971. El advenimiento
al poder de un gobierno democrtico se traduce en un deber moral, poltico y legal
de juzgar los delitos cometidos por el anterior rgimen, es decir, existe la
obligacin (moral, poltica y legal) de perseguir a los violadores de derechos
humanos (Becerra). versa sobre la prohibicin de genocidio, no tienen intereses
particulares, sino un inters comn, un inters de carcter colectivo o hacia la
comunidad internacional.
El hecho de que la prohibicin del delito de genocidio no depende de la
existencia de un tratado, es decir, de una obligacin convencional, ms que
debilitar las garantas individuales, las fortalece (Becerra). Esto implica tambin
que el orden pblico internacional no depende de la nacionalidad, y que los
derechos humanos reconocidos por el derecho internacional tienen una jerarqua
superior en el orden jurdico interno.
__________________________________________________________________________
23.- Cdigo Penal Para el Distrito Federal en Materia de Fuero Comn, y Para Toda la Republica en Materia de Fuero Federal; Libro
Segundo, Titulo Tercero: Delitos Contra la Humanidad.

As puede verse en las Constituciones de Argentina,1 Colombia, Guatemala y

Rusia. Esto nos lleva de alguna manera al tema de la relacin entre derecho
interno y derecho internacional. En caso de contradiccin entre el derecho
internacional y el derecho interno, en Mxico, prevalece la Constitucin, pero dicho
pas incurrira en responsabilidad internacional. La SCJN debi tomar en
28

consideracin la existencia del principio Pro Homine, el cual significa que la

aplicacin de los derechos humanos es flexible a favor de los individuos, es decir,
el juzgador debe actualizar el derecho internacional con sus fallos y no violentarlo.
Por otra parte, el delito de genocidio es punible en Mxico (derecho interno) desde
el 22 de octubre de 1952, fecha en la que entra en vigor en Mxico la Convencin
de Genocidio de 1948. Lo que hace esta convencin es codificar parte del derecho
consuetudinario. La SCJN en la resolucin sobre "Los Halcones" "hizo hincapi en
la aplicacin de los tratados internacionales, pero nunca se puso a discutir el
carcter consuetudinario que tiene el crimen de genocidio y en consecuencia su
imprescriptibilidad".24
Por su parte, la Convencin sobre Imprescriptibilidad codifica el principio
internacional sobre la imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad
(incluyendo el genocidio).

Es decir, la imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad incluyendo la

prohibicin de genocidio es un principio consuetudinario que debe ser respetado
por el Estado mexicano, lo que incluye su poder judicial. En la resolucin de la
SCJN del 23 de febrero y del 15 de junio de 2005, se trata el tema de la
declaracin interpretativa hecha por el Senado a la Convencin sobre
Imprescriptibilidad para que sta sea aplicable a los hechos ocurridos con
posterioridad a su entrada en vigor.

Esto implica que lo que Mxico hizo referente a la Convencin sobre

Imprescriptibilidad fue en realidad una declaracin interpretativa y no una reserva.
Mxico est obligado a abstenerse de actos que frustren el objeto y fin de la
Convencin, entonces, su declaracin interpretativa, que en realidad resulta ser
una reserva, no es vlida. Dicho de otra manera, Mxico no est facultado para
modificar el alcance temporal de la Convencin sobre Imprescriptibilidad, toda vez
que su objeto y fin es reafirmar un principio consuetudinario internacional: la
imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad, incluyendo el de genocidio.
Las reservas que contradigan el objeto y fin de una Convencin (por ejemplo, la
Convencin sobre Imprescriptibilidad), estn prohibidas por el derecho de los
tratados.
________________________________________________
24.- Corso Sosa Edgar, GENOCIDIO IMPRESCRIPTIBILIDAD Y RETROACTIVIDAD, Cuestiones Contitucionales. Pp.226,238,230-234.

Resumiendo, la SCJN mexicana, al resolver el caso sobre "Los Halcones":

1. fue indiferente al derecho internacional al crear un pseudo problema (diferencia
entre declaracin interpretativa y reserva), y 2. el verdadero problema es aplicar
una norma consuetudinaria de tipo ius cogens: la imprescriptibilidad de los delitos
contra la humanidad, incluyendo el genocidio.25
29

Se aprecia que la aplicacin a esta clase de crmenes de las normas de

derecho interno relativas a la prescripcin de los delitos ordinarios suscita grave
preocupacin en la opinin pblica mundial, pues impide el enjuiciamiento y
castigo de las personas responsables de esos crmenes; por ello, reconocieron
necesario y oportuno afirmar, por medio de la Convencin de referencia, el
principio de la imprescriptibilidad de los crmenes de guerra y de los crmenes de
lesa humanidad y asegurar su aplicacin universal.

Es ms, la imprescriptibilidad de los crmenes de guerra y lesa humanidad

(incluso el de genocidio) es un principio de carcter ius cogens, en virtud de que
lesionan la humanidad en su conjunto. Los bienes jurdicos protegidos por el tipo
penal de genocidio son: 1. el derecho a la vida; 2. el derecho a la integridad fsica
de las personas; 3. el derecho a la libertad; 4. el derecho a la igualdad; y 5. el
principio democrtico. Silva Meza analiza el primero de ellos: el derecho a la vida,
y de manera contundente expresa: "nos preguntamos a travs de qu argumentos
se podra establecer que la irretroactividad de la ley vale ms que el derecho
constitucional de proteccin a la vida y que la prohibicin internacional de
genocidio, que ya existan desde mil novecientos setenta y uno, olvidndonos ya
de la Convencin sobre Imprescriptibilidad". Adems que la prohibicin de
genocidio "forma parte de los principios generales de derecho internacional, como
norma de ius cogens, y por ende, existe como derechos vinculatorios desde antes
de los hechos juzgados".
El ministro Silva Meza critica la resolucin de la SCJN sobre el caso "Los
Halcones", porque sta argumenta que siempre deben prevalecer los bienes
individuales sobre los colectivos, apreciacin que "parte de un entendimiento
liberal de los derechos fundamentales, cuyo fundamento terico est superado" y
aade que "las principales tendencias acadmicas, por el contrario, sustentan que
los derechos deben contribuir a la paz, a la igualdad, al aseguramiento de la
democracia y a la proteccin de los ms dbiles", siendo los ms dbiles, en el
delito internacional de genocidio, aquellos grupos aplastados en sus derechos por
un rgimen estatal hegemnico, y concluye que "la defensa de la prescriptibilidad
del genocidio, contenida en la ejecutoria, tiende a fomentar regmenes totalitarios".
___________________________________________
25.- Becerra Ramirez, Manuel, GENOCIDIO,SOBRE LA SENTENCIA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION EN EL CASO
DE LOS ALCONES, Edit; cuestiones Contitucionales Mxico junio 2006. Pp.14-18.
26.- Becerra Ramirez, Manuel, GENOCIDIO,SOBRE LA SENTENCIA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION EN EL CASO
DE LOS ALCONES, Edit; cuestiones Contitucionales Mxico junio 2006. Pp.14-18.

CONCLUSIONES
El genocidio es la matriz donde se muestra, con oscura y monstruosa evidencia, el
mal absoluto que el poder es capaz de ejercer contra sus habitantes, Hemos
30

tenido que llegar hasta este extremo lmite para comprender los cimientos
criminales sobre los que nos asentamos. Porque todo genocidio, todo asesinato,
plantea el interrogante ms crucial: cules son los abismos ms oscuros de la
humanidad, siempre presentes, en los cuales sumerge sus races nuestra propia
sociedad actual.

Jurdicamente, la nocin de genocidio fue aprobada en 1948 por la Convencin

para la sancin y Prevencin del Delito de Genocidio por parte de la Organizacin
de Naciones Unidas (ONU), como un acuerdo para prevenir el genocidio y castigar
a aquellos que lo planifican y lo llevan a cabo. La acepcin jurdica considera
genocidio las acciones llevadas a cabo contra un grupo religioso, tnico, nacional
o racial, con el objetivo de destruirlo parcial o totalmente. Asimismo, enumera
diversas acepciones que constituiran alguna de las formas bajo las cuales se lleva
a cabo el delito de genocidio; a saber: matar personas pertenecientes al grupo;
causar severos danos fsicos o espirituales a miembros del grupo; obligar
premeditadamente a un grupo a vivir bajo condiciones que podran conducir a su
destruccin total o parcial; adoptar medidas para impedir que se produzcan
nacimientos dentro del grupo; transferir a nios por la fuerza a otro grupo.
El tipo penal de genocidio en Mxico es un tipo penal base mediante el cual
tambin deben sancionarse las conductas tipificadas como "crmenes contra la
humanidad"; esto es as, en virtud de que la legislacin secundaria mexicana es
omisa en tipificar los crmenes contra la humanidad.

La obligacin de prevenir y sancionar el genocidio es una norma consuetudinaria

de carcter ius cogens, lo cual implica que el genocidio es sancionable, no importa
el tiempo en que se haya cometido, es decir, la obligacin de prevenir y sancionar
el genocidio es imprescriptible.

La imprescriptibilidad de los crmenes de lesa humanidad y genocidio es un

principio superior al de irretroactividad de los tratados y de la legislacin
secundaria en los ordenamientos nacionales de los Estados.

No es impedimento para el juez mexicano sancionar como genocidio conductas

que doctrinalmente tipificaran ms bien crimen de lesa humanidad; esto es as,
toda vez que el genocidio originalmente fue definido coma una especie de los
crmenes contra la humanidad en el Tribunal de Nremberg desde 1945 y
posteriormente se definira autnomamente en la Convencin de Genocidio, la
cual, a su vez, es obligatoria para todos los Estados por tener carcter de norma

31

ius cogens y cualquier reserva que se oponga a su objeto y fin es nula de pleno
derecho. Esto redundara en beneficio de la expansin de los derechos humanos,
ya que la jurisprudencia es una de las actividades del derecho que debe dar
contenido e identificar las normas de carcter ius cogens en la prctica de los
Estados, como lo es la obligacin de prevenir y sancionar el genocidio y los
crmenes contra la humanidad.

Para mayor seguridad jurdica de los individuos en el territorio nacional, debe

tipificarse el crimen de lesa humanidad en el Cdigo Penal Federal y reformarse la
Constitucin federal para reconocer (no para "crear") la imprescriptibilidad de los
crmenes de lesa humanidad y genocidio.

Para beneficio de las generaciones futuras ser necesario crear tambin una
"comisin de la verdad" que esclarezca la "verdad histrica" de al menos los
hechos ocurridos en Mxico en 1968 y 1971.

FOTOGRAFIAS DE GENOCIDIOS

32

33

34

35

BIBLIOGRAFIA

Gil, Gil Alicia, EL GENOCIDIO Y OTROS CRMENES INTERNACIONALES, Edit;

Uned Alzaira-Valencia 1999 pp.125 y 126.
Daniel Felerdtein, EL GENOCIDIO COMO PRACTICA SOCIAL, Edit.; Buenos
Aires fce2007. Pp.235-240
Dr.Saenz Julia, EL DELITO DE GENOCIDIO EN EL DERECHO PENAL, Edit;
trillas 2003. Pp 114, 115,116.
Jimnez De Asua Luis, TRATADO DE DERECHO PENAL, Cuarta Edicin, Edit,
Losada Buenos Aires 1977, Pp.18,19.
Seara Vzquez, Modesto
Edit;Porrua. Pp.414,415.

DERECHO

INTERNACIONAL

PBLICO17a.

Becerra Ramrez, Manuel, GENOCIDIO,SOBRE LA SENTENCIA DE LA

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION EN EL CASO DE LOS
ALCONES, Edit.; cuestiones Constitucionales Mxico junio 2006. Pp.14-18.
Corso Sosa Edgar, GENOCIDIO IMPRESCRIPTIBILIDAD Y RETROACTIVIDAD,
Cuestiones Constitucionales. Pp.226, 238,230-234.
Hernndez Pacheco Susana, EL DERECHO PENAL INTERNACIONAL Y EL
PROYECTO DE LA COMISIN DE LOS DERECHOS INTERNACIONALES DE
LA ONU, Era poca ao 1 octubre 1995, Pp.18,19,20.
capitulo II, sobre los Delitos contra las personas y los bienes protegidos por el
Derecho Internacional Humanitario.
Cdigo Penal Para el Distrito Federal en Materia de Fuero Comn, y Para Toda la
Republica en Materia de Fuero Federal; Libro Segundo, Titulo Tercero: Delitos
Contra la Humanidad.

36

INDICE
INTRODUCCION.

CONCEPTO Y ORIGEN

EL TRMINO GENOCIDIO

3,4

GENOCIDIO DE LAS NACIONES UNIDAS (ARTCULO2)

6,5

GENOCIDIO COMO FIGURA CRIMINAL ..

DETERMINACIONDEBIENJURDICOTUTELADOPORLAFIGURADE
GENOCIDIO... 8
ANLISIS DOGMATICO DE LA FIGURA. INTERPRETACIN DE LA
EXPRESION CON LA INTENCIN.......................... 9,10
ELDELITODEGENOCIDIOENELDERECHOPENAL: .

10-13

LA CONVENCINPARALAPREVENCINYSANCINDELDELITO

13

VIOLACION DE LOS DEBERES DE HUMANIDAD..

14,15

EL GENOCIDIO EN EL ORDEN JURDICO MEXICANO..

15,16

CARACTERSTICAS DEL DELITO DE GENOCIDIO.

17,18

LOS GRUPOS PROTEGIDOS EN LA CONVENCIN DE GENOCIDIO.

19-21

GNESIS DEL TIPO PENAL DE GENOCIDIO..

22,23

LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

24-25

EL CASO "LOS HALCONES

25-30

CONCLUSIONES Y FOTOGRAFIAS GENOCIDIO...

31-35

BIBLIOGRAFIA.

36

37

BARRA NACIONAL DE ABOGADOS

FACULTAD DE DERECHO
MAESTRIA ENCIENCIAS PENALES

Matria: ELEMENTOS DE MEDICINA FORENCE

Docente: Adolfo Moreno Narvaez
Alumnos: Eloisa Velasco Huerta

BNA

DISTRITO FEDERAL

2014
38

 GENOCIDIO

39