TRABAJO PRCTICO N 2

Entrega de Trabajo Prctico: 26 de marzo de 2014.

Consignas: se trata de responder las preguntas segn su interpretacin de la lectura del
caso. En ningn caso se acepta el copio y pego como mtodo de respuesta.

Anlisis de caso
CASO: Faure, Juan Eduardo c/Ca. Naviera Perez Companc SACIFI y otros
s/ordinario s/casacin (STJ de Rio Negro, 15/03/2007).
1.
2.
3.
4.
5.

Indicar cuales son los hechos que dan lugar a las actuaciones.
Corrida la demanda Qu responde YPF?
Qu resuelve el Juez de Primera Instancia con fecha 02/09/1997?
Qu resuelve el Juez de Primera Instancia con fecha 29/09/2004?
Cul fue la sentencia de la Cmara de apelaciones en lo Civil, Comercial y de

Minera?
6. Realice un cuadro con los argumentos de los tres jueces respecto del recurso
extraordinario interpuesto por YPF S.A.
7. El Dr. Balladini refiere, en primer termino, a la prescripcin Por qu?
8. Qu resuelve, respecto de la prescripcin, y cules son sus argumentos?
9. Cules son las consideraciones del Dr. Sodero Nievas respecto del dao al
medio ambiente?
10. Qu sostiene respecto de la responsabilidad de la UTE?
11. Qu argumentos expone respecto de la violacin del art. 18 CN?
12. Diferencie las diferentes manifestaciones de cada uno de los jueces respecto de
la prescripcin.
13. El Dr. Lutz refiere al Estatuto de Derecho Ambiental, explique de que se trata.
14. Lea las caractersticas del Derecho Procesal Ambiental y compare las mismas
con el proceso ordinario.
1. Los hechos: Un campo de Peas Blancas, Provincia de Ro Negro, que sembraba
y cosechaba maz se ve afectado por la contaminaci

n del Ro Colorado

entre octubre de 1992 y marzo de 1993. El riego se realizaba con los servicios
del Consorcio de Riego Peas Blanca, que el da 6 de enero corta el servicio por
la presencia de hidrocarburos en el Ro Colorado, repitindose los cortes en
forma reiterada y por los mismos motivos durante los meses de enero, febrero,
marzo, abril y mayo de 1993. Tras estos cortes, y la consecuente prdida en la
cosecha de maz, se interpone la demanda contra YPF S.A., Compaa Naviera

Prez Companc SA y UTE Puesto Hernndez (habiendo ampliado la accin una

vez ya presentada).
2. YPF previo a la negacin de los hechos que se le imputan, opone las
excepciones de falta de legitimacin pasiva para obrar, y de defecto legal, con
carcter de previo y especial pronunciamiento, junto con la excepcin de
prescripcin basndose en el artculo 25 de la Ley 24.447 y en el art. 4037 del
C.C. Aduce que la parte actora no posee argumentos que demuestren la
responsabilidad que intenta imponerle a la demandada siendo, en caso de que la
prdida de la cosecha fuese cierta, exclusiva culpa del Consorcio de Riego Peas
Blancas por haber llevado a cabo tantos cortes de agua impidiendo el correcto
riego de los suelos.
Fundamenta que la carga de la prueba corresponde a la parte actora en base al
art. 377 del CPCC, por ser quien alega los hechos. A su vez argumenta que su
actividad es desarrollada bajo la supervisin de la autoridad de aplicacin
establecida en la Ley de Hidrocarburos 17.319 y que posee autorizacin para el
ejercicio de su empresa.
3. En primera instancia con fecha 2/09/1997 se decidi rechazar la demanda
respecto de UTE PUESTO HERNANDEZ por falta de legitimacin pasiva. A su
vez, se hizo lugar a la excepcin de defecto legal interpuesta intimando a la
actora a subsanar el mismo. Por otro lado, rechaz la excepcin por falta de
legitimacin pasiva, el pedido de citacin de terceros y el pedido de integracin
de litis interpuestos por YPF S.A. y Cia. Naveira Perez Companc S.A.
4. Con fecha 29/09/2004 en primera instancia se hizo lugar a la demanda
condenando a YPF S.A., La Patagonia Cia. Arg. De Seguros, Caja Nacional de
Ahorro y Seguro, junto con la codemandada Compaa Naveira Perez Compac
S.A.C.I.F.I.
5. Frente a la apelacin de todos los condenados, la Cmara de Apelaciones en lo
Civil, Comercial y de Minera de la IVa. Circunscripcin Judicial, hizo lugar
parcialmente a las apelaciones formuladas por YPF S.A. y Ca. Naviera Prez
Companc SACIFMA, reduciendo el monto de la condena, asimismo rechaz la
pretensin de excluir su responsabilidad por falta de probanza del nexo de

causalidad, en base a los arts. 512, 1113 y cc. C.C. y arts. 27, 30, 31 y cc. Ley
25.675. Por otro lado, rechaz la apelacin interpuesta por los garantes en miras
del cumplimiento de la condena por los asegurados, conforme arts. 70, 114, 158
y cc. Ley 17.418.
6.
Dr. Balladini

Dr. Vctor H. Sodero Dr. Luis Lutz

Nievas

Analiza

en

primer Analiza

en

primer En primer trmino analiza

trmino la prescripcin trmino

y al considerar que la responsabilidad

la la prescripcin.
de

la

Idem al Dr. Sodero

accin ha prescripto no UTE concluyendo que la Nievas.
Nos
encontramos
en
presencia
es necesario continuar misma es solidaria (de
de un dao de carcter
con la demanda respecto carcter objetivo)
ambiental, donde las
normas civiles invocadas
de YPF.
Analiza en segundo ceden frente a las normas
del
derecho
lugar la prescripcin
supranacional,
la
entablada por la Y.P.F. constitucionalizacin del
dao ambiental(..)
S.A. considera que la
accin no ha prescripto
por tratarse de un dao
ambiental.
Hace lugar al recurso Rechaza
el
recurso Rechaza el recurso. Idem
al Dr. Sodero Nievas.
por prescripcin de la debido a que considera
que la casacin no
accin.
permite revalorar la
prueba ni juzgar los
motivos por los que la
Cmara juzgo de tal
modo, siendo este el
motivo por el cual se
recurre.

7. La prescripcin es tratada en primer trmino por el Dr. Balladini debido a que la

procedencia del mismo hara que toda la accin en contra de Y.P.F. S.A. carezca
de sentido rechazndola por completo.
8. El Juez Balladini considera procedente la prescripcin alegada por Y.P.F. S.A.
Sus razones fueron que, en primer lugar, se trata de personas jurdicas
individuales que solamente constituan una mancomunidad

(U.T.E. Area

Puesto Hernandez) para sintetizar las tareas y optimizar las ganancias,

tratndose de una estructura de colaboracin. Asimismo tiene en cuenta que la
misma actora afirma que la UTE no es un sujeto de derecho.
En segundo lugar, el Dr. explica que de acuerdo con el art. 379 de la Ley de
Sociedades Comerciales N* 19.550, el representante de la Unin Transitoria de
Empresas debe tener los poderes necesarios inherentes a la gestin encomendada
por los integrantes que la conforman, en cuanto a la finalidad especfica y
determinada para que fuera creada la misma. Al tratarse de un ilcito civil (la
contaminacin del Ro por los hidrocarburos debido a la negligencia), es decir,
un acto que no se encuentra dentro de las finalidades para las cuales se cre la
U.T.E., difcilmente pueda considerarse que la intimacin dirigida a la Ca. Prez
Companc (operadora de la UTE) se extiende hacia el resto de los integrantes de
la UTE debido a que sus integrantes delegan en el operador las funciones
propias de un mandatario o gestor de negocios. Si bien esto es as, argumenta el
Juez que se presume que (salvo prueba en contrario) las funciones del operador
son

inherentes a la naturaleza propia del desarrollo de la obra, servicio,

suministro, por lo que los hechos de la demanda no se encuentran dentro de

estas.
En tercer lugar, el actor pudo haber averiguado quienes integraban la U.T.E.
rea Puesto Hernndez, as como sus domicilios, o mismo solicitado a la
Compaa Prez Companc en su carcter de Operador, que indicara quines
haban firmado el contrato de la UTE.
A su vez, segn el art. 3081 del C.C la suspensin de la prescripcin solamente
beneficia a quien la invoc y nicamente perjudica a la persona contra quien ha
sido opuesta. El mismo art enuncia: "El beneficio de la suspensin de la
prescripcin no puede ser invocado sino por las personas, o contra las personas,

en perjuicio o a beneficio de las cuales ella est establecida, y no por sus

cointeresados o contra sus cointeresados. El Dr. contina explicando su
razonamiento el efecto suspensivo previsto en el art. 3982 del Cdigo Civil, no
se propaga en sus consecuencias jurdicas de uno a otro deudor, an cuando se
estuviera frente a obligados en forma solidaria. Por lo que, al tratarse de una
prescripcin bienal, que comenz a regir a partir del 31 de marzo de 1993, y que
no se vio suspendido por la intimacin del 26/12/1994 recibida por la operadora
de la U.T.E. el juez afirma que la accin ha prescripto con respecto a YP.F. S.A.
al da 26/12/1995 (demanda contra Compaa Naviera Prez Companc) y
14/06/1996 (ampliacin de la demanda).
9. Para el Dr. Vctor H. Sodero Nievas ha habido dao al medio ambiente o
ecolgico. La responsabilidad por dao ambiental es de carcter extracontractual
dado que se trata de la incorporacin de cosas o actividades riesgosas (art. 113
C.C.). Se trata de responsabilidad objetiva. Asimismo establece que se debe
partir del principio de prevencin, debe tenerse en cuenta el art. 41 y 43 junto
con el Prembulo de la CN; las leyes provinciales y de Presupuestos Mnimos
Nacionales; junto con los arts. 2499, 2618, 1071, 1112 y 1119 del C.C. Tambin
afirma que puede haber responsabilidad colectiva.
10. En cuanto a la responsabilidad de la UTE , a pesar de que, como ya dije, se
considera que no tiene personera jurdica y que por ende no pueden contraer
obligaciones ni pueden ser titulares de derecho, el Dr. forma parte de la corriente
que considera que existen numerosas excepciones a estos principios tales como
la estipulacin o clusula contractual en el acuerdo constitutivo; la solidaridad
acordada con el comitente; indivisibilidad de las obligaciones contradas;
acaecimiento de hechos ilcitos; y obligaciones tributarias que gravan a la UTE;
solidaridad frente al consumidor; solidaridad laboral; solidaridad prevista en
otros regmenes legales.
El Dr. enuncia que si bien el art. 381 LSC podra llevar a pensar que no media
solidaridad alguna entre los integrantes de la UTE, sostiene que en esta materia
rigen principios jurdicos de orden superior teniendo en miras la proteccin de
quienes fueron vctimas de un acto ilcito. Por lo que el dao al medio ambiente
producido en el presente caso es imputable a ttulo objetivo (art. 1113 C.C.) a

todos los integrantes de la UTE sin distincin por la negligencia o imprudencia

de cada uno. Todos son solidariamente responsables.
11. Se dijo que la casacin no es una tercera instancia y no est en la esfera de sus
poderes revalorar la prueba ni juzgar los motivos que formaron la conviccin de
la Cmara.

12. Respecto de la prescripcin: El Dr. Balladini considera que la accin entablada

contra Y.P.F. S.A. ha prescripto dado que no puede considerarse que el beneficio
de suspensin de la misma afecte a otro que no sea contra quien se lo ha
impuesto, que el operador de la UTE no deba informar a Y.P.F sino que si la
actora era la interesada deba averiguar e indagar quienes formaban parte de la
unin.
En cambio, el Dr. Vctor H. Sodero Nievas enuncia que, si bien no es dable
invocar a favor del accionante el beneficio de la suspensin de la prescripcin
con respecto a Y.P.F., teniendo en cuenta la naturaleza del dao ambiental
vemos que hay una amplia obligacin de resarcir en virtud de la obligacin que
emana del principio de preservacin y del carcter solidario de la
responsabilidad que concierne a las UTE, cuando se trata de resarcir el dao
creado por el riesgo de la actividad

realizada, configurndose uno de los

supuestos enumerados en las excepciones al criterio de "no solidaridad" del art.

381 LSC. Nombra el precedente "Maciel, Marcos c/Barry, Federico y otros" en
el cual se dijo que la suspensin de la prescripcin de la accin civil abarca a
todos los responsables del hecho daoso hayan sido o no interpelados
fehacientemente esto as en razn del carcter solidario de la obligacin de
resarcir el dao provocado por la utilizacin de elementos o materiales riesgosos
y haber causado un perjuicio al medio ambiente sea el reclamo de reparacin
efectuado por el damnificado individual o colectivo.
Por ltimo, el Dr. Luis Lutz afirmo que no existe la prescripcin liberatoria
cuando se trata de un dao ambiental. Se deben respetar los principios de
responsabilidad solidaria. Esto ocurre sobre todo en los casos en que es
imposible determinar en el tiempo cuando cesaron los efectos del hecho daoso.

Asimismo el Dr. forma parte de la corriente que considera que el plazo de

prescripcin que debe correr para los casos de daos y perjuicios tales como el
caso presente (contaminacin ambiental) es de 10 aos.
13. El "estatuto del derecho ambiental" de la Provincia de Ro Negro est compuesto
por los artculos: 1) 41 de la CN., cuando prescribe el derecho a gozar de un
ambiente sano; 2). 75, inc. 22 de la CN., cuando establece, entre otros, el
derecho al disfrute de la salud contemplados en: a) la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos (U.N., 1948, art. 25); b) el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos Sociales y Culturales (U.N.1966), 3) la Ley General del
Ambiente 25.675 del ao 2002, donde se consolidaron los criterios del derecho
supranacional preexistentes al hecho de autos ratificando los presupuestos
mnimos y desarrollo sustentable; con carcter de orden pblico, que regula el
dao ambiental de incidencia colectiva, y sus consecuencias, en especial el art.
32 al establecer "un subsistema especial, con carcter de presupuesto mnimo de
derecho procesal ambiental de fondo en cuanto a las medidas de urgencia". 4) La
Constitucin Provincial. 5) Las normas provinciales que regulan sobre la
proteccin del ambiente, tales como y entre otras, las Leyes 2631, 2779, 3266,
etc..
14. Se trata de un derecho que permite un mayor acceso a la justicia dado que abarca
una mayor cantidad de legitimados activos; permite una mayor libertad por parte
del juez para considerar las pruebas que se le presentan; sigue el criterio
dinmico de la carga de la prueba elaborado por la doctrina en el cual el que se
haya en mejor posicin para brindar la prueba debe hacerlo a diferencia del
criterio rgido el que alega debe probar; adquieren suma importancia las
presunciones; la sentencia adquiere el carcter de cosa juzgada abierta,
extensible, oponible erga omnes; plazo de prescripcin puede considerarse que
es de diez y no de dos aos; puede considerarse que no hay prescripcin para
casos en que hay un dao al medio ambiente; se pasa a un proceso mas
garantstico donde priva el inters pblico.

TRABAJO PRCTICO N 3
Entrega de Trabajo Prctico: 9 de abril de 2014.

Consignas: se trata de responder las preguntas segn su interpretacin de la lectura del

caso. En ningn caso se acepta el copio y pego como mtodo de respuesta.
CASO:
Mendoza, Beatriz y otros c/Estado Nacional y otros s/ daos y
perjuicios (CSJN 20/06/2006 22/08/2007 - 08/07/2008)
Lacave, Flora B. y otros c-Bs As s-daos y perjuicios (CSJN, 10-122013)

1.
Resuma la problemtica relacionada con la cuenca Matanza-Riachuelo, tal
como surge de las sentencias aportadas. En especial en lo referido a: localizacin de la
cuenca, actividades econmicas desarrolladas en la cuenca, enumeracin de los
problemas ambientales existentes en la cuenca.
2.
Identifique claramente la/s pretensin/es procesal/es y los hechos centrales
invocados por la parte actora.
3.
Cul/e es/son el o los bienes jurdico/s tutelado/s? A esos efectos atienda a las
tres sentencias.
4.
Qu normativa ampara al/los bien/es jurdico/s? Refirase especialmente a lo
establecido por la Constitucin Nacional y la Ley General del Ambiente N 25.675.
5.
Analice la resolucin adoptada por la Corte en su sentencia del 20/06/2006.
Qu dice la Corte Suprema respecto del art. 41 en la resolucin de la causa Mendoza
del 20-06-2006?
6.
Comparte el carcter de terceros otorgado por la Corte al Defensor del Pueblo y
a las organizaciones no gubernamentales?
7.
En la resolucin de la causa Mendoza de fecha
Cules son los objetivos del programa que debe seguir
Cuenca?, b) Respecto a que dao se pronuncia la Corte
bajo su orbita sin pronunciarse hasta la fecha? Describa los
palabras, y establezca prioridades entre el cumplimiento
justificando su importancia.

08-07-2008: a)
la autoridad de
y cul continua
mismos con sus
de los mismos,

8.
Analice la intervencin de las organizaciones no gubernamentales aceptadas
como terceros interesados y del Defensor del Pueblo en la ejecucin del fallo del
8/07/2008.
9.
Analice las resoluciones adoptadas por la Corte y por el juez inferior de
ejecucin con posterioridad a la sentencia del 8/07/2008.
10.
La Corte Suprema, en las distintas resoluciones de la causa
Mendoza, refiere a las facultades ordenatorias: a) Indique a que se
refieren dichas facultades y cual es su base normativa, b) Indique tres
ejemplos del ejercicio de dichas facultades en la causa Mendoza.
11.
Indique a que principios, de los indicados en el art. 4 de la Ley
General del Ambiente, refiere la Corte en las distintas resoluciones.

12.
Qu referencias existen en la causa Mendoza respecto del principio de
informacin?
13.
Explique los principios de prevencin y precaucin y cuales son las referencias
a dichos principios en la causa Mendoza.
14.
Lea atentamente el caso Mendoza y explique cul es el nuevo
contorno del concepto de causa civil que la Corte define en dicho
fallo.

15.
Por qu la Corte Suprema asume un nuevo criterio respecto del
concepto de causa civil, y cul es ese criterio, en los fallos citados por la
recurrente en Lacave, Flora B. y otros c/Buenos aires s/daos y perjuicios?

1. La cuenca Matanza-Riechuelo es un curso de agua de 64 km al Este

de Argentina, que nace en la provincia de Buenos Aires, constituye el lmite Sur de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Se encuentra localizada al Noreste de la
Provincia de Buenos Aires, y al Norte limita con la Cuenca del ro Reconquista, al Sur y
al Oeste con la Cuenca del ro Salado y al Este con el Ro de la Plata. Tiene ancho
medio de 35 m, cubriendo una superficie de 2200 km hasta la desembocadura en el Ro
de La Plata. Su curso recibe numerosos desechos industriales, especialmente de las
curtiembres, que lo posicionan como el tercer ro ms contaminado del mundo.
Entre los principales contaminantes se encuentran metales pesados y aguas
servidas, provenientes de las napas saturadas de toda la cuenca. Sus principales
afluentes son los arroyos Cauelas, Chacn y Morales en la provincia de Buenos Aires y
el Cildez (entubado) en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Todos estos cursos de
agua se encuentran altamente contaminados. Las industrias, que en la mayora de los
casos vierten sin depuracin al ro y al suelo los lquidos que utilizan conjuntamente con
residuos slidos txicos y peligrosos, son las que ms contaminan. Las empresas que
desarrollan dichas actividades evidencian un estancamiento tecnolgico y un estado
ambiental deficiente.
2. Solicitan la creacin de un fondo pblico para reparar el dao ocasionado a las
vctimas, es decir, el resarcimiento de la lesin de bienes individuales; que el PEN
reanude hasta su finalizacin con el Plan de Gestin Ambiental de Manejo de la Cuenca
Hdrica Matanza-Riachuelo, es decir, la defensa del medio ambiente (bien colectivo);
implementar medidas para atender la salud de la poblacin riberea; la anotacin de litis
en la Inspeccin General de Justicia, en el Registro Pblico de Comercio y en los Libros
de Accionistas de cada una de las empresas codemandadas.
3. Segn la sentencia de 2006 el objeto procesal de esta causa es la tutela del
bien colectivo. En 2007
y en 2008
4. La defensa del medio ambiente, es decir, del bien de incidencia colectiva de
uso comn e indivisible, se encuentra fundada en la Constitucin Nacional, arts. 41, 43,
y en el artculo 30 de la ley 25.675.
Se trata de un bien sobre el cual en primer lugar corresponde la prevencin,
luego la recomposicin y, en caso de que ello no sea posible, recin entonces se dar
lugar al resarcimiento segn el artculo 28 de la ley general del ambiente.
5. La Corte entiende que el artculo 41 de la CN reconoce y le da carcter
supremo al derecho a gozar de un ambiente sano y la obligacin de recomponer el dao
ambiental en caso de que se produzca. Establece que se trata de un derecho ya
contemplado en el artculo 31 de la CN.
6. estoy de acuerdo en base al artculo 30 de la ley general del ambiente en el
cual se establece que una vez deducida la demanda de dao ambiental colectivo por
alguna de las personas legitimadas, los dems no podrn interponerla, sin perjuicio de
su derecho a intervenir como terceros y el art. 90 del Cdigo Procesal Civil y Comercial
que fija que podrn intervenir como parte los que acrediten sumariamente que la
sentencia podra afectar su inters propio y que hubiesen sido legitimados para
demandar o ser demandados en juicio.

7. a) Los objetivos del programa son: la mejora de calidad de vida de los

ribereos; la recomposicin del medio ambiente en la cuenca (tanto en el agua como en
el aire y los suelos); y la prevencin de daos previsibles.
b) La Corte dicta su pronunciamiento sobre el dao ambiental colectivo, no lo
hace as sobre el dao individual de cada persona.

8. Es importante destacar que tres de las organizaciones no gubernamentales

ampliaron sus presentaciones y pretensiones incorporando nuevos fundamentos.
La Corte cree que es importante fortalecer la participacin ciudadana en el
control del cumplimiento del plan, nombrando coordinador del mismo al Defensor del
Pueblo de la Nacin, para cuyos fines se le concede la facultad de crear un cuerpo
colegiado con los representantes de las organizaciones no gubernamentales que
intervienen en la causa, coordinando su funcionamiento y distribuyendo internamente
las misiones.
9.

10. a) Las facultades ordenatorias de la Corte tienen fundamento en el art. 32 de

la ley general del ambiente y consisten en la potestad de dictar medidas de urgencia, en
cualquier momento del proceso y an de oficio, incluso sin audiencia de la parte
contraria (prestando el cuidado debido por los daos y perjuicios que pudieran
producirse).
b) Ejemplo del ejercicio de esas facultades por parte de la Corte son: el
requerimiento a los gobiernos de un control de las actividades antrpicas; estudios de
Impacto Ambiental de las empresas demandadas; la celebracin de una audiencia
pblica para que las partes y los terceros intervinientes opinen y realicen las
observaciones que quieran sobre el Plan Integral para el Saneamiento de la Cuenca
Matanza; y, por ltimo, solicitarle a las empresas informacin pblica referida a los
procesos productivos que realizan, el tratamiento de los residuos generados en su
actividad y la existencia o inexistencia de seguros contratados en los trminos del art. 22
de la ley 25.675
11. Se refieren al principio de prevencin, preeminencia y subsidiariedad, el de
equidad intergeneracional, progresividad, responsabilidad.
12. Podemos ver que el principio de informacin se encuentra aplicado en la
sentencia de 2006 al requerir que el plan contemple un programa de informacin
ambiental pblica a todo el que la requiera, especialmente los ciudadanos del rea
territorial involucrada segn el artculo 16 y 18 de la ley general del ambiente.
Tambin en 2008 cuando se pretende que las empresas demandadas brinden
informacin sobre los desechos y residuos que arrojan al ro, si cuentan con sistemas de
tratamiento de dichos residuos.
Asimismo cuando se le impone a la Autoridad de Cuenca y a la representacin
de los tres Estados demandados la obligacin de informar sobre el estado del agua, el
aire y las napas subterrneas, informar cuales son las industrias que realizan actividades

contaminantes, que brinden informacin complementaria sobre el plan sanitario de

emergencia.
Y, por ltimo, cuando en 2008 se establece que los datos e informes solicitados
en la resolucin de 2007 se debern plasmar de modo claro y accesible en un sistema de
informacin pblica digital en internet para el pblico en general.
13. Principio de prevencin: se trata de aquellos casos en que el riesgo es
cierto pero el dao que ste pueda producir es dudoso. El Estado debe llevar a cabo
medidas preventivas ante la certeza cientfica sobre la potencialidad de generar un
dao que posee la actividad. Tambin podemos decir que el sujeto que realiza dicha
actividad debe adoptar las prevenciones adecuadas para el acaecimiento del dao.
Como podemos observar este principio entra en juego cuando se trata de evitar un
perjuicio o dao probable.
En la sentencia de 2008, en su considerando 15, la Corte enuncia que la
prevencin conlleva tomar decisiones urgentes, definitivas y eficaces. En su
sentencia, la Corte, obliga a la Autoridad de la Cuenca a realizar un programa que
contiene prcticas de prevencin de daos, tales como inspeccionar e identificar las
empresas que sean agentes contaminantes, e intimarlas para que presenten un plan
de tratamiento de efluentes; clausurar; prevenir la formacin de nuevos basurales;
entre otras. Tales medidas son de carcter preventivo.
Principio precautorio: en estos casos hay peligro de dao grave o
irreversible, es decir, que no hay incertidumbre con respecto a la creacin de un
riesgo, si no que no se sabe cules sern las consecuencias del mismo. Se trata de
actividades de las cuales no se conoce el efecto que pueden producir. A diferencia
de la prevencin, que rige cuando se prevn las consecuencias daosas, por lo que
permite que se lleven a cabo mecanismos que permitan controlar y gestionar, la
precaucin rige cuando hay una situacin de incertidumbre respecto del riesgo y se
cree que habr un dao grave o irreversible. En estos casos se permiten restricciones
a los derechos individuales cuando se encuentren en riesgo la salud pblica y la
proteccin del ambiente.
El requerimiento a las empresas de los respectivos informes; la obligacin frente
al Estado, la Provincia de Bs As, CABA y al CoFeMa de presentar un plan integrado
con un ordenamiento ambiental del territorio, el control sobre las actividades antrpicas,
el estudio sobre el impacto ambiental de las empresas demandadas, un programa de
educacin ambiental y un programa de informacin ambiental; son medidas
precautorias.
14. El concepto de causa civil pasa a ser entendido como aquellas controversias
regidas en forma exclusiva por el derecho privado, por sus normas y sus principios. Es
decir, a los conflictos que surgen respecto a las relaciones jurdicas privadas, sus
responsabilidades patrimoniales y la determinacin y valuacin del dao.
15. La Corte asume ese criterio para determinar si es competente o no en este
caso. Ha dicho que si el dao se le atribuye a una omisin por parte del Estado
Provincial de ejercer el poder de polica, no se trata de una causa civil que da lugar a la
competencia originaria de la Corte cuando una Provincia es demandada por un
extranjero o por vecinos de otra Provincia. Por lo que, la Corte declara la
incompetencia, para conocer en la instancia originaria, con respecto a la demanda por el
resarcimiento de los daos y perjuicios individuales.

En el caso Lacave se deja de lado este nuevo contorno del concepto de causa
civil, haciendo lugar a la demanda y aceptando la competencia originaria de la Corte.
Esto es por razones de economa procesal y para la preservacin de las garantas
constitucionales de la defensa en juicio y debido proceso.
TRABAJO PRCTICO N 4
Entrega de Trabajo Prctico: 16 de abril de 2014
Consignas: se trata de responder las preguntas segn su interpretacin de la lectura del
caso. En ningn caso se acepta el copio y pego como mtodo de respuesta.

CASO:

"Sagarduy Alberto Omar c/COPETRO SA S/ DAOS Y PERJUICIOS" -

Juzgado Civil y Comercial No 5, (03/2005)

Cmara Primera de Apelacin Civil y comercial de La Plata, Sala III,

(28/03/2006)

1.
2.
3.
4.
5.

Suprema Corte de Justicia De Buenos Aires, (17/12/2008).

Indicar cuales son los hechos.

Cules son las pretensiones de la actora?
Indicar las excepciones opuestas por la demandada.
Qu se resuelve respecto de la prescripcin?
Qu diferencias normativas encuentra entre la resolucin de la causa
Almada y la normativa surgida a partir de 1994? Realizar un cuadro

6.

normativo.
A partir de que fecha, los presentes autos, comienzan a analizar el dao

7.

ambiental Por qu?

Realice un anlisis de los peritajes realizados: Qu informes se llevaron a
cabo?, Qu surge de dichos informes? Cul es el sector mas critico

8.

respecto de la contaminacin?
Qu daos son reclamados por la accionante?. Indicar que se resuelve

9.

respecto de cada uno de ellos.

Qu resuelve el juez respecto del cese de la contaminacin?

10. En la resolucin de Cmara se refiere al juego entre los conceptos de

permisibilidad y tolerabilidad. Explique, con sus palabras, los dichos del
tribunal respecto de este concepto.
11. Analice las tres resoluciones respecto de la prescripcin y explique a qu
conclusin ha llegado.
1.

Se trata de 47 actores que viven en las cercanas de la planta

industrial Copreto, la cual es demandada porque stos consideran que su
actividad es contaminante alegando un perjuicio en su salud y una
afectacin en el valor de sus viviendas. Dicha planta se dedica a la

2.

produccin de coque calcinado de petrleo.

Pretenden el cese de la contaminacin y el resarcimiento de los daos

3.
4.

que tal contaminacin provoca.

Excepcin de defecto legal y prescripcin.
En la causa Almada c/ Copetro S.A. s/ Daos y Perjuicios el Dr.
Roncoroni haba dicho que el derecho a que no se contamine, al tratarse de
derechos innatos o propios de la personalidad humana, son imprescriptibles.
Sin perjuicio de que las acciones resarcitorias de los perjuicios provocados
prescriben a los 10 aos segn el art. 4023 del C.C. Establece que no puede
presumirse el dao a la vida por la mera alegacin de molestias
ocasionadas por la actividad de la empresa. Basndose en ello es que, la
sentencia

de

primera

instancia,

decide

rechazar

la

excepcin

de

prescripcin opuesta por lademandada Copetro S.A. tomando como

aplicable la prescripcin decenal para las acciones resarcitorias (y la
imprescriptibilidad de la solicitud del cese de la contaminacin); toda vez
que no se ha acreditado que los actores conocan el origen de los daos y su
responsable para demandarlo dentro de los diez aos previos a la fecha de
inicio de esta demanda.
5.
ALMADA

SAGARDUY

Artculos 2618, 1113 2 prrafo, CN

Ya con la Reforma 1994 se incluye el

previa a 1994.

derecho al medio ambiente.

Carecan de un rgimen autnomo y

Ley General del Ambiente (ley marco)

art 27 definicin de dao ambiental.

especial sobre medio ambiente.

Por eso es proteccin indirecta a Proteccin directaart 41 C.N.

Constitucin de CABA art 28
travs del derecho a la propiedad.
derecho a medio ambiente sanodeber de conservarlo y protegerlo
para s y para generaciones futuras
Art.
civil

1068

C.C.

responsabilidad Idem + ley de residuospeligrosos

reparacin

susceptible

por

de

perjuicio 24.051 + 25.612 de de Presupuestos

apreciacin

Mnimos sobre Gestin Integral de

pecuniaria generado a una persona

Residuos

de forma directa en las cosas de su

Actividades de Servicios.
Responsabilidad ambiental

reparacin

al

dominio o posesin o indirectamente

en sus facultades o derechos.

Industriales

del

dao

de

causado

ambiente.

Conferencia de Medio Ambiente en Art. 41 CN dao ambiental genera

Estocolmo 1972 el que contamina la obligacin de recomponer segn la
paga.

ley ley 25.675 arts. 28, 29 y 31

el que lo cause debe restablecer al
estado anterior, sino es posible
indemnizacin;

se

presume

iuris

tantum la responsabilidad del autor

del

dao

infracciones

ambiental,
a

si

las

existen
normas

ambientales administrativas.
Ley 5965 de la Provincia de Bs As.

Decreto reglamentario de la ley 5965

Art. 2
Ley marco

nmero 3395 de 1996

Decreto de la 11.459 Decreto de la

ambiental

Provincial

11.723
Ley 11.459 Se considera en base
a ella que la empresa desempea
una

actividad

relacionada

con

residuos peligrosos o que pueden

daar

gravemente

el

medio

ambiente. Se requiere un certificado

de aptitud ambiental.
6.

A partir de la sentencia de 1993.

11.459 nmero 1741 del ao 1996

categoriza a los establecimientos de
acuerdo a su nivel de complejidad
ambiental segn la calidad de los
efluentes y residuos que genere.

7.

Se realiz un informe del CIMA de la UNLP en el que se evalu la

eficacia de las obras existentes y se lleg a la conclusin de que el sector de
planta ms crtico es el ferroportuario porque pueden acopiarse en l unas
treinta mil toneladas de coque crudo a cielo abierto a diferencia del sector
de proceso donde se realiza en equipos cerrados.
El sector del barrio que es considerado crtico y que requiere de medidas de
accin inmediatas de mitigacin es la zona vecina a la interseccin de la
Calle 11 y Bs As, donde esta la entrada principal a la Planta, por lo que se
sugiere eliminar esa entrada.

Se realizaron cuatro mediciones desde el 5 de octubre hasta el 4 de noviembre en 1994.

De los anlisis realizados durante el primer semestre, se ha comprobado que la
composicin del material esta principalmente constituda por coque crudo y coque
calcinado Asimismo, se realiz con fecha 21 de septiembre una inspeccin ocular donde
se pudo observar la presencia de emisiones intermitentes durante la transferencia de
material. A su vez se observ que en el sector de almacenamiento de pilas, con el
sistema de riego de pilas en operacin, fuertes rfagas de viento desviaban el lquido
humectante emitido por las boquillas.
Tambin se realizaron los informes del Ministerio de Salud comunican
mediciones efectuadas desde enero de 1993 hasta febrero de 1994 donde
se demuestra que la empresa super los mximos administrativos
permitidos y julio de 1994.
Como consecuencia de todo ello los peritos concluyen que las obras
realizadas no cesan la contaminacin, es decir, la emisin de partculas de
coque a la atmsfera.
A su vez se cuenta con el el Informe de Veedura con motivo de la
inspeccin visual; un Informe de progreso, entre agosto de 1996 y mayo de
8.

1999 de un estudio realizado por la Autoridad Provincia

Demandan por el dao fsico actual y futuro; psquico y moral. Se
consigna un resarcimiento por el menoscabo al ius utendi y el ius abutendi.
Se asigna una indemnizacin para cada uno de los actores con respecto al
dao fsico actual y futuro; se fija la suma de $8000.- como reparacin del
dao moral (el cual se presume), siguiendo el criterio que se tuvo en cuenta
en la causa Almada, donde el dao moral es considerado como la lesin a
los derechos extrapatrimoniales derivados de molestias en la seguridad
personal o en el goce de los bienes, o su lesin en las afecciones legtimas
de los damnificados. Se considera que al acreditarse la contaminacin y sus
consecuentes daos, se les ha privado a los actores del goce efectivo y
pleno de sus bienes, se ha afectado su derecho de vida, restndoles la paz y

tranquilidad, y se han visto perjudicados en su integridad psico-fsica.

Asimismo se consider que al ponderar el dao moral y el fsico no cabe
9.

tratar por separado el dao psquico.

Respecto del cese de la contaminacin se decide continuar con la
resolucin adoptada el 24/11/04 respecto de las medidas cauterales, donde

10.

se peda que presentara el proyecto de cerramiento.

Se refiere a que dentro del margen de tolerancia de la poltica
ambiental del Estado nos encontramos con un dao permisible. Nuestras
legislacin establece parmetros aceptables a travs de sus normas,
estndares y regmenes de permisos, por lo que puede ser que una
actividad lcita est autorizada pero que produzca efectos que se busca

evitar o reparar.
11.
La cmara estableci que el plazo de prescripcin era de 10 aos y no
de 2, por lo que la accin no se hallaba prescripta.
La Corte dijo que en casos como ste, el plazo de prescripcin no inicia con
el sufrimiento de algn detrimento a la salud o en la propiedad, sino que el
origen del dao y su autor debe ser demostrado con informacin pertinente.
Solo entonces se podr iniciar un reclamo judicial (cuando se cuente con esa
informacin o cuando se considere razonablemente que se puede obtener).
Por lo que confirma el rechazo de la prescripcin.

TRABAJO PRCTICO N 5
Entrega de Trabajo Prctico: 23 de abril de 2014
Consignas: se trata de responder las preguntas segn su interpretacin de la lectura del
caso. En ningn caso se acepta el copio y pego como mtodo de respuesta.

CASO: Palazzani, Miguel ngel c-Mendoza s-amparo (CSJN, 04-02-2014)

1.
2.
3.
4.
5.

Cul es el objeto de la demanda del Sr. Palazzani? De qu prueba se vale?

La actora solicita alguna medida cautelar?
A quin requiere se cite como terceros y sobre qu bases?
En qu derecho funda su demanda la actora?
Explique que recomendacin hace la Corte Suprema en el caso "La Pampa,
Provincia de c/Mendoza, Provincia de s/accin posesoria de aguas y regulacin

de usos" y que pasos se siguieron en dicho sentido.

6. Cules fueron los resultados de dichos objetivos?
7. Resuma el dictamen de la Procuracin.

8. Por qu la Corte es competente en este caso?

9. Sintetice que resuelve la Corte Suprema.
10. Para qu la Corte hace uso del art. 32 de la Ley General del ambiente? Comente
cual es el objetivo de dichas facultades.
1. El objeto de la demanda es que la Provincia de Mendoza cese en las actividades
que disminuyen el caudal fluvial ecolgico del Ro Atuel Inferior y que lleve a
cabo las medidas pertinentes que garanticen el uso equitativo de las aguas por
parte de los habitantes pampeanos en un plazo razonable.
Se vale del estudio de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la
Universidad Nacional de la Pampa: estudio para la determinacin del caudal
mnimo necesario para el restablecimiento del sistema ecolgico fluvial en el
curso inferior del Ro Atuel (informe final).
2. Si, lo hace en funcin del art. 32 in fine de la ley 25.675, para que Mendoza
realice las medidas adecuadas para garantizar el mnimo caudal fluvial ecolgico
del Ro Atuel Inferior en la Provincia de La Pampa.
3. Solicita que se cite como terceros al pleito del Estado Nacional y de la Provincia
de La Pampa, basndose en los principios de subsidiariedad y solidaridad
previstos en el art. 4 de la Ley 25.675.
4. Funda su derecho en los artculos 41 y 43 de la Constitucin Nacional y 30 de la
ley 25.675 General del Ambiente.
5. La Corte, en esa causa, alent a las partes a llevar a cabo convenios en los cuales
se establezca una participacin ms razonable y equitativa para el futuro uso de
las aguas del Ro Atuel. Asimismo establecer el lmite de las 75.671 hectreas
donde se podrn realizar usos consuntivos.
A raz de ese dictamen, los gobernadores de La Pampa y de Mendoza
suscribieron el Protocolo de Entendimiento Interprovincial en 1989, creando la
Comisin Interprovincial del Atuel Inferior (CIAI) para lograr una oferta hdrica
ms abundante y, a su vez, nuevas reas bajo riego junto con el restablecimiento
del sistema ecolgico fluvial del curso inferior del ro para que las poblaciones
que se encuentran all se puedan abastecer.
En 1992 se celebr otro convenio en el que Mendoza se oblig a entregar
suficiente caudal de agua potable como para satisfacer la demanda de uso
humano de Santa Isabel y Algarrobo del guila (La Pampa).
6. Los objetivos no se cumplieron, no se celebr ningn convenio que garantizara
realmente un mnimo caudal de agua que posibilite el desarrollo de la flora y
fauna autctona, la vida en comunidad y un sistema productivo.
7. El dictamen de la Procuradora fue dar lugar a la citacin al pleito de la Provincia
de La Pampa en baso al art. 94 CPCCN dado que posee el carcter de cotitular

del dominio del Ro Atuel. Asimismo admite la citacin del Estado Nacional en
base a que se celebr un acuerdo con las provincias para solucionar estos
problemas.
8. La Corte es competente en base al artculo 117 y el art. 7 de la ley 25.675, dado
que se est demandando a una provincia que por su accionar genera una
degradacin en el cauce del ro Atuel (recurso ambiental) lo que lo
habilita a utilizar la va federal.

9. La Corte resuelve aceptar la competencia originaria; correr traslado de la

demanda; citar al Estado Nacional y a La Pampa; rechazar la medida cautelar
solicitada por la actora; que en su contestacin de demanda Mendoza informe
respecto de: a) si el convenio de 2008 fue ratificado o no por la legislatura
provincialo que ocurri; b) si cre los proyectos ejecutivos para las obras de
impermiabilizacin de las redes principales de riego del ro en San Rafael, Gral
Alvear y Carmensa y de recrecimiento definitivo del canal marginal del ro
tramo IV, con el informe ambiental correspondiente, para as transportar mas
caudal a La Pampa; c) si ejecut el canal marginal del ro tramos II, III, IV; d) si
elabor el proyecto ejecutivo con La Pampa de las obras de conduccin entre el
partidor de Carmensa y el rea de La Puntilla con el informe ambiental
correspondiente. A su vez la Corte le requiere a La Pampa que le informe si el
PE provincial cuenta con autorizacin legislativa para efectuar inversiones en
territorio mendocino; y, al Estado Nacional, que informe si se ha brindado
asistencia financiera a Mendoza y La Pampa para la ejecucin de las obras, y si
se constituy la Unidad de Coordinacin Tcnica del Ro Atuel y si, dado el
caso, se cumpli con lo establecido en el convenio.
10. Se trata de las facultades ordenatorias e instructorias. Lo que hace la Corte es
pedir informes basndose en los compromisos que fueron asumidos en 2008 en
el convenio entre las dos provincias y la Nacin para poder obtener mayor
conocimiento.