UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

Comunicacin III
Ctedra Caletti
TD1
ESCENA: TRASPASO DE SUBTES
Daniela Escobar Franco
DNI 94.073.382

Hacia una investigacin ideolgica del lenguaje.

El traspaso de la gestin de la red de subterrneos del Gobierno Nacional al Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires pone en juego a varios actores. Todos ellos, representantes de una fraccin de la
sociedad, elaboran discursos susceptibles de ser analizados para reconstruir una red significante que
desborda lo dicho. Partiendo del orden del lenguaje, esto es, desde el anlisis de las palabras de los
actores, podremos sacar conclusiones sobre las condiciones sociales y materiales en las que estn
inmersos. Desde la perspectiva de Valentin Voloshinov nos acercaremos al conflicto del traspaso de
los subterrneos para encontrar en la palabra de los actores las disputas ideolgicas que all entran
en juego como parte de una cadena significante ms extensa que tiene su base en la materialidad
social.
El objetivo de esta investigacin es el de reconstruir, a travs de un abordaje estructural, un estado
de situacin de las relaciones sociales para poner sobre la mesa las tensiones ideolgicas que se
disputan en estas interacciones. Tomaremos de Barthes la herramienta conceptual del mito para
hacer un estudio de los discursos que comentan y hacen la escena como formas deformantes que se
manifiestan para significar otra cosa, es decir que aparecen en un segundo plano de significacin.
Barthes no toma a los mitos como significaciones neutrales, aisladas, estticas o eternas, sino ms
bien como cambiantes, intencionales e imbricadas en la historia social de los hombres, es por esto
que esta perspectiva nos permitir hacer un anlisis ampliado que contemple al mito como
inseparable del momento histrico en que la escena se constituye.
Barthes y Voloshinov actualizan las teoras saussureana y marxista para complejizar el lenguaje
desde una perspectiva ideolgica que tome en cuenta el carcter histrico y social del mismo.
Mientras Saussure aborda el aspecto de la lengua ms invariable y esttico, estos autores, aunque
retomando el estudio de las formas, van por lo que se mueve, se desplaza y se transforma
promoviendo un anlisis de las interacciones discursivas que no deje de lado su carcter material.
Adems, Voloshinov revisa la tensin base/superestructura de algunas lecturas marxistas para
afirmar que la ideologa no es un mero reflejo sino que adems es capaz de refractar la materialidad
social; la ideologa es creativa y generativa. El autor pone el foco en el anlisis de la palabra por ser
una forma neutral donde las distintas significaciones ideolgicas se encarnan.
Dentro de este marco, analisaremos los discursos de algunos de los actores involucrados en el
traspaso, publicados por medios de comunicacin en lnea entre dicimbre del 2011 y agosto del
2012. Los actores identificados son los representantes del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires,

los representantes del Gobierno de la Nacin, los representantes de la Asociacin Gremial de los
Trabajadores del subte y premetro (Agtsyp), y los representantes de la Unin Troviarios y
Automotores (UTA). Tambin tomamos la voz de dos representantes de la Unin Cvica Radical, en
tanto actores laterales del conflicto.
Breve crnica de un traspaso.
El traspaso de la red subterrneos de la Ciudad de Buenos Aires estaba en la agenda de los
Gobiernos Nacional y Ciudad. En noviembre del 2011 la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner
anunci que el traspaso se hara efectivo a partir del primero de diciembre del mismo ao. Los
representantes del Gobierno de la Ciudad respondieron que para realizar el traspaso necesitaran
ms tiempo. Desde este momento empezaron negociaciones entre ambos gobiernos en las que se
disputaban la responsabilidad por la administracin, el mantenimiento y la subvencin de la red de
subterrneos que opera la empresa privada Metrovas quien tiene la concesin por parte de
Subterrneos de Buenos Aires (SBASE). En estas disputas se pusieron en juego constantemente las
concepciones de estado, de servicio, de ciudadana y de gobernanza.
Despus de algunas negociaciones, el 3 de enero del 2012 el jefe de Gobierno de la Ciudad,
Mauricio Macri (PRO), firm el acta que confirmaba el traspaso y la supresin del subsidio del
Gobierno Nacional, luego de 12 meses en los que aportara con el 50% del subsidio original. Tres
das despus hizo efectivo un aumento del 127% en la tarifa del pasaje que repercuti en un paro de
los trabajadores del subte, reclamos por parte de los usuarios y peticiones a la justicia por parte de
organizaciones no guvernamentales para retroer el aumento.
El 28 de marzo fue aprobada por la Cmara de Diputados el traspaso de los subtes al Gobierno de la
Ciudad, pero las disputas continuaron. En el mes de marzo tambin se disput sobre la
responsabilidad de la seguridad en los subterrneos que termin en un acuerdo entre los dos
gobiernos por hacer un traspaso gradual de agentes de la polica nacional a agentes de la polica
metropolitana. Adems de los dos bloques de actores de los gobiernos nacional y metropolitano, se
suman en este conflicto la Asociacin Gremial de los Trabajadores del subte y premetro (Agtsyp), y
los representantes de la Unin Troviarios y Automotores (UTA) que en el mes de Agosto del 2012
realizaron un paro histrico de 10 das reclamando un aumento salarial y mejoras en las condiciones
de trabajo, volviendo a traer a escena la tensin entre los dos gobiernos, que en un enfrentamiento
discursivo entre sus actores se responsabilizaban mutuamente por la resolucin del conflicto.

Un asunto de gestin.
El 28 de diciembre del 2011, ante el anuncio de la presidenta de la Nacin de hacer efectivo del
traspaso de la red de subterrneos al Gobierno de la Ciudad, el jefe de Gobierno Mauricio Macri
declar "Estamos con la enorme vocacin de asumir el compromiso descargando de esa tarea a la
Nacin, en un cronograma en el que esperamos ponernos de acuerdo en algn momento, que sea
razonable y contemple un mejor servicio para la gente". "Hay que sentarse y resolver un
cronograma razonable para hacer el traspaso. Esperamos encontrar el espacio donde negociar ese
cronograma razonable". En este discurso la tensin entre los Gobiernos Nacional y Ciudad aparece
como susceptible de ser superada con una negociacin que aparece nicamente como una disputa
por la gestin del servicio. El foco est puesto en lograr un acuerdo siguiendo un cronograma que
tendra como ltimo fin la mejora de un servicio del que el Estado sera garante. En el discurso del
jefe de gobierno el Estado es construido como garante de servicios y las luchas de clases que se
libran en l aparecen como negociaciones entre entes reguladores. El Estado y su rol son privados
de cualquier otro sentido y mitificados con el metalenguaje de la gestin de empresas.
Pero esta mitificacin no aparece nicamente en la voz de este actor, sino que lo encontramos
atravesando el discurso de distintos actores involucrados. Si como afirma Volshinov, cada poca
tiene su repertorio de formas y temas, el repertorio de la nuestra est atravesada por las condiciones
de produccin en las que estamos inmersos. Las palabras vocacin, compromiso, negociacin,
cronograma, funcionamiento, servicio, y tantas otras aparecen como signos de una cadena
significante ms amplia atravesada por el imaginario epocal de la admistracin empresarial.
En un discurso del 28 de diciembre del 2011 Cristina Fernndez manifest refirindose al Jefe de
Gobierno de la Ciudad Aprovecho para pedirle encarecidamente que haga esfuercito, nosotros nos
comprometemos a pagar la mitad del subsidio hasta el ao que viene, para terminar las obras, por
eso aadi- le pido humildemente como colaboracin que ste primero de enero se haga cargo de
los subtes de la Ciudad. Agreg, creo que lo va a hacer, porque una presidenta tiene que
encargarse de lo que corresponde y los mismo un gobernador o un jefe de la ciudad, es para que las
cosas puedan funcionar bien y creo que es una obligacin que tenemos con nuestros votantes, sin
chicanas ni demoras que no hacen ms que perjudicar el funcionamiento. El Estado vuelve a
construirse en este discurso como un ente regulador, distributivo, que debe hacer que las cosas
funcionen, pero en esta disputa por la no-gestin hay algo ms que entra juego.

La divisin social del trabajo en el Estado: hacerse cargo.

La construccin histrica del Estado Federal no aparece como central en la escena, es desplazado
por el mito de la gestin, pero est en el marco ms amplio del conflicto. Barthes habla de esta falta
de historicidad cuando dice que el mito est constituido por la prdida de la cualidad histrica de
las cosas: las cosas pierden en l el recuerdo de su construccin. En un discurso de la presidenta,
en el mes de marzo dice (...) no hacemos distincin de quien est al frente de la Ciudad, lo que s
decimos es que ha llegado el momento de que cada jurisdiccin de acuerdo a los ingresos y de
acuerdo a las posibilidades se haga cargo de las competencias que le son pasibles, pasibles primero
por una cuestin central, as lo indica la organizacin general e institucional del pas y adems la
lgica y el sentido comn. Habla de la organizacin general e institucional del pas pero su
historicidad es diluda; su sentido ha devenido forma bajo el mito de la divisin del trabajo que va
de la mano del concepto ya armado de responsabilidad, el hacerse cargo. Cada provincia debe
hacerse cargo de sus competencias, naturalmente.
En la voz de otro actor representante del oficialismo el mito se reitera, Agustn Rosi, diputado de
Frente para la Victoria afirm "Me parece bien la decisin de la Presidente para que se puedan
escuchar las voces de los otros lugares de la Argentina. El sistema de transporte de subte es de la
Ciudad de Buenos Aires y es razonable que pase a ser administracin de la Ciudad". Ambos actores
apelan a lo razonable y al sentido comn, naturalizando la forma en que el Estado se administra.
Reiterando el concepto mtico de la responsabilidad, el senador justicialista Anbal Fernndez
declar el 22 de agosto refirindose a Macri El 3 de enero le pone el gancho a esta situacin. Se
arroga facultades y aumenta un 127 por ciento la tarifa del subte, sin que en la Justicia prospere
ningn tipo de amparo para los millones de usuarios anuales del servicio. Y ahora no se hace
cargo.
Interactuando con estos discursos la diputada PRO Gabriela Michetti declar en el mes de marzo
refirindose al oficialismo "Intentan hacer algo que es muy perjudicial para la gente; estn tratando
de reeditar ese viejo conflicto de los argentinos de unitarios y federales, poniendo a la Ciudad como
si quisiera un proyecto para jorobar a las provincias". Lo que se est poniendo en juego en esta
interaccin discursiva entre dos discursos dominantes es la organizacin misma del Estado. El
discurso de Michetti no reconstruye la historicidad del conflicto, sino ms bien monoacentua los
signos unitario y federal. Se produce un movimiento que Voloshinov anticipa cuando dice que un
signo ideolgico es, dentro de una ideologa dominante, algo reaccionario y trata de estabilizar el
momento inmediatamente anterior en la dialctica del proceso generativo social, pretendiendo
acentuar la verdad de ayer como si fuera la de hoy (Voloshinov, 1992, p. 50) . Desde este discurso

se monoacentan los signos unitario y federal, por fuera de las luchas de clase y como si esa disputa
estuviese an presente en la arena real del conflicto.
Cuando en el mes de agosto se lleva adelante el paro de 10 das a cargo de los sectores trabajadores,
ambos bloques se adjudican la responsibilidad de negociar por la resolucin del conflicto. El
Secretario de Transporte de la Nacin, Alejandro Ramos declar el 6 de agosto "Si no se hacen
cargo de los subtes, quieren que lo haga yo? Maana me tendra que hacer cargo de Rosario" y
tambin dijo el nico que le puede dar una respuesta al concesionario (Metrovas), para que el
concesionario le de una respuesta a los trabajadores, es el jefe de la Ciudad. El mito de la
responsabilidad hace de las luchas un asunto de gestin, el sentido de las luchas de los trabajadores
es empobrecida. No es negada, se habla de ella, pero bajo una forma deformante, en la que ve
diluirse todo un sistema ms amplio de valores. El sentido ser para la forma como una reserva
instantnea de historia, como una riqueza sometida, factible de acercar o alejar en una especie de
alternancia de veloz: es necesario que la forma pueda volver permanentemente a echar races en el
sentido y alimentarse naturalmente de l; sobre todo es necesario que en l pueda ocultarse
(Barthes, 1957, p 209).
En una declaracin a la prensa, el 7 de agosto, en el medio del paro histrico de 10 das de los
trabajadores del subte, Nestor Segovia, delegado de la lnea C, representante de la Asociacin
Gremial de Trabajadores de Subtes y el Premetro (Agtsyp) declar "alguien hoy tiene que levantar
la mano y decir 'nos hacemos responsables de solucionar el problema'. Si no nos llama nadie,
maana continuamos con el paro". Unos das antes, el 1ero de agosto Roberto Fernndez, titular de
la Unin Tranviarios Automotor (UTA) declar A partir de ahora estamos en estado de alerta y
movilizacin, y el lunes el servicio estar paralizado. El Gobierno porteo tiene que hacerse cargo
del servicio. Aunque el mito de la responsabilidad, bajo la forma del hacerse cargo aparece en
las voces de los distintos actores involucrados en el conflicto, esta adquiere una orientacin hacia
la condicin de los actores. Los interlocutores no son abstractos pues la situacin concreta, la
escena particular del traspaso y todos sus implicancias materiales y sociales, conforman un
horizonte social que Voloshinov describe como el medo social concreto que nos abarca.
Los ciudadanos como rehenes.
A mediados del mes de Julio de 2012 cuando la empresa Metrovas decide quitar algunas
formaciones alegando no tener fondos suficientes para el mantenimiento de los mismos, varios
sectores reaccionaron ante la medida. Rescatamos las declaraciones de dos legisladores porteos de
la Unin Cvica Radical (UCR), Claudio Presmas y Rubn Campos publicadas por el diario La

Nacin. Los diputados afirmaron que los ciudadanos merecen una respuesta concreta y terminar
con el conflicto que los mantiene rehenes y manifestaron los porteos son los nicos que pierden
en esta disputa entre el macrismo y el kirchnerismo. "Es desesperante el nivel de conflicto entre la
nacin y la ciudad. Hoy son los subtes pero seguramente maana sern los hospitales, la seguridad o
los fondos pblicos. Los vecinos de la ciudad necesitan, de una vez por todas, que les presten
atencin y resuelvan sus conflictos diarios con dilogo, propuestas y acciones concretas". Los
ciudadanos son vaciados ideolgicamente como sujetos polticos para ser significados en un
segundo movimiento mitificante como rehenes, hombres negados de posibilidades de accin que
son presa de las decisiones de un Estado que se muestra como ajeno y esttico, y no como espacio
vivo de lucha entre clases.
El mito de los ciudadanos como rehenes aparece reiterado en la voz de un actor del sector
oficialista, Alejandro Ramos, secretario de Transporte de la Nacin, que en su declaracin a la
prensa del 6de agosto tambin dijo refirindose al Jefe de Gobierno de la Ciudad tiene que hacer lo
que le corresponde, que no que tome a la gente como rehn" y es ms que obvio que est la gente
de por medio. Vemos como el mito se reitera en la palabra rehn. Barthes dice que el mito es una
palabra robada y devuelta. La historicidad de la ciudadana, su sentido ms amplio queda
congelado, esttico en la superficie del lenguaje, el uso de la significacin est all, agazapado
detrs del hecho, comunicndole un cariz notificatorio; pero al mismo tiempo, el hecho paraliza la
intencin, le da como un ataque de inmovilidad: para conferirle inocencia, la paraliza (Barthes,
1957, p. 218).
Servicios y clientes.
Sobre el signo de ciudadana, identificamos otro segundo movimiento mitificante en el discurso del
Jefe de Gobierno de la Ciudad. En las declaraciones del 28 de diciembre Macri tambin afirma "El
subte es un medio de transporte muy importante para la Ciudad, pero que no se presta con la calidad
de servicio que la gente merece. Ni que hablar en los das de calor como hoy" y todo parece
reducirse a una disputa por la gestin y la garanta de servicios de calidad. Al hablar de servicios se
construye tambin el signo ideolgico de ciudadana; los ciudadanos son representados como
clientes insatisfechos a los cuales el Estado se debe como organismo de control de calidad. La lucha
de clases no tiene lugar cuando los sujetos polticos son reducidos a clientes. El mito, dice Barthes,
consigue abolir la complejidad de los actos humanos, les otorga la simplicada de las esencias,
suprime la dialctica, cualquier superacin que vaya ms all de lo visible inmediato, organiza un
mundo sin contradicciones puesto que no tiene profundidad (...) (Barthes, 1957, p. 239).

Bibliografa
Barths, R. (1957) Mitologas. Buenos Aires, Siglo XXI Editores Argentina.
Voloshinov, V. (1991) El marxismo y la filosofa del lenguaje (Los prinicpales problemas del
mtodo sociolgico en la ciencia del lenguaje). Madrid, Alianza Editorial.
Material Hemerogrfico
Subte: Macri pidi a la Nacin que el traspaso sea "razonable", La Nacin.com, 28 de diciembre
de 2011.
Cristina pidi un esfuercito a Macri para concretar la transferencia del subterrneo, Secretara de
Comunicacin Pblica, Presidencia de la Nacin, 28 de diciembre de 2011.
Oficialismo destaca que ser "importante" el debate federal por el subte. Infobae.com, 3 de marzo
de 2012.
Desde el macrismo acusan al Gobierno de reeditar el conflicto de unitarios y federales",
Clarn.com, 9 de marzo de 2012.
El traspaso del subte ya tiene mitad de recorrido, Pgina12, 22 de marzo de 2012.
Tras la quita de formaciones del servicio, trabajadores del subte amenazan con realizar un paro,
LaNacin.com, 16 de julio de 2012.
Subte: con presiones a la Ciudad, amenazan con hasta cuatro das de paro, Clarn.com, 1 de
agosto de 2012.
Alejandro Ramos: "Si no hacen cargo de los subtes quieren que lo haga yo?",
Elintransigente.com, 6 de agosto de 2012.
Subte: un nuevo paro ocasiona complicaciones en el trnsito, Diario La Prensa, 7 de agosto de
2012.