EN EDUCACIN LOS NMEROS S IMPORTAN

FIDEL QUISPE AEDO

SECRETARIO DE ORGANIZACIN DEL CEN DEL SUTEP.
En estos ltimos tiempos luego de los magros resultados obtenidos en la prueba PISA hay algo en
lo que los peruanos estamos de acuerdo, aumentar el gasto en educacin, inclusive las clases
polticas estn de acuerdo, algo muy difcil en nuestro pas, pero desde diferentes ngulos de
apreciacin. Para algunos este resultado es el producto del abandono sufrido durante muchos
aos, no solamente en aspectos netamente del sector (sueldos, programas educativos,
infraestructura, etc.), sino mayormente en aspectos del entorno del alumno (desnutricin,
abandono, etc.). Para otros, especialmente de los sectores ms conservadores del pas la CULPA
ES DE LA EDUCACIN PBLICA Y ESPECIALMENTE DE LOS MAESTROS POLITIZADOS POR SU
SINDICATO EL SUTEP , y proponen ,algunos abiertamente y otros lo deslizan ,la desaparicin de la
escuela pblica o en el peor de los casos proponen una educacin privada subvencionada por el
gobierno.
Los maestros tenemos que asumir, que parte de responsabilidad en estos resultados es nuestra,
pero no en la proporcin que se nos quiere achacar.
En las publicacin de los resultados por parte de las autoridades educativas encontramos un
direccionamiento para hacer aparecer a los maestros como los principales responsables, pero a la
vez emprenden una fuerte corriente para lograr mayor presupuesto para la educacin
,implementan una nueva Ley de Reforma Magisterial cuyo fin segn ellos es aumentar el sueldo a
los maestros, inician una agresiva poltica de asociacin pblica privada para la construccin de
colegios, se preocupan por implementar jornada escolar completa para la secundaria, cambian el
diseo curricular nacional, experimentan con el diseo curricular, entonces eran solo los
maestros?
Como la publicacin de los resultados en realidad era una comparacin con otros pases queremos
mostrar toda la comparacin, no solo el puesto final logrado, veremos gasto pblico en
educacin, gasto pblico por estudiante, % de estudiantes en el sector pblico, tamao de la clase,
sueldo de los profesores, y estos indicadores los tomaremos del ltimo informe en espaol
publicado por la Unesco con datos del 2010, y en algunos casos datos del Ministerio de Educacin
con respecto al 2013.
Primero la definicin de los indicadores de acuerdo a lo establecido por la UNESCO, luego un
comentario nuestro sobre estos indicadores, con su respectiva comparacin, teniendo en cuenta
que hemos tomado cifras correspondiente a secundaria que es la que participa en la prueba PISA.
1.-Gasto pblico total en educacin como porcentaje del producto interno bruto (PIB). Gastos
corrientes y de capital en educacin de los gobiernos locales, regionales y nacionales, incluyendo a
las municipalidades (se excluyen las contribuciones de los hogares), expresado como porcentaje
del PIB.

Tomaremos este indicador no como gasto, lo tomaremos como inversin.

COMENTARIO
El Per es el que menos gasta ,el 2010 la UNESCO ,REPORTO QUE GASTAMOS 2,7% del PBI ,el
Ministerio de Educacin ha publicado que el 2013 gastamos el 3,2% del PBI (Tomando pensiones ),
en el ltimo mensaje presidencial se anunci un incremento del presupuesto en 4 mi l millones
de soles , que en el mejor de los casos llegara al 3,5 % del PBI, con lo cual no llegaramos a igualar
a Chile con su 4.5 % del PBI, siendo el mejor ubicado latinoamericano en la prueba PISA.
2.- Gasto pblico por alumno o estudiante por nivel como porcentaje del PIB per cpita.- Gasto
pblico total por alumno o estudiante de un determinado nivel expresado como porcentaje del PIB
per cpita.
PIB per cpita.- El producto interno bruto dividido por la poblacin de mediados de ao.
COMENTARIO
En este caso se toma el ingreso per cpita y veremos que las diferencias son mayores.
a.- Finlandia tiene un ingreso per cpita de $ 47,219 y gasta 17,5% en cada estudiante.
b.- Chile tiene un ingreso per cpita de $ 15,732 y gasta el 17,7% en cada estudiante.
c.- El Per tiene un ingreso per cpita de $ 6,660 y gasta el 10,15% en cada estudiante.
3.- Gasto Pblico total por estudiante en dlares PPA
Paridad del poder adquisitivo (PPA). Definida como el tipo de cambio de la moneda que iguala el
poder de compra de otras monedas. Esto quiere decir que una suma de dinero, cuando es
convertida a dlares americanos a la tasa PPA (dlares PPA), comprar la misma canasta de
productos y servicios en todos los pases. En otras palabras, las PPA son las tasas de conversin
monetaria que eliminan las diferencias en niveles de precios entre los pases. De esta manera, la
comparacin entre pases refleja slo diferencias en el volumen de los productos y servicios
comprados.
COMETARIO
En esto nos reafirmamos que el retraso en inversin en educacin en una de las principales causas
de estos resultados, ya que as dupliquemos el gasto en educacin (algo que no quieren hacer)
llegaramos a $ 1924 que seran insuficientes a los $ 2537 gastados por Chile, para no nombrar a
Finlandia (Tomada como ejemplo por muchos crticos) con sus $ 12,817 por alumno gastados al
ao.
4.- Tamao de la clase.- Nmero de estudiantes matriculados dividido por el nmero total de
clases de un pas.

Clase.- Una clase es un grupo de alumnos o estudiantes que reciben un curso comn de estudios.
Los alumnos/estudiantes se agrupan en una clase basada en el mayor nmero de cursos comunes,
por lo general estudios obligatorios. Una clase es la estructura pedaggica en la que cada
alumno/estudiante est matriculado. Independientemente del nivel de estudios, un
alumno/estudiante debe estar matriculado en una sola clase. En el caso de escuelas a cargo de
solo uno o dos docentes, la clase puede ser compartida por alumnos/estudiantes de distintos
grados. Por otra parte, una sola escuela puede tener varias clases para un mismo grado.
COMENTARIO
Es fundamental permitir la concentracin de la labor docente en la atencin de un nmero de
cursos y alumnos que permita, realmente en forma profesional, organizar contextos de
aprendizaje y de comunicacin constructivistas, e intervenir en ellos. Se hace necesario impulsar
polticas que vayan concentrando la labor de los docentes en un establecimiento y que el nmero
de alumnos por curso favorezca los procesos de enseanza y aprendizaje.
Muchos docentes secundarios se relacionan diariamente con ms de 300 alumnos (que llegan
fcilmente a 500 si tiene que laborar en otra institucin generalmente privada). Por tanto, no
existen las condiciones, ni objetivas, ni subjetivas para participar profesionalmente en los procesos
comunicativos propios de la labor pedaggica. Surge la tensin, el stress y el cansancio que
acompaan en la actualidad al quehacer docente y que se constituyen en una de las bases de la
frustracin docente.
No es casual que los alumnos, sobretodo de Europa , y en Latinoamrica Chile, que ocupan los
primeros lugares en las pruebas PISA provengan de escuelas cuyo tamao de clase es menor de
20 alumnos, en el Per ,asumiendo un incomprendido ahorro fiscal se insiste en las
racionalizaciones sin tomar en cuenta estos datos .
5.- Salarios del personal docente. Las remuneraciones percibidas por los docentes corresponden a
salarios reglamentarios y se han determinado en base a escalas salariales oficiales. Estas estn
referidas al promedio bruto anual para un docente a jornada completa con la formacin mnima
necesaria que lo califica para iniciar su carrera docente. Se define al salario como la suma de los
sueldos (suma total de dinero pagado por el empleador por concepto de trabajo realizado) menos
los aportes del empleador a las leyes sociales y a los fondos de retiro (de acuerdo a escalas
salariales vigentes). Se incluyen en estas cifras las bonificaciones que constituyen parte regular del
salario (vacaciones o bonificaciones regionales). Se excluyen de los salarios brutos declarados las
bonificaciones adicionales, por ejemplo, remuneraciones extraordinarias para docentes en servicio
en zonas remotas. Los salarios al nivel de 15 aos de experiencia estn referidos al promedio anual
para un docente de aula a jornada completa con la formacin mnima necesaria para estar
plenamente certificado y que cuenta con 15 aos de experiencia docente. Los salarios mximos
reportados son los salarios anuales mximos contemplados en la legislacin docente (tope de la
escala salarial) para un docente de aula a jornada completa con la formacin mnima necesaria
para estar plenamente acreditado para desempear su profesin. Las estadsticas salariales se
reportan de acuerdo a las polticas oficiales que rigen a las instituciones pblicas.

COMENTARIO
En este aspecto de sueldos realmente el retraso es escandaloso, ms an en las condiciones que
realizamos la labor docente, trabajo en zonas urbano marginales, lejos del centro de la ciudad en
caso de zonas urbanas, zonas alejadas de los centros poblados en las zonas rurales en las que el
maestro deja su familia en el mejor de los casos, por un mes y tiene que asumir otros costos.
En el Per el maestro asume con el magro sueldo que recibe, los costos de su actualizacin,
comprando material bibliogrfico o pagando el mismo sus maestras.
Con la implementacin de la Reforma Magisterial se ofrece revalorar la labor docente, pero no se
dice que en el mejor delos casos despus del 25 de Enero del 2015 EN LA QUE SE LLEVAR A CABO
LA LTIMA REUBICACIN, el 95% del magisterio estar entre la I y la IV escala cuyo sueldo
mximo de un profesor de secundaria ser en promedio de $ 1,000, que comparado con, las de
otros pases es vergonzante.
-

En Finlandia un profesor gana $ 40,451 al ao lo que viene a ser $3,371 al mes.

En Chile un profesor gana $ 23, 411 al ao lo que viene a ser $ 1,951 al mes.
En el Per de acuerdo al informe un profesor gana $ 7,049 al ao lo que viene a ser $ 587
al mes. Supongamos que nos duplicaran el sueldo (algo que no quieren hacer) llegaramos
a ganar $ 1,174 al mes muy lejano de lo que gana un maestro en Chile, ni que decir de los
pases europeos que organizan la prueba PISA.

6.- Porcentaje de estudiantes en el sector pblico.- En los sistemas educativos encontramos 3

tipos de establecimientos, entre los cuales tenemos, Pblico, Privado Subvencionado por el
gobierno y Privado no subvencionado.
COMENTARIO
Al comenzar este artculo hacamos notar que sectores conservadores pregonaban el fracaso del
sistema pblico a raz de los resultados de la prueba PISA, pero al revisar los resultados, notamos
que generalmente los pases desarrollados de la OCD organizadores de esta evaluacin apuestan
por la escuela pblica y la dotan de los recursos suficientes. Solamente Chile con su 41.5% y Per
con su 73.3 % son los que menos alumnos tienen en la escuela pblica a diferencia de Finlandia
que tiene al 83.9% en la escuela pblica.
Lo preocupante de este informe es que el Per con su 21.1% es el que ms porcentaje de
alumnos en establecimientos privados tiene, a diferencia de Finlandia que no tiene educacin
privada, pero tiene un 16,1% en educacin privada subvencionada por el estado.

PAIS

LUGAR
QUE
OCUP
EN
PRUEBA
PISA

GASTO
PBLICO EN
EDUCACIN
COMO %
DEL PBI
(1)

SINGAPUR
COREA
JAPN
FINLANDIA
ALEMANIA
EE.UU.
CHILE
MEXICO
PER

2
5
7
12
16
37
52
54
66

3.3 %
5.0 %
3.8 %
6.8 %
4.6 %
5.4 %
4.5 %
5.3 %
2.7 (3.2) %

GASTO
PBLICO
POR
ESTUDIANTE
COMO %
DEL PBI PER
CAPITA (2)
17,5 %
23.6 %
24.3 %
36.1 %
21.8 %
25.2 %
17.7 %
15.6 %
10.1 %

SUELDOS
GASTO
TAMAO
ANUALES
PBLICO
DE LA
DE LOS
POR
CLASE
DOCENTES
ESTUDIANTE (ALUMNOS) (EN $ PPA)
EN $PPA(3)
(4)
(5)

% DE
ESTUDIANTES
SECUNDARIOS
EN EL SECTOR
PBLICO
(6)

$ 8,948
$ 6,413
$ 7,798
$ 12,873
$ 8,102
$ 11,844
$ 2,537
$ 2,166
$ 962

--54,8 %
69,0 %
83,9 %
92,7 %
91,6 %
41,5 %
82,3 %
73,3 %

----32,0
20,2
24,7
23,7
28,7
28,0
27,2

--$ 46,232
$ 44,788
$ 40,451
$ 61,784
$ 47,816
$ 23,411
$ 23,854
$ 7,049

FUENTE: UNESCO COMPENDIO MUNDIAL DE LA EDUCACIN 2012.* DATOS DE SECUNDARIA.