1 INTRODUO

O oramento pblico um documento de divulgao das aes do governo.

Esta conceituao ressalta uma das principais obrigaes impostas pela Lei de
Responsabilidade Fiscal, que a da publicao peridica de dados sobre as
receitas e as despesas do governo, para que o cidado saiba o que est
acontecendo, e possa exercer os seus direitos na fiscalizao do que o
governo faz. Neste caso, visto como um instrumento de administrao das
aes do governo, isto , ele identifica e mensura com preciso tudo o que
deve ser feito pelo governo para que ele prprio possa funcionar. Isto , o
governo necessita de um oramento bem estruturado e preciso, para funcionar
bem e saber o que deve fazer quanto custo, quantotempo leva a execuo,
para que serve, e que resultados so alcanados ao fim de certo tempo. Um
oramento bem organizado, preciso e fiel realidade contribui, tambm, para a
fiscalizao do mesmo, ajustamento a novas situaes, correo de desvios, e
avaliao da execuo, com a concluso numa prestao de contas inteligvel
mesmo para o cidado











2 CONTABILIDADE PBLICA (DEFINIO)

Define-se Contabilidade Pblica como sendo o ramo da contabilidade que
registra, controla e demonstra a execuo dos oramentos, dos atos e fatos da
fazenda pblica e o patrimnio pblico e suas variaes. Portanto, seu escopo
relaciona-se ao controle e gesto dos recursos pblicos. Com o advento da Lei
de Responsabilidade Fiscal - LRF (Lei Complementar 101/2000), a
contabilidade pblica alou uma maior importncia e valorizao. A
contabilidade societria, relacionada com a atividade privada, rege-se pela Lei
das Sociedades Annimas e pelo Cdigo Civil, que estabelecem regras de
procedimentos contbeis. J a contabilidade pblica regulada pela Lei
4.320/1964, que a Lei das Finanas Pblicas. A contabilidade societria tem
como foco principal o patrimnio e as suas avaliaes, de tal forma que a
principal pea o balano patrimonial. Porm, na contabilidade pblica, o mais
relevante o balano de resultados, que trata da despesa e da receita, ou seja,
de que forma foi arrecadado o dinheiro e como foi aplicado. Outra diferena
que a contabilidade da rea societria tem como viso o patrimnio e o lucro.
J na rea pblica, a viso a gesto. A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF
deu forma ao Relatrio Resumido da Execuo Oramentria, definiu o que
compe o relatrio, como se publica essa informao. Tambm trouxe como
inovao o relatrio de gestofiscal, que visa demonstrar se foram atingidas as
metas e os limites estabelecidos na lei de responsabilidade fiscal. Outra
inovao que a lei exigiu que as receitas vinculadas tenham a contabilizao
de onde est evidenciado o que j foi aplicado e qual o saldo. A lei tambm
passou a dar uma maior importncia e visibilidade contabilidade. A
Contabilidade Pblica - seja na rea Federal, Estadual, Municipal ou no Distrito
Federal - tem como base a Lei 4.320, de 17 de maro de 1964, que instituiu
normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos oramentos
e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. A Lei
4.320/64 est para a Contabilidade Aplicada Administrao Pblica assim
como a Lei das Sociedade por Aes, Lei 6.404/76, est para a Contabilidade
aplicada atividade empresarial.

Contabilidade Pblica registra a previso da receita e a fixao da despesa,
estabelecidas no Oramento Pblico aprovado para o exerccio, escritura a
execuo oramentria da receita e da despesa, faz a comparao entre a
previso e a realizao das receitas e despesas, controla as operaes de
crdito, a dvida ativa, os valores, os crditos e obrigaes, revela as variaes
patrimoniais e mostra o valor do patrimnio. A contabilidade pblica est
interessada tambm em todos os atos praticados pelo administrador, sejam de
natureza oramentria (previso da receita, fixao da despesa, empenho,
descentralizao de crditos etc.) ou sejam meramente administrativos
(contratos, convnios, acordos, ajustes, avais, fianas, valores sob
responsabilidade, comodatos de bens, etc.) representativos de valores
potenciais que podero afetar o patrimnio no futuro. O objeto de qualquer
contabilidade o patrimnio. A contabilidade pblica no estinteressada
somente no patrimnio e suas variaes, mas, tambm, no oramento e sua
execuo (previso e arrecadao da receita e a fixao e a execuo da
despesa). A contabilidade pblica, alm de registrar todos os fatos contbeis
(modificativos, permutativos e mistos), registra os atos potenciais praticados
pelo administrador, que podero alterar qualitativa e quantitativamente o
patrimnio.
O objetivo da Contabilidade Pblica o de fornecer aos gestores informaes
atualizadas e exatas para subsidiar as tomadas de decises, aos rgos de
controle interno e externo para o cumprimento da legislao e s instituies
governamentais e particulares informaes estatsticas e outras de interesse
dessas instituies.



2.1 SANTANA DE PARNABA (CIDADE)

A cidade Santana de Parnaba um municpio do estado de So Paulo,
localizado na Regio Metropolitana da capital paulista, microrregio de Osasco,
localizada na Latitude Sul 23 26 39 e Longitude Oeste 46 55 04, a uma
altitude entre 696 e 1202 m. A cidade est entre as rodovias Castelo Branco e
Anhanguera e fica ao lado do Rodoanel Mrio Covas.


Demografia

A populao em 2010 de 108.875 habitantes e a rea de 184 km, o que
resulta numa densidade demogrfica de 468,73 hab/km (dados do IBGE).
o Homens: 53.652
o Mulheres: 55.223

Densidade demogrfica (hab./km): 591,71
Mortalidade infantil at 1 ano (por mil): 15,62
Expectativa de vida (anos): 71,35
Taxa de fecundidade (filhos por mulher): 2,31
Taxa de alfabetizao: 92,06%
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH-M): 0,856
IDH-M Renda: 0,880
IDH-M Longevidade: 0,772
IDH-M Educao: 0,906
|MUNICPIO: |SANTANA DE PARNAIBA|
|POPULAO: |108.875 |
|ORAMENTO PREVISTO 2011 |518.064.000,00 |


Tabela 1 Oramento do Municpio.

Histria

Santana de Parnaba nasceu s margens do rio Tiet, durante a administrao
de Mem de S, terceiro governador-geral do Brasil. H registros de que o
primeiro a se instalar na regio foi o portugus Manuel Fernandes Ramos,
participante de uma expedio realizada em 1561 por Mem de S para explorar
o serto no sentido Rio Tiet abaixo , em busca de ouro e metais preciosos.
Estabeleceu-se no povoado, construindo uma fazenda e uma capela em louvor
a Santo Antnio, mas sua estrutura precria no resistiu s constantes
enchentes e acabou destruda. Posteriormente, seus herdeiros e sua mulher,
Suzana Dias, resolveram erguer, em 1580, uma nova capela, desta vez em
honra de Sant'Ana. Em 14 de novembro de 1625, o povoado que cresceu ao
redor da capela foi elevado categoria de vila com a denominao de Santana
de Parnaba. Durante o perodo colonial, a vila possua apenas uma economia
de subsistncia, baseada nas lavouras de trigo, algodo, cana, feijo e milho,
sustentando um pequeno comrcio com as povoaes vizinhas. Seus
habitantes, para contornar as dificuldades econmicas decorrentes de seu
isolamento em relao metrpole, contavam com o fato de a vila ser um
importante ponto de partida do movimento das bandeiras, que exploravam o
serto com o duplo objetivo de capturar indgenas e descobrir metais
preciosos. Nos sculos XVII e XVIII, Santana de Parnaba conheceu um certo
desenvolvimento, promovido pelo emprego da mo-de-obra indgena e pela
chegada defamlias importantes, como, por exemplo, a dos Pires. Apresentou-
se, por um lado, como uma das principais reas de minerao da capitania,
tendo dentre seus moradores o padre Guilherme Pompeu de Almeida, que foi
um grande financiador das bandeiras paulistas; por outro, como ncleo
exportador de mo-de-obra indgena para as demais capitanias, entrando
muitas vezes em confronto com os jesutas. A vila chega ao sculo XIX
desenvolvendo poucas atividades econmicas, situao agravada ainda mais
pela abertura de novas estradas que ligavam So Paulo a outras vilas e
cidades sem passar por Parnaba. Sofreu tambm o impacto de no ter havido
em suas terras a substituio da cultura de cana-de-acar pela de caf. A
cidade permaneceu estagnada at o incio do sculo XX, quando a Light &
Power Company construiu sua primeira usina hidreltrica no pas, abrindo um
novo campo de trabalho na regio. Sua denominao foi reduzida, no se sabe
quando, para Parnaba, mas em 30 de novembro de 1944 volta a adotar seu
nome atual, Santana de Parnaba. Graas s tcnicas de restaurao
desenvolvidas pelo Projeto Oficina Escola (POEAO), Santana de Parnaba
preserva seu patrimnio histrico. Com suas construes coloniais, a cidade
concentra um dos mais importantes conjuntos arquitetnicos do Estado, com
209 edificaes, tombadas, em 1982, pelo Conselho de Defesa do Patrimnio
Histrico, Artstico, Arqueolgico e Turstico do Estado de So Paulo
(CONDEPHAAT). Mas antes, em 1958, a residncia bandeirista urbana,
construda na segunda metade do sculo XVII, onde atualmente funciona o
Museu Histrico e Pedaggico Casa do Anhangera e o sobrado construdo no
sculo XVIII, onde est instalada a Casa da Cultura, foram tombados pelo
Instituto do Patrimnio Histrico, Artstico e Nacional (IPHAN).

A Bandeira[pic]
Figura 1 Bandeira de Santana de Parnaba

A Bandeira Municipal de Santana de Parnaba foi criada pelo Prof. Arcinoe
Antonio Peixoto de Faria. Sua forma retangular azul, contendo uma cruz
firmada de vermelho coticada de amarelo e um crculo branco carregando o
braso, que composto por um escudo ibrico e dois bandeirantes envergando
seus trajes caractersticos. A cruz representa a f e o crculo, a eternidade,
numa aluso f dos muncipes na eternidade de seu Municpio. As cores
amarela e branca representam os metais ouro e prata, a cor vermelha, a
audcia, o valor, a galhardia, a intrepidez, a magnanimidade, a honra e a
nobreza conspcua, simbolizando o legado dos bandeirantes parnaibanos a
seus psteros administradores e muncipes. O tamanho original da bandeira
de 14M (quatorze mdulos) de altura por 20M (vinte mdulos) de comprimento,
os ramos da cruz tem 1M (um mdulo) de largura e as cticas, 0,5M (meio
mdulo), estando a linha mediana do ramo vertical situada a 7M (sete mdulos)
de distncia da tralha, o circulo branco tem 8M (oito mdulos) de dimetro e o
Braso de Armas tem 6,5M (seis mdulos e meio) de altura.

Clima
O clima da cidade, como em toda a Regio Metropolitana de So Paulo, o
subtropical. Vero quente e chuvoso. Inverno relativamente frio e subseco. A
mdia de temperatura anual gira em torno dos 20C, sendo o ms mais frio
julho (mdia de 12C) e o mais quente fevereiro (mdia de 23C). O ndice
pluviomtrico anual fica em torno de 1300 mm.

2.2 - SILVIO ROBERTO CAVALCANTI PECCIOLI (PREFEITO)

Conhecido como Silvinho Peccioli, o Prefeito de Santana de Parnaba tem 54
anos, advogado formado pela Fundao Instituto de Ensino para Osasco
(atual UNIFIEO) e tem experincia nos trs poderes. Na rea jurdica, foi
procurador echefe da Gerncia de Assuntos Jurdicos da Companhia de
Engenharia de Trfego,de So Paulo, de 1982 a 1996.No Legislativo, foi
vereador em Santana de Parnaba (1993/1996) e presidente da Cmara
Municipal nos dois ltimos anos de seu mandato. Foi deputado federal
(2007/2008), tendo participao ativa como titular da Comisso de Constituio
e Justia e de Cidadania (CCJC) e suplente das Comisses de Meio Ambiente
e Desenvolvimento Sustentvel (CMADS) e Finanas e Tributao (CFT). Alm
disso, participou de outras seis Comisses Especiais. J no Executivo, foi
prefeito de Santana de Parnaba por duas gestes consecutivas 1997/2000 e
2001/2004. Na segunda vez em que se elegeu prefeito, Silvinho obteve 95,46%
dos votos vlidos, uma das maiores votaes do pas, em proporo ao
nmero de eleitores. Em seu segundo mandato, recebeu, por trs anos
consecutivos (2001, 2002 e 2003), o selo "Prefeito Empreendedor", concedido
pelo SEBRAE aos municpios que se destacam na realizao de polticas de
gerao de emprego e renda e no fortalecimento das micro e pequenas
empresas. Silvinho Peccioli tambm recebeu o prmio "Prefeito Amigo da
Criana" em 2000, fornecido pela Fundao Abrinq, que escolheu 25
municpios do Brasil que alcanaram destaque significativo em projetos na rea
de sade, cultura e lazer, voltados s crianas e adolescentes. Outro prmio
alcanado foi o "Prmio Mrito Municipal", fornecido pela Editora Guia dos
Fornecedores Municipais, que premiou o municpio em aes na rea da
Sade, Educao e Assistncia Social.Silvinho Peccioli teve participao ativa
no Frum Metropolitano de Segurana Pblica, exercendo o cargo de
Coordenador Geral, em 2003, Coordenador do Grupo de Trabalho sobre as
Guardas Municipais em 2001 e 2002, e Coordenador do Grupo de Trabalho
deAcompanhamento Legislativo e Sistema Prisional em 2004.Com forte apoio
do eleitorado, alcanando 59,41% dos votos vlidos nas ltimas eleies
municipais, o democrata Silvinho Peccioli assume o posto de prefeito de
Santana de Parnaba pela terceira vez.


3 ORAMENTO PUBLICO

O Oramento Pblico est escrito no artigo 165 da Constituio Federal de
1988, definida na seo II do capitulo II do titulo VI da Constituio. Se
denomina como um instrumento de planejamento e execuo das Finanas
Pblicas e est ligado intimamente a previso das receitas e fixao das
despesas pblicas.

O Oramento Pblico compreende um ciclo oramentrio que se divide em:
Lei do Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias e a Lei Oramentria
anual.



Lei do Plano Plurianual

O Plano Plurianual publicado a cada quatro anos como uma lei ordinria
e deve, de acordo com o 1 do art. 165 da Constituio, estabelecer, de
forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica
federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as
relativas aos programas de durao continuada.

A elaborao do projeto de lei do PPA coordenada pela Secretaria
de Planejamento e Investimentos Estratgicos do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto (SPI/MPO), o qual deve ser enviado ao
Congresso Nacional at o dia 31 de agosto do primeiro ano de cada mandato
presidencial e possui validade para um perodo de quatro exerccios
financeiros. A execuo do PPA tem incio, portanto, somente no segundo ano
do mandato presidencial e encerrada no primeiro ano do mandato seguinte.

O PPA constitui uma pea recente na engrenagem oramentria, a
qual substituiu, a partir de 1988, o Oramento Plurianual de Investimentos
(OPI), cujoperodo de abrangncia era de apenas trs exerccios. Alm disso, o
PPA supera o OPI ao elencar, alm do montante relativo aos dispndios de
capital , as metas fsicas , que devem ser alcanadas ao final do mandato,
discriminadas por tipo de programa e ao. O PPA detalha, ainda, as despesas
que possuem durao continuada, condicionando, portanto, a programao
oramentria anual ao planejamento de longo prazo.



Lei de diretrizes Oramentrias



A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) , tambm, uma lei ordinria,
contudo vlida apenas para um exerccio.

De acordo com o 2 do art. 165 da Constituio a LDO compreender
as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas
de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da
lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes da legislao tributria e
estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras de fomento.

A LDO antecipa e orienta, assim, a direo e o sentido dos gastos pblicos
e os parmetros que devem nortear a elaborao do projeto de lei
oramentria para o exerccio subsequentes programas e as aes, cujas
prioridades e metas so definidas pela LDO para constar do projeto de lei
oramentria de cada exerccio, so apresentados em um texto anexo ao texto
legal, constituindo-se em um detalhamento anual de metas estabelecidas no
PPA, as quais so selecionadas para o exerccio em questo.

A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) acrescentou dois anexos LDO,
os quais contribuem para orientar o governo e a sociedade acerca da
conduo da poltica fiscal.

O projeto da LDO coordenado e elaborado pela Secretaria de
Oramento Federal (SOF), do Ministrio de Oramento e Gesto (MPO), a qual
conta com o suportetcnico da Secretaria do Tesouro Nacional (STN), do
Ministrio da Fazenda (MF) nas questes relacionadas dvida mobiliria
federal e s normas acerca da execuo oramentria.

O Poder Executivo possui prazo at o dia 15 de abril de cada ano
para encaminhamento da LDO ao Congresso Nacional, onde deve ser
aprovada at 30 de junho, sob pena de no se interromper o primeiro perodo
da sesso legislativa.

Lei Oramentria anual

A Lei Oramentria Anual (LOA) uma lei ordinria, cuja validade
abrange somente o exerccio fiscal (5)a que se refere. De acordo com o 5.
do art. 165 do texto constitucional, a LOA deve integrar o oramento fiscal, o
oramento da seguridade social e o oramento de investimento das empresas
estatais.

Os Oramentos Fiscais e da Seguridade Social englobam toda a
programao de gastos da administrao pblica, direta e indireta. J o
oramento de investimentos das empresas estatais abrange a previso de
investimentos das entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha
a maioria do capital social com direito a voto.

O Projeto de Lei Oramentria coordenado pela Secretaria de
Oramento Federal, do Ministrio de Planejamento e Oramento e Gesto
(SOF/MPO), que prepara a minuta da Mensagem Presidencial e encaminha,
at o dia 31 de agosto de cada exerccio, a proposta ao Congresso Nacional, a
qual deve ser devolvida para sano at o encerramento da sesso legislativa.




3.1 - RECEITA PUBLICA



Receita Pblica uma derivao do conceito contbil de Receita agregando
outros conceitos utilizados pela administrao pblica em virtude de suas
peculiaridades. No entanto, essas peculiaridades no interferem nos resultados
contbeis regulamentados pelo Conselho Federal de Contabilidade CFC,
pormeio dos Princpios Fundamentais, at porque, a macro misso da
contabilidade atender a todos os usurios da informao contbil,
harmonizando conceitos, princpios, normas e procedimentos s
particularidades de cada entidade.

Receitas Pblicas so todos os ingressos de carter no devolutivo auferidas
pelo poder pblico, em qualquer esfera governamental, para alocao e
cobertura das despesas pblicas. Dessa forma, todo o ingresso oramentrio
constitui uma receita pblica, pois tem como finalidade atender s despesas
pblicas.



Regulamentao

A Lei n 4.320/64 regulamenta os ingressos de disponibilidades de todos os
entes da federao classificando-os em dois grupos: oramentrios e extra
oramentrios. Os ingressos oramentrios so aqueles pertencentes ao ente
pblico arrecadados exclusivamente para aplicao em programas e aes
governamentais. Estes ingressos so denominados Receita Pblica.

Os ingressos extra oramentrios so aqueles pertencentes a terceiros
arrecadados pelo ente pblico exclusivamente para fazer face s exigncias
contratuais pactuadas para posterior devoluo. Estes ingressos so
denominados recursos de terceiros.



Contabilizao

De acordo com os conceitos contbeis e oramentrios estabelecidos, a
Receita Pblica pode ou no provocar variao na situao patrimonial lquida.
Conforme os efeitos produzidos ou no no Patrimnio Lquido, a Receita
Pblica pode ser efetiva e no-efetiva. Qualquer que seja a receita dever ser
registrada contabilmente para fins de evidenciao e controle.

Receita Pblica Efetiva

A Receita Pblica Efetiva aquela em que os ingressos de disponibilidades
de recursos no foram precedidos de registro de reconhecimento do direito e
no constituem obrigaes correspondentese por isto alteram a situao
lquida patrimonial.



Receita Pblica No-Efetiva

A Receita Pblica No-Efetiva aquela em que os ingressos de
disponibilidades de recursos foram precedidos de registro do reconhecimento
do direito e por isto no alteram a situao lquida patrimonial.

Reconhecimento da Receita Pblica

a aplicao dos Princpios Fundamentais de Contabilidade para
reconhecimento e registro de direitos antes da efetivao do correspondente
ingresso de disponibilidades. A Lei n 4.320/64, em seus artigos 51 e 53,
estabelece o direito de cobrana de tributos com base em duas aes
governamentais: a instituio de tributo e a sua incluso no oramento
mediante Lei, observadas as regras constitucionais. Portanto, constitui-se
reconhecimento de receita para o ente, a combinao da instituio de um
tributo e sua incluso no oramento.



Arrecadao da Receita Pblica

a aplicao do regime oramentrio de caixa descrito no art. 35 da Lei
n4.320/64 que resulta em registro contbil do ingresso de recursos entregues
pelos contribuintes ou devedores, provenientes de receitas reconhecidas
anteriormente ou no momento do recebimento. Considera-se tambm ingresso
de disponibilidade de recursos a compensao ou quitao de obrigaes
utilizando-se de direitos ou converso de obrigaes em receita, cujos
recebimentos estejam previstos no oramento.

Classificao da Receita Pblica

o processo de classificao de receita pblica arrecadada de acordo com
o art. 11 da Lei n 4.320/64 e que resulta em registro contbil, compatibilizando
ou conciliando os ingressos efetivos ou os valores das obrigaes revertidas
em receitas (converso de depsitos, reteno de tributos, compensaes,
etc), com a receita reconhecida. Recolhimento da Receita Pblica

o depsito na conta do Tesouro relativo ao produto da arrecadao de
receitas que resulta em registro contbil e a compatibilizao ou conciliao
com a receita classificada.



Classificao Econmica da Receita Publica

A classificao econmica da receita oramentria estabelecida pela Lei
n 4.320/64 para sustentar o conceito com base no ingresso de recursos
financeiros e no pelo reconhecimento do direito, conforme o princpio contbil
da competncia de registro.

Portanto, deve-se proceder ao registro da receita oramentria, mas antes
disto deve-se proceder ao registro do direito no momento em que for
reconhecido para refletir o real estado patrimonial da entidade.

A classificao econmica da receita oramentria sustentada por conceitos
prprios, sem nenhuma ligao com os princpios fundamentais de
contabilidade e qualquer utilizao de mesmas terminologias mera
coincidncia. O fato de serem diferentes os conceitos e os princpios
oramentrios dos conceitos e princpios contbeis no elimina a condio de
serem refletidos harmonicamente pela contabilidade.

Despesa Pblica

Despesa um termo utilizado mundialmente pela contabilidade para evidenciar
a variao passiva resultante da diminuio de ativos ou do aumento de
passivos de uma entidade, que diminua a situao patrimonial.

A contabilizao da despesa, assim como a da receita, regulamentada pelo
Conselho Federal de Contabilidade por meio das Resolues CFC n 750,
publicada no DOU em 31/12/1993, e n 774, publicada no DOU em 18/01/1995.

A despesa pblica se divide em dois grandes grupos, que so: Despesa
Oramentria e Despesa Extra Oramentria. A despesa Oramentria
depende de autorizaolegislativa, e integra o oramento. Essas despesas se
classificam pela categorias econmicas como: despesas correntes e despesas
de capital; as primeiras se subdividem-se em despesas de custeio e
transferncias correntes; as do segundo grupo em investimentos, inverses
financeiras e transferncias de capital.

A despesa Extra Oramentria so aquelas que os pagamentos no dependem
de autorizao legislativa, aqueles que no esto vinculados ao oramento
pblico, no integram o oramento.

Exemplos de despesas Extra Oramentria: devolues de caues, fianas,
salrios e vencimentos no reclamados, pagamentos de restos a pagar,
restituies a pagar e consignaes em folhas de pagamentos.



3.2 - RECEITAS E DESPESAS DO MUNICIPIO DE SANTANA DE PARNABA
DE 2011

|Receita corrente |Receita de capital |Total (R$) |
|R$433.611.179,14 |R$ 480.000,00 | R$ 434.091.179,14 |
|Despesa corrente |Despesa de capital | |
|R$388.318.206,04 |R$55.791.122,31 | R$394.109.328,34 |


Tabela 2 Receitas e Despesas do Municpio.



4 SIMULAO DE AQUISIO DE MATERIAIS

|INSTITUCIONAL |
|rgo |Prefeitura Municipal de Santana de Parnaba |
|Unid. oramentria |Secretaria Municipal de educao|
|Sub-unidade |Cultura, Cincia e Tecnologia |
|CLASSIFICAO FUNCIONAL |
|Funo |Educao |
|Subfuno |Ensino Fundamental |
|Programas |Aquisio de Material Escolar e Uniformes |
|Atividades |Distribuio de Materiais Escolares e Uniformes |
|NATUREZA DA DESPESA |
|Categoria Econmica |Despesas Correntes |
|Grupo |Outras Despesas Correntes |
|Modalidade |Aplicaes Diretas |
|Elemento da Despesa |Material de Distribuio Gratuita |
|Sub-elemento da Despesa |Uniformes Material Escolar |


Tabela 3 Simulao de Aquisio de Materiais


4.1 MODALIDADE DA LICITAO

Prego Eletrnico: prego um aperfeioamento do regime de licitaes para
a Administrao Pblica Federal. Esta novamodalidade possibilita o incremento
da competitividade e a ampliao das oportunidades de participao nas
licitaes, contribuindo para o esforo de reduo de despesas de acordo com
as metas de ajuste fiscal. O prego garante economias imediatas nas
aquisies de bens e servios, em especial aquelas compreendidas nas
despesas de custeio da mquina administrativa federal. Essa modalidade
permite ainda maior agilidade nas aquisies, ao desburocratizar os
procedimentos para a habilitao e o cumprimento da sequncia de etapas da
licitao. O prego pode ser adotado para os mesmos tipos de compras e
contrataes realizadas por meio das modalidades concorrncia, tomada de
preos e convite. Podem ser adquiridos por meio de prego os bens e servios
comuns, cujos padres de desempenho e qualidade sejam objetivamente
definidos por edital, por meio de especificaes de uso corrente no mercado.
Incluem-se nesta categoria as peas de reposio de equipamentos, mobilirio
padronizado, combustveis e material de escritrio e servios, tais como
limpeza, vigilncia, conservao, locao e manuteno de equipamentos,
agenciamento de viagem, vale-refeio, bens e servios de informtica,
transporte e seguro sade. O prego permite ainda o uso das novas
tecnologias eletrnicas para a sua realizao, reduzindo custos e facilitando a
participao de maior nmero de competidores. Merece destaque o uso da
internet como veculo para a divulgao dos avisos e editais do prego. A
integrao do processo de compras governamentais a este ambiente
tecnolgico possibilita maior transparncia, controle social e oportunidades de
acesso s licitaes pblicas. O prego eletrnico ser institudo com base no
SIASG, o sistema de compras e contrataes governamentais, que j funciona
na internet e possui mais de120 mil fornecedores cadastrados.


4.2 FASES QUE A DESPESA PERCORREU NO ORAMENTO PUBLICO


PPA- Plano Plurianual: Estabelece de forma regionalizada as diretrizes,
objetivos e metas da administrao pblica para as despesas de capital e
outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao
continuada.
LDO Lei de Diretrizes Oramentarias: Compreende as metas e prioridades da
Administrao Pblica. Faz a ligao entre o PPA e a LOA, tem por funo
principal o estabelecimento dos parmetros necessrios alocao dos
recursos no oramento anual, de forma a garantir os objetivos do PPA. Ajusta
as aes do governo, previstas no PPA, s aes disponibilidades de caixa do
Tesouro Nacional.
LOA Lei Oramentria Anual: Estima Receita e Fixa a Despesa para o
exerccio seguinte, obedecendo ao disposto no PPA, LDO e demais
dispositivos legais existentes.
Empenho: O empenho o primeiro estgio da despesa e pode ser conceituado
conforme prescreve o art. 58 da Lei n 4.320/64: "o empenho da despesa o
ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de
pagamento pendente ou no de implemento de condio".
O empenho prvio, ou seja, precede a realizao da despesa e est restrito
ao limite do crdito oramentrio, como, alis, o art. 59 da Lei n 4.320 diz: "O
empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos".
Alm disso, vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. A
emisso do empenho abate o seu valor da dotao oramentria, tornando a
quantia empenhada indisponvel para nova aplicao.
Liquidao: O estgio da liquidao da despesa envolve, portanto, todos os
atos de verificao e conferncia, desde a entrada do material ou a prestao
do servio at o reconhecimentoda despesa. Ao fazer a entrada do material ou
prestao do servio, o credor dever apresentar a nota fiscal (quando houver
impostos a pagar), fatura ou conta correspondente, acompanhada da 1 via da
nota de empenho (no se aceita cpia), devendo o funcionrio competente
atestar o recebimento do material ou a prestao do servio correspondente,
no verso da nota fiscal, fatura ou conta.


Pagamento: a ltima fase da despesa. Este estgio consiste na entrega de
recursos equivalentes dvida lquida, ao credor, mediante ordem bancria.
Estas, de acordo com a IN/DTN/07/91, podem ser:
- Ordem Bancria de Crdito - OBC, utilizada para crdito em conta corrente do
favorecido na rede bancria e para saque de recursos na conta bancria do
tipo "C" ou "D", para crdito na Conta nica da Unidade Gestora.
- Ordem Bancria de Pagamento - OBP, destinada a pagamento direto ao
redor, em espcie, junto agncia de domiclio bancrio da Unidade Gestora; e
- Ordem Bancria para Banco - OBB, destinada a pagamentos a banco,
inclusive ao agente financeiro, caso seja este o beneficirio ou deva realizar
pagamento vista de documentao especfica emitida pela UG.
A emisso de Ordem Bancria ser procedida de autorizao do titular da
unidade Gestora, ou se preposto, em documento prprio da Unidade.
A Ordem Bancria da Conta nica no ser impressa, exceo modalidade
OBP.


5 - CONCLUSO

Dada complexidade da administrao pblica moderna, o oramento pblico
o principal instrumento de ao de qualquer governo, independente de sua
ideologia. arrecadando e gastando seguindo um plano que o governo
modifica uma sociedade, em maior ou menor grau conforme a eficincia, a
eficcia e a efetividade de suas aes. Sem oramento, o governo
nofunciona. Com um bom oramento, ele pode prestar bons servios e
estimular o desenvolvimento da sociedade. O oramento no um fim, um
meio de realizar aes de governo que, se feitas na direo certa ajudam, se
erradas atrapalham e at inibem o desenvolvimento.
A Lei de Responsabilidade Fiscal1 - LRF completou, no dia 4 de maio de 2002,
dois anos de vigncia. Neste breve espao de tempo observamos uma
mudana na postura dos responsveis pela administrao das finanas
pblicas no Brasil, oriunda de presso da sociedade em fazer cumprir
princpios de administrao responsvel da coisa pblica. J existem sinais de
que comea a ruir a cultura patrimonialista, caracterstica no Pas durante o
sculo XX. No limiar do novo sculo, a LRF afigura-se como um passo para
que tenhamos uma mudana de paradigma.
Algumas evidncias de que a sociedade brasileira no est disposta a tolerar
desmandos dos gestores pblicos podemos observar nas ltimas eleies
estaduais onde a sociedade reelegeu aqueles governadores que fizeram ajuste
das contas pblicas em seus Estados. Este um primeiro indicador de que a
responsabilidade social e a responsabilidade fiscal no so antagnicas.
O projeto Auditoria Eletrnica de rgos Pblicos uma iniciativa do Tribunal
de Contas do Estado de So Paulo no aperfeioamento do controle de gesto
governamental que objetiva, atravs do concurso da tecnologia da informao,
aprimorar os procedimentos de coleta de dados e informaes dos rgos
fiscalizados, buscando maior agilidade nos trabalhos, aumento da qualidade
dos dados e como consequncia natural, o cumprimento da misso
constitucional de fiscalizar e controlar as contas pblicas paulistas com o
mximo grau de eficincia e eficcia, em benefcio da sociedade.6
BIBLIOGRAFIA


http://www.santanadeparnaiba.sp.gov.br/prefeito.html/

Retiradas informaes do site da Prefeitura Municipal de Santana de Parnaba;


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http://www.portaldecontabilidade.com.br/tematicas/contabilidadepublica.htm
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http://www.interlegis.gov.br/fiscalizacao/20040130112419/20040415161133/20
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LCP/Lcp101.htm
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4320.htm
Link ATPS - Acesso: 07/11/2012
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Somos estudantes do 5 NA do Curso de Cincias Contbeis da
ANHANGUERA Esse trabalho a elaborao da ATPS da matria de
Contabilidade Publica e Oramentria.

Orientador: Prof.




Dedicamos a todos os nossos familiares, e todos nossos colegas que nos
ajudaram a estar realizando este trabalho e nossos amigos por quem temos
uma amizade verdadeira, pessoas que tm Uma amizade como a nossa, se
apiam um no outro para inspirar, encorajar e dar apoio sempre. Pessoas
como ns so vencedoras, no s porque acreditamos em ns mesmos, mas
porque acreditamos um no outro.