Aula0 Etica Dataprev 78959

TICA NO SERVIO PBLICO PARA CARGOS DA DATAPREV
Teoria e Exerccios
Aula 00 Aula De!o"s#ra#i$a
Pro%essor& 'ENRI()E CA*POLINA

+++,-o"#o.osco"cursos,co!,/r 0 Pro%, 'e"ri1ue Ca!-oli"a

2

Aula Contedo Programtico
00
Disposies Preliminares da Lei 8.112/90 (com noes gerais sobre
Agentes pblicos esp!cies e classi"ica#o e cargo$ emprego e "%n#o
pblicos&.
01
'tica e moral. 'tica$ princ(pios e )alores. 'tica e democracia e*erc(cio
da cidadania. 'tica e "%n#o pblica. 'tica no setor pblico.
02
Lei +ederal n, 8.-29/1992 (Disposies .erais e Atos de /mprobidade
Administrati)a&.
00
Decreto +ederal n., 1.111/199- (23digo de 'tica Pro"issional dos
4er)idores 2i)is do Poder 5*ec%ti)o +ederal& 6 Parte 7e3rica. (*)
0- Decreto +ederal n., 1.111/199 4im%lado do 23digo de 'tica. (*)
(*) Apesar de no constar expressamente em nosso contedo
programtico, os estudos desse Decreto Federal enriquecero
nossos estudos e facilitaro a resoluo das quest!es da pro"a#

$%&'()*
Apresenta#o ........................................................................................... +
Lei +ederal n, 8.112/1990 6 Disposies Preliminares ................................... ,
8%estes 9esol)idas ............................................................................... -.
8%estes Propostas................................................................................. /.
.abarito ................................................................................................ /0
:ibliogra"ia ............................................................................................ /0
Aula .. 1 Aula Demonstrati"a

Teoria e Exerccios


3

AP(2$234A56*

;l<$ +%t%ros 4er)idores 2onc%rsados da DA7AP95=>

Antes de iniciarmos nossos est%dos$ gostaria de "a?er %ma r<pida apresenta#o.

@e% nome ! AenriB%e 2ampolina$ mineiro de :elo Aori?onte$ ser)idor de
carreira do 7rib%nal de C%stia do 5stado de @inas .erais (7C@.&$ apro)ado no
conc%rso de 1989 para o 7rib%nal de Alada do 5stado de @inas .erais (7A@.&$
B%e$ ap3s s%a e*tin#o em 200-$ "oi "%ndido ao 7C@..

AoDe$ no 7C@.$ esto% respons<)el pela .erEncia de 2ompra de :ens e 4er)ios.
4o% instr%tor interno da 5scola C%dicial 5d!sio +ernandes 6 5C5+$ pertencente
ao B%adro do 7C@..

Fo Ponto so% especialista nas <reas de 'tica no 4er)io Pblico$ Direito
Administrati)o e Legislaes 5spec("icas.

4o% bacGarel em Direito e em 5ngenGaria 2i)il$ ambas as grad%aes obtidas
pela Hni)ersidade +ederal de @inas .erais (H+@.& e p3sIgrad%ado em Letras
Port%g%Es e Literat%ra pelas +ac%ldades /ntegradas de Cacarepag%</9C.

4eDam bem )indos J a%la 00 (demo& do Curso de tica no Servio Pblico
para Cargos da DATAPREV Teoria e Exerccios.

A principal ideia da "ormata#o das a%las ! emb%tir aos "%t%ros ser)idores
conc%rsados as premissas$ de"inies$ determinaes e princ(pios contidos nesta
legisla#o$ intercalados com e*erc(cios (B%estes comentadas de conc%rsos
anteriores&$ B%e tamb!m obDeti)am a "amiliari?a#o de todos com os di?eres$
abordagens e re"le*es B%e en)ol)em essas a)aliaes.

Por sabermos da comple*idade e e*tens#o das mat!rias e*igidas nessas
pro)as$ b%scaremos percorrer a legisla#o de "orma tranB%ila$ concatenada e
interligada$ "a?endo constantes remisses aos dispositi)os legais$ )isando
"acilitar a memori?a#o dos ass%ntos tratados$ atra)!s de %ma ling%agem
simples e direta. Desta "orma$ poderemos tra?er in"ormaes de o%tros ramos
Teoria e Exerccios


4
do Direito$ enriB%ecendo os est%dos e "ormando %ma boa base te3rica para
encararmos com tranB%ilidade e sabedoria as concorridas pro)as de conc%rso.

2omo ! sabido por todos$ as pro)as de conc%rso cobram a literalidade da
legisla#o$ moti)o B%e transcre)eremos di)ersos dispositi)os abordados para
melGor memori?a#o do te*to legal
1

Todos os artigos estar!o negritados" neste tipo de #or$ata!o"
visando #acilitar suas locali%a&es para leituras e consultas durante
possveis #uturas revis&es r'pidas da $at(ria) E$ virtude de tal
#or$ata!o" eli$inare$os" inclusive" as aspas *ue sinali%a$ a
transcri!o ipsis litteris
+
do texto)

7raremos di)ersas B%estes de conc%rsos$ obDeti)ando a "amiliari?a#o de todos
com os di?eres$ abordagens e re"le*es B%e en)ol)em essas a)aliaes.
9esol)eremos cada %ma delas$ tra?endo as e*plicaes e coment<rios
necess<rios ao bom entendimento de )ocEs. Ao "inal da a%la$ transcre)eremos
todos os en%nciados$ para B%e )ocEs possam tentar resol)EIlas so?inGos e$
tamb!m$ para %tili?arem como %m K4im%ladoL em re)ises "%t%ras.

Ser!o $uitas *uest&es,

$empre que inicio um estudo so7re 8tica, gosto de tra9er, como
introduo, as Disposi&es Preli$inares da :ei Federal n; <#--+=->>.,
que, apesar de no constarem expressamente no contedo
programtico de nosso curso, possuem importantes defini!es e
conceitos, teis ao entendimento dos t?picos que a7ordaremos ao
longo das aulas#

2r(ticas e s%gestes poder#o ser en)iadas para
GenriB%ecampolinaMpontodosconc%rsos.com.br
Pro#) -enri*ue Ca$polina
.utubro/+012

1
K7e*to legalL ! %ma e*press#o %s%almente %tili?ada para re"erirIse a %m te*to e*tra(do de alg%ma
legisla#o (leis$ decretos$ portarias$ medidas pro)is3rias$ etc.&
2
Ipsis litteris e*press#o latina B%e signi"ica transcri#o literal do te*to$ mesmas pala)ras e letras.
Teoria e Exerccios


5

:2) F2D2(A: 3; <#--+=->>.

5m 11 de de?embro de 1990$ o ent#o Presidente da 9epblica +ernando 2ollor
sanciono% a Lei +ederal n, 8.112.

@ 2menta
/
da :ei Federal n; <#--+=->>.A
Disp&e sobre o regi$e 3urdico dos servidores pblicos civis da
4ni!o" das autar*uias e das #unda&es pblicas #ederais)

@ Comando Constitucional
=amos$ inicialmente$ entender a moti)a#o B%e le)o% J prom%lga#o da Lei n,
8.112/1990.

5ncontraremos o comando constit%cional no art. 09 de nossa Lei @aior. =eDam
comigo (transcri#o B%e n#o pertencer a Lei est%dada n#o ser< negritada&
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
instituiro, no mbito de sua competncia, reime !urdico "nico e planos
de carreira para os ser#idores da administra$o p"blica direta, das
autar%uias e das &unda$'es p"blicas.

Al!m disto$ nossa 2arta @agna D< tra? alg%mas regras em rela#o J
Administra#o Pblica$ B%e$ ob)iamente$ n#o poder#o ser contraditas nas
normas in"raconstit%cionais. =eDam e*emplos destas disposies da 2+/1988
(aput do art. 01 Princ(pios da :egalidade$ da )mpessoalidade$ da
&oralidade$ da P%blicidade e da 2"iciEncia (o "amoso KL/@P5L&N
/ncisos /$ //$ /// e /= do art. 01 9egras b<sicas para ingresso no ser)io
pblicoN
/nciso =/ do art. 01 Direito sobre li)re associa#o sindical aos ser)idores
pblicosN
/nciso O=/ do art. 01 =eda#o sobre ac%m%la#o rem%nerada de cargos
pblicosN
Art. -0 9egime de pre)idEncia de ser)idoresN
Art. -1 9egras sobre estabilidade de ser)idores.

3
; artigo P, da Lei 2omplementar n, 9P$ de 2Q/02/1998$ B%e dispe sobre a elabora#o das leis
(reg%lamento decorrente do par<gra"o nico do artigo P9 da 2+&$ de"ine ementa KArt. P, A ementa ser<
gra"ada por meio de caracteres B%e a realcem e e*plicitar<$ de modo conciso e sob a "orma de t(t%lo$ o
obDeto da lei.L
Teoria e Exerccios


6

5 "oi e*atamente a 2onstit%i#o de 1988 B%e tro%*e a e*igEncia de regime
D%r(dico nico para os ser)idores pblicos (A 5menda 2onstit%cional 19/1998
tinGa modi"icado o transcrito art. 09$ mas o 47+ (AD/F 2.10PI-& retorno% com o
te*to original&.

@ Das Disposi!es Preliminares

F#o se ass%stem o% desanimem ao constatarem B%e traremos conceitos e
de"inies e*istentes em o%tras legislaes (2onstit%i#o$ 23digo 2i)il$ Leis
;rdin<rias e 2omplementares$ dentre o%tras&. F#o estaremos K)iaDando na
maioneseL nem perdendo o "oco de nosso obDeto de est%do. 7odas as remisses
e citaes B%e encontrar#o ao longo de nossas a%las b%scar#o agregar
conGecimentos B%e "acilitar#o a resol%#o das B%estes$ con"orme poder#o
constatar d%rante as an<lises de B%estes presentes em cada a%la.

3osso principal o7Beti"o 8 prepar@los para as formas de co7rana de
assuntos ligados C nossa mat8ria, que aparecem nos concursos#

=oltando J Lei 8.112/90$ c%Da ementa D< "oi aB%i %ltrapassada$ deparamos com
o )tulo I, cu!o (aptulo *nico +Das Disposi$'es ,reliminares- s3 poss%i -
artigos$ B%e traremos conD%ntamente$ para$ depois$ tecermos nossos
coment<rios e an<lises$ m%ito importantes para o correto entendimento e
interpreta#o desta norma.

Art) 15 Esta 6ei institui o Regi$e 7urdico dos Servidores Pblicos
Civis da 4ni!o" das autar*uias" inclusive as e$ regi$e especial" e das
#unda&es pblicas #ederais)

Art) +5 Para os e#eitos desta 6ei" servidor ( a pessoa legal$ente
investida e$ cargo pblico)

Art) 85 Cargo pblico ( o con3unto de atribui&es e responsabilidades
previstas na estrutura organi%acional *ue deve$ ser co$etidas a u$
servidor)
Par'gra#o nico) .s cargos pblicos" acessveis a todos os
brasileiros" s!o criados por lei" co$ deno$ina!o pr9pria e
venci$ento pago pelos co#res pblicos" para provi$ento e$ car'ter
e#etivo ou e$ co$iss!o)

Art) 25 proibida a presta!o de servios gratuitos" salvo os casos
previstos e$ lei)
Teoria e Exerccios


7

/nicialmente$ o art. 1, re"ora a ementa$ rati"icando os destinat<rios da Lei
(ser#idores p"blicos ci#is da Unio, das autar%uias e das &unda$'es p"blicas
&ederais&$ instit%indo o

D(egime EurFdico dos $er"idores P7licos Ci"is da %nioG

Apesar de serem artigos c%rtos e com interpretaes simples e diretas$ tra?em
alg%ns conceitos B%e precisamos abordar para iniciar nossos est%dos sobre esta
Lei

; B%e signi"ica K(egime EurFdicoLR 7rarei %ma did<tica de"ini#o$ retirada do
s(tio do SiTip!dia
-

(2H)&2 E%(ID)C*
K.eime !urdico / o con!unto de direitos, de#eres,
arantias, #antaens, proibi$'es e penalidades aplic0#eis
a determinadas rela$'es sociais %uali&icadas pelo
Direito.L
P

; regime D%r(dico tamb!m ! cGamado de estat%to$ da( decorre a denomina#o
ser)idor pblico estat%t<rio.

4eg%indo no c%rto art. 1, encontramos o%tro conceito 1er#idor ,"blico (i#il da
Unio.

4empre B%e "alamos em ser)idor pblico$ s%rgem as eternas d)idas entre as
de"inies de agentes (pol(ticos$ administrati)os$ Gonor("icos$ delegados e
credenciados&$ de ser)idores (pblicos e tempor<rios& e de empregados
pblicos.

Por!m$ antes de abordarmos estes conceitos$ )amos Js di"erenciaes entre
cargo$ emprego e "%n#o$ B%e s#o oc%pados e desempenGados pelos agentes.

-
Apesar de ser %m Ks(tio li)reL$ com di)ersas in"ormaes n#o con"i<)eis$ s3 trarei transcries dessa
"onte ap3s con"irmar a corre#o$ )eracidade e adeB%a#o de se% contedo para nossa prepara#o.
P
+onte 4(tio do SiTip!dia (Gttp//pt.UiTipedia.org/UiTi/9egimeVD%r(dico&
Teoria e Exerccios


8

Cargo
@enor parcela de poder do 5stado pre)isto em n%mero certo e oc%pado
por ser)idor pblico (espao preencGido por %m ser)idor pblico&.
2mprego Hnidade oc%pada por B%em poss%i )inc%lo contrat%al regido pela 2L7.
Funo
Atrib%i#o o% conD%nto de atrib%ies B%e a administra#o con"ere a
cada categoria pro"issional$ o% comete indi)id%almente a determinados
ser)idores para a e*ec%#o de ser)ios e)ent%ais o% tempor<rios.

Para a de"ini#o de Agente Pblico$ b%scaremos os artigos 1, e 2, da Lei n,
8.-29/1992

AH2342 PJK:)C*
7odo aB%ele B%e e*erce$ ainda B%e transitoriamente o%
sem rem%nera#o$ por elei#o$ nomea#o$ designa#o$
contrata#o o% B%alB%er o%tra "orma de in)estid%ra o%
)(nc%lo$ mandato$ cargo$ emprego o% "%n#o nos 3rg#os
o% entidades da administra#o direta$ indireta o%
"%ndacional de B%alB%er dos Poderes da Hni#o$ dos
5stados$ do D+$ dos @%nic(pios$ de empresa incorporada
ao patrimWnio pblico o% de entidade para c%Da cria#o
o% c%steio o er<rio GaDa concorrido o% concorra com mais
de P0X do patrimWnio o% da receita an%al.

Ao "alar sobre os agentes pblicos$ gosto de tra?er a classi"ica#o e de"inies
do il%stre pro". AelY Lopes de @eirelles
Q
$ em )irt%de do se% "orte car<ter
did<tico. 2on"iram comigo

Agente PolFtico componentes do go)erno nos se%s primeiros escales$
in)estidos em cargos$ empregos$ "%nes$ mandatos o% comisses para o
e*erc(cio de atrib%ies constit%cionais.
E2emplos Presidente da 9epblica$ @inistros$ 4enadores$ .o)ernadores e
Pre"eitos.

Q
@5/95LL54$ AelY Lopes. Direito Administrati#o 3rasileiro. 00. ed. 4#o Pa%lo @alGeiros 5ditores$ 2001.
Teoria e Exerccios


9
Agente Administrati"o aB%eles B%e se )inc%lam ao 5stado o% Js s%as
5ntidades o% 3rg#os por relaes pro"issionais$ s%Deitos a GierarB%ia
"%ncional$ e ao regime pr3prio da entidade a B%e ser)em.
,odem ser ser)idores pblicos e tempor<rios o% empregados pblicos.

Agente LonorFfico cidad#os con)ocados$ designados o% nomeados para
prestar$ mesmo B%e transitoriamente$ determinados ser)ios ao 5stado$
em ra?#o de s%a condi#o c()ica.
E2emplos C%rados e @es<rios.

Agente Delegado aB%eles B%e recebem inc%mbEncia de e*ec%#o de
determinada ati)idade$ obra o% ser)io B%e o reali?ar#o em nome pr3prio.
E2emplos not<rios e registradores$ int!rpretes$ leiloeiros$ trad%tores$
concession<rios e permission<rios.

Agente Credenciado credenciados pelo 5stado para represent<Ilo em
sit%a#o especi"ica B%e demandam conGecimentos especiali?ados.
E2emplo +(sico brasileiro representando o pa(s n%ma con)en#o cient("ica
internacional

5sta classi"ica#o n#o ! consenso na Do%trina$ mas ! importante gra)armos
B%e todas estas pessoas$ no e*erc(cio de s%as ati)idades$ s#o consideradas
agentes pblicos.

;s agentes Gonor("ico$ delegado e credenciado tamb!m s#o cGamados de
particulares em colabora$o com o ,oder ,"blico.

;s destinat<rios da Lei 8.112/90 e nosso obDeto de est%do est#o contidos nos
agentes administrati)os e precisamos di"erenci<Ilos dos empregados pblicos

Agentes P7licos
Administrati"os
(egime PossuemA
4er)idor Pblico
5stat%t<rio
(9egime C%r(dico&
2argos
5mpregado Pblico
2eletista
(2L7&
5mpregos
Teoria e Exerccios


:

Para a de"ini#o de ser)idor$ n#o podemos esB%ecer o B%e o art. 2, da Lei
8.112/92 tra? Kser#idor / a pessoa lealmente in#estida em caro p"blicoL.

AB%i$ a Lei$ e*pressamente (art. 0,& conceit%a cargo pblico

CA(H* PJK:)C*
2onD%nto de atrib%ies e responsabilidades pre)istas na
estr%t%ra organi?acional B%e de)em ser cometidas a %m
ser)idor.

5m seg%ida$ a norma tra? reB%isitos/caracter(sticas dos cargos pblicos
Acess()eis a todos os brasileirosN
2riados por lei
2om denomina#o pr3priaN
2om )encimento pago pelos co"res pblicos e
Pro)imento em car<ter e"eti)o o% em comiss#o.

+eitas estas consideraes e an<lises iniciais$ D< podemos comear a nos
a)ent%rar em B%estes de conc%rsos D< reali?ados. 2ertoR

2nto "amos nos exercitar um poucoM

3o se acostumem com o nF"el de dificuldade mais ameno destas
quest!es# 2stamos, numa aula de$o, a7ordando as disposi!es
preliminares da :ei n; <#--+=>. (apenas , artigos)#

Com o passar do curso e o incremento do contedo de nossas aulas,
perce7ero a necessidade de uma 7oa preparao para encararmos
com tranquilidade e sa7edoria as 7em ela7oradas quest!es dos
concursos#

Teoria e Exerccios


20

N%2$4O2$ (2$*:P)DA$

Nuesto -
+E1AF 4 ,5F6 4 ,rocurador 4 7897- 4 6o %ue se re&ere ao c:amado .eime
;urdico *nico, atinente aos ser#idores p"blicos &ederais, / correto a&irmar %ue<
+A- tal reime nunca p=de ser aplicado a estatais, sendo caracterstico apenas
da Administra$o direta.
+3- tal reime, a partir de uma emenda > (onstitui$o Federal de 99??, passou
a ser obriat@rio tamb/m para as autar%uias.
+(- consoante deciso e2arada pelo 1upremo )ribunal Federal, a
obriatoriedade de ado$o de tal reime no mais subsiste, tendoAse
e2tinuido com a c:amada .e&orma Administrati#a do Estado 3rasileiro,
realiBada por meio de emenda constitucional.
+D- tal reime sempre &oi aplic0#el tamb/m >s autar%uias.
+E- tal reime, %ue dei2ou de ser obriat@rio a partir de determinada emenda
constitucional, passou a no#amente ser impositi#o, a partir de deciso
liminar do 1upremo )ribunal Federal com e&eitos e* n%nc.

(esoluo

2aros candidatos$ )ocEs se lembram de B%e inseri nesta a%la demonstrati)a o
seg%inte coment<rio

E &oi e2atamente a (onstitui$o de 99?? %ue trou2e a e2incia de
reime !urdico "nico para os ser#idores p"blicos +A Emenda
(onstitucional 99C999? tin:a modi&icado o transcrito art. 39, mas o
1)F +ADI6 7.93DAE- retornou com o te2to oriinal-.

Pois a( se encontra nossa resposta para a presente B%est#o.

=amos relembrar a reda#o original do mencionado artigo de nossa Lei @aior
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
instituiro, no mbito de sua competncia, reime !urdico "nico e planos
de carreira para os ser#idores da administra$o p"blica direta, das
autar%uias e das &unda$'es p"blicas.

Teoria e Exerccios


22

A 5menda 2onstit%cional n, 19/1998$ em rela#o a tal dispositi)o$ tra?ia a
seg%inte reda#o alterada
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro
consel:o de poltica de administra$o e remunera$o de pessoal,
interado por ser#idores desinados pelos respecti#os ,oderes.

@as o 47+$ ao D%lgar a A#o Direta de /nconstit%cionalidade (AD/F& n, 2.10PI-$
decidi% pelo retorno da reda#o original. =eDam o B%e di? a respecti)a 5menta

E$enta
MEDIDA (AU)EFA. EM AGHI DI.E)A DE I6(I61)I)U(II6AFIDADE.
,IDE. (I61)I)UI6)E .EFI.MADI.. ,.I(E11I FE5I1FA)IJI.
EME6DA (I61)I)U(II6AF 99, DE 8E.8K.999?. A.). 39, (A,U), DA
(I61)I)UIGHI FEDE.AF. 1E.JIDI.E1 ,*3FI(I1. .E5IME ;U.LDI(I
*6I(I. ,.I,I1)A DE IM,FEME6)AGHI, DU.A6)E A A)IJIDADE
(I61)I)UI6)E DE.IJADA, DA FI5U.A DI (I6).A)I DE EM,.E5I
,*3FI(I. I6IJAGHI MUE 6HI I3)EJE A A,.IJAGHI DA MAII.IA DE
).N1 MUI6)I1 DI1 MEM3.I1 DA (OMA.A DI1 DE,U)ADI1 MUA6DI
DA A,.E(IAGHI, EM ,.IMEI.I )U.6I, DI DE1)AMUE ,A.A JI)AGHI
EM 1E,A.ADI +DJ1- 6P 9. 1U31)I)UIGHI, 6A EFA3I.AGHI DA
,.I,I1)A FEJADA A 1E5U6DI )U.6I, DA .EDAGHI I.I5I6AF DI
(A,U) DI A.). 39 ,EFI )EQ)I I6I(IAFME6)E ,.EJI1)I ,A.A I
,A.R5.AFI 7P DI ME1MI DI1,I1I)IJI, 6I1 )E.MI1 DI
1U31)I)U)IJI A,.IJADI. 1U,.E11HI, DI )EQ)I (I61)I)U(II6AF,
DA EQ,.E11A ME6GHI AI 1I1)EMA DE .E5IME ;U.LDI(I *6I(I DI1
1E.JIDI.E1 DA ADMI6I1).AGHI ,*3FI(A. .E(I6SE(IME6)I, ,EFA
MAII.IA DI ,FE6R.II DI 1U,.EMI ).I3U6AF FEDE.AF, DA
,FAU1I3IFIDADE DA AFE5AGHI DE JL(II FI.MAF ,I. IFE61A AI
A.). K8, T7P, DA (I61)I)UIGHI FEDE.AF. .EFEJO6(IA ;U.LDI(A DA1
DEMAI1 AFE5AGUE1 DE I6(I61)I)U(II6AFIDADE FI.MAF E MA)E.IAF
.E;EI)ADA ,I. U6A6IMIDADE.

9. A mat/ria #otada em desta%ue na (mara dos Deputados no DJ1 nP 9
no &oi apro#ada em primeiro turno, pois obte#e apenas 79? #otos e
no os 38? necess0rios. Mante#eAse, assim, o ento #iente caput do
art. 39, %ue trata#a do reime !urdico "nico, incompat#el com a
&iura do empreo p"blico.

7. I deslocamento do te2to do T 7P do art. 39, nos termos do
substituti#o apro#ado, para o caput desse mesmo dispositi#o
representou, assim, uma tentati#a de superar a no apro#a$o do DJ1
nP 9 e e#itar a permanncia do reime !urdico "nico pre#isto na
reda$o oriinal suprimida, circunstncia %ue permitiu a
implementa$o do contrato de empreo p"blico ainda %ue > re#elia da
Teoria e Exerccios


23
rera constitucional %ue e2ie o %uorum de trs %uintos para
apro#a$o de %ual%uer mudan$a constitucional.

3. ,edido de medida cautelar de&erido, dessa &orma, %uanto ao caput do
art. 39 da (onstitui$o Federal, ressal#andoAse, e$ decorr:ncia dos
e#eitos ex nunc da decis!o, a subsistncia, at/ o !ulamento
de&initi#o da a$o, da #alidade dos atos anteriormente praticados com
base em leisla$'es e#entualmente editadas durante a #incia do
dispositi#o ora suspenso.

E. A$o direta !ulada pre!udicada %uanto ao art. 7K da E( 99C9?, pelo
e2aurimento do praBo estipulado para sua #incia.

D. Jcios &ormais e materiais dos demais dispositi#os constitucionais
impunados, todos oriundos da E( 99C9?, aparentemente ine2istentes
ante a constata$o de %ue as mudan$as de reda$o promo#idas no
curso do processo leislati#o no alteraram substancialmente o
sentido das proposi$'es ao &inal apro#adas e de %ue no :0 direito
ad%uirido > manuten$o de reime !urdico anterior.

K. ,edido de medida cautelar parcialmente de&erido. (gri"o me%&

DestaB%ei a parte dos e"eitos da decis#o para rati"icarmos a corre#o da
alternati)a de resposta Z5[.

Portanto$ podemos marcar Z5[ em nossas "olGas de respostas.

Ha7aritoA 2

Teoria e Exerccios


24

Nuesto +
+E1AF 4 (5U 4 Analista de Finan$as e (ontrole 4 7897- 4 ,ara os e&eitos da Fei
n. ?.997, de 99 de deBembro de 9998, no so ser#idores p"blicos
+A- os %ue se su!eitam ao reime !urdico estatut0rio.
+3- os ocupantes de caros nas autar%uias p"blicas.
+(- os &uncion0rios das empresas p"blicas.
+D- os ocupantes de caro de pro#imento em comisso.
+E- os %ue ti#erem sido nomeados e empossados em car0ter e&eti#o.

(esoluo

=amos analisar cada alternati)a de resposta.

Para isto$ precisamos resgatar os artigos 1,$ 2, e 0, da Lei n, 8.112/1990

Art) 85 Cargo pblico ( o con3unto de atribui&es e responsabilidades
previstas na estrutura organi%acional *ue deve$ ser co$etidas a u$
servidor)
Par'gra#o nico) .s cargos pblicos" acessveis a todos os
brasileiros" s!o criados por lei" co$ deno$ina!o pr9pria e
venci$ento pago pelos co#res pblicos" para provi$ento e$ car'ter
e#etivo ou e$ co$iss!o)

7ro%*e o presente en%nciado para enriB%ecer$ %m po%co mais$ nossos est%dos
sobre os ser)idores pblicos$ J l%? do presente 9egime C%r(dico \nico. Para isto$
precisaremos resgatar$ tamb!m$ o art. 2-0 da lei em an<lise
Art) +28) Ficam submetidos ao reime !urdico institudo por esta Fei, na
%ualidade de ser#idores p"blicos, os ser#idores dos ,oderes da Unio, dos
e2A)errit@rios, das autar%uias, inclusi#e as em reime especial, e das
&unda$'es p"blicas, reidos pela Fei nP 9.V99C99D7 A Estatuto dos
Funcion0rios ,"blicos (i#is da Unio, ou pela (onsolida$o das Feis do
)rabal:o, apro#ada pelo DecretoAFei nP D.ED7C99E3, e2ceto os contratados
por praBo determinado, cu!os contratos no podero ser prorroados ap@s o
#encimento do praBo de prorroa$o.
; 15 Is empreos ocupados pelos ser#idores includos no reime institudo
por esta Fei &icam trans&ormados em caros, na data de sua publica$o.
Teoria e Exerccios


25
; +5 As &un$'es de con&ian$a e2ercidas por pessoas no interantes de
tabela permanente do @ro ou entidade onde tm e2erccio &icam
trans&ormadas em caros em comisso, e mantidas en%uanto no &or
implantado o plano de caros dos @ros ou entidades na &orma da lei.
; 85 As Fun$'es de Assessoramento 1uperior A FA1, e2ercidas por ser#idor
interante de %uadro ou tabela de pessoal, &icam e2tintas na data da
#incia desta Fei.
; 25 Jetado.
; <5 I reime !urdico desta Fei / e2tensi#o aos ser#entu0rios da ;usti$a,
remunerados com recursos da Unio, no %ue couber.
; =5 Is empreos dos ser#idores estraneiros com estabilidade no ser#i$o
p"blico, en%uanto no ad%uirirem a nacionalidade brasileira, passaro a
interar tabela em e2tin$o, do respecti#o @ro ou entidade, sem pre!uBo
dos direitos inerentes aos planos de carreira aos %uais se encontrem
#inculados os empreos.
; >5 Is ser#idores p"blicos de %ue trata o caput deste artio, no
amparados pelo art. 99 do Ato das Disposi$'es (onstitucionais )ransit@rias,
podero, no interesse da Administra$o e con&orme crit/rios estabelecidos
em reulamento, ser e2onerados mediante indeniBa$o de um ms de
remunera$o por ano de e&eti#o e2erccio no ser#i$o p"blico &ederal.
; ?5 ,ara &ins de incidncia do imposto de renda na &onte e na declara$o de
rendimentos, sero considerados como indeniBa$'es isentas os paamentos
e&etuados a ttulo de indeniBa$o pre#ista no par0ra&o anterior.
; @5 Is caros #aos em decorrncia da aplica$o do disposto no T VP
podero ser e2tintos pelo ,oder E2ecuti#o %uando considerados
desnecess0rios.

Agora$ D%ntamente com conGecimentos de nossa a%la$ podemos concl%ir B%e
A& 4er)idores pblicos s%Deitos ao regime D%r(dico estat%t<rio $6* ser)idores
pblicos para a Lei 8.112/1990 (a pr3pria denomina#o D< os caracteri?a
regime D%r(dico ] estat%to ser)idor estat%t<rio&N
:& Agentes pblicos oc%pantes de cargos nas a%tarB%ias pblicas $6*
ser)idores pblicos para a Lei 8.112/1990 (con"orme pre)isto nos
transcritos dispositi)os&N
2& +%ncion<rios das empresas pblicas 36* $6* ser)idores pblicos para a
Lei 8.112/1990 (s#o empregados pblicos&N
D& ;c%pantes de cargo de pro)imento em comiss#o $6* ser)idores pblicos
para a Lei 8.112/1990 ()ide artigos 2, e 0,&N
5& Agentes pblicos nomeados e empossados em car<ter e"eti)o $6*
ser)idores pblicos para a Lei 8.112/1990 ()ide artigos 2, e 0,&.

Ha7aritoA C

Teoria e Exerccios


26
Nuesto /
+E1AF 4 1U1E, 4 Analista )/cnico 4 7898- 4 ,ara &ins do .eime ;urdico *nico
estabelecido pela Fei n. ?.997, de 9998, consideraAse ser#idor p"blico<
+A- apenas a pessoa lealmente in#estida em caro p"blico e&eti#o.
+3- apenas a pessoa lealmente in#estida em caro p"blico su!eito a est0io
probat@rio.
+(- apenas a pessoa lealmente in#estida em caro p"blico e&eti#o ou em
comisso.
+D- todo a%uele %ue e2erce, ainda %ue transitoriamente ou sem remunera$o,
por elei$o, nomea$o, desina$o, contrata$o ou %ual%uer outra &orma
de in#estidura ou #nculo, mandato, caro, empreo ou &un$o.
+E- %uem, embora transitoriamente ou sem remunera$o, e2erce caro,
empreo ou &un$o p"blica.

(esoluo

;%tra B%est#o com cobrana m%ito parecida com o en%nciado anterior$
mostrando %ma tendEncia de abordagem da :anca a tal ass%nto. =amos
identi"icar as /F2;995^_54 de cada alternati)a de resposta

A& 7al pessoa ! considerada ser)idor pblico pela Lei 8.112/1990. ; 2((*
aparece na pala)ra KapenasL$ D< B%e e*istem os ser)idores nomeados para
cargos em comiss#oN

:& 7al pessoa ! considerada ser)idor pblico pela Lei 8.112/1990. ; 2((*
aparece na pala)ra KapenasL$ D< B%e e*istem os ser)idores nomeados para
cargos em comiss#o$ B%e n#o se s%bmetem ao est<gio probat3rio$ por
serem de li)re nomea#o e e*onera#oN

2& C2(4*. +aam %ma releit%ra dos artigos 2, e 0, para cGegarem a tal
concl%s#oN

D e 5& C*34(AD)5O2$ ao art. 2, da mencionada Lei

Ha7aritoA C
Teoria e Exerccios


27

Nuesto ,
+E1AF 4 M,U 4 )/cnico Administrati#o 4 78E- 4 I reime !urdico, institudo
pela Fei nP ?.997C98, / necessariamente aplic0#el aos ser#idores ci#is
+A- da Unio, dos Estados e dos Municpios.
+3- da Unio e das suas Autar%uias, mas no aos das Empresas ,"blicas e
1ociedades de Economia Mista.
+(- da Unio e das suas Autar%uias e Empresas ,"blicas.
+D- da Unio e das suas Autar%uias, Funda$'es, Empresas ,"blicas e
+E- da Unio, dos Estados e dos Municpios, inclusi#e aos das suas Autar%uias e
Empresas ,"blicas.

(esoluo

; art. 1, D< determina os destinat<rios do 9egime C%r(dico$ como )imos em
nossa a%la

Desta "orma$ tal 9egime no 8 aplic"el a

5stados ] eliminamos as alternati)as Za[ e Ze[N

@%nic(pios ] eliminamos as alternati)as Za[ e Ze[N

5mpresas Pblicas ] eliminamos as alternati)as Zc[ e Zd[N

4ociedades de 5conomia @ista ] eliminamos a alternati)a Zd[.

9esto% a alternati)a Zb[.

Ao "a?ermos %ma releit%ra de tal op#o de resposta$ percebemos B%e ela tra?
coerEncia com as disposies legais.

Ha7aritoA K
Teoria e Exerccios


28

Nuesto Q
+E1AF 4 (JM 4 Analista 4 .ecursos Sumanos 4 7898- 4 I reime !urdico da Fei
n. ?.997C98 / aplic0#el aos ser#idores<
+A- de autar%uia &ederal.
+3- de @ro interante da administra$o p"blica direta estadual.
+(- de empresa p"blica.
+D- de sociedade de economia mista.
+E- de entidade da administra$o p"blica indireta %ue desen#ol#a ati#idade
econ=mica.

(esoluo

@ais %ma )e?$ encontramos %ma tendEncia de cobrana da :anca em rela#o
aos primeiros artigos da Lei +ederal n, 8.112/1990.

5m )irt%de do B%e analisamos na B%est#o anterior$ D< podemos$
tranB%ilamente$ marcar a op#o ZA[.

2oncordam comigoR (caso esteDam em d)ida$ )oltem J p<gina anterior e
eliminem tal indecis#o&.

Ha7aritoA A

Teoria e Exerccios


29

Nuesto 0
+F(( 4 ).)AKW .eio 4 )/cnico ;udici0rio 4 7897- 4 A (onstitui$o Federal
pre#iu, em seu artio 3V, inciso IQ, a possibilidade de contrata$o por tempo
determinado, para atender a necessidade tempor0ria de e2cepcional interesse
p"blico, nos termos da lei. ,artindoAse do pressuposto de %ue no &oi realiBado
concurso p"blico para a contrata$o de ser#idores tempor0rios, / correto
a&irmar %ue os admitidos
+A- ocupam caro e&eti#o.
+3- ocupam empreo.
+(- ocupam empreo tempor0rio.
+D- desempen:am &un$o.
+E- desempen:am &un$o estatut0ria.

(esoluoA

Apesar de ser %ma B%est#o de resol%#o direta$ ! %m bom momento para
tra?ermos o te*to legal do inciso /O do artigo 01 da 2+/88$ B%e di?

IQ A a lei estabelecer0 os casos de contrata$o por tempo determinado
para atender a necessidade tempor0ria de e2cepcional interesse p"blicoX

/nicialmente percebemos B%e os contratados do en%nciado n#o oc%par#o cargos
o% empregos. 5nt#o D< eliminamos as opes de resposta A$ : e 2.
5m rela#o ao desempenGo de "%n#o$ a condi#o de estat%t<rio est<
relacionada aos ser)idores pblicos. Logo$ a op#o 5 tamb!m est< incorreta.

Portanto$ nossa alternati)a de resposta de)er< ser a letra D.

Ha7aritoA D

Teoria e Exerccios


2:

Nuesto R
+F(( 4 );A.; 4 Analista ;udici0rio 4 7897- 4 As pessoas %ue e2ercem atos por
delea$o do ,oder ,"blico, tais como os ser#i$os notariais e de reistro podem
ser consideradas
+A- ser#idores p"blicos estatut0rios, caso ten:am prestado concurso p"blico.
+3- empreados p"blicos, desde %ue ten:am prestado concurso p"blico.
+(- particulares em colabora$o com o ,oder ,"blico, sem #nculo
empreatcio.
+D- &uncion0rios p"blicos lato sens%, na medida em %ue se submetem >
&iscaliBa$o do ,oder ,"blico.
+E- aentes p"blicos estatut0rios, desde %ue recebam remunera$o do ,oder
,"blico.

(esoluoA

LembramIse da de"ini#o de agentes delegados B%e tro%*emos na a%laR
9eleiam para aD%dar na memori?a#o


@as como disse na a%la$ G< di)ergEncia entre as classi"icaes dos agentes
pblicos e B%e os Gonor("icos$ delegados e credenciados tamb!m s#o
cGamados de partic%lares em colabora#o com o Poder Pblico.

A constata#o da ine*istEncia do )(nc%lo empregat(cio pode ser claramente "eita
na de"ini#o acima realiBaro as ati#idades em nome pr@prio.

Ha7aritoA C

Teoria e Exerccios


30

Nuesto <
+F(( 4 ).FA7W .eio 4 )/cnico ;udici0rio 4 7897- 4 Em sentido amplo,
Yaentes p"blicosY so todos os indi#duos %ue, a %ual%uer ttulo, e2ercem uma
&un$o p"blica, remunerada ou ratuita, permanente ou transit@ria, poltica ou
meramente administrati#a, como prepostos do Estado. Diante deste conceito,
considere<
I. ,essoas %ue recebem a incumbncia da administra$o para represent0Ala
em determinado ato ou praticar certa ati#idade espec&ica, mediante
remunera$o do poder p"blico :abilitante.
II. ,articulares %ue recebem a incumbncia de e2ercer determinada ati#idade,
obra ou ser#i$o p"blico e o &aBem em nome pr@prio, por sua conta e risco,
sob a permanente &iscaliBa$o do respecti#o ,oder ,"blico.
As descri$'es acima correspondem, respecti#amente, > seuinte classi&ica$o
de aentes p"blicos<
+A- deleados e polticos.
+3- administrati#os e polticos.
+(- :onor&icos e ser#idores p"blicos.
+D- credenciados e deleados.
+E- :onor0rios e credenciados.

(esoluoA

=eDam como ! importante o candidato ter bom conGecimento destas
classi"icaes.

5sta B%est#o$ tamb!m de resol%#o simples e direta$ "oi retirada de %m
conc%rso reali?ado em 2012 e tra?$ e*pressamente$ os conceitos dos agentes
credenciado (/& e delegado (//&

Ha7aritoA D

Teoria e Exerccios


32

Nuesto >
+F(( 4 ).)A?W .eio 4 )/cnico ;udici0rio 4 7898- 4 1obre caro p"blico /
correto a&irmar<
+A- (aro p"blico e empreo p"blico so e2press'es sin=nimas.
+3- Is caros p"blicos so acess#eis aos brasileiros %ue preenc:am os
re%uisitos estabelecidos em lei e aos estraneiros, na &orma da lei.
+(- (aro em (omisso pode ser pro#ido em car0ter permanente.
+D- 6em todo caro tem &un$o, mas a toda &un$o corresponde um caro.
+E- A cria$o de caro pode se &eita por decreto do (:e&e do ,oder E2ecuti#o.

(esoluoA

2on"orme )ocEs poder#o constatar ao longo de nosso c%rso$ cost%mo e*plorar
as B%estes ao m<*imo analisando todas as alternati)as de resposta e n#o
apenas o gabarito.

=eDam esta resol%#o para il%strar o B%e esto% di?endo )amos esmi%ar cada
op#o

Z+A- (aro p"blico e empreo p"blico so e2press'es sin=nimas.[ Asserti"a
errada Podemos constatar estas di"erenas ao compararmos o art. 0, de
nossa FeiAIb!eto de Estudo (Lei 8.112/90& com o art. 0, da 2L7
1
(DecretoI
Lei n, P.-P2$ 1, de maio de 19-0&. 2on"iram comigo

ZArt. 3P (aro p"blico / o con!unto de atribui$'es e responsabilidades
pre#istas na estrutura oraniBacional %ue de#em ser cometidas a um
ser#idor.
,ar0ra&o "nico< Is caros p"blicos, acess#eis a todos os brasileiros,
so criados por lei, com denomina$o pr@pria e #encimento pao pelos
co&res p"blicos, para pro#imento em car0ter e&eti#o ou em comisso.[
(Lei n, 8.112/90&

ZArt. 3P A (onsideraAse empreado toda pessoa &sica %ue prestar
ser#i$os de natureBa no e#entual a empreador, sob a dependncia
deste e mediante sal0rio.[ (2L7&

Z+3- Is caros p"blicos so acess#eis aos brasileiros %ue preenc:am os
re%uisitos estabelecidos em lei e aos estraneiros, na &orma da lei.[

1
C:4 Consolida#o das :eis do 4rabalGo
Teoria e Exerccios


33
Asserti"a C*((24A Precisamos$ ap3s a transcri#o do art. 0, da Lei
8.112/90$ )eri"icar se e*iste a possibilidade do acesso dos estraneiros na
&orma da lei$ para tecermos nossa concl%s#o sobre a corre#o desta op#o
de resposta. Para isto$ recorreremos ao art. 01 (caput e inciso /& da
2onstit%i#o +ederal/1988$ c%Da at%al reda#o "oi dada pela 5menda
2onstit%cional n, 19$ de 0- de D%nGo de 1998$ B%e di?

ZArt. 3V. A administra$o p"blica direta e indireta de %ual%uer dos
,oderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer0 aos princpios de lealidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e e&icincia e, tamb/m, ao seuinte<
I A os caros, empreos e &un$'es p"blicas so acess#eis aos brasileiros
%ue preenc:am os re%uisitos estabelecidos em lei, assim como aos
estraneiros, na &orma da leiX[ (gri"os me%s&

@as ! preciso ca%tela ao analisarmos este ponto$ %ma )e? B%e o 47C
entende B%e a modi"ica#o tra?ida pela 52 19/98 tem e"ic<cia limitada e
aplicabilidade indireta. =eDam a ementa do 9ec%rso ;rdin<rio em @andado
de 4eg%rana n, 2000/01P9088I2 (9@4 1Q.920/@.&
Z(I61)I)U(II6AF E ADMI6I1).A)IJI 4 6I.MA MUE A11E5U.A I
A(E11I DE E1).A65EI.I A (A.5I ,*3FI(I A A.). 3V, I6(I1I I DA
(I61)I)UIGHI FEDE.AF 4 EFI(R(IA FIMI)ADA 4 A,FI(A3IFIDADE
MEDIA)A 4 .E5UFAME6)AGHI IM,I1I)IJA 4 .E(U.1I DE1,.IJIDI
I4 I art. 3V, inciso I da Mana (arta / norma de e&ic0cia limitada e de
aplicabilidade mediata ou indireta. Foo, necessita %ue o leislador edite
lei complementar ou ordin0ria, de modo a asseurar a intera$o de sua
e&ic0cia, sem a %ual o direito no pode ser e2ercido.
II4 A reulamenta$o da circunstncia pelo leislador ordin0rio em
:ip@teses como a presente no / &acultati#a, mas impositi#a. Isto
sini&ica diBer %ue o leislador encontraAse obriado a emitir a lei e,
en%uanto assim no o &iBer, o direito reclamado no pode ser e2ercido.
III4 6o caso dos autos, a Fei nP K.?9DC?8, %ue de&ine a situa$o !urdica
do estraneiro no 3rasil, no cont/m em seu bo!o dispositi#o re&erente
ao procedimento pelo %ual de#e atra#essar o estraneiro, de modo a
permitir o e2erccio do seu direito de ocupar um caro p"blico no 3rasil.
IJ4 .ecurso despro#ido.[ (gri"os me%s&

Desta "orma$ n#o basta o 5stat%to do 5strangeiro (Lei n, Q.81P/1980&$
de)endo ser editado o reg%lamento abordando a sit%a#o e*istente no caso
concreto a ser abordado.
Para nossa B%est#o$ podemos marcar esta alternati)a como 2;9957A.

Teoria e Exerccios


34
Z+(- (aro em (omisso pode ser pro#ido em car0ter permanente.[ Asserti"a
errada Podemos encontrar a incorre#o desta "rase no "inal pr3prio
par<gra"o nico do art. 0,. =eDam$ se o pro)imento poder< em car<ter
e"eti)o o% em comiss#o$ percebeIse B%e o ser)idor comissionado n#o
poder< ser pro)ido permanentemente
Z,ar0ra&o "nico< Is caros p"blicos, acess#eis a todos os brasileiros,
so criados por lei, com denomina$o pr@pria e #encimento pao pelos
co&res p"blicos, para pro#imento em car0ter e&eti#o ou em comisso.[
+Art. 3P da Fei nP ?.997C98-

Z+D- 6em todo caro tem &un$o, mas a toda &un$o corresponde um caro.[
Asserti"a errada AB%i ocorre e*atamente o contr<rio. 4e o cargo ! o
conD%nto de atrib%ies e responsabilidades$ con"orme di? a Lei$
ob)iamente$ se% oc%pante poss%ir< "%nes a e*ercer. C< para a "%n#o
pblica$ como )imos$ n#o G< necessidade de correspondEncia com %m
cargo.

Z+E- A cria$o de caro pode se &eita por decreto do (:e&e do ,oder E2ecuti#o.[
Asserti"a errada 7amb!m D< est%damos este ponto. 2argo decorre de
lei$ n#o podendo ser criado pelo decreto citado nesta alternati)a.

Ha7aritoA K

Teoria e Exerccios


35

Nuesto -.
+F(( 4 ).EAA, 4 Analista ;udici0rio 4 788K- 4 Dentre os particulares em
colabora$o com o ,oder ,"blico, / certo %ue os mes0rios eleitorais interam a
cateoria dos
+A- ser#idores p"blicos tempor0rios contratados por tempo determinado para
atender > necessidade tempor0ria de interesse p"blico.
+3- aentes deleados %ue e2ercem &un$o p"blica, em seu pr@prio nome, sem
#nculo empreatcio, por/m sob &iscaliBa$o do ,oder ,"blico.
+(- aentes polticos e prestam ati#idades tpicas de o#erno seundo normas
constitucionais.
+D- empreados p"blicos estatut0rios con#ocados para prestar,
transitoriamente, determinado ser#i$o p"blico !unto aos @ros eleitorais.
+E- aentes :onor&icos e, em %ue pese no serem ser#idores p"blicos,
desempen:am uma &un$o p"blica.

(esoluoA

;%tra B%est#o de resol%#o direta. C< podemos$ ap3s nossos est%dos$
rapidamente identi"icar a op#o correta Letra 5

=amos relembrar a classi"ica#o dos agentes pblicos Gonor("icosR Leiam a(
Agente LonorFfico cidad#os con)ocados$ designados o% nomeados para
prestar$ mesmo B%e transitoriamente$ determinados ser)ios ao 5stado$
em ra?#o de s%a condi#o c()ica.
E2emplos C%rados e @es<rios.

Ha7aritoA 2

Teoria e Exerccios


36

Nuesto --
+F(( 4 ).FA9W .eio 4 Analista 4 7889- 4 DiBAse %ue os aentes p"blicos de
colabora$o so as pessoas %ue
+A- prestam ser#i$os, sob reime de dependncia > Administra$o ,"blica
direta, aut0r%uica ou &undacional p"blica, sob rela$o de trabal:o
pro&issional transit@rio ou de&initi#o.
+3- detm os caros de ele#ada :ierar%uia da oraniBa$o da Administra$o
,"blica, ou se!a, %ue ocupam caros %ue comp'em a c"pula da estrutura
constitucional.
+(- se liam, por tempo determinado > Administra$o ,"blica para o
atendimento de necessidades de e2cepcional interesse p"blico, sob #nculo
celetista.
+D- se liam, contratualmente >s empresas paraestatais da Administra$o
indireta, sob um reime de dependncia e mediante uma rela$o de
trabal:o, no e#entual ou a#ulso.
+E- prestam ser#i$os > Administra$o por conta pr@pria, por re%uisi$o ou com
sua concordncia, e2ercendo &un$o p"blica, mas no ocupando caro ou
empreo p"blico.

(esoluoA

4e aD%ntarmos as de"inies dos agentes Gonor("icos$ delegados e credenciados$
B%e$ con"orme "alamos$ tamb!m s#o cGamados de agentes pblicos de
colabora#o$ cGegaremos a %m res%ltado B%e poder<$ "acilmente ser reescrito
con"orme a alternati)a de reposta 5$ B%e ! nosso gabarito de resposta.

Ha7aritoA 2

Teoria e Exerccios


37

Nuesto -+
+(E1,E 4 )(U 4 Auditor Federal de (ontrole E2terno 4 7899- 4 \ luB do
disposto na Fei nP ?.997C9998 e em suas posteriores altera$'es, !ulue o item,
a respeito dos aentes p"blicos, ser#idores p"blicos, direitos e de#eres e
responsabilidades, bem como de processo administrati#o disciplinar, sindicncia
e in%u/rito.
]] Em sentido estrito, todas as pessoas %ue ser#em ao poder p"blico, de &orma
transit@ria ou de&initi#a, remuneradas ou no, so consideradas ser#idores
p"blicos.

(esoluo

Percebam B%e o en%nciado "e? B%est#o de di?er Kem sentido estrito[,
obDeti)ando e)itar posteriores rec%rsos ao gabarito$ embasado em
entendimentos mais abrangentes do conceito de Kser)idor pblicoL.

=imos nesta a%la demonstrati)a B%e ser)idor pblico$ propriamente dito$ ! %m
tipo de agente pblico administrati)o$ B%e cGamamos de estat%t<rio$ por estar
s%bordinado a alg%m estat%to.

5*istindo ainda$ con"orme ora est%dado$ o%tros tipos de agentes pblicos B%e
tamb!m ser)em ao poder pblico e n#o s#o considerados ser)idores.

4e pre"erirem b%scar o te*to legal (art. 2, da Lei n, 8.112/1990&$ tamb!m
encontraremos embasamento para concl%ir pela incorre#o da asserti)a desta
B%est#o. A"inal$ nem toda pessoa a ser)io do poder pblico$ con"orme
est%damos$ est#o in)estidas em cargos pblicos. 9elembrem comigo

Art. 7P ,ara os e&eitos desta Fei, ser#idor / a pessoa lealmente
in#estida em caro p"blico.

Logo$ de)emos marcar 5rrado em nossa "olGa de resposta.

Ha7aritoA 2 (2rrado)
Teoria e Exerccios


38

Nuesto -/
+(E1,E 4 (orreios 4 7899- 4 ;ulue o item abai2o, acerca da rela$o !urdica
dos ser#idores e dos empreados p"blicos.
]] Is ocupantes de caro p"blico ou de empreo p"blico tm #nculo
estatut0rio e institucional reido por estatuto &uncional pr@prio, %ue, no caso da
Unio, / a Fei nP ?.997C9998.

(esoluo

Asserti)a errada.

7ro%*emos nesta a%la o B%adro B%e reprod%?imos abai*o$ "a?endo %m
comparati)o das principais di"erenas entre ser)idores e empregados pblicos.

Agentes P7licos
Administrati"os
(egime PossuemA
4er)idor Pblico
5stat%t<rio
(9egime C%r(dico&
2argos
5mpregado Pblico
2eletista
(2L7&
5mpregos

AnalisandoIo$ claramente identi"icamos a incorre#o da B%est#o$ %ma )e? B%e
os oc%pantes de emprego pblico s#o s%bordinados J 2L7 e n#o a %m estat%to
"%ncional pr3prio.


Teoria e Exerccios


39

Nuesto -,
+(E1,E 4 ).EAE1 4 )/cnico ;udici0rio 4 7899- 4 (om rela$o aos aentes
p"blicos, !ulue o item seuinte.
]] Aluns aentes polticos, a e2emplo dos terceiros colaboradores, como os
not0rios A titulares de reistro e o&cios de notas A, su!eitamAse a reime
semel:ante ao dos ser#idores p"blicos, aplicandoAse l:es a necessidade de
apro#a$o em concurso p"blico, o bene&cio da estabilidade e a aposentadoria
compuls@ria aos setenta anos de idade.

(esoluo

Primeiramente$ percebam B%e o en%nciado classi"ico% os not<rios como agentes
pol(ticos$ o B%e$ em nosso entendimento$ n#o ! a melGor classi"ica#o destes
agentes pblicos. Hma )e? B%e a denomina#o Kagente delegadoL ! mais
pr3pria da "%n#o destes Kterceiros colaboradoresL.

9elembrem este conceito B%e tro%*emos na a%la


=oltando ao restante do en%nciado$ percebemos B%e os reB%isitos e bene"(cios
ali listados (conc%rso pblico$ aposentadoria comp%ls3ria e estabilidade& s#o
caracter(sticos dos ser)idores pblicos$ o B%e torna a asserti)a incorreta.


Teoria e Exerccios


3:

Nuesto -Q
]] (onsidere %ue ;oo pretenda inressar como empreado na ,E).I3.R1,
sociedade de economia mista, interante da administra$o indireta da Unio.
6essa situa$o, ;oo no precisa ser pre#iamente apro#ado em concurso
p"blico, #isto %ue o reime !urdico dessa empresa / o celetista.

(esoluo

A P579;:9`4 ! %ma sociedade de economia mista$ anWnima$ de capital aberto$
c%Do maior acionista ! o .o)erno do :rasil. Alg%ns a classi"icam como empresa
estatal de economia mista.

A obrigatoriedade da reali?a#o de conc%rso pblico para ingresso no 8%adro de
Pessoal da P579;:9`4 est< pre)isto no art. 01 da 2+/1988. Leiam comigo

ZArt. 3V. A administra$o p"blica direta e indireta de %ual%uer dos
,oderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer0 aos princpios de lealidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e e&icincia e, tamb/m, ao seuinte<
...
II A a in#estidura em caro ou empreo p"blico depende de apro#a$o
pr/#ia em concurso p"blico de pro#as ou de pro#as e ttulos, de acordo
com a natureBa e a comple2idade do caro ou empreo, na &orma
pre#ista em lei, ressal#adas as nomea$'es para caro em comisso
declarado em lei de li#re nomea$o e e2onera$oX[ (gri"os me%s&

Desta "orma$ a asserti)a do en%nciado est< errada.

Teoria e Exerccios


40

N%2$4O2$ P(*P*$4A$

Nuesto -
+E1AF 4 ,5F6 4 ,rocurador 4 7897- 4 6o %ue se re&ere ao c:amado .eime
;urdico *nico, atinente aos ser#idores p"blicos &ederais, / correto a&irmar %ue<
+A- tal reime nunca p=de ser aplicado a estatais, sendo caracterstico apenas
da Administra$o direta.
+3- tal reime, a partir de uma emenda > (onstitui$o Federal de 99??, passou
a ser obriat@rio tamb/m para as autar%uias.
+(- consoante deciso e2arada pelo 1upremo )ribunal Federal, a
obriatoriedade de ado$o de tal reime no mais subsiste, tendoAse
e2tinuido com a c:amada .e&orma Administrati#a do Estado 3rasileiro,
realiBada por meio de emenda constitucional.
+D- tal reime sempre &oi aplic0#el tamb/m >s autar%uias.
+E- tal reime, %ue dei2ou de ser obriat@rio a partir de determinada emenda
constitucional, passou a no#amente ser impositi#o, a partir de deciso
liminar do 1upremo )ribunal Federal com e&eitos e* n%nc.

Nuesto +
+E1AF 4 (5U 4 Analista de Finan$as e (ontrole 4 7897- 4 ,ara os e&eitos da Fei
n. ?.997, de 99 de deBembro de 9998, no so ser#idores p"blicos
+A- os %ue se su!eitam ao reime !urdico estatut0rio.
+3- os ocupantes de caros nas autar%uias p"blicas.
+(- os &uncion0rios das empresas p"blicas.
+D- os ocupantes de caro de pro#imento em comisso.
+E- os %ue ti#erem sido nomeados e empossados em car0ter e&eti#o.

Teoria e Exerccios


42

Nuesto /
+E1AF 4 1U1E, 4 Analista )/cnico 4 7898- 4 ,ara &ins do .eime ;urdico *nico
estabelecido pela Fei n. ?.997, de 9998, consideraAse ser#idor p"blico<
+A- apenas a pessoa lealmente in#estida em caro p"blico e&eti#o.
+3- apenas a pessoa lealmente in#estida em caro p"blico su!eito a est0io
probat@rio.
+(- apenas a pessoa lealmente in#estida em caro p"blico e&eti#o ou em
comisso.
+D- todo a%uele %ue e2erce, ainda %ue transitoriamente ou sem remunera$o,
por elei$o, nomea$o, desina$o, contrata$o ou %ual%uer outra &orma
de in#estidura ou #nculo, mandato, caro, empreo ou &un$o.
+E- %uem, embora transitoriamente ou sem remunera$o, e2erce caro,
empreo ou &un$o p"blica.

Nuesto ,
+E1AF 4 M,U 4 )/cnico Administrati#o 4 78E- 4 I reime !urdico, institudo
pela Fei nP ?.997C98, / necessariamente aplic0#el aos ser#idores ci#is
+A- da Unio, dos Estados e dos Municpios.
+3- da Unio e das suas Autar%uias, mas no aos das Empresas ,"blicas e
+(- da Unio e das suas Autar%uias e Empresas ,"blicas.
+D- da Unio e das suas Autar%uias, Funda$'es, Empresas ,"blicas e
+E- da Unio, dos Estados e dos Municpios, inclusi#e aos das suas Autar%uias e
Empresas ,"blicas.

Teoria e Exerccios


43

Nuesto Q
+E1AF 4 (JM 4 Analista 4 .ecursos Sumanos 4 7898- 4 I reime !urdico da Fei
n. ?.997C98 / aplic0#el aos ser#idores<
+A- de autar%uia &ederal.
+3- de @ro interante da administra$o p"blica direta estadual.
+(- de empresa p"blica.
+D- de sociedade de economia mista.
+E- de entidade da administra$o p"blica indireta %ue desen#ol#a ati#idade
econ=mica.

Nuesto 0
+F(( 4 ).)AKW .eio 4 )/cnico ;udici0rio 4 7897- 4 A (onstitui$o Federal
pre#iu, em seu artio 3V, inciso IQ, a possibilidade de contrata$o por tempo
determinado, para atender a necessidade tempor0ria de e2cepcional interesse
p"blico, nos termos da lei. ,artindoAse do pressuposto de %ue no &oi realiBado
concurso p"blico para a contrata$o de ser#idores tempor0rios, / correto
a&irmar %ue os admitidos
+A- ocupam caro e&eti#o.
+3- ocupam empreo.
+(- ocupam empreo tempor0rio.
+D- desempen:am &un$o.
+E- desempen:am &un$o estatut0ria.

Nuesto R
+F(( 4 );A.; 4 Analista ;udici0rio 4 7897- 4 As pessoas %ue e2ercem atos por
delea$o do ,oder ,"blico, tais como os ser#i$os notariais e de reistro podem
ser consideradas
+A- ser#idores p"blicos estatut0rios, caso ten:am prestado concurso p"blico.
+3- empreados p"blicos, desde %ue ten:am prestado concurso p"blico.
+(- particulares em colabora$o com o ,oder ,"blico, sem #nculo
empreatcio.
+D- &uncion0rios p"blicos lato sens%, na medida em %ue se submetem >
&iscaliBa$o do ,oder ,"blico.
+E- aentes p"blicos estatut0rios, desde %ue recebam remunera$o do ,oder
,"blico.
Teoria e Exerccios


44

Nuesto <
+F(( 4 ).FA7W .eio 4 )/cnico ;udici0rio 4 7897- 4 Em sentido amplo,
Yaentes p"blicosY so todos os indi#duos %ue, a %ual%uer ttulo, e2ercem uma
&un$o p"blica, remunerada ou ratuita, permanente ou transit@ria, poltica ou
meramente administrati#a, como prepostos do Estado. Diante deste conceito,
considere<
I. ,essoas %ue recebem a incumbncia da administra$o para represent0Ala
em determinado ato ou praticar certa ati#idade espec&ica, mediante
remunera$o do poder p"blico :abilitante.
II. ,articulares %ue recebem a incumbncia de e2ercer determinada ati#idade,
obra ou ser#i$o p"blico e o &aBem em nome pr@prio, por sua conta e risco,
sob a permanente &iscaliBa$o do respecti#o ,oder ,"blico.
As descri$'es acima correspondem, respecti#amente, > seuinte classi&ica$o
de aentes p"blicos<
+A- deleados e polticos.
+3- administrati#os e polticos.
+(- :onor&icos e ser#idores p"blicos.
+D- credenciados e deleados.
+E- :onor0rios e credenciados.

Nuesto >
+F(( 4 ).)A?W .eio 4 )/cnico ;udici0rio 4 7898- 4 1obre caro p"blico /
correto a&irmar<
+A- (aro p"blico e empreo p"blico so e2press'es sin=nimas.
+3- Is caros p"blicos so acess#eis aos brasileiros %ue preenc:am os
re%uisitos estabelecidos em lei e aos estraneiros, na &orma da lei.
+(- (aro em (omisso pode ser pro#ido em car0ter permanente.
+D- 6em todo caro tem &un$o, mas a toda &un$o corresponde um caro.
+E- A cria$o de caro pode se &eita por decreto do (:e&e do ,oder E2ecuti#o.

Teoria e Exerccios


45

Nuesto -.
+F(( 4 ).EAA, 4 Analista ;udici0rio 4 788K- 4 Dentre os particulares em
colabora$o com o ,oder ,"blico, / certo %ue os mes0rios eleitorais interam a
cateoria dos
+A- ser#idores p"blicos tempor0rios contratados por tempo determinado para
atender > necessidade tempor0ria de interesse p"blico.
+3- aentes deleados %ue e2ercem &un$o p"blica, em seu pr@prio nome, sem
#nculo empreatcio, por/m sob &iscaliBa$o do ,oder ,"blico.
+(- aentes polticos e prestam ati#idades tpicas de o#erno seundo normas
constitucionais.
+D- empreados p"blicos estatut0rios con#ocados para prestar,
transitoriamente, determinado ser#i$o p"blico !unto aos @ros eleitorais.
+E- aentes :onor&icos e, em %ue pese no serem ser#idores p"blicos,
desempen:am uma &un$o p"blica.

Nuesto --
+F(( 4 ).FA9W .eio 4 Analista 4 7889- 4 DiBAse %ue os aentes p"blicos de
colabora$o so as pessoas %ue
+A- prestam ser#i$os, sob reime de dependncia > Administra$o ,"blica
direta, aut0r%uica ou &undacional p"blica, sob rela$o de trabal:o
pro&issional transit@rio ou de&initi#o.
+3- detm os caros de ele#ada :ierar%uia da oraniBa$o da Administra$o
,"blica, ou se!a, %ue ocupam caros %ue comp'em a c"pula da estrutura
constitucional.
+(- se liam, por tempo determinado > Administra$o ,"blica para o
atendimento de necessidades de e2cepcional interesse p"blico, sob #nculo
celetista.
+D- se liam, contratualmente >s empresas paraestatais da Administra$o
indireta, sob um reime de dependncia e mediante uma rela$o de
trabal:o, no e#entual ou a#ulso.
+E- prestam ser#i$os > Administra$o por conta pr@pria, por re%uisi$o ou com
sua concordncia, e2ercendo &un$o p"blica, mas no ocupando caro ou
empreo p"blico.

Teoria e Exerccios


46

Nuesto -+
+(E1,E 4 )(U 4 Auditor Federal de (ontrole E2terno 4 7899- 4 \ luB do
disposto na Fei nP ?.997C9998 e em suas posteriores altera$'es, !ulue o item,
a respeito dos aentes p"blicos, ser#idores p"blicos, direitos e de#eres e
responsabilidades, bem como de processo administrati#o disciplinar, sindicncia
e in%u/rito.
]] Em sentido estrito, todas as pessoas %ue ser#em ao poder p"blico, de &orma
transit@ria ou de&initi#a, remuneradas ou no, so consideradas ser#idores
p"blicos.

Nuesto -/
+(E1,E 4 (orreios 4 7899- 4 ;ulue o item abai2o, acerca da rela$o !urdica
dos ser#idores e dos empreados p"blicos.
]] Is ocupantes de caro p"blico ou de empreo p"blico tm #nculo
estatut0rio e institucional reido por estatuto &uncional pr@prio, %ue, no caso da
Unio, / a Fei nP ?.997C9998.

Nuesto -,
]] Aluns aentes polticos, a e2emplo dos terceiros colaboradores, como os
not0rios A titulares de reistro e o&cios de notas A, su!eitamAse a reime
semel:ante ao dos ser#idores p"blicos, aplicandoAse l:es a necessidade de
apro#a$o em concurso p"blico, o bene&cio da estabilidade e a aposentadoria
compuls@ria aos setenta anos de idade.

Nuesto -Q
]] (onsidere %ue ;oo pretenda inressar como empreado na ,E).I3.R1,
sociedade de economia mista, interante da administra$o indireta da Unio.
6essa situa$o, ;oo no precisa ser pre#iamente apro#ado em concurso
p"blico, #isto %ue o reime !urdico dessa empresa / o celetista.

Teoria e Exerccios


47

HAKA()4*

Nuesto - + / , Q 0 R < > -.
(esposta 5 2 2 : A D 2 D : 5

Nuesto -- -+ -/ -, -Q
(esposta 5
5
(5rrado&
5
(5rrado&
5
(5rrado&
5
(5rrado&

AAAAAAAAAAAAAAAAAAA x AAAAAAAAAAAAAAAAAAA

Buturo Servidor Concursado da DATAPREV"

Precoce$ente" ter$ina a*ui nossa aula de$onstrativa) Co$o disse no
incio" o presente curso ob3etiva" atrav(s de u$a linguage$ si$ples e
direta" percorrer toda a $at(ria" i$putando conCeci$entos su#icientes
para voc:s resolvere$ as *uest&es das provas)

Digo precoce$ente" por*ue as de$ais aulas abordar!o cuidadosa e
$inuciosa$ente as de$ais disposi&es de nosso contedo
progra$'tico)

. ob3etivo da presente de$onstra!o (" caso tenCa$ saboreado este
DgostinCo inicialE e se identi#icara$ co$ $inCa did'tica" convid'Alos a
co$partilCar nosso estudo desta legisla!o)

Frande abrao a todos e espero encontr'Alos no curso"
-enri*ue Ca$polina
.utubro/+012
AAAAAAAAAAAAAAAAAAA x AAAAAAAAAAAAAAAAAAA
K)K:)*H(AF)A
@5/95LL54$ AelY Lopes. Direito Administrati#o 3rasileiro. 00a ed. 4#o Pa%lo
@alGeiros 5ditores$ 2001.
9;2AA$ Daniel @acGado da (2oordenador&N LH2A95LL/$ +<bio D%tra e
@A2AAD;$ .%ilGerme PinGo. (oment0rios > Fei do .eime ;urdico *nico dos
1er#idores ,"blicos (i#is da Unio. 2a ed. +lorian3polis 2onceito 5ditorial$
2012.
SiTip!dia 6 5nciclop!dia Li)re (^^^.^i_ipedia.com.br&
29575LLA F57;$ Cos!. Dicion0rio de ,rocesso (i#il. 1a ed. 9io de Caneiro
+orense$ 1999.

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