P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA DEMONSTRATIVA Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 1 Apresentao
Prezados(as) alunos(as),
Meu nome Anderson Luiz, sou Analista de Finanas e Controle da Controladoria-Geral da Unio (CGU), da rea de Correio. Lotado na Corregedoria-Geral da Unio, atuo nas atividades relacionadas apurao de possveis irregularidades cometidas por servidores pblicos federais e aplicao das devidas penalidades.
Tambm sou professor das disciplinas de Direito Administrativo, tica na Administrao Pblica e Correio no Poder Executivo Federal. Ser um enorme prazer acompanh- los(as) nesta caminhada rumo SEFAZ-RJ.
Afinal, foi divulgado o edital regulador do concurso pblico para provimento de 100 cargos de Auditor Fiscal, cuja remunerao inicial de R$ 9.927,00 (nove mil, novecentos e vinte e sete reais).
Por isso, apresento-lhes o Curso de Direito Administrativo em Exerccios (FGV) p/ Auditor Fiscal SEFAZ-RJ. Neste curso, pretendo transmitir a vocs as informaes atualizadas mais importantes sobre essa matria, a fim de auxili-los(as), com seriedade, no estudo didtico, objetivo e compreensivo dos principais temas dessa disciplina. Trarei dicas e macetes para que o contedo de nossas aulas seja assimilado com facilidade. Nosso estudo ser focado naquilo que realmente importante, naquilo que verdadeiramente exigido nas provas de concursos pblicos. Ressalto que para alguns tpicos de nossa disciplina no h muitas questes de concursos anteriores da FGV. Assim, para dar completude nossa preparao, quando julgar necessrio, utilizarei
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA DEMONSTRATIVA Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 2 questes de outras bancas examinadoras, bem como exerccios inditos. Contudo, sempre mantendo o estilo de cobrana da FGV. Sabemos que at a prova o tempo de vocs ser curto. Assim, nesta preparao final, o ideal que conheam o estilo das questes elaboradas pela FGV e saibam quais so os assuntos mais cobrados pela banca examinadora. Da a importncia destas aulas. Nelas, cobriremos todo o edital destacando os principais temas de forma direta. verdade! Os conceitos sero tratados com muita objetividade. Com efeito, este curso tem os seguintes propsitos: Servir de excelente e rpida ferramenta de reviso acerca dos temas do Direito Administrativo contemplados no edital; Atualiz-los(as) em relao jurisprudncia; Adapt-los(as) ao estilo de provas da FGV; Alert-los(as) quanto aos tipos de questes que tm mais incidncia nos concursos organizados pela banca examinadora.
Deve ficar claro que se trata de um curso de reviso em exerccios. Lembrem-se de que os cursos regulares de Direito Administrativos possuem cerca de quinze aulas! Destarte, os comentrios a algumas questes sero sucintos, ou seja, nem todas as questes tero comentrios extensos.
Entretanto, isso no significa que deixarei de abordar os pontos mais importantes do tema tratado. Pois, sempre que necessrio, farei uma reviso geral dos aspectos jurisprudenciais e doutrinrios relativos aos assuntos previstos no edital regulador do certame.
Sero seis aulas no total (sem contar com esta demonstrativa), sendo uma a cada semana. Os assuntos tratados sero os seguintes:
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA DEMONSTRATIVA Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 3 Aula Data Assunto 01 28/02 1. Administrao Pblica: conceito, estrutura legal dos rgos Pblicos; natureza e fins da Administrao; agentes da Administrao. 2. Princpios bsicos da Administrao: legalidade, moralidade, impessoalidade, finalidade, publicidade, eficincia. 3. Papel das polticas pblicas como elemento indutor do desenvolvimento da sociedade. 4. Conceituao de tica e moral. 11. Organizao Administrativa: Administrao direta e indireta; Agncias executivas e reguladoras. 02 07/02 6. Atos Administrativos: conceitos e requisitos; classificao; espcies; validade; formalidade; motivao; revogao. Anulao; modificao; extino. 7. Controle de Legalidade. 14. Comparao entre o controle administrativo e judicirio. 03 14/03 5. Poderes e deveres do administrador pblico. 6. Poderes Administrativos: poder vinculado e poder discricionrio, poder hierrquico, poder disciplinar, poder regulamentar, poder de polcia. 04 21/03 8. Contratos Administrativos: Alterao unilateral e bilateral; Equilbrio financeiro; Clusulas exorbitantes; Modalidades de contratos; Extino, 9 prorrogao e renovao; Inexecuo; Reviso, resciso e suspenso. 9. Licitao (Lei federal n 8.666/1993) - Finalidade, princpios e objeto da licitao. 10. Servios Pblicos: Conceito; Classificao; Regulamentao e Controle; Parcerias pblico-privadas; Requisitos do servio e direitos do usurio; Competncia para prestar o servio; Formas e meios de prestao do servio. 05 28/03 12. Servidores pblicos: Classificao e Regime Jurdico; Normas constitucionais sobre o regime jurdico dos servidores pblicos; Cargos pblicos; Provimento em cargo pblico; Direitos e vantagens dos servidores pblicos; Deveres e responsabilidades; Sindicncia e processo administrativo. 13. Os direitos do administrado. 22. Improbidade Administrativa (Lei federal n 8.429/1992): Impercia, Negligncia e Fraude 06 04/04 15. Princpios bsicos da defesa administrativa do contribuinte. 16. Processo Administrativo (Lei estadual n 5.427/2009. 17. A responsabilidade civil do Estado. 18. Organizao interna da Secretaria de Fazenda do Estado do Rio de Janeiro (Decreto estadual n 40.613/2007 e Resoluo SEFAZ n 45/2007). 19. rgos fiscalizadores das contas pblicas. 20. Atribuies e responsabilidades do Auditor Fiscal da Receita Estadual do Estado do Rio de Janeiro (Lei Complementar estadual n 69/1990). 21. Fundo de Administrao Fazendria (Lei Complementar estadual n 134/2009).
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA DEMONSTRATIVA Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 4 Ao final de cada aula, ser apresentada a relao de questes nela estudadas, sem os respectivos comentrios e gabaritos. Deste modo, vocs podero, se quiserem, resolver as questes antes da leitura dos comentrios.
Enfim, garanto-lhes que essas aulas sero uma excelente fonte de estudo para aqueles que aspiram ao cargo de Auditor Fiscal. Pois, com a metodologia adotada neste curso, ser possvel revisar a matria, consolidar o conhecimento, manter-se atualizado e adaptar-se ao estilo da banca examinadora. Tudo isso em poucas semanas!
Todos prontos? Vamos l! Rumo SEFAZ-RJ!
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA DEMONSTRATIVA Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 5 Ateno: Para que vocs conheam o formato deste curso, comentarei, a seguir, cinco questes sobre temas tratados em aulas futuras. 1. (FGV/SEFZ-RJ/2010) Com relao ao tema da improbidade administrativa, analise as afirmativas a seguir. I. O Ministrio Pblico deve obrigatoriamente figurar como parte na ao de improbidade administrativa, pois se trata de hiptese de litisconsrcio necessrio. II. Conforme a jurisprudncia prevalecente do STF, os agentes polticos no se submetem ao regime da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/92), sendo-lhes aplicvel o regime de responsabilizao jurdico-administrativa especial. III. Segundo a jurisprudncia prevalecente do STJ, as penas cominadas no art. 12 da Lei 8.429/92 devem ser aplicadas cumulativamente ao responsvel pelo ato de improbidade administrativa. Assinale: a) se somente a afirmativa I estiver correta. b) se somente a afirmativa II estiver correta. c) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. d) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. e) se todas as afirmativas estiverem corretas. Comentrios: A letra a est errada. A Lei n 8.429/92 confere, de forma clara, competncia ao Ministrio Pblico para a propositura de ao civil de improbidade administrativa. Todavia, de acordo com o art. 17 da Lei de Improbidade Administrativa, a ao judicial para apurao de eventual prtica de improbidade administrativa no prerrogativa do Parquet. Pois, a referida ao pode ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada. Entende-se por
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA DEMONSTRATIVA Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 6 pessoa interessada aquela em cujo mbito ocorreu a prtica do ato de improbidade administrativa. A letra b est certa. Jurisprudncia do STF: Informativo n 471 Aps fazer distino entre os regimes de responsabilidade poltico- administrativa previstos na CF, quais sejam, o do art. 37, 4, regulado pela Lei 8.429/92, e o regime de crime de responsabilidade fixado no art. 102, I, c, da CF e disciplinado pela Lei 1.079/50, entendeu-se que os agentes polticos, por estarem regidos por normas especiais de responsabilidade, no respondem por improbidade administrativa com base na Lei 8.429/92, mas apenas por crime de responsabilidade em ao que somente pode ser proposta perante o STF nos termos do art. 102, I, c, da CF. A letra c est errada. O art. 12 da Lei n 8.429/92 estabelece as penas aplicveis ao responsvel pela prtica de atos de improbidade administrativa. Ressalta-se que as cominaes previstas no referido artigo, que podem ser aplicadas isoladamente ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato, independem das penalidades penais, civis e administrativas, previstas em legislao especfica. Por exemplo: um servidor pblico pratica um ato que configura infrao disciplinar punvel com a pena de demisso. Esse ato est previsto no Cdigo Penal, como crime contra a Administrao Pblica, e na Lei n 8.429/92, como ato de improbidade administrativa. Nessa hiptese, ele ser punido administrativamente, com a pena de demisso; ademais, no h impedimento para que seja punido criminalmente e, tambm, por improbidade administrativa. Amigos, esse artigo muito cobrado em provas de concursos pblicos. Por isso, tenham muita ateno ao estud-lo! Memorizem- no!
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA DEMONSTRATIVA Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 7 Cominaes por Enriquecimento Ilcito Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio. Ressarcimento integral do dano, quando houver. Perda da funo pblica. Suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos. Pagamento de multa civil de at 3 vezes o valor do acrscimo patrimonial. Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 10 anos. Cominaes por Leso ao Errio Ressarcimento integral do dano. Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia. Perda da funo pblica. Suspenso dos direitos polticos de 5 a 8 anos. . Pagamento de multa civil de at 2 vezes o valor do dano Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 5 anos; Cominaes por Violao aos princpios da Administrao Pblica Ressarcimento integral do dano, se houver. Perda da funo pblica. Suspenso dos direitos polticos de 3 a 5 anos. Pagamento de multa civil de at 100 vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 3 anos.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA DEMONSTRATIVA Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 8 Do exame da gravidade dessas sanes, percebe-se que a Lei n 8.429/92 estabeleceu uma idia de hierarquia entres as espcies de improbidade administrativa. Assim, os atos que importam enriquecimento ilcito seriam os mais lesivos e juridicamente reprovveis. J os atos que causam prejuzo aos cofres pblicos (sem importar enriquecimento ilcito do agente) ocupam uma posio intermediria. Por fim, os atos que violam os princpios da Administrao Pblica so menos graves que os demais. Importante: Suspenso Multa Proibio Enriquecimento 8 a 10 anos at 3 x ganho 10 anos Leso 5 a 8 anos at 2 x dano 5 anos Princpios 3 a 5 anos at 100 x R$ 3 anos Jurisprudncia do STJ: Consoante a jurisprudncia desta Corte, as penas do art. 12 da Lei 8.429/ 92 no so aplicadas necessariamente de forma cumulativa, do que decorre a necessidade de se fundamentar o porqu da escolha das penas aplicadas, bem como da sua cumulao. Para as sanes pecunirias se faz necessria a motivao da sua aplicao alm do mnimo legal. (REsp 713146/PR; Relatora Ministra ELIANA CALMON 2 TURMA DJ 22.03.2007 p. 324) Assim, a resposta desta questo a letra b. 2. (FGV/SEFZ-RJ/2010) Com relao s parcerias pblico- privadas, disciplinadas pela Lei n 11.079/04, analise as afirmativas a seguir. I. Caso haja expressa previso no edital de licitao de parceria pblico-privada, as propostas econmicas podem ser apresentadas de forma escrita com lances posteriores em viva voz.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA DEMONSTRATIVA Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 9 II. No se admite a contratao de seguro-garantia de seguradoras no controladas pelo Poder Pblico como forma de garantia das obrigaes contradas pelo parceiro pblico. III. obrigatria a constituio de sociedade de propsito especfico previamente celebrao do contrato de parceria pblico-privada, na modalidade administrativa ou patrocinada, podendo esta assumir forma de companhia aberta e negociar aes no mercado de valores mobilirios. Assinale: a) se somente a afirmativa I estiver correta. b) se somente a afirmativa II estiver correta. c) se somente a afirmativa III estiver correta. d) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. e) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. Comentrios: O item I est certo. O edital definir a forma de apresentao das propostas econmicas, admitindo-se (Lei n 11.079/04, art. 12, III): propostas escritas em envelopes lacrados; ou propostas escritas, seguidas de lances em viva voz; O item II est errado. As obrigaes pecunirias contradas pela Administrao Pblica em contrato de parceria pblico-privada podero ser garantidas mediante (Lei n 11.079/04, art. 8): vinculao de receitas; instituio ou utilizao de fundos especiais previstos em lei; contratao de seguro-garantia com as companhias seguradoras que no sejam controladas pelo Poder Pblico; garantia prestada por organismos internacionais ou instituies financeiras que no sejam controladas pelo Poder Pblico; garantias prestadas por fundo garantidor ou empresa estatal criada para essa finalidade; outros mecanismos admitidos em lei.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA DEMONSTRATIVA Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 10 O item III est certo. Antes da celebrao do contrato, dever ser constituda sociedade de propsito especfico, incumbida de implantar e gerir o objeto da parceria Lei n 11.079/04, art. 9). Com efeito, a resposta desta questo a letra d. 3. (FGV/Polcia Civil-AP/2010) Quanto finalidade, caracterizado como vcio do ato administrativo: a) a funo de fato. b) a inexistncia de motivos. c) desvio de poder. d) excesso de poder. e) objeto impossvel. Comentrios: De acordo com Hely Lopes Meirelles, o abuso de poder ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato, ultrapassa os limites de suas atribuies ou se desvia das finalidades administrativas. Portanto, o abuso de poder pode ocorrer em duas hipteses: Vcio no elemento competncia: o agente pblico atua fora dos limites de sua competncia. Nesse caso, diz-se que ocorreu abuso de poder na modalidade excesso de poder. Vcio no elemento finalidade: o agente pblico, embora competente, atua de forma contrria satisfao do interesse pblico. Nesse caso, diz-se que ocorreu abuso de poder na modalidade desvio de poder (ou desvio de finalidade). Para facilitar o entendimento de vocs, deixo a tabela abaixo:
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA DEMONSTRATIVA Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 11 Abuso de poder Desvio de poder (ou desvio de finalidade) Excesso de poder Vcio no elemento finalidade. Vcio no elemento competncia. Logo, a resposta desta questo a letra c. 4. (FGV/Senado Federal/2008) A Constituio Federal assegura aos servidores pblicos os seguintes direitos, exceo de um. Assinale-o. a) direito livre associao sindical b) direito de greve, que ser exercido nos termos e limites definidos em lei especfica c) a acumulao remunerada de quaisquer cargos pblicos, desde que haja compatibilidade de horrios d) reviso geral anual da remunerao e) irredutibilidade de subsdio e de vencimentos Comentrios: A letra a est errada. garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical (CF/88, art. 37, VI). A letra b est errada. O direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica (CF/88, art. 37, VII).. A letra c est certa. Conforme o art. 37, XVI da CF/88, vedada a acumulao remunerada de Cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios: a de dois cargos de professor; a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico;
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA DEMONSTRATIVA Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 12 a de dois cargos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas. A letra d est errada. A remunerao dos servidores pblicos e o subsdio somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices (CF/88, art. 37, X). A letra e est errada. Em regra, o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis (CF/88, art. 37, XV).
Por isso, a resposta desta questo a letra c. 5. (FGV/Senado Federal/2008) Em relao aos contratos administrativos correto afirmar que: a) podem sofrer alterao unilateral de natureza quantitativa ou qualitativa. b) no podem ser celebrados por empresas pblicas e sociedades de economia mista. c) s podem ser rescindidos se houver inadimplemento de obrigaes por parte do contratado. d) so formalizados por instrumento escrito, salvo quando se tratar de compra de bens mveis. e) nulos no conferem ao particular o direito indenizao pelo que j tiver executado anteriormente declarao de nulidade. Comentrios: A letra a est certa. Segundo o art. 65 da Lei n 8.666/93, os contratos administrativos podero ser alterados, com as devidas justificativas, unilateralmente pela Administrao:
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA DEMONSTRATIVA Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 13 Quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos (alterao qualitativa); Quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei (alterao quantitativa). A letra b est errada. De acordo com o art. 1, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93, subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Logo, errada. A letra c est errada. Nos termos do art. 78 da Lei n 8.666/93, constituem motivo para resciso do contrato: o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos; o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos; a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados; o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento; a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao; a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato; o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores; o cometimento reiterado de faltas na sua execuo;
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA DEMONSTRATIVA Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 14 a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil; a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado; a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato; razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato; a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato alm dos limites permitidos; a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao; o atraso superior a 90 dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao; a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto; a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA DEMONSTRATIVA Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 15 A letra d est errada. Em regra, nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao. Excepcionalmente, o contrato verbal admitido para pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a R$ 4.000,00 (= 5% x R$ 80.000,00), feitas em regime de adiantamento (art. 60, pargrafo nico). A letra e est errada. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa (Lei n 8.666/93, art. 59, pargrafo nico). Portanto, a resposta desta questo a letra a. Amigos(as), Chegamos ao final de nossa aula demonstrativa. Em caso de dvida em alguma questo, utilizem o frum. Aguardo vocs na prxima aula. At breve! Bons Estudos, Anderson Luiz (anderson@pontodosconcursos.com.br)
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA DEMONSTRATIVA Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 16 Lista das Questes Apresentadas nesta Aula 1. (FGV/SEFZ-RJ/2010) Com relao ao tema da improbidade administrativa, analise as afirmativas a seguir. I. O Ministrio Pblico deve obrigatoriamente figurar como parte na ao de improbidade administrativa, pois se trata de hiptese de litisconsrcio necessrio. II. Conforme a jurisprudncia prevalecente do STF, os agentes polticos no se submetem ao regime da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/92), sendo-lhes aplicvel o regime de responsabilizao jurdico-administrativa especial. III. Segundo a jurisprudncia prevalecente do STJ, as penas cominadas no art. 12 da Lei 8.429/92 devem ser aplicadas cumulativamente ao responsvel pelo ato de improbidade administrativa. Assinale: a) se somente a afirmativa I estiver correta. b) se somente a afirmativa II estiver correta. c) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. d) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. e) se todas as afirmativas estiverem corretas. 2. (FGV/SEFZ-RJ/2010) Com relao s parcerias pblico- privadas, disciplinadas pela Lei n 11.079/04, analise as afirmativas a seguir. I. Caso haja expressa previso no edital de licitao de parceria pblico-privada, as propostas econmicas podem ser apresentadas de forma escrita com lances posteriores em viva voz. II. No se admite a contratao de seguro-garantia de seguradoras no controladas pelo Poder Pblico como forma de garantia das obrigaes contradas pelo parceiro pblico. III. obrigatria a constituio de sociedade de propsito especfico previamente celebrao do contrato de parceria pblico-privada, na modalidade administrativa ou patrocinada, podendo esta assumir forma de companhia aberta e negociar aes no mercado de valores mobilirios. Assinale:
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA DEMONSTRATIVA Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 17 a) se somente a afirmativa I estiver correta. b) se somente a afirmativa II estiver correta. c) se somente a afirmativa III estiver correta. d) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. e) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. 3. (FGV/Polcia Civil-AP/2010) Quanto finalidade, caracterizado como vcio do ato administrativo: a) a funo de fato. b) a inexistncia de motivos. c) desvio de poder. d) excesso de poder. e) objeto impossvel. 4. (FGV/Senado Federal/2008) A Constituio Federal assegura aos servidores pblicos os seguintes direitos, exceo de um. Assinale-o. a) direito livre associao sindical b) direito de greve, que ser exercido nos termos e limites definidos em lei especfica c) a acumulao remunerada de quaisquer cargos pblicos, desde que haja compatibilidade de horrios d) reviso geral anual da remunerao e) irredutibilidade de subsdio e de vencimentos 5. (FGV/Senado Federal/2008) Em relao aos contratos administrativos correto afirmar que: a) podem sofrer alterao unilateral de natureza quantitativa ou qualitativa. b) no podem ser celebrados por empresas pblicas e sociedades de economia mista. c) s podem ser rescindidos se houver inadimplemento de obrigaes por parte do contratado.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV) P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA DEMONSTRATIVA Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 18 d) so formalizados por instrumento escrito, salvo quando se tratar de compra de bens mveis. e) nulos no conferem ao particular o direito indenizao pelo que j tiver executado anteriormente declarao de nulidade. Gabarito 1-B 2-D 3-C 4-C 5-A Bibliografia ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. So Paulo: Mtodo, 2009. CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008. CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Administrativo. Salvador: 2008. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2008. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2008. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 2008. MORAIS, Jos Leovegildo Oliveira. tica e Conflito de Interesses no Servio Pblico. Braslia: ESAF, 2009.