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ADMINISTRAO MILITAR
CONCEITOS BSICOS SOBRE DIREITO ADMINISTRATIVO
Sociedade, Estado e Direito
Constituio, Poderes do Estado
aci!itador Ma"or Adriano de #ucena
$
ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
O estudo da Ad%inistrao P&'!ica e% (era!, co%)reendendo a sua estrutura e
as suas ati*idades, de*e )artir do conceito de ESTADO, so're o +ua! re)ousa toda a
conce)o %oderna de or(ani,ao e -unciona%ento dos ser*ios )&'!icos a sere%
)restados ao ad%inistrado.
CONCEITO DE ESTADO
O Conceito de Estado *aria se(undo o /n(u!o e% +ue 0 considerado1
2 Do )onto3de3*ista socio!4(ico1 corporao dotada de um poder de
mando originrio.
2 So' o as)ecto )o!5tico1 comunidade de homens, fixada sob um
territrio, com poder superior de ao, de mando e de coero.
2 So' o )ris%a constituciona!1 pessoa !ur"dica territoria# soberana.
ELEMENTOS DO ESTADO
O Estado 0 constitu5do de tr6s e!e%entos1
2 POVO1 o componente humano do Estado
2 TERRIT7RIO1 a sua base f"sica
2 8OVERNO SOBERANO1 o e#emento condutor do Estado, $ue detm e exerce o
poder abso#uto de autodeterminao e auto organi%ao emanada do &o'o
PODERES DO ESTADO SO:
Legislativo Exectivo !"ici#$io
So inde)endentes e 9ar%:nicos entre si e co% suas -un;es reci)roca%ente
inde!e(<*eis =art. $> da C?, a cada u% de!es corres)onde u%a -uno +ue !9e 0
atri'u5da co% )reci)uidade.
@NABES PRECCP@AS DOS PODERES
Legislativo: e#aborao da #ei ( funo normati*a
Exectivo: a con'erso da #ei em ato indi'idua# e concreto ( funo administrati'a
!"ici#$io: ap#icao coati'a da #ei aos #itigantes ( funo !udicia#
D
PODERES
So Poderes da @nio, i%"e&e%"e%tes e 'a$()%icos e%t$e si, o #e(is!ati*o, o
EEecuti*o e o Fudici<rio.
En+uanto o "udici<rio cu%)re a !ei %ediante )ro*ocao, o eEecuti*o cu%)re
de o-icio. =No )recisa de )ro*ocao?.
PODERES DA ADMINISTRAO
So )oderes con-eridos G Ad%inistrao )e!o ordena%ento "ur5dico )ara +ue
)ossa% atin(ir a -ina!idade &nica, +ue 0 o interesse )&'!ico. Se%)re +ue esses
instru%entos -ore% uti!i,ados )ara -ina!idade di*ersa do interesse )&'!ico, o
ad%inistrador ser< res)onsa'i!i,ado e sur(ir< o a'uso de )oder.
ESP*CIES
Po"e$ Regla(e%ta$ o Po"e$ No$(ativo
H o )oder con-erido aos C9e-es do EEecuti*o )ara editar decretos e
re(u!a%entos co% a -ina!idade de o-erecer -ie! eEecuo G !ei. Decorre de dis)osio
constituciona! =art. IJ, IV, CKII?.
PODER +IER,R-UICO
H o )oder con-erido G Ad%inistrao )ara or(ani,ar a sua estrutura e as
re!a;es entre seus 4r(os e a(entes, esta'e!ecendo u%a re!ao de 9ierar+uia entre e!es.
Interna%ente, o )oder 9ier<r+uico ser*e )ara +ue se )ossa sa'er de +ue% o
ser*idor de*e cu%)rir ordens e +uais as ordens +ue de*e% ser cu%)ridas )or e!e.
PODER VINCULADO
No ato *incu!ado, o ad%inistrador no te% !i'erdade )ara decidir +uanto G
atuao. A !ei )re*ia%ente esta'e!ece u% &nico co%)orta%ento )oss5*e! a ser to%ado
)e!o ad%inistrador no -ato concretoL no )odendo 9a*er "u5,o de *a!ores, o
ad%inistrador no )oder< ana!isar a con*eni6ncia e a o)ortunidade do ato.
PODER DISCRICION,RIO
O ato discricion<rio 0 a+ue!e +ue, editado de'aiEo da !ei, con-ere ao
ad%inistrador a !i'erdade )ara -a,er u% "u5,o de con*eni6ncia e o)ortunidade. A
di-erena entre o ato *incu!ado e o ato discricion<rio est< no (rau de !i'erdade con-erido
ao ad%inistrador.
PODER DE POL.CIA/
De acordo co% a doutrina )<tria, )oder de )o!5cia 0 o )oder con-erido G
Ad%inistrao P&'!ica )ara condicionar, restrin(ir, -renar o eEerc5cio de direitos e
ati*idades dos )articu!ares e% no%e dos interesses da co!eti*idade
J
OR0ANI1AO DO ESTADO
A nossa ederao 0 -or%ada unica%ente )e!as se(uintes entidades estatais1
U%i2o Esta"os M%ic3&ios
e o Dist$ito 4e"e$al
OR0ANI1AO DO ESTADO
.As de%ais )essoas "ur5dicas
institu5das ou autori,adas a se
constitu5re% )or #ei so1
ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO ESTADO
Ao con"unto das Entidades Estatais 2 Unio, Estados, Municpios e o Distrito
Federal 2 %ais as de%ais )essoas "ur5dicas institu5das ou autori,adas a se constitu5re%
)or #ei 2 Autarquias, Fundaes e Entidades Paraestatais, constitue% a
MA"(i%ist$a52o P67lica8.
ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO ESTADO
A"(i%ist$a52o P67lica
E% sentido instru%enta! a%)!o se di*ide e% Centralizada e Descentralizada.
Atal(e%te "e%o(i%a"as:
Ad%inistrao P&'!ica Direta =centra!i,ada?
Ad%inistrao P&'!ica Indireta =descentra!i,ada?
ADMINISTRAO P9:LICA
Ad%inistrao Direta1 H a ad%inistrao %ediante a ao dos )r4)rios 4r(os
do Estado aos +uais se con-ia% tare-as ad%inistrati*as =-un;es de (o*erno?
Ad%inistrao Indireta1 H a trans-er6ncia de ati*idades ad%inistrati*as a
)essoas "ur5dicas de direito )&'!ico ou de direito )ri*ado.
ADMINISTRAO DIRETA
Pertence% a Ad%inistrao Direta os Poderes1
#e(is!ati*o 2 Fudici<rio 2 EEecuti*o
E seus res)ecti*os 4r(os.
Autar+uias
Entidades Paraestatais
N
ADMINISTRAO INDIRETA
Pertence% a Ad%inistrao Indireta1
2 Autar+uias
2 unda;es
2 E%)resas P&'!icas
2 Sociedade de Econo%ia Mista
CONCEITOS:
;$g2os P67licos:
So centros de co%)et6ncia institu5dos )ara o dese%)en9o de -un;es estatais,
atra*0s de seus a(entes, cu"a atuao 0 i%)utada G )essoa "ur5dica a +ue )ertence%.
Os 4r(os no t6% )ersona!idade "ur5dica ne% *ontade )r4)ria, +ue so atri'utos
do cor)o e no das )artes.
CONCEITOS:
Ata$<ias:
H u% a!on(a%ento do Estado, a autar+uia a)resenta3se se%)re co% )ersona!idade
)r4)ria e u%a or(ani,ao )ecu!iar, destinada G nature,a t0cnica das -un;es +ue de*e
eEecutar.
H re*estida de )ersona!idade "ur5dica de Direito P&'!ico e nunca de Direito
Pri*ado.
E% Direito Ad%inistrati*o, autar+uia 0 de-inida co%o entidade ad%inistrati*a ou
econ:%ica, co% )ersona!idade "ur5dica, criada e tute!ada )e!o Estado, +ue !9e )er%ite ou
)ro)orciona recursos )atri%oniais )r4)rios e *ida aut:no%a, co%o auEi!iar indireta do
ser*io )&'!ico.
CONCEITOS:
4%"a52o:
Entidade "ur5dica se% -ina!idade !ucrati*a destinada G )restao de ser*ios G
co!eti*idade (era!%ente de educao, ensino, )es+uisa, assist6ncia socia!.
H criada )or %eio da constituio de u% )atri%:nio 2 )or doao ou testa%ento
EO1 @NEMAT, EMPAER,
P
CONCEITOS:
E(&$esas P67licas:
Or(ani,ao +ue se destina a (arantir a )roduo de 'ens e ser*ios -unda%entais
G co!eti*idade =trans)orte, ener(ia e!0trica, co%'ust5*e! etc.?
Autori,ada )or #ei es)ec5-ica a se constitu5re% co% ca)ita! eEc!usi*a%ente )&'!ico,
co% )ersona!idade "ur5dica de direito )ri*ado
EO1 CaiEa, EBCT
CONCEITOS:
Socie"a"e "e Eco%o(ia Mista:
So )essoas "ur5dicas de direito )ri*ado, co% )artici)ao do Poder P&'!ico e de
)articu!ares no seus ca)ita! e na sua ad%inistrao
So criadas )ara rea!i,ao de ati*idades econ:%icas ou ser*io de interesse
co!eti*o outor(ado ou de!e(ado )e!o Estado
EO1 Banco do 'rasi!, Petro'ras
ADMINISTRAO DIRETA
Legislativo Exectivo = !"ici#$io
OR0ANO0RAMA DA ADMINISTRAO P9:LICA
Q
Entes em colaborao
com a Administrao
(Concessionrias e
permissionrias de
Servio Pblico)
Indireta
Administrao
Pblica
Ministrios (mbito ederal)
Secretarias!(mbito ederal!
estad"al e m"nicipal)
A"tar#"ias
Empresas Pblicas
Sociedades de Economia
Mista e
$"nda%es pblicas

&ireta
Sem personalidade '"r(dica
pr)pria* A Personalidade da
pessoa pol(tica+ ,nio!
Estados! M"nic(pios e &$- e
no do )r.o p"blico*
Com personalidade
'"r(dica pr)pria
I
R
ADMINISTRAO P9:LICA CONTEMPOR>NEA
OBE!"#O$
Pro)orcionar ao a!uno a co%)reenso das %udanas recentes, ocorridas na
(esto )&'!ica, decorrentes do redi%ensiona%ento das -un;es do Estado, 'e% assi%
u%a *iso a'ran(ente da or(ani,ao e -unciona%ento da Ad%inistrao P&'!ica
edera!, +ue )ossi'i!ite u%a a)reciao cr5tica da sua %acroestrutura or(ani,aciona! e a
identi-icao de tens;es restri;es e +uest;es cr5ticas desse desen9o so're o
dese%)en9o das ati*idades desen*o!*idas no ser*io )&'!ico e +uest;es cr5ticas desses
desen9os so're o dese%)en9o das ati*idades desen*o!*idas no ser*io )&'!ico.
A "D%"A %&
Co(&a$til'a$ re-!eE;es e )ro)ostas re!ati*as ao -unciona%ento da
Ad%inistrao P&'!ica neste !i%iar do s0cu!o OOI
4oco: O Poder EEecuti*o, en(!o'ando as ad%inistra;es diretas e indiretas e
no*os %ode!os institucionais.
E$!ADO
Con"unto de institui;es, re(ras de )rocedi%entos e )ostos de co%ando +ue
estrutura% a *ida socia! =)o!5tica, econ:%ica, cu!tura!, etc.? de u% )a5sL
Co%)osto )e!os )oderes EEecuti*o, #e(is!ati*o e Fudici<rioL
Estruturado e% n5*eis ad%inistrati*os1 @nio, estados e %unic5)iosL
Mono)4!io do uso !e(5ti%o da -ora e% u% deter%inado J territ4rioL
E$!ADO
Estrutura )o!5tica e or(ani,aciona! -or%ada )or1 u% (o*erno, u% +uadro
ad%inistrati*o, u% a)arato de se(urana e u% ordena%ento "ur5dico i%)ositi*o +ue
eEtra*asa suas )r4)rias institui;es e se eEerce so're a sociedade co%o u% todo.
1S
E'EME(!O$ DO E$!ADO
O)*A("+A,-E$ DO E$!ADO . OU!)A$ O)*A("+A,-E$
PODER E?TROVERSO1 i(re"as, sindicatos, e%)resas, )ossue% nor%as +ue
se !i%ita% a re(u!ao interna.
T SO:ERANIA: seu )oder se so're);e aos de%aisL 0 inde)endente e% re!ao a
outros Estados.
MOTIVAO1 as or(ani,a;es do Estado o'"eti*a% se%)re o interesse
)&'!ico.
LE0ALIDADE DE A@ES1 os a(entes e or(ani,a;es do Estado s4 eEecuta%
o esta'e!ecido e% !ei.
4INANCIAMENTO1 no 0 re!ao direta de troca 3 contri'uintes.
/01E230
P010 4E22I402I0
5,A&20
A&MI3IS4
APA2A40
SE/,2A36A
02&E3AME340 7,28&IC0
S0CIE&A&E S0CIE&A&E
INTERESSES
E DEMANDAS
DA
SOCIEDADE
ESTADO
TERCEIRO
SETOR
INICIATIVA
PRIVADA
MERCADO
DE
BENS
PBLICOS
MERCADO
DE
BENS
PRIVADOS
BEM
ESTAR
ATORES SOCIAIS
ORGANIZADOS
11
0OVERNO O -UE *A
N&c!eo decis4rio do Estado, )e!o +ua! se %ani-esta o )oder so'erano do Estado
e +ue res)onde )e!a (esto da Mcoisa )&'!icaU.
Con"unto de atores )o!5ticos +ue ocu)a% os )ostos de co%ando do Poder
EEecuti*o e% cada u% dos n5*eis ad%inistrati*os.
)E/U"$"!O$ DE *O#E)(O
0OVERNA:ILIDADE
H o con"unto de condi;es
necess<rias ao eEerc5cio do )oder.
Co%)reende a -or%a de (o*erno,
re!a;es entre os )oderes, siste%a
)artid<rio e e+ui!5'rio entre as -oras
)o!5ticas de o)osio e situaoB
Di, res)eito G ca)acidade de
decidir.
CONTE?TO DA 0OVERNANA CONTEMPOR>NEA
0OVERNANA
H a ca)acidade do (o*erno de
i%)!e%entar as decis;es to%adas.
En*o!*e os arran"os institucionais
)e!os +uais a autoridade 0 eEercida
de %odo a *ia'i!i,ar as condi;es
-inanceiras e ad%inistrati*as
indis)ens<*eis G eEecuo das
decis;es +ue o (o*erno to%a.
1$
ADMINISTRAO PU:LICA
Con"unto de or(ani,a;es e de ser*idores, %antidos co% recursos )&'!icos,
cu"as ati*idades so rea!i,adas e% con-or%idade co% a !ei, res)ons<*eis )e!a to%ada
de deciso e i%)!e%entao das )o!5ticas e nor%as necess<rias ao 'e%3estar socia! e
das a;es necess<rias G (esto da coisa )&'!ica.
T Do )onto de *ista -or%a!, 0 o con"unto de 4r(os institu5dos )ara consecuo
dos o'"eti*os do 8o*ernoL
T Do )onto de *ista %ateria!, 0 o con"unto das -un;es necess<rias aos ser*ios
)&'!icos e% (era!L
T Do )onto de *ista o)eraciona!, 0 o dese%)en9o )erene e siste%<tico, !e(a! e
t0cnico, dos ser*ios )r4)rios do Estado ou )or esse assu%idos e% 'ene-5cio da
co!eti*idade. =Ve!!W #.Meire!es?
T Nu%a *iso (!o'a!, a Ad%inistrao 0, )ois, todo o a)are!9a%ento do Estado
)reordenado )ara a rea!i,ao de seus ser*ios, *isando G satis-ao das
necessidades co!eti*as.
1D
4UN@ES CONTEMPORANEAS DO ESTADO
RE-UISITO DA :OA 0ESTO P9:LICA
DeCesa e seg$a%5a DeCesa e seg$a%5a:
internaKeEterna
so'erania naciona!
Esta'i!i,ao interna1 Esta'i!i,ao interna1
econ:%ica
)o!5tica
Dist$i7tiva Dist$i7tivaDaloca52o
asse(urar distri'uio
co%)ensar i%)er-ei;es
Rela5Ees exte$%as: Rela5Ees exte$%as:
Pa5sesK'!ocos econ:%icos
Or(anis%os %u!ti!aterais
Co$$igi$ Cal'as "o (e$ca"o Co$$igi$ Cal'as "o (e$ca"o
Esti%u!arKdesincenti*ar
eEterna!idades
Pro%. i(ua!dade de o)ortunidade
Regla52o Regla52o1
de-esa dos direitos
In-r.G orde% econ:%ica
Defcit Institucional
Governana
Efcincia
Democracia
Fazer o que de0e ser 1eito
Co2 capacidade de
1or2ulao e
Oti2izando os recursos
Co2 transpar3ncia,
participao e
responsa4ilizao
Mo"elo "e AP t3&ico "os
est#gios &$i(itivos "a
socie"a"eB
PATRIMONIALISTA
1J
E#O'U,5O DO$ MODE'O$ DE ADM"("($!)A,5O P6B'"CA
PATRIMONIALISTA PATRIMONIALISTA
Ate inicio do sc. XIX Ate inicio do sc. XIX
BUROCRTICA BUROCRTICA
Inicio do sc.XIX Inicio do sc.XIX
GERENCIAL GERENCIAL
197 197
Sur(e no -ina! do Sec. OIO co% o o'"eti*o
de -rear a eE)anso )atri%onia!ista, a )artir
dos estudos de Xe'er so're as -or%as de
do%inao.
PATRIMONIALISTA
:UROCR,TICA
Atri'utos do Mode!o raciona!3 !e(a!
T IMPESSOA#IDADE
T ESPECIA#IYAAZO
T VIERAR[@IA
PATRIMONIALISTA
:UROCR,TICA
1N
E#O'U,5O DO$ MODE'O$ DE ADM"("($!)A,5O P6B'"CA
CARACTERISTICAS DA ADMINISTRAAZO PATRIMONIA#ISTA
Baseado e% re!a;es de !ea!dade )essoa!
Aus6ncia de !i%ites entre os 'ens e recursos )&'!icos e )ri*ados
C!iente!is%o, corru)o, ne)otis%o
O centro do %ode!o era o c9e-e )o!5tico
Aus6ncia de carreiras e crit0rios de )ro%oo
uno do Estado e do ser*o )&'!ico era dar e%)re(o, -a*orecer a!iados
E#O'U,5O DO$ MODE'O$ DE ADM"("($!)A,5O P6B'"CA
PATRIMONIALISTA
1P
CARACTERISTICAS
Di*iso de tra'a!9o de-inida e% car(os 9ierar+ui,ados
E!i%ina *aria'i!idade de resu!tados
E!i%ina "u!(a%entos su'"eti*os
Autoridade reside na )osio e no na )essoa
Carreiras, co%)et6ncias -iEas, car(os )adroni,ados
Redu, a desinte(rao dos 4r(os.
uncion<rios de*e% o'edi6ncia Gs de-ini;es do car(o.
Or(ani,ados e% carreiras e )ro%o*idos )or te%)o de ser*io ou %0rito.
Contratados co% 'ase na +ua!i-icao )ro-issiona!
CARACTERISTICAS
Contro!e )or )rocedi%entos e re(ras
Dese%)en9o e-iciente da rotina
I%)ede trata%ento di-erenciado.
8arante neutra!idade
oco na tare-a
Con-ia'i!idade e con-idencia!idade
Se)ara tra'a!9o inte!ectua! do o)eraciona!
Se)arao entre ad%inistraoKt0cnica e )o!5tica
Nor%a!i,ao
se(ue a risca re(ras e rotinas
redu, o risco de decis;es discricion<rias
)adroni,a co%)orta%entos
PRINCIPAIS DIS4UN@ES
Centra!i,ao, *ertica!i,ao das estruturas
\n-ase na )osio e no na )essoa
or%a!is%o e ritua!is%o 3 6n-ase na disci)!ina e contro!es,
Pri*i!e(io da nor%a e% detri%ento da 'usca a de resu!tados
!eEi'i!idade !i%itada1 %orosidade e !entido do )rocesso decis4rio.
I(nora a i%)ort/ncia das )essoas e das re!a;es inter)essoais 3 or(ani,ao
in-or%a!
PRINCIPAIS DIS4UN@ES
Ad%inistrao autorit<ria 3 ac&%u!o de )oder.
Re(ras torna%3se -ins e% si %es%a.
Ad%inistrao auto re-erenciada 2 *o!tada )ara si %es%a
Htica da o'edi6ncia 2 di-icu!dade de res)onsa'i!i,ao
S5ndro%e do Meu sou %eu car(oU
#4(ica da du)!a descon-iana
Do ser*idor
1Q
Do cidado
0lo7aliFa52o:
3 En-ra+ueci%ento do Estado naciona!L
3 Di-icu!dade de )ro%o*er a e+uidade e "ustia socia!
3 Perda da ca)acidade de contro!ar o -!uEo de in-or%a;es entre os
cidadosL
3 Perda de ati*idade e -un;esG
C$ise Ciscal:
3 Endi*ida%entoK)erda de contro!e das contas )&'!icas inca)acidade de
(erao de )ou)ana )&'!ica )ara rea!i,ar in*esti%entos sociais
C$ise &ol3tica:
Crise de (o*erna'i!idade
Perda de !e(iti%idade
Descr0dito nas institui;es
C$ise eco%)(ica:
Crise no %ode!o de inter*eno do EstadoL
Perda da ca)acidade de coordenar o siste%a econ:%ico
In-!ao, dese%)re(o, recesso
C$ise "o (o"o "e a"(i%ist$a$:
Es(ota%ento do %ode!o 'urocr<tico
DHCicit "e "ese(&e%'o
BaiEa +ua!idade na )restao dos ser*ios )&'!icos.
)EFO)MA DO E$!ADO . )EFO)MA DA ADM"("$!)A,5O PUB'"CA
RE4ORMAS DE PRIMEIRA 0ERAO IJKLM=JKNMO
Esta"o (3%i(o
Desconcentrao do a)are!9o do Estado
Reduo do Estado3Pro*idencia
Vendas de ati*os, )ri*ati,ao, terceiri,ao
Eco%o(iaDeCiciP%cia
A"uste -isca! 2 )r0 condio )ara o desen*o!*i%ento e
au%ento da credi'i!idade
@ti!i,ao de t0cnicas (erenciais do setor )ri*ado
Re"52o "o a&a$el'o "o Esta"o
1I
Ade+uao da %a+uina estata! aos te%)os de escasse,.
Cortes de su's5dios, incenti*os, )essoa!, etc.
RE4ORMAS DA SE0UNDA 0ERAO Ia &a$ti$ "e JKKQO
orta!eci%ento das institui;es
Busca da (o*ernana socia!
Mudana do %ode!o de (esto
Inte(rao 'e% estar socia! O res)onsa'i!idade -isca!
\n-ase na e-eti*idade e na reduo do d0-icit instituciona!.
Pa)e! centra! do Estado 2 Estado rede
Au%ento da accountabi#it) e da )artici)ao socia!
A$ !)A($FO)MA,-E$
O CONTE?TO
Socie"a"e I%"st$ial Socie"a"e "o Co%'eci(e%to
O ESTADO
P$ove"o$ Di$eto "e Se$vi5os P$o(oto$ e Regla"o$
A ADMINISTRAO P9:LICA
:$oc$#tica 0e$e%cial
A 0ESTO DE PESSOAS
Co%t$ole Co(&$o(eti(e%to
1R
PRINCCPIOS CONSTIT@CIONAIS DA ADMINISTRAAZO P]B#ICA
Instrutor Ma"or #ucena
Au!a -or%atada co% 'ase nos a)onta%entos do Pro-. Ricardo Nei*a
1887
40
70
80
90
2000
Combate ao
patrimonialismo
Aperfeioamento
da !ro"ra"ia
Combate 9
b"rocracia
: : :
Era da ;"rocracia
Era das 2eormas
Era 3PM
A nova a.enda
$IM <= &IA
CURSO DE 4ORMAO DE SOLDADO RMJM
$S
4%52o a"(i%ist$ativa co(&$ee%"e:
1. Poder de )o!5cia =restrio de direitos indi*iduais e% )ro! do interesse
co!eti*o. EE1 !i%ite de *e!ocidade e% *ia )&'!ica, !i%ites )ara construo de casas,
interdio de restaurante e% ra,o de 9i(iene?L
$. Prestao de ser*io )&'!ico =-orneci%ento de uti!idades aos
indi*5duos. EE1 <(ua, !u,?L
uno ad%inistrati*a co%)reende ta%'0% as ativi"a"es=(eio
desen*o!*idas )ara *ia'i!i,ar as su'3-un;es %encionadas =)o!5cia, ser*io )&'!ico...? e
as -un;es !e(is!ati*a e "udicia!.
Portanto, -a,er !icitao 0 dese%)en9o de -uno ad%inistrati*a, 'e%
co%o rea!i,ar concurso )&'!ico.
Assi%, o'ser*a3se +ue a -uno ad%inistrati*a 0 dese%)en9ada )e!os tr6s
)oderes.
Direito Ad%inistrati*o 2 conceito1 ra%o do direito co%)osto )or nor%as +ue
re(u!a%enta% a -uno ad%inistrati*a, 'e% co%o os 4r(os, entidades e a(entes
res)ons<*eis )or sua eEecuo.
Alg(as %o$(as <e co(&Ee( o "i$eito a"(i%ist$ativo:
#ei I.RIQKRN1 disci)!ina a )restao de ser*ios )&'!icosL
#ei I.PPPKRD1 disci)!ina !icita;es e contratosL
#ei I.11$KRS1 re(i%e "ur5dico dos ser*idores da @nio, Autar+uias e
-unda;es.
H a Ad%inistrao P&'!ica +ue% eEerce -uno ad%inistrati*a e )rodu, atos
ad%inistrati*os.
4o%tes "o Di$eito A"(i%ist$ativo:
3 !eiL
3 doutrinaL
3 costu%esL
3 "uris)rud6ncia =ressente3se de car<ter *incu!ante, G eEceo de adin,
adecon, ad)-, s&%u!a *incu!ante?L
3 doutrina.
P$i%c3&ios
Princ5)ios so nor%as -unda%entais.
EE1 Princ5)io da Mora!idade.
$1
Os )rinc5)ios in-!uencia% a e!a'orao das !eis.
Constituio edera!1
MArt. DQ. A ad%inistrao )&'!ica direta e indireta de +ua!+uer dos
Poderes da @nio, dos Estados, do Distrito edera! e dos Munic5)ios o'edecer< aos
)rinc5)ios de !e(a!idade, i%)essoa!idade, %ora!idade, )u'!icidade e e-ici6ncia e,
ta%'0%, ao se(uinte1 =Redao dada )e!a E%enda Constituciona! n> 1R, de 1RRI?U
ICESPEDA0UDRMMSO Os )rinc5)ios do direito ad%inistrati*o constantes na Constituio
da Re)&'!ica so a)!ic<*eis aos tr6s n5*eis do (o*erno da ederao.
PRINC.PIO DA LE0ALIDADE
O ad%inistrador )&'!ico s4 )ode -a,er o +ue est< )re*isto e% !ei. Ou se"a, no 9<
autono%ia de *ontade. No %undo )ri*ado, )ode%3se -a,er tudo +ue a !ei no )ro5'e
=C, art. N^, II?L
So%ente a #ei )ode criar direitos e o'ri(a;es. So%ente a #ei )ode ino*ar no
%undo "ur5dico. EEce;es1 Medida Pro*is4ria =C, art. P$?, nor%as do CNF =C, art.
1SD3B?.L
PRINC.PIO DA IMPESSOALIDADE
Princ5)io da i%)essoa!idade 2 )ara Ve!W trata3se de )rinc5)io da
-ina!idadeL )ara Me!!o trata3se de )rinc5)io da i(ua!dade.
A)!ica;es do )rinc5)io1
3 concurso )&'!ico =C, art. DQ, II?L
3 !icitao =C, art. DQ, OOI?
Conte&do do )rinc5)io1 tratar i(uais i(ua!%ente e desi(uais
desi(ua!%ente na %edida de sua desi(ua!dade.
PRINC.PIO DA MORALIDADE
O )rinc5)io da %ora!idade !i(a3se aos costu%es.
Nor%a constituciona! +ue de-!ue desse )rinc5)io1 art. DQ, _ J^1
M_ J> 3 Os atos de i%)ro'idade ad%inistrati*a i%)ortaro a sus)enso dos
direitos )o!5ticos, a )erda da -uno )&'!ica, G indis)oni'i!idade dos 'ens e o
ressarci%ento ao er<rio, na -or%a e (radao )re*istas e% !ei, se% )re"u5,o da ao
)ena! ca'5*e!.U
PRINC.PIO DA PU:LICIDADE
$$
O )rinc5)io da )u'!icidade !i(a3se ao contro!e.
Nor%as constitucionais +ue se !i(a% ao )rinc5)io da )u'!icidade1 art. N^,
OOOIII, OOOIV, M'U.
O art. DQ, _ 1^, -a, -uso entre o )rinc5)io da )u'!icidade e %ora!idade1
M_ 1> 3 A )u'!icidade dos atos, )ro(ra%as, o'ras, ser*ios e ca%)an9as
dos 4r(os )&'!icos de*ero ter car<ter educati*o, in-or%ati*o ou de orientao socia!,
de!a no )odendo constar no%es, s5%'o!os ou i%a(ens +ue caracteri,e% )ro%oo
)essoa! de autoridades ou ser*idores )&'!icos.U
PRINC.PIO DA E4ICITNCIA
O )rinc5)io da e-ici6ncia !i(a3se G +ua!idade no ser*io )&'!ico.
oi introdu,ido )e!a EC 1RKRI.
A id0ia 0 a de Estado (erencia!1 %aior autono%ia dos 4r(os e entidades
=art. DQ, _ I^?, )redo%5nio do contro!e de resu!tados so're o contro!e de ati*idades3%eio
PRINC.PIOS 0ERAIS
Su)re%acia do interesse )&'!ico so're o )ri*adoL
Indis)oni'i!idade do interesse )&'!icoL
Presuno de !e(iti%idadeL
Auto3eEecutoriedadeL
Es)ecia!idadeL
Continuidade do ser*io )&'!icoL
Ra,oa'i!idadeK)ro)orciona!idade.
Tute!aL
Auto3tute!aL
Vierar+uiaL
Moti*aoL
Se(urana "ur5dica.
SUPREMACIA DO INTERESSE P9:LICO SO:RE O PRIVADOG
E% sendo a -ina!idade &nica do Estado o 'e% co%u%, e% u% e*entua!
con-ronto entre u% interesse indi*idua! e o interesse co!eti*o de*e )re*a!ecer o
se(undo.
I%"is&o%i7ili"a"e "o I%te$esse P67lico
O interesse )&'!ico 0 indis)on5*e!, )osto +ue no )ertence G
Ad%inistrao e ta%)ouco aos ad%inistradores, e si% G co!eti*idade.
Atottela
A Ad%inistrao P&'!ica de*e contro!ar seus )r4)rios atos, a)reciando3os
+uanto ao %0rito =o)ortunidade e con*eni6ncia? e +uanto G !e(a!idade. Este contro!e
ser< -eito da se(uinte -or%a1 a? re*o(ao1 eEtino do ato ad%inistrati*o !e(a! e%
ra,o de incon*eni6ncia ou ino)ortunidade, -eita a)enas )e!a Ad%inistrao P&'!ica,
$D
co% e-eitos ex nuncL e '? anu!ao1 eEtino do ato ad%inistrati*o i!e(a!, )odendo ser
-eita )e!a Ad%inistrao P&'!ica ou )e!o Fudici<rio, co% e-eitos ex tunc.
RaFoa7ili"a"e e P$o&o$cio%ali"a"e
A Ad%inistrao P&'!ica de*e a(ir de -or%a ra,o<*e!, ou se"a, dentro de
u% )adro nor%a! de co%)orta%ento, se% eEcessos, se% o%iss;es, co% %eios e -ins
co%)at5*eis =)ro)orciona!idade?.
ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO ESTADO DO PIAUI

Desco%ce%t$a52o
Desconcentrao1 H a distri'uio de co%)et6ncias de u%a )essoa -5sica
ou "ur5dica )ara outra. Su);e a eEist6ncia de duas ou %ais )essoas.
Desco%ce%t$a52o A"(i%ist$ativa
Re)artio das -un;es
ad%inistrati*as dentro do %es%o
4r(o, eEistindo )oderes +ue so
trans-eridos )ara n5*eis in-eriores,
%as dentro do %es%o 8o*erno
Desco%ce%t$a$
No%eao de 8o*ernadores
Pro*inciais
No%eao de Ad%inistradores
Munici)ais
Autar+uias #ocais
$J

Desce%t$aliFa52o
Descentra!i,ao1 H a re)artio de co%)et6ncias e% u%a %es%a )essoa
"ur5dica. As atri'ui;es ad%inistrati*as so outor(adas a *<rios 4r(os +ue co%);e a
9ierar+uia, criando3se u%a re!ao coordenao e su'ordinao entre uns e outros. Isso
0 -eito )ara descon(estionar, tirar do centro u% (rande n&%ero de atri'ui;es,
)er%itindo o ade+uado e raciona! dese%)en9o.
Desce%t$aliFa52o A"(i%ist$ativa
Re)artio de co%)et6ncias co%
entidades co!eti*as aut:no%as de
n5*e! territoria! !oca!
Desce%t$aliFa$
$N
$P
SE0URANA P9:LICA
:REVES RE4LE?@ES
Aus*ncia de pre!u"%o aos direitos do cidado, pe#o eficiente funcionamento dos rgos
do Estado.
MH o a-asta%ento, )or %eio de or(ani,a;es )r4)rias, de todo )eri(o, ou de todo %a!,
+ue )ossa a-etar a orde% )&'!ica, e% )re"u5,o da *ida, da !i'erdade, ou dos direitos de
)ro)riedade do cidado.
IPl#ci"o e SilvaO
SE0URANA P9:LICA CON4ORME A CONSTITUIO 4EDERAL =
MQDJMDJKNN
MArt. 1JJ. A Se(urana P&'!ica, de*er do Estado, direito e res)onsa'i!idade de todos, 0
eEercida )ara a )reser*ao da orde% )&'!ica e da inco!u%idade das )essoas e do
)atri%:nio, atra*0s dos se(uintes 4r(os1
Segurana p+b#ica ,
De'er do Estado
-Ca'e G !ei -iEar os !i%ites desse de*er do Estado, a +ue todos os
9a'itantes do Brasi!, nacionais ou estran(eiros, esto o'ri(ados, do %es%o %odo +ue
todas as )essoas "ur5dicas, or(ani,adas ou no no )a5s, no +ue se re-ere Gs ati*idades
destas.?
Direito e responsabi#idade de todos
-O cidado te% o direito a ser )rote(ido )e!o Estado, %as
reci)roca%ente te% o de'er de coo)erar co% e!e.?
$Q
Exercida para a preser'ao,
da ordem p+b#ica
da inco#umidade das pessoas e do patrim.nio
0P%e$o 3 Orde% P&'!ica
Es&Hcies "e O$"e( P67lica
Se(urana P&'!ica
Tran+ui!idade P&'!ica
Sa!u'ridade P&'!ica
Di(nidade da Pessoa Vu%ana
!*aro #a,,arini =1RRR, ).$1?
O$"e( P67lica
/A situao e o estado de #ega#idade norma#, em $ue as autoridades exercem
suas prec"puas atribui0es e os cidados as respeitam e acatam1
urtado, Pau!o, et a##. 2ei da Arbitragem 3omentada. So Pau!o1 Sarai*a, 1.RRQ, ). 1D$.
Orde% )&'!ica ser< u%a situao de )ac5-ica con*i*6ncia socia!.
Seg$a%5a P67lica
M H o a-asta%ento, )or %eio de or(ani,a;es )r4)rias, de todo )eri(o, ou de todo %a!,
+ue )ossa a-etar a orde% )&'!ica, e% )re"u5,o da *ida, da !i'erdade, ou dos direitos de
)ro)riedade do cidado.
=P!<cido e si!*a?
T$a%<ili"a"e P67lica
MEE)ri%e o estado de /ni%o tran+ui!o, sosse(ado, se% )reocu)a;es ne%
inc:%odos, +ue tra, Gs )essoas u%a serenidade, ou u%a )a, de es)5rito`.
Dis)on5*e! e% 9tt)1KKtodos)e!aeducacaoita"ai.nin(.co%K)ro-i!esK'!o(sKdesastres3
naturais3os
Sal7$i"a"e P67lica
De*er do Estado, Direito e res)onsa'i!idade do cidado G a%'iente !i*re de
doenas, ou +ua!+uer -ator ne(ati*o G 9a'itao 9u%ana ou ao desen*o!*i%ento
socia!.
Dig%i"a"e "a Pessoa +(a%a
Re)resenta a i%)ossi'i!idade de o indi*5duo 9u%ano a'dicar de seus direitos
9u%anos e se su'%eter %es%o +ue )or sua M)r4)ria *ontadeU a trata%ento
de(radante a sua condio 9u%ana, )osto +ue ta! ao a)resenta conse+a6ncias
de di-5ci! %ensurao )ara a )r4)ria 9u%anidade.
Deciso do Conse!9o de Estado rances, 1RRN, caso `Morsan(3sur3Or(e`
$I
SISTEMA :RASILEIRO DE SE0URANA P9:LICA SE0UNDO A
CONSTITUIO
I3 PO#CCIA EDERA#L
II3 PO#CCIA RODOVIRIA EDERA#L
III3 PO#CCIA ERROVIRIA EDERA#L
IV3 PO#CCIAS CIVISL
V3 PO#CCIAS MI#ITARES E CORPOS DE BOMBEIROS MI#ITARES.U
=8@ARDAS M@NICIPAIS?
SE0URANA P9:LICA CON4ORME A CONSTITUIO
_Q> . . .
_I> Os %unic5)ios )odero constituir (uardas %unici)ais, destinadas G )roteo
de seus 'ens, ser*ios e insta!a;es, con-or%e dis)user a !ei.
Seg$a%5a P67lica 7$eves $eClexEes
)o!5cia -edera!
A)urar in-ra;es )enais contra a orde% )o!5tica ou e% detri%ento de
'ens, ser*ios e interesses da @nio ou co% re)ercusso interestadua! ou
internaciona!
Pre*enir e re)ri%ir o tr<-ico i!5cito de dro(as, o contra'ando e o
desca%in9o
Po!5cia %ar5ti%a, aero)ortu<ria, de -ronteiras e "udici<ria da @nio
)o!5cia rodo*i<ria -edera!
Patru!9a%ento ostensi*o das rodo*ias -ederais
)o!5cia -erro*i<ria -edera!
Patru!9a%ento ostensi*o das -erro*ias -ederais
Seg$a%5a P67lica 7$eves $eClexEes
)o!5cias ci*is
Po!5cia "udici<ria dos Estados e do DL A)urao de in-ra;es )enais
=eEceto as %i!itares?
)o!5cias %i!itares
Po!5cia ostensi*aL Preser*ao da orde% )&'!ica
cor)os de 'o%'eiros %i!itares
EEecuo das ati*idades de de-esa ci*i!
(uardas %unici)ais =U NVO
$R
Destinadas G )roteo dos 'ens, ser*ios e insta!a;es dos %unic5)ios
ReClexEes so7$e &o"e$ "e &ol3cia
Ensina o )ro-. Ve!W #o)es Meire!!es +ue1
/o poder de po#"cia a facu#dade discricionria $ue reconhece 4
Administrao &+b#ica de restringir e condicionar o uso e go%o dos bens e
direitos indi'iduais, especia#mente os de propriedade, em benef"cio do bem5
estar gera#1.
MEIRE##ES, Ve!W #o)es. Direito de 3onstruir1 Ma!9eiros, Qa Ed., $SSS, ). IJ
Se(undo Caio T<cito, o )oder de )o!5cia1
/ o con!unto de atribui0es concedidas 4 Administrao para discip#inar e
restringir, em fa'or do interesse p+b#ico ade$uado, direitos e #iberdades
indi'iduais.1
TCITO, Caio. O &oder de &o#"cia e seus #imites, Direito
Administrati'o, 1RQN
ETIMOLO0IA DAS PALAVRAS
Pol3cia
Deri*ada do (re(o, onde )o!it0ia si(ni-ica*a a constituio da cidade, e 9o"e
re*e!a o con"unto de !eis e re(ras i%)ostas no a)enas ao cidado, %as a todas
as )essoas, co% o o'"eti*o de )reser*ar a 9ar%onia da con*i*6ncia socia!, no
)!ano %ora!, da or(ani,ao e da se(urana )&'!ica.
ETIMOLO0IA DAS PALAVRAS
Ci"a"a%ia
Deri*ado do !ati% W ci0itas U. No direito ro%ano W civitate 8 era o con"unto dos
cidados +ue constitu5a% u%a cidade...
PODER DE POL.CIA = DE4INI@ES
Ve!W #o)es Meire!!es te% a se(uinte de-inio1 M)oder de )o!5cia 0 a -acu!dade
de +ue dis);e a ad%inistrao )&'!ica )ara condicionar e restrin(ir o uso e (o,o de
'ens, ati*idades e direitos indi*iduais, e% 'ene-5cio da co!eti*idade ou do )r4)rio
estadoU.
PODER DE POL.CIAB
Art. QI do c4di(o tri'ut<rio naciona!1
Mconsidera3se )oder de )o!5cia a ati*idade da ad%inistrao )&'!ica +ue,
!i%itando ou disci)!inando direito, interesse ou !i'erdade, re(u!a a )r<tica de ato ou
DS
a'steno de -ato, em ra%o de interesse p+b#ico concernente G se(urana, G 9i(iene, G
orde%, aos costu%es, G disci)!ina da )roduo e do %ercado, ao eEerc5cio de ati*idades
econ:%icas de)endentes de concesso ou autori,ao do )oder )&'!ico, G tran+ui!idade
)&'!ica ou ao res)eito G )ro)riedade e aos direitos indi*iduais ou co!eti*os.
Par<(ra-o &nico 2 considera3se re(u!ar o eEerc5cio do )oder de )o!5cia +uando
dese%)en9ado )e!o 4r(o co%)etente nos !i%ites da !ei a)!ic<*e!, co% o'ser*/ncia do
)rocesso !e(a! e, tratando3se de ati*idade +ue a !ei ten9a co%o discricion<ria, se%
a'uso ou des*io de )oderU.
4UNDAMENTO DO PODER DE POL.CIA
Ve!W #o)es Meire!!es nos ensina +ue a ra,o do )oder de )o!5cia 0 o interesse
socia!, e o seu -unda%ento, esta na su)re%acia (era! +ue o estado eEerce e% seu
territ4rio so're todas as )essoas, 'ens e ati*idades.
MISSO DAS 4ORAS POLICIAIS
A orde% )&'!ica 0 a situao de tran+ui!idade e nor%a!idade +ue o estado
asse(ura, ou de*e asse(urar, Gs institui;es e aos %e%'ros da sociedade, consoante as
nor%as "ur5dicas !e(a!%ente esta'e!ecidas.
MISSO DAS 4ORAS POLICIAIS
A se(urana )&'!ica 0 a (arantia re!ati*a da )reser*aoK%anuteno da orde%
)&'!ica, %ediante a a)!icao do )oder de )o!5cia, encar(o do estado.
A %isso das -oras )o!iciais 0 (arantir ao cidado o eEerc5cio dos direitos e
(arantias -unda%entais )re*istos na constituio -edera! e nos instru%entos
internacionais su'scritos )e!o Brasi! =art. No, _ $o, da c-?.
ATRI:UTOSDCARACTERISTICAS DO PODER DE POL.CIA
#i'erdade de ad%inistrao )&'!ica esco!9er a o)ortunidade e a
con*eni6ncia de eEercitar seu )oder de )o!5cia )ara a )roteo do interesse )&'!icoB
ATRI:UTOS DO PODER DE POL.CIA
Ato=Execto$ie"a"e:
acu!dade De A Ad%inistrao Decidir E EEecutar Os Atos De Poder De
Po!5cia Por Si Mes%a, Se% A Necessidade Do AuE5!io Ou Autori,ao Do
Fudici<rio.
Coe$ci7ili"a"e:
Ca)acidade de i%)or %edidas coerciti*as, inc!usi*e a -ora -5sica )ara -a,er
*a!er seu eEerc5cio do )oder de )o!5cia.
D1
POL.CIA E COMUNIDADE
MUDANA DE PARADI0MAS COMPORTAMENTAIS
SE0URANA DO CIDADO
EMPRE0O POTENCIAL DAS 4ORAS POLICIAIS
O )rinc5)io de e%)re(o das or(ani,a;es )o!iciais est< conso!idado na
%anuteno do estado de%ocr<tico de direito e das estruturas sociais.
E-eti*o eEistente na se(urana )&'!ica 'rasi!eira1
E-eti*o )o!icia! 'rasi!eiro =tota!? 3 NSS %i!L
E-eti*o das )o!5cias %i!itares e 'o%'eiros %o'i!i,<*eis 2 JNS %i!L
Siste%a de inte!i(6ncia estruturado.
USO DO PODER DE POL.CIA
Todo ato de autoridade 9< de ser )autado na !ei, a-inado co% a %ora! e *isando
atender, eEc!usi*a%ente ao interesse )&'!ico. Assi% o uso do )oder de )o!5cia )e!a
autoridade )&'!ica 0 )rerro(ati*a de!a, %as su'%issas as nor%as !e(ais, G -ina!idade
es)ec5-ica do ato o'"eti*ado e ao interesse )&'!ico.
CONDI@ES DE VALIDADE
As condi;es de *a!idade do ato de )o!5cia so as %es%as do ato ad%inistrati*o
co%u%, ou se"a1
A co%)et6nciaL
A -ina!idade e a -or%aL
A )ro)orciona!idade da sano e1
A !e(a!idade dos %eios e%)re(ados )e!a ad%inistrao.
4ORA DE ORDEM
IDE4ESA DO ESTADOO
TN4ASE NA
REPRESSO
DIMENSO
AUTORIT,RIA
A0ENTES DA PA1
IDE4ESA DO CIDADOO
TN4ASE NA
PREVENO
DIMENSO
PEDA0;0ICA
RECE:EDORA DE
SERVIOS
ACOMODAO E
TRANS4ERTNCIAS DE
RESPONSA:ILIDADES
CO=PRODUTORA DA
+ARMONIA SOCIAL
CONSCIENTI1AO
ACERCA
DOS DIREITOS E
DEVERES
SOCIAIS
D$
A:USO DO PODER DE POLICIA
Va*er< a'uso de )oder se%)re +ue a autoridade u!tra)assar os !i%ites de suas
atri'ui;es, ou se des*iar das -ina!idades ad%inistrati*as.
EEcesso de )oder
Des*io de -ina!idade
LEI DO A:USO DE AUTORIDADE
=#ei n.> JIRI, de de,e%'ro de 1RPN?
A autoridade )oder< co%eter cri%e de a'uso de autoridade desde +ue ten9a
a(ido intenciona!%ente e disso resu!te a!(u%a das se(uintes *io!a;es1
b !i'erdade de !oco%ooL ou
b in*io!a'i!idade do do%ic5!ioL ou
Ao si(i!o da corres)ond6nciaL ou
b !i'erdade de consci6ncia e de cresaL ou...
Ao !i*re eEerc5cio do cu!to re!i(iosoL ou G !i'erdade de associaoL ou
Aos direitos e (arantias !e(ais asse(urados ao eEerc5cio do *otoL ou
b inco!u%idade -5sica do indi*5duoL ou
Aos direitos e (arantias !e(ais asse(urados ao eEerc5cio )ro-issiona!.
Ativi"a"es A"(i%ist$ativas "a Pol3cia Milita$
Ad%inistrao P&'!ica Mi!itar 2 Conceitos e 8enera!idades
DD
O -UE SI0NI4ICA ADMINISTRAOA
ETIMOLO0IA DA PALAVRA ADMINISTRAO
AD =DIREAZO TEND\NCIA PARA?
MINISTER = S@BORDINAAZO O@ OBEDI\NCIA?
A-UELE -UE REALI1A UMA 4UNO SO: O
COMANDO DE OUTRAB
CONCEITO
DJ
PA#AVRAS3CVAVES NA CONCEIT@AAZO DE ADMINISTRAAZO.
OBFETIVOS
DECISBES
RECURSOS

H O PROCESSO DE TOMAR E CO#OCAR EM PRTICA DECIS@ES SOBRE
O:!ETIVOS E @TI#IYAAZO DE RECURSOSB
Ot$as DeCi%i5Ees
/6 a conduo raciona# das ati'idades de uma organi%ao, se!a e#a #ucrati'a ou no
#ucrati'a 73hia'enato 8999:1
/6 o processo de p#ane!ar, organi%ar, dirigir e contro#ar o uso de recursos a fim de
a#canar ob!eti'os 73hia'enato 8999:1
/6 a maneira de go'ernar organi%a0es ou parte de#as 73hia'enato 8999:1
IMPORTANTE1 O ter%o se a)!ica a +ua!+uer ti)o de or(ani,ao
PROCESSO ADMINISTRATIVO
4INALIDADE: 8ARANTIR A REA#IYAAZO DE OBFETIVOS POR MEIO
DA ME#VOR AP#ICAAZO DE REC@RSOS.
PRINCIPAIS DECISBES1
DN
OR0ANI1AO
A ADMINISTRAO * UM TODO ONDE A OR0ANI1AO * UMA
DAS PARTESB
SI8NIICADOSL
JV COMO EMPRESA IUNIDADE SOCIALO
A? OR8ANIYAAZO ORMA =#inear K Sta--?
B? OR8ANIYAAZO INORMA#
RV 4UNO ADMINISTATIVA IPARTE DO PROCESSO
ADMINISTRATIVOOB
H O PROCESSO DE DISPOR [@A#[@ER CONF@NTO DE REC@RSOS EM
@MA ESTR@T@RA [@E ACI#ITE A REA#IYAAZO DE OBFETIVOS.
ESTRUTURA OR0ANI1ACIONAL
O RES@#TADO DO PROCESSO DE OR8ANIYAAZO H A ESTR@T@RA
OR8ANIYACIONA#
A ESCO#VA DA ESTR@T@RA OR8ANIYACIONA# DE @MA EMPRESA H
@MA DAS PRINCIPAIS DECISBES DO ADMINISTRADOR1
DIVISZO DE TRABA#VO
A@TORIDADE E VIERAR[@IA
COM@NICAAZO
OR0ANO0RAMA
C+E4IA
SEO A SEO : SEO C
DP
ADMINISTRAO MILITAR CONCEITO E 0ENERALIDADES
Ad%inistrao Mi!itar 0 o instru%ento +ue diri(e e contro!a u%a Or(ani,ao
Mi!itar =OM? no sentido de rea!i,ar seus o'"eti*os. H o e%)re(o e-ica, de )essoa!,
recursos -inanceiros, e+ui)a%entos, %ateriais e %0todos )ara rea!i,ar a ati*idade -i% da
Po!icia Mi!itar.
A ad%inistrao %i!itar 0 ta%'0% a )r<tica de atos necess<rios G (esto dos
recursos 9u%anos, %ateriais, e -inanceiros dis)on5*eis, *isando a!canar o
o'"eti*o esta'e!ecido )e!a or(ani,ao.
ADMINISTRAO P9:LICA MILITAR
A ad%inistrao )&'!ica %i!itar 0 u% ra%o es)ecia!i,ado da ad%inistrao
)&'!ica e est< direta%ente su'ordinada ao c9e-e do Poder EEecuti*o, su"eitando3
se aos )rinc5)ios !e(ais e %orais.
A se(urana )&'!ica )ossui u%a i%)ort/ncia re!e*ante )ara a sociedade. Os
inte(rantes das -oras de se(urana de*e% ser os (uardi;es dos direitos e
(arantias -unda%entais do cidado.
CONCEITO DE RECURSOS
Recurso 0 tudo a+ui!o +ue (era ou te% ca)acidade de (erar desen*o!*i%ento no
sentido do atin(i%ento do o'"eti*o (era! de u%a or(ani,ao.
Os recursos de*e% ser a)!icados de -or%a raciona! e de*e% estar *o!tados )ara
as necessidades da )o)u!ao +ue so-re co% o au%ento da *io!6ncia, causada
)e!a di%inuio de in*esti%entos na se(urana )u'!ica.
Os inte(rantes da ad%inistrao %i!itar estadua! so re(idos e% re(ra )or
re(u!a%entos disci)!inares e nor%as estaduais. E% re(ra os estados )or %eio de
suas Asse%'!0ias #e(is!ati*as cria% estatutos +ue re(u!a% as ati*idades dos
ser*idores e da )r4)ria ad%inistrao %i!itar.
A IMPORT>NCIA DOS RECURSOS OR0ANI1ACIONAISX NA
ADMINISTRAO DE UMA OR0ANI1AO
INTROD@AZO 2 Toda or(ani,ao necessita de recursos os %ais *ariados
)oss5*eis )ara a!canar seus o'"eti*os. Tais recursos )ode% ser de orde%
%ateriais, -inanceiros, 9u%anos, %ercado!4(icos, ad%inistrati*os.
DQ
OR8ANIYAAZO 2 conceito1 @% e%)reendi%ento socia! &ti! Gs concreti,a;es
de deter%inados o'"eti*os. =)or+ue te% o'"eti*o de-inido?.
REC@RSOS OR8ANIYACIONAIS 2 conceito1 So os %eios +ue as
or(ani,a;es uti!i,a% )ara rea!i,ar suas tare-as e atin(ire% seus o'"eti*os.
RECURSOS = CLASSI4ICAO
A? REC@RSO CSICO O@ MATERIAIS1 so os necess<rios G ati*idade '<sica
da or(ani,ao. EE1 es)ao -5sico insta!ao =)r0dios terrenos? e+ui)a%entos.
=so os +ue t6% resist6ncia -5sica?, +ue se )ode )e(ar. =a!(o no *i*o?.
B? REC@RAOS INANCEIROS1 Montante e% din9eiro )ara -a,er u%a
or(ani,ao -uncionar.
3CREDITOS1 Din9eiro e% )otencia!.
3EMPRESTIMO
IMPORTcNCIA DOS REC@RSOS INANCEIROS1 -a,
-uncionar a e%)resa =or(ani,ao?.
Via'i!i,a% a a+uisio necess<ria as suas ati*idades.
C? REC@RSOS V@MANOS1 So os &nicos recursos *i*os de u%a or(ani,ao
=%ais i%)ortantes?.
Contro!a dina%i,a e usa os de%ais recursos da or(ani,ao *isto +ue estes so
inertes =)arados?, recursos %ateriais ou -5sicos, -inanceiro e ad%inistrati*o,
=(erenciados )or )essoas?.
D? REC@RSOS MERCADO#O8ICOS1 Es)0cie de -eed'acd, +ue a e%)resa
-a, co% seu )u'!ico eEterno.
E? REC@RSOS ADMINISTRATIVOS1 So as a;es de )!ane"a%ento direo e
contro!e dos de%ais recursos. O'"eti*o1 inte(rar e coordenar os de%ais recursos
=-inanceiros, 9u%anos, %ateriais, %ercado!4(icos?, )ara atin(ir co% o %<Ei%o
rendi%ento )oss5*e! os o'"eti*os or(ani,acionais
TEORIA COMPORTAMENTAL
Teoria O e Teoria e
Mc8recor, u% dos %ais -a%osos autores 'e9a*ioristas da Ad%inistrao,
)reocu)ou3se e% co%)arar
dois esti!os o)ostos e anta(:nicos de ad%inistrao1 de u% !ado, u% esti!o
'aseado na teoria tradiciona!,
eEcessi*a%ente %ecanicista e )ra(%<tica =a +ue deu no%e de Teoria O? e, de
outro, u% esti!o 'aseado nas
conce);es %odernas a res)eito do co%)orta%ento 9u%ano =a +ue
deno%ina%os Teoria e?.
Teo$ia ?
DI
H a conce)o tradiciona! de ad%inistrao e se 'aseia e% con*ic;es err:neas
e incorretas so're o
Co%)orta%ento 9u%ano, co%o, )or eEe%)!o1 O 9o%e% 0 indo!ente e
)re(uioso )or nature,a, e!e e*ita o
Tra'a!9o. a!ta3!9e a%'io, no (osta de assu%ir res)onsa'i!idades. O 9o%e%
0 e(oc6ntrico. A sua )r4)ria
Nature,a o !e*a a resistir Gs %udanas. A sua de)end6ncia o torna inca)a, de
autocontro!e e autodisci)!ina.
Teo$ia Y
H a %oderna conce)o de ad%inistrao, de acordo co% a teoria
co%)orta%enta!. A teoria e se
Baseia e% conce);es e )re%issas atuais e se% )reconceitos a res)eito da
nature,a 9u%ana.
A Teoria e desen*o!*e u% esti!o de ad%inistrao %uito a'erto e din/%ico,
eEtre%a%ente
De%ocr<tico, atra*0s do +ua! ad%inistrar 0 u% )rocesso de criar o)ortunidades,
!i'erar )otencia!idades,
Re%o*er o'st<cu!os, encora"ar o cresci%ento indi*idua! e )ro)orcionar
orientao +uanto a o'"eti*os.
DR
ESTRUTURA OR0ANI1ACIONAL
DEPARTAMENTALI1AO
H a t0cnica de descentra!i,ar as )artes de u%a estrutura, -or%ando
unidades )rodutoras e% )er-eita -unciona!i,ao, dentro das necessidades do tra'a!9o
)e1er3ncia& (o7ueira de Faria e Antonio Cur8
DEPARTAMENTALI1AO
O:!ETIVOS
A)ro*eitar a es)ecia!i,ao
MaEi%i,ar recursos
Coordenar e contro!ar as ati*idades
Descentra!i,ar
Inte(rar a%'iente e or(ani,ao
Redu,ir custos
O OR0ANO0RAMA * REPRESENTAO
0R,4ICA DA ESTRUTURA DA EMPRESAB
No or(ano(ra%a 0 )oss5*e! )erce'er1 A di*iso do tra'a!9o =de)arta%enta!i,ao? A
re!ao su)erior su'ordinado =!in9as de autoridade e res)onsa'i!idade?.
NO OR0ANO0RAMA
Con-or%e a necessidade )ode3se de%onstrar1
Os car(os eEistentes
Os no%es dos titu!ares
A +uantidade de )essoas )or unidade a re!ao -unciona!.
ESTRUTURA OPERACIONAL E ADMINISTRATIVA DA POL.CIA MILITAR
DO PIAU.
A Po!5cia Mi!itar do Estado do Piau5, co%o toda e%)resa, te% u%a
estrutura or(ani,aciona! +ue !9e )er%ite cu%)rir suas %iss;es re!ati*as G se(urana
)&'!ica e% todos os %unic5)ios do Estado. Para -ins did<ticos *a%os di*idir a estrutura
e% Ad%inistrati*a e O)eraciona!, )or0%, ca'e ressa!tar +ue todos os Po!iciais
Mi!itares, inde)endente%ente de onde sir*a%, esto a)tos ao )ronto e%)re(o e%
situa;es de e%er(6ncia, desde o So!dado %ais %oderno at0 o Corone! %ais anti(o e
isso e-eti*a%ente ocorre co% certa -re+a6ncia.
A ALTA ADMINISTRAO
H co%)osta )e!o1
Co%andante 8era! =O-icia! no )osto de Corone!?
JS
Estado Maior =C9e-iado )or O-iciais no )osto de Tenente Corone!?
Diretorias =C9e-iadas )or O-iciais no )osto de Corone!? cu"a -uno 0 assessor<3
!o e% todos os assuntosB
Est$t$a O&e$acio%al Pa"$2o
0$a%"es Co(a%"os
I Co(a%"a"os &o$ OCiciais %o &osto "e Co$o%elO
Co%ando de Po!icia%ento da Ca)ita!
Co%ando de Po!icia%ento do Interior
Cada 8rande Co%ando te% associado a e!e as @nidades +ue o co%);e%, as
+uais so deno%inadas Bata!9;es =Co%andados )or O-iciais no )osto de
Tenente Corone!?, essa estrutura 0 co%u% a todos, eEceto ao Cor)o de
Bo%'eiros cu"os Bata!9;es rece'e% o no%e de 8ru)a%entos.
:ATAL+@ES POLICIAIS MILITARES
Bata!9;es de Po!icia%ento, cu"a su'di*iso so as Co%)an9ias =Co%andadas
)or O-iciais no )osto de Ca)ito?, +ue se di*ide% e% Pe!ot;es =Co%andados
)or O-iciais no )osto de Tenente? e 8ru)a%entos Po!iciais Mi!itares
=Co%andados )or Praas na (raduao de Sar(ento?.
ESTRUTURA OR0ANI1ACIONAL DA POL.CIA MILITAR DO PIAU.
A Po!5cia Mi!itar do Piau5, 4r(o e% re(i%e es)ecia! da ad%inistrao,
*incu!ada, o)eraciona!%ente, ao Siste%a de Se(urana P&'!ica do Estado, 0
u%a instituio )er%anente, or(ani,ada co% 'ase na 9ierar+uia e disci)!ina, te%
)or -ina!idade o eEerc5cio da ati*idade de )o!5cia ostensi*a e a )reser*ao da
orde% )&'!ica, da *ida, da !i'erdade, do )atri%:nio e do %eio a%'iente, de
-or%a a asse(urar, co% e+ui!5'rio o 'e% estar socia!.
ESTRUTURA OR0ANI1ACIONAL DA POL.CIA MILITAR DO PIAU.
A Po!icia Mi!itar do Estado do Piau5, ser< estruturada e% co%ando (era!, 4r(os
de a)oio e 4r(os de eEecuo.
I 3 Co%ando 8era!L
II 3 7r(o de A)oioL
III 3 7r(o de eEecuo.
I = COMANDO 0ERAL
O Co%andante 8era! rea!i,a o Co%ando e a ad%inistrao da cor)orao,
incu%'indo3!9e, atra*0s dos 4r(os de direo1
I3 O P!ane"a%ento e% (era!, *isando a or(ani,ao da cor)orao e% todos os
)or%enores, as necessidades de )essoa! e %ateria! e ao e%)re(o da cor)orao
)ara o cu%)ri%ento de suas %iss;es.
II3 O aciona%ento )or %eio de diretri,es e orde%, dos 4r(os de a)oio e de
eEecuoL
III3 A coordenao, o contro!e e -isca!i,ao de atuao desses 4r(os.
J1
CONSTITUIO E ATRI:UIO DO COMANDO 0ERAL
O COMANDO 0ERAL DA CORPORAO COMPREENDE1
I 3 O Co%ando 8era!L
II 3 O Estado Maior 8era!, co%o 4r(o de direo (era!L
III 3 As Diretorias, co%o 4r(o de direo setoria!L
IV 3 A A"ud/ncia 8era!, 4r(o +ue atende as necessidades de %ateria! e )essoa!
do Co%ando 8era!L
V 2 Co%iss;esL
VI 2 AssessoriasL
VII 2 ProerdL
VIII 2 Corre(edoriaL
IO3 Coordenadoria de 8erencia%ento de Crises e Direitos Vu%anos 3 C8CDV
O 3 Coordenadoria de Po!icia Co%unit<ria e Cidadania 2 CPCC
ESTADO MAIOR 0ERAL
O Estado Maior, 4r(o de direo (era!, res)ons<*e! )erante o Co%andante
8era!, )e!o estudo, )!ane"a%ento, coordenao, -isca!i,ao e contro!e de todas
as ati*idades da cor)orao, inc!usi*e dos 4r(os de direo setoria!, constitui o
4r(o centra! do siste%a de )!ane"a%ento, )ro(ra%ao, ora%ento e
%oderni,ao ad%inistrati*a encarre(ado da e!a'orao de diretri,es e ordens
do Co%ando +ue aciona% os 4r(os de direo setoria! e os de eEecuo no
cu%)ri%ento de suas ati*idades.
ESTADO MAIOR 0ERAL
O Estado Maior, 4r(o de direo (era!, res)ons<*e! )erante o Co%andante
8era!, )e!o estudo, )!ane"a%ento, coordenao, -isca!i,ao e contro!e de todas
as ati*idades da cor)orao, inc!usi*e dos 4r(os de direo setoria!, constitui o
4r(o centra! do siste%a de )!ane"a%ento, )ro(ra%ao, ora%ento e
%oderni,ao ad%inistrati*a encarre(ado da e!a'orao de diretri,es e ordens
do Co%ando +ue aciona% os 4r(os de direo setoria! e os de eEecuo no
cu%)ri%ento de suas ati*idades.
COMPOSIO DO ESTADO=MAIOR
C9e-e do Estado MaiorL
Su'c9e-e do Estado MaiorL
Se;es1
a? 1f seo =PM31?
'? $f seo =PM3$?
c? Df seo =PM3D?
d? Jf seo =PM3J?
J$
e? Nf seo =PM3N?
-? Pf seo =PM3P?
A!UDANA 0ERAL
A A"ud/ncia 8era! te% a seu car(o o ser*io de e%'ar+ue da Cor)orao e as
-un;es ad%inistrati*as do [uarte! do Co%ando 8era!, considerado co%o
@nidade Ad%inistrati*a.
A A"ud/ncia 8era! ter< a se(uinte constituio1
A"udante38era!L
Secretaria=A8K1?L
Seo Ad%inistrati*a=A8K$?eL
Co%)an9ia de Co%ando e Ser*ios 2 CC3[C8
DIRETORIAS COMO OR0O DE DIREO SETORIAL
As Diretorias constitue% os 4r(os de direo setoria! )ara as ati*idades de
)essoa!, de ad%inistrao, -inanceira, conta'i!idade e auditoria, e de !o(5stica,
co%)reendendo1
Diretoria de A)oio #o(5stico =DA#?L
Diretoria de Inati*os e Pensionistas =DIP?L
Diretoria de inanas =D?L
Diretoria de Sa&de =DS?L
Diretoria de Pessoa! =DP?L
Diretoria de Ensino Instruo e Pes+uisa= DEIP?.
II = OR0OS DE APOIO
Incu%'e aos 4r(os de a)oio atender as necessidades de )essoa! e de %ateria!
da cor)orao, e% cu%)ri%ento as diretri,es do Co%ando 8era!.
OR0OS DE APOIO COMPREENDEM
7r(o de A)oio de Ensino1
Acade%ia de Po!icia Mi!itarL
Centro de or%ao e A)er-eioa%ento de PraasL
Co!0(io da PMPI.
7r(o de A)oio de Sa&de1
Vos)ita! da Po!icia Mi!itarL
Ser*io Odonto!4(ico.
JD
III = OR0OS DE E?ECUO
OR8ZOS DE EOEC@AZO
Aos 4r(os de eEecuo, constitu5dos )e!os co%andos e unidades o)eracionais
da cor)orao, incu%'e G eEecuo das ati*idades -i% da cor)orao.
OR8ZOS EOEC@TORES
Co%ando de Po!icia%ento da Ca)ita! 3 CPC
Co%ando de Po!icia%ento do Interior 2 CPI
ADMINISTRAO DAS OR0ANI1A@ES POLICIAIS MILITARES EM
N.VEL DE UNIDADE IOPMO DA PMPIB
A8ENTE DIRETOR1
SZO A8ENTES ADMINISTRATIVOS EOEC@TORES DIRETOS DE @MA
OM 1
AF@DANTEL
ISCA# ADMINISTRATIVOL
TESO@REIROL
A#MOOARIEL
APROVISIONADOR.
SO A0ENTES E?ECUTORES INDIRETOS:
S@BCOMANDANTEL
OS DEMAIS OICIAIS EM 8ERA#L
S@BTENENTES ENCARRE8ADOS DO MATERIA#.
AU?ILIARES DOS A0ENTES E?ECUTORES
SZO A@OI#IARES DOS A8ENTES EOEC@TORES DIRETOS E
INDIRETOS1
SAR8ENTOSL
CABOSL
SO#DADOS.
DAS RESPONSA:ILIDADES
3 Tanto os a(entes eEecutores diretos e indiretos, 'e% co%o seus auEi!iares so
res)ons<*eis )e!o rece'i%ento, (uarda e conser*ao do %ateria!.
3 A res)onsa'i!idade resu!tante de dano, )erda, eEtra*io, -urto ou rou'o de
arti(os entre(ues aos auEi!iares ser< as %es%as i%)utadas.
3 A res)onsa'i!idade ser< )ecuni<ria disci)!inar ou cri%ina!.
3 A res)onsa'i!idade )ecuni<ria ser< se%)re +ue 9ou*er )re"u5,o )ara o Estado,
@nidade ou )essoa e% *irtude da -a!ta de cuidado.
JJ
3 A res)onsa'i!idade )ecuni<ria no isentar< o a(ente e seus auEi!iares da
res)onsa'i!idade disci)!inar +ue o caso cou'er.
3 H !icito a +ua!+uer a(ente so!icitar )or escrito a con-ir%ao de orde%
rece'ida, +uando o %es%o entender +ue da eEecuo da %es%a )oder< resu!tar
e% )re"u5,o.
3 Se a autoridade con-ir%ar a orde%, o a(ente de*er< cu%)ri3!a, -icando isento
de +ua!+uer res)onsa'i!idade disci)!inar +ue o caso cou'er.
3 O %i!itar s4 -icar< isento as res)onsa'i!idades no caso de -ora %aior
de*ida%ente co%)ro*ada co%o1
CASOS DE 4ORA MAIOR
3Inc6ndio, des%orona%ento de edi-5cios, inundao, terre%otoL
3Sa+ue ou destruio )e!o ini%i(oL
3Destruio ou a'andono -orado )e!a a)roEi%ao do ini%i(oL
3Rou'o ou -urto a)4s )rocedi%ento de in+u0ritoL
3Estra(os )rodu,idos e% ar%a ou e% +ua!+uer outro %ateria! )or eE)!oso.
DEPARTAMENTALI1AO DE UMA OM I4UNCIONAMENTOO
P31 3 AF@DcNCIA
ATRIB@IABES DO AF@DANTE DA @NIDADE
H O 7R8ZO DE ASSIST\NCIA DIRETA DO COMANDANTE DE
@MA @NIDADE.
H o 4r(o de assist6ncia direta do co%andante de u%a @nidade.
H o encarre(ado do setor de )essoa! da @nidade.
H o )rinci)a! assessor do co%ando na ad%inistrao e direo de )essoa!
da unidade.
H o encarre(ado de con-eccionar %ensa!%ente o %a)a do e-eti*o, a-i% de
+ue se"a en*iado ao [uarte! do Co%ando 8era!, contendo as situa;es
di*ersas +ue se encontra% os Po!iciais Mi!itares )ertencentes G @nidade.
Contro!a todas as corres)ond6ncias eE)edidas e rece'idas, 'e% co%o
or(ani,a o )!ano de -0rias da @nidade.
Res)ons<*e! )e!a con-eco di<ria do Bo!eti% Interno da unidade.
OBS1 Bo!eti% Interno 0 o docu%ento e% +ue o co%andante )u'!ica todas
as suas ordens, as ordens das autoridades su)eriores e os -atos +ue
de*a% ser do con9eci%ento da unidade.
PARTES DE UM :OLETIM INTERNO
JN
1f PARTE 2 SERVIAOS 8ERAIS
$f PARTE 2 INSTR@AZO
Df PARTE 2
o ASS@NTOS 8ERAIS
o ASS@NTOS ADMINISTRATIVOS
Jf PARTE 2 F@STIAA E DISCIP#INAL
P=R SEO RELACIONADA A IN4ORMA@ES E SERVIOS DE
INTELI0TNCIAB
P=Z= SEO RELACIONADA AO ENSINO E INSTRUOB
P=S 4ISCALI1AO ADMINISTRATIVA
ISCA# ADMINISTRATIVO
TESO@REIRO
A#MOOARIE
ADMINISTRAAZO DO MATERIA# DA PMPI
TIPOS PRINCIPAIS DE MATERIA#1
A? MATERIA# PERMANENTEL
B? MATERIA# BH#ICOL
C? MATERIA# DE CONS@MO.
A-UISIO DE MATERIAL:
RECEBIMENTO E EOAME DE MATERIA# AD[@IRIDO1
INC#@SZO EM CAR8A E RE8ISTRO1
DISTRIB@IAZO DO MATERIA#1
DESCAR0A DE MATERIAL PERMANENTE:
OS MOTIVOS [@E #EVAM b DESCAR8A DE MATERIA# SZO OS
SE8@INTES1

a? Inser*i'i!idade.
'? Perda ou eEtra*io =+uando no 0 c9e(ado ao seu destino?.
c? urto ou rou'o =ser< instaurado in+u0rito )o!icia! %i!itar?.
d? [uando 9ou*er ind5cios de inc&ria =ser< -eita a'ertura de sindic/ncia?.