Apellido y nombre de la autora:

Chachagua, Mara Rosa. DNI: 34639075

Pertenencia institucional: Facultad de Humanidades, Universidad Nacional de Salta
Direccin correo electrnico: mariach208@gmail.com
Eje temtico: 6- Medios y prcticas periodsticas


La construccin del concepto de polticas sociales en la prensa grfica. El caso del
lanzamiento y desarrollo del Programa Conectar Igualdad (2010-2012)
Los medios de informacin masiva, el monopolio
de muchos recursos tcnicos, y los cuantiosos
fondos destinados a engaar y embrutecer a las
masas, constituyen sin duda obstculos
considerables, pero no invencibles
Fidel Castro
Donde existe una necesidad nace un derecho
Eva Pern

A cuatro aos del lanzamiento del Programa Conectar Igualdad, Programa
Nacional de alcance federal, que fue presentado por el Gobierno Nacional Argentino
como una poltica de Estado que concibe a la educacin como una inversin social
fundamental para el desarrollo del pas
1
, nos proponemos indagar acerca de la
construccin del concepto de polticas sociales en la prensa grfica, el caso del
Programa Conectar Igualdad (PCI).
Los medios de comunicacin estn entre nosotros, impregnan y moldean a la vez
nuestras relaciones, nuestras interacciones, y constituyen hoy una dimensin ineludible
de la experiencia humana. As los medios ocupan un rol protagnico en nuestras vidas,
vivimos en un mundo intensamente mediatizado. Por lo tanto, explorar los medios,
entenderlos, es entender ese mundo y a nosotros en l. Indagar las representaciones o
cobertura que realizaron los medios seleccionados nos permiti reflexionar acerca de las
fuertes disputas entre medios, poder y Estado que existen en nuestro pas actualmente.

1
www.me.gob.ar/conectarigualdad

En este marco, entendemos a los medios de comunicacin como actores
polticos
2
que cumplen un papel fundamental como generadores de ideologas,
creadores de opinin y agentes de socializacin, esto es, instrumentos de produccin,
difusin y transmisin de valores.
El corpus estudiado, abarca las ediciones de los cuatro diarios seleccionados
desde el 6 de Abril de 2010 al 31 de Julio de 2012. Indagar estos medios grficos y no
otros, permiti dar cuenta del tratamiento de la informacin y de la produccin
periodstica de los principales medios de referencia, tanto Pgina 12 como La
Nacin, a nivel nacional; y de El Tribuno de Salta y Nuevo Diario Salta, en la provincia
de Salta. Estos peridicos se posicionan como productos de empresas editoriales lderes
del sector de la prensa diaria, lo que nos indica que son medios exitosos desde el punto
de vista de la construccin de una relacin con sus audiencias a partir de su oferta de
contenido.
En el recorrido de esta investigacin pudimos observar como la configuracin de
las agendas temticas, los encuadres noticiosos y los procesos de construccin de la
informacin tienen que ver con las disputas de poder de los medios, antes que un
inters por la construccin de la ciudadana. As las publicaciones recurren a estrategias
que atentan contra la calidad periodstica y la tica en diversos sentidos. Por lo tanto la
construccin de sentido pblico se realiza desde una ideologa negativa, en situaciones
de disputa y defensa de intereses particulares.
En este escenario de coyuntura y tensiones entre el Estado, los medios de
comunicacin y el poder poltico y econmico, se producen dos extremos de la
informacin que ponen en disputa las formas del ejercicio informativo. Por lo que esto
nos permite reflexionar acerca de los deberes y responsabilidades que asume cada
periodista y empresa periodstica frente a los ciudadanos. Adems, es prioritario pensar
el periodismo desde una mirada diferente de los enfoques discursivos hegemnicos
sobre la realidad. En este sentido, esta investigacin aporta a reflexionar en una nueva
forma de promover y organizar nuevas experiencias colectivas que sostengan otros

2
La idea de actor poltico fue propuesta por Hctor Borrat (1989) y su planteo es que los peridicos son actores
polticos de naturaleza colectiva porque tienen la potestad de afectar el proceso de toma de decisiones en el sistema
poltico, con el cual se relacionan a travs del conflicto. Su mbito de actuacin es la influencia, no el de la conquista
del poder institucional o la permanencia en l. Influyen en el gobierno, pero tambin sobre los partidos polticos, los
grupos de inters, los movimientos sociales, los componentes de su audiencia. Desarrollan acciones de
preponderancia, pero tambin de puja de dominio por titulares, comentarios, mitigacin/ nfasis y jerarquizacin
noticiosa.

valores y que pongan en cuestin el ecosistema cultural en el que vivimos. La
informacin es un derecho y como tal debe asumirse para beneficio de la ciudadana.


Las polticas sociales en el centro de la escena meditica
Los medios de comunicacin realizan un recorte de lo que sucede y de all
construyen una realidad que nos transmiten, diciendo qu es noticia y qu no lo es. Es
decir, nos informan sobre qu es lo que pasa y que es lo qu no pasa hoy. Por lo tanto,
nos dicen sobre qu tenemos que discutir y reflexionar. Segn Donald L. Shaw, como
consecuencia de la accin de los peridicos, de la televisin y de los dems medios de
informacin, el pblico es consciente o ignora, presta atencin o descuida, enfatiza o
pasa por alto, elementos especficos de la realidad (Samar, 2010). La gente tiende a
incluir o a excluir de sus propios conocimientos lo que los medios masivos de
comunicacin incluyen o excluyen de su propio contenido. Es inevitable pensar sobre la
capacidad que tiene la prensa escrita en marcar la agenda, haciendo referencia a la
teora de agenda-setting surgida en la dcada de los 70, que estudia cmo los medios de
comunicacin influyen sobre la atencin del pblico al priorizar determinadas asuntos, y
a la vez dejan de lado otros. As logran imponer a sus lectores los contenidos sobre los
cuales deberan pensar y discutir. Y no slo a los consumidores de noticias, sino
tambin a los dems medios, que reproducen durante toda la jornada la informacin
destacada en dicha agenda. Por lo tanto, analizar la construccin del concepto de
polticas sociales en la prensa grfica, nos permite indagar las huellas que quedan en las
noticias de aquellos que participaron en su produccin.

Representaciones de las polticas sociales
En el proceso de produccin de la informacin, los medios ponen en circulacin
mltiples representaciones que tienden a reducir la realidad a estereotipos. Entonces,
son los medios de comunicacin, convertidos en poderosas instituciones sociales y
socializadoras, los que producen y reproducen estos estereotipos. En este sentido, es que
entendemos por representaciones sociales, aquellas imgenes que se configuran en
discursos que dan testimonios de un saber de conocimiento sobre el mundo y de un
saber de creencia, abarcador de un sistema de valores. Entonces, las representaciones
sociales (Cebrelli y Arancibia, 2008) pueden entenderse como una bisagra entre
prcticas y discursos, como un mecanismo que propone un modo de ser, un modo de
percibir y posee varios efectos posibles: su impacto sobre las prcticas es directo ya que
raya y regula los campos de interlocucin.
Adems, las representaciones sociales entendidas como estrategias de
conocimiento y percepcin de lo social constituyen un material preconstruido que
funciona como insumo privilegiado en la produccin de textos mediticos. As, en el
caso de las polticas sociales observamos cmo en los diarios se ponen de manifiesto
distintas representaciones que muchas veces, entran en disputa. Es por ello que esta
investigacin intenta mostrar el modo en que el discurso meditico reelabora y recircula
representaciones vigentes de las polticas sociales en el imaginario social.

El acceso a la tecnologa en la educacin derroche o necesidad?
En nuestra sociedad, hay dos miradas vigentes muy marcadas, por un lado
quienes apuestan a la inclusin social y a la igualdad de oportunidades para todos; y por
otro quienes insisten en volver a las viejas recetas neoliberales que nos condenaron a la
pobreza, desocupacin e indigencia.
En la actualidad, la escuela se constituye como un medio privilegiado para
democratizar el acceso al conocimiento y garantizar otros derechos fundamentales. Esto
le genera al Estado una nueva responsabilidad, que es la de preparar al sistema
educativo para que forme a sus estudiantes en la utilizacin comprensiva y crtica de las
nuevas tecnologas.
Las nuevas tecnologas han producido importantes cambios en todos los mbitos
de nuestras vidas y la educacin no ha sido la excepcin. Desde diferentes miradas,
encontramos quienes apoyan estas innovaciones y tambin quienes se resisten a ellas.
Las nuevas tecnologas por si solas no generan impactos sobre los resultados
educativos, sino que se constituyen como un componente fundamental para aportar al
desarrollo de la calidad educativa.
El PCI como poltica pblica surge en un contexto poltico donde el Estado
nacional realiza una fuerte apuesta en trminos de educacin. Destinar ms del 6% del
PBI para esta rea, la inversin educativa ms alta de la historia Argentina, pone de
manifiesto el lugar que se le otorga a la educacin al hablar de inclusin social y de
igualdad de oportunidades. Sin embargo, la propuesta del Gobierno no es vista as por
algunos medios que cuestionan las polticas implementadas. El Diario La Nacin
plantea que existe una profunda crisis del sistema educativo en nuestro pas y que
programas como el PCI no son polticas que contribuyan a solucionar este problema.
As publica
Educar no es una carrera contra el tiempo, sino una inversin de largo aliento que no
slo abarca las innovaciones tecnolgicas sino -lo ms importante- parte de
trasfondos pedaggicos que deben estar acordados desde el principio. No podemos
decir entonces que exista -mal que le pese al gobierno nacional y a la declamada
vocacin sarmientina de nuestra Presidenta- una posicin unvoca con respecto al
uso de las ms modernas herramientas tecnolgicas de manera tal que constituya un
plan general y orgnico (La Nacin, 13-06-10).
De esta forma el medio plantea que el problema de la educacin no se resuelve
con la actualizacin digital y las netbooks. Adems cuestiona que estas modernas
herramientas tecnolgicas se constituyan como una solucin para aportar a la calidad
educativa. Es decir que para La Nacin el acceso a la tecnologa en la educacin es una
cuestin secundaria y, en este sentido, las notebooks seran un bien de lujo
3
, y no una
herramienta necesaria que deba ser garantizada por el Estado. En otra publicacin, La
Nacin dice
La actualizacin tecnolgica no es suficiente, porque los problemas educativos en la
Argentina estn en las bases. En primer lugar, con chicos desnutridos y en edificios
mal acondicionados para dar clases, el resultado no puede ser el esperado. Un chico
o un adolescente mal alimentado no est en condiciones fsicas y psquicas de
integrar conocimientos y aplicarlos a la vida diaria (La Nacin, 4-12-10).

Podemos observar cmo el medio realiza una fuerte crtica a la educacin en
nuestro pas e instala la idea de que el PCI no es suficiente, por lo tanto sostiene que
la inversin debera ser mayor e involucrar otros aspectos sealados como prioritarios.
Cuando nombra chicos desnutridos y edificios mal acondicionados establece una
jerarqua de necesidades que el Estado debera atender. En este sentido se instala la idea
de que el avance tecnolgico no constituye una de las necesidades y demandas, que el
Estado debe resolver con prioridad. Esta opinin se refuerza con la representacin que
sostiene que el estudiante de la escuela pblica tiene hambre, es decir vive en una
pobreza extrema. Adems le atribuye problemas psquicos y fsicos que dificultan su
aprendizaje. Entonces el chico mal alimentado y enfermo, no necesita una netbook sino
comida para alimentarse y as estar en estado saludable para poder estudiar.
Tambin observamos una relacin muy potenciada entre lo que significa ser
pobre y lo pblico, es decir que para La Nacin estudiar en la escuela pblica es

3
Entendemos al bien de lujo como aquel bien que no est destinado a cubrir las necesidades bsicas y que en
lo econmico genera un gasto improductivo. Dice Jess de Garay !""#$ el lujo% por una parte% es algo valioso y
placentero& pero tambi'n es sinnimo de despil(arro y vicio. )o lujoso se asimila a lo ostentoso% lo super(luo% lo
innecesario% lo que se derroc*a. En una palabra% lo que se malgasta. )o e+cesivo.
sinnimo de ser pobre y no poder acceder a una educacin privada que -para este
medio- sera la mejor opcin para los jvenes. De esta manera se refuerza el prejuicio de
que la escuela pblica no es elegida por los estudiantes y sus familias, sino que quienes
se forman en ellas lo hacen porque no tienen alternativas.
La potencia descriptiva y prescriptiva de ciertos juicios son el producto de un
proceso sociohistrico de determinacin que ha quedado encubierto por la misma lgica
de los procesos sociales. Podemos definir entonces a las clasificaciones y categoras que
reproduce y produce este medio, como el resultado de luchas y conflictos sociales que
subyacen a la ficticia naturalidad con que se presentan en la cotidianeidad de su
existencia (Filmus, 2006). El ser pobre no es una expresin inocente, sino todo lo
contrario. Visibiliza condiciones sociales de un estudiante tipo para este medio
hegemnico- de una escuela pblica, que es sinnimo del pibe que se alimenta en
comedores infantiles o es hijo de padres beneficiarios de planes sociales. Estos adjetivos
construyen estigmatizaciones de los jvenes que se potencian an ms, porque pasan
de ser estadsticamente pobres a ser socialmente vistos y tratados como pobres (Tenti,
1991). El socilogo Erving Goffman (1989), afirma que a lo largo de la historia las
sociedades han establecido distintos mecanismos a travs de los cuales se categoriza a
las personas, estableciendo aquellos atributos que se perciben como normales y
naturales para cada una de ellas. Por lo tanto, estas categoras publicadas por La Nacin
se constituyen como estigmatizaciones que adquieren fuerza y eficacia con sus
frecuentes publicaciones. La reiteracin sistemtica posibilita que sean consideradas
atributos naturales de ciertos grupos y personas, es decir que se marcan caractersticas
negativas que se muestran como diferencias existenciales, a la vez que se oculta la igual
esencial que existe entre todos los ciudadanos. Desconocer esta igualdad bsica entre
los seres humanos, provoca an ms situaciones de desigualdad (Vasilachis de Gialdino,
2012).
La Nacin tambin afirma que el PCI no responde a las necesidades de las
escuelas y por lo tanto, no se constituye como un programa serio ya que desconoce la
realidad de los destinatarios. Par afirmar esto el diario, una vez ms, no cita fuentes y,
como sabemos, un medio sin fuentes es un medio muerto (Mar de Fontcuberta,
1993:58). Es evidente que las fuentes en la comunicacin periodstica son el sostn
ineludible para la construccin social de la realidad que es elaborada por los periodistas
y que luego, es presentada a travs de los medios de comunicacin social en textos
periodsticos. Entonces cabe preguntarse a partir de qu datos, este medio construye un
panorama crtico del pas en general y de los estudiantes del secundario en particular.
Para este diario se debera optar entre educarse con recursos tecnolgicos adecuados al
momento histrico que vivimos o alimentarse para sobrevivir.

Los jvenes, la educacin y las nuevas tecnologas
En el marco del debate sobre la aplicacin de las nuevas tecnologas en la
educacin, se genera un abanico de representaciones e imaginarios sobre el impacto que
producen estas en los jvenes. Por un lado hay medios de comunicacin que presentan a
la relacin entre los jvenes y la computadora, como una prdida de tiempo, en donde
los chicos se categorizan como viciosos, pobres, con deficiencias e irresponsables. Por
otro lado, hay medios que simplemente plantean todo lo contrario, y potencian la idea
de que las nuevas tecnologas aportan a la construccin de identidad de los jvenes.
Roxana Morduchowicz (2008) sostiene que las identidades de los jvenes se
definen no slo en el libro que leen sino, y fundamentalmente en los programas de
televisin que miran, en el texto multimedia por el que navegan, en la msica que
escuchan y en la pelcula que eligen, por lo que plantea analizar a los jvenes y su
relacin con los bienes culturales. En este sentido Rosana Reguillo, tambin observa
que los consumos culturales juveniles dan cuenta de diversas formas de identificacin
diferenciacin social y la consolidacin de una cultura-mundo que repercute en los
modos de vida, en los patrones socioculturales, en el aprendizaje, y fundamentalmente
en la interaccin social (Reguillo, 2000).
Pgina 12 publica Las nets no sirven para hacer asado (Pgina 12, 20-01-12),
en esta nota se desarrolla como principal idea, la representacin de que los jvenes son
protagonistas en este mundo inmerso en el auge de las nuevas tecnologas. As Christian
Dodaro
4
reflexiona sobre las polticas pblicas en las que el cruce entre comunicacin y
educacin permiten promover la participacin y acceso de los sujetos y sobre las
posiciones de los intelectuales ante la nueva coyuntura de intervencin. Al respecto
sostiene
Los pibes y pibas matanceros contaban, en esas producciones, sus problemas
cotidianos a travs de la puesta en juego de sus sensibilidades, sus tiempos, sus
voces, sus entonaciones y sus cuerpos. Adems, tomaron contacto con los artificios
audiovisuales y radiales y desde la prctica concreta desnaturalizaron la recepcin de

4
Dr. en ,omunicaciones sociales -./$.
los medios masivos, desde los cuales en muchos casos se los estigmatiza. (Pgina
12, 20-01-12),
De esta forma la publicacin focaliza en la idea de la participacin de los
jvenes en la produccin de contenidos y recalca la crtica a muchos medios masivos e
incluso algunos acadmicos que slo relacionan al conurbano con ideas como zanja-
pasillo-y-guiso, mientras que los videos producidos por los pibes, mostraban paisajes,
calles, sentimientos y estticas propias del conurbano. Es decir los jvenes a travs de
estas producciones pudieron ser protagonistas de lo que viven y sienten a partir de sus
propias voces.
Desde otra perspectiva, El Tribuno publica una noticia sobre un asalto a un
joven que tena la computadora del PCI, en las afueras del establecimiento educativo en
horas de la noche. La publicacin gira en torno a la idea de irresponsabilidad del
estudiante, ya que se les advirti que la computadora es slo para estudiar (Cita del
Director del Establecimiento, en El Tribuno, 21-05-11). En este sentido, el medio
reflexiona acerca de la falta de responsabilidad de los jvenes en la recepcin, uso y
cuidado de esta tecnologa. Es decir que vincula las ideas ya desarrolladas con las
representaciones generadas a partir de que las computadoras alientan al ocio y a la
prdida del tiempo; y que potencia el vicio en los jvenes.
La Nacin tambin public acerca de la irresponsabilidad de los jvenes:
Llev un arma a la escuela y caus heridas a un compaero (La Nacin, 16-11-11).
En esta noticia se desarrolla un acto violento de unos estudiantes que sucedi en una
escuela de La Matanza (Bs. As), pero adems informa sobre una pelea entre otros
jvenes en Crdoba. Esta segunda noticia enfatiza en que los jvenes mientras
peleaban- fueron filmados por otros compaeros con la netbook del PCI y
posteriormente publicadas en el sitio You Tube: Ese no fue el uso de la tecnologa en
el que habr pensado el ministro de Educacin, Alberto Sileoni, al presentar ayer los
logros alcanzados por el plan Conectar Igualdad. El funcionario dijo que el uso de las
computadoras entregadas por el Gobierno "mejor la disciplina" en las aulas, y agreg
que los sondeos efectuados determinaron que "hay menos violencia" en los
establecimientos educativos (La Nacin, 16-11-11). El medio instala la idea de
irresponsabilidad y violencia, en este caso hace hincapi en el mal uso de las
tecnologas, destacando que potencia el ocio en los jvenes. As se entiende que las
computadoras del PCI no contribuyen al desarrollo de la educacin sino que slo
generan entretenimiento y diversin en los estudiantes. En otra publicacin La Nacin
dice
Los estudiantes de la escuela secundaria son campeones en perder el tiempo. Y la
computadora personal puede ser el mximo dispositivo para hacerlo. Si se juntan
uno con el otro en el hogar, sin una supervisin estrecha, la lgica sugiere que no se
ver una milagrosa transformacin educativa (La Nacin, 10-10-10).

el medio construye una representacin estigmatizante de los jvenes al afirmar que
los chicos slo piensan en el juego y la diversin y por lo tanto la computadora es un
dispositivo mximo para lograr ese objetivo. El diario los declara campeones en
perder el tiempo y muestra una imagen devaluada de los jvenes que no pueden actuar
adecuadamente sin una supervisin estrecha. Tambin construye una representacin
sobre la educacin y la forma de aprender, cuando refiere a milagrosa transformacin
educativa, haciendo hincapi en que un milagro es un hecho que no se puede explicar
por las leyes naturales y que se considera producido por la intervencin de Dios o de un
ser sobrenatural. Entonces la entrega de una computadora a un chico no producir esa
transformacin educativa que tanto anhela el Estado. Seala a la transformacin como
un imposible. En este contexto, observamos dos planteos diferentes sobre las
concepciones de educacin, que dependen de la forma de Estado y sociedad en la que se
encuentran enmarcados. Por un lado la visin de una sociedad que crece y avanza a
pasos agigantados con el auge de las nuevas tecnologas y por otro lado una sociedad
que piensa al joven en trminos de proteccin y de lmites de participacin en ciertas
reas.
La mirada de La Nacin y El Tribuno de Salta, focalizan en ciertos aspectos del
programa Conectar Igualdad que parcializan y deforman la mirada, mientras que Pgina
12 establece relaciones que muestran al PCI como parte de las polticas pblicas y no
como u hecho aislado.

Tecnologas vs. Buenas notas
Las nuevas tecnologas son una herramienta primordial para la interaccin
cotidiana y las relaciones sociales de los jvenes en la actualidad. Ellos sobre todo- se
encuentran inmersos en este mundo tecnolgico que les permite conocer, compartir,
crear, estudiar y un sinfn de utilidades ms. As estas prcticas van constituyendo las
identidades de los jvenes y sus relaciones diarias. En este contexto es que el PCI es
presentado por el gobierno como una de las estrategias educativas ms importantes de
los ltimos aos, destinado a la actualizacin de los modos de enseanza. Adems se
busca potenciar con esta herramienta la produccin de contenidos en formatos
multimedia, de acuerdo con los nuevos tiempos de la educacin digital.
El Tribuno tambin plantea que el PCI no soluciona el problema de fondo de la
educacin y agrega cuestionamientos sobre qu tipo de tecnologas son las necesarias
para mejorar el sistema educativo. As se genera el debate en torno a pensar si son los
libros o las nuevas tecnologas, las que ayudarn a modificar este proceso en el que
vivimos. En este contexto se produce una dicotoma que nos remite a la idea que
planteara hace varios aos Umberto Eco apocalpticos o integrados?
5

Para la aristocracia, la idea de que la cultura pueda llegar y ser apreciada por todos
es un contrasentido, por lo tanto, no se tratara de una cultura sino de una
"anticultura". Por el contrario, aquellos que aceptan el fenmeno, sostienen que
gracias a l es posible acercar a las grandes masas, manifestaciones artsticas a las
que antes estaban marginados. De esta manera los aristcratas sern considerados
como pesimistas, o apocalpticos mientras que los optimistas, sern llamados los
integrados (Eco, 1965).

De acuerdo a lo planteado por este autor, podemos entender a los apocalpticos
como aquellos que miran hacia el pasado y se aferran a las viejas costumbres, es decir
que pertenecen a una vieja generacin, donde pensar una cultura compartida por todos,
producida de modo que se adapte a todos, y elaborada a medida de todos, es un
contrasentido monstruoso (Eco, 1965). En este caso, tanto El Tribuno como La Nacin
plantean una mirada apocalptica en cuanto establecen la jerarqua del libro en tanto
tecnologa necesaria para consolidar el sistema educativo en nuestro pas. Por otro lado,
entendemos a los integrados como aquellos que creen de manera optimista que
experimentamos una magnfica generalizacin del marco cultural, y defienden las
bondades de las nuevas tecnologas, y las difunden como parte fundamental de un
futuro ms libre y prometedor. De esta manera los integrados seran quienes ven el
desarrollo tecnolgico como una prometedora oportunidad de expansin cultural (Eco,
1965). As Pgina 12 defiende el acceso a la tecnologa en la educacin PCI- como un
derecho fundamental para aportar a la construccin de una sociedad ms justa e
igualitaria para todos.
Un ejemplo de la visin apocalptica planteada por El Tribuno de Salta es la
nota titulada Para los chicos, mejor libros que computadoras (El Tribuno, 16-04-10).

5
)ibro publicado en !"01% en el que el -mberto Eco reali2a un estudio sobre la cultura popular y los medios de
comunicacin% a trav's de una serie de puntos de vista que e+aminan las di(erentes posturas de la sociedad
ante la cultura de masas.
El medio compara ambas herramientas y sus aportes a la educacin; potenciando la idea
de que a los estudiantes les sirve ms leer un libro que usar una computadora. As el
medio genera la idea del saber y el control; entendiendo al libro como el acceso ptimo
al conocimiento ya que puede ser controlado y dosificado, mientras que la netbook, al
permitir el acceso a internet, pareciera no tener lmites, ni linealidad lo que
imposibilita ese control.
Por otro lado, desde la visin ms integral Pgina 12 publica Netbooks y
libros (Pgina12, 18-03-11), una nota en donde desarrollan las caractersticas,
similitudes y diferencias entre ambas herramientas, mostrando adems como el uso de
las nuevas tecnologas complementa el uso cotidiano de los libros.
En el marco de esta disputa entre libros y computadoras, tambin aparece la idea
del gasto que produce entregar las netbooks, en comparacin a la inversin que
generara continuar comprando libros para los estudiantes de las escuelas pblicas. De
esta forma se entiende a la tecnologa como un bien de lujo y no como prioritaria para la
educacin. As, observamos que el medio hace hincapi slo en la cuestin financiera y
no en el avance cualitativo que producen las nuevas tecnologas.
El Tribuno tambin publica Educacin realza el valor del libro ante el uso de
computadoras en el aula (El Tribuno, 16-04-10). Este titular plantea una ambigedad,
por un lado personifica a la educacin, atribuyndole una accin humana (realzar), pero
no permite identificar una fuente de informacin al usar el off de record
6
.
Umberto Eco (1965) tambin considera que tanto apocalpticos como integrados
defienden posturas muy extremas, muchas veces sin tener en cuenta las complejidades
de las mismas. As los integrados carecen de una actitud crtica que considere la
posibilidad de buscar nuevas orientaciones. Y los apocalpticos fallan slo con pensar
que las computadoras no se constituyen como una tecnologa necesaria para el
fortalecimiento de la educacin, simplemente por ser una tecnologa de avanzada. Al
reproducir esta opinin ya presente en algunos sectores de la sociedad los medios
citados se niegan a ver los aportes valiosos que las notebook generan.
En la nota Tecnologa vs. buenas notas (La Nacin, 10-10-10), el medio publica:
Las computadoras y el acceso a Internet tendran efecto negativo sobre el rendimiento
escolar y "Encontramos un efecto negativo en cuanto a logros acadmicos (La

0
3ar 4ontcuberta !"5670!$ de(ine la in(ormacin off the record es aquella que no se puede
atribuir ni publicar.
Nacin, 10-10-10), en este ejemplo se utiliza el verbo en modo condicional tendran,
un potencial de acciones hipotticas y posibles. La idea hace hincapi en que las
computadoras y el acceso a internet generan poca dedicacin al estudio, falta de
concentracin en las tareas y actividades, as como tambin la falta de responsabilidad
con la escuela. Adems plantea el acceso a la tecnologa en la educacin como lo
opuesto a la posibilidad de obtener un buen rendimiento escolar y ser un estudiante
aplicado. En esta oportunidad slo cita a Ofer Malamud, profesor adjunto de Economa
de la Universidad de Chicago, coautor de un estudio que investig los resultados
educativos luego de que familias de bajos ingresos recibieron vales de ayuda para la
adquisicin de computadoras. El diario traslada los resultados de una investigacin
realizada en un contexto diferente para sostener su tesis de que las netbooks no
favorecen el estudio. En este sentido, con pocos fundamentos se observa que el
medio intenta mantener en agenda que las netbooks no son un buen aporte para la
educacin de los jvenes.
En este marco argumentativo La Nacin va destacando los peligros que generan
las computadoras, como la idea de que hacen perder el tiempo a los chicos, que genera
lo contrario a un estudiante aplicado, etc. Tambin este medio publica Una docente
entreg a sus alumnos un video pornogrfico por error (La Nacin, 27-11-11). De esta
forma se observa que este acontecimiento para convertirse en una noticia importante
cumple con dos criterios de noticiabilidad (van Dijk, 1996), por un lado la novedad,
que para Stella Martini, es la marca que define la noticia porque es un ndice de la
variacin en el sistema, que implica la existencia del hecho como ruptura. Y por otro
lado el ineditismo que refuerza la marca de novedad del hecho, ya que permite su
nfasis, apela a la curiosidad que pueda despertar y a la inquietud que provoca. Un
hecho original es ms noticia porque es ms novedad. Los hechos imprevisibles operan
con fuerza en los imaginarios sociales, propician el surgimiento de significaciones
asociadas a la inseguridad y la amenaza. El titular de esta noticia rene dos mbitos que
no se vinculan en la opinin pblica, educacin y sexo, ya que hablar de ambos temas
juntos para algunos diarios conservadores- es hablar de un tab
7
. La noticia refiere a la
irresponsabilidad de una docente que al entregar a los estudiantes un pen drive con
material para trabajar con las computadoras del PCI, por error contena adems una
carpeta denominada Vacaciones en donde tena videos con imgenes de sexo

8
9odo aquello que est pro*ibido *acer o decir% ya sea por convenciones religiosas% psicolgicas o sociales.
explcito. As el medio focaliza en la irresponsabilidad del uso de las nuevas
tecnologas, haciendo hincapi no slo en los chicos, sino tambin en los profesores, ya
que el video fue inmediatamente subido a la web. Para el medio, este hecho gener un
escndalo entre los padres y la comunidad del Colegio, por la actitud de la docente
para quien se exigen, segn el medio, sanciones.

El financiamiento de las polticas en la educacin
El financiamiento de las polticas sociales es un tema que genera conflictos y
tensiones, ya que se ponen en cuestin los fondos del Estado, que nos pertenecen a
todos. En este marco, los diarios analizados establecen la polmica Cmo y para qu
deben usarse los recursos del Estado?
Desde el Gobierno Nacional se plantea que es necesario que demos esa gran
batalla cultural, de hacerles comprender a los que ms tienen que no deben ver a los
gobiernos que luchan por la distribucin del ingreso, por la justicia y la dignidad como
enemigos
8
. El Gobierno sostiene que realiza una administracin que prioriza la
inclusin, el mejoramiento de las condiciones de vida y la generacin de trabajo de
millones de trabajadores asalariados y tambin de una clase media, que fue ascendiendo
social y econmicamente en los ltimos aos. Este crecimiento posibilit el acceso a
diversos bienes de consumo, entre ellos las nuevas tecnologas que se presentan como
una exigencia para participar en diversas instancias de la vida social y la produccin de
conocimiento. En trminos generales nadie discutira la utilidad de una computadora
personal y porttil, sin embargo, algunos medios de comunicacin plantean la idea de
que la adquisicin de esa tecnologa no genera una inversin sino un gasto para el
Estado. En este sentido es que en algunas noticias del corpus se cuestiona el lugar de
dnde provienen los fondos para financiar el PCI.
De acuerdo al artculo 9 del Decreto N 459/2010 de la Presidencia de la Nacin
Argentina, el Programa Conectar Igualdad se financia a travs de la reasignacin de
partidas presupuestarias del Presupuesto Nacional. Sin embargo una de las
representaciones ms instaladas es la idea de que las netbooks se compran con la plata

5
Discurso ,ristina 4ernnde2 de :irc*ner en /guilares% ;rovincia de 9ucumn% !1 de /bril de #<<5.
de los jubilados. Esta idea surge de asumir que el sistema jubilatorio funciona por
ahorro y capitalizacin de fondos y no por reparto como es actualmente en el pas
9
.
La representacin del gasto de la plata de los jubilados se observa muy
frecuentemente como eje central de las publicaciones del diario La Nacin por ejemplo
en esta carta de lectores
Seor Director: Soy un abuelo jubilado aportante, y a mi nieta le entregaron hace
algunas semanas una computadora en el colegio. Me la mostr muy contenta, y
cuando levant la tapa observ que tena impresas leyendas que decan: Anses,
Presidencia de la Nacin y Conectar Igualdad. Cmo hago para explicarle que
tendra que ponerle otra calcomana que dijese: De abuelo Ricardo, que te quiere
mucho? Porque quien puso la plata para la computadora soy yo. Porque si la Anses
me pagase todos los meses una jubilacin no del 82% sino del 60%, le podra regalar
una computadora igual, e incluso podra comer carne dos veces por semana. Es
difcil explicar a los nios ciertas cosas. Pero es muy malo que sus mentes sean
manipuladas con los artilugios de las ddivas y la propaganda. Ricardo L. Cammi
DNI 4.177.202 (Carta de Lectores, La Nacin, 27-11-11)
En este caso el reclamo instalado por parte del abuelo jubilado tiene que ver
con este mito que asume que el sistema jubilatorio es por ahorro, de ah la insistencia
en remarcar que las netbooks son pagadas con los aportes de los abuelos y no por el
Estado. As la idea del quin pag las computadoras para los chicos, es lo que genera
una disputa, entre el rol de los padres/abuelos y el Estado. Tambin surge la
representacin del nio/joven beneficiario como aquel que no entiende nada, entonces
el Gobierno manipula sus mentes con mecanismos como el regalo que representa
la netbook y la campaa publicitaria que rodea al PCI.
Otro lector de La Nacin sostiene "El gasto ya se ha hecho, y se seguir
haciendo, pero llamo a la reflexin a quien corresponda para que en lo sucesivo se
tomen los recaudos necesarios para que el dinero de todos y todas no se siga
despilfarrando, al menos no por esta va" (La Nacin, 17-11-11). Una vez ms el medio
plantea la idea de gasto y no de inversin, y en este caso lo categoriza como un
despilfarro, es decir como un derroche de dinero o bienes, como un gasto excesivo e
innecesario. Con estas publicaciones, el medio plantea sospechas en torno a la
administracin de los recursos del Estado a quien acusa de malversar fondos.

"
/ partir del " de Diciembre de #<<5% entr en vigencia la )ey #0.=#1 que crea el >istema ?ntegrado
;revisional /rgentino >?;/$ y elimina el r'gimen de capitali2acin% absorbido y sustituido por el r'gimen de
reparto. Este nuevo sistema circunscribe el otorgamiento de las prestaciones al Estado y se (inancia con
recursos provenientes del pago de aportes y contribuciones previsionales% adems de impuestos recaudados a
tal (in.
De esta forma, el medio logra instalar a travs de la voz de los lectores- su
particular posicionamiento sobre el PCI. La expresin La plata de los jubilados
cuestiona al poder ejecutivo para disponer de los recursos del Estado. Los fondos no
pertenecen al conjunto de los argentinos, ni pueden ser administrados por el gobierno.
La afirmacin del medio que se convierte casi en una muletilla, pone el acento en el
de que establece pertenencia y, en este sentido, se afirma que los jubilados seran los
nicos con posibilidades de gastar su plata. Con estas afirmaciones se cuestionan las
polticas desarrolladas por el Estado y se olvida que la recuperacin de los fondos de las
jubilaciones y pensiones para reconstruir un sistema previsional slido, inclusivo y
justo, surgieron como parte del proyecto del gobierno kirchnerista. Adems, La Nacin
afianza su lnea editorial con otras publicaciones que recuperan y fortalecen los
argumentos enunciados por los lectores. As por ejemplo, publican La Corte intim a
la Anses a explicar cmo usa sus fondos (La Nacin, 14-06-12). En este caso el medio
personifica a la Corte Suprema mximo tribunal de justicia de la Repblica Argentina-
al constituirla en sujeto de accin, ya que encabeza el enunciado en el que establece que
es ese tribunal quien est exigiendo y presionando de cierta forma al organismo del
Estado a dar cuenta del uso de sus fondos. En este sentido, el medio utiliza este recurso
para alejarse del enunciador, pero a su vez demostrar que su hiptesis mala
distribucin de los fondos-, planteada desde la lnea editorial del diario, es sustentada
por varias fuentes, en este caso la Corte Suprema. Adems en esta publicacin se afirma
que Los ministros de la Corte sospechan que la Anses no usa apropiadamente sus
recursos para pagar los miles de fallos de actualizacin de haberes y observan, adems,
que el Gobierno usa dinero del FGS con otros fines, como financiar el plan Conectar
Igualdad (entrega de notebooks). Sobre esta afirmacin se observa que no hay fuentes
citadas que sostengan este enunciado. Una vez ms se recurre al off de record que no
permite identificar a las fuentes. Se utiliza la expresin Los ministros de la Corte y no
se especifica con nombre y apellido a los protagonistas de la accin que se enuncia.
Adems, el titular sugiere una sospecha, una suposicin hecha a partir de conjeturas, sin
nada comprobado, sobre el uso no apropiado de los recursos de la ANSES. En ninguno
de los casos se profundiza sobre las afirmaciones, slo se presentan suposiciones sin
fundamentos.
Con sistematicidad e insistencia el medio instala a travs de distintas
publicaciones la lnea editorial que plantea el PCI como un gasto, un error, un atropello
a otros sectores como los jubilados que se ven vulnerados por la supuesta arbitrariedad
del Gobierno. El proceso de editorializacin est relacionado con la interpretacin de las
noticias y los juicios que sobre ellas se hacen de acuerdo a una ideologa (Serra y
Ritacco, 2004:21). Es decir, es una toma de posicin explcita del medio y sus
periodistas, en la que existe una valoracin y construccin de sentidos acerca de la
realidad que dista de estar privada de alguna inocencia. De esta forma no slo desde la
cobertura informativa sobre el PCI, sino tambin desde las editoriales, las columnas y
las cartas de lectores, el diario logra crear la ilusin de consenso. Se trata de una
estrategia argumentativa que presenta como construccin compartida y colectiva una
opinin que es individual o por lo menos parcial y comprometida con los intereses de
ciertas clases detentoras del poder econmico.
La implementacin de las nuevas tecnologas en las aulas
Hasta ahora observamos que los cuestionamientos del PCI se focalizan en la
forma de financiamiento, en los objetivos del programa y en la puesta en duda de la
entrega de las netboks. Superado esto ltimo porque las computadoras ya se
encontraban en las escuelas Ms de medio milln de netbooks para empezar (Pgina
12, 4-05-10) y Entregarn las primeras netbooks (El Tribuno, 28-06-10), medios
como La Nacin y El Tribuno publicaron notas sobre la falta de uso en los
establecimientos educativos. Desde Abril de 2010 anuncio del PCI- se fueron
entregando gran cantidad de netbooks a lo largo y ancho del pas. Segn la ANSES, a
poco ms de tres aos del anuncio del programa, con demoras y con obstculos, la
entrega ya lleg a los cuatro millones, superando las expectativas iniciales
10
.
La Nacin sobre este tema publica Las netbooks casi no se usan en el aula (La
Nacin, 13-03-12). El uso de la palabra casi en el ttulo limita la negacin total, sin
embargo el acento del ttulo est puesto en no se usan. En el cuerpo de la nota la
imprecisin marcada por el casi se sostiene en la falta de fuentes. Slo se cita al
Observatorio de la Educacin Bsica de la Argentina (proyecto entre el Centro de
estudios de polticas pblicas, la UBA y el Banco Santander), su director Gustavo Iaes y
al especialista en educacin del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Eugenio
Severn. Estas fuentes son las que aportan los datos que permiten afirmar el poco uso de
las computadoras en las aulas. Sin embargo, en el texto periodstico no se presentan

!<
*ttp7//www.conectarigualdad.gob.ar/noticia/la@anses@ya@entrego@casi@millones@de@netbooAs@a@
traves@de@conectar@igualdad@!!!!
datos concretos sobre el informe realizado por el observatorio. Tampoco se aclara ya
en qu contexto se realiz la investigacin, porcentajes, escuelas, zonas, destinatarios,
entre otras variables. Tambin esta noticia cita dos fuentes testimoniales sin identificar,
por un lado "La verdad es que tendra que tener un asistente de sistemas dentro del aula;
con 30 chicos aparecen problemas tcnicos todo el tiempo y no podemos manejarlos
nosotras solas", dijo esta semana una maestra de una escuela pblica portea, en una de
las primeras reuniones de padres; y por otro "La us todas las vacaciones para jugar,
chatear con mis amigos y meterme en Facebook", dijo Carmina, una alumna. Por lo
tanto el medio determina una realidad sobre el poco uso de las computadoras, sin
tener fuentes confiables que sostengan tal afirmacin. La verificacin de fuentes no es
una opcin, es una obligacin; es la ley del periodismo de calidad, de un periodismo que
navega en una cantidad de datos y de fuentes nunca antes visto. La experiencia ensea
que, da a da, las fuentes pierden credibilidad y por lo tanto hay que verificar. El
medio explica el poco uso de las computadoras en
La falta de una currcula especfica que incluya a la netbook dentro del aula es una
de las explicaciones sobre la falta de resultados educativos de estos programas.
Porque, si bien todos tienen la computadora, nadie sabe para qu usarla todava (La
Nacin, 24-3-12).
es decir que determina que el problema radica en haber sacado la materia
especfica para trabajar con las netbooks y no contempla que se trata de una herramienta
que se emplea en todos los espacios curriculares. El medio focaliza en la idea del
gasto que realiz el Estado con la distribucin de las computadoras, haciendo
hincapi en que los beneficiarios no saben para qu ni cmo usar la netbook. En
consecuencia cuestiona e invalida todo el PCI por la falta de competencias para
aprovecharlo al mximo por el Ministerio, los docentes y estudiantes.
El cuestionamiento de que las netbooks no se usan en el aula no tiene
fundamento, ya que por otro lado el Estado muestra un abanico de propuestas
educativas para una aplicacin provechosa del Conectar Igualdad. Por ejemplo la
creacin de concursos como Historias conectadas destinado a proyectos de
cortometrajes documentales dirigido a estudiantes de 1 a 6 ao de las escuelas
secundarias de gestin pblica de todo el pas; la creacin del sistema operativo
Huayra; el Festival Conectar; los programas de capacitacin para docentes, los
Programas de Voluntariado Nacional
11
, Argentina Conectada y el Programa Internet

!!
/ trav's del ;rograma de Boluntariado -niversitario del 3inisterio de Educacin de la Cacin se
reali2aron dos convocatorias especD(icas% abiertas y de carcter pblico% cuya (inalidad consisti en
invitar al sistema universitario pblico a participar con propuestas concretas que contribuyan al
para Establecimientos Educativos; la carpa educativa; el festival Conectar; entre
muchos otros. En esta publicacin de La Nacin se observa como aparece nuevamente
la parcialidad en la construccin de la noticia. Van Dijk plantea que los medios de
comunicacin no son un mediador neutral, lgico o racional de los acontecimientos
sociales, sino que ayudan bsicamente a reproducir ideologas reformuladas (2001:28),
por lo que es evidente que no son ingenuas las decisiones que se toman en los
momentos previos al desarrollo de los procesos productivos del texto periodstico. El
proceso de seleccin -inclusin, exclusin y jerarquizacin de la informacin- contiene
toda una carga ideolgica que se refleja en los actos administrativos implcitos en
dichos procesos y que hacen parte de la misma estructura e intereses de los medios
(Acosta, 2013).
El Tribuno de Salta sigue la misma lnea que La Nacin y lo pone de manifiesto
al publicar Las netbooks ya llegaron a algunas escuelas tcnicas de la provincia, sin
embargo an no se utilizan en forma constante y permanecen guardadas en sus cajas
(El Tribuno, 30-08-10 y 16-11-11). Esta misma idea se emple dos veces, con
aproximadamente un ao de diferencia. Este enunciado se construye a partir de una
oracin compuesta, la primera parte afirma la llegada de las netbooks y la segunda
introduce una idea adversativa que indica no slo que no se las utiliza sistemticamente
sino que permanecen guardadas en sus cajas. Esta expresin final pone el acento en la
falta de implementacin del plan ya que marca un grado extremo de inaccin y en este
sentido su fracaso. En la publicacin del mes de Agosto el medio utiliza como fuente
las voces de tres directores de colegios tcnicos de la ciudad de Salta. Ellos plantean
que por cuestiones de infraestructura y tcnicas, se les imposibilita el uso de las
netbooks en el aula. En cambio en la publicacin de noviembre, el diario no cita
ninguna fuente para sostener esta afirmacin. Esto pone en evidencia la falta de calidad
periodstica ya que las fuentes son las que realmente permiten la narracin del
acontecimiento con un tono y carcter ms cercano a la realidad. Como sostienen Mar
de Fontcuberta y Hctor Borrat la calidad de los peridicos y los autores depende, en
gran parte, de la calidad de las fuentes utilizadas (2006: 245). En consecuencia, a partir
del anlisis de las producciones del medio salteo con mayor tirada en la provincia,

logro de los objetivos del ;rograma ,onectar ?gualdad% para incentivar el compromiso de los
estudiantes de nivel superior universitario con las escuelas secundarias% y promover su
participacin en la construccin de alternativas de desarrollo educativo. En la primera convocatoria
se aprobaron y desarrollaron !65 proyectos y en la segunda etapa !=6 proyectos% en plena
aplicacin.
podemos decir que un gran porcentaje de las pocas noticias y notas sobre el PCI se
centran en las carencias o fallas. Las publicaciones toman como hecho noticiable la
falta de entrega de las netbooks o el poco uso de las mismas en el aula. A das del
lanzamiento del PCI, publicaron An no hay novedades sobre la cantidad de
computadoras porttiles, tipo netbooks, que llegarn a Salta a travs el programa
Conectar igualdad Ante la incertidumbre, no resulta descabellado pensar que
pueden llegar las primeras el prximo mes o recin en 2012 (El Tribuno, 10-04-10);
Este fragmento plantea dudas sobre la fecha tentativa de la entrega de las computadoras
y presenta fechas tentativas de muy largo plazo (unos dos aos) sin consultar a las
fuentes correspondientes para brindar una informacin veraz. Es decir que deciden
recalcar la idea de que las netbooks slo se entregarn en capital y sus alrededores, y
recin dos aos despus llegarn a Salta. Esta idea se traduce en la lgica de centro-
periferia, que plantea una diferenciacin entre lo que representa Buenos Aires y el
interior del pas. A dos meses de esta publicacin, el mismo diario publica Entregarn
las primeras netbooks (El Tribuno, 28-06-10).
Con estas publicaciones El Tribuno construye la representacin de que el PCI no
es un plan pensando para todo el pas, de esta forma presenta a la provincia de Salta
como un territorio postergado, al cual las polticas del Estado Nacional no llegan.
Para el diario, el Gobierno Nacional no conoce las condiciones ni los destinatarios del
programa, por eso el PCI fracasa y las computadoras no son utilizadas en las aulas. En
este sentido, el medio desconoce la idea de federalismo y nacionalismo que plantea el
proyecto poltico en el cual se enmarcan estas polticas sociales.
A lo largo de este trabajo indagamos como los medios de comunicacin
construyen dos representaciones sobre el acceso a la tecnologa en la educacin. Por un
lado, planteado como un derecho; como una inversin fundamental para aportar a la
calidad de la educacin; y como una herramienta que permite contribuir en la
construccin de identidades de los jvenes. Por otro lado, se plantea como algo
innecesario, como un bien de lujo o privilegio, que genera un gasto al Estado; y que
adems afecta al rendimiento acadmico de los jvenes en la escuela y genera en ellos
actos de indisciplina e irresponsabilidad. De esta forma observamos cmo se plantean
dos posicionamientos extremos de la informacin, un sistema bipolar como lo llama
Ana Mara Miralles (2002)- donde se presentan dos versiones contradictorias sobre la
educacin, las tecnologas y los jvenes. Con caractersticas propias, ambos extremos
responden a un periodismo de la coyuntura (Csar Arrueta, 2012), que est definido en
relacin directa con sus propios intereses, sus demandas, sus cuestionamientos y
responsabilidades. El periodismo ya no escribe ni relata hechos desde la objetividad o
la imparcialidad; para el lector, lo hace desde un lugar con un inters y un propsito.

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