LEI N 4.898, DE 9 DE DEZEMBRO DE 1965.

Regula o Direito de Representao

e o processo de Responsabilidade
Administrativa Civil e Penal, nos
casos de abuso de autoridade.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei
Art. !" # direito de representao e o processo de
responsabilidade administrativa civil e penal, contra as
autoridades que, no e$erc%cio de suas &un'es, cometerem
abusos, so regulados pela presente lei.
Art. (" # direito de representao ser) e$ercido por meio de
petio
a* dirigida + autoridade superior que tiver compet,ncia legal para
aplicar, + autoridade civil ou militar culpada, a respectiva sano-
b* dirigida ao .rgo do /inist0rio P1blico que tiver compet,ncia
para iniciar processo2crime contra a autoridade culpada.
Par)gra&o 1nico. A representao ser) &eita em duas vias e
conter) a e$posio do &ato constitutivo do abuso de autoridade,
com todas as suas circunst3ncias, a quali&icao do acusado e o
rol de testemun4as, no m)$imo de tr,s, se as 4ouver.
Art. 5". Constitui abuso de autoridade qualquer atentado
a* + liberdade de locomoo-
b* + inviolabilidade do domic%lio-
c* ao sigilo da correspond,ncia-
d* + liberdade de consci,ncia e de crena-
e* ao livre e$erc%cio do culto religioso-
&* + liberdade de associao-
g* aos direitos e garantias legais assegurados ao e$erc%cio do
voto-
4* ao direito de reunio-
i* + incolumidade &%sica do indiv%duo-
6* aos direitos e garantias legais assegurados ao e$erc%cio
pro&issional. (Includo pela Lei n 6.657,de 05/06/79)
Art. 7" Constitui tamb0m abuso de autoridade
a* ordenar ou e$ecutar medida privativa da liberdade individual,
sem as &ormalidades legais ou com abuso de poder-
b* submeter pessoa sob sua guarda ou cust.dia a ve$ame ou a
constrangimento no autori8ado em lei-
c* dei$ar de comunicar, imediatamente, ao 6ui8 competente a
priso ou deteno de qualquer pessoa-
d* dei$ar o 9ui8 de ordenar o rela$amento de priso ou deteno
ilegal que l4e se6a comunicada-
e* levar + priso e nela deter quem quer que se propon4a a
prestar &iana, permitida em lei-
&* cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial
carceragem, custas, emolumentos ou qualquer outra despesa,
desde que a cobrana no ten4a apoio em lei, quer quanto +
esp0cie quer quanto ao seu valor-
g* recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de
import3ncia recebida a t%tulo de carceragem, custas,
emolumentos ou de qualquer outra despesa-
4* o ato lesivo da 4onra ou do patrim:nio de pessoa natural ou
6ur%dica, quando praticado com abuso ou desvio de poder ou sem
compet,ncia legal-
i* prolongar a e$ecuo de priso tempor)ria, de pena ou de
medida de segurana, dei$ando de e$pedir em tempo oportuno
ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade. (Includo pela
Lei n 7.960, de 21/12/89)
Art. ;" Considera2se autoridade, para os e&eitos desta lei, quem
e$erce cargo, emprego ou &uno p1blica, de nature8a civil, ou
militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao.
Art. <" # abuso de autoridade su6eitar) o seu autor + sano
administrativa civil e penal.
= !" A sano administrativa ser) aplicada de acordo com a
gravidade do abuso cometido e consistir) em
a* advert,ncia-
b* repreenso-
c* suspenso do cargo, &uno ou posto por pra8o de cinco a
cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e vantagens-
d* destituio de &uno-
e* demisso-
&* demisso, a bem do servio p1blico.
= (" A sano civil, caso no se6a poss%vel &i$ar o valor do dano,
consistir) no pagamento de uma indeni8ao de quin4entos a de8
mil cru8eiros.
= 5" A sano penal ser) aplicada de acordo com as regras dos
artigos 7( a ;< do C.digo Penal e consistir) em
a* multa de cem a cinco mil cru8eiros-
b* deteno por de8 dias a seis meses-
c* perda do cargo e a inabilitao para o e$erc%cio de qualquer
outra &uno p1blica por pra8o at0 tr,s anos.
= 7" As penas previstas no par)gra&o anterior podero ser
aplicadas aut:noma ou cumulativamente.
= ;" >uando o abuso &or cometido por agente de autoridade
policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poder) ser
cominada a pena aut:noma ou acess.ria, de no poder o
acusado e$ercer &un'es de nature8a policial ou militar no
munic%pio da culpa, por pra8o de um a cinco anos.
art. ?" recebida a representao em que &or solicitada a aplicao
de sano administrativa, a autoridade civil ou militar competente
determinar) a instaurao de inqu0rito para apurar o &ato.
= !" # inqu0rito administrativo obedecer) +s normas
estabelecidas nas leis municipais, estaduais ou &ederais, civis ou
militares, que estabeleam o respectivo processo.
= (" no e$istindo no munic%pio no @stado ou na legislao militar
normas reguladoras do inqu0rito administrativo sero aplicadas
supletivamente, as disposi'es dos arts. (!A a ((; da Lei n"
!.?!!, de (B de outubro de !A;( C@statuto dos Funcion)rios
P1blicos Civis da Dnio*.
= 5" # processo administrativo no poder) ser sobrestado para o
&im de aguardar a deciso da ao penal ou civil.
Art. B" A sano aplicada ser) anotada na &ic4a &uncional da
autoridade civil ou militar.
Art. A" Eimultaneamente com a representao dirigida +
autoridade administrativa ou independentemente dela, poder) ser
promovida pela v%tima do abuso, a responsabilidade civil ou penal
ou ambas, da autoridade culpada.
Art. !F. Getado
Art. !!. H ao civil sero aplic)veis as normas do C.digo de
Processo Civil.
Art. !(. A ao penal ser) iniciada, independentemente de
inqu0rito policial ou 6usti&icao por den1ncia do /inist0rio
P1blico, instru%da com a representao da v%tima do abuso.
Art. !5. Apresentada ao /inist0rio P1blico a representao da
v%tima, aquele, no pra8o de quarenta e oito 4oras, denunciar) o
r0u, desde que o &ato narrado constitua abuso de autoridade, e
requerer) ao 9ui8 a sua citao, e, bem assim, a designao de
audi,ncia de instruo e 6ulgamento.
= !" A den1ncia do /inist0rio P1blico ser) apresentada em duas
vias.
Art. !7. Ee a ato ou &ato constitutivo do abuso de autoridade
4ouver dei$ado vest%gios o o&endido ou o acusado poder)
a* promover a comprovao da e$ist,ncia de tais vest%gios, por
meio de duas testemun4as quali&icadas-
b* requerer ao 9ui8, at0 setenta e duas 4oras antes da audi,ncia
de instruo e 6ulgamento, a designao de um perito para &a8er
as veri&ica'es necess)rias.
= !" # perito ou as testemun4as &aro o seu relat.rio e prestaro
seus depoimentos verbalmente, ou o apresentaro por escrito,
querendo, na audi,ncia de instruo e 6ulgamento.
= (" No caso previsto na letra a deste artigo a representao
poder) conter a indicao de mais duas testemun4as.
Art. !;. Ee o .rgo do /inist0rio P1blico, ao inv0s de apresentar
a den1ncia requerer o arquivamento da representao, o 9ui8, no
caso de considerar improcedentes as ra8'es invocadas, &ar)
remessa da representao ao Procurador2Ieral e este o&erecer)
a den1ncia, ou designar) outro .rgo do /inist0rio P1blico para
o&erec,2la ou insistir) no arquivamento, ao qual s. ento dever) o
9ui8 atender.
Art. !<. Ee o .rgo do /inist0rio P1blico no o&erecer a den1ncia
no pra8o &i$ado nesta lei, ser) admitida ao privada. # .rgo do
/inist0rio P1blico poder), por0m, aditar a quei$a, repudi)2la e
o&erecer den1ncia substitutiva e intervir em todos os termos do
processo, interpor recursos e, a todo tempo, no caso de
neglig,ncia do querelante, retomar a ao como parte principal.
Art. !?. Recebidos os autos, o 9ui8, dentro do pra8o de quarenta
e oito 4oras, pro&erir) despac4o, recebendo ou re6eitando a
den1ncia.
= !" No despac4o em que receber a den1ncia, o 9ui8 designar),
desde logo, dia e 4ora para a audi,ncia de instruo e
6ulgamento, que dever) ser reali8ada, improrrogavelmente. dentro
de cinco dias.
= (" A citao do r0u para se ver processar, at0 6ulgamento &inal e
para comparecer + audi,ncia de instruo e 6ulgamento, ser) &eita
por mandado sucinto que, ser) acompan4ado da segunda via da
representao e da den1ncia.
Art. !B. As testemun4as de acusao e de&esa podero ser
apresentada em 6u%8o, independentemente de intimao.
Par)gra&o 1nico. No sero de&eridos pedidos de precat.ria para
a audi,ncia ou a intimao de testemun4as ou, salvo o caso
previsto no artigo !7, letra JbJ, requerimentos para a reali8ao de
dilig,ncias, per%cias ou e$ames, a no ser que o 9ui8, em
despac4o motivado, considere indispens)veis tais provid,ncias.
Art. !A. A 4ora marcada, o 9ui8 mandar) que o porteiro dos
audit.rios ou o o&icial de 6ustia declare aberta a audi,ncia,
apregoando em seguida o r0u, as testemun4as, o perito, o
representante do /inist0rio P1blico ou o advogado que ten4a
subscrito a quei$a e o advogado ou de&ensor do r0u.
Par)gra&o 1nico. A audi,ncia somente dei$ar) de reali8ar2se se
ausente o 9ui8.
Art. (F. Ee at0 meia 4ora depois da 4ora marcada o 9ui8 no
4ouver comparecido, os presentes podero retirar2se, devendo o
ocorrido constar do livro de termos de audi,ncia.
Art. (!. A audi,ncia de instruo e 6ulgamento ser) p1blica, se
contrariamente no dispuser o 9ui8, e reali8ar2se2) em dia 1til,
entre de8 C!F* e de8oito C!B* 4oras, na sede do 9u%8o ou,
e$cepcionalmente, no local que o 9ui8 designar.
Art. ((. Aberta a audi,ncia o 9ui8 &ar) a quali&icao e o
interrogat.rio do r0u, se estiver presente.
Par)gra&o 1nico. No comparecendo o r0u nem seu advogado, o
9ui8 nomear) imediatamente de&ensor para &uncionar na
audi,ncia e nos ulteriores termos do processo.
Art. (5. Depois de ouvidas as testemun4as e o perito, o 9ui8 dar)
a palavra sucessivamente, ao /inist0rio P1blico ou ao advogado
que 4ouver subscrito a quei$a e ao advogado ou de&ensor do r0u,
pelo pra8o de quin8e minutos para cada um, prorrog)vel por mais
de8 C!F*, a crit0rio do 9ui8.
Art. (7. @ncerrado o debate, o 9ui8 pro&erir) imediatamente a
sentena.
Art. (;. Do ocorrido na audi,ncia o escrivo lavrar) no livro
pr.prio, ditado pelo 9ui8, termo que conter), em resumo, os
depoimentos e as alega'es da acusao e da de&esa, os
requerimentos e, por e$tenso, os despac4os e a sentena.
Art. (<. Eubscrevero o termo o 9ui8, o representante do
/inist0rio P1blico ou o advogado que 4ouver subscrito a quei$a,
o advogado ou de&ensor do r0u e o escrivo.
Art. (?. Nas comarcas onde os meios de transporte &orem di&%ceis
e no permitirem a observ3ncia dos pra8os &i$ados nesta lei, o
6ui8 poder) aument)2las, sempre motivadamente, at0 o dobro.
Art. (B. Nos casos omissos, sero aplic)veis as normas do
C.digo de Processo Penal, sempre que compat%veis com o
sistema de instruo e 6ulgamento regulado por esta lei.
Par)gra&o 1nico. Das decis'es, despac4os e sentenas, cabero
os recursos e apela'es previstas no C.digo de Processo Penal.
Art. (A. Revogam2se as disposi'es em contr)rio.
Kras%lia, A de de8embro de !A<;- !77" da Lndepend,ncia e ??" da
Rep1blica.