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QUEJOSO: _______________________________
AMPARO INDIRECTO


C. JUEZ DE DISTRITO EN MATERIA
ADMINISTRATIVAS EN TURNO.
PRESENTE.

________________________________en mi calidad de representante
legal de la empresa ____________________________, as mismo los
suscritos por nuestro propio derecho y como socios de la referida
persona moral, con Nombres y Registro Federal de Causantes
__________________ personalidad que acreditamos en trminos del
testimonio notarial que en copia certificada agregamos a esta demanda de
amparo y copia de los Registros mencionados, sealando como domicilio
para or y recibir toda clase de notificaciones el domicilio ubicado
en_______________________________, autorizando en trminos
del artculo 12 de la Ley de Amparo al Lic.
_______________________ con cdula profesional
______________, y nmero de Registro nico del Sistema
Computarizado para el Registro nico de Profesionales del Derecho
ante los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito __________, as
mismo, autorizamos en trminos del artculo 12 y 13 de la Ley
de Amparo a CUALQUIER PERSONA CON CAPACIDAD LEGAL,
SIN IMPORTAR SU NACIONALIDAD, SEXO, RAZA, RELIGIN a
consultar, solicitar copias, del presente juicio de amparo, por lo
que desde este momento AUTORIZAMOS A QUE EL MISMO, CON SUS
ACTUACIONES Y CUALQUIER DATO, INCLUSIVE PERSONAL, SEA
PBLICO DESDE AHORA y se les permita tomar fotografas o
reproducir por cualquier medio electrnico o digital, las
actuaciones del juicio al rubro listado; ante usted con el debido
respeto comparecemos y exponemos:

Con fundamento en los artculos1, 14 y 16 de la Constitucin
General de la Repblica Mexicana, 107 fraccin I, 108 fraccin III y
dems relativos y aplicables de la Ley de Amparo, venimos a
promover JUICIO DE GARANTAS en contra de los actos y
autoridades que adelante indicar:


NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO:


DOMICILIO: EL SEALADO EN EL
PREMBULO DE ESTA DEMANDA.


NOMBRE Y DOMICILIO DE LAS AUTORIDADES RESPONSABLES.


"AUTORIDADES RESPONSABLES:
1. Congreso de la Unin.
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2. Presidente de la Repblica.
3No se incluye al Secretario de Gobernacin en trminos del
artculo 108
Fraccin III porque la publicacin de los decretos no tienen
vicios propios.
4. Secretario de Hacienda y Crdito Pblico.
5. J efe del Servicio de Administracin Tributaria, (SAT) rgano
desconcentrado de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico


LEY O ACTO RECLAMADO:
Del Congreso de la Unin:

a) La expedicin del decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 09 de diciembre de 2013, que reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones al Cdigo Fiscal de
la Federacin y que entr en vigor a partir del da 1 de ENERO
DEL 2014, entre las cuales se encuentran los artculos
estimados inconstitucionales y que se detallarn ms adelante
a efecto de no ser prolijo.

a.1) ) La expedicin del decreto publicado en el Diario Oficial de
la Federacin el 11 de diciembre de 2013, por el que se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley
del Impuesto sobre la Renta, y se abrogan la Ley del Impuesto
Empresarial a Tasa nica, y la Ley del Impuesto a los Depsitos
en Efectivo, las cuales entraron en vigor a partir del 1 de enero
de 2014 y en ellas se encuentran artculos que se estiman
inconstitucionales y que se detallaran ms adelante para evitar
ser prolijos .

b). Del Presidente de la Repblica, la promulgacin y orden de
publicacin de las leyes y decretos citado en los incisos
anteriores, por cuanto en l se reforman o incorporan los
artculos 17 H en todas sus fracciones, 69 y 69 b, 26 fraccin X,
40 fraccin I, 40 A , 42 fraccin IX, 48 fraccin IV, 52 A, 53 B, 58,
95, 113 fraccin III, 145 del Cdigo Fiscal de la Federacin; 9,
3

96, 111, 147 fraccin I y 28 fraccin XXX de la Ley del Impuesto
Sobre la Renta.

c). De los Secretarios de Hacienda y Crdito Pblico, la
promulgacin y refrendo que otorgaron al referido decreto
presidencial, todo ello relacionado estrictamente con los actos
mencionados en el inciso a), a.1) y b).,as como el cumplimiento
y ejecucin que pretende dar a dicha reforma.

d) Del J efe del Servicio de Administracin Tributaria, (SAT)
rgano desconcentrado de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, el cumplimiento y ejecucin que pretende dar a dicha
reforma.

TERCERO INTERESADO. NO EXISTE Y SI EXISTE LO DESCONOZCO.


PRECEPTOS CONSTITUCIONALES VIOLADOS.

Los artculos 1, 14, 16 y 17, 23, 31 fraccin IV DE LA CONSTITUCIN
GENERAL DE LA REPBLICA y el artculo 8 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos "Pacto de San Jos".

MANIFIESTAMOS BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD QUE NOS
ENTERAMOS DE LOS ACTOS RECLAMADOS CON FECHA 1 de enero del
2014, fecha en que entr en vigor las reformas ahora reclamadas.

PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO


El presente juicio de amparo es procedente, en virtud de que SOLO
ALEGAMOS VIOLACIONES DIRECTAS A LA CONSTITUCION GENERAL DE
LA REPUBLICA Y A NUESTROS DERECHOS HUMANOS, ENTRE LAS QUE
SE ENCUENTRAN LA VIOLACION A NUESTRAS GARANTIAS DE DEBIDO
PROCESO, AUDIENCIA, SUB GARANTIAS DE OPOSICIN Y PROBATORIA,
Y VIOLACION A LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y CERTIDUMBRE
JURIDICA, EQUIDAD E IGUALDAD JURDICA, MENOSCABANDO
NUESTROS DERECHOS HUMANOS ENTRE ELLOS EL DE IGUALDAD Y A
UN JUICIO JUSTO E IMPARCIAL, A PESAR DE QUE LAS RESPONSABLES
TIENEN LA OBLIGACIN LEGAL E INELUDIBLE DE PROMOVER,
RESPETAR, PROTEGER Y GARANTIZAR LOS DERECHOS HUMANOS DE
CONFORMIDAD CON LOS PRINCIPIOS DE UNIVERSALIDAD,
INTERDEPENDENCIA, INDIVISIBILIDAD Y PROGRESIVIDAD, Y NO CON
FACULTADES AD LIBITUM EN FAVOR DE LA AUTORIDAD, ENTRE
ALGUNAS DE LAS MUCHAS VIOLACIONES DE LOS ORDENAMIENTOS
IMPUGNADOS.

INTERES
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Los suscritos, promovemos el amparo en forma conjunta ya que
la norma viola nuestros derechos humanos contemplados en el
artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
y POR NUESTRA ESPECIAL SITUACIN DE CONTRIBUYENTES
FRENTE A LAS NORMAS TACHADAS DE INCONSTITUCIONALES,
ADEMS DE QUE TODOS LOS QUEJOSOS AQU PROMOVENTES
RESENTIMOS una afectacin comn en nuestros derechos e
intereses y provienen de las mismas autoridades Y ACTOS DE
AUTORIDAD.

Por otra parte la publicacin de las leyes atacadas de
inconstitucionales en este juicio de garantas, afectan nuestra esfera
jurdica por su sola vigencia, ya que obligan a los suscritos
contribuyentes a realizar conductas de hacer, de no hacer o de dar
como se detallar ms adelante, pues basta mencionar que por el
simple hecho de tener trabajadores, encuadramos en la norma, ya
que a partir del 1 de enero del 2014, no podemos deducir al cien por
ciento entre otros el PAGO DE SEGURIDAD SOCIAL, as mismo, nos
obliga a retener el Impuesto Sobre la Renta en los porcentajes que la
ley indica tanto a trabajadores como por asimilados y honorarios, as
mismo amenaza a los contribuyentes que no sern deducibles las
facturas que recibamos de cualquier otro contribuyente que aparezca
en la llamada LISTA NEGRA DEL SAT, con la amenaza de cometer
delitos fiscales, solo por mencionar algunos.

As mismo, acreditamos nuestra calidad de CONTRIBUYENTES y EN
CONSECUENCIA, como centro de imputacin de las normas tachadas de
inconstitucionales, lo anterior se hace evidente con las actas constitutivas y
poderes notariales que se anexan a esta demanda, en donde adems consta la
fe de los Notarios Pblicos de cada documento exhibido en particular se
acredita la existencia y certificacin de los Permisos de Relaciones Exteriores
para efecto de la constitucin de las compaas, los objetos sociales de cada
una , la Cedula de Identificacin Fiscal de cada una y nuestras cedulas de
registro patronal ante Instituto Mexicano del Seguro Social que en copia
certificada exhibimos a esta demanda de amparo.

Respecto a las personas fsicas, nuestro registro federal de causantes con
lo que acreditamos que somos sujetos al pago del Impuesto Sobre la Renta.

Es aplicable al particular el siguiente criterio:




poca: Novena poca
Registro: 198200
Instancia: Pleno
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Localizacin: Tomo VI, Julio de 1997
Materia(s): Constitucional, Comn
Tesis: P./J. 55/97
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Pag: 5


LEYES AUTOAPLICATIVAS Y HETEROAPLICATIVAS.
DISTINCIN BASADA EN EL CONCEPTO DE
INDIVIDUALIZACIN INCONDICIONADA.

Para distinguir las leyes autoaplicativas de las
heteroaplicativas conviene acudir al concepto de
individualizacin incondicionada de las mismas, consustancial
a las normas que admiten la procedencia del juicio de amparo
desde el momento que entran en vigor, ya que se trata de
disposiciones que, acorde con el imperativo en ellas contenido,
vinculan al gobernado a su cumplimiento desde el inicio de su
vigencia, en virtud de que crean, transforman o extinguen
situaciones concretas de derecho. El concepto de
individualizacin constituye un elemento de referencia objetivo
para determinar la procedencia del juicio constitucional, porque
permite conocer, en cada caso concreto, si los efectos de la
disposicin legal impugnada ocurren en forma condicionada o
incondicionada; as, la condicin consiste en la realizacin del
acto necesario para que la ley adquiera individualizacin, que
bien puede revestir el carcter de administrativo o
jurisdiccional, e incluso comprende al acto jurdico emanado
de la voluntad del propio particular y al hecho jurdico, ajeno a
la voluntad humana, que lo sitan dentro de la hiptesis legal.
De esta manera, cuando las obligaciones derivadas de la ley
nacen con ella misma, independientemente de que no se
actualice condicin alguna, se estar en presencia de una ley
autoaplicativa o de individualizacin incondicionada; en
cambio, cuando las obligaciones de hacer o de no hacer que
impone la ley, no surgen en forma automtica con su sola
entrada en vigor, sino que se requiere para actualizar el
perjuicio de un acto diverso que condicione su aplicacin, se
tratar de una disposicin heteroaplicativa o de
individualizacin condicionada, pues la aplicacin jurdica o
material de la norma, en un caso concreto, se halla sometida a
la realizacin de ese evento.

Amparo en revisin 2104/91. Corporacin
Videocinematogrfica Mxico, S.A. de C.V. 20 de febrero de
1996. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Juventino V.
Castro y Castro y Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente:
Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Rosalba Becerril
Velzquez.

Amparo en revisin 1811/91. Vidriera Mxico, S.A. y otros. 4
de junio de 1996. Once votos. Ponente: Juan Daz Romero.
Secretario: Alejandro Snchez Lpez.

Amparo en revisin 1628/88. Vidrio Neutro, S.A. y otros. 4 de
junio de 1996. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos
Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Genaro David Gngora
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Pimentel. Secretario: Vctor Francisco Mota Cienfuegos.

Amparo en revisin 1525/96. Jorge Corts Gonzlez. 8 de
mayo de 1997. Unanimidad de diez votos. Ausente: Mariano
Azuela Gitrn. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel.
Secretario: Vctor Francisco Mota Cienfuegos.

Amparo en revisin 662/95. Hospital Santa Engracia, S.A. de
C.V. 29 de mayo de 1997. Unanimidad de nueve votos.
Ausentes: Jos de Jess Gudio Pelayo y Olga Mara
Snchez Cordero. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario:
Alejandro Snchez Lpez.

El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el siete de
julio en curso, aprob, con el nmero 55/1997, la tesis
jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a siete
de julio de mil novecientos noventa y siete.

ANTECEDENTES

1.- Con fecha 09 de diciembre de 2013, se public en el Diario Oficial de la
Federacin reformas, adiciones y derogan diversas disposiciones al Cdigo
Fiscal de la Federacin y que entr en vigor a partir del da 1 de ENERO DEL
2014, as mismo se expidi el decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 11 de diciembre de 2013, por el que se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, y se
abrogan la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa nica, y la Ley del Impuesto a
los Depsitos en Efectivo, las cuales entraron en vigor a partir del 1 de enero de
2014 y en ellas se encuentran artculos que se estiman inconstitucionales y que
afectan directamente al inters de los suscrito y viola desde el momento de
surtir efectos las referidas normas, nuestras garantas individuales y derechos
humanos, que haremos valer en los conceptos de violacin.

2. Es menester mencionar que los suscritos no estamos en contra de la
recaudacin de impuestos, de contribuir con el gasto pblico, mucho menos
que se castigue a empresas y personas que comentan delitos fiscales y dejen
de cumplir con sus obligaciones tributarias, por el contrario, somos compaas y
personas, que hemos cumplido con nuestras obligaciones frente a las
autoridades recaudatorias, sin embargo, la reforma llamada fiscal no es justa,
equitativa , proporcional y si es una Ley que atenta contra los de siempre a los
que estamos cautivos y que adems otorga facultades a las autoridades ad
libitum, subjetivas, que les permiten actuar con parcialidad, como se
desprende de la propia opinin publica ostensible en la presa, en donde se
refiere que la lista negra de contribuyentes incumplidos se integr con
contribuyentes que en su mayora no eran incumplidos, pero en la que adems,
se obvi a los GRANDES EVASORES Y DEUDORES DEL FISCO, A LOS QUE
SE LES HA CONDONADO Y/O CANCELADO CREDITOS FISCALES, lo que
pone de manifiesto que la ley rebatida PERMITE QUE LA AUTORIDAD FISCAL
SE CONVIERTA EN UNA AGENCIA DE VENGANZAS CON FACULTADES
PERSECUTORIAS ILIMITADAS y normas draconianas, pero parece que los
legisladores y los creadores de estas normas, no tomaron en cuenta que
Dracon de Tesalia tuvo que exiliarse a Egina por el descontento popular que
gener su Cdigo Draconiano como el que ahora se combate.

Por fortuna para los mexicanos, existe la nica instancia ante la que podemos
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implorar justicia y que es la Suprema Corte y los Juzgados Federales, sin los
cuales, este pas ya se hubiese hecho justicia por propia mano, frente a los
abusos de poder, impunidad, corrupcin, incapacidad, soberbia, tirana y
sordera de algunas autoridades. Si bien en la Nueva Espaa exista la frmula
o el recurso de obedzcase y no se cumpla frente a los abusos del rey en
promulgacin de leyes o pragmticas, nosotros tenemos y preferimos acudir al
juicio de garantas y a nuestro mximo tribunal, en el que tenemos la confianza
absoluta de sus determinaciones, frente a los actos de autoridad arbitrarios y
evidentemente inconstitucionales.

Es indignante y una afrenta ver, cmo la llamada reforma fiscal supera el
impuesto de puertas y ventanas de Antonio Lpez de Santa Anna, quien
grav en dos pesos cada caballo frisn, y un peso si era flaco e impuso el
impuesto por tener perros, pero nuestros legisladores fueron ms all,
salieron ms papistas que el papa, no solo caballos flacos o gordos, ni
perros, ni burros, peor an, humillando a Santa Anna, nuestros
legisladores gravan el alimento para mascotas,(pero ni siquiera definen lo
que es mascota); esto es, no solo caballos flacos, gordos, perros, hasta las
gallinas que son alimentadas con el alimento gravado, valga la redundancia,
alimento para mascotas, no solo eso, el legislador crean utilidades ficticias a los
contribuyentes y emulan a Dionisio II, Tirano de Siracusa, con su famosa
espada de Damocles (pero solo a los que estamos cautivos, no contra los
grandes multimillonarios del pas que les condonan impuestos y no salen en la
lista negra del SAT, ni las empresas sealadas por el Tesoro de los Estados
Unidos de Norteamrica como presuntas financiadoras de Narcotrfico y
Terrorismo, ni polticos, diputados, strapas, senadores y otros, que pasean a
sus perros en Jet Privados o portan relojes de ms de trecientos mil pesos,
etc), o peor an, parece que los legisladores emulan a Torquemada o a Pedro
Moya Contreras, seguramente, no tardaran,( si los ciudadanos no acudimos a la
Justicia Federal), en instituir un tribunal de la acordada o del Santo Oficio.

Debido a que resulta ms que evidente que sufriremos las represalias de las
autoridades por promover este amparo, utilizando como agencia de venganza
las instituciones pblicas y sus nuevas leyes, desde este momento, remitimos
copia de esta demanda de garantas a la Comisin Interamericana de los
Derechos Humanos y a los organismos internacionales de derechos humanos,
reiterando nuestra ciega y absoluta confianza al Poder Judicial Federal.

CONCEPTOS DE VIOLACIN.


Nos causa agravios en su totalidad el acto de autoridad materia de esta
demanda de garantas, solicitando se tengan por reproducidos en su totalidad
los ordenamientos citados como acto de autoridad para no ser prolijos, por lo
cual solo transcribiremos los ordenamientos especficos ms sobresalientes
para su estudio respectivo.
En el caso particular, las responsables violan ostensiblemente las
garantas de debido proceso reconocido por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos y los tratados internacionales celebrados con Mxico, as
como la garanta de audiencia, sub garantas de oposicin y probatorias, as
como la de legalidad y legalidad tributaria, dejando a los gobernados en un
total estado de indefensin, as mismo atentan contra los principios de
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equidad y proporcionalidad, seguridad jurdica, que deben revestir las
contribuciones para el gasto pblico, nuestros derechos humanos de igualdad
y a ser juzgados por leyes y tribunales justos, observando las instituciones
procesales a fin de que las personas puedan defenderse adecuadamente,
transgrediendo los principios Non bis Iden y Nemo auditur Proprian
Turpitudinem Allegans entre otros. Para efecto de hacer el silogismo que
acredite la inconstitucionalidad y violacin a nuestros derechos humanos
transcribimos lo que nuestra Ley Suprema establece y lo que los ordenamientos
tachados de inconstitucionales expresan:
Los artculos 1, 6, 14, 16, 17, 23, 31 fraccin IV de la Ley Suprema y el artculo
8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos "Pacto de San
Jos", Textualmente dicen;

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

ARTICULO 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las
personas gozaran de los derechos humanos reconocidos en
esta constitucin y en los tratados internacionales de los que el
estado mexicano sea parte, as como de las garantas para su
proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse,
salvo en los casos y bajo las condiciones que esta constitucin
establece.

Las normas relativas a los derechos humanos se interpretaran de
conformidad con esta constitucin y con los tratados internacionales
de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la
proteccin ms amplia.

Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias,
tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar
los derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, en
consecuencia, el estado deber prevenir, investigar, sancionar y
reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos
que establezca la ley.

Est prohibida la esclavitud en los estados unidos mexicanos. los
esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzaran,
por este solo hecho, su libertad y la proteccin de las leyes.

Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o
nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social,
las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad
humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y
libertades de las personas.


Artculo 14. A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio
de persona alguna.

Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades,
posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los
tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las
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formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las
Leyes expedidas con anterioridad al hecho.

En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por
simple analoga, y an por mayora de razn, pena alguna que no
est decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que
se trata.

En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser
conforme a la letra o a la interpretacin jurdica de la ley, y a falta
de sta se fundar en los principios generales del derecho.

Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia,
domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento
escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa
legal del procedimiento.

Artculo 6o. La manifestacin de las ideas no ser objeto de
ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el caso de que
ataque a la moral, la vida privada o los derechos de terceros,
provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; el derecho de
rplica ser ejercido en los trminos dispuestos por la ley. El derecho
a la informacin ser garantizado por el Estado.

Toda persona tiene derecho al libre acceso a informacin plural y
oportuna, as como a buscar, recibir y difundir informacin e ideas de
toda ndole por cualquier medio de expresin.

El Estado garantizar el derecho de acceso a las tecnologas de la
informacin y comunicacin, as como a los servicios de radiodifusin
y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet. Para
tales efectos, el Estado establecer condiciones de competencia
efectiva en la prestacin de dichos servicios.

Para efectos de lo dispuesto en el presente artculo se observar lo
siguiente:

A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, la
Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en el mbito de sus
respectivas competencias, se regirn por los siguientes principios y
bases:

I. Toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad,
rgano y organismo federal, estatal y municipal, es pblica y slo
podr ser reservada temporalmente por razones de inters pblico en
los trminos que fijen las leyes. En la interpretacin de este derecho
deber prevalecer el principio de mxima publicidad.

II. La informacin que se refiere a la vida privada y los datos
personales ser protegida en los trminos y con las excepciones
que fijen las leyes.

III. Toda persona, sin necesidad de acreditar inters alguno o
justificar su utilizacin, tendr acceso gratuito a la informacin
pblica, a sus datos personales o a la rectificacin de stos.
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IV. Se establecern mecanismos de acceso a la informacin y
procedimientos de revisin expeditos. Estos procedimientos se
sustanciarn ante rganos u organismos especializados e
imparciales, y con autonoma operativa, de gestin y de decisin.

V. Los sujetos obligados debern preservar sus documentos en
archivos administrativos actualizados y publicarn a travs de los
medios electrnicos disponibles, la informacin completa y
actualizada sobre sus indicadores de gestin y el ejercicio de los
recursos pblicos. CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS CMARA DE DIPUTADOS DEL H.
CONGRESO DE LA UNIN Secretara General Secretara de
Servicios

VI. Las leyes determinarn la manera en que los sujetos obligados
debern hacer pblica la informacin relativa a los recursos pblicos
que entreguen a personas fsicas o morales.

VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la
informacin pblica ser sancionada en los trminos que dispongan
las leyes.

B. En materia de radiodifusin y telecomunicaciones:
I. El Estado garantizar a la poblacin su integracin a la sociedad
de la informacin y el conocimiento, mediante una poltica de
inclusin digital universal con metas anuales y sexenales.
II. Las telecomunicaciones son servicios pblicos de inters
general, por lo que el Estado garantizar que sean prestados en
condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal,
interconexin, convergencia, continuidad, acceso libre y sin
injerencias arbitrarias.
III. La radiodifusin es un servicio pblico de inters general, por lo
que el Estado garantizar que sea prestado en condiciones de
competencia y calidad y brinde los beneficios de la cultura a toda la
poblacin, preservando la pluralidad y la veracidad de la informacin,
as como el fomento de los valores de la identidad nacional,
contribuyendo a los fines establecidos en el artculo 3o. de esta
Constitucin.
IV. Se prohbe la transmisin de publicidad o propaganda
presentada como informacin periodstica o noticiosa; se
establecern las condiciones que deben regir los contenidos y la
contratacin de los servicios para su transmisin al pblico, incluidas
aquellas relativas a la responsabilidad de los concesionarios respecto
de la informacin transmitida por cuenta de terceros, sin afectar la
libertad de expresin y de difusin.
V. La ley establecer un organismo pblico descentralizado con
autonoma tcnica, operativa, de decisin y de gestin, que tendr
por objeto proveer el servicio de radiodifusin sin fines de lucro, a
efecto de asegurar el acceso al mayor nmero de personas en cada
una de las entidades de la Federacin, a contenidos que promuevan
la integracin nacional, la formacin educativa, cultural y cvica, la
igualdad entre mujeres y hombres, la difusin de informacin
imparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecer nacional e
internacional, y dar espacio a las obras de produccin independiente,
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as como a la expresin de la diversidad y pluralidad de ideas y
opiniones que fortalezcan la vida democrtica de la sociedad.
El organismo pblico contar con un Consejo Ciudadano con el
objeto de asegurar su independencia y una poltica editorial imparcial
y objetiva. Ser integrado por nueve consejeros honorarios que sern
elegidos mediante una amplia consulta pblica por el voto de dos
terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de
Senadores o, en sus recesos, de la Comisin Permanente. Los
consejeros desempearn su encargo en forma escalonada, por lo
que anualmente sern sustituidos los dos de mayor antigedad en el
cargo, salvo que fuesen ratificados por el Senado para un segundo
periodo.
El Presidente del organismo pblico ser designado, a propuesta
del Ejecutivo Federal, con el voto de dos terceras partes de los
miembros presentes de la Cmara de Senadores o, en sus recesos,
de la Comisin Permanente; durar en su encargo cinco aos, podr
ser designado para un nuevo periodo por una sola vez, y slo podr
ser removido por el Senado mediante la misma mayora.

El Presidente del organismo presentar anualmente a los Poderes
Ejecutivo y Legislativo de la Unin un informe de actividades; al
efecto comparecer ante las Cmaras del Congreso en los trminos
que dispongan las leyes.
VI. La ley establecer los derechos de los usuarios de
telecomunicaciones, de las audiencias, as como los mecanismos
para su proteccin.

Artculo 17. Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma,
ni ejercer violencia para reclamar su derecho.

Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por
tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y
trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera
pronta, completa e imparcial. Su servicio ser gratuito, quedando, en
consecuencia, prohibidas las costas judiciales.

Las leyes prevern mecanismos alternativos de solucin de
controversias. En la materia penal regularn su aplicacin,
asegurarn la reparacin del dao y establecern los casos en los
que se requerir supervisin judicial.

Las sentencias que pongan fin a los procedimientos orales debern
ser explicadas en audiencia pblica previa citacin de las partes.

Las leyes federales y locales establecern los medios necesarios
para que se garantice la independencia de los tribunales y la plena
ejecucin de sus resoluciones.

La Federacin, los Estados y el Distrito Federal garantizarn la
existencia de un servicio de defensora pblica de calidad para la
poblacin y asegurarn las condiciones para un servicio profesional
de carrera para los defensores. Las percepciones de los defensores
no podrn ser inferiores a las que correspondan a los agentes del
Ministerio Pblico.

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Nadie puede ser aprisionado por deudas de carcter puramente
civil.

Art. 23.- Ningn juicio criminal deber tener ms de tres instancias.
Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito, ya sea
que en el juicio se le absuelva o se le condene. Queda prohibida la
prctica de absolver de la instancia.

Artculo 31. Son obligaciones de los mexicanos:

II.
III
IV. Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin,
como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que
residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan
las leyes

Convencin Americana sobre Derechos Humanos "Pacto de
San Jos"
Artculo 8. Garantas Judiciales

1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas
garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad
por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada
contra ella, o para la determinacin de sus derechos y
obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro
carcter.


Por su parte los tres primeros artculos tachados de inconstitucionalidad
del CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN dicen:


Artculo 17-H. .

X. Las autoridades fiscales:

a) Detecten que los contribuyentes, en un mismo ejercicio fiscal
y estando obligados a ello, omitan la presentacin de tres o ms
declaraciones peridicas consecutivas o seis no consecutivas, previo
requerimiento de la autoridad para su cumplimiento.

b) Durante el procedimiento administrativo de ejecucin no
localicen al contribuyente o ste desaparezca.

c) En el ejercicio de sus facultades de comprobacin, detecten
que el contribuyente no puede ser localizado; ste desaparezca
durante el procedimiento, o bien se tenga conocimiento de que
los comprobantes fiscales emitidos se utilizaron para amparar
operaciones inexistentes, simuladas o ilcitas.

d) Aun sin ejercer sus facultades de comprobacin, detecten
la existencia de una o ms infracciones previstas en los artculos
79, 81 y 83 de este ordenamiento, y la conducta sea realizada por el
13

contribuyente titular del certificado.
...........................................................................................................
...........................
Los contribuyentes a quienes se les haya dejado sin efectos el
certificado de sello digital podrn llevar a cabo el procedimiento
que, mediante reglas de carcter general, determine el Servicio de
Administracin Tributaria para subsanar las irregularidades
detectadas, en el cual podrn aportar las pruebas que a su derecho
convenga, a fin de obtener un nuevo certificado. La autoridad fiscal
deber emitir la resolucin sobre dicho procedimiento en un plazo
mximo de tres das, contado a partir del da siguiente a aquel en que
se reciba la solicitud correspondiente.

Artculo 17-K. Las personas fsicas y morales inscritas en el
registro federal de contribuyentes tendrn asignado un buzn
tributario, consistente en un sistema de comunicacin electrnico
ubicado en la pgina de Internet del Servicio de Administracin
Tributaria, a travs del cual:

I. La autoridad fiscal realizar la notificacin de cualquier acto
o resolucin administrativa que emita, en documentos digitales,
incluyendo cualquiera que pueda ser recurrido.

II. Los contribuyentes presentarn promociones, solicitudes,
avisos, o darn cumplimiento a requerimientos de la autoridad, a
travs de documentos digitales, y podrn realizar consultas sobre
su situacin fiscal.

Las personas fsicas y morales que tengan asignado un buzn
tributario debern consultarlo dentro de los tres das siguientes a
aqul en que reciban un aviso electrnico enviado por el Servicio de
Administracin Tributaria mediante los mecanismos de comunicacin
que el contribuyente elija de entre los que se den a conocer mediante
reglas de carcter general. La autoridad enviar por nica
ocasin, mediante el mecanismo elegido, un aviso de confirmacin
que servir para corroborar la autenticidad y correcto funcionamiento
de ste.



Artculo 69. El personal oficial que intervenga en los diversos
trmites relativos a la aplicacin de las disposiciones tributarias
estar obligado a guardar absoluta reserva en lo concerniente a las
declaraciones y datos suministrados por los contribuyentes o por
terceros con ellos relacionados, as como los obtenidos en el ejercicio
de las facultades de comprobacin. Dicha reserva no comprender
los casos que sealen las leyes fiscales y aquellos en que deban
suministrarse datos a los funcionarios encargados de la
administracin y de la defensa de los intereses fiscales federales, a
las autoridades judiciales en procesos del orden penal o a los
Tribunales competentes que conozcan de pensiones alimenticias o
en el supuesto previsto en el artculo 63 de este Cdigo. Dicha
reserva tampoco comprender la informacin relativa a los
crditos fiscales firmes de los contribuyentes, que las
autoridades fiscales proporcionen a las sociedades de informacin
14

crediticia que obtengan autorizacin de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico de conformidad con la Ley para Regular las
Sociedades de Informacin Crediticia, ni la que se proporcione para
efectos de la notificacin por terceros a que se refiere el ltimo
prrafo del artculo 134 de este Cdigo, ni la que se proporcione a un
contribuyente para verificar la informacin contenida en los
comprobantes fiscales digitales por Internet que se pretenda deducir
o acreditar, expedidos a su nombre en los trminos de este
ordenamiento.

La reserva a que se refiere el prrafo anterior no ser aplicable
tratndose de las investigaciones sobre conductas previstas en el
artculo 400 Bis del Cdigo Penal Federal, que realice la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico ni cuando, para los efectos del artculo
26 de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios, la
autoridad requiera intercambiar informacin con la Comisin Federal
para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios de la Secretara de
Salud. Tampoco ser aplicable dicha reserva respecto a los
requerimientos que realice la Comisin Federal de Competencia
Econmica o el Instituto Federal de Telecomunicaciones para efecto
de calcular el monto de las sanciones relativas a ingresos
acumulables en trminos del impuesto sobre la renta, a que se refiere
el artculo 120 de la Ley Federal de Competencia Econmica, cuando
el agente econmico no haya proporcionado informacin sobre sus
ingresos a dichos rganos, o bien, stos consideren que se present
en forma incompleta o inexacta.
...............................................................................................................
...........................
Cuando las autoridades fiscales ejerzan las facultades a que se
refiere el artculo 179 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, la
informacin relativa a la identidad de los terceros independientes en
operaciones comparables y la informacin de los comparables
utilizados para motivar la resolucin, slo podr ser revelada a los
tribunales ante los que, en su caso, se impugne el acto de autoridad,
sin perjuicio de lo establecido en los artculos 46, fraccin IV y 48,
fraccin VII de este Cdigo.
...............................................................................................................
...........................
Mediante tratado internacional en vigor del que Mxico sea parte que
contenga disposiciones de intercambio recproco de informacin, se
podr suministrar la informacin a las autoridades fiscales
extranjeras. Dicha informacin nicamente podr utilizarse para fines
distintos a los fiscales cuando as lo establezca el propio tratado y las
autoridades fiscales lo autoricen.
........
De igual forma se podr proporcionar al Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa informacin de los contribuyentes para el
ejercicio de sus atribuciones.
La informacin comunicada al Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa, le sern aplicables las disposiciones que sobre
confidencialidad de la informacin determine el Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa, en trminos de la Ley del Sistema Nacional
de Informacin Estadstica y Geogrfica y de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Slo podr ser objeto de difusin pblica la informacin estadstica
15

que el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa obtenga con los
datos a que se refiere el presente artculo.

La reserva a que se refiere el primer prrafo de este artculo no
resulta aplicable respecto del nombre, denominacin o razn
social y clave del registro federal de contribuyentes de aqullos
que se encuentren en los siguientes supuestos:

I. Que tengan a su cargo crditos fiscales firmes.

II. Que tengan a su cargo crditos fiscales determinados, que
siendo exigibles, no se encuentren pagados o garantizados en alguna
de las formas permitidas por este Cdigo.

III. Que estando inscritos ante el registro federal de
contribuyentes, se encuentren como no localizados.

IV. Que haya recado sobre ellos sentencia condenatoria
ejecutoria respecto a la comisin de un delito fiscal.

V. Que tengan a su cargo crditos fiscales que hayan sido
afectados en los trminos de lo dispuesto por el artculo 146-A de
este Cdigo.

VI. Que se les hubiere condonado algn crdito fiscal.

El Servicio de Administracin Tributaria publicar en su pgina
de Internet el nombre, denominacin o razn social y clave del
registro federal de contribuyentes de aqullos que se ubiquen en
alguno de los supuestos a los que se refiere el prrafo anterior.
Los contribuyentes que estuvieran inconformes con la
publicacin de sus datos, podrn llevar a cabo el procedimiento
de aclaracin que el Servicio de Administracin Tributaria
determine mediante reglas de carcter general, en el cual podrn
aportar las pruebas que a su derecho convenga. La autoridad
fiscal deber resolver el procedimiento en un plazo de tres das,
contados a partir del da siguiente al que se reciba la solicitud
correspondiente y, en caso de aclararse dicha situacin, el Servicio
de Administracin Tributaria proceder a eliminar la informacin
publicada que corresponda.

Artculo 69-B. Cuando la autoridad fiscal detecte que un
contribuyente ha estado emitiendo comprobantes sin contar con
los activos, personal, infraestructura o capacidad material,
directa o indirectamente, para prestar los servicios o producir,
comercializar o entregar los bienes que amparan tales
comprobantes, o bien, que dichos contribuyentes se encuentren
no localizados, se presumir la inexistencia de las operaciones
amparadas en tales comprobantes.

En este supuesto, proceder a notificar a los contribuyentes que se
encuentren en dicha situacin a travs de su buzn tributario, de la
pgina de internet del Servicio de Administracin Tributaria, as como
mediante publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, con el
objeto de que aquellos contribuyentes puedan manifestar ante la
16

autoridad fiscal lo que a su derecho convenga y aportar la
documentacin e informacin que consideren pertinentes para
desvirtuar los hechos que llevaron a la autoridad a notificarlos. Para
ello, los contribuyentes interesados contarn con un plazo de quince
das contados a partir de la ltima de las notificaciones que se hayan
efectuado.

Transcurrido dicho plazo, la autoridad, en un plazo que no exceder
de cinco das, valorar las pruebas y defensas que se hayan hecho
valer; notificar su resolucin a los contribuyentes respectivos a
travs del buzn tributario y publicar un listado en el Diario Oficial de
la Federacin y en la pgina de internet del Servicio de
Administracin Tributaria, nicamente de los contribuyentes que no
hayan desvirtuado los hechos que se les imputan y, por tanto, se
encuentran definitivamente en la situacin a que se refiere el primer
prrafo de este artculo. En ningn caso se publicar este listado
antes de los treinta das posteriores a la notificacin de la resolucin.

Los efectos de la publicacin de este listado sern considerar,
con efectos generales, que las operaciones contenidas en los
comprobantes fiscales expedidos por el contribuyente en
cuestin no producen ni produjeron efecto fiscal alguno.

Las personas fsicas o morales que hayan dado cualquier efecto
fiscal a los comprobantes fiscales expedidos por un
contribuyente incluido en el listado a que se refiere el prrafo
tercero de este artculo, contarn con treinta das siguientes al
de la citada publicacin para acreditar ante la propia autoridad,
que efectivamente adquirieron los bienes o recibieron los
servicios que amparan los citados comprobantes fiscales, o bien
procedern en el mismo plazo a corregir su situacin fiscal,
mediante la declaracin o declaraciones complementarias que
correspondan, mismas que debern presentar en trminos de
este Cdigo.

En caso de que la autoridad fiscal, en uso de sus facultades de
comprobacin, detecte que una persona fsica o moral no
acredit la efectiva prestacin del servicio o adquisicin de los
bienes, o no corrigi su situacin fiscal, en los trminos que
prev el prrafo anterior, determinar el o los crditos fiscales
que correspondan. Asimismo, las operaciones amparadas en los
comprobantes fiscales antes sealados se considerarn como
actos o contratos simulados para efecto de los delitos
previstos en este Cdigo.

Los ordenamientos referidos resultan inconstitucionales y violan
ostensiblemente de forma directa las garantas materiales y formales
establecidas en los artculos 14 y 16 Constitucionales, entre ellas la garanta
de audiencia, las sub garantas de oposicin y probatoria, de seguridad
jurdica, legalidad, igualdad, libertad de trabajo y evidentemente los
derechos humanos, establecidos en el artculo 1 de la Ley Suprema, as como
el principio de juridicidad en el sentido de que las autoridades deben cumplir y
hacer cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.


17

Como puede apreciar su Seora, los ordenamientos facultan a la autoridad
para que SIN CONCEDER LA GARANTA DE AUDIENCIA PREVIA al
gobernado, lo moleste y prive de sus derechos SIN MANDAMIENTO POR
ESCRITO DE AUTORIDAD COMPETENTE, QUE FUNDE Y MOTIVE LA
CAUSA LEGAL DEL PROCEDIMIENTO, y en lugar de ello, lo seala dentro
de un listado y le cancela su certificado para expedir facturas(acto de
privacin) , conminando a los ciudadanos a no realizar actos jurdicos
con stos (los seala con el ndice, los estigmatiza al igual que Ley de
ostracidad en Atenas), lo cual de ninguna manera es lo que imponen los
artculos 14 y 16 Constitucionales, esto es, en el listado que se hace pblico no
se especifica:

a) Cules son las causas particulares, razones inmediatas, razonamientos
lgico-jurdicos por los que la autoridad incorpora al listado al gobernado.

b) No especifica que se entiende o que alcances o que pruebas se valoraron
para que la responsable DETECTE el incumplimiento del gobernado
que la norma indica, mucho menos una valoracin jurdico subjetiva de lo
que se entiende por DETECTAR, pues segn el Diccionario de la lengua
se entiende por detectar:
detectar v. tr. Descubrir o recoger seales o pruebas de la existencia o la
presencia de una cosa o un fenmeno que est oculto: le han detectado
un cncer.
Diccionario Manual de la Lengua Espaola Vox. 2007 Larousse Editorial, S.L..

Esto implica que si la palabra detectar presupone la existencia de pruebas, la
ley tendra la obligacin de especificarlas y no dejar al libre arbitrio de las
responsables ad libitum tal ponderacin.

c) No indica mediante qu medios, pruebas, anlisis, estudios, la autoridad
lleg a la conclusin de que el gobernado no pudo ser localizado; o como
concluy que desapareci durante algn procedimiento, pues ni siquiera
refiere el procedimiento, numero de expediente, lugar del trmite,
autoridad o respecto del otro tpico de la norma, como tuvo conocimiento
de que los comprobantes fiscales emitidos que se utilizaron fueron para
amparar operaciones inexistentes, simuladas o ilcitas, sin especificar la
norma, ni el listado que ya es del dominio pblico, que operaciones se
realizaron, en qu consisti la simulacin o la actividad ilcita.

d) No expone los ordenamiento legales y razonamientos para cancelar el
certificado del gobernado y sealarlo con el ndice en un listado, mucho
menos los razonamientos lgico jurdicos que encuadren en la norma
para actuar en la forma en que la norma establece.


Tambin hay una diferencia abismal entre un contribuyente que no
haya sido localizado, a uno desaparecido.

Esto es, la norma y la autoridad pretende obviar el procedimiento para
notificar personalmente y/o localizar al contribuyente (para el caso de no
localizar a un gobernado, cualquier tribunal, los propios Juzgados de Distrito y
los Tribunales Locales giran lo oficios que corresponden a autoridades como el
IFE, a la propia responsable, al Instituto Mexicano del Seguro Social etc) y en
18

su caso, despus de tratar de localizarlo, hacen la notificacin por EDICTOS
o ESTRADOS, a fin de concederle SU GARANTIA DE AUDIENCIA PREVIA
AL ACTO AUTORITARIO, por lo que con dicho acto, nos privan de las
garantas de seguridad jurdica, audiencia y sub garantas de oposicin y
probatorio, generando INCERTIDUMBRE JURIDICA, pues precisamente la
sub garanta de oposicin le concede al gobernado el derecho de contradecir y
oponerse al acto autoritario y ofrecer pruebas para desvirtuarlo, pero dicho
derecho se hace NUGATORIO al ejecutar previamente la determinacin de
listar al gobernado y cancelar su certificado y evidentemente negndole el
derecho a ofrecer pruebas en contrario PREVIO AL ACTO DE PRIVACIN,
pues adems, es distinto NO ENCONTRAR AL GOBERNADO a que
DESAPAREZCA, Y MUCHO MS DISTINTO, QUE los comprobantes fiscales
emitidos se hubiesen supuestamente utilizados para amparar operaciones
inexistentes, simuladas o ilcitas, PUES EN ESTE CASO, SE PRESUME QUE
SE CONOCE EL DOMICILIO DEL CONTRIBUYENTE, esto nos lleva a pensar
que la ley inconstitucional y las responsables emulan la frase atribuida a
Francisco Viilla PRIMERO DISPAREN Y DESPUS VIRIGUAN tambin
atribuible a Venustiano Carranza y utilizada de forma modificada y perversa por
los diputados de la poca Mtalos en caliente, dispus viriguas...., pues al
igual que lo argumentado en lneas atrs, la norma y la autoridad enlistan al
contribuyente sin exponer las razones, motivos, causas inmediatas, pruebas,
anlisis, que la llevaron a concluir y actuar enlistando al contribuyente, lo que
de ninguna manera y por ningn motivo es la deontologa y teleologa de los
artculos 14 y 16 Constitucionales.

Evidentemente es procedente el amparo sobre este tpico, ya que esperar el
primer acto de autoridad implicara un acto consumado irreparable.

La garanta de Seguridad Jurdica integrante de la de audiencia est
integrada por cuatro garantas especficas que la ley combatida viola
ostensiblemente:

El artculo 14 Constitucional menciona la expresin MEDIANTE JUICIO ,
esto es, para que un bien jurdicamente tutelado pueda ser afectado, en
indispensable para su validez que sea mediante un procedimiento en el que el
agraviado tenga plena intervencin con el fin de estar en aptitud de defenderse,
lo que en el caso particular no sucede como se puede apreciar, an sin ser
perito en derecho, pues priva y molesta sin existir previamente un
procedimiento, porque NO EXISTE LA PREEXISTENCIA DE LA
OPORTUNIDAD LEGAL DE DEFENSA FRENTE AL ACTO AUTORITARIO.

La segunda garanta del artculo 14 constitucional integrante de la garanta
de audiencia nos indica que la privacin debe ser ante tribunales
previamente establecidos, lo cual tambin es aplicable a las responsables
autoridades administrativas y as lo ha sostenido nuestro mximo tribunal que
textualmente dice:



poca: Novena poca
Registro: 200318
Instancia: Pleno
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Localizacin: Tomo II, Septiembre de 1995
19

Materia(s): Constitucional, Administrativa
Tesis: P./J. 22/95


Pag: 16


CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. SE VIOLA LA GARANTIA DE
AUDIENCIA SI EN EL PROCEDIMIENTO NO SE ESTABLECE LA
PREVENCION PARA REGULARIZAR LA DEMANDA Y, EN
CAMBIO, SE SEALA UNA CONSECUENCIA
DESPROPORCIONADA A LA IRREGULARIDAD EN QUE SE
INCURRIO.

Para cumplir con la garanta de audiencia consagrada en el artculo
14 de la Constitucin, se deben atender dos aspectos, uno de forma
y otro de fondo. El primero, comprende los medios establecidos en
el propio texto constitucional constituidos por la existencia de un
juicio seguido ante tribunales previamente establecidos en el que se
cumplan las formalidades esenciales del procedimiento. El segundo,
constituye el contenido, espritu o fin ltimo que persigue la garanta,
que es el de evitar que se deje en estado de indefensin al posible
afectado con el acto privativo o en situacin que afecte gravemente
sus defensas. De ese modo, los medios o formas para cumplir
debidamente con el derecho fundamental de defensa deben
facilitarse al gobernado de manera que en cada caso no se
produzca un estado de indefensin, erigindose en formalidades
esenciales aquellas que lo garanticen. Por consiguiente, el juicio
contencioso administrativo, acorde con esos requisitos, debe
contener condiciones que faciliten al particular la aportacin de los
elementos en que funde su derecho para sostener la ilegalidad de la
resolucin administrativa, de manera que si la ley procesal no
contempla la prevencin al demandado para que regularice la
demanda y, adems, establece una consecuencia desproporcionada
a la omisin formal en que incurre el gobernado, como lo es tenerla
por no presentada, como acontece en el artculo 209 del Cdigo
Fiscal de la Federacin, tal procedimiento es violatorio de la garanta
de audiencia en tanto que se aparta de los principios fundamentales
que norman el debido proceso legal, pues rompe el equilibrio
procesal entre las partes al impedir al particular defenderse en
contra del acto administrativo y de probar la argumentada ilegalidad.

Amparo directo en revisin 933/94. Blit, S.A. 20 de marzo de 1995.
Mayora de nueve votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn.
Secretaria: Mara Estela Ferrer Mac Gregor Poisot.

Amparo directo en revisin 978/94. Paulina Garca Sinz Bengolea.
20 de marzo de 1995. Mayora de ocho votos. Ponente: Juan Daz
Romero. Secretario: Jorge Carenzo Rivas.

Amparo directo en revisin 1694/94. Mara Eugenia Espinoza Mora.
10 de abril de 1995. Mayora de nueve votos. Ponente: Mariano
Azuela Gitrn. Secretaria: Mara Estela Ferrer Mac Gregor Poisot.

Amparo directo en revisin 1888/93. Fernando Acosta Galvn. 22 de
20

junio de 1995. Unanimidad de once votos. Ponente: Juan N. Silva
Meza. Secretario: Sergio E. Alvarado Puente.

Amparo directo en revisin 1328/94. Grupo Salomn, S.A. de C.V.
22 de junio de 1995. Unanimidad de diez votos. Ponente: Juan N.
Silva Meza. Secretario: Sergio E. Alvarado Puente.

El Tribunal Pleno en su sesin privada celebrada el treinta y uno de
agosto en curso, por unanimidad de once votos de los Ministros:
Presidente Jos Vicente Aguinaco Alemn, Sergio Salvador Aguirre
Anguiano, Mariano Azuela Gitrn, Juventino V. Castro y Castro,
Juan Daz Romero, Genaro David Gngora Pimentel, Jos de Jess
Gudio Pelayo, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, Humberto Romn
Palacios, Olga Mara Snchez Cordero y Juan N. Silva Meza;
aprob, con el nmero 22/1995 (9a.) la tesis de jurisprudencia que
antecede; y determin que las votaciones de los precedentes son
idneas para integrarla. Mxico, Distrito Federal, a treinta y uno de
agosto de mil novecientos noventa y cinco.

Nota: Vase la ejecutoria publicada, en el Semanario Judicial de la
Federacin, tomo II, pgina 6, correspondiente al mes de agosto de
1995.

Evidentemente pretender argumentar la autoridad, que prevalece el inters
social, para violar GARANTIAS INDIVIDUALES es un SOFISMA, un dislate,
un despropsito, que viola en forma directa y ostensible la constitucin, siendo
una OBLIGACIN INELUDIBLE DE LAS AUTORIDADES favorecer en todo
tiempo a las personas con una proteccin ms amplia y no atropellando
sus garantas individuales y derechos humanos, que no solo es un acto
de MOLESTIA, sino un acto PRIVATIVO, al cancelar los certificados y
prcticamente coartar la GARANTIA DE LIBERTAD DE TRABAJO AL
CONTRIBUYENTE, pues se le previene a los dems contribuyentes, que
no sern deducibles las facturas de las personas sealadas en el listado
ordenado en el artculo 69 y 69 bis, sealando al contribuyente con el
ndice, estigmatizndolo y privndolo de su derecho humano al trabajo, a
un juicio justo y por ende, no solo viola el 16 Constitucional, sino el 14 de
la Ley Suprema porque tampoco se trata de cobro de impuestos o
accesorios para que pudiese obviarse la garanta de audiencia previa,
pues todas son PRESUNCIONES, SUPOSICIONES MERAMENTE
SUBJETIVAS.

Con estos ordenamientos se deja en un total y absoluto estado de
indefensin al gobernado, pues tampoco se le pone a LA VISTA O SE LE
NOTIFICA EXPEDIENTE ALGUNO, solo lo remite a un BUZN FISCAL para
que supuestamente acredite la improcedencia o falsedad de la imputacin,
sin que el gobernado conozca especficamente la imputacin, esto es, el
acto de autoridad de manera REAL Y CIERTO, DESCONOCIENDO LOS
FUNDAMENTOS, MOTIVOS, CASAS PARTICULARES, RAZONES ,
PRUEBAS, etc, del actuar de la autoridad, lo que pone en evidencia que las
responsables violan gravemente todas las garantas del debido proceso,
legalidad y seguridad jurdica, pues aunque los promoventes no seamos
FRANCESES, tambin somos titulares de tales garantas.


21

La tercera garanta que deriva de la de audiencia, es la relativa a que se
cumplan las formalidades esenciales del procedimiento, esto es, impone la
ineludible obligacin de que el afectado CONOZCA EL ACTO DE AUTORIDAD
REAL Y CIERTO, adems, COMPLETO, que pretende privar o molestar al
gobernado, a fin de que tenga la oportunidad de defensa y no como la ley
tachada ahora de inconstitucional lo hace de forma parcial, vaga, imprecisa,
obscura, a travs de una lista en internet, sin otorgarla al gobernado el derecho
de oposicin previa al acto de autoridad y evidentemente la garanta de defensa
se traduce en mltiples actos procesales, siendo el principal, el fundamental, la
NOTIFICACIN AL PRESUNTO AFECTADO, lo que en el caso concreto no
sucede y por ltimo, el acto de autoridad debe cumplir con el cuarto elemento
de la garanta de audiencia que consiste en que debe tratarse de leyes emitidas
con anterioridad al hecho y como se desprende de las leyes combatidas de
inconstitucionales y en especfico la llamada lista negra del artculo 17 h, 69 y
69 bis del Cdigo Fiscal de la Federacin y especficamente del listado
publicado el 1 y 15 de enero del 2014, se refiere a hechos ocurridos en los aos
anteriores a la vigencia de la ley, aplicando retroactivamente la ley en perjuicio
de los gobernados y por lo tanto, a todo lo anteriormente argumentado son
aplicables los siguientes criterios:

Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Parte : XI-Enero
Tesis:
Pgina: 263
GARANTIA DE LEGALIDAD. QUE DEBE
ENTENDERSE POR.
La Constitucin Federal, entre las garantas que
consagra en favor del gobernado, incluye la de legalidad,
la que debe entenderse como la satisfaccin que todo
acto de autoridad ha de realizarse conforme al texto
expreso de la ley, a su espritu o interpretacin jurdica;
esta garanta forma parte de la genrica de seguridad
jurdica que tiene como finalidad que, al gobernado se
proporcionen los elementos necesarios para que est en
aptitud de defender sus derechos, bien ante la propia
autoridad administrativa a travs de los recursos, bien
ante la autoridad judicial por medio de las acciones que
las leyes respectivas establezcan; as, para satisfacer el
principio de seguridad jurdica la Constitucin establece
las garantas de audiencia, de fundamentacin y
motivacin, las formalidades del acto autoritario, y las de
legalidad. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN
MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 734/92. Tiendas de Conveniencia, S. A.
20 de agosto de 1992. Unanimidad de votos. Ponente:
Hilario Brcenas Chvez. Secretaria: Elsa Fernndez
Martnez.

Registro No. 169143
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
XXVIII, Agosto de 2008
22

Pgina: 799
Tesis: I.7o.A. J/41
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
AUDIENCIA, CMO SE INTEGRA ESTA GARANTA.
De entre las diversas garantas de seguridad jurdica que
contiene el segundo prrafo del artculo 14 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, destaca por su
primordial importancia, la de audiencia previa. Este
mandamiento superior, cuya esencia se traduce en una garanta
de seguridad jurdica para los gobernados, impone la ineludible
obligacin a cargo de las autoridades para que, de manera
previa al dictado de un acto de privacin, cumplan con una
serie de formalidades esenciales, necesarias para or en defensa
a los afectados. Dichas formalidades y su observancia, a las
que se unen, adems, las relativas a la garanta de legalidad
contenida en el texto del primer prrafo del artculo 16
constitucional, se constituyen como elementos fundamentales
tiles para demostrar a los afectados por un acto de autoridad,
que la resolucin que los agravia no se dicta de un modo
arbitrario y anrquico sino, por el contrario, en estricta
observancia del marco jurdico que la rige. As, con arreglo en
tales imperativos, todo procedimiento o juicio ha de estar
supeditado a que en su desarrollo se observen, ineludiblemente,
distintas etapas que configuran la garanta formal de audiencia
en favor de los gobernados, a saber, que el afectado tenga
conocimiento de la iniciacin del procedimiento, as como de
la cuestin que habr de ser objeto de debate y de las
consecuencias que se producirn con el resultado de dicho
trmite, que se le otorgue la posibilidad de presentar sus
defensas a travs de la organizacin de un sistema de
comprobacin tal, que quien sostenga una cosa tenga
oportunidad de demostrarla, y quien estime lo contrario, cuente
a su vez con el derecho de acreditar sus excepciones; que
cuando se agote dicha etapa probatoria se le d oportunidad de
formular las alegaciones correspondientes y, finalmente, que el
procedimiento iniciado concluya con una resolucin que decida
sobre las cuestiones debatidas, fijando con claridad el tiempo y
forma de ser cumplidas.

SPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 3077/2001. Comit Particular Agrario del
ncleo de poblacin ejidal que de constituirse se
denominara "Miguel de la Madrid Hurtado", del
Municipio de Tamiahua, Estado de Veracruz, por
conducto de su Presidente, Secretario y Vocal. 10 de
octubre de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Alberto
Prez Dayn. Secretaria: Amelia Vega Carrillo.

Amparo directo 131/2005. Huizar Cleaner de Mxico,
23

S.A. de C.V. 11 de mayo de 2005. Unanimidad de votos.
Ponente: Alberto Prez Dayn. Secretaria: Elizabeth
Arraaga Pichardo.

Amparo en revisin 47/2005. Eleazar Loa Loza. 5 de
octubre de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Alberto
Prez Dayn. Secretaria: Amelia Vega Carrillo.

Amparo directo 107/2006. Armando Huerta Muiz. 26 de
abril de 2006. Unanimidad de votos. Ponente: Alberto
Prez Dayn. Secretaria: Amelia Vega Carrillo.

Amparo directo 160/2008. Presidente, Secretario y
Tesorero del Comisariado Ejidal del Nuevo Centro de
Poblacin Ejidal "Coyamitos y anexos", Municipio de
Chihuahua del Estado de Chihuahua. 25 de junio de
2008. Unanimidad de votos. Ponente: Adela Domnguez
Salazar. Secretario: Luis Huerta Martnez.

REMATE DE BIENES INMUEBLES EMBARGADOS POR LA
AUTORIDAD FISCAL. LA CITACIN A LOS ACREEDORES QUE
APAREZCAN EN EL CERTIFICADO DE GRAVMENES
CORRESPONDIENTE DEBE SER PERSONAL O MEDIANTE
EDICTOS CUANDO SE IGNORE SU RESIDENCIA, HAYAN
DESAPARECIDO, SE ENCUENTREN EN EL EXTRANJERO O
HAYAN FALLECIDO Y SE DESCONOZCA AL ALBACEA, YA QUE
NO BASTA PARA CONSIDERAR QUE TIENEN CONOCIMIENTO
DE AQUEL ACTO LA PUBLICACIN DE LA CONVOCATORIA A
POSTORES EN LA QUE SE MENCIONAN SUS NOMBRES
(LEGISLACIN MUNICIPAL DEL ESTADO DE GUERRERO).

De la interpretacin armnica de los artculos 107, fraccin II,
incisos a) y b), 144, prrafos segundo y cuarto, y 145 del
Cdigo Fiscal Municipal Nmero 152 del Estado de Guerrero,
se advierte que una vez que la tesorera municipal que
corresponda recaba el certificado de gravmenes respecto de
la propiedad embargada que gener el impuesto predial
materia de reclamo en el procedimiento administrativo
respectivo, ordenar que sean citados al remate los
acreedores que aparezcan en dicho documento por los
ltimos diez aos, lo que le permitir publicar la convocatoria
a ese acto, en la que debern expresarse los nombres de los
acreedores, sin que sta pueda suplir la citada notificacin
cuando stos hayan desaparecido, se ignore su domicilio en la
entidad federativa, se encuentren en el extranjero sin haber
dejado representante legal o hubieren fallecido y no se
conozca al albacea de la sucesin. Ello es as, porque los
acreedores que aparezcan en la constancia expedida por el
Registro Pblico de la Propiedad, deben ser considerados
como personas extraas al procedimiento econmico
24

coactivo, lo que amerita que sean llamados a l
personalmente o por medio de edictos cuando se ignore su
residencia, pues de este modo tendrn conocimiento de la
citacin para el remate. Lo anterior permite concluir que la
notificacin no puede ser sustituida por la mencionada
convocatoria a postores, ya que sta constituye el
llamamiento u oferta que se hace al pblico para que los
interesados en la adquisicin de los bienes por rematarse se
presenten a la policitacin y, en su caso, conozcan a las
personas a cuyo favor estn constituidos los crditos.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y
ADMINISTRATIVA DEL VIGSIMO PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisin 189/2006. Arturo Alcaraz Chino. 26 de
abril de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Guillermo
Esparza Alfaro. Secretario: Ricardo Genel Ayala.

Tambin es aplicable la jurisprudencia por contradiccin de tesis siguiente:

FACULTADES DE VERIFICACIN. LA ESTABLECIDA
EN
EL ARTCULO 52-A, FRACCIN II, DEL CDIGO
FISCAL DE
LA FEDERACIN, EN RELACIN CON EL
REQUERIMIENTO
DE INFORMACIN Y DOCUMENTACIN DIRIGIDO
AL
CONTRIBUYENTE, DEBE MOTIVARSE EN TRMINOS
DEL
ARTCULO 38 DEL PROPIO CDIGO. Conforme al
artculo 52-A, fraccin I, del Cdigo Fiscal de la
Federacin, cuando las
autoridades fiscales en el ejercicio de sus facultades
decomprobacin revisen el dictamen de los estados
financieros
formulado por el contador pblico registrado,
primeramente le
requerirn cualquier informacin que por disposicin
legal debiera estar incluida en dicho documento, as
como la exhibicin de los papeles de trabajo elaborados
con motivo de la auditora practicada, y la informacin
que consideren pertinente para cerciorarse del
cumplimiento de las obligaciones fiscales del
contribuyente. Ahora, conforme a la fraccin II del mismo
precepto, si a juicio de las autoridades fiscales el
dictamen, la informacin y los documentos mencionados
fueran insuficientes, extemporneos o incompletos, las
citadas autoridades podrn, a su juicio, ejercer
directamente con el contribuyente sus facultades de
comprobacin, supuesto en el cual la solicitud respectiva
deber observar lo dispuesto en el artculo 38 del propio
Cdigo
25

que regula las formalidades que deben revestir los actos
administrativos en materia tributaria federal, es decir,
constar por escrito, firmado por la autoridad que la dicta,
con el sealamiento del lugar y fecha de emisin, as
como el de la persona a la que vaya dirigido, pero sobre
todo, el requerimiento deber estar fundado y motivado,
lo cual en el caso concreto exclusivamente se limita en
cuanto al primer requisito, adems de la invocacin de
las normas competenciales respectivas, a la cita del
precepto en que se basa la actuacin de la autoridad y,
en relacin con el segundo, a identificar la informacin
faltante, bastando para ello sealar lo siguiente: 1) el
medio en que se encuentra tal informacin, esto es, si es
a travs de documentos, papeles de trabajo, cuentas,
libros, comprobantes fiscales, sistemas y registros
contables, electrnicos, discos, cintas o cualquier otro
medio procesable de almacenamiento de datos, 2) el tipo
de contribucin que gener la laguna en la informacin y,
3) el periodo cuya revisin no se pudo verificar, sin que
sea necesario que la autoridad pormenorice mayores
datos y anticipe algn posible incumplimiento de las
obligaciones fiscales del contribuyente, ya que este
aspecto es propio de la resolucin definitiva que en su
momento llegara a dictarse, pues no resulta lgico
exigirle mayor precisin sobre lo que en principio estima
que ignora. Aunado a lo anterior, el grado de motivacin
exigible en los actos administrativos es proporcional al
perjuicio que ocasionen al particular, y en la especie se
advierte que si la informacin faltante no fuera tomada
en cuenta al momento de emitirse la resolucin definitiva,
eso significa que la peticin de ella no ocasion dao
alguno al contribuyente, y por el contrario, si la misma
fue decisiva en el resultado al que se lleg, ello ser
signo inequvoco de que los datos aportados por el
propio contribuyente eran indispensables para concluir la
revisin, por lo que la motivacin para allegarla a su
expediente la expondr la autoridad cuando en el
documento con el que culmine el ejercicio de sus
facultades de comprobacin determine algn crdito, en
su caso.

CONTRADICCIN DE TESIS 429/2012
As, lo resolvi la Segunda Sala de la Suprema Corte
de J usticia de la Nacin, por unanimidad de cinco
votos de los seores Ministros: Sergio Salvador
Aguirre Anguiano, Margarita Beatriz Luna Ramos,
J os Fernando Franco Gonzlez Salas, Luis Mara
Aguilar Morales y Ministro Presidente Sergio A. Valls
Hernndez. Fue ponente la seora Ministra Margarita
Beatriz Luna Ramos.



26

CONTRIBUYENTE "NO LOCALIZABLE" PARA EFECTOS DE LA
NOTIFICACIN POR ESTRADOS. DEBE CONSIDERARSE AS
CUANDO DEFINITIVAMENTE HAYA DEJADO EL DOMICILIO
FISCAL DONDE SE LE BUSQUE.

La connotacin que debe darse a la voz "localizable", est
referida a la posibilidad verdadera de que alguien pueda
encontrarse en un lugar determinado. De lo anterior se sigue
que una persona "no ser localizable" cuando prcticamente
sea imposible averiguar el sitio en donde se encuentre,
situacin que en derecho se identifica con las personas
"ausentes e ignoradas". As, acorde con el lenguaje apropiado
y sintaxis contenidos en el Cdigo Fiscal de la Federacin, se
considera jurdicamente como "no localizable" a un
contribuyente para los efectos de la notificacin por estrados
en trminos del artculo 134, fraccin III, del citado
ordenamiento, cuando definitivamente haya dejado el
domicilio fiscal donde se le busque, por lo que no lo ser si se
informa al notificador que sali temporalmente, porque
tcitamente se hizo saber que segua siendo su domicilio.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS
ADMINISTRATIVA Y DE TRABAJO DEL DCIMO PRIMER
CIRCUITO.


Amparo directo 780/2011. Mariazell Varela Larios. 2 de
febrero de 2012. Unanimidad de votos. Ponente: Vctorino
Rojas Rivera. Secretaria: Luca Elena Higareda Flores.

NOTIFICACIN PERSONAL EN MATERIA FISCAL. DEBE
CIRCUNSTANCIARSE EN EL ACTA RESPECTIVA LA PERSONA
CON QUIEN EL NOTIFICADOR SE IDENTIFIC Y ENTENDI LA
DILIGENCIA, AS COMO EL DATO PRECISO DE QUIN LE
SEAL LA NO PRESENCIA DEL INTERESADO.

La interpretacin del artculo 137 del Cdigo Fiscal de la
Federacin, atendiendo a las caractersticas propias de las
notificaciones personales, a su finalidad, a su eficacia y a los
requisitos generales de fundamentacin y motivacin que
debe satisfacer todo acto de autoridad, segn lo expone la
jurisprudencia 2a./J. 15/2001, autora de la Segunda Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de rubro:
"NOTIFICACIN FISCAL DE CARCTER PERSONAL. DEBE
LEVANTARSE RAZN CIRCUNSTANCIADA DE LA DILIGENCIA
(INTERPRETACIN DEL ARTCULO 137 DEL CDIGO FISCAL DE
LA FEDERACIN).", autoriza concluir que en el acta de una
notificacin personal en materia fiscal, deben consignarse
27

datos suficientes que patenticen los motivos que propiciaron
que la diligencia se entendiera con persona distinta del
interesado, dentro de los cuales debe encontrarse el que
concierne a la persona con quien el notificador se identific y
entendi la diligencia, as como el dato preciso de quin le
seal la no presencia del sujeto buscado, habida cuenta que
ser a partir de tal informacin en que este ltimo podr
cerciorarse de si realmente se dieron las condiciones que
marca la ley para que la notificacin se desahogue
vlidamente con persona distinta a la suya, y en caso de que
arribe a una conclusin negativa pueda desplegar una ptima
defensa de sus intereses. Adems, no es permisible deducir o
tener como implcitos este tipo de datos, ya que en la misma
forma en que se puede suponer que la persona que
finalmente recibi la notificacin respectiva, fue la que
atendi al diligenciador y quien le inform que no se
encontraba presente el interesado, tambin se puede
conjeturar que fue una diversa o bien presumirse otras
muchas situaciones que pueden surgir alrededor de la prctica
de una notificacin personal, lo cual es jurdicamente
inconcebible, porque se encuentra de por medio la posibilidad
o no de ejercer un derecho defensivo. Entonces, no es por
simple formulismo, sino por certidumbre jurdica, que las
actas de notificacin deben contener una circunstanciacin
acabada, en los trminos explicados.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA
DEL CUARTO CIRCUITO.


Amparo directo 279/2005. Contadores Chapa Arias y
Asociados, S.C. 10 de noviembre de 2005. Unanimidad de
votos. Ponente: Juan Bonilla Pizano. Secretario: Ivn Milln
Escalera.
Notas:
La jurisprudencia citada, aparece publicada en el Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo
XIII, abril de 2001, pgina 494.
Esta tesis contendi en la contradiccin 25/2007-SS resuelta
por la Segunda Sala, de la que deriv la tesis 2a./J. 60/2007,
que aparece publicada en el Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XXV, mayo de
2007, pgina 962, con el rubro: "NOTIFICACIN PERSONAL. EN
LA PRACTICADA EN TRMINOS DEL ARTCULO 137 DEL
CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN, BASTA QUE EN EL ACTA
RELATIVA SE ASIENTE EL NOMBRE DE LA PERSONA CON QUIEN
SE ENTENDI LA DILIGENCIA, PARA PRESUMIR QUE FUE LA
MISMA QUE INFORM AL NOTIFICADOR SOBRE LA AUSENCIA
DEL DESTINATARIO."

28



Ms an, el REGISTRO FEDERAL DE CAUSANTES ES UN DATO NO
SOLO PERSONAL, sino CONFIDENCIAL, por ello, el ordenamiento combatido
de inconstitucional viola el artculo 6 de la Constitucin General de la
Repblica y el Artculo 1 del mismo ordenamiento con relacin al artculo 18
fraccin II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental, y evidentemente los derechos humanos del gobernado y los
establecido en los tratados internacionales sobre proteccin de datos
personales y as lo ha determinado el propio Instituto Federal de Accesos a la
Informacin Pbica al resolver textualmente:


Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de las
personas fsicas es un dato personal confidencial.
De conformidad con lo establecido en el artculo 18,
fraccin II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica Gubernamental se considera
informacin confidencial los datos personales que
requieren el consentimiento de los individuos para su
difusin, distribucin o comercializacin en los trminos
de esta Ley. Por su parte, segn dispone el artculo 3,
fraccin II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica Gubernamental, dato personal
es toda aquella informacin concerniente a una persona
fsica identificada o identificable. Para obtener el RFC es
necesario acreditar previamente mediante documentos
oficiales (pasaporte, acta de nacimiento, etc.) la
identidad de la persona, su fecha y lugar de nacimiento,
entre otros. De acuerdo con la legislacin tributaria, las
personas fsicas tramitan su inscripcin en el Registro
Federal de Contribuyentes con el nico propsito de
realizar mediante esa clave de identificacin,
operaciones o actividades de naturaleza tributaria. En
este sentido, el artculo 79 del Cdigo Fiscal de la
Federacin prev que la utilizacin de una clave de
registro no asignada por la autoridad constituye como
una infraccin en materia fiscal. De acuerdo con lo antes
apuntado, el RFC vinculado al nombre de su titular,
permite identificar la edad de la persona, as como su
homoclave, siendo esta ltima nica e irrepetible, por lo
que es posible concluir que el RFC constituye un dato
personal y, por tanto, informacin confidencial, de
conformidad con los previsto en el artculo 18, fraccin II
de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental.
Expedientes:
4538/07 Instituto Politcnico Nacional - Alonso Gmez-
Robledo V.
5664/08 Secretara de Comunicaciones y Transportes
Mara Marvn Laborde 5910/08 Secretara de
Gobernacin - Jacqueline Peschard Mariscal
29

1391/09 Comisin Federal de Electricidad - Alonso
Gmez-Robledo V. 1479/09 Secretara de la Funcin
Pblica Mara Marvn Laborde
Criterio 9/09

Brutamente inconstitucional y grave el artculo 69 B del Cdigo Fiscal
que en su parte conducente dice:

Los efectos de la publicacin de este listado sern considerar,
con efectos generales, que las operaciones contenidas en los
comprobantes fiscales expedidos por el contribuyente en
cuestin no producen ni produjeron efecto fiscal alguno.

Las personas fsicas o morales que hayan dado cualquier efecto
fiscal a los comprobantes fiscales expedidos por un
contribuyente incluido en el listado a que se refiere el prrafo
tercero de este artculo, contarn con treinta das siguientes al
de la citada publicacin para acreditar ante la propia autoridad,
que efectivamente adquirieron los bienes o recibieron los
servicios que amparan los citados comprobantes fiscales, o bien
procedern en el mismo plazo a corregir su situacin fiscal,
mediante la declaracin o declaraciones complementarias que
correspondan, mismas que debern presentar en trminos de
este Cdigo.

En principio para que un contribuyente pueda emitir comprobantes
fiscales digitales, debe contar con un Registro Federal de Contribuyentes y
para obtenerlos conforme a los artculos 19, 20, 21 y 24, 87del Cdigo Fiscal
de la Federacin; 11 fraccin LXXVII, 14 fraccin VIII, XII, XXIV,XXVI, XXXI,
XXXIII, XXXVII, XXXIX . 15 fraccin II inciso B, 16 fraccin III, 17 fraccin
XXVII, del Reglamento Interior del Servicio de Administracin Tributaria, la
resolucin de la Miscelnea Fiscal para el 2013 publicada en el Diario Oficial el
28 de diciembre del 2012 en su captulo 1.,2.4, y los correlativos ahora
vigentes, debe cumplir con los siguientes requisitos:

Acudir personalmente en caso de persona fsica o el representante
legal en caso de persona moral, a la Administracin Local que le
corresponda al Ciudadano con
Acta de nacimiento o constancia de la CURP.
Acuse con el nmero de folio asignado.
Comprobante de domicilio.
Identificacin personal.
Nmero de folio asignado que se le proporcion al realizar el envo
de su preinscripcin.
En su caso, copia certificada del poder notarial con el que acredites
la personalidad del representante legal, o carta poder firmada ante
dos testigos y ratificadas las firmas ante las autoridades fiscales o
ante notario o fedatario pblico.
Autenticidad de folios y vigencia de los Certificados Fiscales
30

Digitales (CFD y CFDI).
Verificacin de la autenticidad de los acuses de recibo con sello
digital.
Solicitud de Certificado de Sello Digital.

Para lo anterior, no solo la autoridad obtiene una fotocopia de la
identificacin oficial de la persona que realiza el trmite y la coteja con la
original, se le toma una fotografa, huella digital, el iris de los ojos y firma
entre otros.(Sera importante que los ciudadanos supiramos las medidas de
seguridad para resguardar esa informacin o si la misma ya est en manos de
empresas Norte Americanas o Particulares o empresas explotndolas)
Es importante tambin mencionar que el Servicio de Administracin
Tributaria hace la visita domiciliaria para la verificacin fsica de
la existencia del domicilio del Contribuyente.

En este orden de ideas, la autoridad no solo pretende sancionar al presunto
infractor, sino que traslada la sancin INUSITADA a quien recibe los
certificados o facturas, arrojando su obligacin ( la autoridad), su deber legal,
al ciudadano, al contribuyente, esto es, la autoridad fiscal pretende que el
contribuyente se convierta el polica o autoridad hacendaria para investigar si
quien emiti el comprobante, tiene la infraestructura para otorgar el servicio
(Cuando en la actualidad, cualquiera puede contratar por internet a ciudadanos
llamados FREE LANCER de cualquier parte del mundo, sin tener el emisor del
comprobante, ya no digamos una oficina, ni un solo empleado a cargo y recibir
y prestar servicios inclusive de proyectos de Arquitectura, ingeniera, sistemas,
secretariales, jurdicos, de traduccin, arte, publicidad y de cualquier tipo) y
entonces, la autoridad fiscal considera sin efectos dicho comprobante en
perjuicio de quien lo recibe, lo cual es contrario al principio de derecho NEMO
AUDITUR PROPRIAM TURPITUDINEM ALLEGANS, en relacin con el
artculo 14 Constitucional, esto es, la autoridad fiscal no puede invocar su
propia torpeza o inmoralidad al haber otorgado un Registro Federal de
Causantes y un Certificado Digital a quien SUPUESTAMENTE no cumpla
con los requisitos exigidos por ella, ms an, cuando la propia autoridad
supuestamente comprob el domicilio del contribuyente y la actividad u objeto
social al que se dedicara, lo identific con huella digital, iris de los ojos,
firma, identificacin, acta de nacimiento ( solo les falta prueba de ADN,
COPROCULTIVO y EDR), y posteriormente por su ineptitud, negligencia,
indiferencia, incapacidad o corrupcin, quiere sancionar a quien recibi
un certificado AUTORIZADO POR LA PROPIA AUTORIDAD
FISCALIZADORA, eso es tato, como darle trmite a una demanda en donde
un asalta bancos pretende demandar judicialmente a su cmplice para que le
pague su cincuenta por ciento del botn, por lo tanto, si en esos trminos
pretende actuar la autoridad fiscal, ELLA ES COMPLICE O COPARTICIPE DE
LA FALTA O EL ILICITO QUE PRETENDE IMPUTAR Y TRASCENDENR A
LOS GOBERNADOS, Y SI LA AUTORIDAD ARGUMENTA QUE FUE
ENGAADA, CON MS RAZON UN CIUDADANO que ni siquiera cuenta con
las herramientas de verificacin que exige legalmente la autoridad, que al final
de cuentas se hizo de la vista gorda, o fue corrupta o negligente en cumplir con
su obligacin, por lo que de ninguna manera puede imputarle ninguna
responsabilidad a quien recibe un certificado VALIDO y AVALADO POR LA
AUTORIDAD FISCAL, ya que la autoridad responsabiliza a los contribuyentes
de su torpeza o inmoralidad.(NEMO AUDITUR PROPTRIAM TURPITUDINEM
31

ALLEGANS), cuando en trminos jurdico, la autoridad sera COMPLICE,
COPARTICIPE O ENCUBRIDOR del emisor.

Por lo tanto, la referida norma INCONSTITUCIONAL es una justificacin a
los actos de corrupcin, apata, indolencia, falta de capacidad estructural o
negligencia de la autoridad, al no cumplir con su deber de verificar
adecuadamente a quien le entrega un REGISTGRO FEDERAL DE
CAUSANTES Y FIRMAS ELECTRONICAS PARA EXPEDIR CERTIFICADOS
FISCALES DIGITALES y si quien tramit y emiti el referido certificado, PUDO
ENGAAR a la autoridad fiscal con TOOOOODAAS las herramientas y
requisitos que impone a un ciudadanos para autorizarlo, entonces nos
preguntamos, En qu situacin deja a los ciudadanos que no tenemos acceso
a ninguna clase de informacin de ese nivel? O cuando menos que autoricen a
los ciudadanos a utilizar plataforma Mxico y la base de datos del SAT, esa con
huellas digitales, iris, firma, foto etc; que nos den acceso a la base de datos del
SAT para que cada vez que se haga una transaccin, podamos saber con quin
hacemos negocios, lo cual tampoco es funcin de la ciudadana, a quien ahora
le dejan la carga de la prueba de que recibi el servicio y la presuncin de
buena fe solo queda para la autoridad que no hizo su trabajo y los que pagan
las consecuencias somos los ciudadanos que siempre somos los mismos
cautivos, los ms indignados, perseguidos, explotados, los nicos que llevamos
la espada de Damocles sobre la cabeza, colgada por un nico pelo de crin de
caballo directamente sobre nuestras cabezas, mientras los Tiranos miran cmo
ingenuamente aceptamos la trascendencia de las penas en nuestro perjuicio.
Es aplicable al caso concreto el siguiente criterio:


PRINCIPIO LATINO NEMO AUDITUR PROPRIAM
TURPITUDINEM ALLEGANS. NO ES OFENSA DEL JUZGADOR
HACIA UNA DE LAS PARTES, SINO QUE PONE DE MANIFIESTO
LA OMISIN EN QUE INCURRI Y QUE LE PERJUDICA.

La historia del latn comienza en el siglo VIII A.C. y llega, por lo
menos, hasta la Edad Media; fue en Italia, en la regin del
Lacio donde surgi el latn. El latn fue utilizado desde la
fundacin de Roma, hasta el siglo IV A.C., al mismo tiempo
que evolucion el Derecho Romano. Al caer el Imperio
Romano, el latn an fue usado a travs de los siglos como la
nica lengua escrita en el mundo romano. En la Edad
Moderna, el latn an se usa como lengua de la cultura y de la
ciencia, pero est siendo sustituida paulatinamente por los
idiomas locales. En la actualidad, nuestro sistema legal tiene
su fundamento en el Derecho Romano, por lo que an se
recogen principios que surgieron en el idioma latn y que hasta
nuestros das son utilizados como latinismos. Un latinismo es
una palabra o expresin latina que se usa en otra lengua,
sobre todo en contextos cientficos y acadmicos, se explica
porque el apogeo del Imperio Romano y, por ende, el Derecho
Romano abarc un extenso territorio. Por lo que en la
terminologa espaola clsica del derecho es frecuente el uso
32

de latinismos como: codex, corpus (por ejemplo en habeas
corpus, corpus iuris civilis), dictum, exequatur, forum, incipit,
in fraganti, index, ivre pronunciese iure (por ejemplo en de
iure -por lo derecho, por lo iudiricum o por lo jurdico- en
contraposicin al de facto -por la fuerza de los hechos-) ius,
quorum, reo, res, tractatus, verbigracia (de verbi gratia -
gracias a las palabras- con el significado de "por ejemplo"),
simplex, cpita. En ese contexto, en la actualidad en nuestro
derecho civil, se utilizan mximas escritas en latn, en el caso,
la frase: Nemo auditur propriam turpitudinem allegans, la cual
puede entenderse, como "nadie puede ser odo a invocar su
propia torpeza", "nadie puede alegar su propia torpeza" o
"nadie podr ser escuchado, el que invoca su propia culpa". En
la sentencia se aplica cuando alguna de las partes omite en su
demanda o contestacin narrar hechos precisos para que
proceda su accin o excepcin toda vez que los hechos no
pueden estar sujetos a pruebas si no forman parte de la litis,
por lo que al no hacerlo, debe soportar la consecuencia
jurdica. En ese contexto, la frase Nemo auditur propriam
turpitudinem allegans, no resulta ser punzante ni hiriente,
cuando slo se invoca para poner de manifiesto la conclusin
del juzgador en el sentido de que una de las partes omiti
hacer algo que le incumba para su beneficio.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER
CIRCUITO.


Amparo directo 647/2011. Operadora Intergasolineras, S.A. de
C.V. 10 de noviembre de 2011. Unanimidad de votos.
Ponente: Nefito Lpez Ramos. Secretaria: Valery Palma
Campos.

En verdad es una afrenta que la autoridad fiscal despus de haber
autorizado a un contribuyente la emisin de certificados digitales, le otorgue un
plazo a quien lo recibi para acreditar ante la propia autoridad, que
efectivamente adquirieron los bienes o recibieron los servicios que
amparan los citados comprobantes fiscales, o bien procedan en el mismo
plazo a corregir su situacin fiscal, mediante la declaracin o
declaraciones complementarias que correspondan, mismas que debern
presentar en trminos del cdigo fiscal adems, con la amenaza de
sanciones penales (SEGURAMENTE UN CLARO EJEMPLO DE
PRESUNCION DE INOCENCIA Y BUENA FE) , entonces nos preguntamos,
SI EL COMPROBANTE fue autorizado por la autoridad fiscal, por qu no tiene
validez y porqu el ciudadano tiene la carga de la prueba?, Cuando LA
AUTORIDAD FISCALIZADORA autoriz su emisin y por lo tanto, no puede
fundar y motivar su actuar inmoral e ilegal y por ello VIOLA LOS DERECHOS
HUMANOS DE LOS GOBERNADOS, al invocar su propia torpeza e
inmoralidad para exigir justicia, pues tan sencillo como que hagan su trabajo
y haga bien sus verificaciones de domicilios, actividades y objetos sociales y
deje de hacerse de la vista gorda.
33


Por el contrario, la misma autoridad continua solapando actividades y
contribuyentes dados de alta que se encuentran sealados por el Tesoro de los
Estados Unidos como personas o empresa que estn presuntamente
vinculadas con financiamiento al terrorismo o narcotrfico y solo basta consultar
la informacin pblica existente para poner un ejemplo de miles, que se
encuentran en la lista del Tesoro de los Estados Unidos de Norteamrica que
conforme a los tratados internacionales, la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico debe tener acceso y enterada de la misma, pues la propia Comisin
Nacional Bancaria y de Valores cuenta con ese link en su pagina web,
http://sdnsearch.ofac.treas.gov/, inclusive el propio Servicio de
Administracin Tributaria pone a disposicin del pblico el link para bajar
la lista del Tesoro de los Estados Unidos (OFAC)
(http://www.sat.gob.mx/fiscal/tramites/financieros/106_12271.html) y lo
impone como una obligacin legal al sistema financiero, y en donde aparecen
entre muchas empresas a las que el Servicio de Administracin Tributaria
les ha otorgado Registro Federal de Causantes y seguramente emiten
facturas, pues sus RFC aparecen validados en la pgina web del SAT y son
por mencionar algunas de miles:


F I C H A - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
ID : 10651
NOMBRE : COMERCIAL JOANA SA DE CV ( )
SANCION : Narcotics Trafficking Sanctions Regulations,
31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. CJO010202HQH (MEXICO);
ALT. R.F.C. CJO010202HQ4 (MEXICO).
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


F I C H A - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
ID : 10652
NOMBRE : COMERCIALIZADORA BRIMARS SA DE CV (
)
SANCION : Narcotics Trafficking Sanctions Regulations,
31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. CBS9710303N4 (MEXICO).
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


F I C H A - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
ID : 10653
NOMBRE : COMERCIALIZADORA TOQUIN SA DE CV ( )
SANCION : Narcotics Trafficking Sanctions Regulations,
31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. CTO010731CH9 (MEXICO).
34

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


F I C H A - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
ID : 10654
NOMBRE : COMERCIALIZADORA JALSIN SA DE CV ( )
SANCION : Narcotics Trafficking Sanctions Regulations,
31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. CJA980901J13 (MEXICO).
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


F I C H A - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
ID : 10655
NOMBRE : COMERCIAL DOMELY SA DE C.V ( )
SANCION : Narcotics Trafficking Sanctions Regulations,
31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. CDO010522917 (MEXICO).


F I C H A

ID : 7157
NOMBRE
: FARMACIA VIDA SUPREMA SA DE
CV
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions
Regulations, 31 CFR part 536K
INFORMACION
: R.F.C. FVS 870610 LX3
(MEXICO).

.
F I C H A
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - -
ID : 8821
NOMBRE : CENTRO CAMBIARIO KINO SA DE CV ( )
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions
Regulations, 31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. CCK 010928 5C0 (MEXICO).

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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F I C H A
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- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
35

- - - - - - - -
ID : 8822
NOMBRE
: CONSULTORIA DE INTERDIVISAS SA DE
CV ( )
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions
Regulations, 31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. CIN 010123 MX9 (MEXICO).

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ID : 8824
NOMBRE : GLOBAL FILMS SA DE CV ( )
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions
Regulations, 31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. GFI 961219 9J4 (MEXICO).

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F I C H A
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ID : 8826
NOMBRE : GS PLUS CONSULTORES SA DE CV ( )
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions Regulations, 31 CFR part
536K
INFORMACION : R.F.C. GPC 011226 4A5 (MEXICO).

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ID : 8829
NOMBRE : M Q CONSULTORES SA DE CV ( )
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions Regulations,
31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. MQC 020611 6Y9 (MEXICO).

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36

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ID : 8830
NOMBRE : MULTISERVICIOS ALPHA SA DE CV ( )
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions
Regulations, 31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. MAL 960401 I35 (MEXICO).

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F I C H A
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ID : 8833
NOMBRE : MULTISERVICIOS GAMAL SA DE CV ( )
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions Regulations,
31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. MGA 940615 SC3 (MEXICO).

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F I C H A

ID : 8834
NOMBRE : MULTISERVICIOS SIGLO SA DE CV ( )
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions Regulations, 31
CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. MSI 960220 Q84 (MEXICO).


F I C H A
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ID : 9400
NOMBRE : INDIO VITORIO S. DE P.R. DE R.L. DE CV ( )
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions Regulations, 31
CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. IVI 030311 1L6 (MEXICO).

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ID : 9902
NOMBRE
: CAJA AMIGO EXPRESS SA DE CV (
)
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions
Regulations, 31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. CAE 990224 BA3 (MEXICO).
37


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ID : 9903
NOMBRE
: COMERCIALIZADORA E IMPORTADORA GARDES SA
DE CV ( )
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions Regulations, 31 CFR
part 536K
INFORMACION : R.F.C. CIG 920206 F64 (MEXICO).

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ID : 9905
NOMBRE
: ENTREGA DE CORRESPONDENCIA
OPORTUNA SA DE CV ( )
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions
Regulations, 31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. ECO 990920 7H6 (MEXICO).

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ID : 9906
NOMBRE
: GRUPO ARIAS ARCE AGENCIA DE
LOCALIZACION DE VEHICULOS S. DE R.L. (
)
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions
Regulations, 31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. GAA 990226 SW8 (MEXICO).

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ID : 9907
NOMBRE
: GRUPO INMOBILIARIO PROFESIONAL
BAJA S.A DE CV ( )
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions
Regulations, 31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. GIP 951219 8P9 (MEXICO).
38


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ID : 9909
NOMBRE : MULTICAJA DE TIJUANA SA DE CV ( )
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions Regulations,
31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. MTI 920115 RR6 (MEXICO).

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ID : 9910
NOMBRE
: OPERADORA DE CAJA Y SERVICIOS SA DE
CV ( )
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions
Regulations, 31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. OCS 920326 850 (MEXICO).

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ID : 9912
NOMBRE : PROMOTORA FIN SA ( )
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions Regulations,
31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. PFI 801023 519 (MEXICO).

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ID : 9913
NOMBRE
: QUINTA REAL JARDIN SOCIAL Y DE
EVENTOS SA DE CV ( )
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions
Regulations, 31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. QRJ 020528 BQ7 (MEXICO).
39


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ID : 9914
NOMBRE
: STRONG LINK DE MEXICO SA DE CV (
)
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions
Regulations, 31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. SLM 020812 2F4 (MEXICO).

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ID : 9915
NOMBRE
: TERMINADOS BASICOS DE TIJUANA S.
DE R.L. DE CV ( )
SANCION
: Narcotics Trafficking Sanctions
Regulations, 31 CFR part 536K
INFORMACION : R.F.C. TBT 030115 AUA (MEXICO).

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Lo curioso o sospechoso y solo como ejemplo, estas empresas NO
APARECEN en el listado publicado en 1 y 15 de enero del 2014 por el
Servicio de Administracin Tributaria, listado pblico ordenado por el
artculo tachado de inconstitucional y por lo tanto, la facultad que le concede el
artculo en mencin, es como se dice vulgarmente, de contentillo, no es
justa, ni equitativa, ni cumple con el principio de legalidad, ni de legalidad
fiscal, solo estn los que las responsables quiere que aparezca y no quienes
realmente debe aparecer, VIOLANDO LOS PRINCIPIOS DE EQUIDAD Y
PROPORCIONALIDAD, ASI COMO LAS GARANTAS DE SEGURIDAD
JURDICA, lo que se presta a que dicha facultad se convierta en una AGENCIA
DE VENGANZAS y de EXTORSIONES, PUES ENTNCES SI ALGUNO DE
LOS PROMOVENTES RECIBE UNA FACTURA DE ALGUNA DE ESTAS
EMPRESAS sealadas en el punto anteriormente listado, PRESUNTAMENTE
SOSPECHOSAS DE LAVADO DE DINERO O FINANCIEMIENTO DE
TERRORISMO, ASI PRESUNTAMENTE CONSIDERADAS POR EL TESORO
DE LOS ESTADOS UNIDOS, no estar cometiendo ninguna falta, por no estar
incluida en la lista ordenada en el artculo 69 y 69 bis del Cdigo Fiscal de la
Federacin y que fue publicada por primera vez por el Servicio de
Administracin Tributaria y en el que no aparece ninguna de las empresas y
personas sealadas por el Tesoro de los Estados Unidos, lo que por supuesto,
pone en evidencia lo inequitativo, ilegal, subjetivo, inconstitucional e ilegal de la
40

norma, que imputa, amenaza, establece o determina para los ciudadanos
penas inusitadas y trascendentales, violando con ello los derechos
humanos de los gobernados y las garantas individuales, adems de
incumplir las responsables entre otros con La Convencin Interamericana
Contra el Terrorismo, suscrita en junio de 2002, de la cual Mxico ha sido
Vicepresidente.

Tal vez podra decirse y argumentarse que por cuestiones de soberana,
lo que los tratados internacionales de combate al narcotrfico, terrorismo y
lavado de dinero que incluyen la referida lista, no pueden tener que ver con la
soberana nacional y no tiene por qu tomarse en cuenta tal listado por el
Servicio de Administracin Tributaria, entonces para demostrar lo
inconstitucional del ordenamiento y la adecuacin del principio NEMO
AUDITUR PROPRIAN TURPITUDNEM ALLEGAN, solo bastara con tomar de
ejemplo, algunas de las empresas que seal en su listado el Servicio de
Administracin Tributaria, en cumplimiento de los artculos 69 y 69 bis del
Cdigo Fiscal de la Federacin y publicado en la pgina web de la responsable
https://siat.sat.gob.mx/PTSC/index.jsp?opcion=4, el 1 de enero del 2014, para
darnos cuenta QUE LAS PROPIAS AUTORIDADES DEL GOBIERNO
FEDERAL recibieron servicios y facturas de contribuyentes que
emitieron comprobantes fiscales que ampararon operaciones
inexistentes, ya que no contaron con los activos, personal, infraestructura
o capacidad material, directa o indirectamente, para prestar los servicios o
producir, comercializar o entregar los bienes que amparan tales
comprobantes, o bien, que dichos contribuyentes se encuentren no
localizados; motivo por el cual las operaciones contenidas en los
comprobantes fiscales expedidos por dichos contribuyentes no producen
ni produjeron efecto fiscal alguno, ello de conformidad con lo dispuesto
por el artculo 69-B, antepenltimo prrafo del Cdigo Fiscal de la
Federacin (transcripcin textual del prembulo a la consulta del listado de la
paginas del Servicio de Administracin Tributaria www.sat.gob.mx)

El Servicio de Administracin Tributaria incorpor en su listado del 1 de
enero del 2014 como presunta emisora de facturas apcrifas o que amparan
presuntamente operaciones inexistentes, a la empresas:

Asesoras Integrales Apolo S. A. de C. V
La referida empresa prest servicios al Gobierno Federal,
especficamente al Pronsticos para la Asistencia Pblica dependiente de la
Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, mediante el contrato P/575/2009 de
fecha 3 de diciembre del 2009, celebrado por la Direccin Administrativa
mediante adjudicacin directa por un monto de $36,800.00 (TREINTA Y SEIS
MIL OCHOSCIENTOS PESOS 00/100 M.N), sealndose como objeto del
contrato CURSO DE TECNICAS DE SOMETIMIENTO Y MANEJO OFENSIVO
DEFENSIVO Y PROTECCION A FUNCIONARIOS, esta informacin es
obligacin de transparencia y consultable en la pgina del Instituto Federal de
Acceso a la Informacin Pblica IFAI con el siguiente: link
http://www.portaltransparencia.gob.mx/pot/contrataciones/consultarContrato.do?
method=consultaContrato&id.idContrato=P/575/2009&_idDependencia=06810

Otros contratos celebrados por la referida empresa son:

1.-INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO:
SECRETARIA DE SALUD
41

PERSONA A LA QUE SE ASIGNO EL CONTRATO: ASESORIAS
INTEGRALES APOLO SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: CNPSS
COMISIONADO NACIONAL DE PROTECCION SOCIAL EN SALUD
OBJETO DEL CONTRATO: REALIZACION DE UN VIDEO INSTITUCIONAL
CONTRATO TIPO CELEBRACION
DEL CONTRATO
INICIO
DE
CONTRA
TO
FIN DEL
CONTRATO
MONTO

CNPSS/S/AD/157/
2009
ADJUDI
CACION
DIRECT
A
06/08/2009 06/08/
2009
31/12/200
9
$ 28500
00



2.- INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO:
COMISION FEDERAL PARA LA PROTECCION CONTRA RIESGOS
SANITARIOS
PERSONA A LA QUE SE ASIGNO EL CONTRATO: ASESORIAS
INTEGRALES APOLO SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: SECRETARIA
GENERAL
OBJETO DEL CONTRATO: ASESORIA EN MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y
RESTAURACION DE CONFIGURACION A SERVIDORES EN RED SISTEMAS
DE RED AMBIENTES OPERATIVOS CONFIGURACION DE USUARIOS Y
HOST
CONTRATO TIPO CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRAT
O
MONTO
COFEPRIS-
SERV-381-
10
ADJUDICACION
DIRECTA
26/07/2010 26/07/2010 29/07/2
010
$ 3668680


3.- INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO:
AGROASEMEX SA
PERSONA A LA QUE SE ASIGNO EL CONTRATO: ASESORIAS
INTEGRALES APOLO SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DIRECCION DE
ADMINISTRACION
OBJETO DEL CONTRATO: CONTRATACION DE LOS SERVICIOS
PROFESIONALES PARA IMPARTIR UN SEMINARIO PARA LA ALTA
DIRECCION EN SISTEMAS DE ADMINISTRACION NACIONAL DE RIESGO
PARA EL SECTOR RURAL EN MEXICO
CONTRATO TIPO CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRATO
MONTO

ADJ-
DCTA-
CAPAC-
SEG-034-
2013
ADJUDICACION
DIRECTA
02/05/2013 02/05/2013 13/12/20
13
$ 4176000
42




4.-INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO:
PRONOSTICOS PARA LA ASISTENCIA PUBLICA
PERSONA A LA QUE SE ASIGNO EL CONTRATO: ASESORIAS
INTEGRALES APOLO SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DIRECCION
ADMINISTRATIVA
OBJETO DEL CONTRATO: CURSO DE TECNICAS DE SOMETIMIENTO Y
MANEJO OFENSIVO DEFENSIVO Y PROTECCION A FUNCIONARIOS
CONTRATO TIPO CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRAT
O
MONTO

P/575/2009 ADJUDICACION
DIRECTA
03/12/2009 03/12/2009 04/12/2
009
$ 368000


5.-INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO:
INSTITUTO MEXICANO DE CINEMATOGRAFIA
PERSONA A LA QUE SE ASIGNO EL CONTRATO: ASESORIAS
INTEGRALES APOLO SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DIRECCION DE
FINANZAS EVALUACION Y RENDICION DE CUENTAS
OBJETO DEL CONTRATO: DISENO DE PROGRAMA DE APOYO A LA
DISTRIBUCION CINEMATOGRAFICA
CONTRATO TIPO CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN
DEL
CONTRA
TO
MONTO
IMC-
187/2012
ADJUDICACION
DIRECTA
09/02/2012 10/02/2012 29/02/
2012
$ 1890800


Pero no solo eso, muchas de las empresas
enlistada por el Servicio de Administracin
Tributaria, celebraron CIENTOS de contratos
ficticios o no, con muchas entidades del
Gobierno Federal, por mencionar solo algunas,
de las que aparecen en la lista como empresas
enlistadas por el 69 bis del Cdigo Fiscal de
la Federacin que han celebrado contratos con
el gobierno federal son por ejemplo:

6.- INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO:
COMISION FEDERAL PARA LA PROTECCION CONTRA RIESGOS
SANITARIOS
PERSONA A LA QUE SE ASIGNO EL CONTRATO: SERVICIOS
EMPRESARIALES NINUET SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: SECRETARIA
GENERAL
43

OBJETO DEL CONTRATO: SERVICIO DE MANTENIMIENTO CORRECTIVO A
EQUIPOS SERVIDORES DE RED SOFTWARE DE GESTION EN RED
CONFIGURACION HOST Y USUARIOS
CONTRATO TIPO CELEBRACIO
N DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRAT
O
MONTO

COFEPRIS-
SERV-383-
10
ADJUDICAC
ION
DIRECTA
11/08/2010 11/08/201
0
16/08/2
010
"$2,654,710"


7.- INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO:
INSTITUTO MEXICANO DE CINEMATOGRAFIA
PERSONA A LA QUE SE ASIGNO EL CONTRATO: SERVICIOS
EMPRESARIALES NINUET SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DIRECCION DE
RECURSOS HUMANOS MATERIALES Y TECNOLOGICOS
OBJETO DEL CONTRATO: IMPARTICION DEL CURSO DENOMINADO CURSO
EN COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL Y RECURSOS HUMANOS
CONTRATO TIPO CELEBRACION
DEL CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRAT
O
MONTO
IMC-
330/2012
ADJUDI
CACION
DIRECT
A
11/04/2012 12/04/2012 18/04/2
012
"$1,044,000"

8.-INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO:
COLEGIO DE POSTGRADUADOS
PERSONA A LA QUE SE ASIGNO EL CONTRATO: SERVICIOS
EMPRESARIALES NINUET SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: JEFATURA DE
DEPARTAMENTO DE ADQUISICIONES Y CONTRATOS
OBJETO DEL CONTRATO: LA INTEGRACION Y DESARROLLO DE
PROGRAMAS DE INVERSION 2011 DEL COEGIO DE POSTGRADUADOS
CONTRATO TIPO CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN
DEL
CONTR
ATO
MONTO

CP-SP-
AD-
307/10
ADJUDICACION
DIRECTA
24/05/2010 24/05/2010 15/07
/2010
"$2,900,000"


9.-INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO:
SECRETARIA DE SALUD
PERSONA A LA QUE SE ASIGNO EL CONTRATO: PRESTADORA DE
SERVICIOS Y CONSULTORIA PRESCO SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: CNPSS
COMISIONADO NACIONAL DE PROTECCION SOCIAL EN SALUD
OBJETO DEL CONTRATO: MONITOREO DE MEDIOS .COMPLEMENTARIOS
DE LAS CAMPAAS CONTENIDAS EN EL PROGRAMA DE COMUNICACION
SOCIAL 2011
44

CONTRATO TIPO CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO
DE
CONTRAT
O
FIN DEL
CONTRATO
MONTO

CNPSS/AD/115/2011 ADJUDICACION
DIRECTA
28/04/2011 28/04/2
011
31/07/2011 "$4,200,000,052
"

10.- INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO:
FINANCIERA RURAL
PERSONA A LA QUE SE ASIGNO EL CONTRATO: PRESTADORA DE
SERVICIOS Y CONSULTORIA PRESCO SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DIRECCION
GENERAL ADJUNTA DE PLANEACION ESTRATEGICA ANALISIS
SECTORIAL Y TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION
OBJETO DEL CONTRATO: MEDIOS DE COMUNICACION INTERNA PARA
QUE EL PERSONAL DE LA FINANCIERA RURAL SE IDENTIFIQUE CON
LA CAMPANA Y ESTRATEGIA DE COMUNICACION SOCIAL
CONTRATO TIPO CELEBRACIO
N DEL
CONTRATO
INICIO
DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRATO
MONTO
PEDIDO084/11 ADJUDICA
CION
DIRECTA
23/09/2011 23/09/20
11
26/09/20
11
"$2,235,000"


15.- INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO:
INSTITUTO MEXICANO DE CINEMATOGRAFIA
PERSONA A LA QUE SE ASIGNO EL CONTRATO: PRESTADORA DE
SERVICIOS Y CONSULTORIA PRESCO SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DIRECCION DE
RECURSOS HUMANOS MATERIALES Y TECNOLOGICOS
OBJETO DEL CONTRATO: SERVICIOS INTEGRALES DE PLANEACION
ORGANIZACION Y PUESTA EN MARCHA DEL TALLER DENOMINADO
VALORES INSTITUCIONALES
CONTRATO TIPO CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRAT
O
MONTO

IMC-
183/2012
ADJUDI
CACION
DIRECT
A
06/02/2012 07/02/201
2
27/02/2
012
"$2,204,000"



16.-INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO:
CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES EN PROCESO DE
REESTRUCTURACION
PERSONA A LA QUE SE ASIGNO EL CONTRATO: PROFESIONALES Y
SERVICIOS TICK SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: SECRETARIA
CULTURAL Y ARTISTICA
OBJETO DEL CONTRATO: SERVICIO DE COFFEE BREAK
45

CONTRATO TIPO CELEBRACIO
N DEL
CONTRATO
INICIO
DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRATO
MONTO
AC/888/0340 ADJUDICA
CION
DIRECTA
04/05/2010 04/05/20
10
04/05/201
0
"$111,940"

17.-INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO:
CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES EN PROCESO DE
REESTRUCTURACION
PERSONA A LA QUE SE ASIGNO EL CONTRATO: PROFESIONALES Y
SERVICIOS TICK SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: SECRETARIA
CULTURAL Y ARTISTICA
OBJETO DEL CONTRATO: SERVICIO DE COFFEE BREAK
CONTRATO TIPO CELEBRACIO
N DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRAT
O
MONTO

AC/888/0338 ADJUDICA
CION
DIRECTA
04/01/2010 07/01/201
0
07/01/2
010
"$109,620"

18.-INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO:
CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES EN PROCESO DE
REESTRUCTURACION
PERSONA A LA QUE SE ASIGNO EL CONTRATO: PROFESIONALES Y
SERVICIOS TICK SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: SECRETARIA
CULTURAL Y ARTISTICA
OBJETO DEL CONTRATO: SERVICIO DE COFFEE BREAK
CONTRATO TIPO CELEBRACIO
N DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRAT
O
MONTO

AC/888/0337 ADJUDICA
CION
DIRECTA
16/03/2010 16/03/2010 16/03/2
010
"$106,140"


19.-INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO:
CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES EN PROCESO DE
REESTRUCTURACION
PERSONA A LA QUE SE ASIGNO EL CONTRATO: PROFESIONALES Y
SERVICIOS TICK SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: SECRETARIA
CULTURAL Y ARTISTICA
OBJETO DEL CONTRATO: SERVICIO DE COFFEE BREAK
CONTRATO TIPO CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO
DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRAT
O
MONTO

46

AC/888/0340 ADJUDI
CACION
DIRECT
A
04/05/2010 04/05/20
10
04/05/2
010
"$111,940"


20.-INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO:
CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES EN PROCESO DE
REESTRUCTURACION
PERSONA A LA QUE SE ASIGNO EL CONTRATO: PROFESIONALES Y
SERVICIOS TICK SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: SECRETARIA
CULTURAL Y ARTISTICA
OBJETO DEL CONTRATO: SERVICIO DE COFFEE BREAK
CONTRATO TIPO CELEBRACION
DEL CONTRATO
INICIO
DE
CONTRAT
O
FIN DEL
CONTRAT
O
MONTO

AC/888/0338 ADJUDICACION
DIRECTA
04/01/2010 07/01/2
010
07/01/2
010
"$109,620"



21.-INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO:
CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES EN PROCESO DE
REESTRUCTURACION
PERSONA A LA QUE SE ASIGNO EL CONTRATO: PROFESIONALES Y
SERVICIOS TICK SA DE CV

UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: SECRETARIA
CULTURAL Y ARTISTICA
OBJETO DEL CONTRATO: SERVICIO DE COFFEE BREAK
CONTRATO TIPO CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO
DE
CONTRA
TO
FIN DEL
CONTRAT
O
MONTO

AC/888/0337 ADJUDICACION
DIRECTA
16/03/2010 16/03/
2010
16/03/2
010
"$106,140"



22.-INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO:
CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES EN PROCESO DE
REESTRUCTURACION
PERSONA A LA QUE SE ASIGNO EL CONTRATO: PROFESIONALES Y
SERVICIOS TICK SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: SECRETARIA
CULTURAL Y ARTISTICA
OBJETO DEL CONTRATO: DESECHABLES Y PAPELERIA
47

CONTRATO TIPO CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN
DEL
CONTRA
TO
MONTO
FN-P-
011-10
ADJUDICACION
DIRECTA
02/08/2010 02/08/2010 27/08/
2010
"$6,354,938"


23.- INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO:
FINANCIERA RURAL
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: PUBLICIDAD CREATIVA PUBLIC
SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DIRECCION
GENERAL ADJUNTA DE PLANEACION ESTRATEGICA ANALISIS
SECTORIAL Y TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION
OBJETO DEL CONTRATO: MERCHANDISING DE LA ACTIVACION
FINANCIERA RURAL DEL PLAN A DE LA FERIA EN MARAVATIO 1 DIA
DE PERIFONEO Y 2 DIAS DE ACTIVACION
CONTRATO TIPO
CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRATO
MONTO
PEDIDO049/11
ADJUDICACION
DIRECTA
20/07/2011 21/07/2011 21/07/2011
$
9051466

24.-INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO:
FINANCIERA RURAL
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: PUBLICIDAD CREATIVA PUBLIC
SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DIRECCION
GENERAL ADJUNTA DE PLANEACION ESTRATEGICA ANALISIS
SECTORIAL Y TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION
OBJETO DEL CONTRATO: KIT DE IMPRESOS DE GUIA RAPIDA
TARJETONES FOLLETO DIPTICO LOTERIA FLYER Y EMBALAJE EN
NAVOJOA VICAM ENSENADA MEXICALI SAN LUIS RIO COLORADO CD
CONSTITUCION Y LA PAZ
CONTRATO TIPO
CELEBRACION
DEL CONTRATO
INICIO
DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRATO
MONTO
PEDIDO047/11
ADJUDICA
CION
DIRECTA
20/07/2011
21/07/20
11
21/07/201
1
$
6726293

25.- FINANCIERA RURAL
INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: FINANCIERA RURAL
48

PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: PUBLICIDAD CREATIVA PUBLIC SA DE
CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DIRECCION GENERAL
ADJUNTA DE PLANEACION ESTRATEGICA ANALISIS SECTORIAL Y TECNOLOGIAS
DE LA INFORMACION
OBJETO DEL CONTRATO: PINTADO DE BARDA EN CULIACAN HUASAVE LOS
MOCHIS CD OBREGON HERMOSILLO Y MAGDALENA (10 POR CADA PLAZA)
CONTRATO TIPO
CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRATO
MONTO
PEDIDO045/11
ADJUDICACION
DIRECTA
20/07/2011 21/07/2011 21/07/2011
$
8677845
26.- FINANCIERA RURAL
INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: FINANCIERA RURAL
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: PUBLICIDAD CREATIVA PUBLIC SA DE
CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DIRECCION GENERAL
ADJUNTA DE PLANEACION ESTRATEGICA ANALISIS SECTORIAL Y TECNOLOGIAS
DE LA INFORMACION
OBJETO DEL CONTRATO: SERVICIO DE PERIFONEO EN HUASAVE CULIACAN
GUADALUPE VICTORIA SAN LUIS POTOSI CD VALLES ZACATECAS QUE INCLUYE
2 TURNOS DE 5 HORAS VOLANTES CHOFER Y CAMIONETA CON EL LOGO DE
FINANCIERA RURAL
CONTRATO TIPO
CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRATO
MONTO
PEDIDO042/11
ADJUDICACION
DIRECTA
20/07/2011 21/07/2011 21/07/2011
$
3132588
27.- FINANCIERA RURAL
INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: FINANCIERA RURAL
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: PUBLICIDAD CREATIVA PUBLIC SA DE
CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DIRECCION GENERAL
ADJUNTA DE PLANEACION ESTRATEGICA ANALISIS SECTORIAL Y TECNOLOGIAS
DE LA INFORMACION
OBJETO DEL CONTRATO: DISENO Y PRODUCCION DE LOS JUEGOS PARA LA
ACTIVACION INCLUYE 1 BOLICHE CON 6 PINOS DIANA Y LOTERIA GIGANTE
CONTRATO TIPO
CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRATO
MONTO
PEDIDO074/11
ADJUDICACION
DIRECTA
22/08/2011 22/08/2011 23/08/2011
$
5586207
28.- FINANCIERA RURAL
INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: FINANCIERA RURAL
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: PUBLICIDAD CREATIVA PUBLIC SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DIRECCION GENERAL
ADJUNTA DE PLANEACION ESTRATEGICA ANALISIS SECTORIAL Y TECNOLOGIAS DE
LA INFORMACION
OBJETO DEL CONTRATO: PORTAL EN INTERNET PARA LA DIFUSION DE LA SERIE
49

DEL COMIC
CONTRATO TIPO
CELEBRACION
DEL CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRATO
MONTO
PEDIDO073/11
ADJUDICACION
DIRECTA
22/08/2011 22/08/2011 23/08/2011
$
9710259
29.- FINANCIERA RURAL

INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: FINANCIERA RURAL
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: PUBLICIDAD CREATIVA PUBLIC SA DE
CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DIRECCION GENERAL
ADJUNTA DE PLANEACION ESTRATEGICA ANALISIS SECTORIAL Y TECNOLOGIAS
DE LA INFORMACION
OBJETO DEL CONTRATO: KIT DE IMPRESOS DE GUIA RAPIDA EN TARJETONES
FOLLETO DIPTICO LOTERIA FLYER Y EMBALAJE EN: GUADALUPE VICTORIA
ALLENDE MONCLOVA SALTILLO TORREON MONTERREY Y CD MANTE
CONTRATO TIPO
CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRATO
MONTO
PEDIDO069/11
ADJUDICACION
DIRECTA
22/08/2011 22/08/2011 23/08/2011
$
7537069
30.- FINANCIERA RURAL
INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: FINANCIERA RURAL
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: PUBLICIDAD CREATIVA PUBLIC SA DE
CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DIRECCION GENERAL
ADJUNTA DE PLANEACION ESTRATEGICA ANALISIS SECTORIAL Y
TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION
OBJETO DEL CONTRATO: SPOT DE RADIO INCLUYE: GUION LOCUCION
MUSICALIZACION DIRECCION CREATIVA Y OPERADOR
CONTRATO TIPO
CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRATO
MONTO
PEDIDO068/11
ADJUDICACION
DIRECTA
22/08/2011 22/08/2011 23/08/2011
$
182681

31.- INSTITUTO MEXICANO DECINEMATOGRAFA

INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: INSTITUTO MEXICANO DE
CINEMATOGRAFIA
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: PUBLICIDAD CREATIVA PUBLIC SA
DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DIRECCION DE
RECURSOS HUMANOS MATERIALES Y TECNOLOGICOS
OBJETO DEL CONTRATO: ADQUISICION DE ESCTRUCTURA METALICA PARA
RECEPCION DE IMCINE
50

CONTRATO TIPO
CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRATO
MONTO
2012600026
INVITACION
A TRES
PERSONAS
16/04/2012 17/04/2012 31/12/2012
$
649600


32.- INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS
TRABAJADORES DEL ESTADO.

INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: INSTITUTO DE SEGURIDAD Y
SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: COMERCIALIZADORA MALIBRAN SA
DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DELEGACION
ESTATAL TLAXCALA
OBJETO DEL CONTRATO: ADQUISICION DE ROPA HOSPITALARIA
CONTRATO TIPO
CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRATO
MONTO
029-CMR-
DRMYO-
143/2008
ADJUDICACION
DIRECTA
21/11/2008 21/11/2008 31/12/2008
$
998844

33.- COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD
INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: COMISION FEDERAL DE
ELECTRICIDAD
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: COMERCIALIZADORA MALIBRAN SA
DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DEPARTAMENTO DE
HIDROMETRIA GOLFO
OBJETO DEL CONTRATO: IMPLEMENTOS DE TRABAJO ELABORADOS CON
TEXTILES Y SUS PRODUCTOS
CONTRATO TIPO
CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRATO
MONTO
700327533
ADJUDICACION
DIRECTA
19/04/2010 20/04/2010 09/05/2010
$
510460


34.-INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS
TRABAJADORES DE LOS ESTADOS.

INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: INSTITUTO DE SEGURIDAD Y
SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: COMERCIALIZADORA MALIBRAN SA DE
CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DELEGACION ESTATAL
TLAXCALA
51

OBJETO DEL CONTRATO: ADQUISICION DE ROPA HOSPITALARIA
CONTRATO TIPO
CELEBRACION
DEL CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRAT
O
MONTO
029-CMR-
DRMYO-
143/2008
ADJUDIC
ACION
DIRECTA
21/11/2008
21/11/200
8
31/12/2
008
$998844

35.- COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD

INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: COMISION FEDERAL DE
ELECTRICIDAD
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: COMERCIALIZADORA MALIBRAN SA DE
CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DEPARTAMENTO DE
HIDROMETRIA GOLFO
OBJETO DEL CONTRATO: IMPLEMENTOS DE TRABAJO ELABORADOS CON
TEXTILES Y SUS PRODUCTOS
CONTRATO TIPO
CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO
DE
CONTRAT
O
FIN
DEL
CONTRA
TO
MONTO
700327533
ADJUDICA
CION
DIRECTA
19/04/2010
20/04/2
010
09/05/
2010
$510460


36.-CONSEJO NACIONAL APRA LA CULTURA Y LAS ARTES.

INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: CONSEJO NACIONAL PARA LA
CULTURA Y LAS ARTES EN PROCESO DE REESTRUCTURACION
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: SERVICIOS PROFESIONALES MINOTAURO
SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: SECRETARIA CULTURAL
Y ARTISTICA
OBJETO DEL CONTRATO: ESTRUCTURA TUBULAR (FONOTECA NACIONAL)
CONTRATO TIPO
CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRATO
MONTO
FN-P-010-
12
ADJUDI
CACION
DIRECT
A
02/05/2012 11/05/2012
11/05/201
2
$ 837500


Lo anterior implica, que no somos los ciudadanos quienes debemos ser
sancionados, los contribuyentes no somos los corruptos, porque adems, existe
un alta probabilidad de que muchas de esas empresas, ciertamente simulen
contratos, pero tambin, muchas, que prestan servicios reales y los ms
probable es que con quien simulan servicios y contratos no es con los
particulares que pagamos de nuestra bolsa los servicios y los impuestos, sino
que la simulacin muy probablemente es con el Gobierno Federal y
Gobiernos locales, presuncin que se desprende de los ejemplos de la
52

celebracin de contratos con el Gobierno Federal y las empresas
supuestamente emisoras de facturas falsas, lo que presupone que las
autoridades MIRAN LA PAJA EN EL OJO AJENO, EN LUGAR DE MIRAR
LA VIGA EN EL SUYO PROPIO", VIOLANDO EN FORMA DIRECTA EL
ARTCULO 14 y 16 CONSTITUCIONALES Y LOS PRINCIPIOS DE
DERECHOS ESGRIMIDOS EN ESTE AGRAVIO.

BUZN TRIBUTARIO



Artculo 17-K. Las personas fsicas y morales inscritas en el
registro federal de contribuyentes tendrn asignado un buzn
tributario, consistente en un sistema de comunicacin
electrnico ubicado en la pgina de Internet del Servicio de
Administracin Tributaria, a travs del cual:

I. La autoridad fiscal realizar la notificacin de
cualquier acto o resolucin administrativa que
emita, en documentos digitales, incluyendo
cualquiera que pueda ser recurrido.

II. Los contribuyentes presentarn promociones,
solicitudes, avisos, o darn cumplimiento a
requerimientos de la autoridad, a travs de
documentos digitales, y podrn realizar consultas
sobre su situacin fiscal.

Las personas fsicas y morales que tengan asignado un
buzn tributario debern consultarlo dentro de los tres das
siguientes a aqul en que reciban un aviso electrnico
enviado por el Servicio de Administracin Tributaria
mediante los mecanismos de comunicacin que el
contribuyente elija de entre los que se den a conocer mediante
reglas de carcter general. La autoridad enviar por nica
ocasin, mediante el mecanismo elegido, un aviso de
confirmacin que servir para corroborar la autenticidad y
correcto funcionamiento de ste.

Hasta Cristo fue notificado y llevado al Tribunal del Sanedrn para
concederle su garanta de audiencia, quien adems, tuvo a su defensor para
alegar en su favor frente a al sumo sacerdote; y frente a todos los
principales sacerdotes, los ancianos y los escribas; la propia Gera
Rodrguez fue citada por el Tribunal Eclesistico del Santo Oficio de manera
personal para que acudiera a la Casa de la Esquina Chata donde se ubicaba
el Tribunal de la Santa Inquisicin; para defenderse previamente al acto de
la autoridad, entonces, si los suscritos no somos hereje, ni apstata, puesto
que no renegamos de nuestra fe; no somos brujos, ni brujas, ni echiceros,
ni hechiceras, y no tenemos pacto con el demonio, dejamos buenas
limosnas, no blasfemamos contra Dios; no hemos cometido bigamia, ni
hemos ledo libros prohibidos, ni hemos realizado solicitaciones
pecaminosas en el confesionario, tampoco dejamos de asistir a la Iglesia,
entonces nos preguntamos, Por qu el Cdigo Fiscal pretende privar de la
53

garanta de audiencia a los ciudadanos, obviando la notificacin personal de
actos que pueden ser, NO SOLO ACTO DE MOLESTIA, TAMBIN PRIVATIVOS
DE BIENES Y DERECHOS?, CUANDO LOS PROPIOS TRATADOS
INTERNACIONALES, EN ESPECIAL EL ARTCULO 8 CONVENCIN
AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS CONOCIDO COMO
"PACTO DE SAN JOS" y DE LA LA DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS EN SUS ARTCULOS 7, 8, 9, 10 Y 11 conceden esas
garantas y que a la letra dicen:

Artculo 8. Garantas Judiciales

1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las
debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un
juez o tribunal competente, independiente e imparcial,
establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin
de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o
para la determinacin de sus derechos y obligaciones
de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro
carcter.


Artculo 7
Todos son iguales ante la ley y tienen derecho
a igual proteccin de la ley.
Artculo 8
Todo el mundo tiene derecho a un juicio justo.
Artculo 9
Nadie podr ser detenido arbitrariamente.
Artculo 10
Todos los juicios han de ser pblicos y con
jurados objetivos.
Artculo 11
1. Toda persona tiene derecho a que se
presuma su inocencia en un juicio hasta
que se demuestre lo contrario.
2. Nadie podr ser condenado por hechos que
no fuesen delito en el momento de
cometerse.
Artculo 12
Todo el mundo tiene derecho a la proteccin de su vida
privada, familia, domicilio, correspondencia y reputacin



54

Muchos de los promoventes, ni siquiera sabemos utilizar las
computadoras, pero adems, la autoridad inclusive mediante el referido buzn,
notifica actos en los que inclusive corre el trmino para ser recurridos, lo cual es
absurdo, priva a los gobernados de acceso a la justicia y de las mnimas
garantas para ser odo, a una defensa adecuada y pueden surgir UN
SINNUMERO DE CIRCUNSTANCIAS en las que un gobernado no podra
accesar al BUZON FISCAL,HACIENDO NUGATORIO su oportunidad de
defensa, por ejemplo, si por algn motivo no tiene acceso a la RED INTERNET
y muchas comunidades y personas no lo tiene, ya no digamos acceso a
internet, ni siquiera a una computadora, lo cual viola los derechos humanos, las
garantas de audiencia, seguridad jurdica y deja en un total estado de
indefensin a los ciudadanos frente a cualquier evento que les impida accesar
al buzn tributario o fiscal, incluyendo la saturada infraestructura del Servicio de
Administracin Tributaria y por lo tanto dicha norma, que adems NO ES
ACORDE CON LA REALIDAD DEL PAIS, SU CULTURA E
INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES, es violatoria de nuestros
derechos humanos. Segn el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
(INEGI),de acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda del 2010, 6 de cada
100 hombres y 8 de cada 100 mujeres de 15 aos y ms no saben leer ni
escribir, entonces nos preguntamos, como pretende la autoridad fiscal obligar a
los Ciudadanos a utilizar computadora e internet para accesar a un buzn fiscal,
si inclusive muchos de los ahora quejosos, an a pesar de que sabemos leer y
escribir, somos personas de la tercera edad que no sabemos usar
computadoras y, si vemos las estadsticas del INEGI de cuantas personas y
poblaciones tienen acceso a computadoras e internet, podemos percatarnos
que la Ley no solo es inconstitucional, sino violatoria de los derechos humanos
al negare el acceso a la Justicia a la Ciudadania que no podr consultar su
BUZON FISCAL . El problema de la reforma fiscal, es que alguien descubri
el mediterrneo y se copi el anexo fiscal de la Directiva Europea, pero le hizo
sus adaptaciones, por lo que resultamos ms papistas que el papa y aqu estn
las consecuencias, la violacin a las garantas y derechos humanos de los
ciudadanos Por lo anterior, solicito se tenga por reproducidos todos los
argumentos relativos a la violacin de garanta de audiencia del captulo
anterior, a fin de no ser prolijo con este amparo y que es literalmente aplicable a
este caso, recalcando que por la simple entrada en vigor de la ley tachada de
inconstitucional, afectan nuestras garantas individuales.





SOCIOS, RESPONSABILIDAD SOLIDARIA

El artculo 26 fraccin X del Cdigo Fiscal de la Federacin, resulta
violatorio de nuestra garanta de seguridad jurdica al determinar textualmente:

Artculo 26.- Son responsables solidarios con los contribuyentes:


X. Los socios o accionistas, respecto de las contribuciones que se
hubieran causado en relacin con las actividades realizadas
por la sociedad cuando tena tal calidad, en la parte del inters
fiscal que no alcance a ser garantizada con los bienes de la misma,
exclusivamente en los casos en que dicha sociedad incurra en
55

cualquiera de los supuestos a que se refieren los incisos a), b), c) y
d) de la fraccin III de este artculo, sin que la responsabilidad
exceda de la participacin que tena en el capital social de la
sociedad durante el perodo o a la fecha de que se trate.

La responsabilidad solidaria a que se refiere el prrafo anterior se
calcular multiplicando el porcentaje de participacin que haya
tenido el socio o accionista en el capital social suscrito al momento
de la causacin, por la contribucin omitida, en la parte que no se
logre cubrir con los bienes de la empresa.

La responsabilidad a que se refiere esta fraccin nicamente ser
aplicable a los socios o accionistas que tengan o hayan tenido
el control efectivo de la sociedad, respecto de las contribuciones
que se hubieran causado en relacin con las actividades realizadas
por la sociedad cuando tenan tal calidad.

Se entender por control efectivo la capacidad de una persona o
grupo de personas, de llevar a cabo cualquiera de los actos
siguientes:

a) Imponer decisiones en las asambleas generales de
accionistas, de socios u rganos equivalentes, o nombrar o
destituir a la mayora de los consejeros, administradores o sus
equivalentes, de una persona moral.

b) Mantener la titularidad de derechos que permitan ejercer el
voto respecto de ms del cincuenta por ciento del capital
social de una persona moral.

c) Dirigir la administracin, la estrategia o las principales polticas
de una persona moral, ya sea a travs de la propiedad de
valores, por contrato o de cualquier otra forma.


Para ya no hablar de la Sociedad de Responsabilidad Limitada, de la
Sociedad Civil y otras, solo expondremos sobre la Sociedad Annima, cuyos
argumentos por mayora de razn son extensivo al resto de los diferentes tipos
de sociedades que existen en Mxico.

Aqu, no solo es un simple conflicto de jerarqua de leyes, esto es, el Cdigo
Fiscal de la Federacin, frente a la Ley General de Sociedades Mercantiles, en
la que evidentemente est por encima la Ley de Sociedades mercantiles, el
quid y lo verdaderamente escandaloso, es que la seguridad jurdica del
gobernado queda vulnerada por este artculo 26 fraccin X del Cdigo Fiscal
de la Federacin, al ATENTAR CONTRA LA NATURALEZA J URDICA DE LA
SOCIEDAD ANONIMA, LA SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, LA
COMANDITA POR ACCIONES, LA SOCIEDAD CIVIL ETC.

El propio artculo 87 de la Ley de Sociedades Mercantiles define a la
Sociedad Annima como:

Artculo 87.- Sociedad annima es la que existe bajo una
denominacin y se compone exclusivamente de socios cuya obligacin
se limita al pago de sus acciones.
56


Precisamente es sociedad A N N I M A, porque la obligacin
de sus socio se limita al pago de sus acciones, es una responsabilidad
limitada que no puede trascender al patrimonio del accionista y la autoridad
fiscal no puede hacer trascendente dicha obligacin en CONTRA DE LA
NATURALEZA JURDICA DE LA SOCIEDAD ANNIMA.
LA doctrina la define como sociedad annima:

I.- DEFINICIN:
La sociedad annima es una sociedad de capitales, con
responsabilidad limitada, en la que el capital social se
encuentra representado por acciones, y en la que la
propiedad de las acciones est separada de la gestin
de la sociedad.
Nace para una finalidad determinada. Los accionistas no
tienen derecho sobre los bienes adquiridos, pero si sobre
el capital y utilidades de la misma.
Siendo sus principales rasgos:
a) Sociedad de Capitales.- Se forma gracias a los
aportes de los socios, sin los cuales no podra existir la
sociedad.
b) Divisin de capital en ttulos negociables
denominados acciones.- Las acciones representan una
parte alcuota del capital y son negociables. La titularidad
de las acciones de la sociedad confiere una serie de
derechos indesligables, relacionados con la toma de
decisiones en la sociedad y la participacin en los
rendimientos econmicos de la misma.
c) Responsabilidad Limitada.- Los socios no
responden personalmente por las deudas sociales.
d) Mecanismo Jurdico Particular.- La propiedad y la
gestin de la empresa se encuentran desligados. Se
basa en la existencia de tres rganos de administracin
que deciden las labores de direccin y gestin de la
empresa: la junta general de accionistas, el directorio, y
la gerencia.

El Maestro Roberto Mantilla Molina al referir los antecedentes histricos
de la Sociedad Annima en Mxico, en su libro Derecho Mercantil, indica que
El 9 de julio de 1802 se constituy la Compaa de seguros martimos de
Nueva Espaa, a la que indudablemente puede considerarse como una
sociedad annima, ya que su capital de cuatrocientos mil pesos estaba dividido
en ochocientas acciones; los socios solo eran responsables de la integracin
del capital social y sus acciones eran transmisibles (1)

Al explicar la funcin econmica de la Sociedad Annima, Mantilla Molina
refiere: ..la S.A. permite obtener la colaboracin econmica de un gran nmero
de individuos, cada uno de los cuales, ante la perspectiva de una razonable
ganancia, no temen arriesgar una porcin de su patrimonio, que unida a la
de muchos otros llega a constituir una masa de bienes de la magnitud requerida
por la empresa que se va a acometer, y que, por formar patrimonio distinto de
los socios, resulta independiente por completo de las vicisitudes de la vida de
ellos(2)
57


Claramente Mantilla Monina refiere que en la definicin legal de la
Sociedad Annima estn implcitas tres notas y que evidentemente integran lo
que es la naturaleza jurdica de la Sociedad Annima; a) El empleo de una
denominacin Social; b) La limitacin de responsabilidad de los socios; c)
Incorporacin de los derechos de los socios en documentos, acciones,
fcilmente negociables. (2)


Bibliografa
(1)Molina, R. L. (1946). DERECHO MERCANTIL. Mxico: Porra.Pag.342
(2)Idem pag 343

Por lo tanto, si faltase alguno de estos elementos, no estaramos ante la
presencia de una sociedad annima y en el particular, la norma que
atacamos de inconstitucional atenta OSTENSIBLE, CLARA,
DIAFANAMENTE, INDISCUTIBLEMENTE, CONTRA LA NATURALEZA
JURDICA DE LA SOCIEDAD ANNIMA, AL PRETENDER HACER
SOLIDARIOS RESPONSABLES A LOS SOCIOS DE LA EMPRESA FRENTE A
LAS OBLIGACIONES FISCALES DE ESTA, haciendo trascendente la
obligacin y violando los derechos humanos de los socios, la garanta de
seguridad jurdica, legalidad, exacta aplicacin de la ley que consagra
nuestra Carta Magna.

Es aplicable al caso concreto el siguiente criterio:

ACCIONISTAS DE UNA SOCIEDAD ANNIMA, NO
TIENEN EL DEBER DE RESPONDER DE LAS
OBLIGACIONES CONTRADAS POR LA SOCIEDAD.

Los accionistas de una sociedad annima no tienen el
deber de responder de las obligaciones contradas por
la persona moral a que pertenecen, ya que la obligacin
de stos se limita al pago de sus aportaciones, de
acuerdo con lo previsto por el artculo 87 de la Ley
General de Sociedades Mercantiles, por lo que la
personalidad jurdica y patrimonio de una sociedad
annima es distinta a la de sus accionistas; en
consecuencia, las obligaciones contradas por una
persona moral a travs de ttulos de crdito, no pueden
extenderse a sus accionistas.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL
SEXTO CIRCUITO.


58

Amparo en revisin 213/2003. Rubn Ruiz Daz. 14 de
agosto de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Norma
Fiallega Snchez. Secretario: Gonzalo Carrera Molina.

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA, APORTACIONES DEL
SEGURO SOCIAL, PTC, PRIMA VACACIONAL, AGUINALDOS,
HORAS EXTRAS, REPARTO DE UTILIDADES, ETC.

El artculo 147 fraccin, 148 y 28 fraccin XXX de la Ley del Impuesto Sobre la
Renta, resulta violatorio de nuestras garantas Individuales y derechos humanos
establecidas en los artculos 1, 14,16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, as como de los principios de EQUIDAD Y PROPORCIONALIDAD
establecidos en el artculo 31 fraccin IV de la Ley Suprema y 22 de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos.

Los Referidos artculos textualmente dice:


DE LOS REQUISITOS DE LAS DEDUCCIONES
Artculo 147. Las deducciones autorizadas en este Ttulo
para las personas fsicas que obtengan ingresos de los
Captulos III, IV y V de este Ttulo, debern reunir los
siguientes requisitos:
I. Que sean estrictamente indispensables para la
obtencin de los ingresos por los que se est obligado al pago
de este impuesto.
II. Que cuando esta Ley permita la deduccin de
inversiones se proceda en los trminos del artculo 149 de la
misma. Tratndose de contratos de arrendamiento financiero
deber estarse a lo dispuesto por el artculo 38 de esta Ley.
III. Que se resten una sola vez, aun cuando estn
relacionadas con la obtencin de diversos ingresos.
IV. Estar amparada con el comprobante fiscal y que los
pagos cuya contraprestacin exceda de $2,000.00, se
efecten mediante transferencia electrnicas de fondos desde
cuentas abiertas a nombre del contribuyente en instituciones
que componen el sistema financiero y las entidades que para
tal efecto autorice el Banco de Mxico; cheque nominativo de
la cuenta del contribuyente, tarjeta de crdito, dbito, de
servicios, o a travs de los denominados monederos
electrnicos autorizados por el Servicio de Administracin
Tributaria.
Los pagos que en los trminos de esta fraccin deban
efectuarse mediante cheque nominativo del contribuyente,
tambin podrn realizarse mediante traspasos de cuentas en
instituciones de crdito o casas de bolsa del propio
contribuyente.
Las autoridades fiscales podrn liberar de la obligacin
de pagar las erogaciones en los medios establecidos en el
59

primer prrafo de esta fraccin, cuando las mismas se
efecten en poblaciones o en zonas rurales sin servicios
financieros.
Los pagos se efecten mediante cheque nominativo
debern contener, la clave en el registro federal de
contribuyentes de quien lo expide, as como en el anverso del
mismo la expresin "para abono en cuenta del beneficiario".
V. Que estn debidamente registradas en contabilidad.
VI. Que los pagos de primas por seguros o fianzas se
hagan conforme a las leyes de la materia y correspondan a
conceptos que esta Ley seala como deducibles o que en
otras leyes se establezca la obligacin de contratarlos y
siempre que, tratndose de seguros, durante la vigencia de la
pliza no se otorguen prstamos por parte de la aseguradora,
a persona alguna, con garanta de las sumas aseguradas, de
las primas pagadas o de las reservas matemticas.
VII. Que se cumplan las obligaciones establecidas en
esta Ley en materia de retencin y entero de impuestos a
cargo de terceros o que, en su caso, se recabe de stos copia
de los documentos en que conste el pago de dichos
impuestos. Tratndose de pagos al extranjero, slo se podrn
deducir siempre que el contribuyente proporcione la
informacin a que est obligado en los trminos del artculo
76, fraccin VI de esta Ley.
Los pagos que a la vez sean ingresos en los trminos del
Captulo I del Ttulo IV, de esta Ley, se podrn deducir siempre
que las erogaciones por concepto de remuneracin, las
retenciones correspondientes y las deducciones del impuesto
local por salarios y en general por la prestacin de un servicio
personal independiente respectivas, conste en comprobante
fiscal y se cumpla con las obligaciones a que se refiere el
artculo 99, fracciones I, II y V de la misma, as como las
disposiciones que, en su caso, regulen el subsidio para el
empleo y los contribuyentes cumplan con la obligacin de
inscribir a los trabajadores en el Instituto Mexicano del Seguro
Social cuando estn obligados a ello, en los trminos de las
leyes de seguridad social.
VIII. Que al realizar las operaciones correspondientes o a
ms tardar el ltimo da del ejercicio, se renan los requisitos
que para cada deduccin en lo particular establece esta Ley.
Tratndose nicamente del comprobante fiscal a que se refiere
el primer prrafo de la fraccin IV de este artculo, ste se
obtenga a ms tardar el da en que el contribuyente deba
presentar su declaracin del ejercicio y la fecha de expedicin
del comprobante fiscal deber corresponder al ejercicio en el
que se efecta la deduccin.
Tratndose de las declaraciones informativas a que se
refieren los artculos 76 de esta Ley y 32, fracciones V y VIII de
la Ley del Impuesto al Valor Agregado, stas se debern
presentar en los plazos que al efecto establece el citado
artculo 76 y contar a partir de esa fecha con los comprobantes
fiscales correspondientes.
60

IX. Que hayan sido efectivamente erogadas en el
ejercicio de que se trate. Se consideran efectivamente
erogadas cuando el pago haya sido realizado en efectivo,
mediante traspasos de cuentas en instituciones de crdito o
casas de bolsa, en servicios o en otros bienes que no sean
ttulos de crdito.
Tratndose de pagos con cheque, se considerar
efectivamente erogado en la fecha en la que el mismo haya
sido cobrado o cuando los contribuyentes transmitan los
cheques a un tercero, excepto cuando dicha transmisin sea
en procuracin. Igualmente se consideran efectivamente
erogadas cuando el contribuyente entregue ttulos de crdito
suscritos por una persona distinta. Tambin se entiende que es
efectivamente erogado cuando el inters del acreedor queda
satisfecho mediante cualquier forma de extincin de las
obligaciones.
Cuando los pagos a que se refiere el prrafo anterior se
efecten con cheque, la deduccin se efectuar en el ejercicio
en que ste se cobre, siempre que entre la fecha consignada
en el comprobante fiscal que se haya expedido y la fecha en
que efectivamente se cobre dicho cheque no hayan
transcurrido ms de cuatro meses, excepto cuando ambas
fechas correspondan al mismo ejercicio.
Se presume que la suscripcin de ttulos de crdito por el
contribuyente, diversos al cheque, constituye garanta del pago
del precio o contraprestacin pactada por la actividad
empresarial o por el servicio profesional. En estos casos, se
entender recibido el pago cuando efectivamente se realice, o
cuando los contribuyentes transmitan a un tercero los ttulos
de crdito, excepto cuando dicha transmisin sea en
procuracin.
Tratndose de intereses pagados en los aos anteriores
a aqul en el que se inicie la explotacin de los bienes dados
en arrendamiento, stos se podrn deducir, procediendo como
sigue:

Se sumarn los intereses pagados de cada mes del
ejercicio correspondientes a cada uno de los ejercicios
improductivos restndoles en su caso el ajuste anual por
inflacin deducible a que se refiere el artculo 44 de esta Ley.
La suma obtenida para cada ejercicio improductivo se
actualizar con el factor de actualizacin correspondiente
desde el ltimo mes de la primera mitad del ejercicio de que se
trate y hasta el ltimo mes de la primera mitad del ejercicio en
que empiecen a producir ingresos el bien o los bienes de que
se trate.
Los intereses actualizados para cada uno de los
ejercicios, calculados conforme al prrafo anterior, se sumarn
y el resultado as obtenido se dividir entre el nmero de aos
improductivos. El cociente que se obtenga se adicionar a los
intereses a cargo en cada uno de los aos productivos y el
resultado as obtenido ser el monto de intereses deducibles
61

en el ejercicio de que se trate.
En los aos siguientes al primer ao productivo, el
cociente obtenido conforme al prrafo anterior se actualizar
desde el ltimo mes de la primera mitad del ejercicio en que se
empez a tener ingresos y hasta el ltimo mes de la primera
mitad del ejercicio en el que se deducen. Este procedimiento
se har hasta amortizar el total de dichos intereses.
X. Que el costo de adquisicin declarado o los intereses
que se deriven de crditos recibidos por el contribuyente,
correspondan a los de mercado. Cuando excedan del precio
de mercado no ser deducible el excedente.
XI. Que tratndose de las inversiones no se les d
efectos fiscales a su revaluacin.
XII. Que en el caso de adquisicin de bienes de
importacin, se compruebe que se cumplieron los requisitos
legales para su importacin definitiva. Se considerar como
monto de dicha adquisicin el que haya sido declarado con
motivo de la importacin.
XIII. Que se deduzcan conforme se devenguen las
prdidas cambiarias provenientes de deudas o crditos en
moneda extranjera.
El monto del ajuste anual por inflacin deducible en los
trminos del prrafo anterior, se determinar de conformidad
con lo previsto en el artculo 44 de esta Ley.
XIV. Que cuando los pagos cuya deduccin se pretenda,
se hagan a contribuyentes que causen el impuesto al valor
agregado, dicho impuesto se traslade en forma expresa y por
separado en el comprobante fiscal.
XV. Que tratndose de pagos efectuados por concepto
de salarios y en general por la prestacin de un servicio
personal subordinado a trabajadores que tengan derecho al
subsidio para el empleo, efectivamente se entreguen las
cantidades que por dicho subsidio les correspondan a sus
trabajadores y se d cumplimiento a los requisitos a que se
refieren los preceptos que, en su caso, regulen el subsidio
para el empleo, salvo cuando no se est obligado a ello en los
trminos de las disposiciones citadas.
Artculo 148. Para los efectos de este Captulo, no sern
deducibles:
I. Los pagos por impuesto sobre la renta a cargo del
propio contribuyente o de terceros ni los de contribuciones en
la parte subsidiada o que originalmente correspondan a
terceros, conforme a las disposiciones relativas, excepto
tratndose de aportaciones pagadas al Instituto Mexicano del
Seguro Social a cargo de los patrones.
Tampoco sern deducibles las cantidades provenientes
del subsidio para el empleo que entregue el contribuyente, en
su carcter de retenedor, a las personas que le presten
servicios personales subordinados ni los accesorios de las
contribuciones, a excepcin de los recargos que el
contribuyente hubiere pagado efectivamente, inclusive
62

mediante compensacin.
II. Las inversiones en casas habitacin, en comedores
que por su naturaleza no estn a disposicin de todos los
trabajadores de la empresa, en aviones y embarcaciones, que
no tengan concesin o permiso del Gobierno Federal para ser
explotados comercialmente ni los pagos por el uso o goce
temporal de dichos bienes.
III. En ningn caso sern deducibles las inversiones o los
pagos por el uso o goce temporal de automviles. IV. Los
donativos y gastos de representacin.
V. Las sanciones, indemnizaciones por daos y
perjuicios o las penas convencionales. Las indemnizaciones
por daos y perjuicios y las penas convencionales, podrn
deducirse cuando la Ley imponga la obligacin de pagarlas por
provenir de riesgos creados, responsabilidad objetiva, caso
fortuito, fuerza mayor o por actos de terceros, salvo que los
daos y los perjuicios o la causa que dio origen a la pena
convencional, se haya originado por culpa imputable al
contribuyente.
VI. Los salarios, comisiones y honorarios, pagados por
quien concede el uso o goce temporal de bienes inmuebles en
un ao de calendario, en el monto en que excedan, en su
conjunto, del 10% de los ingresos anuales obtenidos por
conceder el uso o goce temporal de bienes inmuebles.
VII. Los intereses pagados por el contribuyente que
correspondan a inversiones de las que no se estn derivando
ingresos acumulables por los que se pueda efectuar esta
deduccin.
En el caso de capitales tomados en prstamo para la
adquisicin de inversiones o la realizacin de gastos o cuando
las inversiones o gastos se efecten a crdito, y dichas
inversiones o gastos no sean deducibles para los efectos de
esta Ley, los intereses que se deriven de los capitales tomados
en prstamo o de las operaciones a crdito, tampoco sern
deducibles. Si las inversiones o los gastos, fueran
parcialmente deducibles, los intereses slo sern deducibles
en esa proporcin, incluso los determinados conforme a lo
previsto en el artculo 44 de esta Ley.
Para los efectos de lo dispuesto en esta fraccin, se
considera pago de inters las cantidades que por concepto de
impuestos, derechos o que por cualquier otro concepto se
paguen por cuenta de quien obtiene el inters, o bien cualquier
otro pago, en efectivo o en especie, que se haga por cualquier
concepto a quien perciba el inters, siempre que dicho pago
derive del mismo contrato que dio origen al pago de intereses.
VIII. Los pagos por conceptos de impuesto al valor
agregado o del impuesto especial sobre produccin y servicios
que el contribuyente hubiese efectuado y el que le hubieran
trasladado. No se aplicar lo dispuesto en esta fraccin,
cuando el contribuyente no tenga derecho al acreditamiento de
los mencionados impuestos que le hubieran sido trasladados o
que se hubiese pagado con motivo de la importacin de bienes
63

o servicios, que corresponden a gastos o inversiones
deducibles en los trminos de esta Ley.
Tampoco ser deducible el impuesto al valor agregado o
el impuesto especial sobre produccin y servicios, trasladado
al contribuyente o el que l hubiese pagado con motivo de la
importacin de bienes o servicios, cuando la erogacin que dio
origen al traslado o al pago no sea deducible en los trminos
de esta Ley.
IX. Las prdidas derivadas de la enajenacin, as como
por caso fortuito o fuerza mayor, de los activos cuya inversin
no es deducible conforme a lo dispuesto por esta Ley.
Tampoco ser deducible la prdida derivada de la
enajenacin de ttulos valor, siempre que sean de los que se
coloquen entre el gran pblico inversionista, conforme a las
reglas generales que al efecto expida el Servicio de
Administracin Tributaria.
X. Los gastos que se realicen en relacin con las
inversiones que no sean deducibles conforme a este Ttulo.
XI. Las prdidas que se obtengan en las operaciones
financieras derivadas y en las operaciones a las que se refiere
el artculo 21 de esta Ley, cuando se celebren con personas
fsicas o morales residentes en Mxico o en el extranjero, que
sean partes relacionadas en los trminos del artculo 85 de
esta Ley, cuando los trminos convenidos no correspondan a
los que se hubieren pactado con o entre partes independientes
en operaciones comparables.
XII. Los consumos en bares o restaurantes. Tampoco
sern deducibles los gastos en comedores que por su
naturaleza no estn a disposicin de todos los trabajadores de
la empresa y aun cuando lo estn, stos excedan de un monto
equivalente a un salario mnimo general diario del rea
geogrfica del contribuyente por cada trabajador que haga uso
de los mismos y por cada da en que se preste el servicio,
adicionado con las cuotas de recuperacin que pague el
trabajador por este concepto.
El lmite que establece esta fraccin no incluye los
gastos relacionados con la prestacin de servicio de comedor
como son, el mantenimiento de laboratorios o especialistas
que estudien la calidad e idoneidad de los alimentos servidos
en los comedores a que se refiere el prrafo anterior.
XIII. Los pagos por servicios aduaneros, distintos de los
honorarios de agentes aduanales y de los gastos en que
incurran dichos agentes o la persona moral constituida por
dichos agentes aduanales en los trminos de la Ley Aduanera.
XIV. Los pagos de cantidades iniciales por el derecho de
adquirir o vender, bienes, divisas, acciones u otros ttulos valor
que no coticen en mercados reconocidos, de acuerdo con lo
establecido por el artculo 16-C del Cdigo Fiscal de la
Federacin, y que no se hubiera ejercido, siempre que se trate
de partes contratantes que sean relacionadas en los trminos
del artculo 179 de esta Ley.
64

XV. La restitucin efectuada por el prestatario por un
monto equivalente a los derechos patrimoniales de los ttulos
recibidos en prstamo.
XVI. Las cantidades que tengan el carcter de
participacin en la utilidad del contribuyente o estn
condicionadas a la obtencin de sta, ya sea que
correspondan a trabajadores, a miembros del consejo de
administracin, a obligacionistas o a otros.

En el particular, los mencionados ordenamientos son
INCONSTITUCIONAL y viola en forma directa la Constitucin General de la
Repblica, en especial el artculo 31 Fraccin IV con relacin al Artculo 1 del
referido ordenamiento,

En primer trmino las aportaciones al Instituto Mexicano del Seguro
Social, las horas extras, primas, aguinaldos, liquidaciones, PTU, NO SON
PAGOS DISCRECIONALES O VOLUNTARIOS DEL PATRON SON O B L I
G A T O R I O S, esto es, la exencin para ingresos de dichos pagos al
trabajador no son una cuestin, insistimos, de discrecionalidad, constituyen
una obligacin impuesta unilateralmente por el Estado, pues ni el patrn ni
el trabajador tienen la opcin de no acogerse al sistema de seguridad social, al
pago de horas extras etc., lo que implica que cuando menos las aportaciones
del seguro social, son una CONTRIBUCIN y por lo tanto, aplicables los
principios de EQUIDAD Y PROPORCIONALIDAD, ASI COMO AL RESTO DE
LAS PRESTACIONES MENCIOANDAS EN ESTE PRRAFO ADEMS SON
GASTOS OBLIGATORIOS POR LEY Y ESTRICTAMENTE INDISPENSABLES
PARA LOS FINES DE LA EMPRESA y as lo ha determinado la Jurisprudencia
de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin que a la letra dice:


SEGURO SOCIAL, CUOTAS DEL. SON CONTRIBUCIONES Y SE RIGEN
POR LOS PRINCIPIOS DE EQUIDAD Y PROPORCIONALIDAD
TRIBUTARIAS.

Del examen de lo dispuesto en los artculos 2o. del Cdigo Fiscal de
la Federacin y 260, 268, 269, 271 y dems relativos de la Ley del
Seguro Social, se desprende que las cuotas al Seguro Social son
contribuciones, no slo por la calificacin formal que de ellas hace el
primero de los preceptos citados, al concebirlas como aportaciones
de seguridad social a cargo de las personas que son substituidas por
el Estado en el cumplimiento de las obligaciones establecidas por la
ley en materia de seguridad social, o de las personas que se
benefician en forma especial por servicios de seguridad social
proporcionados por el mismo Estado sino que, por su naturaleza,
son obligaciones fiscales que deben ceirse a los principios
tributarios, ya que se advierte de la evolucin legislativa que el
Instituto Mexicano del Seguro Social, constituido desde sus orgenes
como un organismo pblico descentralizado de la Administracin
Pblica Federal, se convirti en un organismo fiscal autnomo
encargado de prestar el servicio pblico de seguridad social,
65

investido de la facultad de determinar los crditos a cargo de los
sujetos obligados y de cobrarlos a travs del procedimiento
econmico-coactivo y que, por lo mismo, en su actuacin debe
observar las mismas limitaciones que corresponden a la potestad
tributaria en materia de proporcionalidad, equidad, legalidad y
destino al gasto pblico.


Amparo en revisin 2163/93. Transportadora Automotriz, S.A. de
C.V. 9 de marzo de 1995. Mayora de nueve votos. Ponente: Juan
Daz Romero. Secretaria: Adriana Campuzano de Ortiz.
Amparo en revisin 861/94. Cyanamid, S.A. de C.V. 13 de marzo de
1995. Unanimidad de once votos. Ponente: Juan Daz Romero.
Secretaria: Adriana Campuzano de Ortiz.
Amparo en revisin 1458/94. Perforadora Central, S.A. de C.V. 13 de
marzo de 1995. Unanimidad de once votos. Ponente: Juan Daz
Romero. Secretario: Alejandro S. Gonzlez Bernab.
Amparo en revisin 631/94. Inmobiliaria Grupo Corporativo, S.A. de
C.V. 13 de marzo de 1995. Unanimidad de once votos. Ponente:
Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor
Poisot.
Amparo en revisin 512/94. Operadora Martima TMM, S.A. de C.V.
13 de marzo de 1995. Mayora de nueve votos. Ponente: Mariano
Azuela Gitrn. Secretaria: Irma Rodrguez Franco.
El Tribunal Pleno en su sesin privada celebrada el treinta y uno de
agosto en curso, por unanimidad de once votos de los Ministros:
Presidente Jos Vicente Aguinaco Alemn, Sergio Salvador Aguirre
Anguiano, Mariano Azuela Gitrn, Juventino V. Castro y Castro,
Juan Daz Romero, Genaro David Gngora Pimentel, Jos de Jess
Gudio Pelayo, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, Humberto Romn
Palacios, Olga Mara Snchez Cordero y Juan N. Silva Meza; aprob,
con el nmero 18/1995 (9a.) la tesis de jurisprudencia que antecede;
y determin que las votaciones de los precedentes son idneas para
integrarla. Mxico, Distrito Federal, a treinta y uno de agosto de mil
novecientos noventa y cinco.

Ejecutorias
AMPARO EN REVISION 512/94.


poca: Novena poca
Registro: 175002
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Localizacin: Tomo XXIII, Mayo de 2006
Materia(s): Constitucional, Administrativa
Tesis: 1a./J. 26/2006
Pag: 211

66

RENTA. EL ARTCULO SEGUNDO TRANSITORIO, FRACCIN XIV, DEL
DECRETO POR EL QUE SE REFORM LA LEY QUE REGULA ESE
IMPUESTO, AL LIMITAR LA DEDUCIBILIDAD DE LA PARTICIPACIN DE
LOS TRABAJADORES EN LAS UTILIDADES DE LAS EMPRESAS, VIOLA EL
PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA (LEGISLACIN
VIGENTE A PARTIR DEL PRIMERO DE ENERO DE 2003).

El citado artculo prescribe que podr deducirse la participacin de
los trabajadores en las utilidades de las empresas slo en la parte
que resulte de restar a las sumas erogadas el monto de las
deducciones relacionadas con la prestacin de servicios personales
subordinados que hayan sido ingreso del trabajador por el que no se
pag impuesto sobre la renta, limitando la deduccin en un cuarenta
por ciento de dicho clculo, en lo que concierne al ejercicio fiscal de
2004. Ahora bien, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin, en la tesis 1a./J. 47/2005, de rubro: "RENTA. EL ARTCULO
32, FRACCIN XXV, DE LA LEY DEL IMPUESTO RELATIVO, VIGENTE EN
DOS MIL DOS, AL ESTABLECER LA NO DEDUCIBILIDAD DE LA
PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES EN LAS UTILIDADES DE LAS
EMPRESAS, VIOLA EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
TRIBUTARIA.", estableci que la prohibicin de deducir la
participacin de los trabajadores en las utilidades obliga a
determinar una utilidad que realmente no reporta la empresa en su
operacin, en el entendido de que los pagos que realiza por dicho
concepto, al igual que los salarios, constituyen una erogacin
obligatoria que impacta negativamente su utilidad bruta, afectando
as su capacidad contributiva. En congruencia con lo anterior, se
concluye que la fraccin XIV del artculo segundo transitorio del
Decreto por el que se reform la Ley del Impuesto sobre la Renta
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de diciembre de
2002, viola la garanta de proporcionalidad tributaria contenida en el
artculo 31, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, toda vez que establece un lmite -aunque sea de
manera parcial y relativa- que no permite reflejar la autntica
capacidad contributiva del causante.

Amparo en revisin 1728/2005. Productos Pelikan, S.A. de C.V. 30 de
noviembre de 2005. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz.
Secretario: Juan Carlos Roa Jacobo.

Amparo en revisin 1980/2005. Crisoba Industrial, S.A. de C.V. y
otras. 18 de enero de 2006. Cinco votos. Ponente: Jos de Jess
Gudio Pelayo. Secretario: Jos Alberto Tamayo Valenzuela.

Amparo en revisin 1907/2005. Schlage de Mxico, S.A. de C.V. 1o.
de febrero de 2006. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos de
Jess Gudio Pelayo. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca
Villegas. Secretaria: Mariana Mureddu Gilabert.

Amparo en revisin 315/2006. Laboratorios Sanfer, S.A. de C.V. 22
67

de marzo de 2006. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz.
Secretario: Juan Carlos Roa Jacobo.

Amparo en revisin 373/2006. Bimbo, S.A. de C.V. 22 de marzo de
2006. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario:
Juan Carlos Roa Jacobo.

Tesis de jurisprudencia 26/2006. Aprobada por la Primera Sala de
este Alto Tribunal, en sesin de veintinueve de marzo de dos mil
seis.

Nota: La tesis 1a./J. 47/2005 citada, aparece publicada en el
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca,
Tomo XXI, mayo de 2005, pgina 386.



poca: Novena poca
Registro: 178337
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Localizacin: Tomo XXI, Mayo de 2005
Materia(s): Constitucional, Administrativa
Tesis: 1a./J. 47/2005
Pag: 386

RENTA. EL ARTCULO 32, FRACCIN XXV, DE LA LEY DEL IMPUESTO
RELATIVO, VIGENTE EN DOS MIL DOS, AL ESTABLECER LA NO
DEDUCIBILIDAD DE LA PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES EN
LAS UTILIDADES DE LAS EMPRESAS, VIOLA EL PRINCIPIO DE
PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA.

Al establecer el citado precepto que no sern deducibles las
cantidades que tengan el carcter de participacin en las utilidades
de las empresas, viola el principio de proporcionalidad tributaria
contenido en el artculo 31, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, en tanto que afecta la base gravable
para efectos del impuesto sobre la renta, ya que al no comprender
en su totalidad la efectiva capacidad contributiva del sujeto pasivo
de la relacin tributaria, no se le permite efectuar una deduccin
lcita que, dada su naturaleza, resulta necesaria para efectos de
calcular la base de dicho gravamen. Ello es as en virtud de que el
artculo 32, fraccin XXV, de la Ley del Impuesto sobre la Renta
conmina a contribuir al gasto pblico de conformidad con una
situacin econmica y fiscal que no necesariamente refleja la
capacidad contributiva real del sujeto obligado, toda vez que se le
impone determinar una utilidad que realmente no reporta su
operacin, en el entendido de que los pagos realizados por la
empresa por concepto de participacin de utilidades a los
trabajadores, al igual que los salarios, constituyen un impacto
68

negativo en la utilidad bruta de aqulla, de ah que se afecte su
capacidad econmica y, por ende, la contributiva. Lo anterior se
robustece si se toma en cuenta que el reparto de utilidades es un
sistema obligatorio para el patrn por mandato constitucional y
legal, el cual no se vincula necesariamente al aumento en la
productividad, sino slo a la generacin de dichas utilidades, por lo
que la erogacin correspondiente no tiene un propsito adicional a
la conservacin de los factores de la produccin, a saber, el trabajo.

Amparo en revisin 1786/2004. T. F. Vctor, S.A. de C.V. y otra. 19 de
enero de 2005. Cinco votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo.
Secretario: Jos de Jess Baales Snchez.

Amparo en revisin 1221/2004. Condura, S. de R.L. de C.V. 2 de
febrero de 2005. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza.
Secretario: Pedro Isaas Castrejn Miranda.

Amparo en revisin 1928/2004. Especialidades Mdicas Kenmex,
S.A. de C.V. 2 de febrero de 2005. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn
Cosso Daz. Secretario: Juan Carlos Roa Jacobo.

Amparo en revisin 1956/2004. Pricewaterhousecoopers, S.C. 9 de
febrero de 2005. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de
Garca Villegas. Secretaria: Ana Carolina Cienfuegos Posada.

Amparo en revisin 1945/2004. Grupo Rama Gas, S.A. de C.V. 9 de
febrero de 2005. Cinco votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo.
Secretario: Rogelio Alberto Montoya Rodrguez.

Tesis de jurisprudencia 47/2005. Aprobada por la Primera Sala de
este Alto Tribunal, en sesin de veintisiete de abril de dos mil cinco.



poca: Octava poca
Registro: 222536
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Localizacin: Tomo VII, Junio de 1991
Materia(s): Administrativa
Tesis:
Pag: 289

IMPUESTO SOBRE LA RENTA, GASTOS ESTRICTAMENTE
INDISPENSABLES PARA LOS FINES DE LA EMPRESA. ES PERMITIDA LA
DEDUCIBILIDAD DE LOS BONOS Y PREMIOS A LOS AGENTES DE
SEGUROS.

Los gastos deducibles permitidos por la ley a los contribuyentes,
como es sabido, deben cumplir con ciertos requisitos, entre los
69

cuales se encuentra, que sean estrictamente indispensables para los
fines de la actividad empresarial, la concepcin genrica de este
requisito, que el legislador estableci en la fraccin I del artculo 24
de la Ley del Impuesto sobre la Renta, es justificable al atender a la
cantidad de supuestos casusticos, que en cada caso concreto
puedan recibir los calificativos de "estrictamente indispensables",
as, siendo imposible el engendrar una definicin que abarque todas
las hiptesis factibles o establecer reglas generales para su
determinacin, resulta necesario interpretar el calificativo de
estrictamente indispensable, atendiendo a los fines de cada
empresa y al gasto especfico en s. De esta manera, conviene
precisar los elementos que tomamos en cuenta para determinar,
que en el caso concreto, los bonos y premios pagados a los agentes
de seguros s son deducibles. En primer lugar, por gastos
entendemos las erogaciones o salidas de dinero o bienes del
patrimonio de una empresa, sin recuperacin. En segundo lugar,
debemos atender a las acepciones comunes, que nos da el
Diccionario de la Lengua Espaola, el cual seala como significado de
estrictamente "precisamente, en todo rigor de derecho", y como
estricto "estrecho, ajustado enteramente a la necesidad o a la ley"
(pgina 592 de la dcimo novena edicin), y por lo que toca a
necesario, seala tres acepciones: "que precisa, forzosa e
inevitablemente ha de ser o de suceder", "Dcese de lo que se hace y
ejecuta obligado de otra cosa, como opuesto a voluntario y
espontneo" y "que es menester indispensablemente o hacer falta
para un fin" (pgina 920 de la citada obra y de la misma edicin). As,
conforme al significado comn y usual de los calificativos empleados
por el legislador, por estrictamente necesario entendemos, lo
ajustado enteramente a la necesidad o a la ley, que inevitablemente
ha de hacerse o ajustarse para alcanzar un fin determinado. Por
ltimo, y para una mejor comprensin de los calificativos
examinados, conviene atender a los elementos comunes que se han
tomado en cuenta en la doctrina, dichos elementos son: 1) Que el
gasto est relacionado directamente con la actividad de la empresa.
2) Que sea necesario para alcanzar los fines de su actividad o el
desarrollo de sta. 3) Que de no producirse se podran afectar sus
actividades o entorpecer su normal funcionamiento o desarrollo.
Quedando claros los elementos considerados, resta explicar su
aplicacin al caso concreto. Comenzaremos por decir que, la
actividad empresarial de la quejosa versa sobre las actividades
propias de una institucin de seguros, teniendo concesin para
operar sobre seguros de vida, de acciones y enfermedades, y
tratndose de daos en el ramo de crdito nicamente como
reaseguradora, esto es, tomando a su cargo parcial o totalmente un
riesgo ya cubierto por otra institucin, o el remanente de daos que
exceda de la cantidad asegurada por la primera. Para cumplir con
dicha actividad empresarial, la quejosa cuenta, entre otros
colaboradores, con agentes de seguros que intervienen en la
contratacin de seguros o reaseguros, mediante el intercambio de
propuestas y aceptaciones, y el asesoramiento para celebrarlos,
conservarlos o modificarlos, segn la mejor conveniencia de los
70

contratantes. Ahora bien, dicha institucin, pag bonos y premios a
varios de sus agentes de seguros, por su intervencin en la
expedicin de plizas y en base a volmenes de produccin,
conservacin de cartera, reclutamiento, renovacin, etctera, este
gasto est relacionado directamente con su actividad empresarial y
el desarrollo de sta. De tal manera, los pagos consistentes en
bonos, premios o estmulos a los agentes de seguros que mayor
nmero de contratos realizaron, o de renovaciones, o conservaron o
ampliaron clientes, actos objetivamente apropiados para los fines de
la empresa, son verdaderas contraprestaciones, esto es, mientras
mejor resultado arrojen las labores de los agentes por ingresos
obtenidos por venta de seguros, mejoran los ingresos de la empresa
de seguros, y por lo tanto, le resulta necesario pagar ms a sus
promotores o vendedores para aumentar su propia base gravable.
Adems, dicho pago es a su vez, un ingreso del trabajador, por el
cual est pagando su propio impuesto. As, puede presumirse una
estrecha vinculacin entre la erogacin y el incremento obtenido en
las ventas, lo que comprueba la necesidad del gasto, adems, con
dichos estmulos se va originando el progreso de la empresa,
resultando necesario para alcanzar tal fin, se hacen as, obligados
para mantener y conservar la unidad de produccin y distribucin
del servicio de seguros que presta la quejosa. Para la mejor
comprensin del caso a estudio conviene preguntarse, de no
realizarse la erogacin, se tendran que suspender las actividades de
la empresa, o stas necesariamente disminuiran. La respuesta
definitivamente es s disminuiran, esto es, si la empresa quejosa no
premia, estimula o reconoce a travs de una remuneracin
econmica el mayor esfuerzo o trabajo realizado por sus agentes de
seguros, stos al no recibir un incentivo, dejarn de avivar la
actividad de la empresa, vindose necesariamente disminuida su
produccin y en consecuencia sus ingresos. Por lo tanto, los gastos
efectuados por bonos y premios pagados a los agentes de seguros,
no son gastos superfluos e innecesarios, sino erogaciones
estrictamente indispensables para los fines de la empresa quejosa,
pues de no hacerlos se podran afectar sus actividades o entorpecer
su desarrollo.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
PRIMER CIRCUITO.

Amparo directo 1703/90. La Latinoamericana, Seguros, S.A. 6 de
marzo de 1991. Mayora de votos. Ponente: Genaro David Gngora
Pimentel. Secretaria: Guadalupe Robles Denetro. Disidente: Carlos
Alfredo Soto Villaseor.


En segundo lugar, cualquier contribucin debe y tiene que ser deducible
en su totalidad, la pague quien la pague o como el expresidente Caldern
expresaba Aiga sido como aiga sido, de lo contrario, en los trminos
impuestos por el artculo combatido, presupone que la autoridad crea UNA
UTILIDAD FICTICIA, INEXISTENTE, UTPICA para el patrn y la ley no
71

justifica legalmente por qu no se permite la deduccin de la parte que
corresponde al trabajador respecto de las prestaciones sociales, pues
precisamente dicha aportacin la hace el patrn para no mermar el ingreso de
la clase trabajadora, sus derechos humanos, por el contrario, con el nuevo
ordenamiento que hoy se combate, se atenta, no solo contra los derechos
humanos y garantas del patrn, sino del propio trabajador, que se vera
afectado directamente, al no permitirse la deduccin total al patrn de las
aportaciones del Seguro social y dems contribuciones y cargas laborales,
violando con ello los principios constituciones de equidad y proporcionalidad,
ya que la ley impone una utilidad al patrn que realmente no reporta su
operacin, y adicionalmente impone una condicin para la deduccin de las
prestaciones de previsin social, relativa a que el otorgamiento no supere, o
sobre pase el CUARENTA Y SIETE POR CIENTO o nmero de salarios
mnimos, lo que de ninguna manera refleja su verdadera capacidad contributiva,
por lo tanto, es absurdo, un dislate, INEQUITATIVO Y DESPROPORCIONAL,
pretender argumentar que tal determinacin busca la simetra entre personas
fsicas y morales, violando con ello los criterios de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin que a la letra dicen:

CUOTAS OBRERO PATRONALES. LAS PAGADAS POR LAS EMPRESAS
CORRESPONDIENTES A LOS TRABAJADORES SON DEDUCIBLES DEL
PAGO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA (LEY VIGENTE EN 1965).

La Ley del Impuesto sobre la Renta publicada en el Diario Oficial de
la Federacin del 31 de diciembre de 1964, no regul de manera
concreta y especfica la deducibilidad de las cuotas pagadas por los
patrones al Instituto Mexicano del Seguro Social correspondientes a
los trabajadores, como lo haca el ordenamiento tributario en vigor
en 1954; sin embargo, aquella circunstancia no implicaba que dichas
cuotas no encuadraran en la hiptesis de deduccin que estableca
el artculo 20, fraccin VIII, de esa ley, relativa a los gastos normales
y propios del funcionamiento del negocio, ya que en la exposicin de
motivos de ese ordenamiento se dijo, por una parte, que se
mantenan las deducciones normales y propias de las diversas
actividades y, por otra, se pretendi que el Impuesto sobre la Renta
realmente recayera sobre las utilidades de los contribuyentes.
Adems, tambin se autorizaba la deduccin de las cuotas que el
causante como trabajador cubriera a instituciones pblicas de
seguridad social, sin alterar las deducciones ya permitidas a las
empresas. En esas condiciones, y si se considera, en otro aspecto,
que las cuotas relativas tienen su origen en los sueldos pagados por
las empresas, lo que da lugar a considerarlas como gastos normales
y propios del funcionamiento del negocio, es de concluirse que, aun
cuando las cuotas obreras pagadas por los patrones constituyan
contribuciones de carcter fiscal, s son deducibles para efectos del
pago del Impuesto sobre la Renta.


Contradiccin de tesis 89/79. Sustentada entre el entonces Tercer
Tribunal Colegiado del Primer Circuito (no especializado) y el Primer
72

Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. 29
de agosto de 1994. Cinco votos. Ponente: No Castan Len.
Secretario: Sergio Eduardo Alvarado Puente.
Tesis de Jurisprudencia 15/94. Aprobada por la Segunda Sala de este
alto Tribunal, en sesin privada de tres de octubre de mil
novecientos noventa y cuatro, por unanimidad de cuatro votos de
los seores Ministros: Presidente Atanasio Gonzlez Martnez, Jos
Manuel Villagordoa Lozano, Fausta Moreno Flores y No Castan
Len. Ausente: Carlos de Silva Nava.

Ejecutorias
CONTRADICCION DE TESIS 89/79.

DEDUCCIONES. CRITERIOS PARA DISTINGUIR LAS DIFERENCIAS
ENTRE LAS CONTEMPLADAS EN LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA
RENTA, A LA LUZ DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
TRIBUTARIA CONSAGRADO EN EL ARTCULO 31, FRACCIN IV,
CONSTITUCIONAL.

De la interpretacin sistemtica de la Ley del Impuesto sobre la
Renta pueden observarse dos tipos de erogaciones: a) las necesarias
para generar el ingreso del contribuyente, las cuales deben ser
reconocidas por el legislador, sin que su autorizacin en la
normatividad pueda equipararse con concesiones graciosas, pues se
trata de una exigencia del principio de proporcionalidad en materia
tributaria, en su implicacin de salvaguardar que la capacidad
contributiva idnea para concurrir al sostenimiento de los gastos
pblicos, se identifique con la renta neta de los causantes. Ello no
implica que no se puedan establecer requisitos o modalidades para
su deduccin, sino que vlidamente pueden sujetarse a las
condiciones establecidas por el legislador, debiendo precisarse que
dicha decisin del creador de la norma se encuentra sujeta al juicio
de razonabilidad, a fin de que la misma no se implemente de tal
manera que se afecten los derechos de los gobernados; b) por otra
parte, se aprecia que aquellas erogaciones en las que no se observe
la caracterstica de ser necesarias e indispensables, no tienen que
ser reconocidas como deducciones autorizadas pues su realizacin
no es determinante para la obtencin del ingreso; no obstante ello,
el legislador puede implementar mecanismos que permitan deducir
cierto tipo de gastos que no sean estrictamente necesarios, ya sea
en forma total o en parte -lo cual tambin suele obedecer a su
aspiracin de conseguir ciertas finalidades que pueden ser de
naturaleza fiscal o extrafiscal-, pero sin tener obligacin alguna de
reconocer la deduccin de dichas erogaciones, pues no debe
perderse de vista que se trata del reconocimiento de efectos fiscales
a una erogacin no necesariamente vinculada con la generacin de
ingresos. Un ejemplo de este tipo de desembolsos son los donativos
deducibles, las deducciones personales de las personas fsicas, o
bien, ciertos gastos de consumo, como acontece con los efectuados
en restaurantes. La deducibilidad de dichas erogaciones es otorgada
73

-no reconocida- por el legislador y obedece a razones sociales,
econmicas o extrafiscales.


AMPARO EN REVISIN 1662/2006. Grupo TMM, S.A. 15 de
noviembre de 2006. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz.
Secretario: Juan Carlos Roa Jacobo.
Amparo en revisin 224/2007. Pepsi-Cola Mexicana, S.A. de C.V. y
otra. 5 de septiembre de 2007. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn
Cosso Daz. Secretarios: Juan Carlos Roa Jacobo, Pedro Arroyo Soto,
Francisco Octavio Escudero Contreras, Rogelio Alberto Montoya
Rodrguez y Paola Yaber Coronado.
Amparo en revisin 316/2008. Geo Tamaulipas, S.A. de C.V. 9 de
julio de 2008. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz.
Secretario: Juan Carlos Roa Jacobo.
Amparo en revisin 782/2008. Plsticos Panamericanos, S.A. de C.V.
22 de octubre de 2008. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos
de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretaria:
Guillermina Coutio Mata.
Amparo directo en revisin. 279/2009. Banco Compartamos, S.A.,
Institucin de Banca Mltiple (antes Financiera Compartamos, S.A.
de C.V., Sociedad Financiera de Objeto Limitado). 1o. de abril de
2009. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos de Jess Gudio
Pelayo. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario: Juan Carlos
Roa Jacobo.
Tesis de jurisprudencia 103/2009. Aprobada por la Primera Sala de
este Alto Tribunal, en sesin de veintiocho de octubre de dos mil
nueve.

Ejecutorias
AMPARO EN REVISIN 1662/2006.



SEGURO SOCIAL, LEY DEL. LOS CAPITALES CONSTITUTIVOS TIENEN
EL CARACTER DE CONTRIBUCIONES AUNQUE DIVERSAS A LOS
IMPUESTOS, DERECHOS Y CONTRIBUCIONES DE MEJORAS Y DEBEN
CUMPLIR CON EL REQUISITO DE EQUIDAD DE ACUERDO CON SU
NATURALEZA ESPECIFICA.

El Constituyente de 1917 estableci en el artculo 31, fraccin IV, de
la Carta Magna, la obligacin de todos los mexicanos de contribuir a
los gastos pblicos, pero a su vez consign el derecho de stos a que
dicha contribucin se realizara de la manera proporcional y
equitativa que dispusieran las leyes. Es decir, el Constituyente de
1917 plasm las bases generales de la facultad impositiva del Estado
para el logro de las funciones que le estn encomendadas, pero dej
al legislador ordinario la facultad de determinar en cada poca de la
historia la forma y medida en que los individuos y los grupos que
74

integran la sociedad deben contribuir. As, es el legislador ordinario
quien, respetando las bases fundamentales de nuestra Carta Magna,
debe definir cules son las contribuciones que en cada poca
existirn de acuerdo con las circunstancias sociales y econmicas,
con la evolucin de la administracin pblica, con las
responsabilidades que el Estado vaya asumiendo en la prestacin y
mantenimiento de servicios pblicos que aseguren el desarrollo
integral de los individuos que componen la sociedad. En efecto, el
legislador ordinario les ha otorgado el carcter fiscal expresamente
en el artculo 267 de la Ley del Seguro Social, y en el presupuesto de
egresos, expedido por la Cmara de Diputados en ejercicio de la
facultad que le otorga el artculo 74, fraccin IV, constitucional, que
contempla como parte del gasto pblico al cual deben destinarse los
ingresos que se recaudan en materia de seguridad social por el
Instituto Mexicano del Seguro Social. Adems, los capitales
constitutivos participan actualmente de todas las caractersticas
propias de una relacin jurdica tributaria, a saber: 1) el sujeto activo
de la relacin es un ente pblico, el Instituto Mexicano del Seguro
Social, que si bien tiene personalidad jurdica y patrimonio propios y
diversos al del Estado, fue creado por ste y forma parte de la
Administracin Pblica Federal Paraestatal para realizar una funcin
que al Estado le compete: la del servicio pblico de seguridad social;
2) es una obligacin impuesta unilateralmente por el Estado en
virtud de su soberana para todo aqul que se coloque en la
hiptesis normativa, pues ni el patrn ni el trabajador tienen la
opcin de no acogerse al sistema de seguridad social; 3) es una
obligacin que tiene su origen en un acto formal y materialmente
legislativo: La Ley del Seguro Social; 4) el Instituto encargado de la
prestacin de este servicio pblico est dotado por la ley de
facultades de investigacin del debido cumplimiento a estas
obligaciones, as como para, en su caso, determinarlos, fijarlos en
cantidad lquida y cobrarlos mediante el procedimiento
administrativo de ejecucin (artculos 240, fraccin XVIII, y 271 de la
Ley del Seguro Social); 5) los ingresos que por virtud de tales
aportaciones se recaudan, son para sufragar el gasto pblico, en
tanto se destinan a la satisfaccin atribuida al Estado de una
necesidad colectiva y quedan comprendidos dentro de la definicin
que de tal concepto da la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto
Pblico Federal, y si bien pasan a formar parte del patrimonio del
organismo descentralizado, no se funden con el resto de los ingresos
presupuestarios por destinarse a un gasto especial determinado en
la ley que los instituye y regula, lo que se deriva de su naturaleza
que responde a una obligacin de carcter laboral pero que para
prestarse con mayor eficacia y solidaridad ha pasado al Estado a
travs del Instituto Mexicano del Seguro Social. Lo anterior no quita
a los capitales constitutivos su destino al gasto pblico, pues nuestra
Constitucin no prohibe que las contribuciones se apliquen a un
gasto pblico especial, sino a un fin particular. Consecuentemente, si
tales capitales constitutivos tienen naturaleza fiscal, es decir, son
contribuciones en trminos de lo dispuesto en el artculo 31,
75

fraccin IV, constitucional, los mismos estn sujetos al requisito de
equidad que en tal precepto se establece.


Amparo en revisin 477/92. Advance Transformer Co., S.A. de C.V. 2
de marzo de 1994. Mayora de catorce votos. Ponente: Mariano
Azuela Gitrn. Secretario: Jorge Higuera Corona.
El Tribunal Pleno en su sesin privada celebrada el martes diez de
mayo en curso, por unanimidad de quince votos de los seores
Ministros Presidente Ulises Schmill Ordez, Carlos de Silva Nava,
Carlos Semp Minvielle, Felipe Lpez Contreras, Luis Fernndez
Doblado, Jos Antonio Llanos Duarte, Victoria Adato Green, Ignacio
Moiss Cal y Mayor Gutirrez, Atanasio Gonzlez Martnez, Jos
Manuel Villagordoa Lozano, Fausta Moreno Flores, Carlos Garca
Vzquez, Mariano Azuela Gitrn, Juan Daz Romero y Sergio Hugo
Chapital Gutirrez: aprob, con el nmero XXI/94, la tesis que
antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis
de jurisprudencia. Ausentes: Ignacio Magaa Crdenas, No
Castan Len, Samuel Alba Leyva y Clementina Gil de Lester.
Mxico, Distrito Federal, a once de mayo de mil novecientos
noventa y cuatro.
Nota: Sobre el tema tratado, el Tribunal Pleno resolvi la
contradiccin de tesis 7/96, de la que deriv la tesis P./J. 38/97, que
aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, Novena poca, Tomo V, Junio de 1997, pgina 100, con el
rubro: "SEGURO SOCIAL, LEY DEL. AUNQUE LOS CAPITALES
CONSTITUTIVOS TIENEN EL CARCTER DE CONTRIBUCIONES
DIVERSAS A LOS IMPUESTOS, DERECHOS Y CONTRIBUCIONES DE
MEJORAS, DEBEN CUMPLIR CON LOS REQUISITOS DE EQUIDAD Y
PROPORCIONALIDAD, DE ACUERDO CON SU NATURALEZA
ESPECFICA."


Independientemente a lo anterior, evidentemente con esta norma
inconstitucional, se arrojar la carga tributaria en la proporcin sealada en la
Ley al trabajador, al no ser deducible para el patrn, lo mismo sucede con el
reparto de utilidades que es obligatoria para el patrn y no se trata de una
utilidad que realmente reporta la empresa en su operacin, es una erogacin
que impacta de forma negativa en la utilidad bruta de las empresas, pero peor
an, LIMITAR LOS GASTOS AL DIEZ POR CIENTO DEL INGRESO ANUAL de
las personas fsicas resulta injustificado y atenta contra la economa de las
personas y sus derechos humanos, pues las gastos que realiza de seguros de
gastos mdicos, vida, , intereses de crditos hipotecarios, gastos mdicos son
contra un JUSTIFICANTE DEDUCIBLE, legalmente expedido, esto es, si una
persona gana diez mil pesos y su seguro de gastos mdicos tiene un costo de
veinte mil pesos anales, y paga de intereses de su crdito hipotecario 20 mil
pesos anuales, resulta que con la inequitativa, injusta y deaconiana ley del
Impuesto sobre la Renta, solo podr deducir la cantidad de DOCE MIL PESOS,
hecho que atenta contra los derechos humanos y garantas de los trabajadores,
pues son gastos indispensables para la vivienda y la salud, afectando tambin
el derecho mnimo vital de los mismos, especialmente los que menos
76

ingresos reciben, siendo aplicable al particular el siguiente criterio:



poca: Dcima poca
Registro: 159819
Instancia: Pleno
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Localizacin: Publicacin: viernes 13 de diciembre de 2013
13:20 h
Materia(s): Constitucional
Tesis: P. VIII/2013 (9a.)
Pag: 138


DERECHO AL MNIMO VITAL. SUS ALCANCES EN
MATERIA TRIBUTARIA.

Existen diversas acepciones de lo que debe entenderse por
derecho al mnimo vital en el mbito tributario, sin que exista
una posicin unnime al respecto. Sin embargo, puede
apreciarse una misma postura en cuanto a la forma en la que
ese derecho, como derivacin del principio de proporcionalidad
tributaria contenido en el artculo 31, fraccin IV, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, busca
resguardar los signos de capacidad econmica -mas no
contributiva, en tanto no resulta idnea para tal fin- destinados
a satisfacer necesidades primarias, de manera que en tanto se
supere ese nivel mnimo, la autntica capacidad contributiva
del causante impone la necesidad de aportar al sostenimiento
de los gastos pblicos, en cumplimiento a la obligacin
establecida en el precepto referido. En ese sentido, esta
Suprema Corte de Justicia de la Nacin considera que el
derecho al mnimo vital se configura, desde el punto de vista
tributario, como una proyeccin del principio de
proporcionalidad tributaria y entraa una garanta de las
personas, por virtud del cual el legislador, al disear el objeto
de las contribuciones e identificar la capacidad idnea para
contribuir, debe respetar un umbral libre o aminorado de
tributacin, segn sea el caso, correspondiente a los recursos
necesarios para la subsistencia de las personas, en el cual le
est vedado ejercer sus facultades por no estar legitimada
constitucionalmente la imposicin de gravmenes sobre ese
mnimo indispensable, es decir, un derecho por cuya virtud las
personas no sern llamadas a contribuir en tanto no satisfagan
sus necesidades ms elementales, correlativo al deber del
legislador de respetar este lmite.

Amparo en revisin 2237/2009. Gerardo Gonzlez Jaime y
otros. 19 de septiembre de 2011. Mayora de siete votos;
votaron con salvedades: Arturo Zaldvar Lelo de Larrea, Luis
77

Mara Aguilar Morales y Olga Snchez Cordero de Garca
Villegas; votaron en contra: Sergio Salvador Aguirre Anguiano,
Margarita Beatriz Luna Ramos, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia y
Juan N. Silva Meza. Ponente: Jos Fernando Franco Gonzlez
Salas. Secretarios: Fanuel Martnez Lpez, Gabriel Regis
Lpez, Juan Carlos Roa Jacobo, Gustavo Ruiz Padilla y
Jesicca Villafuerte Alemn.

Amparo en revisin 24/2010. Marco Antonio Palma Coca y
otros. 19 de septiembre de 2011. Mayora de siete votos;
votaron con salvedades: Arturo Zaldvar Lelo de Larrea, Luis
Mara Aguilar Morales y Olga Snchez Cordero de Garca
Villegas; votaron en contra: Sergio Salvador Aguirre Anguiano,
Margarita Beatriz Luna Ramos, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia y
Juan N. Silva Meza. Ponente: Jos Fernando Franco Gonzlez
Salas. Secretarios: Fanuel Martnez Lpez, Gabriel Regis
Lpez, Juan Carlos Roa Jacobo, Gustavo Ruiz Padilla y
Jesicca Villafuerte Alemn.

Amparo en revisin 121/2010. Silvia Elizabeth Miguel
Sandoval. 19 de septiembre de 2011. Mayora de siete votos;
votaron con salvedades: Arturo Zaldvar Lelo de Larrea, Luis
Mara Aguilar Morales y Olga Snchez Cordero de Garca
Villegas; votaron en contra: Sergio Salvador Aguirre Anguiano,
Margarita Beatriz Luna Ramos, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia y
Juan N. Silva Meza. Ponente: Jos Fernando Franco Gonzlez
Salas. Secretarios: Fanuel Martnez Lpez, Gabriel Regis
Lpez, Juan Carlos Roa Jacobo, Gustavo Ruiz Padilla y
Jesicca Villafuerte Alemn.

Amparo en revisin 204/2010. ngel Alpizar Enciso y otros. 19
de septiembre de 2011. Mayora de siete votos; votaron con
salvedades: Arturo Zaldvar Lelo de Larrea, Luis Mara Aguilar
Morales y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas; votaron
en contra: Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Margarita Beatriz
Luna Ramos, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia y Juan N. Silva
Meza. Ponente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas.
Secretarios: Fanuel Martnez Lpez, Gabriel Regis Lpez,
Juan Carlos Roa Jacobo, Gustavo Ruiz Padilla y Jesicca
Villafuerte Alemn.

Amparo en revisin 507/2010. Sal Gonzlez Jaime y otros. 19
de septiembre de 2011. Mayora de siete votos; votaron con
salvedades: Arturo Zaldvar Lelo de Larrea, Luis Mara Aguilar
Morales y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas; votaron
en contra: Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Margarita Beatriz
Luna Ramos, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia y Juan N. Silva
Meza. Ponente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas.
Secretarios: Fanuel Martnez Lpez, Gabriel Regis Lpez,
Juan Carlos Roa Jacobo, Gustavo Ruiz Padilla y Jesicca
Villafuerte Alemn.

El Tribunal Pleno, el siete de noviembre en curso, aprob, con
78

el nmero VIII/2013 (9a.), la tesis aislada que antecede.
Mxico, Distrito Federal, a siete de noviembre de dos mil trece.

Esta tesis se public el viernes 13 de diciembre de 2013 a las
13:20 horas en el Semanario Judicial de la Federacin y, por
ende, se considera de aplicacin obligatoria apartir del jueves
02 de enero de 2014.



IMPUESTO SOBRE LA RENTA PERSONAS FSICAS
Y MORALES


El artculo 9, 96, 111 de la Ley del Impuesto sobre la renta, son
violatorias de los principios de EQUIDAD Y PROPORCIONALIDAD
establecidos en el artculo 31 fraccin IV de la Ley Suprema y que para no ser
prolijo, solicitamos se tengan por reproducidos como si se insertaran en lneas.

De la simple lectura de los referidos ordenamientos podemos apreciar de
manera clara, difana, transparente, ostensible, que LAS PERSONAS
FSICAS, a pesar de no tener la MISMA CAPACIDAD DE INGRESOS Y
CONTRIBUTIVA QUE UNA PERSONA MORAL, NOS IMPONE TASAS
MAYORES A LAS QUE PAGA UNA PERSONA MORAL.

El artculo 9 de la Ley del Impuesto sobre la Renta establece que las
personas morales pagaran el TREINTA POR CIENTO DEL IMPUESTO SOBRE
LA RENTA, mientras que el artculo 96 impone a los particulares un IMPUESTO
SOBRE LA RENTA con ingresos anuales menores a 750,000 pesos debern
pagar una tasa del TREINTA POR CIENTO, ESCALONANDO la tasa conforme
incrementa el ingreso del contribuyente hasta llegar a una tasa mxima de
35%:,(TREINTA Y CINCO POR CIENTO) segn los siguientes rangos
salariales:
Hasta 750,000 TREINTA POR CIENTO
De 750,000 a un milln- TREINTA Y DOS POR CIENTO.
De 1 milln a tres millones- TREINTA Y CUATRO POR CIENTO
Ms de 3 millones TREINTA Y CINCO POR CIENTO.

Por otro lado, respecto del REGIMEN DE INCORPORACIN FISCAL
conforme al artculos 111 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, se le
obsequian beneficios en cuanto a presentar declaraciones bimestrales y
descuentos de IVA (IMPUESTO AL VALOR AGREGADO) , IEPS(IMPUESTO
SOBRE PRODUCCIN Y SERVICIOS) E ISR,(IMPUESTO SOBRE LA
RENTA) esto es, el primer ao no pagan ninguno de estos impuestos y va
bajando el porcentaje de descuento hasta llegar a diez aos, conforme a la
siguiente tabla:


79

Perodo
Reduccin de ISR en
Rgimen de Incorporacin
Ao 1 100%
Ao 2 90%
Ao 3 80%
Ao 4 70%
Ao 5 60%
Ao 6 50%
Ao 7 40%
Ao 8 30%
Ao 9 20%
Ao 10 10%

Estos es, que las personas fsicas que encuadran dentro del artculo 96
de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, reciben un trato DESPROPORCIONAL
E INEQUITATIVO, FRENTE A LAS PERSONAS MORALES Y FRENTE A
QUIENES INTEGRARAN EL REGIMEN DE INCORPORACIN FISCAL, lo
que DE NINGUNA MANERA ES LO QUE IMPONE EL ESPRITU DEL
ARTCULO 31 fraccin IV de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y el artculo 1 del mismo ordenamiento, haciendo un trato
DIFERENCIADO entre los que estamos obligados a pagar IMPUESTO
SOBRE LA RENTA, IVA, IEPS etc, por lo que es aplicable por analoga los
siguientes criterios de nuestro mximo tribunal.


RENTA. EL ARTCULO 160, SEGUNDO PRRAFO, DE LA LEY DEL IMPUESTO
RELATIVO, TRANSGREDE LOS PRINCIPIOS TRIBUTARIOS DE
PROPORCIONALIDAD Y EQUIDAD (LEGISLACIN VIGENTE HASTA EL 31 DE
DICIEMBRE DE 2012).

El citado precepto prev que las personas fsicas que nicamente perciban
ingresos por concepto de intereses que no rebasen de $100,000.00 (cien
mil pesos 00/100 M.N.), considerarn la retencin provisional que se
efecte como pago definitivo del impuesto y no tendrn la obligacin de
presentar su declaracin anual. Esta excepcin la concibi el legislador
como una facilidad administrativa en las obligaciones fiscales de esos
contribuyentes, no obstante, esa previsin legal desconoce la capacidad
contributiva del sujeto pasivo de la relacin tributaria, respecto del objeto
y de la base del gravamen, porque al considerar que las retenciones del
impuesto constituyen el pago definitivo del tributo, se le impide tomar en
80

cuenta los efectos de la inflacin (intereses reales), deducciones
autorizadas y acreditamiento de pagos provisionales, a diferencia de
aquellas personas fsicas que perciben una cantidad superior a la referida
con antelacin por el mismo concepto, lo que en va de consecuencia
provoca un trato diferenciado entre sujetos ubicados en la misma hiptesis
de causacin, sin que exista base objetiva para otorgarlo. En ese orden de
ideas, el artculo 160, segundo prrafo, de la Ley del Impuesto sobre la
Renta vigente hasta el 31 de diciembre de 2012, transgrede los principios
tributarios de proporcionalidad y equidad previstos en el artculo 31,
fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
motivo por el cual procede conceder la proteccin de la Justicia Federal
para el efecto de que se desincorpore de la esfera jurdica de la parte
quejosa lo previsto en ese precepto legal, tanto en el presente como en el
futuro, hasta su reforma; en tal virtud, aquella debe observar lo previsto
en el artculo 161 de la Ley del Impuesto sobre la Renta y presentar la
declaracin del ejercicio en los trminos que seala la ley, de modo que,
de ser procedente, pueda recuperar total o parcialmente la cantidad que
corresponda a la retencin de los pagos provisionales realizados en el
ejercicio.


Amparo en revisin 729/2012. Gloria Margarita Sanfilippo Borras. 3 de
abril de 2013. Cinco votos; votaron con salvedad Margarita Beatriz Luna
Ramos y Sergio A. Valls Hernndez. Ponente: Margarita Beatriz Luna
Ramos. Secretaria: Ma. de la Luz Pineda Pineda.
Amparo en revisin 749/2012. Jos Julio Sarre Iguiniz. 3 de abril de 2013.
Cinco votos; votaron con salvedad Margarita Beatriz Luna Ramos y Sergio
A. Valls Hernndez. Ponente: Alberto Prez Dayn. Secretaria: Lourdes
Margarita Garca Galicia

En ese sentido, exigimos que se nos d el beneficio de descuento por
diez aos del REGIMEN DE INCORPORACIN FISCAL a todas las personas
fsicas que actualmente somos socios de las personas morales quejosa, o
estamos con salarios por asimilados y honorarios e inclusive a las
personas MORALES, como es el caso de los firmantes de este juicios de
garantas y representantes legales, con lo cual seguramente estaremos muy
contentos con los descuentos del CIEN POR CIENTO EN PRIMER AO Y
SUCESIVAMENTE LOS DESCUENTOS HASTA LLEGAR A DIEZ AOS. Eso
es lo justo y equitativo, ya que la norma NO JUSTIFICA ese trato distinto.

Por lo tanto, lo justo es, que los suscritos seamos tratados en los mismos
trminos que el REGIMEN DE INCONRPORACIN FISCAL (en cuanto a los
descuentos) , pues la ley no justifica cuales son los motivos, causas, razones
particulares para hacer un trato distinto e inequitativo y concediendo un
estmulo que al resto de las personas fsicas no se aplica, sin considerar la
capacidad contributiva del contribuyente, lo que atenta contra el principio de
proporcionalidad tributaria, siendo aplicable el siguiente criterio:

81


poca: Novena poca
Registro: 167415
Instancia: Pleno
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Localizacin: Tomo XXIX, Abril de 2009
Materia(s): Constitucional, Administrativa
Tesis: P./J. 2/2009
Pag: 1129

PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA. PARA DETERMINAR SI UNA
CONTRIBUCIN CUMPLE CON ESE PRINCIPIO, ES NECESARIO ATENDER A
SU NATURALEZA PARA ESTABLECER LAS FORMAS COMO SE MANIFIESTA
LA CAPACIDAD CONTRIBUTIVA.

La capacidad contributiva no se manifiesta de la misma manera en todas
las contribuciones, pues aparece en forma directa e inmediata en los
impuestos directos, como los que recaen en la renta o el patrimonio,
porque son soportados por personas que perciben, son propietarias o
poseedoras de ellos, mientras que en los indirectos la capacidad tiene un
carcter mediato como la circulacin de bienes, la erogacin, el gasto y el
consumo, ya que parten de la previa existencia de una renta o patrimonio,
y gravan el uso final de toda la riqueza a travs de su destino, gasto o tipo
de erogacin que refleja indirectamente dicha capacidad. Luego, para
determinar si una contribucin cumple con el principio de
proporcionalidad tributaria contenido en el artculo 31, fraccin IV, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es necesario
atender a la naturaleza de dicho tributo a fin de conocer la forma como se
manifiesta y modifica la capacidad contributiva.

Accin de inconstitucionalidad 29/2008. Diputados integrantes de la
Sexagsima Legislatura del Congreso de la Unin. 12 de mayo de 2008.
Once votos. Ponente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas. Secretarios:
Israel Flores Rodrguez, Maura Anglica Sanabria Martnez, Martha Elba
Hurtado Ferrer y Jonathan Bass Herrera.

El Tribunal Pleno, el veintisis de marzo en curso, aprob, con el nmero
2/2009, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a
veintisis de marzo de dos mil nueve.

MEDIDAS DE APREMIO
El artculo 40 del Cdigo Fiscal refiere textualmente:

Artculo 40. Las autoridades fiscales podrn emplear las
medidas de apremio que se indican a continuacin, cuando los
contribuyentes, los responsables solidarios o terceros
relacionados con ellos, impidan de cualquier forma o por
cualquier medio el inicio o desarrollo de sus facultades,
82

observando estrictamente el siguiente orden:

I. Solicitar el auxilio de la fuerza
pblica.

Para los efectos de esta fraccin, los cuerpos de
seguridad o policiales debern prestar en forma expedita el
apoyo que solicite la autoridad fiscal.

El apoyo a que se refiere el prrafo anterior
consistir en efectuar las acciones necesarias para
que las autoridades fiscales ingresen al
domicilio fiscal, establecimientos,
sucursales, oficinas, locales, puestos fijos o semifijos, lugares
en donde se almacenen mercancas y en general cualquier
local o establecimiento que utilicen para el desempeo de sus
actividades los contribuyentes, as como para brindar la
seguridad necesaria al personal actuante, y se solicitar en
trminos de los ordenamientos que regulan la seguridad
pblica de la Federacin, de las entidades federativas o de los
municipios o, en su caso, de conformidad con los acuerdos de
colaboracin administrativa que tengan celebrados con la
Federacin.

II. Imponer la multa que corresponda en los trminos
de este Cdigo.

III. Practicar el aseguramiento precautorio de los
bienes o de la negociacin del contribuyente o responsable
solidario, respecto de los actos, solicitudes de informacin o
requerimientos de documentacin dirigidos a stos, conforme
a lo establecido en el artculo 40-A de este Cdigo.

IV. Solicitar a la autoridad competente se proceda
por desobediencia o resistencia, por parte del contribuyente,
responsable solidario o tercero relacionado con ellos, a un
mandato legtimo de autoridad competente.

Las autoridades fiscales no aplicarn la medida de
apremio prevista en la fraccin I, cuando los contribuyentes,
responsables solidarios o terceros relacionados con ellos, no
atiendan las solicitudes de informacin o los requerimientos de
documentacin que les realicen las autoridades fiscales, o al
atenderlos no proporcionen lo solicitado; cuando se nieguen a
proporcionar la contabilidad con la cual acrediten el
cumplimiento de las disposiciones fiscales a que estn
obligados, o cuando destruyan o alteren la misma.
83


No se aplicarn medidas de apremio cuando los
contribuyentes, responsables solidarios o terceros
relacionados con ellos, manifiesten por escrito a la autoridad,
que se encuentran impedidos de atender completa o
parcialmente la solicitud realizada por causa de fuerza mayor o
caso fortuito, y lo acrediten exhibiendo las pruebas
correspondientes.

El referido ordenamiento no solo es inconstitucional, ES ABOMINABLE
Y MONSTRUOSO, pues ahora resulta que las medidas de apremio inicial CON
EL USO DE LA FUERZA PBLICA y en segundo orden. IMPONER UNA
MULTA, lo cual no solo es contrario a la lgica-jurdica, sino al propio SENTIDO
COMN y no existe ninguna ley, absolutamente ninguna, ni federal, ni local,
bueno, ni la Ley contra la Delincuencia organizada que tenga ese orden en
las medidas de apremio y no lo tienen, porque es precisamente para no violar
las garantas de legalidad, seguridad jurdica y los derechos humanos de
cualquier persona, sin embargo, ahora, sin orden de cateo, sin una
determinacin que funde y motive el actuar de la autoridad, SIN UN
APERCIBIMIENTO PREVIO, la autoridad puede violar todas las garantas
mnimas esenciales de cualquier ser humano, violando ahora hasta el
domicilio sin ORDEN JUDICIAL, en realidad la presente argumentacin no
.requiere hacer algn silogismo o razonamiento jurdico adicional, pues es a
todas luces violatorio de los derechos humanos y de las garantas consagradas
en el artculo 1, 14 y 16 de la Ley Suprema, contrario al principio PRO
PERSONA ordenado por la Constitucin, PERO ADEMS CON UNA
FACULTAD DISCRESIONAL ABSOLUTA en trminos de los que la autoridad
pueda entender como: . TERCEROS RELACIONADOS CON ELLOS, Que
se entiende con terceros relacionados con ellos? Un dependiente econmico?,
Un familiar?, Un vecino?, Un cliente?, Todos los anteriores?; IMPIDAN
DE CUALQUIER FORMA De cualquier forma? Promoviendo un
amparo?, No encontrndose en el domicilio?, POR CUALQUIER
MEDIO Verbal, escrito, material, fsico, teolgico, metafsico, mental?.

Es aplicable al caso concreto los siguientes criterios:



poca: Novena poca
Registro: 189438
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Localizacin: Tomo XIII, Junio de 2001
Materia(s): Civil
Tesis: 1a./J. 20/2001
Pag: 122

MEDIDAS DE APREMIO. EL APERCIBIMIENTO ES UN
REQUISITO MNIMO QUE DEBE REUNIR EL
MANDAMIENTO DE AUTORIDAD PARA QUE SEA LEGAL LA
APLICACIN DE AQULLAS (LEGISLACIONES DEL
84

DISTRITO FEDERAL Y DE LOS ESTADOS DE NUEVO LEN
Y CHIAPAS).

Si bien dentro de las legislaciones procesales civiles del
Distrito Federal y de los Estados de Nuevo Len y Chiapas, no
se encuentra especficamente reglamentado el procedimiento
para la imposicin de una medida de apremio, dado que
nicamente se enumeran cules se pueden aplicar, y tomando
en consideracin que el apercibimiento es una prevencin
especial de la autoridad hacia la persona a quien va dirigido el
mandamiento, que especifica un hacer o dejar de hacer algo
que debe cumplirse, que se concreta en una advertencia
conminatoria respecto de una sancin que se puede aplicar en
caso de incumplimiento, puede concluirse que de conformidad
con lo dispuesto en los artculos 14 y 16 de la Constitucin
Federal que consagran los principios de legalidad y seguridad
jurdica, para que sea legal la aplicacin de la medida, la
autoridad debe emitir su mandamiento en trminos y bajo
las condiciones establecidas por dichos principios para
que el gobernado tenga la certeza de que aqul est
conforme con las disposiciones legales y sus atribuciones;
as, los requisitos mnimos que tal mandamiento debe
contener son: 1) La existencia de una determinacin
jurisdiccional debidamente fundada y motivada, que deba ser
cumplida por las partes o por alguna de las personas
involucradas en el litigio, y 2) La comunicacin oportuna,
mediante notificacin personal al obligado, con el
apercibimiento de que, de no obedecerla, se le aplicar una
medida de apremio precisa y concreta.

Contradiccin de tesis 46/99-PS. Entre las sustentadas por el
Primer Tribunal Colegiado del Vigsimo Circuito y el Primer
Tribunal Colegiado en Materias Penal y Civil del Cuarto
Circuito. 31 de enero de 2001. Cinco votos. Ponente: Juan N.
Silva Meza. Secretario: Luis Fernando Angulo Jacobo.

Tesis de jurisprudencia 20/2001. Aprobada por la Primera Sala
de este Alto Tribunal, en sesin de diecisiete de abril de dos
mil uno, por unanimidad de cinco votos de los seores
Ministros: presidente Jos de Jess Gudio Pelayo, Juventino
V. Castro y Castro, Humberto Romn Palacios, Juan N. Silva
Meza y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas.

En resumen, la llamada medida de apremio consistente en el auxilio
de la fuerza pblica, es UN C A T E O disfrazado de medida de
apremio, pero evidentemente, sin cumplir con los requisitos constitucionales
para tal efecto, lo cual viola descarada e insolentemente los derechos humanos
y garantas de todos los contribuyentes, lo que adems implica la auto
aplicabilidad, pues de esperar el primer acto de aplicacin autoritario, se
tratara de un hecho consumado..

85

ASEGURAMIENTO PRECAUTORIO DE BIENES

El artculo 40 A del Cdigo Fiscal textualmente dice:

Artculo 40-A. El aseguramiento precautorio de los bienes o de
la negociacin de los contribuyentes o los responsables solidarios,
a que se refiere la fraccin III del artculo 40 de este Cdigo, as
como el levantamiento del mismo, en su caso, se realizar conforme
a lo siguiente:

I. Se practicar una vez agotadas las medidas de apremio a
que se refieren las fracciones I y II del artculo 40 de este
ordenamiento, salvo en los casos siguientes:

a) Cuando no puedan iniciarse o desarrollarse las
facultadas de las autoridades fiscales derivado de que
los contribuyentes, los responsables solidarios, no sean
localizables en su domicilio fiscal; desocupen o
abandonen el mismo sin presentar el aviso
correspondiente; hayan desaparecido, o se ignore su
domicilio.

b) Cuando las autoridades fiscales practiquen visitas a
contribuyentes con locales, puestos fijos o semifijos
en la va pblica y stos no puedan demostrar que se
encuentran inscritos en el registro federal de
contribuyentes o, en su caso, no exhiban los
comprobantes que amparen la legal posesin o propiedad
de las mercancas que enajenen en dichos lugares.

c) Cuando una vez iniciadas las facultades de
comprobacin, exista riesgo inminente de que los
contribuyentes o los responsables solidarios oculten,
enajenen o dilapiden sus bienes.

II. La autoridad practicar el aseguramiento precautorio hasta
por el monto de la determinacin provisional de adeudos
fiscales presuntos que ella misma realice, nicamente para
estos efectos. Para lo anterior, se podr utilizar cualquiera de
los procedimientos establecidos en los artculos 56 y 57 de
este Cdigo.

La autoridad fiscal que practique el aseguramiento
precautorio levantar acta circunstanciada en la que precise
las razones por las cuales realiza dicho aseguramiento,
misma que se notificar al contribuyente en ese acto.

III. El aseguramiento precautorio se sujetar al orden siguiente:

a) Bienes inmuebles, en este caso, el contribuyente o su
representante legal deber manifestar, bajo protesta de
decir verdad, si dichos bienes reportan cualquier
gravamen real, aseguramiento o embargo anterior; se
86

encuentran en copropiedad, o pertenecen a sociedad
conyugal alguna. Cuando la diligencia se entienda con un
tercero, se deber requerir a ste para que, bajo protesta
de decir verdad, manifieste si tiene conocimiento de que
el bien que pretende asegurarse es propiedad del
contribuyente y, en su caso, proporcione la
documentacin con la que cuente para acreditar su dicho.

b) Cuentas por cobrar, acciones, bonos, cupones vencidos,
valores mobiliarios y, en general, crditos de inmediato y
fcil cobro a cargo de entidades o dependencias de la
Federacin, estados y municipios y de instituciones o
empresas de reconocida solvencia.

c) Derechos de autor sobre obras literarias, artsticas o
cientficas; patentes de invencin y registros de modelos
de utilidad, diseos industriales, marcas y avisos
comerciales.

d) Obras artsticas, colecciones cientficas, joyas, medallas,
armas, antigedades, as como instrumentos de artes y
oficios, indistintamente.

e) Dinero y metales preciosos.

f) Depsitos bancarios, componentes de ahorro o inversin
asociados a seguros de vida que no formen parte de la
prima que haya de erogarse para el pago de dicho
seguro, o cualquier otro depsito, componente, producto
o instrumento de ahorro o inversin en moneda nacional o
extranjera que se realicen en cualquier tipo de cuenta o
contrato que tenga a su nombre el contribuyente en
alguna de las entidades financieras o sociedades
cooperativas de ahorro y prstamo, salvo los depsitos
que una persona tenga en su cuenta individual de ahorro
para el retiro hasta por el monto de las aportaciones que
se hayan realizado de manera obligatoria conforme a la
Ley de la materia y las aportaciones voluntarias y
complementarias hasta por un monto de 20 salarios
mnimos elevados al ao, tal como establece la Ley de los
Sistemas de Ahorro para el Retiro.

g) Los bienes muebles no comprendidos en las fracciones
anteriores.

h) La negociacin del contribuyente.

Los contribuyentes, responsables solidarios o terceros
relacionados con ellos, debern acreditar la propiedad de
los bienes sobre los que se practique el aseguramiento
precautorio.

Cuando los contribuyentes, responsables solidarios o
terceros relacionados con ellos no cuenten o, bajo
protesta de decir verdad, manifiesten no contar con
87

alguno de los bienes a asegurar conforme al orden
establecido, se asentar en el acta circunstanciada
referida en el segundo prrafo de la fraccin II de este
artculo.

En el supuesto de que el valor del bien a asegurar
conforme al orden establecido exceda del monto de la
determinacin provisional de adeudos fiscales presuntos
efectuada por la autoridad, se podr practicar el
aseguramiento sobre el siguiente bien en el orden de
prelacin.

Cuando no puedan iniciarse o desarrollarse las facultades de
las autoridades fiscales derivado de que los contribuyentes,
los responsables solidarios o terceros relacionados con ellos
no sean localizables en su domicilio fiscal, desocupen o
abandonen el mismo sin presentar el aviso correspondiente,
hayan desaparecido o se ignore su domicilio, el
aseguramiento se practicar sobre los bienes a que se refiere
el inciso f) de esta fraccin.

Tratndose de las visitas a contribuyentes con locales,
puestos fijos o semifijos en la va pblica a que se refiere el
inciso b) de la fraccin I de este artculo, el aseguramiento se
practicar sobre las mercancas que se enajenen en dichos
lugares, sin que sea necesario establecer un monto de la
determinacin provisional de adeudos fiscales presuntos.

IV. El aseguramiento de los bienes a que se refiere el inciso f) de
la fraccin III de este artculo, se realizar conforme a lo
siguiente:

La solicitud de aseguramiento precautorio se formular
mediante oficio dirigido a la Comisin Nacional Bancaria y de
Valores, a la Comisin Nacional de Seguros y Fianzas o a la
Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro,
segn proceda, o bien, a la entidad financiera o sociedad
cooperativa de ahorro y prstamo que corresponda.

Cuando la solicitud de aseguramiento se realice a travs de
las comisiones sealadas en el prrafo anterior, stas
contarn con un plazo de tres das para ordenar a la entidad
financiera o sociedad cooperativa de ahorro y prstamo que
corresponda, que practique el aseguramiento precautorio.

La entidad financiera o sociedad cooperativa de ahorro y
prstamo que corresponda, contar con un plazo de tres das
contado a partir de la recepcin de la solicitud respectiva, ya
sea a travs de la comisin de que se trate, o bien, de la
autoridad fiscal, segn sea el caso, para practicar el
aseguramiento precautorio.

Una vez practicado el aseguramiento precautorio, la entidad
financiera o sociedad cooperativa de ahorro y prstamo de
que se trate, deber informar a la autoridad fiscal que orden
88

la medida a ms tardar al tercer da siguiente a aqul en que
lo haya realizado, las cantidades aseguradas en una o ms
cuentas o contratos del contribuyente, responsable solidario
o tercero relacionado con ellos.

En ningn caso proceder el aseguramiento precautorio de
los depsitos bancarios, otros depsitos o seguros del
contribuyente por un monto mayor al de la determinacin
provisional de adeudos fiscales presuntos que la autoridad
fiscal realice para efectos del aseguramiento, ya sea que se
practique sobre una sola cuenta o contrato o ms de uno. Lo
anterior, siempre y cuando previo al aseguramiento, la
autoridad fiscal cuente con informacin de las cuentas o
contratos y los saldos que existan en los mismos.

V. La autoridad fiscal notificar al contribuyente, responsable
solidario o tercero relacionado con ellos, a ms tardar el
tercer da siguiente a aqul en que se haya practicado el
aseguramiento, sealando la conducta que lo origin y, en su
caso, el monto sobre el cual procedi el mismo. La
notificacin se har personalmente o a travs del buzn
tributario al contribuyente, responsable solidario o tercero
relacionado.

VI. Los bienes asegurados precautoriamente podrn, desde el
momento en que se notifique el aseguramiento precautorio y
hasta que el mismo se levante, dejarse en posesin del
contribuyente, responsable solidario o tercero relacionado
con ellos, siempre que para estos efectos acte como
depositario en los trminos establecidos en el artculo 153 de
este Cdigo, salvo lo indicado en su segundo prrafo.

El contribuyente, responsable solidario o tercero relacionado
con ellos que acte como depositario, deber rendir cuentas
mensuales a la autoridad fiscal competente respecto de los
bienes que se encuentren bajo su custodia.

Lo establecido en esta fraccin no ser aplicable tratndose
del aseguramiento que se practique sobre los bienes a que
se refieren los incisos e) y f) de la fraccin III de este artculo,
as como sobre las mercancas que se enajenen en los
locales, puestos fijos o semifijos en la va pblica, cuando el
contribuyente visitado no demuestre estar inscrito en el
registro federal de contribuyentes, o bien, no exhiba los
comprobantes que amparen la legal posesin o propiedad de
dichas mercancas.

VII. Cuando el ejercicio de facultades de comprobacin no se
concluya dentro de los plazos que establece este Cdigo; se
acredite fehacientemente que ha cesado la conducta que dio
origen al aseguramiento precautorio, o bien exista orden de
suspensin emitida por autoridad competente que el
contribuyente haya obtenido, la autoridad deber ordenar que
se levante la medida a ms tardar el tercer da siguiente a
que ello suceda.
89


En el caso de que se hayan asegurado los bienes a que se
refiere el inciso f) de la fraccin III de este artculo, el
levantamiento del aseguramiento se realizar conforme a lo
siguiente:

La solicitud para el levantamiento del aseguramiento
precautorio se formular mediante oficio dirigido a la
Comisin Nacional Bancaria y de Valores, a la Comisin
Nacional de Seguros y Fianzas o a la Comisin Nacional del
Sistema de Ahorro para el Retiro, segn proceda, o bien, a la
entidad financiera o sociedad cooperativa de ahorro y
prstamo que corresponda, dentro del plazo de tres das
siguientes a aqul en que se actualice alguno de los
supuestos a que se refiere el primer prrafo de esta fraccin.

Cuando la solicitud de levantamiento del aseguramiento se
realice a travs de las comisiones sealadas en el prrafo
anterior, estas contarn con un plazo de tres das a partir de
que surta efectos la notificacin a las mismas, para ordenar a
la entidad financiera o sociedad cooperativa de ahorro y
prstamo que corresponda, que levante el aseguramiento
precautorio.

La entidad financiera o sociedad cooperativa de ahorro y
prstamo de que se trate, contar con un plazo de tres das a
partir de la recepcin de la solicitud respectiva, ya sea a
travs de la comisin que corresponda, o bien de la autoridad
fiscal, segn sea el caso, para levantar el aseguramiento
precautorio.

Una vez levantado el aseguramiento precautorio, la entidad
financiera o sociedad cooperativa de ahorro y prstamo de
que se trate deber informar del cumplimiento de dicha
medida a la autoridad fiscal que orden el levantamiento, a
ms tardar al tercer da siguiente a aqul en que lo haya
realizado.

Cuando la autoridad constate que el aseguramiento
precautorio se practic por una cantidad mayor a la debida,
nicamente ordenar su levantamiento hasta por el monto
excedente, observando para ello lo dispuesto en los prrafos
que anteceden.

Tratndose de los supuestos establecidos en el inciso b) de
la fraccin I de este artculo, el aseguramiento precautorio
quedar sin efectos cuando se acredite la inscripcin al
registro federal de contribuyentes o se acredite la legal
posesin o propiedad de la mercanca, segn sea el caso.

Para la prctica del aseguramiento precautorio se observarn las
disposiciones contenidas en la Seccin II del Captulo III del Ttulo V
de este Cdigo, en aquello que no se oponga a lo previsto en este
artculo.

90

En el particular, resulta violatorio de la garanta de audiencia y
seguridad jurdica el pretender asegurar bienes del contribuyente, por la
suposicin subjetiva, de no encontrarse el contribuyente en su domicilio, entre
muchas de las suposiciones que refiere el ordenamiento combatido, lo que
implica, que sin hacer sabedor fehacientemente al contribuyente de la medida
ilegal, el motivo, razn o causas particulares para asegurar o embargar sus
cuentas o bienes sin existir un crdito fiscal firme, lo priva de
sus garantas y no le concede el derecho PREVIO de oponerse al potencial
acto de autoridad y ofrecer previamente pruebas en contra del mismo, lo cual
contraviene nuestras garantas individuales y derechos humanos entre ellos,
insistimos, la garanta de audiencia y sub garantas de oposicin y
probatorio, pues como ya lo mencionamos, es un requisito indispensable para
cumplir con la garanta de audiencia, la NOTIFICACIN PERSONAL del acto
de autoridad.


Por lo tanto, la norma ahora tachada de inconstitucional, obvi, SIN
EXISTIR UN CREDITO FISCAL LIQUIDO DETERMINADO Y FIRME
(NUEVAMENTE DISPARA Y DESPUES VIRIGUA) la garanta de audiencia
,seguridad jurdica y legalidad, dejando en un total y absoluto estado de
indefensin al gobernado, adems de colocarlo en una circunstancia
grave, al detener sus operaciones comerciales u operativas, lo que puede
llevar a la ruina a muchas empresas y personas, que depende para su
existencia de la operacin diaria, pues ni se le previene, ni se le notifica, ni se le
pone expediente alguno a la vista al gobernado, lo que implica que la ley viola
todas las garantas del debido proceso, legalidad y seguridad jurdica, siendo
aplicable al caso concreto los siguientes criterios: .

[TA]; 9a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; XXXIII, Abril de
2011; Pg. 1317

INMOVILIZACIN DE CUENTAS BANCARIAS DECRETADA
EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE
EJECUCIN. ES ILEGAL CUANDO LA AUTORIDAD FISCAL
NO TRABA PREVIAMENTE SU EMBARGO.

De los artculos 144, 145 y 150 a 155 del Cdigo Fiscal de la
Federacin, que regulan parte del procedimiento administrativo
de ejecucin, se observa que el crdito fiscal firme no cubierto
o garantizado puede ser exigido por la autoridad siguiendo
ciertas formalidades, dentro de las que se encuentra, que
exista un requerimiento de pago y embargo. Por otra parte,
de una interpretacin lgica del artculo 156-Bis del propio
ordenamiento, se advierte que procede la inmovilizacin de los
depsitos bancarios, seguros o cualquier otro depsito en
moneda nacional o extranjera que se realice en cualquier tipo
de cuenta que tenga a su nombre el contribuyente a
consecuencia de su embargo. Por tanto, la inmovilizacin
decretada sobre las cuentas bancarias del fiscalizado es ilegal
cuando la autoridad no traba previamente su embargo, pues
ello rompe con el orden preestablecido para el
mencionado procedimiento, traducindose en un perjuicio
para el contribuyente.
91



NOVENO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO

Amparo en revisin 264/2010. Operadora Cever, S.A. de C.V.
18 de noviembre de 2010. Unanimidad de votos. Ponente:
Osmar Armando Cruz Quiroz. Secretario: Francisco Manuel
Rubn de Celis Garza.
Nota: Esta tesis fue objeto de la denuncia relativa a la
contradiccin de tesis 358/2011, de la que deriv la tesis
jurisprudencial 2a./J. 20/2011 (10a.) de rubro:
"PROCEDIMIENTO DE INMOVILIZACIN DERIVADO DE
CRDITOS FISCALES FIRMES. SE RIGE
EXCLUSIVAMENTE POR LAS REGLAS PREVISTAS EN LOS
ARTCULOS 156-BIS Y 156-TER DEL CDIGO FISCAL DE
LA FEDERACIN (LEGISLACIN VIGENTE EN 2010)."


Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Parte : XI-Enero
Tesis:
Pgina: 263
GARANTIA DE LEGALIDAD. QUE DEBE
ENTENDERSE POR.
La Constitucin Federal, entre las garantas que
consagra en favor del gobernado, incluye la de legalidad,
la que debe entenderse como la satisfaccin que todo
acto de autoridad ha de realizarse conforme al texto
expreso de la ley, a su espritu o interpretacin jurdica;
esta garanta forma parte de la genrica de seguridad
jurdica que tiene como finalidad que, al gobernado se
proporcionen los elementos necesarios para que est en
aptitud de defender sus derechos, bien ante la propia
autoridad administrativa a travs de los recursos, bien
ante la autoridad judicial por medio de las acciones que
las leyes respectivas establezcan; as, para satisfacer el
principio de seguridad jurdica la Constitucin establece
las garantas de audiencia, de fundamentacin y
motivacin, las formalidades del acto autoritario, y las de
legalidad. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN
MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 734/92. Tiendas de Conveniencia, S. A.
20 de agosto de 1992. Unanimidad de votos. Ponente:
Hilario Brcenas Chvez. Secretaria: Elsa Fernndez
Martnez.

Registro No. 169143
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
92

Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
XXVIII, Agosto de 2008
Pgina: 799
Tesis: I.7o.A. J/41
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
AUDIENCIA, CMO SE INTEGRA ESTA GARANTA.
De entre las diversas garantas de seguridad jurdica que
contiene el segundo prrafo del artculo 14 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, destaca por su
primordial importancia, la de audiencia previa. Este
mandamiento superior, cuya esencia se traduce en una garanta
de seguridad jurdica para los gobernados, impone la ineludible
obligacin a cargo de las autoridades para que, de manera
previa al dictado de un acto de privacin, cumplan con una
serie de formalidades esenciales, necesarias para or en defensa
a los afectados. Dichas formalidades y su observancia, a las
que se unen, adems, las relativas a la garanta de legalidad
contenida en el texto del primer prrafo del artculo 16
constitucional, se constituyen como elementos fundamentales
tiles para demostrar a los afectados por un acto de autoridad,
que la resolucin que los agravia no se dicta de un modo
arbitrario y anrquico sino, por el contrario, en estricta
observancia del marco jurdico que la rige. As, con arreglo en
tales imperativos, todo procedimiento o juicio ha de estar
supeditado a que en su desarrollo se observen, ineludiblemente,
distintas etapas que configuran la garanta formal de audiencia
en favor de los gobernados, a saber, que el afectado tenga
conocimiento de la iniciacin del procedimiento, as como de
la cuestin que habr de ser objeto de debate y de las
consecuencias que se producirn con el resultado de dicho
trmite, que se le otorgue la posibilidad de presentar sus
defensas a travs de la organizacin de un sistema de
comprobacin tal, que quien sostenga una cosa tenga
oportunidad de demostrarla, y quien estime lo contrario, cuente
a su vez con el derecho de acreditar sus excepciones; que
cuando se agote dicha etapa probatoria se le d oportunidad de
formular las alegaciones correspondientes y, finalmente, que el
procedimiento iniciado concluya con una resolucin que decida
sobre las cuestiones debatidas, fijando con claridad el tiempo y
forma de ser cumplidas.

SPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 3077/2001. Comit Particular Agrario del
ncleo de poblacin ejidal que de constituirse se
denominara "Miguel de la Madrid Hurtado", del
Municipio de Tamiahua, Estado de Veracruz, por
conducto de su Presidente, Secretario y Vocal. 10 de
octubre de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Alberto
Prez Dayn. Secretaria: Amelia Vega Carrillo.
93


Amparo directo 131/2005. Huizar Cleaner de Mxico,
S.A. de C.V. 11 de mayo de 2005. Unanimidad de votos.
Ponente: Alberto Prez Dayn. Secretaria: Elizabeth
Arraaga Pichardo.

Amparo en revisin 47/2005. Eleazar Loa Loza. 5 de
octubre de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Alberto
Prez Dayn. Secretaria: Amelia Vega Carrillo.

Amparo directo 107/2006. Armando Huerta Muiz. 26 de
abril de 2006. Unanimidad de votos. Ponente: Alberto
Prez Dayn. Secretaria: Amelia Vega Carrillo.

Amparo directo 160/2008. Presidente, Secretario y
Tesorero del Comisariado Ejidal del Nuevo Centro de
Poblacin Ejidal "Coyamitos y anexos", Municipio de
Chihuahua del Estado de Chihuahua. 25 de junio de
2008. Unanimidad de votos. Ponente: Adela Domnguez
Salazar. Secretario: Luis Huerta Martnez.
As las cosas, al inmovilizar, asegurar, congelar negociaciones, bienes y
cuenta bancaria, sin un embargo previo y CREDITO FIRME , en el que el
gobernando fuese sido notificado personalmente, lo deja en un total estado de
indefensin y viola ostensiblemente el artculo 14 Constitucional,
abandonndolo en la incertidumbre jurdica, sin posibilidades de ofrecer
PREVIAMENTE pruebas y oponerse al potencial acto de autoridad, y por ello,
nos priva de las garanta de audiencia y seguridad jurdica a la que tenemos
todos los gobernados, lo cual hace evidente y ostensible una trasgresin a los
derechos humanos y garantas individuales, y que puede implicar una medida
RUINOSA para el contribuyente, al afectar sus operaciones para el
funcionamiento y existencia del negocio, empresa o actividad. Resulta
indignante, pues ya solo les falta incorporar un inciso adicional estableciendo el
DERECHO DE PERNADA sobre todos los contribuyentes, porque disfrazado
ya tenemos el impuesto a la obesidad.

En conclusin, los ordenamientos de los que ahora se alega su
inconstitucionalidad y muchos ms, como la no deducibilidad en la adquisicin
de determinados, bienes y servicios implican impuestos RUINOSOS para las
personas fsicas y morales del pas, que violan nuestros derechos humanos y
de todos los contribuyentes, por lo que ese Juzgado de Distrito debe suplir las
deficiencias de la queja y analizar la legislacin combatida a la luz de los
derechos humanos tomando en cuenta el principio PRO PERSONA.

AL margen, es una pena que los legisladores al reformar la ley de amparo,
pusieran como excepcin a la generalidad de las sentencias de amparo, la
materia fiscal, excepcin que suena inconstitucional y mal intencionada, pero ni
hablar, ya no se puede hacer nada al respecto, pero hubiese sido benfica para
la imparticin de justicia y para aligerar la tremenda carga de trabajo que tienen
los Juzgados Federales ante tantas injusticias y afrentas.

94

AUDITORIAS DEL MISMO PERIODO AD LIBITUM,
VIOLATORIO AL PRINCIPIO NON BIS IDEM

SE DEROGA EL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO 46 del Cdigo
Fiscal. La derogacin de este ordenamiento permite que las responsables
puedan auditar cuantas veces quieran al contribuyente sobre los mismos
hechos, periodos y contribuciones, lo cual valida el artculo 53 C del Cdigo
Fiscal de la Federacin que dice:

Artculo 53-C. Con relacin a las facultades de comprobacin
previstas en el artculo 42, fracciones II, III y IX de este Cdigo, las
autoridades fiscales podrn revisar uno o ms rubros o conceptos
especficos, correspondientes a una o ms contribuciones o
aprovechamientos, que no se hayan revisado anteriormente, sin ms
limitacin que lo que dispone el artculo 67 de este Cdigo.

Cuando se comprueben hechos diferentes la autoridad fiscal podr
volver a revisar los mismos rubros o conceptos especficos de una
contribucin o aprovechamiento por el mismo periodo y en su caso,
determinar contribuciones o aprovechamientos omitidos que deriven
de dichos hechos.

La comprobacin de hechos diferentes deber estar sustentada en
informacin, datos o documentos de terceros; en los datos aportados
por los particulares en las declaraciones complementarias que se
presenten, o en la documentacin aportada por los contribuyentes en
los medios de defensa que promuevan y que no hubiera sido
exhibida ante las autoridades fiscales durante el ejercicio de las
facultades de comprobacin previstas en las disposiciones fiscales, a
menos que en este ltimo supuesto la autoridad no haya objetado de
falso el documento en el medio de defensa correspondiente pudiendo
haberlo hecho o bien, cuando habindolo objetado, el incidente
respectivo haya sido declarado improcedente.
Es aplicable al caso concreto por analoga el siguiente criterio:



poca: Novena poca
Registro: 195393
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Localizacin: Tomo VIII, Octubre de 1998
Materia(s): Penal
Tesis: I.3o.P.35 P
Pag: 1171

NON BIS IN IDEM. VIOLACIN AL PRINCIPIO DE.

No es necesario que se sentencie a alguien dos veces por el mismo
delito, para que se transgreda lo dispuesto en el artculo 23 de la
95

Constitucin General de la Repblica, toda vez que dicho precepto
establece que nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo
delito, ya sea que en el juicio se le absuelva o se le condene, sin que
implique necesariamente que deban llevarse a cabo dos procesos
que culminen con sentencias, ya sean absolutorias o condenatorias,
pues se trata de proteger con dicha norma jurdica a los gobernados
para que stos no sean sometidos a dos juicios o procesos por los
mismo hechos delictivos, sin que deba entenderse el trmino
"procesar" como sinnimo de sentenciar, sino de someter a un
procedimiento penal a alguien y la frase "ya sea que se le absuelva o
se le condene" contemplada en el aludido artculo constitucional se
refiere al primer juicio en el que se juzg al acusado.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL
PRIMER CIRCUITO.

Amparo en revisin 595/97. Francisco Valdez Cortazar. 16 de enero
de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: Carlos de Gortari Jimnez.
Secretaria: Marina Elvira Velzquez Arias.



poca: Sptima poca
Registro: 256813
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Localizacin: Volumen 31, Sexta Parte
Materia(s): Administrativa
Tesis:
Pag: 47

MULTAS Y OTRAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS. NON BIS IN
IDEM.

La garanta constitucional contenida en el artculo 23, que prohbe
enjuiciar dos veces por la misma infraccin, es aplicable a las penas
que se impongan por infracciones administrativas, como es el caso
de las multas.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA
DEL PRIMER CIRCUITO.

DA-535/70. Prisciliano Barrera Ramrez de Arellano. 6 de julio de
1971. Unanimidad de votos. Ponente: Guillermo Guzmn Orozco.


CONSIDERACIONES FINALES. CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EX
OFFICIO. .


Consideramos que ese H. Juzgado debe observar LA OBLIGACIN
CONSIGNADA EN EL TERCER PRRAFO DEL ARTCULO 1. DE LA CONSTITUCIN
POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DE PROMOVER, RESPETAR,
96

PROTEGER Y GARANTIZAR LOS DERECHOS HUMANOS DE CONFORMIDAD CON LOS
PRINCIPIOS DE UNIVERSALIDAD, INTERDEPENDENCIA, INDIVISIBILIDAD Y
PROGRESIVIDAD, toda vez que nuestro mximo Tribunal ha determinado que procede
en Mxico el control de convencionalidad ex officio, que implica que los Jueces deben
preferir los derechos humanos contenidos en la Constitucin y en los tratados
internacionales, aun a pesar de las disposiciones en contrario establecidas en
cualquier norma interior, siendo aplicable al caso concreto con relacin al artculo 8 de
la Convencin Americana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos), el siguiente
criterio:


poca: Dcima poca
Registro: 2002487
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Localizacin: Libro XVI, Enero de 2013 Tomo 3
Materia(s): Comn
Tesis: XXVII.1o.(VIII Regin) 9 K (10a.)
Pag: 2001

CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EX OFFICIO EN UN MODELO DE
CONTROL DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDAD. EN EL JUICIO DE AMPARO
ES INNECESARIO CONCEDER LA PROTECCIN SOLICITADA PARA QUE LA
AUTORIDAD JURISDICCIONAL RESPONSABLE LO EFECTE, PUES EL
RGANO DE AMPARO PUEDE ASUMIR TAL ANLISIS.

Del artculo 1o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
y de las tesis aisladas P. LXVII/2011 (9a.) y P. LXX/2011 (9a.) del Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicadas en el Semanario Judicial
de la Federacin y su Gaceta, Dcima poca, Libro III, Tomo 1, diciembre
de 2011, pginas 535 y 557, de rubros: "CONTROL DE CONVENCIONALIDAD
EX OFFICIO EN UN MODELO DE CONTROL DIFUSO DE
CONSTITUCIONALIDAD." y "SISTEMA DE CONTROL CONSTITUCIONAL EN EL
ORDEN JURDICO MEXICANO."; respectivamente, se advierte lo siguiente:
a) todas las autoridades del pas, dentro del mbito de sus competencias,
se encuentran obligadas a velar no slo por los derechos humanos
contenidos en la Constitucin Federal, sino tambin por aquellos
contenidos en los instrumentos internacionales celebrados por el Estado
Mexicano, adoptando la interpretacin ms favorable al derecho humano
de que se trate, lo que se conoce en la doctrina como principio pro
persona; b) actualmente existen dos grandes vertientes dentro del modelo
de control de constitucionalidad en el orden jurdico mexicano, que son
acordes con el modelo de control de convencionalidad ex officio en
materia de derechos humanos: en primer trmino el control concentrado
en los rganos del Poder Judicial de la Federacin con vas directas de
control (por ejemplo el juicio de amparo) y, en segundo, el control por
parte del resto de los juzgadores del pas en forma incidental durante los
procesos ordinarios en los que son competentes (control difuso), conforme
al cual estn obligados a preferir los derechos humanos contenidos en la
Constitucin y en los tratados internacionales, aun a pesar de las
disposiciones en contrario que se encuentren en cualquier norma inferior,
97

para lo cual deben inaplicarlas dando preferencia a las contenidas en el
bloque de constitucionalidad de derechos humanos. En ese tenor, si en
una demanda de amparo se hace valer como concepto de violacin que la
autoridad jurisdiccional responable omiti ejercer el aludido control
respecto de una norma general relacionada con la litis natural, aun cuando
tal aspecto se le plante durante el juicio por alguna de las partes; de
resultar correcta tal aseveracin es innecesario conceder el amparo
solicitado para el efecto de que la autoridad ejerza con libertad de
jurisdiccin sus atribuciones de control a efecto de determinar si es o no
procedente inaplicar la norma, pues ello a ningn fin prctico conduce, en
virtud de que para salvaguardar el derecho fundamental de acceso a la
justicia pronta y expedita previsto en el artculo 17 constitucional, el
rgano de amparo por mayora de razn puede realizar ese ejercicio de
control declarando el concepto de violacin fundado pero inoperante si la
disposicin no infringe derechos humanos; o bien, fundado, ordenando en
reparacin que la autoridad ejerza el control de convencionalidad
desaplicando la norma bajo los lineamientos de la ejecutoria.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEL CENTRO AUXILIAR DE LA
OCTAVA REGIN.

Amparo directo 263/2012 (cuaderno auxiliar 535/2012). Circuito, S.A. de
C.V. 10 de agosto de 2012. Unanimidad de votos. Ponente: Livia Lizbeth
Larumbe Radilla. Secretario: Enrique Serano Pedroza.

Nota: Por ejecutoria del 27 de noviembre de 2013, la Segunda Sala declar
inexistente la contradiccin de tesis 381/2013 derivada de la denuncia de
la que fue objeto el criterio contenido en esta tesis.

Inclusive partiendo de este principio y frente a lo grave y evidente de las
violaciones a los derechos humanos, atendiendo al inters de los que menos tienen,
ese Juzgado podra considerar la excepcin de Generalidad de los efectos de las
Sentencias de Amparo en materia fiscal, por ser probablemente inconstitucional dicha
excepcin, ms an, cuando los ms desprotegidos no tienen acceso econmico para
contratar abogados, mucho menos con conocimiento de juicio de amparo.


SUSPENSIN
Solicitamos se conceda la suspensin provisional y en su momento la definitiva
de los actos reclamados, ya que su otorgamiento no afecta el inters social ni el
orden pblico.

Sirve de apoyo a lo anterior los siguientes criterios:
Tesis:
I.3o.C.15 K
(10a.)
Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta
Dcima poca
2001572
8 de 26
Tribunales
Colegiados de
Circuito
Libro XII, Septiembre de 2012
Tomo 3
Pag. 1510
Tesis Aislada
(Comn)
98



APARIENCIA DEL BUEN DERECHO. CUESTIONES JURDICAS.

La apariencia del buen derecho se traduce en un estudio previo de la
cuestin planteada para realizar un juicio de probabilidad sobre la
procedencia de lo solicitado por quien promovi el juicio de amparo. Ese
anlisis no implica una declaratoria de inconstitucionalidad del acto
reclamado, porque ello debe ser materia de la sentencia. Ahora, cuando el
peticionario de garantas hace valer un punto de derecho, sin referirse a
cuestiones de hecho, su pretensin no puede ser descartada en forma
superficial, aun cuando existan tesis aisladas que desvirten la postura de
la parte quejosa. Por consiguiente, la apariencia del buen derecho no
puede servir como justificante para negar la suspensin del acto
reclamado, cuando el peticionario de amparo hizo valer cuestiones
jurdicas que pueden ser debatidas y que, en todo caso, deben ser materia
de un anlisis exhaustivo en la sentencia que resuelva el caso concreto.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO.


Queja 10/2012. Jess Hernn Cabalceta Vara. 9 de febrero de 2012.
Unanimidad de votos. Ponente: Vctor Francisco Mota Cienfuegos.
Secretario: Arturo Alberto Gonzlez Ferreiro.
Tesis:
VI.3o.A. J/21
Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta
Novena
poca
185447
25 de 26
Tribunales
Colegiados
de Circuito
Tomo XVI, Diciembre de
2002
Pag. 581
Jurisprudencia
(Comn)


APARIENCIA DEL BUEN DERECHO. ALCANCES.

Si bien es cierto que con base en la teora de la apariencia del buen
derecho existe la posibilidad de conceder la suspensin del acto reclamado
cuando es evidente que en relacin con el fondo del asunto asiste un
derecho al quejoso que hace posible anticipar con cierto grado de acierto
que obtendr la proteccin federal que busca, tal posibilidad no llega al
extremo de hacer en el incidente de suspensin un estudio que implique
profundidad en argumentos de constitucionalidad, pues esto es propio de
la sentencia que se emita en el juicio principal. As pues, si en el caso de
que se trate no es tan claro preestablecer con slo "echar un vistazo" a la
apariencia del buen derecho si la actuacin de la autoridad est apegada a
la ley, o bien, si es el peticionario de garantas quien tienen razn en
cuanto la tilda de inconstitucional, no cobra aplicacin la teora en
comento.

99

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO
CIRCUITO.


Incidente de suspensin (revisin) 111/2002. Maximiliano Jimnez
Ramrez. 4 de julio de 2002. Unanimidad de votos. Ponente: Vctor Antonio
Pescador Cano. Secretario: Jos Guerrero Durn.
Queja 37/2002. Cobe de Mxico, S.A. de C.V. 2 de agosto de 2002.
Unanimidad de votos. Ponente: Vctor Antonio Pescador Cano. Secretario:
Jos Guerrero Durn.
Queja 53/2002. Metales Kendal, S.A. de C.V. 13 de septiembre de 2002.
Unanimidad de votos. Ponente: Vctor Antonio Pescador Cano. Secretario:
Jos Guerrero Durn.
Queja 58/2002. Inmuebles de Oriente, S.A. de C.V. 8 de octubre de 2002.
Unanimidad de votos. Ponente: Jaime Ral Oropeza Garca. Secretario:
Hctor Alejandro Trevio de la Garza.
Queja 61/2002. Metales Kendal, S.A. de C.V. 18 de octubre de 2002.
Unanimidad de votos. Ponente: Vctor Antonio Pescador Cano. Secretario:
Jorge Arturo Gamboa de la Pea.

Ejecutorias
INCIDENTE DE SUSPENSIN (REVISIN) 111/2002.
Tesis:
I.7o.A.3 K
Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta
Novena
poca
195898 6
de 58
Tribunales
Colegiados
de Circuito
Tomo VIII, Julio de 1998 Pag. 401
Tesis Aislada
(Comn)


SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO. PROCEDE TRATNDOSE DE LEYES
AUTOAPLICATIVAS.

Tratndose de leyes que por su sola vigencia obligan al gobernado a
realizar una conducta de hacer, de no hacer o de dar son impugnables
desde su publicacin mediante la accin constitucional, toda vez que sus
efectos no quedan supeditados a un acto posterior futuro e incierto por
parte de la autoridad, sino contrariamente, el incumplimiento de dicha
disposicin legal por parte del obligado generara sanciones de diversos
tipos cuya aplicacin es oficiosa por parte del Estado, de lo que se colige
que constituyen actos razonables futuros que son susceptibles de
suspensin ya que en principio el fin de esta institucin es evitar a la parte
quejosa perjuicios de difcil reparacin, as como evitar que se dificulte el
retorno de las cosas al estado que tenan en caso de concederse el
amparo.

SPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
PRIMER CIRCUITO.

100


Queja 117/98. Telecable de Apizaco, S.A. de C.V. 20 de febrero de 1998.
Unanimidad de votos. Ponente: Mara Simona Ramos Ruvalcaba.
Secretario: Jos Alfredo Gutirrez Barba.
Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca,
Tomo VII, enero de 1998, tesis X.1o.19 K, pgina 1179, de rubro:
"SUSPENSIN CONTRA LAS CONSECUENCIAS DE LEYES
AUTOAPLICATIVAS.".

Ejecutorias
SUSPENSIN CONTRA LAS CONSECUENCIAS DE LEYES AUTOAPLICATIVAS


INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: SECRETARIA DE
SALUD
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: ASESORIAS
INTEGRALES APOLO SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: CNPSS
COMISIONADO NACIONAL DE PROTECCION SOCIAL EN SALUD
OBJETO DEL CONTRATO: REALIZACION DE UN VIDEO
INSTITUCIONAL
CONT
RATO
TIPO CELEB
RACIO
N DEL
CONT
RATO
INICIO
DE
CONT
RATO
FIN DEL CONTRATO MONTO
CNPS
S/S/A
D/157/
2009
ADJU
DICAC
ION
DIREC
TA
06/08/2
009
06/08/2
009
31/12/2009 $ 2850000

Esta prueba se relaciona con todos los hechos y agravios de esta demanda y
se ofrece para acreditar la violacin a nuestros derechos humanos y a las
garantas individuales esgrimidas en los conceptos de violacin.

3.- : COMISION FEDERAL PARA LA PROTECCION CONTRA RIESGOS
SANITARIOS

INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: COMISION FEDERAL PARA LA
PROTECCION CONTRA RIESGOS SANITARIOS
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: ASESORIAS INTEGRALES APOLO
SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: SECRETARIA
GENERAL
OBJETO DEL CONTRATO: ASESORIA EN MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y
RESTAURACION DE CONFIGURACION A SERVIDORES EN RED SISTEMAS
DE RED AMBIENTES OPERATIVOS CONFIGURACION DE USUARIOS Y HOST
CONTRA
TO
TIPO CELEBRACIO
N DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRAT
O
FIN DEL
CONTRA
TO
MONTO
COFEPRI
S-SERV-
381-10
ADJUDICAC
ION
DIRECTA
26/07/2010 26/07/2010 29/07/20
10
$ 3668680
101



Esta prueba se relaciona con todos los hechos y agravios de esta demanda y
se ofrece para acreditar la violacin a nuestros derechos humanos y a las
garantas individuales esgrimidas en los conceptos de violacin

4.- LA DOCUMENTAL PBLICA consistente en las copias certificadas que
remita AGROASEMEX S.A relativas al contrato que celebr con
ASESORIAS INTEGRALES APOLO SA. DE C.V , para lo cual solicito se
gire oficio a la referida dependencia para que remita copias certificadas
del contrato celebrado con la empresa mencionada, cuyos datos preciso
son los siguientes:

ADJ-DCTA-
CAPAC-
SEG-034-
2013
ADJUDICACI
ON DIRECTA
02/05/2013 02/05/2013 13/12/20
13
$ 4176000

Esta prueba se relaciona con todos los hechos y agravios de esta demanda y
se ofrece para acreditar la violacin a nuestros derechos humanos y a las
garantas individuales esgrimidas en los conceptos de violacin.

5.- .- LA DOCUMENTAL PBLICA consistente en las copias certificadas
que remita el INSTITUTO MEXICANO DE CINEMATOGRAFA, del contrato
celebrado con la empresa ASESORIAS INTEGRALES APOLO SA DE CV
cuyos datos preciso son los siguientes:


INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: INSTITUTO MEXICANO DE
CINEMATOGRAFIA
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: ASESORIAS INTEGRALES APOLO
SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DIRECCION DE
FINANZAS EVALUACION Y RENDICION DE CUENTAS
OBJETO DEL CONTRATO: DISENO DE PROGRAMA DE APOYO A LA
DISTRIBUCION CINEMATOGRAFICA
CONTR
ATO
TIPO CELEBRACI
ON DEL
CONTRATO
INICIO
DE
CONTRA
TO
FIN DEL
CONTRAT
O
MONTO
IMC-
187/201
2
ADJUDICACI
ON DIRECTA
09/02/2012 10/02/201
2
29/02/201
2
$ 1890800

INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: AGROASEMEX SA
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: ASESORIAS INTEGRALES APOLO SA
DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DIRECCION DE
ADMINISTRACION
OBJETO DEL CONTRATO: CONTRATACION DE LOS SERVICIOS
PROFESIONALES PARA IMPARTIR UN SEMINARIO PARA LA ALTA
DIRECCION EN SISTEMAS DE ADMINISTRACION NACIONAL DE RIESGO
PARA EL SECTOR RURAL EN MEXICO
102

Esta prueba se relaciona con todos los hechos y agravios de esta demanda y
se ofrece para acreditar la violacin a nuestros derechos humanos y a las
garantas individuales esgrimidas en los conceptos de violacin.


6.- LA DOCUMENTAL PBLICA consistente en las copias certificadas que
remita la COMISION FEDERAL PARA LA PROTECCION CONTRA RIESGOS
SANITARIOS, del contrato celebrado con la empresa SERVICIOS
EMPRESARIALES NINUET SA DE CV, cuyos datos preciso son los
siguientes:



SERVICIOS EMPRESARIALES NINUET SA DE CV
INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: COMISION FEDERAL PARA LA
PROTECCION CONTRA RIESGOS SANITARIOS
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: SERVICIOS EMPRESARIALES NINUET
SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: SECRETARIA
GENERAL
OBJETO DEL CONTRATO: SERVICIO DE MANTENIMIENTO CORRECTIVO A
EQUIPOS SERVIDORES DE RED SOFTWARE DE GESTION EN RED
CONFIGURACION HOST Y USUARIOS
CONTRATO TIPO
CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRATO
MONTO
COFEPRIS-
SERV-383-
10
ADJUDICACION
DIRECTA
11/08/2010 11/08/2010 16/08/2010
$
2654710

Esta prueba se relaciona con todos los hechos y agravios de esta demanda y
se ofrece para acreditar la violacin a nuestros derechos humanos y a las
garantas individuales esgrimidas en los conceptos de violacin.

7.- LA DOCUMENTAL PBLICA consistente en las copias certificadas que
remita el : INSTITUTO MEXICANO DE CINEMATOGRAFIA, del contrato
celebrado con la empresa SERVICIOS EMPRESARIALES NINUET SA DE
CV, cuyos datos preciso son los siguientes:

INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: INSTITUTO MEXICANO DE
CINEMATOGRAFIA


PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: SERVICIOS EMPRESARIALES
NINUET SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DIRECCION DE
RECURSOS HUMANOS MATERIALES Y TECNOLOGICOS
OBJETO DEL CONTRATO: IMPARTICION DEL CURSO DENOMINADO
CURSO EN COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL Y RECURSOS
103

HUMANOS
CONTRATO TIPO
CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRATO
FIN DEL
CONTRATO
MONTO
IMC-
330/2012
ADJUDICACION
DIRECTA
11/04/2012 12/04/2012 18/04/2012
$
1044000

Esta prueba se relaciona con todos los hechos y agravios de esta demanda y
se ofrece para acreditar la violacin a nuestros derechos humanos y a las
garantas individuales esgrimidas en los conceptos de violacin.

8.- LA DOCUMENTAL PBLICA consistente en las copias certificadas que
remita el : COLEGIO DE POSTGRADUADOS, del contrato celebrado con la
empresa SERVICIOS EMPRESARIALES NINUET SA DE CV, cuyos datos
preciso son los siguientes:

INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: COLEGIO DE POSTGRADUADOS

PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: SERVICIOS EMPRESARIALES
NINUET SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: JEFATURA DE
DEPARTAMENTO DE ADQUISICIONES Y CONTRATOS
OBJETO DEL CONTRATO: LA INTEGRACION Y DESARROLLO DE
PROGRAMAS DE INVERSION 2011 DEL COEGIO DE POSTGRADUADOS
CONTRATO TIPO
CELEBRACION DEL
CONTRATO
INICIO
DE
CONTR
ATO
FIN DEL
CONTRAT
O
MONT
O
CP-SP-AD-
307/10
ADJUDICAC
ION
DIRECTA
24/05/2010
24/05/20
10
15/07/2010
$
290000
0

Esta prueba se relaciona con todos los hechos y agravios de esta demanda y
se ofrece para acreditar la violacin a nuestros derechos humanos y a las
garantas individuales esgrimidas en los conceptos de violacin.

9.- LA DOCUMENTAL PBLICA consistente en las copias certificadas que
remita LA SECRETARIA DE SALUD DEL GOBIERNO FEDERAL del contrato
celebrado con la empresa PRESTADORA DE SERVICIOS Y CONSULTORIA
PRESCO SA DE CV, cuyos datos preciso son los siguientes:

104




Esta prueba se relaciona con todos los hechos y agravios de esta demanda y
se ofrece para acreditar la violacin a nuestros derechos humanos y a las
garantas individuales esgrimidas en los conceptos de violacin.



10.- LA DOCUMENTAL PBLICA consistente en las copias certificadas
que remita FINANCIERA RURAL del contrato celebrado con la empresa
PRESTADORA DE SERVICIOS Y CONSULTORIA PRESCO SA DE CV,
cuyos datos preciso son los siguientes:


INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: FINANCIERA RURAL
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: PRESTADORA DE SERVICIOS Y
CONSULTORIA PRESCO SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DIRECCION GENERAL
ADJUNTA DE PLANEACION ESTRATEGICA ANALISIS SECTORIAL Y TECNOLOGIAS
DE LA INFORMACION
OBJETO DEL CONTRATO: MEDIOS DE COMUNICACION INTERNA PARA QUE EL
PERSONAL DE LA FINANCIERA RURAL SE IDENTIFIQUE CON LA CAMPANA Y
ESTRATEGIA DE COMUNICACION SOCIAL
CONTRAT
O
TIPO
CELEBRACION
DEL
CONTRATO
INICIO
DE
CONTRA
TO
FIN DEL
CONTR
ATO
MONTO
PEDIDO08
4/11
ADJUDICACIO
N DIRECTA
23/09/2011
23/09/201
1
26/09/20
11
$ 2235000

INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: SECRETARIA
DE SALUD
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO:
PRESTADORA DE SERVICIOS Y CONSULTORIA
PRESCO SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO:
CNPSS COMISIONADO NACIONAL DE PROTECCION SOCIAL
EN SALUD
OBJETO DEL CONTRATO: MONITOREO DE MEDIOS
.COMPLEMENTARIOS DE LAS CAMPAAS CONTENIDAS EN
EL PROGRAMA DE COMUNICACION SOCIAL 2011
CONTRAT
O
TIPO
CELEBRA
CION DEL
CONTRAT
O
INICIO
DE
CONTR
ATO
FIN DEL
CONTRATO
MONTO
CNPSS/AD/
115/2011
ADJUDICA
CION
DIRECTA
28/04/2011
28/04/2
011
31/07/2011
$
42000000
52
105

Esta prueba se relaciona con todos los hechos y agravios de esta demanda y
se ofrece para acreditar la violacin a nuestros derechos humanos y a las
garantas individuales esgrimidas en los conceptos de violacin.

11.- LA DOCUMENTAL PBLICA consistente en las copias certificadas
que remita INSTITUTO MEXICANO DE CINEMATOGRAFA del contrato
celebrado con la empresa PRESTADORA DE SERVICIOS Y
CONSULTORIA PRESCO SA DE CV, cuyos datos preciso son los
siguientes:

INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: INSTITUTO MEXICANO DE
CINEMATOGRAFIA
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: PRESTADORA DE SERVICIOS Y
CONSULTORIA PRESCO SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: DIRECCION DE
RECURSOS HUMANOS MATERIALES Y TECNOLOGICOS
OBJETO DEL CONTRATO: SERVICIOS INTEGRALES DE PLANEACION
ORGANIZACION Y PUESTA EN MARCHA DEL TALLER DENOMINADO
VALORES INSTITUCIONALES
CONTR
ATO
TIPO
CELEBRAC
ION DEL
CONTRATO
INICIO
DE
CONTRA
TO
FIN DEL
CONTRAT
O
MONTO
IMC-
183/2012
ADJUDIC
ACION
DIRECTA
06/02/2012
07/02/201
2
27/02/2012 $ 2204000


Esta prueba se relaciona con todos los hechos y agravios de esta demanda y
se ofrece para acreditar la violacin a nuestros derechos humanos y a las
garantas individuales esgrimidas en los conceptos de violacin.

12.- LA DOCUMENTAL PBLICA consistente en las copias certificadas
que remita el CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES
del contrato celebrado con la empresa PRESTADORA DE SERVICIOS Y
CONSULTORIA PRESCO SA DE CV, cuyos datos preciso son los
siguientes:



PROFESIONALES Y SERVICIOS TICK SA DE CV
INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: CONSEJO NACIONAL
PARA LA CULTURA Y LAS ARTES EN PROCESO DE
REESTRUCTURACION
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: PROFESIONALES Y SERVICIOS
TICK SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: SECRETARIA
CULTURAL Y ARTISTICA
OBJETO DEL CONTRATO: SERVICIO DE COFFEE BREAK
106

CONTR
ATO
TIPO
CELEBRACIO
N DEL
CONTRATO
INICIO DE
CONTRAT
O
FIN DEL
CONTR
ATO
MONT
O
AC/888/0
340
ADJUDICACION
DIRECTA
04/05/2010
04/05/201
0
04/05/20
10
$
11194
0

Esta prueba se relaciona con todos los hechos y agravios de esta demanda y se ofrece para
acreditar la violacin a nuestros derechos humanos y a las garantas individuales esgrimidas
en los conceptos de violacin.

13.- LA DOCUMENTAL PBLICA consistente en las copias certificadas que remita el
CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES del contrato celebrado con la
empresa PRESTADORA DE SERVICIOS Y CONSULTORIA PRESCO SA DE CV, cuyos
datos preciso son los siguientes:

INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: CONSEJO NACIONAL
PARA LA CULTURA Y LAS ARTES EN PROCESO DE
REESTRUCTURACION
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: PROFESIONALES Y
SERVICIOS TICK SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO: SECRETARIA
CULTURAL Y ARTISTICA
OBJETO DEL CONTRATO: SERVICIO DE COFFEE BREAK
CONTR
ATO
TIPO
CELEBRACI
ON DEL
CONTRATO
INICIO
DE
CONTRA
TO
FIN DEL
CONTR
ATO
MONTO
AC/888/
0338
ADJUDICACION
DIRECTA
04/01/2010
07/01/201
0
07/01/20
10
$ 109620

Esta prueba se relaciona con todos los hechos y agravios de esta demanda y se ofrece para
acreditar la violacin a nuestros derechos humanos y a las garantas individuales esgrimidas
en los conceptos de Violacin.

14.-LA DOCUMENTAL PBLICA consistente en las copias certificadas que remita el
CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES del contrato celebrado con la
empresa PRESTADORA DE SERVICIOS Y CONSULTORIA PRESCO SA DE CV, cuyos
datos preciso son los siguientes:

INSTITUCION QUE CELEBRA EL CONTRATO: CONSEJO NACIONAL
PARA LA CULTURA Y LAS ARTES EN PROCESO DE
REESTRUCTURACION
PERSONA QUE ASIGNO EL CONTRATO: PROFESIONALES Y
SERVICIOS TICK SA DE CV
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE ASIGNO EL CONTRATO:
SECRETARIA CULTURAL Y ARTISTICA
OBJETO DEL CONTRATO: SERVICIO DE COFFEE BREAK
CONTR TIPO CELEBRACI INICIO FIN MONTO
107

ATO ON DEL
CONTRATO
DE
CONTRA
TO
DEL
CONTR
ATO
AC/888/
0337
ADJUDICACION
DIRECTA
16/03/2010
16/03/201
0
16/03/2
010
$ 106140



15.-LA DOCUMENTAL PBLICA consistente en las copias certificadas que
remita el CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES del
contrato celebrado con la empresa PROFESIONALES Y SERVICIOS TICK
SA DE CV, cuyos datos preciso son los siguientes:

Esta prueba se relaciona con todos los hechos y agravios de esta demanda y
se ofrece para acreditar la violacin a nuestros derechos humanos y a las
garantas individuales esgrimidas en los conceptos de violacin.
NOMBRE : COMERCIAL JOANA SA DE CV ( )
Registro Federal de Causantes:CJO010202HQH y
. R.F.C. CJO010202HQ4 (MEXICO).

NOMBRE : COMERCIALIZADORA BRIMARS SA DE CV ( )
Registro Federal de Causantes: CBS9710303N4 (MEXICO).


NOMBRE : COMERCIALIZADORA TOQUIN SA DE CV ( )
Registro Federal de Causantes. CTO010731CH9 (MEXICO).


NOMBRE : COMERCIALIZADORA JALSIN SA DE CV ( )
Registro Federal de Causantes: CJA980901J13 (MEXICO).

NOMBRE : COMERCIAL DOMELY SA DE C.V ( )
Registro Federal de Causantes: CDO010522917 (MEXICO).
Esta prueba se relaciona con todos los hechos y agravios de esta demanda y
se ofrece para acreditar la violacin a nuestros derechos humanos y a las
garantas individuales esgrimidas en los conceptos de violacin.
18.- Se gire oficio al Jefe del Servicio de Administracin Tributaria para que
remita a ese H. juzgado, copias certificadas de LISTA DE CONTRIBUYENTES
EXCEPTUADOS DEL SECRETO FISCAL, ARTCULO 69 DEL CDIGO
FISCAL DE LA FEDERACIN publicada el 1 de enero del 2014 y 15 de enero
del 2014 en el portal del servicio de administracin tributaria.
Esta prueba se relaciona con todos los hechos y agravios de esta demanda y
se ofrece para acreditar la violacin a nuestros derechos humanos y a las
garantas individuales esgrimidas en los conceptos de violacin.

19.- LA documental pblica consistente en el informe que rinda el Servicio de
Administracin Tributaria, en el que pormenorice el nmero de crditos
CONDONADOS Y CANCELADOS durante los ltimo cinco aos, indicando el
nombre del contribuyente y monto cancelado y/o condonado.

Esta prueba se ofrece para acreditar la falta de equidad y proporcionalidad, as
como el trato diferenciado y discriminatorio que realiza la autoridad fiscal frente
a contribuyente con la mismas obligaciones y derechos.

108

Esta prueba se relaciona con todos y cada uno de los agravios de esta
demanda.

Por lo antes expuesto,
A Usted C. Juez, atentamente pido.

Primero: Tenerme por presentado
Por lo antes expuesto,
A Usted C. Juez, atentamente pido:

Primero: Tenernos por presentados solicitando LA PROTECCIN Y AMPARO
DE LA JUSTICIA FEDERAL.

Segundo: Por sealado domicilio para or y recibir notificaciones y por
autorizados a los profesionista que indico en el prembulo de este escrito en
trminos del artculo 12 y 13 de la Ley de Amparo, autorizndolos para tomar
fotografas o reproducir las actuaciones del juicio al rubro listado.

Tercero: Concedernos la suspensin provisional solicitada, expidiendo a
nuestro favor copia certificada por QUINTUPLICADO de la misma y en el
momento procesal oportuno, concedernos la suspensin definitiva.

Cuarto: EN EL MOMENTO PROCESAL OPORTUNO, CONCEDERNOS EL
AMPARO Y PROTECCIN DE LA JUSTICIA FDERAL en contra de los actos y
autoridades reclamadas.

Terminamos este amparo, aun sabiendo que existen muchas ms violaciones a
nuestras garantas y derechos humanos, porque las letras se nos escapan del
monitor, que se avergenza y el teclado nos huye ante tantas infamias y
afrentas.


Protestamos nuestra indignacin y exigimos justicia, siempre con la
confianza, fe y respeto a nuestro mximo tribunal.