Institut Suprieur de Comptabilit et dAdministration dEntreprise
Mmoire prsent en vue de lobtention du Diplme National dExpertise Comptable
Elabor par : Encadr par : Mr. HEDFI Mohamed Rached Mr. SETHOM Karim
Anne Universitaire 2010 / 2011
NORME IFRS POUR PME : PRESENTATION ET ETUDE DOPPORTUNITE POUR LA TUNISIE
1
Sommaire Introduction gnrale ................................................................................................. 5 Partie 1 : Prsentation de la norme IASB IFRS pour PME Chapitre 1 : Recherches antrieures sur des normes comptables diffrentielles pour les PME ................................................................ 13 Section 1 : Recherche faite par lIASB ..................................................................... 16 1.1 Les objectifs de la recherche ............................................................................... 16 1.2 Les publications faites par lIASB .......................................................................... 18 1.3 Les conclusions de lIASB ..................................................................................... 19 Section 2 : Les recherches effectues par les normalisateurs nationaux ............ 19 2.1 Lexprience de lAICPA et du FASB aux Etats-Unis dAmrique ........................... 20 2.2 Lexprience du CNC au Canada .......................................................................... 23 Chapitre 2 : Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme ......................................................................... 28 Section 1 : Les principaux objectifs de la norme IFRS pour PME .......................... 29 1.1 Lobjectif de comparabilit et de benchmarking .................................................. 29 1.2 Lobjectif de transparence ................................................................................... 33 1.3 Lobjectif du dveloppement des PME .................................................................. 36 Section 2 : Dfinition de la notion Petite et Moyenne Entreprise .................. 38 2.1 La notion de Petite et Moyenne Entreprise selon lIASB .................................. 39 2.2 Notion de petite et moyenne entit dans le monde et en Tunisie ......................... 42 Section 3 : Structure et composition de la norme IFRS pour PME .................. 49 3.1 Rfrentiel autonome inspir des IFRS compltes ................................................ 49 3.2 La norme structure par section .......................................................................... 53 3.3 La norme applique par renvoi au rfrentiel full IFRS ................................... 56 3.4 Les traitements issus du rfrentiel full IFRS non traites par la norme IFRS pour PME ............................................................................................................ 57 3.5 Transition, premire application et rvision de la norme IFRS pour PME .............. 58 Chapitre 3 : Les principales simplifications proposes en matire de prsentation, de comptabilisation et dvaluation par rapport aux IFRS compltes .............................................................. 62 Section 1 : Sujets non traits par la norme ............................................................. 63 1.1 Llimination de lobligation de prsenter les tats financiers intermdiaires ....... 63 1.2 Linformation sectorielle ..................................................................................... 65 1.3 Activits abandonnes et actifs dtenus en vue de la vente .................................. 66 1.4 Rsultat par action .............................................................................................. 68 Section 2 : Les Simplifications des mthodes de reconnaissance et de mesure par rapport aux IFRS compltes ........................................................... 69 2.1 Les instruments financiers .................................................................................. 69 2.2 Le goodwill et les autres actifs incorporels dure indtermine ......................... 80 2.3 Consolidation des investissements dans les entreprises associes et contrles conjointement ................................................................................................... 83 2.4 Immobilisations corporelles ................................................................................. 85 2.5 Les cots demprunt ............................................................................................ 88 2.6 Les cots de recherche et de dveloppement ...................................................... 88
2
2.7 Actifs biologiques ................................................................................................ 88 2.8 Paiements fonds sur des actions ......................................................................... 89 2.9 Immeubles de placement ..................................................................................... 91 2.10 Les avantages aux personnels -rgimes prestations dfinies ............................. 92 2.11 Les Impts sur les bnfices .............................................................................. 97 Section 3 : La Simplification des mthodes de prsentation des tats financiers et lallgement des obligations en matire dinformation fournir ........ 99 3.1 Simplification en matire de prsentation du bilan ............................................ 100 3.2 Simplification en matire de prsentation de ltat de rsultat et de ltat de variation des capitaux propres .......................................................................... 101 3.3 Simplifications concernant les informations fournir au niveau des notes aux tats financiers et au niveau des sections .................................................................. 102 Partie 2 : Analyse du systme comptable tunisien par rapport la norme et tude dopportunit dadoption ou dadaptation Chapitre 1 : Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international ................................................... 107 Section 1 : Interdpendance accru de lconomie tunisienne avec lconomie mondiale ................................................................................................ 111 Section 2 : Accs au financement et rduction du cot de capital.................... 116 Section 3 : Matrise de la volatilit des rsultats et des risques de crise .......... 119 Section 4 : Incapacit de la lgislation comptable tunisienne traduire les nouveauts conomiques et financires .......................................... 124 Chapitre 2 : Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien ........................................................... 129 Section 1 : Analyse du cadre conceptuel tunisien par rapport aux principes gnraux rgissant la norme IFRS pour PME ............................. 131 1.1 Objectifs et utilisateurs des tats financiers ...................................................... 131 1.2 Les caractristiques qualitatives de linformation dans les tats financiers ......... 138 1.3 Principe gnraux de comptabilisation et dvaluation des lments des tats Financiers ........................................................................................................ 145 1.4 Prsentation des tats financiers ....................................................................... 158 Section 2 : Analyse des principaux points de divergence entre les normes tunisiennes par rapport aux dispositions de la norme IFRS pour PME ..................................................................................................... 161 2.1 Les Immobilisations corporelles ......................................................................... 162 2.2 Les immobilisations incorporelles ...................................................................... 163 2.3 Les impts diffrs ............................................................................................ 163 2.4 Les avantages aux personnels et stock-options .................................................. 164 2.5 Consolidations et regroupement dentreprises ................................................... 165 2.6 Les immeubles de placement ............................................................................. 170 2.7 Contrats de location et de location-finance ....................................................... 170 2.8 Les oprations en monnaie trangres ............................................................... 171 2.9 Les parties lies ................................................................................................ 171 2.10 Les stocks ........................................................................................................ 171 2.11 Les subventions publiques ................................................................................ 172 2.12 Les produits des activits ordinaires ................................................................ 173
3
Chapitre 3 : Incidences dune adoption de la norme IFRS pour PME sur la gouvernance de lentreprise, le droit des affaires et la fiscalit .................................................................................................. 175 Section 1 : Incidence sur la gouvernance de lentreprise ................................... 177 1.1 Nouvelle perception de la notion de rsultat ...................................................... 177 1.2 Amlioration du systme dinformation et de gestion ......................................... 179 1.3 Mise en place et/ou renforcement des procdures de contrle interne .............. 181 1.4 Ncessit de la mise en place dun plan de formation continue .......................... 183 Section 2 : Lincidence sur la fiscalit .................................................................. 184 2.1 Impact sur la connexit entre la comptabilit et la fiscalit ............................... 185 2.2 Complexification des retraitements fiscaux ....................................................... 192 2.3 Ncessit dune amlioration de la ractivit de la lgislation fiscale ............... 202 Section 3 : Incidence sur le droit des affaires ...................................................... 205 3.1 Effet sur les branches de droit du changement de paradigme comptable ............ 207 3.2 Lincidence sur le droit comptable .................................................................... 210 3.3 Incidence indirecte sur le droit des affaires en gnral ...................................... 213 3.4 Incidence sur le comportement des acteurs ....................................................... 215 Chapitre 4 : Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie .......................................................... 218 Section 1 : Stratgie de dlgation de la normalisation lIASB : application de la norme IFRS pour PME aux PME tunisiennes ................................... 224 Section 2 : Stratgie de convergence vers les IAS/IFRS : application du principe de linformation diffrentielle pour les PME base sur la norme IFRS pour PME ................................................................................................ 231 Section 3 : Stratgie de convergence : proposition dun modle de passage ... 237 3.1 Choix de la priode de transition ....................................................................... 238 3.2 Dtermination du champ dapplication de la norme ........................................... 240 3.3 La stratgie de convergence .............................................................................. 241 Conclusion gnrale................................................................................................. 251 Rfrences bibliographiques ............................................................................... 257 Webographie ............................................................................................................... 263 Annexes .................................................................................................................. 265
4
Liste des abrviations et acronymes AICPA : American Institute of Certified Public Accountants (tats-Unis) ANC : Autorit des Normes Comptables (France) 1 ex CNC ARC : Accounting Regulatory Committee (Union Europenne) CESR : Committee of European Securities Regulators (Union Europenne) CNC : Conseil National de la Comptabilit (France) remplac par lANC CNCC : Conseil des Normes Comptables (Canada) CNCT : Conseil des Normes Comptables (Tunisie) CPCFR : Committee on Private Company Financial Reporting (tats-Unis) EFRAG : European Financial Reporting Advisory Group (Union Europenne) FASB : Federal Accounting Standards Board (tats-Unis) IAS : International Accounting Standards (International) IASB : International Accounting Standards Board (International) IFRS Foundation 2 /IASCF : International Accounting Standards Foundation (International) remplac par lIFRS Foundation ICCA : Institut Canadien des Comptables Agrs (Canada) IFAC : International Federation of Accountants IFRS : International Financial Reporting Standards (International) IFRS Interpretation Committee/ 3 IFRIC : International Financial Reporting Interpretations Committee (International) remplac par lIFRS Interpretation Committee ISAR : International Standard of Accounting and Reporting (International) OECT : Ordre des Experts Comptables en Tunisie (Tunisie) OHADA : Organisation dHarmonisation en Afrique du Droit des Affaires (International) PCGR : Principe Comptable Gnralement Reconnus (Canada) PME : Petites et Moyennes Entreprises SEC : Securities & Exchange Commission (tats-Unis) SIC : Standard Interpretation Committee (International) TPE : Trs Petites Entits UE : Union Europenne US GAAP : Generally Accepted Accounting Principles (tats-Unis)
1 Ex CNC Comit Nationale de Comptabilit 2 Remplac en 2010 3 Remplac en 2010
5
Introduction gnrale Introduction gnrale 6
Linformation financire constitue dsormais le principal outil de communication entre les diffrents acteurs conomiques. A ce titre, les dcisions dinvestissement, les dcisions de financements, les alliances et partenariats, et mmes les actions publiques en dpendent fortement. Cest la raison pour laquelle la qualit, la comprhensibilit et la transparence de cette information financire ne sont plus de simples demandes mais de vritables exigences. Ce souci de qualit na pas t la seule revendication des acteurs conomiques et financiers. Ainsi, la valeur et lutilit de linformation comptable ont t pareillement biaises par l'htrognit des systmes comptables travers le monde. En effet, la diversit des pratiques et des formats de prsentation et mme la diversit du langage utilis rendaient difficiles et couteuses toutes les prises de dcision. De ce fait, lopportunit dharmoniser les pratiques comptables et ladoption dun langage comptable unifi ont t srieusement tudies. La rponse par les divers normalisateurs nationaux et autres acteurs institutionnels ces exigences a notamment considr le rfrentiel international de lIASB, normalisateur comptable priv, comme le langage comptable commun adopter eu gard des gages de qualit de ses travaux et de son indpendance des contraintes politiques et conomiques dont il faisait preuve. Cette dlgation des pouvoirs de normalisation comptable a t matrialise soit par ladoption simple des normes internationales IAS/IFRS soit par des mouvements de convergence et dharmonisation vers ces normes. Or, lanalyse et la pratique de ces normes a clairement dmontr que ces normes comptables ont t conues pour tre appliques par des entits dune certaine taille savoir les grandes entreprises et les firmes multinationales. En effet, de part leur complexit technique relative aux outils de gestion dont elles imposaient le recours, les normes internationales ne pouvaient satisfaire les besoins et les contraintes dun certain type dentit limage des petites et les moyennes entreprises. Or, conscient que sa mission ne se limitait pas la normalisation comptable ddie pour les grandes entreprises et que les petites et moyennes entreprises reprsentaient plus de 99% 4 des socits au monde, lIASB a, depuis 2003, entam des recherches et des consultations avec toutes les parties prenantes afin de mettre en place un ensemble de rgles
4 GELARD. G (2010), Prsentation de la norme internationale IFRS pour PME , Bamako, JOAC Juillet 2010. Introduction gnrale 7
comptables qui satisferait les besoins en informations comptables des utilisateurs des tats financiers et en mme temps prendrait en considration les moyens humains, financiers et organisationnels propres ces entreprises. Lobjectif de ces recherches tait dune part duniformiser les pratiques comptables des PME travers le monde et de rduire ainsi les cots de conformit souvent contraignants et dautre part, dassurer une communication financire de haut niveau capable de constituer un vritable outil daide la prise de dcision pour les diffrents acteurs et par consquent de soutenir lintrt et le dveloppement autour de ces entits. Pour mener cette mission, lIASB sest bas sur une mthode diffrentielle, en cherchant identifier aussi bien les utilisateurs des informations financires publies par les PME que leurs besoins et ensuite dadapter les normes internationales IAS/IFRS par rapport ces critres en retenant une batterie de simplifications et dallgement par rapport ces normes. Les travaux de lIASB ont aboutie en 2009 la publication de la norme internationale IFRS pour PME . La norme, dans sa version finale, comprenait 35 sections qui reprsentaient les thmes qui intressaient les petites et moyennes entreprises et constituaient un document autonome par rapport aux normes internationales IAS/IFRS ce qui facilitait considrablement son application. Cette facilit dapplication se caractrisait notamment par la possibilit pour chaque juridiction dintgrer la norme ddie aux PME sans avoir appliquer les normes IAS/IFRS dans leurs ensembles. Ceci pourrait tre le cas notamment de la Tunisie. En effet, la Tunisie a t un des premiers pays opter pour le rfrentiel international suite ladoption en 1996 du systme comptable des entreprises dont le rfrentiel constituait la source dinspiration. De lavis de tous, cette migration a permis dentreprendre de rels progrs dans lapprhension des ralits conomiques, et surtout a daccrotre, trs utilement, linformation financire disponible au profit des marchs et de toutes les parties intresses. Cependant, quinze ans aprs cette migration, force est de constater que la rglementation comptable en Tunisie na pas t consolide par des mises jours constantes pour tenir compte des changements, parfois profond, des pratiques internationales base dinspiration de cette rglementation. Conjugue linadaptation de cette rglementation par Introduction gnrale 8
rapport aux besoins spcifiques des PME tunisienne, cette situation sest traduite alors par lincapacit de la rglementation comptable tunisienne de rendre une information comptable de qualit. Ce qui a nuit considrablement la capacit de ces entits se dvelopper que ce soit sur le plan national ou sur le plan international. Cest dans ce cadre que sinscrit notre mmoire dont laxe danalyse tournerait sur la problmatique suivante : Quelle serait lopportunit pour la Tunisie dadopter la norme internationale IFRS pour PME dans le cadre de sa rglementation comptable pour les PME ? Plus prcisment, nous tenterons dapporter des lments de rponses aux questions suivantes : Y a-t-il rellement un besoin pour une information diffrentielle pour les PME ? Et plus gnralement est ce que les systmes comptables actuels, et notamment tunisien, sont suffisamment adapts aux besoins des PME ? Quel serait limpact dun ventuel systme comptable ddi aux PME non seulement sur la qualit de linformation comptable mais aussi sur lactivit et le dveloppement de ces entits ? Quelle approche lIASB a-t-il adopt pour llaboration de la norme IFRS pour PME ? Est ce que cette approche a permit de tenir compte des spcificits de ces entits et de quelle manire ? En tenant compte du cadre conomique, social, juridique et comptable de la Tunisie, quels impacts auraient cette norme ? Est-il opportun pour la Tunisie dintgrer cette norme au sein de sa rglementation comptable ? Les objectifs de notre tude seraient donc de : Discuter les raisons qui ont favoris lmergence de la voie de linformation diffrentielle pour les PME et leurs impacts sur ces entits Prsenter la norme IFRS pour PME et danalyser les choix de normalisation de lIASB ainsi que la manire dont ces choix favorisent la prsentation par les PME dune information fiable, pertinente et transparente Analyser lopportunit pour la Tunisie dintgrer cette norme au niveau de sa rglementation comptable. Cette analyse se basera sur ltude critique du systme comptable tunisien par rapport la norme internationale et sur lexpos des implications de cette dernire Introduction gnrale 9
sur la gouvernance des PME ainsi que sur le domaine de la fiscalit et sur les branches de droit. Pour de rpondre cette problmatique, ce mmoire sera scind en deux parties. La premire partie vise prsenter les recherches antrieures faites sur des normes diffrentielles pour les PME ainsi que de prsenter la norme IFRS pour PME. Elle comprend trois chapitres. Le premier chapitre expose les recherches antrieures sur les normes diffrentielles pour les PME ce qui mne tudier la problmatique sur lopportunit dune normalisation spcifique pour les PME. Le deuxime chapitre analyse dune part, les objectifs ayant motiv lIASB llaboration de cette norme et dautre part, prsente la notion de petites et moyennes entreprises travers les diffrentes dfinitions proposes, soit par le normalisateur international soit par les diffrentes lgislations travers le monde. Par ailleurs, ce chapitre discute des diffrents choix adopts lIASB quant la structure adopte pour la prsentation de la norme. Ceci nous mne au troisime chapitre au cours duquel, nous analysons les choix techniques de normalisation pris par lIASB et relatifs aux simplifications et allgements par rapport aux normes IFRS compltes ayant t retenus pour la norme ddie aux PME. Quant la deuxime partie de notre travail, elle cherche analyser lopportunit dapplication en Tunisie de la norme IFRS pour PME eu gard de ses particularits conomiques, rglementaires et sociales. Elle est subdivise en quatre chapitres. Nous relatons, lors du premier chapitre, les ventuels motifs qui poussent la Tunisie adopter la voie de convergence vers la norme internationale pour les PME en tenant compte des spcificits conomiques, managriales et sociales des PME tunisiennes. Un autre motif, non moins important, est analys et discut dans le deuxime chapitre dont lobjet est de prsenter les aspects techniques de la norme internationale et des principaux points de divergence de cette dernire par rapport au systme comptable tunisien actuellement en vigueur. Nous discutons au niveau de ce chapitre de limpact de ces divergences sur la qualit de linformation comptable communique par les PME tunisiennes. Aux termes de cette tude critique, nous proposons un troisime chapitre au niveau duquel, nous rflchissons sur les ventuelles consquences de la norme internationale, aussi bien sur les pratiques managriales des PME tunisiennes, que sur la rglementation fiscale en Tunisie (vritable souci pour ces entits) ainsi que sur la stabilit de la rglementation juridique vu sa connexion avec les principes et les notions comptables. Introduction gnrale 10
Le quatrime et dernier chapitre de cette seconde partie est consacr lanalyse proprement dite de lopportunit pour la Tunisie dadopter au niveau de sa rglementation comptable, de la norme internationale IFRS pour PME . Compte tenue de la nouveaut et de ltendu du sujet deux limitations paraissent ncessaires : Labsence dun retour dexprience suite lapplication de la norme suffisamment fiable pour pouvoir juger dune part du degr dadaptabilit et de convenance des dispositions de la norme IFRS pour PME par rapport aux besoins des utilisateurs des tats financiers des petites et moyennes entreprises. Les rpercussions de lapplication de la norme internationale IFRS pour PME sur les modes de gouvernance de la PME, la fiscalit et le branches de droit ne reprsente quune partie de lensemble des rpercussions observables eu gard des nombreuses implications de la norme sur ces domaines.
11
Partie 1 :
Prsentation de la norme IASB IFRS pour PME Partie 1 12
Au dpart, le besoin dune information diffrentielle pour les PME ntait pas rellement exprim par les diffrentes lgislations comptables. En effet, on considrait gnralement que lutilit de linformation comptable et financire tait la mme pour toutes les entreprises.
Ce nest quen dbut des annes quatre vingt que commenaient les premires interrogations sur ce sujet. Les travaux de lAICPA faisaient, dans ce cadre, rfrence. Plus tard, plusieurs lgislateurs nationaux ont commenc sinterroger sur le sujet et certains mme ont mis en uvre des dmarches certes diverses mais qui tmoignaient nanmoins de la prise de conscience que les besoins des utilisateurs des tats financiers des petites et moyennes entreprises taient largement diffrents de ceux des autres et qu partir de l une normalisation comptable spcifique ces entits tait plus que justifie.
Dans ce contexte, lIASB, normalisateur international priv, a lui aussi entam des recherches sur lopportunit dune normalisation spcifique au PME partir de 2003. Ses travaux plus approfondis par rapport ceux faites par les organismes nationaux ont nettement dmontr la justification de la dmarche de linformation diffrentielle pour les PME. Ainsi, en 2009, lIASB a publi la norme IFRS pour PME qui reprsente laboutissement de ses travaux.
Dans ce cadre, nous allons prsenter lors de cette premire partie les principales recherches faites par les organismes nationaux ainsi que de lIASB sur la normalisation spcifique des PME, les motivations de ces recherches ainsi que leurs rsultats. Ensuite, nous allons tudier le champ dapplication de cette normalisation qui est la PME et les diffrentes notions utilises pour sa dfinition. Finalement lors du dernier chapitre, nous allons analyser lapproche de normalisation adopte par lIASB pour llaboration de la norme IFRS pour PME ainsi que les diffrentes simplifications par rapport aux normes IAS/IFRS compltes retenues.
13
Chapitre 1 :
Recherches antrieures sur des normes comptables diffrentielles pour les PME
Recherches antrieures des normes comptables diffrentielles pour les PME 14
Historiquement, le dbat sur la conception des normes comptables diffrentielles pour les PME est relativement ancien. Il a, en effet, commenc aux Etats-Unis depuis 1976 et a t relay, ensuite, par dautre pays linstar de lAngleterre et dautres pays europens, ainsi que lAustralie et le Canada. Toutefois cest au dbut de la dernire dcennie que l'laboration de principe d'information financire et comptable diffrentielle pour les socits de petite taille tait devenue un soucis majeur aussi bien pour les organismes de normalisation nationaux que privs comme lIASB 5 . Cette recrudescence a t notamment ncessite par les volutions qui ont touch les rgles comptables, cette poque, aussi bien en matire de normalisation quen matire des processus de convergence vers le rfrentiel international. Dailleurs, la littrature abondante sur la problmatique de la normalisation comptable spcifique aux petites et moyennes entreprises et les travaux faits partir des annes 80 par les divers comits cres spcialement cet effet dmontrent cet intrt. Parmi ces comits, lISAR 6 , groupe de travail intergouvernemental d'experts des normes internationales de comptabilit rattach aux Nations Unies ayant pour objectif damliorer linformation comptable des petites et moyennes entreprises, a aussi discut de lutilit des normes diffrentielles aux PME. Les rsultats des tudes entreprises par lISAR ont abouti, travers deux rapports publis en 2004 7 , aux conclusions que les cadres et normes comptables adopts travers le monde ne sont pas pertinents aussi bien pour les pays en voie de dveloppement que pour les petites et moyennes entreprises dans pays dvelopps. Il a, dans cadre, propos un ensemble de simplifications des rgles de mesure et de publication spcifiquement pour ces entits. Outre lISAR, les initiatives de normalisation diffrentielle ont t prises par plusieurs organismes comptables. Les approches suivies ont t diffrentes dans plusieurs pays tels que
5 IASB: International Accounting Standards Board. est le bras arm de lIFRS foundation en matire de normalisation comptable. Compos de quatorze membres dsigns pour leur comptence reconnue en matire comptable, il est charg dlaborer, dans le respect dun due process, les normes IFRS. La composition des membres de lIASB doit respecter un certain quilibre entre experts comptables, financiers d'entreprise, investisseurs et universitaires. 6 ISAR: Intergovernmental Working Group of Experts on International Standards Accounting and Reporting. Il sagit dun groupe de travail regroupant essentiellement les reprsentants des pays de lOCDE (Organisation pour la Coopration et le Dveloppement Economique). 7 CNUCED, (2004) Directives de comptabilit et dinformation financire pour les petites et moyennes entreprises Orientations pour les PME du niveau II et Directives de comptabilit et dinformation financire pour les petites et moyennes entreprises Orientations pour les PME du niveau III , New York et Genve, CNUCED, 2004. Les orientations pour les PME du niveau III visent les micro-entreprises.
Recherches antrieures des normes comptables diffrentielles pour les PME 15
les Etats-Unis, les pays de lUnion europenne, lAustralie, la Nouvelle Zlande, le Canada, la Malaisie, le Sri-lanka, lAfrique du Sud, Hong-Kong. Chaque pays o communaut a adopt une approche spcifique en ce qui concerne les normes diffrentielles. Des critres diffrent sont galement retenus pour distinguer la grande entreprise de la petite tel que : le chiffre daffaires, leffectif du personnel employ, le total des capitaux propres, le total brute de lactif, le volume des crdits reus des banques. Le tableau prsent en Annexe 2 rcapitule ces diffrentes initiatives. Un premier constat nous permet donc davancer que ces diffrentes approches quoique diversifies et non homognes amorait dj les prmices de lacceptation du principe de la diversit des besoins des utilisateurs des tats financiers des PME par rapport aux utilisateurs des tats financiers grandes entits. Ces efforts ont t repris, en 2001, par lIASB, lpoque en pleine croissance, qui a publi un discussion paper sur le sujet afin de fdrer toutes les opinions. Dans ce cadre, nous essaierons au niveau de ce chapitre de prsenter les principales recherches effectues par les diffrents normalisateurs comptables ponctues par les diffrentes conclusions et publications issues de ces recherches. Dans une premire section nous aborderons la recherche effectue par lIASB seul organisme de normalisation comptable priv ayant trait ce sujet. Ensuite nous prsenterons les recherches faites par lAICPA aux Etats-Unis dAmrique un des plus anciens normalisateurs comptables nationaux. Enfin nous prsenterons les recherches par le CNC au Canada qui ayant le mrite davoir plusieurs tudes sur ce sujet.
Recherches antrieures des normes comptables diffrentielles pour les PME 16
Section 1 : Recherche faite par lIASB 1.1 Les objectifs de la recherche : Cre en 1973, lIFRS Foundation, nouvelle dnomination de lIASC 8 , organisme international anglo-saxon dorigine professionnelle, et son manation lIASB, cherche promulguer des normes mondiales dinformation financire, appliques de manire cohrente, qui renforcent la comparabilit. Annexe 1 LIFRS Foundation sest appuy, dans ce cadre, sur le fait quen gnral, le recours diffrentes mthodes comptables peut altrer les comparaisons effectues par les investisseurs, les prteurs et dautres utilisateurs de linformation financires. Dautre part, il a affirm que la prsentation de normes mondiales dinformation financire de haute qualit serait bnfique aussi bien pour les bailleurs de capitaux que pour les entits la recherche de capitaux. Tel est le cas des PME dont les voies de financement sont limits dfaut de pouvoir atteindre les marchs de capitaux exigeant une information financire de haute qualit. En juillet 2005, les Trustees de lIFRS Foundation ont raffirm les objectifs de lIASB tel qunoncs dans ses statuts en ajoutant lobjectif (c), qui emploie lexpression petites et moyennes entits ; ces objectifs sont les suivants : (a) laborer, dans lintrt gnral, un jeu unique de normes comptables de haute qualit, comprhensibles et applicables dans le monde entier, imposant la fourniture dans les tats financiers et autres informations financires, dinformations de haute qualit, transparentes et comparables, de manire aider les diffrents intervenants sur les marchs de capitaux dans le monde, ainsi que les autres utilisateurs, dans leurs prises de dcisions conomiques ; (b) promouvoir lutilisation et lapplication rigoureuse de ces normes ; (c) remplir les objectifs associs aux points (a) et (b), tenir compte, comme il convient, des besoins spcifiques des petites et moyennes entits et des conomies mergentes ; et (d) amener la convergence des normes comptables nationales, des normes comptables internationales IAS et des normes internationales dinformation financire IFRS vers des solutions de haute qualit.
8 International Accounting Standards Comitee Foundation, (fondation IASC) qui constitue avec lIFRS Advisory Council, lIFRS Interpretation Council, et le Conseil, les quatre organismes principaux de la structure de lIASB. Il est notamment charg dtablir la stratgie de lorganisation. Recherches antrieures des normes comptables diffrentielles pour les PME 17
Ainsi, travers ce changement, on peut remarquer que lIFRS Foundation et lIASB ont pris conscience de la complexit des normes internationales IAS/IFRS et leur manque dadaptabilit aux besoins des PME. Ce constat a t notamment prcis au niveau du document expos des motifs qui a prcd la publication de lexpos sondage. En effet, lIASB reconnat dans ce document que ses normes ont t conues pour tre appliques par les socits de taille importante, et sont davantage adaptes lutilisation et aux besoins en information dun investisseur sur les marchs des capitaux. En plus, lIASB voque le problme de comparabilit de linformation comptable pour les PME qui est essentiellement d au fait de la surabondance des standards comptables nationaux que les PME utilisent pour llaboration de leurs tats financiers. Ces problmatiques ont incit lIASB se pencher sur la question de dvelopper des normes comptables distinctes pour cette catgorie de socits en ayant comme objectif, tel que prsents au niveau du document base de conclusion , de : Fournir un rfrentiel comptable pour les PME de haute qualit, comprhensible et surtout applicable : ce qui permettrait essentiellement de rduire lasymtrie de linformation comptable ; de favoriser la comparabilit des tats financiers et daugmenter la confiance des lecteurs des tats financiers dans la communication financire et comptable qui est faite; Se focaliser sur la satisfaction des besoins des utilisateurs des tats financiers des PME : cet objectif peut tre considrer comme la base de tout le travail qui a t fait vu que la prise de conscience des particularits des utilisateurs des tats financiers des PME et de leurs besoins constitue un des principaux motifs qui a pouss lIASB entretenir un tel projet; Dvelopper un rfrentiel partir du cadre conceptuel de lIASB en optant dans son approche pour le principe de linformation diffrentielle : ce qui constitue un des facteurs cls de succs de ce projet, car lIASB fort de la notorit des normes IAS/IFRS a estim que construire son projet de norme pour les PME partir du cadre conceptuel et des normes internationales IAS/IFRS ne peut quaugmenter la confiance des lecteurs des tats financiers et leurs intrts pour ces derniers ; Enfin, rduire le poids des obligations en termes de publication comptable pour les PME qui veulent utiliser un ensemble de rgles comptables : en prenant en considration lquilibre avantage/cot et les besoins des utilisateurs des tats financiers.
Recherches antrieures des normes comptables diffrentielles pour les PME 18
1.2 Les publications faites par lIASB : Soutenue par lIFRS Foundation qui dans son rapport annuel en 2002 sur la problmatique de linformation financire pour les PME, lIASB a lanc, en 2001, un projet dlaboration de normes comptables adaptes aux petites et moyennes entits (PME). Le conseil de lIASB a alors mis sur pied un groupe de travail dexperts pour fournir des conseils sur les problmes, les diverses possibilits et les solutions potentielles. Ce groupe de travail a t charg de dterminer les moyens de rduire le poids des obligations comptables pour des PME , tout en veillant maintenir les principes de reconnaissance et de mesure des normes IAS/IFRS, et en respectant la contrainte omniprsente dquilibre avantage-cot. Trois ans plus tard, en 2004, le conseil a publi un document de rflexion Points de vue prliminaires sur les Normes comptables lintention des petites et moyennes entits prsentant lapproche du Conseil pour dvelopper des normes comptables adaptes aux PME. Ce document mettait en vidence un certain nombre de problmatique auxquelles lIASB proposait une premire approche de traitement et pour lesquelles il invitait les rpondants mettre des commentaires. A ce stade de son travail, aucune proposition concrte en matire de simplifications des normes comptables pour les PME na t mise par lIASB. Cent vingt rponses ont t reues suite la mise en consultation de ce document. Ds lors le Conseil de lIASB a entam des runions afin de discuter des grandes lignes de son approche pour le dveloppement des normes adaptes pour les PME. A la suite de cette premire tape de consultation lui permettant de dfinir son approche, lIASB a publi en avril 2005, un questionnaire sur les modifications concrtes apporter aux principes de comptabilisation et dvaluation prvus dans les normes IAS/IFRS, en vue de les adapter aux besoins des PME. Deux problmatiques ont t alors poses : La premire cherchait identifier les domaines pour lesquels il serait possible dapporter des simplifications aux principes de comptabilisation et dvaluation des IFRS. La deuxime cherchait identifier les situations actuellement traites par les normes comptables internationales qui pourraient tre cartes dun rfrentiel spcifique aux PME dans la mesure o il tait peu probable que celles-ci y soient confrontes. Recherches antrieures des normes comptables diffrentielles pour les PME 19
Plus de cent rponses ont t reues et discutes au cours des runions de lIASB. Elles ont abouti llaboration en Janvier 2006 dun expos sondage de standards comptables internationaux adapts aux PME. Plusieurs versions successives de cet expos sondage ont t labores par la suite pour tenir compte des commentaires recueillis au cours des runions et tables rondes organises avec les prparateurs et utilisateurs des tats financiers des PME. La dernire version en date est celle de fvrier 2007 o est propos un jeu simplifi et autonome de normes comptables adaptes aux PME et bases sur lactuel rfrentiel IFRS. 1.3 Les conclusions de lIASB : LIASB, aprs lexamen des ractions des diffrentes parties consultes, est arriv la conviction que le besoin de norme diffrentielle pour les PME est vident. Ceci est du diffrentes raisons : La Prise en compte des besoins des utilisateurs des tats financiers des PME : lIASB a estim que les utilisateurs des tats financiers des PME sont moins intresss par une information usage gnral prpare conformment aux principes gnralement admis tel que les IAS/IFRS compltes que les utilisateurs dtats financiers dentits dont les titres sont cots en vue de leur ngociation sur des marchs publics de valeurs mobilires ou qui ont par ailleurs une responsabilit publique. De part leur activit, les transactions et les oprations que les PME peuvent rencontrer sont gnralement moins complexes et diversifies que celles des socits de grande taille do leur moindre intrt pour des normes complexes. Lobjectif de comparabilit ncessite la mise en uvre dun jeu unique de norme qui pourrait aider les PME sexternaliser et se valoriser. Cest dans ce cadre dide que lIASB a publi en fvrier 2007 un expos sondage pour un projet de norme internationale intitul IFRS pour PME . Section 2 : Les recherches effectues par les normalisateurs nationaux Depuis les annes soixante-dix, lvolution de la normalisation a t particulirement marque par deux tendances essentielles : une intensification du processus de normalisation comptable afin de rtablir la confiance dans linformation financire et ladoption gnralise Recherches antrieures des normes comptables diffrentielles pour les PME 20
de la voie de lharmonisation des pratiques comptables essentiellement avec le rfrentiel comptable international. Ces tendances ont t stimules par la complexit des transactions financires et la mondialisation des conomies ainsi que le manque de confiance qui sest empar des utilisateurs des tats financiers vis--vis de linformation financire publie par les socits suite aux scandales qui ont secou le monde des affaires. Cette situation na pas t sans consquence pour les PME qui, de plus en plus, se sont trouves face une surabondance des normes qui sont pour la plupart inadaptes leurs besoins. Conscients de ces difficults, plusieurs organismes de normalisation comptables nationaux ont tudi et adopt le principe de linformation diffrentielle pour les PME. Ce principe propose de retenir des solutions qui se basent sur le mme cadre de rfrence qui sapplique pour toutes les entreprises. Nanmoins, selon lapproche suivie par les diffrents organismes de normalisation pour adopter des normes diffrentielles, aussi bien les critres de distinction pouvaient tre diffrents que le degr et ltendu des simplifications et adaptations. Ces approches variaient largement entre llimination de certaines obligations de divulgations, de mesures, ou de prsentation qui pesait lourd pour les entreprises auxquelles sont destines la rglementation. Dans ce cadre, nous allons prsenter deux expriences en matire de normalisation comptables pour les PME, que nous avons juges les plus reprsentatives des efforts fournis dans ce domaine. Ces deux expriences sont celles de lAICPA et du FASB aux Etats-Unis dAmrique et celle du Conseil National de Comptabilit au Canada. 2.1 Lexprience de lAICPA 9 et du FASB 10 aux Etats-Unis dAmrique : La rflexion sur lopportunit dune normalisation comptable spcifique aux PME a t entame aux Etats-Unis depuis prs de 35 ans. Dans ce cadre, le rapport Report of the Committee on Generally Accepted Accounting Principles for Smaller and or Closely Held Business AICPA (1976) relatif aux principes comptables applicables aux entreprises de petite taille ainsi quaux entreprises fermes fait rfrence.
9 AICPA : American Institute of Certified Public Accountants. 10 FASB: Financial Accounting Standards Board. Recherches antrieures des normes comptables diffrentielles pour les PME 21
En effet, ce rapport a introduit une nouvelle vision de la nature des obligations comptables des petites et moyennes entits en affirmant que la nature et ltendu de certaines divulgations peuvent varier selon la nature des besoins des utilisateurs. Cette rflexion constituait dj une avance importante dans ce domaine vu que, aux tats-Unis et ailleurs dans le monde, l'intrt pour l'adoption de principe d'information diffrentielle pour les PME tait quelque peu rejet, tant donn que les normes amricaines US GAAP 11 , par principe, s'adressaient aux socits ouvertes et d'autres entreprises qui sont tenues par la loi ou la rglementation, ou par contrat, d'appliquer les US GAAP. Preuve de cette pense, les dispositions de lAICPA stipulait que les principes de mesure doivent tre appliqus de manire gnrale tous les tats financiers de toutes les entreprises car les rgles de mesure doivent tre choisies indpendamment de la nature des utilisateurs et de leurs intrts (AICPA, 1976: 8-9). En outre, le systme comptable amricain na pas intgr le principe dinformation diffrentielle tant donn que les US GAAP ne sont pas dapplication obligatoire pour les socits fermes. En effet, la plupart des PME amricaines utilisaient pour ltablissement de leurs tats financiers un ensemble de rgles autres que les principes comptables gnralement reconnus qui dans maintes situations se rsume aux rgles fiscales. Quatre ans plus tard, le FASB, lorgane de normalisation comptable amricain sous la tutelle du lAICPA, a publi en novembre 1981 un appel commentaires 12 sur le sujet de linformation comptable des socits fermes. Pour ses travaux, le FASB a demand une quipe duniversitaires deffectuer une tude sur linformation financire des socits fermes. Cette quipe a publi, deux ans plus tard, son rapport sur le sujet. Le FASB, compte tenu de ces travaux, a conclu, lors de rapport final, que lexistence de normes comptables distinctes pour les socits fermes ntait pas justifie. Toutefois, le FASB a reconnu que quelques-unes de ses exigences, et notamment en matire de divulgation et de prsentation, ne devraient pas tre appliques certaines entreprises de petite taille et il en a dcid, donc, de leur restreindre le champ d'application. En 1996, lors de ladoption de la norme relative aux instruments financiers, le FASB a confirm sa position, selon laquelle, il admet que quelques-unes de ses exigences ne devraient
11 US GAAP: United State Generally Accepted Accounting Principales. 12 FASB, (1981), Financial Reporting by Private and Small Public Companies; Is There need for a change? Stamford (Connecticut), 20 novembre 1981. Recherches antrieures des normes comptables diffrentielles pour les PME 22
pas tre appliques aux socits fermes et en restreint dailleurs le champ dapplication. Ctait notamment le cas du Statement n 126 Exemption from Certain Required Disclosures about Financial Instrument for Certain Non public Entities . En effet cette norme a prcis que les dispositions relatives aux informations fournir concernant la juste valeur des instruments financiers sont optionnelles pour certaines socits fermes 13 . Les raisons de cette exemption, telles que prsentes par le FASB, cest que de telles informations ne sont pas susceptibles de satisfaire les besoins des utilisateurs car elles sont dune utilit limite et ne respectent pas le principe dquilibre cots-avantages. Ds lors, ce nest quen 2004, que lAICPA a mis sur pied un groupe de travail pour mener des recherches sur la mesure dans laquelle les tats financiers selon le US GAAP vocation gnrale rpondent aux besoins des parties prenantes des socits fermes et pour comparer les cots associs la production de ces tats financiers aux avantages qui en dcoulent. Un certain nombre de sondages a t effectu. Lune des principales conclusions qui sen dgagent est que : des changements fondamentaux doivent tre apports au processus actuel de normalisation comptable pour faire en sorte que les besoins dinformation financire des parties prenantes des socits fermes soient satisfaits 14 . Deux ans aprs, en juin 2006, le FASB et lAICPA ont publi conjointement un appel commentaires sous lintitul Enhancing the Financial Accounting and Reporting Standard Setting Process for Private Companies , afin de cerner davantage les besoins des PME en matire de divulgation financire et comptable. En se basant sur les commentaires reus, les deux organismes ont mis sur pied, en dcembre 2006, le Committee on Private Company Financial Reporting (CPCFR) dans le but damliorer le processus actuel de normalisation du FASB de sorte que les besoins des socits fermes soient pris en compte 15 et d'identifier des secteurs dans les standards existants et dadopter (US GAAS) o des ajustements pourraient tre faits pour les PME et faire ensuite des recommandations au FASB.
13 Ces socits doivent rpondre certains critres de taille. 14 AICPA, (2005), Private Company Task Force Report, New York, 28 fvrier 2005, page 6. 15 ODELL. J H (2006), to Chair Committee on Private Company Financial Reporting, communiqu de presse de lAICPA et du FASB, Norwalk (Connecticut, Etats-Unis), 7 dcembre 2006 Recherches antrieures des normes comptables diffrentielles pour les PME 23
Ce groupe de travail sest aussi intress relever les problmes que rencontrent spcifiquement les PME et de concevoir dventuelles solutions. Depuis sa cration, le CPCFR a notamment t impliqu dans de nouvelles normes adoptes par le FASB, en mettant en exergue le point de vue des socits fermes sur les questions comptables traites et les recommandations sur les manires les plus adaptes pour que ces normes soient applicables pour ces socits. Ctait notamment le cas du rapport fait par ce comit FASB Exposure Draft, Conceptual Framework for Financial Reporting: The Objective of Financial Reporting and Qualitative Characteristics and Constraints of Decision-Useful Financial Reporting Information , qui faisait suite lexpos sondage du FASB relatif linformation financire : objectifs et qualits. Ce rapport publi en 2009, exposait le point de vue des socits fermes sur cette problmatique et les recommandations pour une meilleure prise en considration des besoins des PME dans ce cadre. Plus rcemment, le FASB a mis en place un comit consultatif sur linformation diffrentielle pour les petites et moyennes entreprises dans le but dobtenir une meilleure reprsentation et une participation plus active des PME dans le processus dlaboration des normes comptables. Il sagit l dune tape importante dans le processus de normalisation comptables puisque lon officialise ainsi la sollicitation et la prise en compte du point de vue de ces entreprises. Finalement, on remarquerait que malgr bien que lexprience amricaine en matire de recherche sur la normalisation comptable pour les PME soit la plus ancienne elle a pris beaucoup de temps se dvelopper. Ceci tait notamment comprhensible dans la mesure o lide gnrale qui a domin le normalisateur et les professionnels nationaux est quaucune diffrentiation en matire de principe comptable entre petite et grande entreprise ntait permise. Cette situation est quelque peu diffrente de celle qua connu le Canada au niveau de cette mme problmatique bien que la normalisation comptable au Canada soit historiquement fortement imprgne par celle des Etats-Unis. 2.2 Lexprience du CNC 16 au Canada : Bien quil soit relativement nouveau, par rapport aux Etats-Unis, lintrt accord par le Conseil des Normes Comptables la normalisation comptable pour les PME et les moyens de
16 CNC : Conseil National de Comptabilit canadien. Recherches antrieures des normes comptables diffrentielles pour les PME 24
satisfaire les attentes et les besoins des utilisateurs des tats financiers de ces socits, a t plus manifeste ce qui a permis notamment de publier de nombreux travaux de recherche. En effet, en 1999, lInstitut Canadien des Comptables Agres ICCA 17 a publi un rapport de recherche intitul L'information financire des PME. Ce rapport se penchait sur lanalyse du fardeau que reprsente la communication de linformation financire pour les PME. Ce dernier faisait suite ladoption de certaines normes comptables juges complexes telle la norme relative aux instruments financiers. Sur la base de ce rapport, le CNC a publi, en 2002, le chapitre 1300 du PCGR, Information diffrentielle . Selon le principe de linformation diffrentielle introduit par ce chapitre les PME canadiennes tablissent leurs tats financiers selon les PCGR 18 canadiennes tout en traitant les problmes poss par certaines rgles comptables particulires juges complexes pour elles. Ce chapitre a propos, dans ce cadre, des simplifications des rgles de reconnaissance, de mesure et de divulgation au sujet de six normes comptables canadiennes pour les PME. LICCA sest bas sur le principe que ce sont les besoins des utilisateurs des tats financiers qui dterminent le contenu des normes comptables (Chapitre 1000 du Manuel de lICCA). Ces besoins dinformations dpendent de facteurs, tels que, la mesure dans laquelle les investisseurs, les prteurs et dautres personnes sappuient sur les tats financiers pour prendre des dcisions, et la nature des dcisions dinvestissement et de prt que prennent les utilisateurs des tats financiers. Par ailleurs, un comit consultatif sur linformation diffrentielle a t mis en place par le CNC. Le Comit Consultatif sur lInformation Diffrentielle (CCID), 19 a t charg de dtecter les difficults lies lapplication par les PME des normes comptables existantes ; de les communiquer aux CNC, de formuler des propositions sur dventuels traitements diffrentiels, et danalyser lopportunit de traitements diffrentiels lors de llaboration de nouvelles normes comptables.
17 ICCA : Institut Canadien des Comptables Agrs. 18 Principes Comptables Gnralement Reconnus. 19 Ce groupe dtude canadien est charg par lICCA dtablir un rapport de recherche ayant pour objectif d'examiner en profondeur comment rpondre de manire plus efficace aux besoins d'information financire des fournisseurs de capitaux des PME, et dans quelle mesure il est possible de modifier l'information financire tablie selon les PCGR afin de mieux rpondre ces besoins. Recherches antrieures des normes comptables diffrentielles pour les PME 25
On recense aujourdhui, au Canada, un certain nombre de traitements diffrentiels qui ont t adopts. Ces traitements proposent des simplifications en matire de rgles de reconnaissance, de mesure et de prsentation qui ont trait essentiellement aux regroupements dentreprises, aux instruments financiers ou encore aux impts sur les bnfices. Ces rgles comptables diffrentielles font partie intgrante des principes comptables gnralement reconnus. Par ailleurs, les PME, qui font partie du champ dapplication de ces traitements, peuvent opter pour lapplication totale ou partielle de ces traitements comptables diffrentiels. Lorsquelles optent pour un traitement particulier, les PME sont tenues de le mentionner le au niveau des notes sur les principales conventions comptables appliques. Dans ce cadre, une entreprise sans obligation publique de rendre des comptes peut appliquer les traitements diffrentiels noncs dans une norme comptable moyennant le consentement unanime de ses propritaires 20 . En 2007, le CCID a men des recherches afin de cerner les alternatives adopter pour lamlioration de linformation diffrentielle pour les PME. Lobjectif du CCID tait de proposer un ensemble de rgles comptables pour les PME et non seulement une multitude de rgles spcifiques dont lapplication est optionnelle et qui biaisaient dans une large mesure la comparabilit des tats financiers. Pour le CCID, ladoption dun jeu complet de normes diffrentielles applicables par les petites entreprises et qui sont en conformit avec les normes des grandes entreprises cotes, constitue le meilleur moyen pour rpondre aux besoins de ces entits. Pour ce faire, les normes applicables aux PME devraient rpondre, en gnral, certaines conditions dont notamment que les diffrences par rapport aux normes comptables applicables aux autres entreprises ne sont indiques que lorsque ces normes ne permettent pas de rpondre aux besoins d'information financire des PME ou que le cot engendr par leur application est suprieur aux avantages qu'elles sont censes procurer ces entreprises. Sur cette base, le groupe d'tude sur l'information financire des PME a valu les avantages et les inconvnients des diffrentes stratgies de normalisation suivantes : Un ensemble de PCGR propre aux PME ;
20 Les PCGR canadiens Chapitre 1300 paragraphes 06. Recherches antrieures des normes comptables diffrentielles pour les PME 26
Des tats financiers tablis selon des rgles comptables appropries communiques aux lecteurs, autres que les PCGR, pour rpondre aux besoins d'utilisateurs prvus et identifis ; Des tats financiers vocation gnrale tablis selon des ensembles dfinis de rgles comptables autres que les PCGR, comme des mthodes fondes sur la comptabilit de caisse ou sur les rgles fiscales ; Un nouveau type de rapport financier ax davantage sur les dcisions de gestion ; et Un seul ensemble de PCGR comportant des rgles diffrentielles pour les PME. Finalement, le groupe est arriv la conclusion qu'il n'est pas souhaitable d'laborer un ensemble distinct de normes comptables pour rpondre aux besoins particuliers des PME, malgr le fait que cette alternative offre un regard entirement neuf quant aux normes comptables qui conviennent pour les socits fermes et que laccent serait mis davantage sur des normes fondes sur des principes et sur lexercice du jugement professionnel, et moins sur des rgles dtailles. Par contre, le CCID a estim que cette voie impliquerait que la tenue jour des normes incomberait au normalisateur canadien et quelle pourrait elle aussi tre relativement coteuse en temps et en argent et quelle engendrerait au fil du temps, des diffrences importantes par rapport aux IFRS et lIFRS propose pour les PME ceci alors que le Canada se trouve dans une phase de convergence vers le rfrentiel IFRS 21 et que cela pourrait se traduire par un manque de comparabilit par rapport aux PME dans le monde et par un besoin constant de formation thorique et pratique lgard de deux ensembles de normes diffrents. Ainsi, le groupe, aprs consultation des diffrents intervenants, a conclut que loption, la plus acceptable pour les parties concernes par l'information financire des PME, consiste adopter une forme d'information financire diffrentielle dans le cadre des PCGR. Les raisons du choix de cette alternative rsident dans le fait que cette approche permet de maintenir la crdibilit associe aux tats financiers tablis selon les PCGR et dviter la confusion qui pourrait rsulter de deux ensembles de normes. En effet, de nombreux
21 Les Principes Comptables Gnralement Admis canadiens devront convergs vers IFRS compter du 1/01/2011. Recherches antrieures des normes comptables diffrentielles pour les PME 27
utilisateurs des tats financiers des PME ont une connaissance limite des rgles comptables et ils pourraient prouver des difficults diffrencier les diffrents PCGR 22 . En plus, les besoins et la situation propres aux socits fermes seraient pris en compte dans un ensemble unique de normes comptables, ce qui favoriserait luniformit et la comparabilit entre ces socits et les entreprises ayant une obligation publique de rendre des comptes. Les circonstances justifiant des diffrences par rapport aux normes applicables aux entreprises ayant une obligation publique de rendre des comptes seraient trs peu nombreuses, de sorte quil ne serait pas ncessaire de restructurer en profondeur les PCGR ou de les recrer. Lapproche diffrentielle serait la mthode la plus efficiente pour rpondre aux besoins des socits fermes en matire dinformation financire dans ces circonstances. Plus rcemment, LICCA a publi, le 7 novembre 2007, un projet de rfrentiel comptable simplifi destin aux propritaires-dirigeants dentreprises. Lapplication de ce rfrentiel sera facultative pour les entreprises concernes, ces dernires sont dtermines partir de deux critres savoir : Elles ne doivent pas avoir dobligation publique de rendre des comptes ; et Elles ne doivent pas avoir dutilisateurs externes importants. La norme est compose de : La comptabilit gnrale : conceptuels des tats financiers, normes gnrale de prsentation, conventions comptables, modifications comptables, actifs et passifs court terme, tat de rsultat, tats de flux de trsorerie, conversion des devises, entreprises personnels ; Les relations entre les entreprises : regroupements dentreprises, filiales, participations dans des entreprises associes et dans des entreprises sous contrle conjoint, tats financiers consolids ; Les postes particuliers : crances, effets recevoir et prts, stocks, placements, immobilisations corporelles, carts dacquisition et autres actifs incorporels, etc.
Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme
Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 29
Au niveau de ce chapitre, nous analyserons les principaux objectifs ayants motivs lIASB lors de llaboration de la norme IFRS pour PME et limportance de ces objectifs dans le cadre conomique actuel. Cette analyse nous mnerait la deuxime section au niveau de laquelle nous essaierons de prsenter la notion de PME dans diffrents contextes et diffrentes lgislations afin de dlimiter les contours de cette entit sur un plan thorique et rglementaire. Finalement, nous tudierons la structure de la norme IFRS pour PME et nous analyserons les choix faits par lIASB pour la prsentation de la norme internationale. Section 1 : Les principaux objectifs de la norme IFRS pour PME 1.1 Lobjectif de comparabilit et de benchmarking : Cest parce quun langage est commun quil est possible de sentendre et de se comprendre PIG et PAPER (2005, p.45).
La comptabilit est le langage de lconomie puisquelle est la reprsentation chiffre et intelligible de lactivit de la firme. Soutenu par la mondialisation des conomies ainsi que la globalisation des marchs financiers, le besoin de comparer les socits exerants dans des conomies diffrentes, en ayant recours un langage commun, est devenu primordial pour diverses raisons dont notamment pour les dcisions dinvestissement ou dimplantation de projet ou de cration de relations commerciales. Selon HOARAU (1995, p.87), la comparabilit des informations financires est apparue comme une condition ncessaire une meilleure allocation des ressources lchelon mondial et une rduction des cots de transaction . Dans ce cadre, les recherches et tudes effectues sur le sujet ont dmontr que lexamen des tats financiers issus des rfrentiels comptables et de linformation comptable et financire qui en dcoule sest rvl comme lunique outil de comparaison fiable et neutre. Dans ce cadre, on distinguerait gnralement deux approches possibles de comparaison : temporelle et spatiale. La comparaison dans le temps bien quelle permette dapprcier lvolution, sur une priode, de la situation financire dune entreprise ou dun groupe de socit et danticiper son volution future travers diffrents indicateurs, elle ne renseigne pas, toutefois, sur la performance relative par rapport dautres socits du mme chelon et exerant dans le mme domaine dactivit ou dans le mme secteur gographique. Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 30
Quant la comparabilit dans lespace, elle permet, par dfinition, de situer la performance dune entreprise par rapport aux autres entreprises travaillant dans le mme domaine dactivit ou ayant les mmes caractristiques financires et conomiques mais oprant dans des zones gographiques diffrentes. Cette comparabilit permet donc douvrir le champ de vision des preneurs de dcision en regardant ce qui se fait au-del de la frontire, dattester des rsultats positifs de la gestion financire de certaines PME. Parmi ces preneurs de dcision, on peut distinguer une premire catgorie constitue par les gestionnaires et les associs des PME, qui travers un processus continu de recherche, d'analyse comparative, d'adaptation et d'implantation des meilleures pratiques pourront amliorer la performance de leurs processus et assurer un dveloppement continu des activits. Cette mthode est appele, communment, mthode du benchmarking se base sur lapprciation dun ou de plusieurs indicateurs chiffrs de performance dans un domaine donn (qualit, productivit, rapidit et dlais, etc.). Ces indicateurs sont tirs de l'observation des rsultats et des pratiques de l'entreprise qui a russi le mieux dans ce domaine. Ils peuvent servir dfinir ou corriger les objectifs des entreprises et leurs permettre dinstaurer une dynamique dautorgulation par rapport ces indicateurs ce qui constitue un vritable processus dvolution. Mais le benchmarking ne peut tre exploit qu travers lharmonisation des mthodes de mesure des cls de performance et plus particulirement des cls de performance financiers et ceux relatifs lexploitation entre autre des donnes financires issus des enregistrements comptables. Une deuxime catgorie de dcideurs sont les investisseurs, bailleurs de fond et autres acteurs financiers et conomiques qui, face lintensification de la concurrence et le besoin permanent de nouveaux marchs et la recherche dune meilleure comptitivit, sont obligs dtre prsent sur les marchs mondiaux afin de tirer profit aussi bien des rendements de ces marchs que des opportunits de baisse de cot. Pour tous ces acteurs, la conjugaison de la comparaison dans lespace des entits oprant sur divers zones gographiques et dans le temps est primordial aussi bien pour tre en mesure didentifier les tendances de la situation financire et de la performance de ces entits ainsi que de leur permettre une allocation optimale de leurs ressources travers leur dcision de financement ou dinvestissement. Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 31
Or, ltat actuel des choses, certaines difficults lies la traduction et la comprhension des tats financiers, demeurent un obstacle difficile surmonter. En effet, lvaluation de la situation financire et conomique dune entreprise ou dun groupe de socits et le besoin de comparabilit qui en dcoule ne dpendent plus uniquement de la gestion financire et commerciale de ces entits. Des facteurs exognes qui peuvent tre dordre conomiques, politiques ou encore sociaux, y jouent galement un rle important. Parmi ces facteurs, et notamment pour les PME, on trouve celui relative la mthode dvaluation et de prsentation de cette situation. Ainsi, en prsence dune multitude de normes nationales appliques, il est difficile, voir mme impossible, de procder des comparaisons justifies et quitables. En outre, Il est aussi vident que la varit des formats de prsentation des tats financiers autoriss par les diffrentes lgislations empche la comparabilit des informations fournies par les socits et particulirement les PME. De mme, lutilisation de quelques termes avec des significations diffrentes limite considrablement la comprhension et la comparabilit des tats financiers de ces derniers. Ce constat est particulirement valable pour les PME que pour les entreprises de grande taille. En effet, pour les grandes entreprises et les multinationales, la solution tait travers lapplication du rfrentiel comptable international propos par lIASB. On remarquerait certainement, dans ce cadre, lengouement mondial quont connu les normes IFRS depuis un certain temps. Ceci tait d au besoin des ces grandes socits dun rfrentiel unique et fiable afin dharmoniser les pratiques comptables et duniformiser, ainsi, les cls de performance. Dans ce contexte, pour les PME travers le monde, il est devenu ncessaire pour la comparabilit des informations dharmoniser les divers pratiques comptables et dadopter un jeu unique de prparation et de communication des informations financires et comptables linstar des grandes entits. Dans cet ordre dides, lIASB a pris le choix de la normalisation comptable internationale pour les PME et notamment afin de stimuler lintrt des investisseurs et des bailleurs de fond cette catgorie de socits en assurant une communication financire comparable et de haute qualit. LIASB, dans ce cadre, a situ la comparabilit comme une de ses problmatiques relatives au projet de norme IFRS pour PME et a identifi ces Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 32
diffrents acteurs qui peuvent attacher une grande importance la comparabilit et la fiabilit des tats financiers 23 : a) Les institutions financires, pour les dcisions de consentir des prts et pour ltablissement des modalits et des taux dintrt, se fient aux tats financiers. Ainsi des tats financiers comparables et fiables est un facteur dterminant pour lefficience des marchs de capitaux. b) Les fournisseurs veulent, de plus en plus, valuer la sant financire des acheteurs dautres pays avant de leur vendre des marchandises ou des services crdit. c) Les agences de notation financire sefforcent dlaborer des notations uniformment travers les frontires. De mme, les banques et autres institutions qui oprent travers les frontires laborent souvent des notations dune manire similaire aux agences de notation financire. Les chiffres financiers prsents sont dune importance cruciale pour le processus de notation. d) Les fournisseurs trangers qui utilisent les tats financiers pour valuer les perspectives de relations commerciales viables long terme. e) Les entreprises de capital risque financent les PME au del des frontires. f) Les investisseurs externes qui ne participent pas la gestion quotidienne de lentit. Les normes comptables mondiales pour les tats financiers usage gnral et la comparabilit en rsultant sont particulirement importantes lorsque ces investisseurs externes sont situs dans une juridiction diffrente de celle de lentit et lorsquils ont des participations dans dautres. Dans ce cadre, selon une tude 24 mene par le cabinet MAZARS, en 2008, en partenariat avec lEFRAG 25 , auprs dun chantillon de PME europennes appartenant au cur de cible de la norme internationale, a montr que ces dernires dans ltablissement de leurs comptes sociaux et de leurs comptes consolids estimaient que les avantages de la comparabilit, de lisibilit et de la transparence induite par une normalisation comptable dpasseraient les inconvnients dcoulant dun mouvement de normalisation global. Ces rsultats montraient que les PME accordent elle-mme un intrt apparent la comparabilit des tats financiers pour diverses raisons, dont particulirement celle de situer leur position un niveau international, de dceler les domaines dans lesquels la socit est la moins performante et didentifier les marchs potentiels dans lesquelles la socit peut se dvelopper.
23 IASB, Base des Conclusions sur lexpos sondage norme internationale IFRS pour PME 12 24 Source : www.focusifrs.com/content/.../1/.../mazars-cdp_ifrspme_fev2008_fr.pdf 25 EFRAG: European Financial Reporting Advisory Group. Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 33
1.2 Lobjectif de transparence : La transparence en matire financire est devenue une vritable idologie. En effet, ds les annes 90, le besoin dune communication financire transparente est devenu une des revendications essentielles des acteurs conomiques et financiers (Labgorre et Boubaker, 2004). Cette revendication na fait que saccrotre et samplifier suite aux diffrents scandales financiers qui ont secou ces dernires annes les march mondiaux linstar des affaires Enron aux USA, Parmalat en Italie, Worldcom aux USA, Battam en Tunisie, etc. Par dfinition, la transparence en matire de comptabilit, mme si dans la plupart des lgislations comptables nest pas dfinie limage du cadre conceptuel tunisien, concerne essentiellement la qualit des comptes et des informations financires. Une lecture de la majeure partie des lgislations nous permet de distinguer deux qualits essentielles de linformation financire qui ont, logiquement, trait la transparence des informations comptables et financire savoir : la rgularit et la sincrit. Au niveau de la lgislation comptable tunisienne, on peut raisonnablement rapprocher cette notion de transparence avec les caractristiques qualitatives de linformation financire nonces au niveau du cadre conceptuel savoir la pertinence et la fiabilit. Par dfinition, une information est dite pertinente lorsquelle est de nature favoriser une prise de dcision adquate pour les utilisateurs en ayant une valeur prdictive, une valeur rtrospective ou de confirmation et en tant divulguer en temps opportun. De mme, une information fiable est une information fidle, neutre et vrifiable et ninclut pas derreurs ou de biais. La fiabilit englobe trois critres essentiels qui sont : la reprsentation fidle, la neutralit et la vrifiabilit. Pour le cas des PME, une premire observation, eu gard de ces dfinitions, nous permet de sinterroger dj sur ladquation des cadres comptables et des traitements qui y sont prconiss par rapport aux besoins particuliers des PME et de son impact sur lassurance de limage fidle des tats financiers des PME. En effet, les complexits des traitements et leurs dphasages par rapport aux oprations faites par ces entits conjugues aux ressources humaines et matrielles limites des PME rendent difficiles pour ces entits lexpression dun jugement professionnel et les poussent davantage se conformer aux prescriptions dordre fiscales plus faciles et plus contraignantes au dtriment des rgles comptables. De plus ces difficults impactent ncessairement les dlais de prparation des tats financiers qui sen Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 34
trouvent gnralement plus long ce qui nuit particulirement la pertinence de linformation tant donn que les utilisateurs nauront pas une information en temps opportun. Ces difficults, qui entachent considrablement leffort des PME dans leurs qutes dune information transparente, ont des rpercussions ngatives, pour le moins, sur leurs relations que ce soient avec leurs partenaires conomiques ou avec leurs bailleurs de fond et autres investisseurs. En effet, pour les PME, on peut lgitimement croire que ce besoin de transparence est primordial la ncessit de renforcer la confiance des investisseurs, bailleurs de fonds, banquiers et autres acteurs intresss par ces socits et damliorer par consquent la valorisation de lentreprise. Dans ce cadre, le professeur Bihoreau explique que cette transparence rend visible lentreprise et permet dapprhender les perspectives de croissance et dviter les effets de surprise qui gnrent de fortes variations sur le cours de bourse . Cest dans ce contexte que la norme IFRS pour PME, prsente par lIASB, peut sans doute contribuer apporter plus de transparence et de comparabilit dans linformation financire des PME et donner, en thorie, une crdibilit certaine, fonde sur la notorit de lIASB comme organisme de normalisation. Cette crdibilit serait susceptible dattnuer le risque peru de ces entits, de limiter lasymtrie dinformation et largir ainsi le champ des bailleurs de fond susceptibles de les financer et du mme coup abaisser leur cot du capital. Ce postulat pourrait tre justifi travers lanalyse des rpercussions observes lors de ladoption par les grandes entreprises europennes et internationales des normes IAS/IFRS puisque la norme IFRS pour PME est inspir de lidologie des IFRS compltes. En effet, il a t admis que pour arriver une information transparente et de haute qualit, selon le rfrentiel international, il serait ncessaire la mise en place de systme dinformation capable de traiter linformation dune manire fiable, systmatique et sans biais, de communiquer cette information aussi bien a niveau interne quexterne sans retard ni modification, et la ncessit de veiller dune manire quasi permanente ce que les intervenants au niveau de ces systme soient en phase avec ces systmes travers la formation continue et la mise niveau. Ces changements organisationnels seraient sans doute un gage de qualit bien apprciable par les utilisateurs des informations comptables et un support solide pour la prparation des tats financiers. Sur un plan comptable, le rfrentiel international, sans doute la recherche de lassurance dune information plus transparente, a mis en avant de nouveaux principes et Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 35
mthodes comptables. Ces principes prnaient une nouvelle vision dynamique de lentit qui rompt avec la vision patrimoniale et fige de la comptabilit et qui travers une communication bien dtaille et prsente fournit aux diffrents lecteurs une panoplie dinformations utiles la prise de dcision. Parmi ces nouveaux principes promus par les IFRS, on citerait celui de la prminence de la ralit conomique sur la forme juridique. Ce principe explique que les traitements comptables doivent traduire le plus fidlement possible les oprations en tirant toutes les consquences des droits et obligations sans s'attacher la forme juridique apparente. Il conviendrait, dsormais, de considrer les risques assums et les avantages retirs par lentreprise pour dterminer le traitement adopter pour une transaction, sans tenir compte de montages juridiques qui pourraient masquer la ralit conomique des relations entre lentreprise et un tiers. De ce concept, on noterait bien que les traitements comptables devraient tre lacheminement dun ensemble de processus de recherche et de reconnaissance des diffrents aspects qui entourent les oprations que seulement du simple constat fig de la situation juridique. Un autre principe promulgu par les normes internationales est celui de la juste valeur (faire value). En effet, la plupart des comptabilits que nous connaissons, s'appuient sur des principes de base bien tablis, comme le concept de cot historique et le concept de prudence. Cependant, travers les divers tudes et recherches qui ont t ralises, ces deux concepts ne permettent pas de fournir une valuation suffisamment reprsentative de la situation des entreprises ; d'ailleurs on note gnralement un dcalage important entre les valeurs comptables et les valeurs de march des biens dtenus par les socits et ceci impacte indniablement la valeur des titres ou part des PME. Et cest afin d'atteindre un meilleur degr de pertinence que les normes lFRS aient introduit le principe de la juste valeur qui relgue en second plan ces deux concepts fondateurs. Paralllement, au niveau du rfrentiel international, laccent a t mis sur la transparence et linformation complte des utilisateurs des tats financiers travers lobligation de fournir un panel trs largi dinformation qui pourront corroborer, ajuster et complmenter les avis des utilisateurs des tats financiers lors de leurs prise de dcision. En effet, certains sujets font lobjet dannexes dtailles telles que : information sectorielle, regroupement dentreprise, rmunrations, etc. Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 36
Tous ces changements qui touchent la fois laspect organisationnel et comptable de lentit ont t un vritable tremplin pour faire retrouver aux utilisateurs de linformation comptable leurs confiances branles soit par linsuffisance de la normalisation comptable soit par les mauvais agissements des prparateurs des tats financiers profitant des lacunes normatives. 1.3 Lobjectif du dveloppement des PME : Ladoption dune rglementation comptable de haute qualit constitue, dsormais, une composante fondamentale de la conduite des affaires au monde. En adoptant des rgles uniques et en assurant lobservation en permanence, les entits mettent la disposition des marchs de capitaux et de leurs composants conomiques et financiers une plate-forme dinformations sur laquelle ils pourraient sappuyer pour dfinir, planifier et calculer leurs comportements et dcisions. Par ailleurs, ladoption de ces rgles ncessiterait pour les entits la mise en place dune organisation interne efficace et efficiente capable de grer et de gnrer ce flux dinformation. De ce fait, on pourrait penser que la normalisation comptable joue un rle dterminent dans le dveloppement la fois interne et externe de la PME. Sur un plan externe, une normalisation comptable de haute qualit serait de nature, dune part, dynamiser linvestissement et notamment dans les PME. En effet, la globalisation des marchs financiers dans le monde a impos aux investisseurs la recherche en permanence des niveaux de performance de plus en plus levs. Ceci sest traduit notamment par laccroissement de lintrt de ces porteurs de capitaux aux PME qui, de plus en plus, sont apporteurs de nouveaux concepts technologiques et conomiques. Toutefois, sans une information comptable claire et fiable renseignant sur les performances de ces entits, ces investisseurs ne pourraient pas juger des rendements de ces dernires et seraient donc moins tenter dinvestir. Dans ce cadre, on pourrait raisonnablement croire quune communication financire transparente et base sur un rfrentiel comptable de haute qualit et reconnu travers le monde contribuerait une meilleure valorisation des PME. Ca serait notamment le cas travers ladoption du principe comme celui de la juste valeur, dont la norme IFRS pour PME fait recours, qui contribuerait sans doute une meilleure apprhension de la valeur Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 37
conomique et stratgique relle de ces entits ce qui ne manquerait pas de stimuler les oprations de cession ou de fusion. Dautre part, parmi les plus graves problmes qui touchent au dveloppement des PME, en Tunisie et ailleurs dans le monde, seraient sans doute le manque de financement externe et le cot lev des fonds obtenus. Cette situation serait due au manque de visibilit par les bailleurs de fond des performances et des risques lis aux activits des PME. Dans ce cadre, il est important de rappeler que les normes IFRS et notamment la norme IFRS pour PME a t conue pour rpondre aux besoins de cette catgorie dutilisateur. Cest la raison pour laquelle on parle dsormais dinformation financire, dailleurs il est utile de rappeler que parmi les membres de lIASB et des quipes techniques y figurent des reprsentants des institutions financires afin quelles contribuent la prparation des dispositions normatives. Sur un plan managrial, lidologie de la norme international IFRS pour les PME , inspire des normes IAS/IFRS, devrait contribuer dvelopper une nouvelle mthodologie de gestion des PME. Cette mthodologie serait base sur une nouvelle panoplie dindicateurs de cls de performance et une approche de gestion de la socit fonde sur loptimisation des rendements des diffrents processus formant lactivit plutt qu une approche lie au seul critre de rsultat. En effet, les dirigeants des PME se soucieront davantage de nouveaux facteurs de performance diffrents de ceux prcdemment utiliss et principalement lis aux les liquidits et le rsultat dexploitation. Dans ce cadre, en terme de performance, lentreprise ne serait plus analyser et juge partir des seuls rsultats quelle a enregistr ou de la situation de ses liquidits mais plutt partir de la manire avec laquelle elle a obtenu et allou ses ressources. Cette nouvelle vision pourrait faciliter notamment laccs des PME aux crdits du secteur financier en remplaant progressivement les garanties relles par lanalyse des performances financires 26 . Ce changement de vision impliquerait non seulement lapplication de nouvelles mthodes de comptabilisation et de prsentation des tats financiers, mais aussi la mise en place de tout un dispositif de systme dinformation et la refonte de la communication financire.
26 Rapport sur le Respect des Normes et des Codes en Tunisie (RRNC) labor en 2006 par des experts de la banque mondiale qui ont tudi, entre autre, ltat de la normalisation comptable tunisienne.
Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 38
Ainsi, les exigences en matire dinformation se trouverait augmenter par le besoin dinformation fiable et dtaille. En effet, ladoption du rfrentiel IFRS impliquerait ladquation ou lamlioration des systmes dinformation par rapport ces besoins tels les systmes lis la gestion des immobilisations (dfinition des modes et taux damortissement, impairement test, etc.), la gestion commerciale (distinctions des ventes crdit, ventes temprament, etc.) et au systme comptable. Par ailleurs, la norme internationale pour les PME serait, aussi, une opportunit de repenser et redfinir les rles de certains acteurs dans les PME. En effet, lobjectif de fiabilit et de pertinence de linformation induirait, ncessairement, la dcentralisation de linformation ce qui engendrerait limplication de diffrents acteurs dans la collecte, la slection, lanalyse et la transmission de linformation ce qui ne manquerait pas aux PME de tirer profit de son actif intellectuel qui est souvent mal exploit surtout au niveau de ces entits. Tous ces changements, tant sur le plan interne quexterne, constitueraient sans doute une plate forme idale pour le dveloppement des PME qui, noublions pas, un des piliers de toute conomie dans le monde. En effet, limportance et le poids de ces entits nest pas vrifier mme si les dfinitions proposes au niveau de chaque pays peuvent varier parfois sensiblement. Cest la raison pour laquelle nous prsenterons dans la section suivante les principales dfinitions et caractristiques de la notion de PME dans diffrentes lgislations. Section 2 : Dfinition de la notion Petite et Moyenne Entreprise Toute rflexion sur les normes comptables appliquer devrait logiquement dbuter par la question relative aux destinataires de linformation financire et de leurs besoins. Cette dmarche est particulirement pertinente dans le sens que la nature et ltendue des informations que la communication financire doit inclure dpend dans une large mesure de lutilit que les diffrents destinataires lui associ. Dans ce cadre, nous allons prsenter les diverses dfinitions proposes par lIASB dans le cadre de la norme IFRS pour PME et certaines lgislations comptables.
Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 39
2.1 La notion de Petite et Moyenne Entreprise selon lIASB : Conscient que la question de dtermination du primtre dapplication de la norme IFRS pour PME tait trop complexe et quelle touchait la souverainet des Etats, lIASB a, clairement, reconnu que les dcisions concernant quelles entits devraient appliquer lIFRS pour les PME relverait des autorits nationales de rglementation et des organes de normalisation nationaux. Par ailleurs, cette position a t aussi adopte dans le cadre des normes IAS/IFRS. Nanmoins, lorgane de normalisation comptable a adopt une certaine distinction non contraignante de la catgorie dentits pour laquelle la norme est destine et ce pour que : Le conseil puisse dcider des normes appropries pour cette catgorie dentit ; et Les autorits nationales de rglementation, les organismes de normalisation, les entits prsentant les tats financiers et leurs auditeurs soient informs du champ dapplication prvu de lIFRS pour les PME. Cette distinction a t base sur des critres qualitatifs quoique lors des discussions et au niveau du document Base de conclusion publi avec lexpos sondage les membres de lIASB ont voqu un seuil de 50 salaris comme critre quantitatif afin de les aider dcider des genres de transactions, dvnements et de conditions que lon devrait explicitement aborder dans lIFRS pour les PME propose. Ces critres qualitatifs 27 indiquaient que les PME vises par cette rglementation sont celles qui : nont pas de responsabilit publique ; et publient des tats financiers usage gnral pour des utilisateurs externes. Les utilisateurs externes comprennent par exemple les propritaires qui ne participent pas la gestion de lactivit, les cranciers existants et potentiels et les agences de notation de crdit. Lanalyse de cette dfinition nous permette de remarquer que premirement, partant de la conviction que la norme IFRS pour les PME devrait sadresser des destinataires qui ne peuvent pas se procurer les informations ncessaires eux-mmes eu regard que les PME ne sont pas tenues de faire des communications frquentes de leurs tats financiers, lIASB a essay didentifier aussi bien les utilisateurs de linformation comptables des PME que leurs
27 Expos sondage IFRS pour PME champs dapplication Section 1-1 Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 40
besoins spcifiques 28 . Cette premire distinction des PME travers lidentification des utilisateurs des informations comptables a t largement critique puisque autant quelle soit cohrente elle ne peut pas tre universelle et laisse un domaine vaste pour le jugement et linterprtation ce qui nuirait lobjectif de comparabilit recherch. Deuximement, il apparat que lIASB a eu recours la notion de responsabilit publique pour dsigner o distinguer les PME. Ce recours nest pas nouveau puisque, dj, le projet de norme pour les PME initi par lIASB en 2005 portait le nom de IFRS for Non-Publicly Accountable Entities (IFRS pour les socits nayant pas de responsabilit publique). Pour dfinir le critre de responsabilit publique, lIASB a prcis quune entit devait satisfaire les deux critres suivants : quelle dpose ou est sur le point de dposer ses tats financiers auprs dune autorit de rglementation des valeurs mobilires ou dun autre organisme de rgulation, aux fins dmettre une catgorie dinstruments sur un march public ; ou quelle dtient des actifs en qualit de fiduciaire pour de nombreux tiers, tels que les banques, les entits dassurance, les courtiers en valeurs mobilires, les fonds communs de placement. 29
Il apparat, donc, que cette notion de responsabilit publique sattache essentiellement au concept de capital et dactif. En effet, le fait que la PME, pour ses besoins de financement ou dexploitation, soit au niveau de son capital soit pour son activit, sadresse aux marchs de capitaux et implique des investisseurs non lis sa gestion lui impose une responsabilit dinformation envers ces investisseurs ou ces bailleurs de fonds. Ce raisonnement nous semble fort logique puisque ces investisseurs et/ou bailleur de fond ont un besoin dinformation trs largi pour dcider et arbitrer entre les diffrentes opportunits qui se prsentent devant eux. Sur un autre plan, au niveau du document Base de conclusion, publi conjointement la norme, lIASB introduit un autre critre de distinction la fois qualitatif et quantitatif qui nous parat intressant. En effet, pour mieux cerner cette notion de responsabilit publique, le
28 Dans le cadre de son projet de norme lIASB a identifi les banques, agences de notation, fournisseurs, clients et associs non impliqus dans la gestion comme les destinataires qui font partie de cette catgorie. Expos-sondage IFRS pour les PME 1.1 (b) ; Base des conclusions sur lexpos sondage de la norme 55. 29 Base de conclusion sur lexpos sondage IFRS pour PME , 34. Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 41
document indique quil existe certaines situations o une entit pourrait tre considre comme ayant une responsabilit publique, savoir : Les PME qui fournissent un service public essentiel 30 , et Les PME importantes du point de vue conomique dans leur propre pays 31 . Ces deux situations ont t discutes au niveau des groupes de travail instaurs par lIASB et mme au niveau des rponses au document de rflexion qui a prcd la publication de lexpos sondage. En effet, ces intervenants ont fait valoir quen plus de la nature des utilisateurs des tats financiers, la nature de lactivit commerciale, devrait dterminer si lentit a une responsabilit publique. Dans ce cadre, ils ont fait remarquer que, dans de nombreux pays, les entits qui fournissent des services publics peuvent tre trs petites, par exemple, les socits de ramassage des ordures, les compagnies des eaux, les compagnies locales de production ou de distribution dnergie et socits locales de tlvision par cble. Le caractre de lactivit et son importance pour le pays pourrait lamener avoir une responsabilit publique mme si de point de vue de sa taille elle est considre comme une PME. En outre, certains intervenants ont not quune entit pourrait avoir aussi une responsabilit publique si elle est importante du point de vue conomique dans son propre pays, sur la base de critres tels que lactif total, le rsultat total, le nombre demploys, le degr de domination du march et la nature et lampleur des emprunts externes. Toutefois, la plupart des personnes ayant rpondu et le groupe de travail ont estim que limportance conomique dune entit ne devrait pas entraner systmatiquement la responsabilit publique. Sur ces deux aspects, le conseil a conclu que limportance conomique peut tre plus pertinente que la responsabilit politique et socitale. La question de savoir si une telle obligation de rendre compte exige des tats financiers usage gnral en appliquant les IFRS compltes est une question dont il vaut mieux laisser la dcision aux juridictions locales. Nous partageons cette position dautant que les situations et les structures conomiques peuvent varier de manire considrable pour chaque pays et que chaque lgislateur devrait tudier ces aspects en tenant compte de la propre ralit conomique de son pays.
30 Base de conclusion sur lexpos sondage IFRS pour PME , 38. 31 Base de conclusion sur lexpos sondage IFRS pour PME , 39-40. Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 42
Nanmoins, il nous apparat donc que la stratgie de lIASB, quant la dtermination du champ dapplication de la norme IFRS pour PME, a t de tracer les contours thoriques de la PME et de laisser chaque pays ou juridiction le choix de prescrire les critres de taille quantifis. Quant la question des trs petite entits et de leurs inclusion dans le primtre de la norme IFRS pour PME, lIASB a conclut, lors de ses dlibrations, qui ont prcd lapprobation de la norme, que cette dernire ne sadressait pas aux trs petite entreprise (TPE) et ceci pour des raisons videntes dadquation du rapport avantage-cot. En effet, pour ces entits la norme serait trop complexe et inapproprie par rapport leurs besoins en raison notamment de la nature des oprations quelles effectuent. De ce fait, lIASB a considr que les TPE ne devraient pas tre concernes par la norme IFRS pour PME. 2.2 Notion de petite et moyenne entit dans le monde et en Tunisie : Aujourdhui, mme dans le cadre de la mondialisation des marchs conomiques, la dfinition de la notion de petite et moyenne entreprise dans le monde est loin dtre homogne. De ce fait, il nexiste pas de dfinition universelle de la PME. En effet, le pays dorigine, la taille, le secteur dactivit, la structure du capital, la technologie, lencadrement, la qualification de la main duvre sont autant dlments de diffrenciation qui rendent quasiment impossible toute recherche dun consensus. Nanmoins, nous pouvons constater que ladjectif de petite et moyenne entreprise a t identifi en combinant des composantes conomiques, financires, juridiques et sociales. Cet adjectif pour le classement de ces entreprises repose, dans la plupart des lgislations, sur deux axes danalyse : laspect qualitatif et laspect quantitatif. Le critre qualitatif se base sur le postulat que les PME ne fonctionnent pas comme des Petites grandes entreprises . Les modes d'organisation comme la centralisation du pouvoir de dcision autour du propritaire-dirigeant, le systme d'change d'information plus interpersonnel et la proximit entre patron et employs font gnralement partie de cette spcificit. Quant aux critres quantitatifs, ils reposent gnralement sur la prise en compte du critre de taille qui est le plus vidente et le plus utilise. Ce critre sest, essentiellement, bas sur Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 43
le chiffre daffaires, total bilan, leffectif, etc. Toutefois, ces critres de taille changent dun secteur lautre, dune conomie une autre et dun pays lautre. A travers ces exemples nous essaierons danalyser les diffrents critres utiliss et larbitrage qui a t appliqu. 2.2.1 Dfinition de la PME en Tunisie : Malgr la multitude dactions et davantages que le lgislateur tunisien a promulgus en faveur des petites et moyennes entreprises, il ny a pas eu de dfinition officielle et gnralise des PME en Tunisie mais des dfinitions alternatives, surtout utilises en fonction de certains plans de financement (FONAPRAM 32 , FOPRODI 33 ). En effet, de part lhtrognit des dfinitions de la notion de PME quon a recueillis, on peut avancer que le lgislateur tunisien a model la dfinition de la PME selon ses objectifs et ses besoins conomiques. On peut galement remarquer que seul le dcret 2008-388 a instaur un critre qualitatif au sein de cette dfinition ; ce critre est bas sur lactionnariat et le mode gestion de la socit savoir la proprit de la socit qui doit tre individuelle et lexercice par lentrepreneur de la gestion de la socit. Par ailleurs, plusieurs limites et seuils quantifis ont t, en outre, utiliss selon la cible choisie par la rglementation. En voici, dailleurs, les plus importantes : Dcret n 2008-388, Article 2 du 11 fvrier 2008, portant encouragement des nouveaux promoteurs, des petites et moyennes entreprises, des petites entreprises et des petits mtiers qui nonce que : Est considre petite et moyenne entreprise au sens de l'article 46 (bis) du code d'incitation aux investissements, toute entreprise ralisant ses investissements dans les activits des industries manufacturires, les activits de l'artisanat et dans les activits des services sans que le montant de son investissement ne dpasse cinq millions de dinars fonds de roulement inclus. Sont considrs des petites entreprises et petits mtiers au sens de l'article 47 du code d'incitation aux investissements, les entreprises individuelles ou les socits de personnes ou les coopratives qui sont promues par des personnes de nationalit tunisienne justifiant de la qualification requise et s'engageant assumer personnellement et plein temps la responsabilit de la gestion de leur projet sans que le montant de leur investissement ne dpasse 100 mille dinars fonds de roulement inclus, et ce, dans les activits de l'artisanat ainsi que dans les activits des mtiers .
32 FONAPRAM : Fond National de Promotion de lArtisanat et des petits Mtiers. 33 FOPRODI : Fond de Promotion et de la Dcentralisation Industrielle. Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 44
Communiqu du Conseil du March Financier (CMF), Bulletin du CMF 2588 du Mercredi 03 Mai 2006, relatif la dfinition de la notion de PME oprant dans les secteurs libres la constitution au sens de larticle 21 bis du dcret N 77-608 DU 27 juillet 1977. Selon cette article les PME : sont dsormais considres comme petites et moyennes entreprises (PME), conformment aux recommandations du Conseil Interministriel du lundi 13 mars 2006, les entreprises dont les critres d'actifs immobiliss nets et d'effectif n'atteignent pas les seuils suivants : Quatre millions de dinars en ce qui concerne le montant d'actifs immobiliss 34
nets; 300 personnes en ce qui concerne l'effectif total . Ainsi on peut remarquer que plusieurs critres et seuils chiffrs ont t utiliss pour limiter la notion de PME. Seul le dcret 2008-388, portant promulgation des avantages fiscaux et financiers pour les PME, indique des critres qualitatifs qui sont inhrente la gestion et la gouvernance des PME. 2.2.2 Dfinition de la PME en Union Europenne : LUnion Europenne a adopt la recommandation 2003/361/CE
fixant les dfinitions des petites et moyennes entreprises en fonction de deux typologie de dfinitions dune part une typologie se basant sur des critres quantifiables prenant en compte leffectif et le chiffre d'affaires ou du bilan total annuel et dautre part une typologie axe sur la nature des relations qu'elles entretiennent avec d'autres entreprises en utilisant les concepts d'entreprises autonomes, d'entreprises partenaires et d'entreprises lies afin de sparer les PME faisant partie d'un groupe des PME autonomes. Selon les critres quantifiables, lUE distingue trois catgories dentreprise : La catgorie des petites et moyennes entreprises : elle est constitue des entreprises qui occupent moins de 250 personnes et dont le chiffre d'affaires annuel n'excde pas 50 millions d'euros ou dont le total du bilan annuel n'excde pas 43 millions d'euros. . Dans la catgorie des PME, une petite entreprise est dfinie comme une entreprise qui occupe moins de 50 personnes et dont le chiffre d'affaires annuel ou le total du bilan annuel n'excde pas 10 millions d'euros. .
34 Le critre montant dimmobilisations nettes s'entend actifs nets immobiliss conformment au systme comptable des entreprises et englobe :- les immobilisations incorporelles, - les immobilisations corporelles et les immobilisations financires. Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 45
La catgorie des micro-entreprises est dfinie comme une entreprise qui occupe moins de 10 personnes et dont le chiffre d'affaires annuel ou le total du bilan annuel n'excde pas 2 millions d'euros. . La deuxime partie de la dfinition des PME clarifie la typologie des entreprises. Elle distingue trois types d'entreprises en fonction de la nature des relations qu'elles entretiennent avec d'autres entreprises en termes de participation au capital, de droit de vote ou de droit d'exercer une influence dominante : Les entreprises autonomes qui sont, en Europe, le cas le plus frquent. Il s'agit de toutes les entreprises qui n'appartiennent pas l'un des deux autres types d'entreprises (partenaires ou lies). Une entreprise est autonome si elle na pas de participation de 25 % ou plus dans une autre entreprise; quelle nest pas dtenue directement hauteur de 25 % ou plus par une entreprise ou un organisme public, ou conjointement par plusieurs entreprises lies ou organismes publics, part quelques exceptions et finalement quelle ntablit pas de comptes consolids et n'est pas reprise dans les comptes d'une entreprise qui tablit des comptes consolids et n'est donc pas une entreprise lie. Une entreprise peut continuer tre considre comme autonome mme si ce seuil de 25 % est atteint ou dpass, lorsqu'on est en prsence de certaines catgories d'investisseurs, comme les investisseurs providentiels appels business angels . Les entreprises partenaires qui dsignent les entreprises qui nouent des partenariats financiers significatifs avec d'autres entreprises, sans que l'une n'exerce un contrle effectif direct ou indirect sur l'autre. Sont partenaires des entreprises qui ne sont pas autonomes mais qui ne sont pas non plus lies entre elles. Une entreprise est partenaire d'une autre entreprise si: elle possde une participation comprise entre 25 % et moins de 50 % dans celle-ci , que cette autre entreprise dtient une participation comprise entre 25 % et moins de 50 % dans l'entreprise requrante et que entreprise requrante n'tablit pas de comptes consolids reprenant cette autre entreprise et n'est pas reprise par consolidation dans les comptes de celle-ci ou d'une entreprise lie cette dernire. Les entreprises lies correspondent la situation conomique d'entreprises qui font partie d'un groupe, par le contrle direct ou indirect de la majorit du capital ou des droits de vote (y compris travers des accords ou, dans certains cas, travers des personnes physiques actionnaires), ou par la capacit d'exercer une influence dominante sur une entreprise. Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 46
Cette dfinition intervient dans le cadre du soutien de lUE des PME et notamment au niveau de laccs aux capitaux et la promotion de linnovation et laccs la recherche et au dveloppement. La particularit de cette dfinition rside dans sa prcision et sa prise en compte de divers aspects la fois qualitatifs et quantitatifs. Dans ce cadre, lentit est considre une PME si elle ne dpasse pas les critres chiffrs et/ou si elle nest pas une entreprise lie. Toutefois, le mode de calcul des critres de taille et notamment de leffectif et des critres qualitatifs dont le calcul de pourcentage de participation nous paraissent trop compliqu et peuvent tre aisment dtourn. 2.2.3 Dfinition de la PME au Maroc : Depuis la loi 53-00 formant Charte de la PME du 23 juillet 2002, cette catgorie d'entreprise a une dfinition "officielle". Cette dfinition repose entre autre sur des critres qualitatifs et quantitatifs. Les critres qualitatifs reposent essentiellement sur la structure de lactionnariat et la gestion de la socit. En effet, selon l'article premier de cette loi, la PME est une entreprise gre et/ou administre directement par les personnes physiques qui en sont les propritaires, copropritaires ou actionnaires et qui n'est pas dtenue plus de 25% du capital ou des droits de vote par une entreprise, ou conjointement par plusieurs entreprises, ne correspondant pas la dfinition de la PME 35 . Par ailleurs, des critres de taille doivent tre satisfaits, ainsi les PME doivent rpondre aux deux conditions suivantes : Avoir un effectif permanent ne dpassant pas 200 personnes, Avoir ralis, au cours des deux derniers exercices, soit un chiffre daffaires hors taxes infrieur 12,5 millions de dinars tunisien, soit un total de bilan infrieur 8,3 millions de dinars tunisien. 2.2.4 Dfinition de la PME aux Etats-Unis : Le Small Business Act (SBA), vot le 30 juillet 1953 par le Congrs, est le texte fondateur de la politique amricaine d'aide en faveur des PME. Cette loi-cadre, modifie maintes reprises, a affirm la ncessit d'orienter prioritairement l'action des pouvoirs publics vers la petite entreprise conue comme l'lment le plus dynamique de l'conomie.
35 Ce seuil peut, toutefois, tre dpass lorsque l'entreprise est dtenue par des fonds collectifs d'investissement, des socits d'investissement en capital, des organismes de capital risque, des organismes financiers habilits faire appel l'pargne publique - condition que ceux-ci n'exercent, titre individuel ou conjointement, aucun contrle sur l'entreprise. Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 47
Mme si le SBA na pas t le premier aux Etats-Unis proposer une dfinition de la notion de PME il nen demeure pas moins, notre avis, quelle est la plus importante. En effet, travers cette loi, le lgislateur a vu, en effet, dans l'entreprise de petite dimension l'incarnation des principes de libert d'entreprise et de libre concurrence, insparables de la conception amricaine de l'conomie de march. Dans ce cadre, la dfinition propose par le lgislateur amricain, quoique variant suivant le secteur d'activit quant aux critres quantitatifs, sappuyait sur des critres qualitatifs dapplication gnrale bass sur la gouvernance et la structure de lentreprenariat. Ainsi, la petite entreprise est dfinie, par la section 203 du SBA, selon deux critres cumulatifs ; savoir : L'indpendance tant pour la dtention du capital que pour la gestion ; L'absence de position dominante dans son secteur d'activit. On remarquera certainement que les critres qualitatifs jouent un rle prpondrant dans cette dfinition de la PME, nanmoins, leurs apprciation relve du domaine du jugement du ladministration. Quant aux critres quantitatifs, le texte de la loi permet, en outre, l'administration d'laborer, si ncessaire, une dfinition plus prcise. Des critres quantitatifs de taille et de chiffre d'affaires ont donc t ajouts selon les secteurs d'activit. Dans ce cadre, et en gnral, une petite entreprise est celle qui emploie moins de 500 salaris, mais ce seuil est port 1.500 dans l'industrie manufacturire. Le chiffre d'affaire annuel doit tre infrieur 5 millions de dollars dans les services, 13,5 millions de dollars dans le commerce, et 17 millions de dollars dans la construction. 2.2.5 Dfinition de la PME par ISAR : LISAR est un groupe de travail rattach lUNCTAD 36 , organe au sein des Nations Unies, qui a pour objectif de produire des normes internationales et des recommandations en matire dinformation financire.
36 UNCTAD: United Nations Commerce and Trade Development. Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 48
Cest dans ce cadre que lISAR avait pour mission de rpondre aux besoins relatifs linformation comptable des PME des pays en voie de dveloppement. Cet objectif lui imposait de dfinir le groupe cible auquel le projet de directives pour les PME. De ce fait, ce groupe de travail, dans son rapport publi en 2005, a propos une structure diffrencie des socits en trois niveaux, chaque niveau se caractrise par des obligations comptables diffrentes. Ces trois catgories de PME sont : la micro entreprise, la petite entreprise et la moyenne entreprise. La micro entreprise se caractrise, selon lISAR, par la conduite dune activit simple, comprenant loffre dun seul produit, dun seul service ou dun seul type dopration et occupant une cinq personnes. La taille et la nature de ses oprations ne ncessitent pas rellement un service comptable. La comptabilit de ces entreprises se rsume dailleurs sa plus simple expression : enregistrement des ventes, contrle des dpenses et de rentabilit, et tablissement du dcompte fiscal. La petite entreprise occupe de 6 50 personnes. Elle conduit vraisemblablement plusieurs activits et est prsente sur plusieurs sites. Elle recourt au crdit et doit rendre des comptes aux prteurs. Son management a besoin dinformation par ligne dactivit. Elle a dons besoin dun systme comptable et de contrle plus dvelopp, sans avoir pour autant traiter de sujets complexes tels que les leasings ou les instruments financiers. Lentreprise moyenne occupe de 51 250 employs. Elle comprend certainement plusieurs sites et un systme de communication entre plusieurs gestionnaires. Elle recourt au crdit. Ses activits comprennent des exportations et des importations. Ce type dentreprise a besoin dun systme comptable et de contrle relativement sophistiqu, bas sur les activits et les diffrentes lignes de produits ou de services. Cette dfinition de lISAR est intressante dans la mesure o elle tient compte de lhtrognit des PME, et de la diversit de leurs profils conomiques. Elle comporte galement certaine prcisions quant la dimension du service comptable. Cependant, elle prsente linconvnient de ne pas pouvoir tre transposable dans tous les pays. Dailleurs, le groupe de travail de lISAR lui-mme a conclut que la dfinition de lentreprise par le critre du nombre demploys reste arbitraire et doit tre utilise avec nuance selon les pays. Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 49
LISAR, a estim quil est impossible de dterminer avec prcision les lignes de partage entre chacun de ces trois niveaux sans avoir une bonne connaissance de lconomie dans laquelle lentreprise exerce ses activits. Cest chaque tat membre qui choisit dappliquer cette solution quil revient de dfinir ces niveaux. Section 3 : Structure et composition de la norme IFRS pour PME 3.1 Rfrentiel autonome inspir des IFRS compltes : Le dictionnaire Larousse 2009 dfinie lautonomie comme la facult d'agir par soi- mme en se donnant sa propre loi 37 . Donc, l'autonomie est donc une libert intrieure, une capacit de choisir de son propre chef, sans se laisser dominer par ses tendances, ni se laisser dominer de faon servile par une autorit extrieure. Cest cet tat dindpendance par rapport aux normes IFRS compltes que lIASB, ds les premiers documents de recherche labors, a toujours soutenu concernant la norme IFRS pour PME. En effet, pour lIASB, mme si ce projet a t conu comme une continuit logique des normes IFRS compltes, ceci nempchera nullement le fait que cette norme soit un rfrentiel part entire pour les socits vises. Pour ce faire, lIASB, ayant tudi les diffrentes approches suivre, a finalement opt pour lapproche de linformation diffrentielle qui, selon lui, tait la plus adquate et ce afin de garantir la qualit et la fiabilit de la norme. Cette approche diffrentielle, dfinie comme une dmarche top down , sest, donc, caractrise par un lien troit entre la norme IFRS pour PME IFRS compltes. Sur le plan pratique, ce lien a t matrialis travers divers aspects savoir : les modifications et les simplifications des dispositions des IFRS compltes ainsi que ladoption, pour la norme IFRS pour PME, des choix ou options des rgles didentification et de mesure les plus simples et lallgement important du volume des informations fournir. En outre, cette dmarche, c'est aussi base sur llimination des sujets et les traitements non pertinents ou complexes pour les PME.
37 Source: Http://www.larousse.fr/dictionnaires/francais Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 50
Ces divers changements ont t, tout au long du processus de dveloppement de la norme, analyss et justifis par les besoins des utilisateurs et par lanalyse du rapport avantage-cot. Toutefois, cette dmarche a pos une problmatique cruciale savoir celle de la relation et de linteraction entre lIFRS pour les PME et les IFRS intgrales. En effet, malgr laffirmation de lIASB que le projet de norme IFRS pour PME, tel que prsent au niveau de lexpos sondage, pourrait tre utilis sans retour aux normes IFRS compltes, ce dernier en tait tributaire puisque il contenait plusieurs renvois aux dispositions des normes IFRS compltes. Ces renvois ont t fermement critiqus par les diverses personnes et organismes ayants rpondu au document de rflexion ou lexpos sondage de lIASB car ils ont jug quils pourraient crer une certaine confusion pour les diffrents utilisateurs de la norme IFRS pour PME. Cette confusion trouverait son origine dans le fait que ces derniers pourront estimer avoir choisir le traitement appliquer en cas de divergences entre les dispositions de la norme IFRS pour PME et ceux des normes IFRS compltes motivs par lobligation de donner une image fidle de leurs situations. Sur cet aspect, et afin de mieux concrtiser et renforcer lautonomie de la norme, lorganisme international a dcid, lors de ses dlibrations du mois de septembre 2008, quune entit ligible la norme IFRS pour PME et qui en choisit ladoption doit lappliquer dans son intgralit et ne doit pas tre autorise appliquer le rfrentiel IAS/IFRS en choisissant norme par norme ou principe par principe mme au cas o les dispositions de la norme IFRS pour PME ne permettent pas la prsentation dune information pertinente. Dans ce cadre, lIASB a jug que si une telle situation se prsentait pour une entit, celle-ci doit considre le fait quelle devrait applique le rfrentiel IAS/IFRS et non la norme IFRS pour PME. A travers cette position, lIASB voulait consacrer pleinement lautonomie de la norme IFRS pour PME ce qui nous parat trs logique. Hormis ce point, les normalisateurs nationaux ainsi que les cabinets daudit et les professionnels exerant dans le domaine de la comptabilit ayant comment lexpos de sondage, ont t, plutt, dun avis contraire lIASB sur cette question. Leurs arguments reposaient aussi sur le fait que pour tre autonome le projet de norme devait disposer dun cadre conceptuel complet qui dfinirait les concepts, principes et rgles fondamentales Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 51
dvaluation et qui constituerait lossature principale du projet et sa structure de rfrence en y prsentant aussi bien la nature et les objectifs des tats financiers, que les diffrents modles de prsentation et les dfinitions des diffrentes notions incluses. Sur cet aspect, le projet de norme malgr quil incluait une section consacre au cadre conceptuel, ce dernier t jug par les divers intervenants comme insuffisant et incomplet, dailleurs, lIASB recommandait aux socits qui appliqueraient la norme IFRS pour PME, et rencontreraient potentiellement des situations non prvues dans ce cadre, quelles devaient sorienter vers le cadre conceptuel des IFRS compltes. De plus, ces intervenants ont relev que le fait que le projet de norme IFRS pour PME nincluait pas parmi ses dispositions certains sujets comptables jugs non pertinents et non frquents pour les PME, et qui, par ailleurs, sont prsents dans les IFRS compltes ; obligeait les PME au recours aux renvois une IFRS particulire ou une section de lune delles 38
afin de prsenter lopration ou la transaction. De mme, lorsque le projet dIFRS pour les PME ne traite pas dune transaction ou autre vnement ou condition. Le projet prvoyait que lentit devrait choisir une mthode comptable qui permet dobtenir une information pertinente et fiable. En faisant ce jugement, une entit devrait considrer premirement, les dispositions et les commentaires de lIFRS pour les PME propose, traitant de questions similaires et lies, et, deuximement, les dfinitions, les critres de comptabilisation et les notions dvaluation relatives aux actifs, aux passifs, aux produits et aux charges et les principes gnraux de la section concepts et principes gnraux du projet de norme. Si ces textes ne fournissent pas de guide, lentit peut se rfrer aux dispositions et aux commentaires des IFRS, ainsi quaux interprtations des IFRS traitant de questions similaires et lies 39 . Tous ces aspects, bien que motiv par la volont de faire bnficier les PME des diffrentes options et choix comptables prvues pour les socits cotes, ont cre, selon ces personnes, une vritable connexion entre les deux rfrentiels. Pour ces organismes cette connexion prsente plus dinconvnients que davantages. En effet, quoique le recours aux IFRS compltes augmenterait indniablement la fiabilit et la pertinence des informations financires produites par les PME et pourrait constituer un palier
38 Base de conclusion sur lexpos sondage IFRS pour PME 56(b) 39 Base de conclusion sur lexpos sondage IFRS pour PME 56(c) Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 52
pour les PME pour lapprentissage voir mme lapplication progressive des IFRS compltes, elle limitait considrablement lobjectif dallgement des obligations comptables en faveur des PME puisque le recours aussi bien la norme IFRS pour PME qu aux normes IFRS compltes impliquerait la connaissance, la comprhension et lapplication dun volume important de normes comptables. Dautre part, cette situation risquerait de diversifier normment les pratiques comptables des socits fermes qui auront un large ventail de choix et mthodes comptables et par consquent marginaliser lobjectif essentiel de comparabilit des informations financires. Nous partageons cette avis, dautant plus que ces renvois risquaient dannihiler considrablement les avantages dvolus ce projet, savoir la simplicit vu que plusieurs options seraient offertes aux PME, la comprhensibilit eu gard que les PME auront traiter deux rfrentiels et surtout ladaptabilit aux besoins des PME si on considre que sur certains sujets il ny aurait pas de simplifications importantes introduire. Eu gard de ces observations, les organismes et personnes ayants comments le projet de norme ont exig que le caractre autonome de ce rfrentiel soit pleinement consacr. Ainsi, ils ont recommand la suppression de tous les renvois aux IFRS compltes et que les dispositions relatives certaines transactions non traites auparavant devaient tre compltes. En outre, ils ont prconis que dans les cas particuliers o les dispositions normatives de la norme IFRS pour PME ne seraient pas suffisantes pour traiter dun sujet, les entits auraient la facult et non lobligation de revenir aux dispositions des IFRS compltes pour dfinir un traitement comptable adquat en ayant la responsabilit de prciser les principes retenus pour llaborer. Ces recommandations ont t finalement approuv et retenu par lIASB pour la version dfinitive de la norme IFRS pour PME, toutefois une seule exception a t introduite : la norme a prvu, pour les besoins dvaluation et de prsentation des instruments financiers, les entits ont la facult de choisir d'appliquer les dispositions des deux sections de la norme IFRS pour PME ou bien les dispositions d'IAS 39 "Instruments financiers : comptabilisation et valuation" selon le fait quel rfrentiel permet une prsentation meilleure. Nanmoins, certaines recommandations lies la question de lautonomie de la norme proposes par les normalisateurs nationaux nont pas t approuv par lIASB. Cest le cas notamment de la question de la rvision future de la norme IFRS pour PME. Dans ce cadre, Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 53
ces recommandations ont t formules afin que cette rvision soit faite de manire indpendante des autres normes IFRS compltes en se basant sur les besoins des utilisateurs. Sur cet aspect, lIASB a soutenu que les changements futurs de la norme ne peuvent pas tre dissocis de ceux affectant les normes IFRS compltes car ces derniers en constituent la base de dveloppement et quune ventuelle dissociation entre les deux processus de normalisation serait lourde grer pour lorganisme internationale. Dans ce cadre, nous pensons que vu que la norme IFRS pour PME est fortement inspire des normes IAS/IFRS compltes, il est inopportun de dfalquer le processus de normalisation car ceci risquerait de crer des dphasages importants entre les deux systmes quoique cette dfalcation impliquerait une meilleure prise en compte des besoins spcifiques des utilisateurs des tats financiers des PME. Nanmoins, nous pensons que lIASB devrait veiller, lors des discussions ou dveloppement des futures normes internationales, analyser lopportunit dintgration des nouvelles dispositions au niveau de la norme IFRS pour PME et les modalits de cette intgration. 3.2 La norme structure par section : Lors de ses dlibrations le conseil de lIASB a, entre autre, discut du format le plus pertinent et le plus adapt pour la prsentation de la norme IFRS pour les PME. Deux approches ont t, dans ce cadre, retenues. La premire consisterait en la publication dun volume distinct et spar, incluant des sections ayant la mme nomenclature et la hirarchie que celle adopte pour les IFRS compltes ; tandis que la deuxime alternative impliquerait linclusion des dispositions relatives aux PME au sein de chacune des normes IFRS compltes auxquelles elles se rattachent. Pour lIASB, afin de se prononcer sur le choix faire, il a t primordial de dfinir dabord les critres de choix adopter. Ces critres devaient se concentrer sur la satisfaction des besoins des utilisateurs, lobjectif de simplicit et dallgement des obligations des PME et lassurance de la comprhension travers la clart des dispositions de la norme. Dans ce cadre, lIASB a soutenu que la prsentation dun volume distinct pour la norme procure, au regard de ces critres, certains avantages dont : La facilit dusage pour ceux qui cherchent appliquer lIFRS pour les PME. Si lIFRS pour les PME traite des transactions, des vnements et des conditions rencontres en Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 54
rgle gnrale par les PME comptant environ 50 employs, une grande partie du dispositions dans les IFRS compltes ne sappliquerait pas normalement aux PME 40 . La norme IFRS pour les PME peut tre rdige avec un langage simplifi sans les dtails ncessaires dans les IFRS compltes. Cette premire approche a dailleurs t retenue par le groupe de travail de lISAR, ainsi quau Canada et au Royaume-Unis, o un document spcifique a t publi regroupant lensemble des dispositions qui sappliquent aux PME. Quant une prsentation se basant sur linclusion des dispositions relatives aux PME en tant que section distincte de chaque IFRS (y compris les Interprtations) elle prsentait les avantages suivants : Les modifications ou les exemptions sont mises en lumire 41 . Cela rduirait la probabilit que, en rdigeant des normes IASB pour les PME, une diffrence non intentionnelle soit gnre entre une IFRS et les dispositions correspondantes dans lIFRS pour les PME. Cette approche serait aussi intressante, notre sens, afin dassurer une certaine facilit dutilisation dans le cas o une PME, appliquant la norme IFRS pour PME, effectue une opration ou se trouve face une situation non prvue par la norme et quelle devrait alors sorienter vers le cadre comptable du rfrentiel IAS/IFRS. Cette deuxime approche a t dailleurs adopte pour la normalisation comptable pour les PME aux Etats-Unis et en Nouvelle Zlande. Finalement, ayant considr lensemble de ces arguments, lIASB a plutt privilgi une prsentation sous un volume distinct de la norme au lieu de la prsentation au sein des IFRS compltes. A notre avis ce choix est nettement plus judicieux, car en plus des avantages procurs (dj cites ci-dessus), ce choix offrirait aux utilisateurs de la norme pour les PME un rfrentiel moins volumineux, plus lisible et par consquent plus comprhensible. En effet, il nous semble que se rfrer un document comportant plus de mille pages 42 , tel que les IFRS
40 Base de conclusion sur lexpos sondage IFRS pour PME 121. 41 Base de conclusion sur lexpos sondage IFRS pour PME 122. 42 Le rfrentiel international IAS/IFRS dans sa version publi en 2004 contient 2200 pages. Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 55
compltes pourrait constituer un frein psychologique lapplication pour les PME des diffrentes dispositions de la norme. Par ailleurs, ce choix est plus en harmonie avec le caractre autonome de la norme. En effet lorganisation par sujets ferait, dune part, de la norme IFRS pour les PME une sorte de manuel de rfrence et dautre part, les utilisateurs de la norme auront moins se rfrer et/o comparer de manire systmatique les principes et options inclus au sein de la norme par rapport ceux des IFRS compltes moins que les cas seraient prvus par la norme elle mme. Sur un autre plan, en faisant le choix dun volume distinct de la norme, le conseil de lIASB a estim bien fonde, pour son expos sondage, la numrotation des dispositions relatives aux PME, similaire celle des IFRS compltes. Ce choix a t prfr lorganisation par thme base sur lordre du bilan et du compte de rsultat. En effet, lutilisation du mme systme de numrotation que les IFRS compltes permettrait ainsi un utilisateur de se reporter plus facilement aux IFRS compltes pour obtenir dautres commentaires sur une question comptable. Cependant, les commentaires recueillis par le conseil ont t majoritaires prfrer lorganisation par thme du rfrentiel avec toutefois la possibilit dinclure une rfrence la norme IAS/IFRS correspondante. Ayant arrt ses choix de prsentation, lIASB a publi la norme IFRS pour PME au cours du mois de juillet 2009, seulement en langue anglaise. La norme tait accompagne dune base de conclusions, dun modle dtats financiers et dune check-list des informations fournir. La base de conclusions (50 pages) explicite les positions prises par lIASB. Elle prcise notamment quels sont les objectifs de la nouvelle norme, quelles sont les entits qui sont concernes par celle-ci et celles qui ne le sont pas, la dfinition de la petite et moyenne entit retenue par lIASB, quelles sont les utilisateurs des tats financiers pour les PME, les sujets non abords, la base des simplifications souscrites et celles non adoptes. LIASB a, en outre fournit, paralllement la norme, un guide dapplication de la norme IFRS PME (80 pages) qui comprend deux parties : une prsentation illustre des tats financiers (tat de la situation financire ou bilan, tat du rsultat global par fonction et par Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 56
nature, tableau de flux de trsorerie, notes annexes) ; une check-list relatif aux informations fournir reprise des diffrentes sections de la norme. La norme proprement dite (230 pages) comprend une prface, 35 sections dont les titres sont souvent semblables ceux des normes IAS/IFRS, un glossaire et une table de correspondance des sections de la nouvelle norme avec les IFRS existantes. Pour la question relative la prsentation des tats financiers, le rfrentiel, tant dans sa version ultime quau niveau de l'expos-sondage, a prescrit le format des tats financiers, les titres, les sous-totaux, le nombre minimum de postes, l'ordre de prsentation et les notes annexes avec plus ou moins de prcision. Ce choix de la part de lIASB tait motiv, notre sens, par la volont dassurer plus de conformit et de comparabilit des tats financiers. En effet, laisser ce choix aux diffrentes juridictions nuirait, vraisemblablement, la lecture des tats financiers et impliquerait la connaissance pralable ou la divulgation des principes de prsentation retenus. Par ailleurs, lIASB a constitu un tableau des sources de la norme IFRS pour PME, mettant en correspondance chaque section de la norme avec les normes IAS/IFRS, traitant du mme sujet (Annexe3). Ce tableau permettrait, en cas de difficult dapplication de certaines dispositions de la norme IFRS PME, de se ressourcer partir des normes IFRS compltes. Ce tableau est dautant plus important quil existe au niveau de la norme certains sujets qui nont pas t trait et que les prparateurs des tats financiers des PME pourraient y tre confronts. 3.3 La norme applique par renvoi au rfrentiel full IFRS : Au niveau, son expos sondage pour la norme IFRS pour PME, lIASB a admis que si une norme dinformation financire adapte pour les PME ne traite pas dun problme particulier de comptabilisation ou dvaluation qui est trait par ailleurs dans une IFRS, ce sont les normes IAS/IFRS qui devront sappliquer. Lentit continuera dappliquer les normes IFRS adaptes pour les PME pour le reste des tats financiers. Chaque norme IFRS adapte pour les PME doit mentionner explicitement ce recours obligatoire aux IFRS. Comme indiqu aux paragraphes prcdents, cette question a t longtemps dbattue par lIASB qui a finalement opt pour llimination de ces renvois par souci dhomognit et de comprhensibilit de la norme IFRS pour les PME. Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 57
Nanmoins une exception a t maintenue concernant les mthodes dvaluation des instruments financiers. Ainsi une PME peut choisir d'appliquer les dispositions d'IAS 39 Instruments financiers : comptabilisation et valuation au lieu des dispositions des sections 11 et 12 de la norme IFRS pour PME relative au mme sujet. Ce traitement a t adopt en raison notamment cause de la particularit de ces valeurs et des consquences non moins importantes de la diversit des mthodes dvaluations. Nanmoins, nous pensons que lIASB aurait d conditionner ce recours pour les entits appliquant la norme IFRS pour PME. En effet, lIASB a laiss le libre jugement aux entits pour actionner cette option ce qui est notre sens trs risqu puisque les divergences importantes entre les dispositions de ces deux normes sont telles que la comparabilit de linformation se trouve fortement remise en cause. 3.4 Les traitements issus du rfrentiel full IFRS non traites par la norme IFRS pour PME : A lvidence, les PME de par leurs tailles et la nature de leurs transactions sont moins concernes par certains sujets ou transactions. Ce constat pourrait tre considr, notre avis, comme une des assertions essentielles lie au dveloppement de la norme IFRS pour les PME. En tenant compte de cette assertion, certains thmes nont pas trait au niveau de lexpos sondage de la norme IFRS pour PME en considrant que ces thmes sont soient hors champ dapplication de la norme soient peu susceptibles de dintresser les PME et/o sont supposs ne pas tre pertinentes pour une PME typique. Parmi les principaux thmes ayant t supprims on recensait : la limitation l'utilisation de la juste valeur pour la dtermination de la valeur des actifs biologiques en considrant que cette mthode tait complexe et coteuse pour les PME, la suppression du thme sur la comptabilisation chez le bailleur des contrats de location-financement ayant considr que les bailleurs financiers sont gnralement des institutions financires et sont de ce fait situes hors du champ des PME, llimination aussi le dispositions relatives aux contrats dassurance (IFRS 4) en se basant sur le faite que les assureurs ne seraient pas placs dans le champ d'application des PME. Toutefois, suite la quasi suppression des renvois aux normes IFRS compltes, lIASB a d rcrire la norme IFRS pour les PME en la rendant plus dtaille et plus gnraliste par Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 58
rapport au projet initial. En effet, lIASB a dcid dinclure parmi les dispositions de la norme les transactions et les circonstances que les PME rencontreraient parfois mais non de manire gnrale. Cette dcision a donc induit la redfinition des thmes non traits par la norme. Finalement le nouveau rfrentiel IFRS pour PME n'a pas abord les sujets suivants, qui en revanche peuvent tre appliqus par rfrence aux normes spcifiques dans les IFRS compltes : Les rsultats par action ; L'information financire intermdiaire ; L'information sectorielle ; et Les rgles spcifiques de comptabilisation des actifs dtenus en vue de la vente. Nous allons discuter des raisons ayant motives lIASB dans sa logique de suppression de ces thmes au niveau du prochain chapitre. 3.5 Transition, premire application et rvision de la norme IFRS pour PME : 3.5.1 Transition et premire application de la norme IFRS pour PME : LIASB, en abordant la question de la premire adoption de la nouvelle norme, na pas drog sa logique de construction des diffrentes sections de la norme IFRS pour PME. En effet, lIASB a dcid de reconduire, pour les besoins de la norme IFRS pour PME, les mmes dispositions que lIFRS 1 Premire adoption des normes internationales dinformation financier . Cette dernire dapplication obligatoire, sapplique une seule fois au moment du basculement vers les normes IFRS et permet de fixer un point de dpart partir duquel on prsume que les IFRS ont toujours t appliques par la voie de lapplication rtrospective et/ou rtroactive de chaque IFRS. Paralllement, la section 38 du projet de la norme IFRS pour PME Transition lIFRS pour PME a repris les mmes dispositions dIFRS 1. Nanmoins, les normalisateurs, prparateurs et auditeurs dtats financiers des PME ayant comment le projet de norme ont expliqu au conseil de lIASB quune disposition imposant la prparation des donnes dune priode antrieure retraites dans tous les cas, serait pesante pour les PME qui adoptent la dite norme pour la premire fois. Ces derniers ont invoqu certaines simplifications et allgements et notamment en ce qui concerne le traitement comparatif des postes bilancielle. Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 59
Convaincu de la difficult quimpose ce genre de retraitement et pour faciliter la transition, lIASB a inclut au niveau de la section 38 des exceptions optionnelles qui ont t dj proposes au niveau de lIFRS 1 en plus de certaines exceptions obligatoires lapplication rtrospectives de la norme. Annexe 4 Une autre procdure de simplification relative la transition vers la norme IFRS pour PME a t propose par certains intervenants. En effet, ces derniers ont recommand lIASB dinclure au niveau de la norme IFRS pour PME une exemption pour impossibilit limitant ainsi, de manire gnrale, le traitement rtroactif des lments bilanciels. Aprs analyse de la recommandation lIASB, au niveau de la version finale de la norme IFRS pour PME, a dcid dintroduire une particularit qui ntait pas, ds lors, prvue au niveau des IFRS compltes. En effet, lIASB a prvu une exception gnrale lapplication rtrospective de la norme. Toutefois, cette exception ne peut tre invoque que sil est irralisable 43 pour une entit de retraiter le bilan douverture la date de transition selon la norme IFRS pour PME. Dans ce cadre, lentit doit appliquer les retraitements la premire priode pour laquelle il est ralisable de le faire, et doit indiquer cette la date de transition et le fait que les donnes prsentes pour des priodes antrieures ne soient pas comparables. Par ailleurs, lIASB a exig que sil est irralisable pour une entit de fournir des informations rtroactives telles quimposes par la norme pour toute priode antrieure, lomission devait tre indique au niveau des notes aux tats financiers. Nous pensons, dans ce cadre, que cette exception gnrale quoiquelle inciterait davantage les PME appliquer la norme IFRS pour PME, elle pourrait tre une chappatoire ais pour ces dernires aux exigences de la norme puisque ce sont les PME qui dcideront si elles sont ou non dans une telle situation et que ceci risquerait lors de la transition vers la norme IFRS pour PME de retarder le mouvement de transition. Cependant, une limitation au recours aux exceptions et exemptions prvues en cas de premire application avait t prvu ds lors quune entit choisit de ne plus appliquer la norme IFRS pour PME, puis opte nouveau pour son application. Dans ce cas, lIASB a
43 Le glossaire des normes IAS/IFRS dfinit lapplication dune disposition comme irralisable lorsque lentit ne peut pas appliquer cette disposition aprs avoir mis en uvre tous les efforts raisonnable pour y parvenir . Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 60
dcid quune entit ne pourrait pas bnficier plus d'une fois des exceptions et exemptions relatives la premire application de la norme IFRS. 3.5.2 Rvision de la norme : Concernant la mise en uvre, ainsi que la rvision du rfrentiel PME, le conseil a demand son quipe technique de dvelopper un projet qui traite essentiellement des deux aspects suivants : comment rpondre aux questions souleves par les entits lorsqu'elles appliqueront le nouveau rfrentiel pour la premire fois ? Et comment actualiser "IFRS pour les PME", sachant que le programme de travail de l'IASB comporte plusieurs projets qui, lors de leur concrtisation, pour certains, devraient conduire modifier de manire significative les IFRS compltes ? Pour rpondre ces problmatiques, le conseil de lIASB a pris la dcision provisoire, en laborant son document de rflexion, que, une fois le jeu initial des normes IASB pour les PME en place, en parallle chaque expos-sondage dune IFRS et chaque projet dInterprtation, et trs probablement dans le cadre de ces documents, le Conseil proposera la norme ou linterprtation IASB correspondante pour les PME. Les dates dentre en vigueur des nouvelles normes ou des normes rvises IASB pour les PME seraient probablement les mmes que la date dentre en vigueur des IFRS nouvelles ou rvises (y compris les Interprtations) 44 . Cette approche, comportait, certes, certains avantages parmi lesquels celui, de la cohrence de lexamen du sujet objet de discussion tant par le conseil que par les personnes ayant comment le sujet. Cette cohrence viterait, ainsi, lcoulement dun dlai entre le moment o les modifications affectent les IFRS compltes et le moment o des changements similaires affectent lIFRS pour les PME, et par consquent viterait lapplication des normes potentiellement diffrentes entre les IFRS compltes et lIFRS pour PME. Toutefois, les normalisateurs nationaux et les cabinets ayant rpondu au document de rflexion ont exprim leurs dsaccords avec cette approche. Ils ont estim que cette dernire imposerait aux PME des obligations et des cots de conformit probablement levs or la plupart des PME nont pas de ressources comptables internes ni la capacit dutiliser les services de conseillers comptables sur une base continue.
44 Base de conclusion sur lexpos sondage IFRS pour PME 125. Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme 61
Ils ont alors demand ce que lIFRS pour les PME devrait tre mise jour uniquement de manire priodique, peut-tre seulement une fois tous les deux ou trois ans. En plus, ils ont exig que chaque nouvelle IFRS ou Interprtation ou chaque amendement apport une IFRS (y compris aux Interprtations) naffecterait lIFRS pour les PME que si il est tabli quelle satisferait les besoins des utilisateurs des tats financiers des PME et en tenant compte de la contrainte cot/avantage, certaines de ces modifications ne seront peut-tre pertinentes que pour les IFRS compltes. Aprs discussion, l'IASB a finalement dcid d'entreprendre une rvision complte de son rfrentiel que lorsqu'un nombre suffisamment significatif de PME aurait publi des tats financiers au titre de deux exercices comptables successifs. Les problmes identifis l'occasion de cette premire application sur deux priodes comptables seraient alors rsolus sous la forme d'amendements apports la norme. Postrieurement cette rvision initiale, le conseil mettrait en place un processus d'amlioration comparable celui qu'il respecte pour les IFRS compltes, mais dont la priodicit serait triennale (et non annuelle, comme pour les IFRS compltes). A cette occasion, le normalisateur comptable international examinerait les nouvelles normes ou les amendements publis pour les IFRS compltes, ainsi que les problmatiques spcifiques lIFRS pour les PME portes son attention. L'IASB se rserverait, toutefois, le droit de raccourcir ce cycle de trois ans.
62
Chapitre 3 :
Les principales simplifications proposes en matire de prsentation, de comptabilisation et dvaluation par rapport aux IFRS compltes Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 63
Afin dassurer la russite de la norme IFRS pour PME, lIASB tait tenu de proposer les simplifications quant aux mthodes de comptabilisation et dvaluation par rapport aux dispositions des normes IFRS. Ces simplifications devaient se baser sur le postulat que les petites et moyennes entreprises ne dispose pas de ressources financires et humaines ncessaires pour pouvoir se conformer dune manire adquate et satisfaisante des obligations comptables complexes et coteuse que le rfrentiel international prvoyait. En effet, en choisissant la voie de linformation diffrentielle, lIASB et le groupe de travail quil a mis en place ont, tout au long du processus de dveloppement de la norme IFRS pour PME, essay de rpondre deux problmatiques majeures savoir : partant des dispositions spcifiques des normes IFRS quelles sont les simplifications et les allgements que nous devons inclure pour la norme IFRS pour PME sans faire perdre la norme sa qualit ? Et, est-ce que ces simplifications ou allgement satisferons les besoins des utilisateurs sans dispenser aux PME des efforts dmesurs ? Partant de ces problmatiques, lIASB a scind son travail en trois catgories que nous allons prsenter au niveau des prochaines sections. Ces catgories sont : Les sujets non traits au niveau de la norme IFRS pour PME (section 1) ; La simplification des mthodes de reconnaissance et de mesure et suppression de certaines options comptables prvues par les IFRS compltes (section 2) ; et La simplification des mthodes de prsentation des tats financiers et dallgement des informations fournir (section 3). Section 1 : Sujets non traits par la norme 1.1 Llimination de lobligation de prsenter les tats financiers intermdiaires : Lobjectif principal des tats financiers intermdiaires selon la norme internationale IAS 34 Information Financire Intermdiaire est de fournir dune part un relev de la situation financire de la socit au cours de lexercice comptable et dautre part de prsenter des renseignements sur les changements survenus dans cette situation depuis les derniers tats financiers annuels. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 64
Ces informations ont certainement une valeur prdictive car ils peuvent tre utiles pour anticiper les rsultats annuels de lexercice en cours et ceux des exercices futurs, ou encore pour dgager des tendances en matire dvolution des rsultats de lentreprise, ou des cours des actions. Dans le cas particuliers des PME, en se basant sur le critre du besoin des utilisateurs, lIASB a considr que des tats financiers dresss sur une base annuelle sont largement suffisants ces utilisateurs. Il a prsum que ces derniers sont dailleurs beaucoup moins concerns par les questions de prvision dans la mesure o leur horizon temporel est relativement plus court, et o leurs proccupations sont tournes beaucoup plus vers la situation de trsorerie et ou les liquidits de la socit que vers lachat ou la vente de titres. Pour ces raisons, lIASB a cru vident que linformation financire intermdiaire ne semble pas rellement tre pertinente pour les PME. Par ailleurs, il a invoqu certaines difficults lies ltablissement des tats financiers intermdiaires, difficults susceptibles dengendrer pour les PME des cots suprieurs aux avantages procurs par cette information intermdiaire. A partir de l, le conseil a finalement dcid de ne pas inclure les dispositions relatives aux tats financiers intermdiaires parmi les dispositions de la norme IFRS pour PME. Nous pensons, dans ce cadre, que mme si largumentation de lIASB parait bien construite, il est, nanmoins, vident que certaines PME peuvent avoir des obligations contractuelles, envers les banques par exemples, ou rglementaires de prsenter une information intermdiaires. En plus, il nous parat que ltablissement des tats financiers intermdiaires cadre parfaitement avec la volont dinstaurer au sein des PME de systme dinformation homogne et performant. Par ailleurs, autant que le normalisateur international prnait que la norme IFRS pour PME est plus quun systme comptable mais un outil de gestion, il serait vident que ltablissement de ces tats serait un moyen efficace pour la bonne conduite des affaires. Cependant, il nous semble utile de remarquer que pour tre pertinent, ces tats financiers doivent tre publis en temps opportun. Cette charge de travail importante et les moyens financiers que les PME auront sacrifier pourrait sembler excessifs pour les PME Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 65
Notons dans ce cadre quen Tunisie, la mme dmarche a t adopte. Ainsi, malgr lexistence de la norme comptable tunisienne 19 relative aux tats financiers intermdiaires ; celle ci nest pas obligatoire pour les PME. En effet, elle ne sapplique qu aux entreprises qui en sont tenues par la loi ou par les autorits de rgulation, ainsi qu celles qui choisissent de publier des tats financiers intermdiaires couvrant une priode plus courte quun exercice complet lexemple des socits qui font appel public lpargne 45 , ainsi que les socits dinvestissement capital variable 46 . 1.2 Linformation sectorielle : Le champ dapplication de la norme IAS/IFRS 14 Information Sectorielle a t prvu dans le cadre de socits multi produits, qui produisent et vendent plusieurs lignes de produits et de services, ou oprent dans diverses zones gographiques et que ces produits ou zones prsentent des taux de rentabilit, des possibilits de croissance, des perspectives davenir et des risques diffrents. Ainsi, ces informations relatives aux diffrents types de produits ou services que propose une entreprise et aux diffrentes zones gographiques dans lesquelles elle opre sont utiles pour comprendre la performance passe de lentreprise, valuer les risques et la rentabilit de lentreprise et porter des jugements sappuyant sur une meilleure information. Toutefois, ces informations ne peuvent pas ncessairement tre dtermines partir des donnes globales issues des tats financiers. Cest la raison pour laquelle lIASB dans le cadre des normes IFRS compltes a introduit cette norme qui traite dabord de la segmentation de lentit (en se basant sur des critres de gestion interne lis aux produits vendus et/ou aux zones couvertes) et ensuite des types dinformation fournir. Dans ce cadre, les entits pouvant appliques cette norme devraient disposer certainement de systme dinformation dtaill permettant de ventiler les donnes selon le secteur dactivit ou la zone gographique et mme de fournir cette catgorie dinformation. Et mme si dans les cas o ces systmes dinformation mtier ne disposeraient pas de cette information, des modifications significatives des bases de donne existantes et des processus dalimentation et de collecte de linformation doivent savrer ncessaires pour pouvoir divulguer dune manire fiable une information sur les segments oprationnels et leurs
45 Article 21 de la loi n94-117 du 14 novembre 1994, portant rorganisation du march financier. 46 Article 8 de la loi n2001-83 du 24 juillet 2001, portant promulgation du code des organismes de placement. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 66
caractristiques. Ces modifications amneraient les entreprises revoir la pertinence de certains axes danalyse de la rentabilit ou la prise en compte de certains facteurs stratgiques de risque, ou encore reconsidrer certaines modalits de refacturations internes et dsagrger les rsultats ainsi quune partie du bilan en autant dactivits que ncessaire. Ce type danalyse requiert une matrise dveloppe des processus de production et de commercialisation faisant appel le plus souvent des expertises externes. Dans le cadre de processus de dveloppement de la norme IFRS pour PME et tenant compte de ces contraintes la fois coteuses pour les PME et excessives, pour la plupart dentre elles, puisque ces entits ont gnralement une activit mono produit ou mono service et oprant, le plus souvent, dans un seul secteur gographique, le conseil de lIASB a finalement dcid dcarter les dispositions de lIAS 14 segment sectoriel de son rfrentiel pour les PME. Cette position a t largement soutenue par les divers personnes ayants commentes le projet de norme quoique certains dentre elles ont indiqu que mme pour le cas des PME certaines dentre elles, limage des PME europennes et canadiennes, pouvaient avoir plusieurs lignes de produits ou de service et/ou quelles soient implantes dans divers rgions dans le monde et que les dispenser de cette information remettrait certainement en cause la qualit du reporting comptable et financier. Cest pourquoi lIASB a dcid que si une petite et moyenne entreprise ressent le besoin de prsenter une information sectorielle et dispose de linfrastructure ncessaire pour le faire ; elle peut divulguer une telle information en indiquant sur quel rfrentiel elle sest base. Cette position nous parat satisfaisante dans la mesure o nous croyons que, pour le cas particulier des PME, linformation sectorielle reprsenterait une charge de travail trs lourde qui mobiliserait des ressources financires de lentit, alors quhormis le cas de certains pays, cette information serait superflue. 1.3 Activits abandonnes et actifs dtenus en vue de la vente : Lactivit constitue une composante essentielle de lentreprise laquelle se rattachent gnralement des flux de trsorerie qui peuvent tre clairement distingus, sur le plan oprationnel et aux fins de linformation financire, de ceux du reste de lentit. En ce sens Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 67
lactivit peut tre soit un secteur isolable, soit une unit dexploitation, soit une filiale ou dun groupe dactifs. Cest pourquoi chaque activit de lentreprise a sa propre valeur et son propre risque qui en sont associs. Sur ce plan, linformation relative aux activits abandonnes permet, par dfinition, aux utilisateurs des tats financiers dvaluer les effets financiers de labandon de certaines activits et de renseigner ainsi sur les volutions futures des rendements et des risques de lentit. La norme LIFRS 5 actifs non courants dtenus en vue de la vente et activits abandonnes , qui traite de ce sujet, prsente labandon dactivit comme une cession pur et simple dune composante dune entit, soit comme le classement de cette dernire comme destine tre cder, et que cette composante : Reprsente une ligne dactivit ou une rgion gographique principale et distincte ; ou Fait partie dun plan de cession unique et coordonn dune ligne dactivit ou dune rgion gographique principale et distincte ; ou Est une filiale acquise exclusivement en vue de la revente. Les dispositions de cette norme imposent aux entreprises de prsenter et fournir au niveau des tats financiers (au niveau de ltat de rsultat et de ltat de flux de trsorerie) ou des notes, un ensemble dinformations relatives aux activits abandonnes. Sappuyant sur le mme ordre dide qui la motiv pour ne pas inclure parmi les dispositions de la norme IFRS pour PME des dispositions relatives linformation sectorielle, lIASB a jug que linformation relative labandon dactivit serait susceptible de sappliquer plutt aux grandes entreprises multinationales qui disposent de plusieurs lignes dactivit, ou oprent sur plusieurs zones gographiques. En consquence, linformation relative labandon dactivit nest pas adapte aux petites et moyennes entreprises qui se caractrisent gnralement par la conduite dune activit simple, comprenant loffre dun seul produit ou dun seul service. Pour ces raisons la norme IFRS pour PME ne comporte pas de dispositions spcifiques quant linformation relative aux activits abandonnes. Toutefois, la norme IFRS pour PME a maintenu au niveau de certaines sections lobligation de prsenter une information sur les activits abandonnes notamment au niveau Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 68
de la section 14 Participations dans des entreprises associes qui stipule que : Pour les participations dans des entreprises associes comptabilises selon la mthode de la mise en quivalence, un investisseur doit indiquer sparment sa quote-part dans le rsultat de ces entreprises associes, la valeur comptable de ces participations et sa quote-part dans les activits abandonnes de ces entreprises associes . Cette obligation est, singulirement, prvue afin dclairer les dcisions dinvestissements des dcideurs et notamment en matire de prise de participation. Par ailleurs, au niveau de la section 38 de la norme IFRS pour PME Transition lIFRS pour les PME , le normalisateur internationale a prvu une exception obligatoire lors de la premire adoption de la norme IFRS pour PME concernant linformation relative aux activits abandonnes. En effet, une entit ne doit pas changer, lors de premire application de la norme IFRS pour PME, la mthode quelle a suivie pour la prsentation des informations relatives aux activits abandonnes et prpar en vertu de son cadre comptable prcdent. Cette exception a t adopte pour les mmes raisons que celles qui ont motiv le normalisateur international de ne pas inclure les dispositions relatives ce sujet parmi les dispositions de la norme savoir la difficult inhrente au retraitement rtroactif et les cots excessifs qui seront engags pour un tel retraitement et qui, par ailleurs, ne procureront pas davantages significatifs par rapport ces cots 47 . 1.4 Rsultat par action : Lobjectif de la norme IAS 33 Rsultat par action est de prescrire les principes de dtermination et de prsentation du rsultat par action de manire amliorer les comparaisons de la performance entre entits diffrentes pour une mme priode de reporting et entre priodes de reporting diffrentes pour la mme entit. Mme si les donnes de linformation sur le rsultat par action prsentent des limites en raison de lemploi de mthodes comptables diffrentes pour dterminer le rsultat , lIAS 33 se concentre sur le dnominateur du calcul du rsultat par action en se basant sur le fait quun dnominateur dtermin de faon cohrente et permanente amliore linformation financire. Intrinsquement, la norme IAS doit tre applique par les entits dont les actions ordinaires ou les actions ordinaires potentielles sont cotes et par les entits qui sont dans un
47 IASB Update norme IFRS pour PME mois de Septembre 2008. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 69
processus dmission dactions ordinaires ou dactions ordinaires potentielles sur des marchs organiss. Ainsi, il semble vident que les dispositions de cette norme ne soient pas pertinents pour les petites et moyennes entreprises en raison du fait que son primtre dapplication ninclut pas les entits nayant pas de responsabilit public. Section 2 : Les Simplifications des mthodes de reconnaissance et de mesure par rapport aux IFRS compltes Un des grands chantiers de lIASB, relatif au processus de dveloppement de la norme IFRS pour PME, serait srement celui de la dtermination de la nature et de lampleur des simplifications, par rapport aux IFRS compltes, lies aux mthodes de mesure et de prsentation. En effet, la russite et par consquent lacceptation de la norme par les divers normalisateurs nationaux et autres organismes lis ce sujet taient tributaires de la manire dont ces simplifications et allgements favoriseraient la prparation et prsentation des tats financiers de hautes qualit et transparents sans constituer cependant un fardeau lourds pour les PME. Nous allons, dans ce cadre, analyser les principales simplifications qui ont t introduites au niveau de certaines sections de la norme IFRS pour PME. 2.1 Les instruments financiers 48 : Le conseil a longtemps dbattu de la manire la plus adapte pour les PME pour la comptabilisation des oprations lies aux instruments financiers. En effet, cette catgorie dactifs et de passifs se distingue par lexistence de plusieurs critres de classification ayant trait souvent aux jugements professionnels et la complexit dvaluation ultrieure. Do, une des principales simplifications lies aux traitements des instruments financiers, est sans doute la limitation du recours lestimation de la juste valeur. En effet, sur cette question, le conseil, lors de ses runions, a toujours mis le souhait que dans le cas o une restimation est impose, tout commentaire se bornant imposer la juste valeur devrait tre vit et remplac par une description claire de la base dvaluation requise.
48 Un instrument financier est un contrat qui, pour lune des parties, est lorigine dun actif financier et, pour lautre, lorigine soit dun passif financier, soit dun instrument de capitaux propres. Les instruments financiers regroupent, dune part, les instruments financiers primaires tels que les crances, les dettes et les instruments de capitaux propres mis par une autre entreprise et, dautre part, les instruments financiers secondaires ou drivs comme les swaps, les oprations dachat ou de vente terme et les options. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 70
Cette volont a t motive par le souci de prserver une plus grande lisibilit et dune meilleure comprhension des dispositions traitant des instruments financiers qui pouvaient tre compromises par une sollicitation frquente du jugement professionnel des prparateurs des tats financiers due la recherche de la juste valeur des instruments financiers. En plus, lvaluation de la juste valeur des instruments financiers ncessite souvent le recours des expertises gnralement coteuses et dmesures par rapport lutilit de linformation. Un autre moyen de simplification a t aussi prvu par le conseil quant la prsentation des dispositions relatives aux instruments financiers. En effet, et afin dassurer une plus grande comprhension des dispositions traitant des instruments financiers, le conseil a opt pour une prsentation de deux sections distinctes pour traiter les instruments financiers. Une premire section a t intitule Instruments financiers de base 49 . Cette section traite des instruments valus au cot et au cot amorti 50 tels que les crances, les dettes et autres instruments financiers de base. Une seconde section Autres instruments financiers 51 ; traite des instruments financiers plus complexes qui seront valus la juste valeur. Dans le cas o une entit ralise uniquement des transactions impliquant des instruments financiers de base, la section 12 ne sapplique pas. Toutefois, lentit doit examiner sil y a lieu dappliquer la section 12 et sassurer quelle est dispense de son application. Quant aux traitements techniques relatifs aux instruments financiers certaines mesures de simplification ont t introduites selon quelles traitaient de la classification, de lvaluation et de la dcomptabilisation des instruments financiers ainsi que de la comptabilit de couverture. 2.1.1 Classification et valuation : 2.1.1.1 Classification de linstrument financier : Une grande partie de la complexit de la norme IAS 39 Instruments financiers : comptabilisation et valuation , lors de la classification des instruments financiers, provient de la possibilit accorde aux entits de dterminer cette dernire partir dune large gamme dattributs dvaluation. En effet, la distinction propose par lIAS 39 repose sur le regroupement des instruments financiers en, dune part, des instruments financiers primaires tels que les crances, les dettes et les instruments de capitaux propres mis par une autre
49 Traduction tire des ditions Francis LEFEBVRE, IFRS pour PME . 50 La notion du cot amorti sappuie sur lidentification de lensemble des flux de trsorerie lis une opration particulire. Cette notion consiste dgager le taux dintrt effectif qui permet dgaliser la valeur actuelle des flux de trsorerie futurs la valeur nette comptable de lactif ou passif financier. 51 Traduction tire des ditions Francis LEFEBVRE, IFRS pour PME . Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 71
entreprise et, dautre part, des instruments financiers secondaires ou drivs comme les swaps, les oprations dachat ou de vente terme et les options. En outre, lIAS 39 adopte une classification base sur la nature intrinsque de linstrument financier en tenant compte de paramtres tels que ceux lis lintention de la direction quant la finalit de lacquisition de linstrument, aux ralits contractuelles et aux flux de trsorerie ventuels. Ces choix supposaient le recours quasi permanent au jugement professionnel et impliquaient par consquent une grande complexit de lvaluation puisque la classification initiale dun instrument financier dtermine dans une large mesure les rgles dvaluation et de constatation du rsultat applicable lopration. Dans ce cadre, et par mesure de simplification pour les PME, le conseil a propos de rduire les attributs dvaluation par dfaut et de limiter lemploi dautres. Ainsi, ces attributs ont t limits au seul recours la juste valeur. En effet, la norme IFRS pour PME prvoit deux classes dinstruments financiers, savoir : Les instruments financiers de base et qui sont valus au cot ou au cot amorti ; et Les instruments financiers complexes, valus la juste valeur par le biais du rsultat. Cette classification est beaucoup plus aise par rapport celle impose au niveau de lIAS 39. ce titre, la norme IAS 39 identifie quatre types dinstruments financiers, savoir : les actifs 52 et les passifs 53 financiers dtenus des fins de transaction; les prts et crances 54 ; les actifs financiers dtenus jusqu leur chance 55 et les actifs financiers disponibles la vente 56 . Ainsi, on remarquerait bien que certaines catgories dinstrument financiers prvues
52 Les actifs financiers dtenus des fins de transaction sont ceux acquis ou gnrs par lentreprise en vue de raliser une plus-value sur des fluctuations court terme des cours (ils ne doivent pas tre dtenus pour une dure indtermine) ou en vue de dgager une marge sur la transaction. 53 Il sagit de passifs financiers dont lobjectif principal est de dgager un bnfice li une fluctuation de prix court terme ou une marge sur la transaction. 54 Les prts et crances sont des actifs financiers que lentreprise na pas lintention de cder court terme, assortis dchances dtermines ou dterminables, non cots sur un march actif, crs ou acquis par lentreprise par mise disposition de trsorerie, de biens ou de services directement un dbiteur. 55 Les actifs financiers dtenus jusqu leur chance sont des actifs que lentreprise a lintention et la capacit de conserver jusqu leur chance et qui gnrent des paiements de flux de trsorerie dtermins ou dterminables une date dchance fixe. 56 La catgorie actifs financiers disponibles la vente comprend tous les actifs financiers qui ne rpondent pas aux dfinitions des trois autres catgories. Elle inclut notamment tous les titres cots qui ne sont pas classs en titres de transaction. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 72
par la norme IAS 39 tel que les instruments financiers disponibles la vente et les instruments financiers dtenus jusqu lchance ne figurent plus au niveau de la norme IFRS pour PME. Par ailleurs, la mthodologie applique au niveau de la norme pour les PME vitait ces derniers aussi bien dvaluer de manire systmatique les instruments financiers suite aux changements qui pourraient intervenir au niveau des intentions de la direction ou des donnes contractuelles que de procder des calculs complexes de rendements pour valuer ces derniers. En plus, cette approche de classification base sur la capacit de dtermination de la juste valeur de linstrument impliquait que si la PME nest pas en mesure de dterminer de manire fiable et sans effort cette donne elle pourrait classer linstrument sur la base de la mthode du cot ou du cot amorti. 2.1.1.2 Evaluation de linstrument financier : Evaluation initiale : ce niveau, une diffrence majeure est constater, entre la norme IFRS pour PME et lIAS 39 quant lvaluation initiale des instruments financiers de base. En effet, cette catgorie dinstruments financiers nest pas prvue au niveau de cette norme. En effet, lIAS 39 prvoit, lors de la comptabilisation initiale des instruments financiers, lvaluation de ces derniers la juste valeur augmente des cots de transaction 57
pour les instruments financiers qui ne sont pas comptabiliss la juste valeur par le biais du compte de rsultat. Quant la comptabilisation initiale des instruments financiers de base, selon par la norme IFRS pour PME, elle se base sur le cot dacquisition, y compris les cots de transaction 58 et actualis lorsque le paiement est diffr ou que linstrument financier est financ un taux dintrt diffrent du taux de march. Cette mthode dvaluation des instruments financiers de base constitue, notre avis, une des simplifications les plus significatives ce niveau. En effet, cette mthode, outre sa simplicit dapplication (facilit de dtermination des cots de linstrument financiers), elle
57 Source IAS 39 Instrument financier : comptabilisation et valuation 43. AG64-AG65 58 Norme IFRS pour PME Section 11 13 Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 73
se caractrise par sa stabilit en vitant aux PME la recherche permanente dlments probants pouvant modifier cette valeur. Evaluation ultrieure : La divergence la plus significative qui se dgagerait, entre, la norme IFRS pour PME et la norme IAS 39, serait lapplication de la juste valeur lors de lvaluation ultrieure des instruments financiers. En effet, la norme IAS 39 impose la dtermination de la juste valeur de linstrument financier pour la plupart des instruments financiers. La norme IFRS pour PME, quant elle, outre la limitation de lutilisation de la juste valeur pour cette valuation, elle en a conditionn le recours par lobtention dlments fiables et sans effort excessif 59 . Cette notion deffort excessif na pas t dveloppe par la norme mais nous pensons que lIASB a laiss le choix aux prparateurs des tats financiers de juger de limportance et des cots des travaux quils auraient accomplir pour obtenir lvaluation pour juger du caractre excessif de leffort fourni. 2.1.2 Notion de juste valeur lors de lvaluation de linstrument financier : Sur cet aspect, la norme IFRS pour PME et lIAS 39 convergent tant au niveau de la dfinition de la notion de juste valeur quau niveau des techniques de valorisation de cette juste valeur quoique lIAS 39 plus de dtail sur les techniques de valorisation. En effet, selon les dispositions des deux normes, la meilleure mesure de cette juste valeur est le prix cot sur un march actif 60 . En labsence de prix cot, le prix de la plus rcente transaction pour un instrument analogue fournit des indications pertinentes sur la juste valeur de linstrument moins que des changements significatifs des conditions conomiques ou un laps de temps significatif nait pass depuis la dernire transaction ou que lentit puisse prouver que le prix de la dernire transaction nest pas une estimation fiable de la juste valeur de linstrument financier (par exemple vente force, liquidation involontaire, etc.). Dans ce dernier cas, c'est--dire en labsence de march actif et que la dernire quotation dune transaction portant sur un instrument analogue ne constitue pas une bonne estimation de la juste valeur, lentit peut alors utiliser des techniques ou modle de
59 Norme IFRS pour PME Section 11 14 60 Norme IFRS pour PME Section 11 27. IAS 39 Instrument financier : comptabilisation et valuation . 48 Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 74
valorisation en se basant sur un prix ngoci entre deux parties consentantes, agissant sans contrainte dans des conditions de march concurrentiel. En effet, la technique de valorisation propose dajuster les prix selon les conditions rencontres c'est--dire elle devrait permettre destimer ce quaurait t le prix de transaction la date dvaluation dans le cadre dun change dans les conditions de pleine concurrence 61 . Dprciation des instruments financiers valus au cot ou au cot amorti : la fin de chaque priode de reporting, et selon le principe de dprciation, les actifs financiers valus au cot ou au cot amorti sont soumis au test de dprciation afin de dterminer sil existe des indices objectifs de perte de valeur. Ce principe est partag aussi bien au niveau de la norme IFRS pour PME 62 quau niveau de la norme IAS 39 63 . Toutefois, certains allgements sont observer surtout au niveau de mthode de prise en compte de ces dprciations. En effet, la section 11 de la norme IFRS pour PME limite le recours au test dprciation aux seuls actifs comptabiliss au cot ou au cot amorti alors quau niveau de la norme IAS 39 mme les actifs financiers disponibles la vente comptabiliss la juste valeur par le biais des capitaux propres doivent galement tre soumis un test de dprciation. Quant la mthode de comptabilisation de ces dprciations, la norme IFRS pour PME indique que ces dernires devraient tre immdiatement comptabilises en rsultat et que si les indices objectifs changent au cours dune priode ultrieure, les dprciations sont reprises dans le rsultat de cette priode. Cet allgement fait suite aux dispositions de lIAS 39 qui stipulait que les dprciations sur certaines catgories dinstruments ne pouvaient tre reprises. Un autre volet de simplification a t aussi introduit au niveau de la norme IFRS pour PME, ce volet est relatif aux techniques de dtermination de la dprciation des instruments financiers. En effet, la norme IFRS pour PME prsente la dprciation, pour un instrument valu au cot, comme gale la diffrence entre la valeur comptable de lactif et la meilleure estimation du montant que lentit recevrait si lactif devait tre vendu 64 .
61 Norme IFRS pour PME Section 11 28-29. IAS 39.48. AG69-AG79. 62 Norme IFRS pour PME Section 11 21, 26. 63 IAS 39 Instrument financier : comptabilisation et valuation 58, 66,69. 64 Norme IFRS pour PME Section 11 25b Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 75
Cette technique soppose celle prvue au niveau de lIAS 39 qui consistait au calcul de la diffrence entre la valeur comptable de lactif financier et la valeur actualise des flux de trsorerie futurs estims, dtermine au taux dintrt actuel du march pour un actif financier similaire 65 . On remarquerait bien, dans ce cadre, que, contrairement lIAS 39, la norme IFRS pour PME accorde lentit le choix de la mthode de dtermination de la valeur recouvrable de lactif financier (meilleure estimation) sans lui imposer les modles complexes de calcul des rendements effectifs actualiss li linstrument. Ceci tant, notre avis, cette simplification accorde large champ au jugement professionnel des prparateurs des tats financiers des PME, ce qui nest pas toujours la meilleure alternative choisir ni celle la plus prudente. 2.1.3 Dcomptabilisation : La dcomptabilisation dun instrument financier est lopration comptable qui consiste en la suppression du bilan dune entit dun actif financier ou dun passif financier comptabilis antrieurement. Dans ce cadre, les dispositions qui rgissent lopration de dcomptabilisation dun instrument financier, tant au niveau IAS 39 et quau niveau de la norme IFRS pour PME, sont particulirement similaires aussi bien de part les conditions de sa ralisation que des consquences comptables quelle engendre. En effet, le conseil na pas estim ncessaire la modification ou la simplification des dispositions traitant de la dcomptabilisation des instruments financiers. Nanmoins, on pourrait remarquer que ce dernier a, et par rapport aux IFRS compltes, cherch employer un langage simple et clair qui serait facile comprendre et par consquent plus facile appliquer.
2.1.4 Comptabilit de couverture : La couverture dsigne toute relation entre un actif, un passif, un engagement ferme, une transaction prvue hautement probable ou un investissement net dans une activit
65 IAS 39 Instrument financier : comptabilisation et valuation . 66. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 76
trangre, qui expose lentit un risque de variation de juste valeur ou de variation de flux de trsorerie futurs. Concernant ce volet, le conseil a opt, pour le besoins de dveloppement de la norme IFRS pour PME, pour le maintient des mmes dispositions que celles prvues au niveau de lIAS 39 eu gard de limportance des oprations de couverture et particulirement en priode de crise. Cependant, il a opr certaines modifications au niveau de ces dispositions visant essentiellement amliorer la comprhension de la norme et la promotion des oprations de couvertures au niveau des PME. Ces allgements ont touch, dabord, aux obligations de documentation de la relation entre linstrument de couverture et llment couvert que les entits devaient accomplir afin de remplir les conditions de la comptabilit de couverture. La norme IFRS pour PME a nettement limit cette exigence la seule identification du risque couvert, linstrument de couverture et llment couvert 66 . Ces exigences sont nettement de moindre ampleur par rapport lIAS 39 qui exige que lentit doit documenter ses objectifs et sa stratgie de gestion des risques afin de justifier la mise en place de la couverture 67 . Il est utile, dans ce cadre, de remarquer que les motivations du conseil sur la question de la de lallgement de la documentation de la comptabilit de couverture taient guides par la volont dencourager les PME au recours aux instruments couvertures et particulirement en raison de sa conviction que ces derniers utilisent ces couvertures de manire plutt sporadique et quelles ne possdent pas gnralement de vritable stratgie de couverture. Un deuxime aspect de simplification rside au niveau du champ dapplication de la comptabilit de couverture. Dans ce cadre, la norme IFRS pour PME a largement restreint le champ dapplication de la comptabilit de couverture par rapport celui applicable au niveau de lIAS 39. En effet, la norme IAS 39, intgrait un ventail plus large de risques que la norme IFRS pour PME. titre dexemple, la norme IFRS pour PME ninclut pas les risques de variation de prix des instruments financiers de capitaux propres et les risques partiels (one- sided risks). A ce niveau, nous notons que le conseil a essay de limiter le champ dapplication de la comptabilit de couverture au niveau de la norme IFRS pour PME aux seules stratgies de
66 Norme IFRS pour PME Section 12 16. 67 IAS 39 Instrument financier : comptabilisation et valuation 88. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 77
couverture typiques des PME quil identifi au cours des diffrentes discussions qui ont prcd la publication de la norme. En effet, durant les dlibrations le conseil a charg le staff, impliqu au niveau de la norme IFRS pour PME aid mme par lIFRS Foundation 68 , dentreprendre des recherches et des tests sur le terrain afin de dterminer les types de couvertures que les PME sont les plus susceptibles dutiliser. Ces recherches ont, finalement, abouti lidentification de certaines catgories de couvertures pour qui les PME ont le plus dintrt et notamment en raison principalement des cots engendrs et de la facilit dusage. Un autre aspect de simplification introduit au niveau de la norme IFRS pour PME par rapport la norme IAS concerne les instruments de couverture pour lesquels la comptabilit de couverture est autorise. Sur cet aspect, la norme IFRS pour PME prsente linstrument de couverture 69 comme : Un swap de taux dintrt, un swap de devise, un contrat terme de gr gr sur marchandise : Qui implique une partie externe lentit prsentant ses tats financiers ; Dont le montant notionnel est gal au montant dsign du principal ou du notionnel de llment couvert. Ayant une date dchance qui ne saurait tre postrieure lchance de linstrument financier qui est couvert, au rglement attendu de lengagement dachat de la marchandise ou la survenance de la transaction prvue hautement probable. Nayant aucune clause de paiement davance, de rsiliation anticipe ou de prolongation. On remarquerait bien travers cette prsentation que la norme IFRS pour PME a introduit, par rapport lIAS 39, des conditions restrictives concernant les instruments de couverture. En effet, lIAS 39qui permet lutilisation dune varit de gamme dinstrument de couverture comme les tunnels de taux dintrt, des options achetes et des emprunts en devises 70 . notre avis, toutes ces les restrictions, lies la nature des instruments de couverture, au niveau de la norme IFRS pour PME visent assurer une plus grande efficacit des instruments de couvertures et limiter ainsi le risque qui leur est associ.
68 Source : Focus IFRS, lettre trimestrielle N10. 69 Norme IFRS pour PME Section 12 18. 70 IAS 39 Instrument financier : comptabilisation et valuation .82, IAS 32. Instruments financiers : classement 88. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 78
cet gard, nous avons relev que la norme IFRS pour PME nexige pas de tests complexes et trs dtaills lefficacit dune couverture 71 comme le prconise lIAS 39. En effet, la norme IFRS pour PME ne prvoit pas dvaluation quantitative de lefficacit de couverture 72 puisque cette valuation serait, selon lIASB, trs complexe et par consquent difficile raliser pour les PME. Ceci constitue une simplification de taille par rapport aux dispositions de lIAS 39 qui exigeait que lentit devrait raliser ces tests rtrospectifs et prospectifs de lefficacit au moins une fois par priode de reporting. Le dernier aspect de simplification quon a relev est relatif la prise en compte en rsultat de lefficacit ou inefficacit de linstrument de couverture. Quoique ces dispositions soient relativement similaires entre la norme IFRS pour PME et de lIAS 39 certaines simplifications ont t introduites pour la norme ddie aux PME. En effet, la couverture dune transaction peut selon lIAS 39 donner lieu la comptabilisation dun actif ou dun passif non financier et lentit dispose, dans ce cas, dun choix de mthode comptable utiliser 73 . Ce traitement na pas t reconduit au niveau de la norme IFRS pour PME pour laquelle linefficacit de couverture est comptabilise en rsultat alors que lefficacit de rsultat est comptabilise dans les autres lments de rsultats (gains et pertes comptabiliss directement en capitaux propres) 74 . L aussi, on ne manquera pas de remarquer que cette limitation de choix de mthode comptable cadre avec la stratgie adopte par le conseil de ne retenir pour les besoins de la norme IFRS pour PME et par rapport aux IFRS compltes que la mthode la plus simple. Raisons du choix offert aux PME entre ladoption des sections 11 et 12 de la norme IFRS pour PME ou de lIAS 39 des IFRS compltes : Les sections 11 et 12 75 proposent de laisser aux PME le choix de comptabiliser les oprations lies aux instruments financiers en appliquant soit la section 11 et 12 de la norme
71 Lefficacit dune couverture est le degr de compensation des variations de juste valeur ou de flux de trsorerie de llment couvert attribuables au risque couvert par des variations de la juste valeur ou des flux de trsorerie de linstrument de couverture 72 Norme IFRS pour PME Section 12 16d. 73 IAS 39 Instrument financier : comptabilisation et valuation 95 au 105 74 Norme IFRS pour PME Section 12 23 25. 74 Norme IFRS pour PME Section 112 et Section 12 2
Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 79
IFRS pour PME soit les dispositions de lIAS 39. Cette option est le seul renvoi aux IFRS compltes propos au niveau de la norme IFRS pour PME. Les raisons qui ont motiv le Conseil, pour proposer une telle option, sont les suivantes : (a) Bien que la section 11 propose une approche plus simple de la comptabilisation des instruments financiers que IAS 39, certaines des simplifications impliquent llimination doptions qui sont disponibles aux socits responsabilit publique selon IAS 39. (b) Du fait que la catgorie par dfaut propose selon lIFRS pour les PME pour les instruments financiers est la juste valeur par le biais du compte de rsultat, et que la catgorie value au cot ou le cot amorti nest permis que lorsque des conditions spcifies sont runies ; alors que certains lments valus au cot ou au cot amorti selon IAS 39, en raison de leur nature, seraient valus la juste valeur par le biais du compte de rsultat en appliquant lIFRS pour les PME. Certaines PME pourraient trouver pesante cette valorisation la juste valeur et voudront opter pour les dispositions de lIAS 39. (c) Une entit prend parfois ce quelle considre comme une participation stratgique 76 dans des instruments de capitaux propres mis par une autre entit. Ces entits estiment gnralement que la classification disponible la vente de lIAS 39 est approprie pour rendre compte des participations stratgiques. Selon la norme IFRS pour les PME, toutefois, ces participations stratgiques devraient tre comptabilises la juste valeur par le biais du compte de rsultat. (d) Les dispositions de dcomptabilisation du projet dIFRS pour les PME ne donneraient pas lieu la dcomptabilisation de nombreuses titrisations et transactions daffacturage que les PME peuvent conclure, tandis que lIAS 39 donnerait lieu cette dcomptabilisation. Nous pensons dans ce cadre que le fait que le projet de norme IFRS pour PME soit labor alors quune grande polmique autour des normes IFRS 32 et 39 et leurs impacts sur les crises mondiales a pes lourd dans ce choix. En effet, nous pensons que le conseil a voulu pour la question spcifique des instruments financiers donner aux PME toutes les options et choix de comptabilisation afin quelle prsente de la manire la plus adquate ces valeurs.
76 Glossaire du rfrentiel IAS/IFRS : Une participation est dite stratgique si elle est faite dans lintention dtablir ou de maintenir sur le long terme une relation oprationnelle avec lentit dans laquelle une participation est prise. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 80
Dans ce cadre, le conseil a veill ce que la norme IFRS pour PME impose, lorsque loption pour lun des deux traitements est faite, que son application soit intgrale et dans tous les aspects de ce traitement. Donc, il nest pas permis aux PME dappliquer cette option soit oprations par opration ou principe par principe. 2.2 Le goodwill et les autres actifs incorporels dure indtermine : Au niveau, de la question de la comptabilisation et lvaluation du goodwill et des autres actifs incorporels dure de vie indtermine, le conseil a reproduit, dans beaucoup daspect, les dispositions de lIFRS 3 Regroupements dentreprises . A limage des dispositions en matire de reconnaissance initiale et mesure du goodwill, o la norme IFRS pour PME saligne lIFRS 3, en indiquant que le goodwill est calcul en tant que lexcdent du cot du regroupement dentreprises par rapport la part dintrt de lacqureur dans la juste valeur nette des actifs, passifs et passifs ventuels identifiables de lentreprise acquise 77 . Ceci tant, cest au niveau du calcul des dprciations et amortissements du goodwill et autres actifs incorporels que porte ltendue de la simplification. En effet, le conseil a jug pertinents les commentaires et les rponses au questionnaire de nombreux prparateurs et auditeurs dtats financiers de PME, qui affirmaient que les dispositions figurant dans IFRS 3 Regroupements dentreprises en vue dun calcul annuel de la valeur recouvrable du goodwill sont onreuses pour les PME en raison des comptences et frais impliqus qui sont pour la plupart des cas extrieures lentit. Donc il fallait viter aux PME un effort dmesur dans leurs dmarches de dtermination de la juste valeur de goodwill. Dans ce cadre, il est rappeler que lIFRS 3 interdit lamortissement du goodwill acquis lors dun regroupement dentreprises et elle propose, ainsi que IAS 36 Dprciation dactifs , en lieu et place, que le goodwill soit soumis un test de dprciation une fois par an ou plus frquemment si des vnements ou des changements de circonstances indiquent que lactif a pu stre dprci, c'est--dire quil existe des preuves tangibles, par suite dun vnement qui est survenu aprs la comptabilisation initiale, que la valeur recouvrable le goodwill est devenue infrieure sa valeur comptable. La norme IFRS pour PME, quant elle, a propos, quaprs sa comptabilisation initiale, le goodwill acquis lors dun regroupement devait tre constat au cot diminu des
77 Norme IFRS pour PME Section 19 22, IFRS 3 Regroupements dentreprises R.32, IAS 36 Dprciation dactifs .9. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 81
amortissements et des dprciations de valeur 78 . En plus, et cest certainement la plus importante innovation, si la PME nest pas en mesure destimer de manire fiable la dure de vie du goodwill, celle-ci serait prsume tre de 10 ans. Toutefois, jugeant que proposer uniquement une telle mthode serait arbitraire et ne reprsenterait pas fidlement la ralit conomique surtout en cas o la PME a la capacit partir dindicateurs de dprciation fournis destimer de manire fiable la dure de vie et la valeur recouvrable du goodwill, le conseil a dcid dautoriser les dispositions rgissant la dprciation des actifs. Ainsi, en matire de dprciation de goodwill, la PME a le choix dadopter soit : Les dispositions rglementant lamortissement du goodwill et notamment la dtermination de la dure de vie du goodwill ; Soit les dispositions de la section 27 dprciations dactifs pour la comptabilisation et le mesure de la dprciation du goodwill. En outre, le conseil a jug ncessaire, pour les cas o des PME opteraient pour la dtermination de la dure de vie du goodwill et non pas de prendre en compte la dure forfaitaire de 10 ans, dajouter des prcisions pour leurs faciliter la tche. Ces prcisions pourront servir de guide pour les PME. Parmi ces prcisions, on noterait que la norme IFRS pour PME prcise que dans le cas o cette dure de vie est issue des dispositions contractuels ou autres dispositions juridiques, alors elle ne doit pas excder la priode contractuelle ou juridique mais peut tre plus courte selon les attentes de lentit de lutilisation de lactif. En plus, si ces dispositions contractuelles ou juridiques permettent lentit de renouveler la priode contractuelle ou juridique, alors la dure de vie de lactif incorporel doit inclure la priode de renouvellement seulement sil existe des vidences que lentit optera pour le renouvellement et que ce dernier nimplique pas pour lentit des cots significatifs. Toutefois, si malgr ces indices une entit nest pas en mesure de calculer de manire fiable la dure de vie de lactif incorporel celle-ci est prsume tre de 10 ans.
78 Norme IFRS pour PME Section 19 22-23. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 82
notre avis, quoique cette mesure de simplification puisse viter aux prparateurs des tats financiers des PME la complexit de lestimation de la dure de vie du goodwill et des actifs incorporels, elle demeure, notre sens, trop arbitraire et altrerait la qualit de linformation comptable puisque les entits auront un libre choix de la dtermination de la dure de vie et pourront utiliser ce choix pour niveler leurs rsultats. En plus, la multitude doptions offertes, dans ce cadre, limiterait certainement la comparabilit des tats financiers. Par ailleurs, et sur le sujet de la dtermination de la frquence de la dtermination de la dprciation du goodwill, le Conseil a soutenu que les PME devaient estimer la valeur du goodwill en fin du priode de reporting, comme le prvoit lIAS 36 Dprciation dactifs . Toutefois, un allgement de taille a t introduit quant au caractre obligatoire du test de dprciation. En effet, alors que lIAS 36 rendait obligatoire chaque fin de priode de reporting la ralisation de ce test, la norme IFRS pour PME, quant elle, prfr que les PME ne soient tenues de calculer la valeur recouvrable de goodwill quuniquement si la dprciation est indique c'est--dire quil existe des indices que le goodwill sest dprci. Dans ce cadre la norme IFRS pour PME a propos une approche par indicateurs pour relever si une dprciation est prsume. Elle en a, dailleurs, inclue une liste dindicateurs de la dprciation du goodwill, titre de guide pour les PME. Ces indicateurs sont fonds tant sur des sources dinformation internes quexternes ; tel que le changement de la manire dont lactif incorporel est utilis, lobsolescence technologique et le changement significatif dans le prix de lactif sur le march. Autre simplification propose par la norme IFRS pour PME est notamment celle relative aux traitements des dpenses supportes pour la fabrication ou la cration en interne dun actif incorporel ou du goodwill gnr en interne, y compris les dpenses lies aux activits de recherche et de dveloppement. La norme a indiqu que ces dpenses devaient tre constates comme des charges de lexercice. Ce traitement diffre de celui prvu au niveau de la norme IAS 38 Immobilisation Incorporelle qui permet, lors de la phase de dveloppement, et sous certaines conditions, dimmobiliser ces dpenses. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 83
Enfin, la dernire simplification, par rapport aux IFRS compltes, incluses au niveau de la norme IFRS pour PME, est celle relative lvaluation de la valeur rsiduelle 79 de lactif incorporel. En effet, lIFRS 38 exige la mesure de la valeur rsiduelle de lactif incorporel pour le besoin du calcul de son amortissement. Ce traitement impliquait le recours des expertises souvent coteuses, cest la raison pour laquelle la norme IFRS pour PME a stipul quune entit doit supposer que la valeur rsiduelle dune immobilisation incorporelle dure dutilit finie est nulle, sauf si : a) Un tiers sest engag racheter lactif la fin de sa dure dutilit ; ou b) Il existe un march actif pour cet actif et si : La valeur rsiduelle peut tre dtermine par rfrence ce march ; et Il est probable quun tel march existera la fin de la dure dutilit de lactif. Toutes ces simplifications sont, notre avis, intressantes dans la mesure o elles vitent aux PME une charge de travail souvent importante et parfois dmesure par rapport au volume dactifs incorporels dont elles disposent. Nanmoins, en fixant ces mesures, lIASB aurait d, notre avis, limiter au minimum le recours au jugement professionnel des prparateurs des tats financiers des PME. Ceci en raison notamment que ce recours pourrait limiter la comparabilit de linformation et favoriserait les PME choisir la mthode qui serait en phase avec leurs stratgies de rsultat plutt que celle qui prsenterait la meilleure information aux utilisateurs. 2.3 Consolidation des investissements dans les entreprises associes et contrles conjointement : Plusieurs sujets relatifs la consolidation des investissements dans les entreprises associs et entreprises contrles conjointement ont t au cur des dbats lors de ltablissement de la norme IFRS pour PME. En effet, le conseil a jug que ces sujets avaient une importance particulire vu que les PME, en gnral, ont rarement recours la consolidation en groupe et quintroduire cette notion leur niveau doit se faire avec beaucoup dattention afin de ne pas leur compliquer la tche.
79 Glossaire rfrentiel IAS/IFRS : La valeur rsiduelle dune immobilisation incorporelle est le montant estim quune entit obtiendrait ce jour de la sortie de lactif, aprs dduction des cots de sortie estims, si lactif avait dj lge et se trouvait dj dans ltat prvu la fin de sa dure dutilit.
Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 84
Ainsi, adoptant cette logique, le conseil a entrepris des modifications sur certaines dispositions de lIAS 27 tats financiers consolids et individuels , de lIAS 28 Participations dans des entreprises associes et lIAS 31 Participations dans des coentreprises afin de les adapter aux besoins des prparateurs des tats financiers des PME. Parmi ces modifications, on note celle relative aux exemptions de consolidation qui ont t prvues au niveau de la norme IFRS pour PME et qui en constituent, dailleurs, une particularit. En effet, la norme IFRS pour PME nonait quune socit mre nest pas tenue de consolider lorsque le contrle quelle exerce est temporaire et quil sagit de filiale unique 80 . Cette disposition, malgr quon puisse la rapprocher lexemption prvue lIAS 27 selon laquelle une entit est exempte de consolider une filiale qui a t acquise en vue dtre cde dans un avenir proche, reste du moins une des particularits de la norme IFRS pour PME. Par ailleurs, la diffrence la plus significative entre la norme IFRS pour PME et les normes full IFRS, concerne les mthodes dvaluation de la participation. Sur ce sujet, de nombreux prparateurs dtats financiers des PME ont mis en doute, concernant la prsentation des participations dans les socits associes et les socits contrles conjointement, lutilit pour les PME, de la mthode lintgration proportionnelle prvue au niveau de lIAS 31. En effet les commentaires de ces derniers ont indiqu au conseil que les PME ont une difficult particulire appliquer cette mthode en raison des difficults voir mme de lincapacit obtenir les informations exiges et que la ncessit de se conformer ces mthodes ne ferait quaugmenter le fardeau des prparateurs des tats financiers sans que ceci ne procure la PME un avantage particulier surtout quil existe des mthodes moins contraignantes et adaptes leurs besoins. En outre, consult par lIASB, les prteurs et les bailleurs de fonds ont indiqu, quen rgle gnrale, linformation prsente selon la mthode de la mise en quivalence et de lintgration proportionnelle est dun usage limit pour eux car elle nest pas utile dans lapprciation ni des flux de trsorerie futurs ni de la garantie du prt. Les justes valeurs sont plus pertinentes ces fins.
80 Norme IFRS pour PME Section 97- 99. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 85
De plus, la majorit des avis ont t daccord que la mthode du cot, qui est interdite selon lIAS 28 et lIAS 31 sauf pour des cas bien dtermins, devrait tre prsente comme la mthode de base au niveau de lIFRS pour les PME pour la comptabilisation de ces participations. Selon cette mthode, une entit value ses titres dans des entreprises associes et des entreprises contrles conjointement au cot diminu des dprciations. Aprs rflexions, le Conseil, en reconnaissant les problmes spcifiques des PME dans lapplication de lintgration proportionnelle ainsi que la pertinence des justes valeurs pour les prteurs, a conclu que les PME, pour la prsentation de leurs participations dans des entreprises associes et des entreprises contrles conjointement devraient tre autorises appliquer 81 : Soit la mthode du cot ; Soit la mthode de la juste valeur par le biais du compte de rsultat si un prix cot sur un march actif est disponible (mthode interdite au niveau de lIAS 28 ; Soit la mthode de mise en quivalence. Enfin, notons que certains domaines couverts par les IFRS compltes nont pas t repris au niveau de la norme IFRS pour PME, en raison notamment de limprobabilit que les PME devaient faire face. Ces sujets sont notamment : les consquences de perte dinfluence notable pour la mthode de mise en quivalence, lacquisition dune participation dans une entreprise associe, les accords contractuels. 2.4 Immobilisations corporelles : Les simplifications proposes ce niveau par le conseil sont principalement relatives aux : Champ dapplication de la norme : contrairement lIAS 16 qui exclut expressment de son champ dapplication les actifs dtenus en vue de la vente, les actifs biologiques et certains autres actifs, la norme IFRS pour PME na pas prvus de tel exemptions. En effet, selon la norme IFRS pour PME, une immobilisation corporelle est un actif 82 : Qui est dtenu pour tre utilis dans la production ou la fourniture de biens ou de services pour tre lou par des tiers ou des fins administratives ; Dont on sattend quil soit utilis sur plus dune priode.
81 Norme IFRS pour PME Section 14 4, Section 15 9. 82 Norme IFRS pour PME Section 17 2. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 86
Cette modification entre dans le cadre de lallgement des dispositions normatives que le conseil a fix. En effet, ne traitant pas des actifs dtenus la vente (exclut de la norme), le conseil se devait de les constater parmi les actifs corporels des PME. Evaluation ultrieure des actifs corporels : au niveau de la norme IAS 16 Immobilisation Corporel , deux modles dvaluation ultrieure comptabilisation initiale dun actif ont t prvu savoir : le modle de cot indiquant quune immobilisation corporelle devait tre comptabilise son cot diminu du cumul des amortissements et du cumul des pertes de valeur ; et le modle optionnel de la rvaluation qui, quant lui, propose quune immobilisation corporelle dont la juste valeur peut tre value de manire fiable devait tre comptabilise son montant rvalu, savoir sa juste valeur la date de la rvaluation, diminue du cumul des amortissements ultrieurs et du cumul de pertes de valeur ultrieures. Au niveau de la norme IFRS pour PME, seul le modle de cot est prconis 83 . Les rvaluations ultrieures : lIAS 16 exige que ces derniers soient effectus avec une rgularit suffisante pour que la valeur comptable ne diffre pas de faon significative de celle qui aurait t dtermine en utilisant la juste valeur la date de clture 84 . Pour la norme IFRS pour PME, aussi bien la valeur rsiduelle, la dure dutilisation que la dprciation des immobilisations corporelles, ne seraient revues quen cas dexistence dindices indiquant que des changements significatifs ont t relev ncessitant la restimation de ces lments 85 . Ce traitement est diffrents de celui de la norme IAS 36 Dprciation dActifs qui prvoit une rvision obligatoire de tous les lments lis limmobilisation mme en cas dinexistence dindices les remettant en cause ; en plus cette rvision est observer annuellement sauf si des indices indiquent quune priode plus courte est approprie 86 . Nous relevons dans ce cadre les mmes remarques faites auparavant, savoir qu force de simplifier les dispositions des normes IAS/IFRS, le conseil a laiss un large champ dinterprtation et de jugement qui pourrait savrer risqu.
83 Norme IFRS pour PME Section 17 15. 84 IAS 16 Immobilisation corporelles 29- 31. 85 Norme IFRS pour PME Section 17 22- 23. 86 IAS 16 Immobilisation corporelles . 60- 62. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 87
Notons enfin, que par rapport, lIAS 16, la norme IFRS pour PME ne traite pas de lchange dactif parmi ses dispositions. Sur ce point, le conseil, aprs analyse des tables rondes et des diffrents tests sur le terrain que son staff a emmen, a dcid eu gard que les PME, en gnral, ne traite pas de cet aspect et que introduire au sein de la norme des dispositions relatives lchange de bien ne ferait qualourdir cette dernire et quil est prfrable, finalement, de ne pas inclure ces dispositions parmi la norme.
Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 88
2.5 Les cots demprunt : La section 25 cot demprunt de la norme IFRS pour PME indique que tous les cots demprunt doivent tre comptabiliss en charge de lexercice de leurs ralisations. Ce traitement soppose celui prvu au niveau de lIAS 23 cot demprunt qui indique quant que ces cots, qui sont directement attribuables lacquisition la construction ou la production dun actif qualifi 87 doivent tre inclus la valeur dente du dit actif. Ce traitement est, notre sens, trop simpliste et ne renseigne pas sur le cot rel de lactif. En plus, nous croyons que les mthodes de calcul de ces cots ne sont pas trs complexes pour les PME et que les informations ncessaires pour ces calculs pourraient tre aisment obtenues sans effort excessif ni de cot important. Dailleurs, les normes tunisiennes traitant de ce sujet saligne sur le traitement prconis par lIAS 23. 2.6 Les cots de recherche et de dveloppement : limage du traitement prconis au niveau du goodwill et des actifs incorporels gnrs en interne ; la norme IFRS pour PME a prvu que les cots de recherche et de dveloppement, lis la cration dun actif corporel, devaient tre inscrits en charge de lexercice. Donc, la norme IFRS pour PME interdit lactivation des frais de recherche et dveloppement et ceci afin de limiter dune part le jugement quant lapplication de cette norme et dautre part afin de simplifier le traitement comptable li ces oprations et en rduire la complexit. Nous pensons que ce traitement est logique eu gard que les conditions dactivation de ces cots sont complexes puisque parmi ces conditions il y a la ncessit de la dtermination des rendements futurs de ces actifs qui, notre sens, nest pas adapte au cadre des PME. 2.7 Actifs biologiques 88 : Le conseil a t davis avec la majorit des prparateurs et auditeurs des tats financiers de PME que le modle de la juste valeur par le biais du compte de rsultat prvu par LIAS 41 Activits agricoles est pesant pour les PME, en particulier lorsquil sapplique aux actifs biologiques des PME oprant sur des marchs inactifs ou dans des pays en voie de dveloppement.
87 Glossaire du rfrentiel IAS/IFRS : Un actif qualifi est un actif qui exige une longue priode de prparation avant de pouvoir tre utilis ou vendu. 88 Actif biologique : selon IAS 41 lactif biologique peut tre soit un animal soit plante vivants. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 89
Il a estim, dans ce cadre, que la prsomption, figurant dans IAS 41, que la juste valeur peut tre estime pour les actifs biologiques nest pas raliste en ce qui concerne les actifs biologiques de certaines PME. Certains ont propos que les PME soient autorises appliquer un modle du cot amortissement dprciation pour de tels actifs. De ce fait, le Conseil a conclu que les PME devraient tre tenues dappliquer le modle de la juste valeur par le biais du compte de rsultat, uniquement lorsque la juste valeur est facile dterminer sans cot ou effort excessif. Lorsque tel nest pas le cas, les PME devraient suivre le modle du cot amortissement dprciation . Cette position nous parat satisfaisante surtout en considrant les problmes spcifiques des pays en dveloppement dans lesquels il nous semble difficile que des marchs actifs pouvant servir de base dvaluation pourraient exister. 2.8 Paiements fonds sur des actions : Partant du postulat que les entits, y compris les PME, attribuent de plus en plus souvent des actions ou des options sur actions aux membres de leur personnel ou des tiers. Le conseil a jug pertinent dinclure les dispositions de lIFRS 2 Paiement fond sur des actions au sein de la norme IFRS pour PME. En effet, les plans dachat dactions et les plans doptions sur actions sont devenus une caractristique courante de la rmunration des membres du personnel, des administrateurs, des cadres suprieurs et de bien dautres salaris, y compris pour les PME. Par ailleurs, ces dernires font de plus en plus souvent des missions dactions ou doptions sur actions pour payer les fournisseurs, tels que les prestataires de services professionnels. Nanmoins, le conseil a jug que certaines dispositions de lIFRS 2 pourraient entraner des difficults dapplication pour les PME ne disposant de personnel qualifi. Parmi ces dispositions, il a, notamment, invoqu celles concernant lvaluation des transactions dont le paiement est fond sur des actions qui sont rgles en instruments de capitaux propres. Pour cette valuation, lIFRS 2 imposait que ces transactions soient values la juste valeur des biens ou des services reus. Si lentit ne pouvait estimer ces justes valeurs de faon fiable, ce qui est rput tre toujours le cas pour les transactions avec les membres du personnel, les transactions seraient values la juste valeur des instruments de capitaux Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 90
propres attribus, sans tenir compte des conditions dacquisition des droits lies aux services ou des conditions autres que les conditions de march 89 . Ce traitement impliquait, donc, lvaluation des instruments de capitaux propres leur valeur intrinsque, initialement la date laquelle lentit obtient les biens ou lautre partie fournit le service et ultrieurement la fin de chaque date de reporting ainsi qu la date de rglement final. Dans le cas dune attribution doptions sur action, laccord dont le paiement est fond sur des actions ne serait rgl dfinitivement que lorsque les options sur action sont exerces ou perdues (par exemple parce que la relation demploi a pris fin) ou lorsque les options se priment (par exemple la fin de la dure de vie de loption). De ce fait, lentit devrait comptabiliser les biens ou services reus ou acquis au moment o elle obtient les biens ou au fur et mesure quelle reoit les services, et valuer la juste valeur de ces instruments la date de la transaction et la fin de chaque priode de reporting. Jugeant que cette frquence dvaluation tait trop lourde pour les PME, le Conseil a dcid, dans le cadre de la norme IFRS pour PME, que la mthode de la valeur intrinsque ne serait value que seulement lors de l'mission. Par consquent les PME nauront pas actualiser cette valeur en fonction de la date de rglement. Ce choix diffre des recommandations que certains normalisateurs nationaux ont propos savoir limiter les obligations des PME aux seules informations en notes annexes, sans comptabilisation d'une charge. Concernant lvaluation de la juste valeur, le Conseil a dcid que les PME devraient comptabiliser une charge pour les paiements fonds sur des actions qui sont rgls en instruments de capitaux propres, cette charge tant value 90 : Sur la base des cours observables sur le march, s'ils sont disponibles, ou, Sur la base de donnes de march spcifiques observables, telles quune transaction rcente portant sur les actions de lentit ou une valuation indpendante rcente la juste valeur de lentit, ou dfaut, A la juste valeur de ces instruments issue des meilleures estimations de la direction.
89 IFRS 2 Paiement fond sur des actions .10- 12-24. 90 Norme IFRS pour PME Section 26 14. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 91
Il ressort de ces dispositions que le conseil a limit le recours la juste valeur au cas o aucunes autres informations fiables ne sont obtenues. Par ailleurs, au cas o lentit serait oblige de recourir la juste valeur, le conseil a laiss le choix de la dtermination de cette juste valeur aux prparateurs des tats financiers. Cette approche nous semble non pertinente eu gards que si une entit fait recours aux techniques du paiement fond sur action elle est probablement en mesure de dterminer la valeur de la contre partie en capitaux propres dcaisser. En effet, il serait difficile de croire que les propritaires des PME aient pris de telles dcisions sans savoir, au pralable, limpact de ces dcisions. 2.9 Immeubles de placement : Un immeuble de placement 91 est un bien immobilier (terrain ou btiment ou partie dun btiment - ou les deux) dtenu (par le propritaire ou par le preneur dans le cadre dun contrat de location-financement) pour en retirer des loyers ou pour valoriser le capital ou les deux, plutt que pour : Lutiliser dans la production ou la fourniture de biens ou de services ou des fins administratives ; ou Le vendre dans le cadre de lactivit ordinaire. Selon les tests de terrains raliss par lIASB, cette catgorie dactif nest pas trs rpondue au niveau des PME qui se caractrisent plutt par une prfrence pour les dpts liquides que pour des actifs plus difficiles liquider. De ce fait, le conseil a dcid de simplifier les mthodes de comptabilisation des immeubles de placement et notamment des modles dvaluation initiale et ultrieure de ces actifs. Au niveau de lvaluation initiale, la seule simplification rside au non prise en compte lors de la dtermination du cot dacquisition des ventuels cots demprunt 92 . Quant niveau de lvaluation ultrieure, la norme internationale IFRS 40 Immeuble de Placement imposait toutes les entits de dterminer la juste valeur dun immeuble de placement dans le
91 Norme IFRS pour PME Section 16 1. IAS 40 5. 92 Norme IFRS pour PME Section 16 5- Section 25 2. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 92
but soit de son valuation (si lentit utilise le modle de la juste valeur) soit de la prsentation dinformations (si elle utilise le modle du cot) 93 . La norme IFRS pour PME, quant elle, permet lvaluation sur option entre le modle du cot et le celui de la juste valeur pour les immeubles de placement, la mthode retenue tant la juste valeur si celle-ci peut tre dtermine avec fiabilit et sans cot ni effort dmesur 94 . Nous pensons, limage de lIASB, que cette catgorie dactif nest pas propre aux PME de ce fait les simplifications proposes nous sembles adquates. 2.10 Les avantages aux personnels -rgimes prestations dfinies : Les avantages du personnel dsignent toutes formes de contrepartie donnes par une entit en change des services rendus par son personnel. Ces avantages englobent : Les avantages court terme (salaires, intressements et primes), Les indemnits de fin de contrat de travail (telles que les indemnits de licenciement et de dpart volontaire), Les avantages postrieurs lemploi (tels que les rgimes de retraite), Les autre avantages long terme (tels que les congs lis lanciennet et les jubils). La norme IAS 19 et la section 28 de la norme IFRS pour PME traitent des avantages postrieurs lemploi. Ces derniers sont par dfinition les conventions en vertu desquelles une entit accorde des avantages postrieurs lemploi quelles impliquent ou non la constitution dune entit distincte pour encaisser les cotisations et payer les prestations. Dans certains cas, ces conventions sont imposes par la lgislation et ne sont pas introduites linitiative de lentit. Ils incluent par exemple : les prestations de retraite, telles que les pensions, et les autres prestations postrieures lemploi, telles que lassurance vie et lassistance mdicale postrieure lemploi. Les rgimes davantages postrieurs lemploi sont classs en deux rgimes 95 : Le rgime cotisations dfinies en vertu duquel lentit est tenue de verser des cotisations dfinies une entit distincte (fonds), et que cette entit na aucune obligation
93 IAS 40 Immeuble de placement .30. 94 Norme IFRS pour PME Section 16 .7- 8 95 Norme IFRS pour PME Section 28 10. IAS 19 7, 25-26. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 93
juridique ou implicite de payer des cotisations supplmentaires ou des prestations directes aux membres du personnel si le rgime ne comporte pas suffisamment dactifs pour servir tous les avantages correspondant aux services rendus par le personnel pendant la priode en cours et les priodes antrieures. Le rgime prestations dfinies qui dsigne les rgimes davantages postrieurs lemploi autres que les rgimes cotisations dfinies. Sur la question des simplifications apportes au niveau de cette rubrique, le Conseil avait initialement prvu de ne pas inclure dans lIFRS pour les PME propose de commentaires sur la comptabilisation des rgimes prestations dfinies, au motif que peu de PME ont de tels rgimes. LIFRS pour les PME aurait inclus un renvoi aux dispositions de lIAS 19 Avantages aux personnels pour les PME atypiques qui auraient de tels rgimes. Toutefois, de nombreux commentaires ont indiqu, au conseil, que dans certains pays, la lgislation imposait aux PME de fournir des avantages aux membres du personnel selon des modalits quivalentes celles dun rgime de retraite prestations dfinies (par exemple, paiements pour anciennet fonds sur des salaires futurs). Ils ont recommand que lIFRS pour les PME doive inclure des dispositions comptables relatives de tels rgimes fondes sur celles figurant dans IAS 19 mais sous une forme simplifie. Le conseil a finalement partag cet avis. Le conseil a, donc, demand au staff technique de dvelopper une approche qui soit plus en ligne avec l'actuelle IAS 19 et qui pourrait en plus tre mise en uvre par les PME sans avoir recours des experts extrieurs car parmi les principales complexits de la norme internationale, que les PME auront des difficults suivre, rside dans la comptabilisation des profits et pertes actuariels 96 et le recours la mthode des units projetes pour dterminer la valeur actualise de son obligation au titre des prestations dfinies, le cot correspondant des services rendus au cours de la priode et, le cas chant, le cot des services passs. Et cest sur ces points que le conseil a introduit les simplifications les plus notables. Nous allons, dans les tableaux qui suivent, prsenter les principaux points ayants t modifis pour les besoins de la norme IFRS pour PME :
96 Mthode dvaluation actuarielle qui considre que chaque priode de service donne lieu une unit supplmentaire de droits prestations et value sparment chacune de ces units pour obtenir lobligation finale (parfois appele mthode de rpartition au prorata des annes de service ou mthode des prestations par anne de service). Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 94
IFRS pour PME full IFRS Une entit doit utiliser la mthode dvaluation des prestations cumules (mthode des units de crdit projetes) si les informations ncessaires pour faire ce calcul existent dj ou peuvent tre obtenues sans cot ou effort excessif. Dans le cas contraire, une mthode alternative simplifie peut tre utilise, en ne tenant pas compte de laugmentation future des salaires, de lacquisition des droits futurs ou du taux de mortalit des salaris actifs. Une valuation actuarielle complte nest pas requise annuellement. Entre deux valuations compltes et si les principales hypothses nont pas volu significativement, le montant de lobligation peut tre uniquement ajust pour tenir compte de lvolution des effectifs et des salaires ou du taux de mortalit. IFRS pour PME 28.18-28.20 La mthode dvaluation des prestations cumules (mthode des units de crdit projetes) doit tre utilise pour le calcul des obligations au titre des prestations dfinies. Selon cette mthode, chaque priode de service donne lieu une unit supplmentaire de droit prestations et chacune de ces units est value sparment pour obtenir lobligation finale. IAS 19.64-.65 Tableau 1 : Simplification des mthodes dvaluation actuarielle Il sagit, notre avis, de la principale mesure de simplification introduite au niveau de cette section. En effet, la rgle, prconise lIAS 19, selon laquelle, lobligation relative un rgime prestations dfinies est enregistre pour sa valeur actualise, en prenant en compte les futures augmentations de salaires et en utilisant un taux dactualisation fond sur des obligations dentreprises de premire catgorie ayant une chance cohrente avec la dure estime des paiements futurs 97 . La norme IFRS pour PME prvoit, dans ce cadre, la possibilit pour une PME, incapable dappliquer la mthode des units de crdit projetes sans cot ou effort excessif, dvaluer ses obligations en simplifiant certaines hypothses limage de celle de laugmentation future des salaires, des services futurs ou de la mortalit des salaris en service. IFRS pour PME full IFRS Aucune distinction entre rendement attendu et rendement effectif des actifs dun rgime. Toutes les variations de la juste valeur des actifs Le rendement attendu des actifs dun rgime est tabli sur la base des attentes du march, au dbut de la priode, pour des rendements sur toute la
97 Dans les pays o il ny a pas de march actif pour de telles obligations, lentit doit utiliser les rendements du march des obligations dEtat. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 95
dun rgime sont rapportes en rsultat. IFRS pour PME 28.25c dure de vie de lobligation correspondante. Il traduit lvolution de la juste valeur des actifs du rgime, rsultant des cotisations et des prestations effectivement verses. La diffrence entre le rendement attendu et le rendement effectif des actifs dun rgime est un cart actuariel. IAS 19.105-.106 Tableau 2 : Simplification du calcul du Rendement attendu des actifs dun rgime Une autre simplification majeure, par rapport lIAS 19, introduite au niveau de la norme IFRS pour PME concerne la considration quil ny a pas de diffrence entre le rendement attendu des actifs dun rgime et le rendement effectif de ces derniers. En effet, le conseil, au cours de ces tests de terrain, a constat quil est pratique courante pour les entits de faire appel aux services dun actuaire pour effectuer lvaluation actuarielle des obligations lies aux rgimes prestations dfinies. Ce recours a t ncessit par la grande varit des hypothses en jeu entrainant la complexit des calculs des rendements effectifs des actifs du rgime. Cest pourquoi la section 28 de la norme IFRS pour PME na pas impos de tels calculs et a prvu qu la date de lchance des dits actifs la diffrence entre la juste valeur de lactif cette date et sa valeur comptable est inscrite en rsultat de lexercice. IFRS pour PME full IFRS Le montant comptabilis au passif au titre de prestations dfinies doit tre gal au total de la valeur actualise de lobligation au titre des prestations dfinies la date de la clture diminue de la juste valeur la date de clture des actifs du rgime (le cas chant) utiliss directement pour teindre les obligations. IFRS pour PME 28.15 Le montant comptabilis au passif au titre de prestations dfinies doit tre gal au total de la valeur actualise de lobligation au titre des prestations dfinies la date de clture Majore des profits actuariels (minore des pertes actuariels) non comptabiliss en raison de lapplication de la mthode de corridor. Diminue de la juste valeur la date de clture des actifs du rgime (le cas chant) utiliss directement pour teindre les obligations. Diminue du cout des services passs non encore comptabiliss. IAS 19.54 Tableau 3 : Simplification en matire de comptabilisation du passif au titre des prestations dfinies Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 96
En matire de comptabilisation, et limage des mthodes dvaluation, la norme IFRS pour PME introduit des changements majeurs au niveau de la prise en compte des obligations des PME en matire de rgime de cotisation. En effet, loppos, de lIAS 19 qui exige la dfalcation entre la valeur du passif comptabiliser et les diffrences actuarielles dues la diffrence entre le rendement attendu et le rendement effectif des actifs lis un rgime, la norme IFRS pour PME na pas tenu cette exigence n raison notamment de la difficults lies la dtermination de ces diffrences actuarielles et que cette mthode imposait le suivi des donnes au long de nombreuses annes et des calculs annuels compliqus. IFRS pour PME full IFRS Les carts actuariels sur les passifs sont intgralement comptabiliss en rsultat ou dans les autres lments du rsultat global (gain et perte comptabiliss directement en capitaux propres) (sans recyclage) au cours de la priode durant laquelle ils surviennent. IFRS pour PME 28.24 Les carts actuariels sur les actifs et sur les passifs peuvent tre comptabiliss immdiatement (soit en rsultat soit dans les autres lments du rsultat global) ou amortis en rsultat sur une priode ne dpassant la priode rsiduelle attendue par les bnficiaires. Au minimum, tout cart actuariel net cumul non comptabilis dpassant de 10% le montant le plus lev entre lobligation au titre des prestations dfinies et la juste valeur des actifs du rgime louverture de lexercice est amortis sur la dure de service rsiduelle attendue (mthode du corridor ) chaque anne. IAS 19.92-.93D Tableau 4 : Simplification de la prise en charge des carts actuariels Cette mesure est consquente du non prise en compte des carts actuariels lors de lvaluation de lobligation lie au rgime IFRS pour PME full IFRS Le cot des services passs est intgralement comptabilis en rsultat de la priode durant laquelle il survient. IFRS pour PME 28.16-28.21-28.25e Les cots des services passs est comptabilis en charge selon un mode linaire, sur la dure moyenne restant courir jusqu ce que les modifications du rgime soient acquises au personnel. Dans la mesure o les droits sont acquis la date de modifications du rgime, le cot de ces prestations est immdiatement port en rsultat. IAS 19. 96 Tableau 5 : Simplification de la prise en charge des cots des services passs Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 97
Le cot des services passs 98 , selon lIAS 19 est port en rsultat suivant un mode linaire selon la consommation des droits lis ces cots. La norme IFRS pour PME, quant elle, ne prvoyant pas lamortissement de ces charges tout au long de la ralisation des droits exige leur comptabilisation en rsultat au fur et mesure de leur ralisation. Finalement, nous pensons que ces simplifications quoiquelles soient avantageuses pour les PME risque de ne pas donner une image fidle des obligations des entits en matire davantages aux personnels. En effet, en ne citant que le cas lexemption de lobligation dactualisation de ces avantages, cette rgle pourrait entrainer des dcalages importants au niveau du montant comptabiliss de ces obligations et leurs montants rels surtout dans le cadre des pays inflationnistes. 2.11 Les Impts sur les bnfices : Le conseil a reu de la part de certaines personnes ayant rpondu au questionnaire et certains des participants aux tables rondes leurs soutient, pour le besoin de la norme IFRS pour PME, au niveau de lapplication de la mthode comptable de limpt exigible en ce qui concerne limpt sur le rsultat. Selon cette mthode, seuls les impts sur le rsultat actuellement payer ou rembourser sont comptabiliss, les impts diffrs ne sont pas comptabiliss. Toutefois, dautres utilisateurs des tats financiers de PME nont t pas daccord sur lventuelle application de cette mthode en raison notamment du faite que les impts diffrs sont des passifs (ou parfois des actifs) constituent des lments pouvant entraner des sorties (entres) importantes de trsorerie dans un avenir proche et, qui devraient donc tre comptabiliss afin de prserver la sincrit des tats financiers. Ces derniers ont invoqu que mme les dfendeurs de cette mthode voulaient, en gnral que les valeurs, les causes et dautres informations soient fournis dans lannexe et que la prparation de telles informations exigeait le mme effort de comptabilisation. Aprs avoir analys tous ces commentaires, le conseil a conclu que scarter fondamentalement des principes de comptabilisation de lIAS 12 Impts sur le rsultat
98 Le cot des services passs cest laccroissement de la valeur actualise de lobligation au titre des prestations dfinies pour les services rendus au cours de priodes antrieures, rsultant de lintroduction dun nouveau rgime davantages postrieurs lemploi ou dautres avantages long terme ou de changements apports au cours de la priode un tel rgime. Le cot des services passs peut tre positif (si de nouveaux avantages sont introduits ou des avantages existants amliors) ou ngatif (si des avantages existants sont rduits). Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 98
tout en exigeant la fourniture dinformations que les utilisateurs dtats financiers des PME trouvent utiles, nest pas justifi sur la base du rapport cot-avantage. En outre, le Conseil a estim que les impts diffrs rpondent aux dispositions de comptabilisation en actifs et passifs et peuvent faire lobjet dune valuation fiable. Cependant, tout en estimant que le principe de la comptabilisation dactifs et de passifs dimpt diffr est appropri pour les PME, le conseil a jug aussi que la mise en uvre de ce principe pourrait tre simplifie pour les PME afin de ne pas obliger ces dernires un effort excessif. Dans ce cadre, la section 29 de la norme IFRS pour les PME a introduit la notion de dprciation pour traduire la diffrence entre la valeur comptable nette de lactif de limpt diffr et le montant le plus lev dont le recouvrement est plus probable quimprobable 99 . Ce concept de dprciation est une spcificit de la norme IFRS pour PME qui ne sapplique pas au niveau de lIAS 12. En effet, cette dernire indique que pour comptabiliser un actif dimpt diffr il faut quil soit probable que les bnfices imposables futurs suffiront pour recouvrer cet actif. Cette exigence prvue par lIAS 12 implique un effort de projection future de la part des prparateurs des tats financiers trs dlicat surtout au cas ou cette projection stale sur une priode longue ou au cas ou les conjonctures conomiques ne facilite pas de tel exercice. Cest alors pourquoi quau niveau de la norme IFRS pour les PME, le conseil a utilis la notion de plus probable quimprobable ce qui laisse un large domaine de libert pour les PME pour ce genre de calculs tout en introduisant cette notion de dprciation afin dobliger ces derniers de revoir priodiquement leurs estimations des bnfices imposables futurs 100 . Un autre nouveau concept a t utilis au niveau de la norme IFRS pour les PME, par rapport aux IFRS compltes, cest celui de la comptabilisation dun impt diffr sur les positions fiscales incertaines de la PME pour lesquelles un redressement serait possible en cas de contrle fiscal. Limpt est valu en utilisant la probabilit moyenne pondre de tous les rsultats envisageables 101 .
99 Norme IFRS pour PME Section 29 18- 19. 100 Norme IFRS pour PME Section 29 22. 101 Norme IFRS pour PME Section 29 8- 24. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 99
Cette procdure nest pas actuellement incluse au niveau de lIAS 12 102 . En effet, le conseil a estim que clarifier pour les PME les traitements faire en matire dimpt diffr li une situation fiscale incertaine ne ferait quaugmenter la fiabilit des tats financiers de ces entits et faciliterait la tche des prparateurs des tats financiers des PME et qui sont confronts une telle situation. Une autre mesure de simplification rside au niveau de la suppression de lobligation dactualisation, pour reflter la valeur temps de largent 103 , dans le cas o bien que les actifs dimpt diffr et les passifs dimpt diffr donnent lieu des flux de trsorerie futurs. Cest notamment le cas des impts diffrs dus la comptabilisation des provisions pour retraite, des plus-values latentes sur valeurs mobilires et de la participation des salaris. Nous pensons que le conseil, travers les nouveaux concepts introduits au niveau de la norme IFRS pour PME, a bien cern les besoins et les attentes des prparateurs des tats financiers des PME. En effet, ces derniers facilitent, dans une large mesure, les dispositions relatives limpt sur les bnfices. Section 3 : La Simplification des mthodes de prsentation des tats financiers et lallgement des obligations en matire dinformation fournir Les modles de prsentations des informations financires sont similaires au niveau de plusieurs lgislations, toutefois leurs contenus, leurs agrgations et leurs niveaux de dtails peuvent diffrer sensiblement. Dans ce cadre, lIASB lors de llaboration de la norme IFRS pour PME a dcid de garder, pour leurs majeures parties, les mmes formats et les mmes structures quil a dj imposs aux normes IFRS compltes. Ainsi, la norme IFRS pour PME a prvu comme modle de communication de linformation financire ltablissement des tats financiers suivants : un bilan, un compte de rsultat, un tat des variations des capitaux propres, un tableau des flux de trsorerie et des notes contenant un rsum des principales mthodes comptables et les autres notes explicatives.
102 Un amendement en cours de lIAS 12 Impt sur le rsultat prvoit un traitement identique. 103 Norme IFRS pour PME Section 29 23- 24. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 100
Toutefois, certaines modifications taient ncessaires dune part pour tenir compte des simplifications entreprises au niveau des normes techniques et dautre part suite au constat que le conseil a fait concernant ladaptabilit de certains tats aux besoins spcifiques des utilisateurs des tats financiers des PME. Dans ce cadre, nous allons prsenter les principales simplifications et allgement entrepris au niveau des formats de prsentations des tats financiers. Notre travail sera scind en trois sections. La premire traitera des simplifications en matire de prsentation du bilan. La deuxime section analysera les simplifications en matire de prsentation de ltat de rsultat et de ltat de variation des capitaux propres. La dernire section sera rserve aux allgements au niveau des informations des informations fournir des notes et au niveau des sections. 3.1 Simplification en matire de prsentation du bilan : Quoique la prsentation de bilan, telle que prescrite au niveau de la section 3 de la norme IFRS pour PME et au niveau de la norme IAS 1 ne diffre pas, certains allgements ont t oprs afin notamment de garantir une meilleure comprhension des informations aux utilisateurs des tats financiers. Dans ce cadre, ces allgements concernaient principalement la distinction entre le caractre courant et non courants des actifs et des passifs. En effet, bien que lIAS 1 et la section 3 de la norme IFRS pour PME ont fix les mmes critres de distinction pour la prsentation au bilan les actifs courants et non courants et les passifs courants et non courants, une exception a t prvue pour la norme ddie aux PME. Ainsi, le conseil a jug opportun de prvoir, quune PME pourrait opte pour une prsentation de ces postes selon le critre de liquidit sil dmontr que celle-ci apporte des informations fiables et plus pertinentes. Lorsque cette exception sapplique, tous les actifs et passifs doivent tre prsents par ordre de liquidit.
Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 101
3.2 Simplification en matire de prsentation de ltat de rsultat et de ltat de variation des capitaux propres : Cette simplification a t dcide suite au test de terrain que le conseil a ordonn auprs de son staff technique. En effet, suite aux conclusions qui lui ont parvenues, le conseil a essay de tenir compte de la nature des oprations que les PME exeraient en gnrale. Dans ce cadre, le conseil a dcid dintroduire une nouvelle prsentation de ltat de rsultat pour les entits appliquant la norme internationale IFRS pour PME. Ces dernires disposeraient de deux options. La premire consiste prsenter un seul tat de rsultat global intgrant les produits et charges identifis par la norme comme tant les autres lments du rsultat global 104 et les lments directement imputs en capitaux propres. Lanalyse des charges serait prsente, soit par nature, soit par fonction. La deuxime alternative serait de prsenter deux tats distincts : un compte de rsultat prsentant les charges et les produits et un tat de rsultat global commenant par le rsultat net, dtermin par ltat prcdent, et prsentant les autres lments du rsultat global . Cette option prvue par le normalisateur internationale prsente, notre avis, une mesure importante de simplification dans la mesure o cela permettra de condenser les informations au niveau dun seul tat qui serait la fois lindicateur de performance de la socit et en mme temps le rvlateur de la source des autres lments de performance non imput directement lexploitation. En ce qui concerne le tableau de variation des capitaux propres, cet tat reflte laugmentation ou la diminution de lactif net dune socit au cours de la priode. A lexception des variations des capitaux propres rsultant de transactions avec des porteurs de capitaux propres agissant en cette qualit (telles que apports de capitaux, rachat par lentreprise de ses instruments de capitaux propres et distribution de dividendes) et les cots
104 Selon la version actuelle d'IAS 1 "Prsentation des tats financiers" ( 7), le "rsultat" est le total des produits diminus des charges, l'exclusion des composantes des autres lments du rsultat global. Les "autres lments du rsultat global" comprennent les lments de produits et de charges (y compris les ajustements de reclassement) qui ne sont pas comptabiliss dans le rsultat comme l'imposent ou l'autorisent d'autres IFRS ; ils incluent, notamment, les variations de l'excdent de rvaluation des immobilisations incorporelles et corporelles, les carts actuariels sur l'obligation au titre des prestations dfinies, les profits et pertes rsultant de la conversion des tats financiers d'une activit l'tranger ou encore, les profits et pertes relatifs la rvaluation d'actifs financiers disponibles la vente. Le "rsultat global total" est la variation des capitaux propres, au cours d'une priode, qui rsulte de transactions et d'autres vnements autres que les variations rsultant de transactions avec les propritaires agissant en cette qualit. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 102
de transaction directement lis ces transactions, la variation globale des capitaux propres au cours dune priode reprsente le montant total des produits et des charges, y compris les profits et les pertes, gnr(e)s par les activits de lentreprise pendant cette priode (que ces lments de produits et de charges soient comptabiliss dans le rsultat ou directement en tant que variations des capitaux propres). LIASB a estim dans ce cadre que si les seules variations des capitaux propres dune entit au cours de la priode au titre desquelles les tats financiers sont prsents dcoulent du rsultat, du paiement de dividendes, des corrections derreurs dune priode prcdente et de changements de mthode comptable, lentit peut prsenter tat unique nomm compte de rsultat et rsultats non distribus au lieu du compte de rsultat et de ltat des variations des capitaux propres. Le compte de rsultat et rsultats non distribus reflterait donc le rsultat dune entit ainsi que les variations des rsultats non distribus au titre dune priode de reporting. 3.3 Simplifications concernant les informations fournir au niveau des notes aux tats financiers et au niveau des sections : Une des principales mesures de simplification adopte par lIASB au niveau de la nome internationale dinformation financire IFRS pour PME par rapport aux normes IFRS compltes, cest certainement lallgement important des obligations des PME en matire de prparation des informations fournir au niveau des diffrentes sections formant la norme. En effet, les dispositions en matire dinformation fournir dans lIFRS pour les PME proposes sont substantiellement rduites lorsquon les compare aux dispositions relatives linformation fournir dans les IFRS compltes. Les raisons, avances par lIASB, pour lgitimer ces rductions sont de trois principaux types savoir : Certaines informations fournir ne sont pas incluses car elles se rapportent aux sujets couverts dans les IFRS qui sont omis dans le projet dIFRS pour les PME. Certaines informations fournir ne sont pas incluses car elles se rapportent aux principes de comptabilisation et dvaluation figurant dans les IFRS compltes qui ont t remplacs par les simplifications proposes dans le projet dIFRS pour les PME. Certaines informations fournir ne sont pas incluses sur la base des besoins des utilisateurs ou de considrations cot-avantage. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 103
En se basant sur ce dernier critre, le conseil a jug que lvaluation de linformation fournir sur la base des besoins des utilisateurs nest pas facile, car les utilisateurs dtats financiers ont tendance prfrer plutt plus que moins dinformations. Nanmoins, le normalisateur international t guid sur cet aspect par les grands principes suivants : Les utilisateurs des tats financiers des PME sintressent particulirement linformation sur les flux de trsorerie court terme et sur les obligations, engagements ou ventualits quils soient ou non comptabiliss en tant que passifs. Linformation fournir dans les IFRS compltes qui donne ce genre de renseignements, est ncessaire aussi pour les PME. Les utilisateurs des tats financiers des PME sintressent particulirement linformation sur la liquidit et la solvabilit. Linformation sur les incertitudes dvaluation est importante pour les PME. Linformation sur les choix de mthodes comptables dune entit est importante pour les PME. La dsagrgation des montants prsents dans les tats financiers des PME est importante pour la comprhension de ces tats. Certaines informations fournir dans les IFRS compltes sont plus pertinentes pour les dcisions dinvestissements dans les marchs publics de capitaux que pour les transactions et autres vnements et conditions rencontrs par les PME. Sur cet aspect, nous pensons que ces postulats, ayant servis de guide pour le conseil dans sa dmarche de slection des informations qui seraient pertinentes ou non pour les utilisateurs des PME, sont inadapts au processus de dveloppement de la norme IFRS pour PME. En effet, nous croyons que ces postulats sont en dsaccord avec lobjectif de dveloppement des PME car une des motivations pour les lgislateurs nationaux lies ladoption de la norme cest que cette dernire serait un passeport pour les PME afin de sexporter au-del de ces frontires nationales. A partir de l, la gamme des utilisateurs des tats financiers des PME seraient largement modifie et les besoins en informations seraient beaucoup plus vastes. Nous pensons, en outre, que le conseil a pris le choix de simplifier au maximum sa dmarche afin notamment de garantir la russite de cette norme et par consquent son acceptation. Ce choix a conduit, dailleurs, le conseil carter certaines exigences en matire dinformation fournir prconises au niveau des IFRS compltes de la norme IFRS pour Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 104
PME limage des analyses de sensibilit prvues au niveau de certaines normes IFRS 105 . Cette analyse de sensibilit consistait en une dmarche selon laquelle une entit teste la sensibilit des valeurs comptables aux mthodes, hypothses et estimations qui forment la base de leur calcul et en value les consquences que ce soit sur le rsultat ou sur les capitaux propres et donne en consquence information aux actionnaires y compris les raisons de cette sensibilit. Cette analyse de sensibilit a t juge trop complexe et inappropri pour le contexte des PME eu gard des longs traitements raliser ncessitant le recours permanent aux jugements professionnels et que pour ces entits, la majeure partie des oprations lies lexploitation ralises se caractrisent souvent par la simplicit ne justifiant pas ainsi le recours de telle analyse. Par ailleurs parmi les informations fournir exiges au niveau des normes full IFRS et qui ont t supprimes pour les besoins de la norme IFRS pour PME on peut citer : Norme full IFRS/Section norme IFRS pour PME Exemples dInformations fournir non exiges au niveau de lIFRS pour PME IFRS 3 Regroupement dentreprise/IFRS pour PME section 19 Regroupement dentreprise Les ajustements des actifs et des passifs Les intrts minoritaires Les regroupements dentreprise raliss sans transfert de contrepartie Les droits rachets AS 39 Instruments financiers : comptabilisation et valuation/ IFRS pour PME section 11 et 12 Instruments financiers de base et autres instruments financiers Les drivs et les drivs incorpors Les reclassements entre diffrentes catgories dinstruments financiers Les instruments de couverture qualifis et les lments couverts qualifis IAS 16 Immobilisations corporelles/ IFRS pour PME section 17 Immobilisations corporelles Echange dactifs IAS 38 Immobilisations incorporelles/ IFRS pour PME section 18 Immobilisation incorporelle autre que le goodwill Les cessions des immobilisations incorporelles Les acquisitions dimmobilisations incorporelles par le biais des subventions publiques IAS 36 Dprciations dactifs/ IFRS pour PME section 27 Dprciation Les actifs de support
105 IFRS 4.39c/ IAS 12 0b/ IAS 32.IN17. Les principales simplifications proposes par rapport aux full IFRS 105
dactifs non financiers IAS Avantages aux personnels/ IFRS pour PME section 28 Avantages aux personnels Les rgimes de retraite prestations dfinies qui partagent les risques entre entit sous contrle commun Le plafonnement du cot entier des actifs IAS 12 Impt sur le rsultat/ IFRS pour PME section 29 Impt sur le rsultat Les actifs dimpt diffr comptabilis la juste valeur Les rvaluations des actifs dimpt diffr non comptabiliss Les impts diffrs dcoulant dun regroupement dentreprise Tableau 6 : Allgements au niveau des informations fournir au sein des sections Conclusion A travers cette partie, nous avons essay dune part de situer le contexte dans lequel la norme internationale IFRS pour PME a t tabli et dautre part de prsenter la dmarche de normalisation adopte par lIASB base sur lapproche diffrentielle. A partir de l, nous allons essayer de prsenter, eu gard la particularit de cette norme, lopportunit pour la Tunisie dadapter sa rglementation comptable pour les PME par rapport cette dernire. Pour cela, nous devons tudier les motivations conomiques, sociales et comptables qui pousseront la Tunisie une telle dmarche. En suite nous analyserons les principales divergences techniques entre le systme comptable tunisien et la norme IFRS pour PME et la manire avec laquelle ces divergences affectent la qualit de linformation comptable et financire prpare par les PME tunisiennes. Cette analyse sera complte par ltude des impacts de la norme internationale sur les pratiques managriales au niveau des PME tunisiennes et sur le principe de connexit entre les rgles comptables et les rgles fiscales. De mme, nous tudierons de limpact du changement du paradigme comptable sur les branches de droit et particulirement le code des socits commerciales. Eu gard de ces analyses et sur la base des conclusions et constats que nous dgagerons nous argumenterions en faveur de ladoption en Tunisie de la norme internationale pour les PME. Enfin, nous proposerons un model de processus de convergence qui tiendra compte de la nature de lenvironnement conomiques et social tunisien.
106
Partie 2 :
Analyse du systme comptable tunisien par rapport la norme et tude dopportunit dadoption ou dadaptation
107
Chapitre 1 :
Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international
Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 108
Chaque pays a son propre systme comptable qui sinscrit dans un environnement aux multiples facettes dordre politique, juridique, social, conomique et culturel. Cest le cas notamment de la Tunisie qui travers son histoire a connu plusieurs modles comptables. En effet, cest partir de 1850, que la Tunisie a connu la premire application de certaines dispositions comptables (charge pour les entreprises d'tablir un bilan et un compte de perte et de profit) travers le code de commerce promulgu en 1850 qui s'inspirer du code de commerce franais de 1807. En mai 1881, le protectorat franais a t dcrt ce qui a entrain l'application de la lgislation franaise proprement dite. Ce nest quen 1947 que la Tunisie a adopt son premier systme comptable toujours influenc par le protectorat franais et en loccurrence par le plan comptable franais. La Tunisie, qui a pris son indpendance en 1956, a entam, depuis cette date, des tudes et recherches 106 afin de remplacer son systme comptable motive dune part par la volont dassoir sa souverainet et se librer totalement et dfinitivement des squelles du colonialisme et dautre part pour faire face l'incapacit du plan comptable de jouer son rle conomique vu les insuffisances quil comportait notamment en matire dadaptation de la comptabilit des entreprises aux besoins de la comptabilit nationale qui tait un souci majeur pour lEtat tunisien. Et cest en 1968, que le premier plan comptable tunisien dinspiration francophone a t mis en place. Ce plan comptable, de part son contenu que des tats quil imposait, servait d'instrument de la politique conomique dans un contexte ou l'Etat tunisien se voulait le principal gestionnaire des ressources conomiques du pays. On remarquerait, dans ce cadre, que les orientations aussi bien du plan comptable de 1947 que du plan comptable de 1968 ont t caractrises par la dominance de lEtat comme principale utilisateur des informations issues des tats financiers. En effet, lEtat tunisien, travers ses politiques, a toujours cherch adapter essentiellement son systme comptable par rapport ses besoins stratgiques nationaux en ngligeant lutilit de linformation comptable pour les autres acteurs conomiques. Ainsi, lobjectif du plan comptable de 1947 tait dinstaurer une rigueur et une rglementation dans la discipline comptable, alors que le plan comptable de 1968, qui a t
106 Une commission nationale cre cet effet et qui est dirige par le prsident de la compagnie des experts comptables et le directeur gnral de la BCT. Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 109
introduit dans le cadre de la tunisification de lconomie, voulait travers ses quatre comptes de rsultat servir les intrts de lEtat soit en matire de dtermination de lassiette de limpt soit pour des besoins de statistiques et dorientation des politiques conomiques. Toutefois, et partir du dbut des annes 90, les orientations conomiques de lEtat tunisien ont radicalement chang et se sont davantage tournes vers une politique dconomie de march, sous linfluence de la globalisation des marchs internationaux et laffluence massive des investisseurs trangers. Ce changement stait caractris par des multiples actions gouvernementales dont notamment la dynamisation du march financier, la restructuration des entreprises publiques et le mouvement de privatisation, la signature daccords de partenariat et de libres changes limage de laccord du GATT et la libralisation des prix et de la concurrence. A travers ces rformes, lEtat tunisien voulait affirmer son objectif de relance de lactivit conomique et lintgration de lconomie locale dans la nouvelle dynamique des marchs internationaux essentiellement par lencouragement de limplantation des investisseurs trangers. Ce choix douverture conomique a amen, par consquent, lEtat tunisien renoncer, en 1996, au modle comptable francophone en vigueur depuis 1968 qui ne facilitait pas dailleurs la projection dune image fidle des entits conomiques, pour pouser un autre modle comptable, dinspiration anglo-saxonne, plus appropri la prise de dcision conomique, financire et managriale et surtout capable de produire des informations comptables et financires comprhensibles, lisibles et crdibles pour les utilisateurs la fois lchelle nationale et internationale. Ainsi, la loi 96-112 a promulgu en 1996 le Systme Comptable des Entreprises (SCE) dont les buts recherchs taient orients vers la mise niveau de l'information financire, qui se devait dtre pourvue de certaines caractristiques qualitatives essentielles pour qu'elle puisse rpondre aux besoins des diffrents oprateurs, la dotation des entits d'un support de reddition des comptes pour une meilleure transparence et la mise niveau du langage comptable tunisien par rapport aux pratiques internationales. Il est important, dans ce contexte, de souligner que pour le besoin dadoption du SCE, lEtat tunisien a pris le choix stratgique dharmoniser les pratiques comptables tunisiennes avec les pratiques comptables internationales en loccurrence les normes IAS labores par Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 110
lIASB. Ce choix constituait, cette poque, un vritable dfi puisque, loin de la reconnaissance mondiale dont jouit ce rfrentiel prsent, aussi bien lorganisme que les normes ntaient pas reconnus par la plupart des normalisateurs nationaux. Donc, ce choix dharmonisation avec le modle comptable international se manifestait dailleurs travers : Ladoption dun cadre conceptuel similaire celui de lIASB ; Llaboration de normes comptables tunisiennes largement inspires des normes IAS/IFRS ; Et parfois mme ladoption pure et simple des normes IAS (par exemple en matire de consolidation). Au moment de son adoption, le SCE se composait dun cadre conceptuel et de quinze normes thmatiques. Par la suite, le normalisateur comptable tunisien a adopt d'autres normes savoir : des normes relatives aux OPCVM datant du 22/1/1999, des normes thmatiques relatives aux tats financiers intermdiaires et aux dpenses de recherche et de dveloppement du 22/1/1999, des normes sectorielles relatives au secteur bancaire du 25/3/1999, des normes sectorielles relatives au secteur d'assurance et de rassurance du 26/6/2000, des normes relatives aux associations autorises accorder des micro crdits du 22/11/2001 et enfin les normes relatives aux groupes de socits du 1/12/2003 etc. ce jour le SCE comporte quarante et une normes. Toutefois, malgr son caractre novateur lpoque de son adoption, le SCE, quatorze ans plus tard, a profondment dvi de ses objectifs initiaux en matire de prparation et de prsentation des informations comptables. En effet, alors que les normes internationales labores par lIASB et source dinspiration du SCE, ont connu une multitude de changements et notamment celui de lintroduction des normes IFRS et gnralisation de la notion de juste valeur et la conscration de la ralit conomique des transactions comme principale critre de prise en compte, le SCE na pas, pour autant, suivi ces mutations remettant mme en cause la garantie de la qualit et la fiabilit de linformation comptable et financire et par consquent de sa transparence. Ce constat a t aussi dgag par le rapport RRNC labor en 2006 par des experts de la banque mondiale qui ont tudi, entre autre, ltat de la normalisation comptable tunisienne. En effet, selon ce rapport : les normes comptables tunisiennes (NCT) ne suivent pas les Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 111
mises jour des IFRS. Les normes comptables internationales sont en continuelle amlioration, en partie pour tenir compte des changements lis lenvironnement . Donc il serait lgitime de se demander si le saut qualitatif ralis par la Tunisie en 1996 avec le systme comptable des entreprises n'est-il pas gaspill par le quasi-sommeil qu'enregistre la normalisation comptable en Tunisie par rapport au dynamisme affich par des pays voisins de l'une ou l'autre des rives de la mditerrane. Ce dynamisme est dautant plus vident si nous faisant lanalyse des tendances actuelles en matire de normalisation. En effet, la cartographie actuelle des pays adoptant les IFRS ou en voie de le faire ne cesse de sagrandir et la Tunisie, alors que forte de son systme comptable inspir des normes internationales, na pas pour autant suivie cette mouvance mondiale 107 . Pourtant, nombreuses sont les raisons et mme les contraintes qui motiverait le lgislateur tunisien suivre ce mouvement. Dans ce cadre, on tentera au niveau de ce chapitre de prsenter les principales raisons qui pourront amener la Tunisie reprendre le mouvement dharmonisation avec le rfrentiel comptable internationale dj initi et les enjeux conomiques et financiers qui sont en question. Section 1 : Interdpendance accru de lconomie tunisienne avec lconomie mondiale Ds les annes soixante dix, linterdpendance des marchs financiers internationaux, favorise par lessor phnomnal des flux commerciaux et dinvestissement, a incit tous les acteurs conomiques raisonner lchelle mondiale et dpasser les cloisons de leurs marchs locaux. Ce nouveau contexte conomique a incit, entre autre, les Etats dune part protger les investisseurs vritable plaque tournante du ce systme et dautre part faciliter au maximum le mouvement de fond afin de stimuler les changes commerciaux. Ce souci de protection des investisseurs internationaux stait, notamment, accentu suite aux scandales financiers retentissants qui ont secou les marchs financiers et la crise de
107 Banque mondiale (2006), Rapport sur le Respect des Normes et des Codes 25, rapport final Octobre 2006. Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 112
confiance vis--vis des informations comptables et financires divulgues qui ont t accuses dtre utiliser comme un vecteur du disfonctionnement des marchs. Cest cette crise de confiance qui a incit les normalisateurs comptables nationaux et internationaux essayer de mettre en place un jeu de normes capable de garantir une information fiable, pertinente et surtout transparente mais surtout harmoniser leurs pratiques comptables afin de limiter lasymtrie de linformation comptable prsente travers les marchs financiers mondiaux ce qui favoriserait, par la mme occasion lapplication des meilleures pratiques comptables sous la pression des utilisateurs de ces informations comptables. En effet, il est apparu concrtement, que l'htrognit des systmes comptables adopts par chaque pays nuisait considrablement l'information financire et ses qualits. En effet, cette htrognit a t reprsente comme un des facteurs d'inefficience des marchs financiers, eu gard des disparits parfois profondes des principes et rgles de mesure et de prsentation entre les diffrents rfrentiel comptables. Cet tat de la rglementation comptable lchelle mondial mettait l'investisseur en tat de doute car il favorisait une communication opportuniste voir trompeuse et par consquent ne facilitait pas la fluidit de l'offre et de la demande sur les marchs. Ces limites pourraient avoir des consquences trs nfastes les investisseurs que pour les conomies nationaux, particulirement ceux en voie de dveloppement en qute de ressources trangres pour stimuler leurs conomies. En effet, beaucoup de pays, particulirement ceux en voie de dveloppement, ont orients leurs politiques conomiques pour attirer les bailleurs de fonds et investisseurs trangers afin de soutenir leurs croissances internes, crer des emplois et dynamiser leurs comptitivits sur le plan international en attirant les activits haute valeur ajoute. Cest le cas notamment de la Tunisie, qui bien dcide dtre partie prenante du mouvement de globalisation mondiale, a littralement chang ses orientation et ses politiques conomiques et particulirement en matire dinvestissements directs trangers (IDE) au cours des 20 dernires annes en passant d'une conomie planifie vers une conomie de march. Cette orientation stratgique avait essentiellement pour objectifs de promouvoir l'investissement priv tunisien et tranger, de scuriser les transactions conomiques et assurer Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 113
leur transparence, de prparer un terrain favorable l'initiative entrepreneuriale et favoriser les dcisions de placement et de crdit. En effet, La Tunisie, grce ses multiples avantages soit gographiques dont la proximit de lEurope, soit conomiques, fiscales et politiques tel que lexistence de main duvre qualifie et comptitive, la stabilit politique et sociale, les performances conomiques notables suite l'amlioration de l'environnement des affaires grce aux nombreuses rformes accomplies ainsi quune politique fiscale privilgie et lexistence dun tat de droit, constitue un site attractif pour dattirer les investisseurs trangers, et notamment europen. Les performances de la Tunisie, dans ce cadre, tmoignent de ces efforts, ainsi durant les dernires annes, les investissements directs trangers ont enregistr en Tunisie une volution importante suite lintrt grandissant manifest par plusieurs grandes entreprises de renomme mondiale pour l'environnement et les opportunits d'investissement et d'affaires offerts en Tunisie. Dans ce cadre, lconomie tunisienne, qui bnficie dsormais dun degr dinsertion dans les changes mondiaux parmi les plus levs du monde 108.
Ainsi, les IDE reprsentaient, jusquen 2007, 10.0 % des investissements productifs, gnrent le tiers des exportations et 1/6 du total des emplois et ainsi qu lquilibre des comptes extrieurs. A la fin de lanne 2005, le stock d'investissement tranger est valu prs de 15 milliards de dinars et le nombre d'entreprises participation trangre est de 2703 entreprises offrant plus de 192 000 postes d'emploi 109 . Ds lors, forte de ces ralisations et pour assurer dans les meilleures conditions cette transition conomique, le cadre institutionnel tunisien a t fortement remodel pour garantir lentreprise un environnement stable et incitatif une allocation optimale des ressources disponibles. En effet, la dmarche conomique entrepris par la Tunisie ne pouvait se passer dune information financire complte, fiable et crdible, permettant dassurer la transparence et la disponibilit dune information financire de qualit.
108 WILMOTS A (2003), De Bourguiba Ben Ali. Ltonnant parcours conomique de la Tunisie (1960-2000") , d. LHarmattan, Paris, 2003, p. 44 109 Source Foreign Investment Promotion Agency FIPA Tunisie. Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 114
Dans ce cadre, et face cette exigence, les autorits tunisiennes ont dcid dentamer un mouvement dharmonisation avec les normes et standards internationaux et particulirement les normes de lIASB travers ladoption du systme comptable des entreprises de 1996. Cette harmonisation tait autant plus russie grce la notorit de plus en plus reconnue de lIASB et des normes IAS/IFRS. En effet, sappropri ce label tait un pas important pour les entreprises tunisiennes afin de lgitimer la pertinence, la fiabilit et la transparence des informations comptables et financires quelles prsentait mme si le SCE a t sur plusieurs aspects adapt selon les spcificits des entreprises tunisiennes et notamment la dominance des PME et la non pertinence de certaines dispositions par rapport la nature des activits et des oprations ralises en Tunisie. Cependant, depuis ladoption du systme comptable des entreprises, ce mouvement dharmonisation na pas t pour autant consolid ni mme entretenu. Ainsi, alors que les normes internationales voluaient en mettant en exergue de nouveaux concepts tels que la notion de juste valeur, les normes tunisiennes, quant elles, demeuraient figes ce qui la rendait, dans certains aspects, inadaptes la ralit conomique dans laquelle les entreprises sont confrontes et incapables, parfois, de reporter de manire fiable les nouvelles oprations financires qui apparaissaient frquemment linstar des oprations lies aux instruments financiers ou encore celles lies la constatation des avantages aux personnels. Dans ce cadre, et pour ne citer que le rapport RRNC, ce dernier a, entre autre, relev plusieurs disparits entre les normes comptables tunisiennes et les normes internationales et a indiqu que ces disparits pourraient tre comme lments qui pourront remettre en cause la transparence et la fiabilit des informations comptables et financires divulgues par entreprises tunisiennes et particulirement les PME. Il a dans ce cadre estim que : Bien que les rcents changements des normes comptables tunisiennes aient contribu au renforcement de la transparence, certaines faiblesses continuent encore entraver la fiabilit et la comparabilit de linformation financire.. Mme si les changements dans les pratiques comptables tunisiennes peuvent tre considrs comme un pas important vers lharmonisation avec les IFRS, certaines diffrences fondamentales subsistent et les NCT ne fournissent pas au grand public suffisamment dinformations sur les entreprises dintrt public . Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 115
Ce rapport a estim, en plus, que les disparits entre le SCE tunisien et les normes internationales, avaient probablement cres une certaine rticence des investisseurs trangers vis vis des informations comptables prsentes par les socits tunisiennes due au manque de confiance de ces derniers quant la pertinence et la transparence de ces informations. Nous pensons que cette rticence, malgr quelle soit difficile quantifier, est bien relle et elle ne pouvait que constituer un dsavantage majeur par rapport dautre pays ayant les mmes caractristiques conomiques que la Tunisie mais qui ont harmonis leurs systmes comptables par rapport aux normes internationales, linstar du Maroc et de lAlgrie, offrant ainsi un gage de transparence des tats financiers divulgus. Cet inconvnient pourrait, notre sens, amener investisseurs trangers privilgier les investissements dont ils ont une apprciation plus concrte des risques et des rendements plutt qu un investissement dans des entreprises dont les comptes sont prpars sur la base de normes dont ils ne connaissent pas les principes et pour lesquelles ils auront se mfier de sa pertinence et fiabilit. Par ailleurs, certaines recherches 110 ont relev que la plus part des investisseurs trangers voulant raliser des affaires en Tunisie exigeaient, pour leurs prises de dcision, la prsentation dtats financiers prpars sur la base des normes IAS/IFRS vritable rfrence ou que ces tats financiers soient audits par un cabinet de renomm international. Ce traitement reprsentait, outre, un cot financier non ngligeable pour les socits tunisiennes et particulirement pour les PME tunisiennes, un exercice pnible et long qui ncessiterait un grand laps de temps pour sa ralisation. Ce temps serait certainement, pour tout investisseur, trs prcieux surtout en ce temps de crise que traverse aujourdhui lconomie mondiale qui est venue une fois de plus confirmer que la recherche de gains financiers sans limite et dans les plus brefs dlais tait une priorit vitale pour les investisseurs et particulirement les multinationales en qute de niches de comptitivit. Donc, et pour les mme raisons quils lont amen basculer vers le rfrentiel internationale en 1996, nous pensons que le lgislateur tunisien devrait tenir compte des
110 ZARROUK. R et BOUASSIDA. S (2007), Cot dopportunit de la dmarche de mise en place des IFRS , congrs OECT mai 2007. Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 116
exigences des investisseurs, particulirement trangers, vritable vecteur de croissance pour lconomie tunisienne, en matire doutil de prise de dcision. Dautant plus, que la crise que traverse les conomies travers le monde caractrise par une des plus importantes rcessions jamais connu a incit ces investisseurs chercher des niveaux de performance plus levs et donc dlargir leur champ daction ce qui constitue une opportunit pour les pays comme la Tunisie. Toutefois, pour concrtiser cette opportunit, la Tunisie devrait sassurer que sa rglementation en matire comptable permet de garantir un niveau de fiabilit et de transparence trs lev, ce que le SCE, notre avis, sous sa forme actuelle nest pas capable de garantir do lintrt stratgique de relancer les mcanismes dharmonisation avec le rfrentiel internationale qui jouit de la confiance des investisseurs travers le monde. Section 2 : Accs au financement et rduction du cot de capital La question des normes comptables nest pas, sans doute, neutre dans la relation entre lentreprise et son banquier. En effet, les rgles comptables jouent un rle cl dans lorganisation et lvolution du systme de financement des entreprises, ainsi que dans lvaluation de leurs titres dtenus directement ou indirectement par les pargnants. Cette connexion entre lentreprise et son banquier se base sur le principe que la proccupation principale de ce dernier en matire dtats comptables est de pouvoir valuer de manire sre et rapide la qualit du crdit de lentreprise. Cette valuation ne peut se sasseoir que sur la base des tats financiers prpars par lentreprise et sur lesquels le banquier na pas de contrle. On peut alors lgitimement croire que dans la relation entre lentreprise et son banquier, la confiance y occupe une place importante et que cette confiance suppose donc une communication suffisamment transparente de la part des entreprises. A partir de l, une rduction de la transparence, lie soit des tats financiers moins adapts aux besoins de la profession bancaire soit des tats financiers ne refltant pas de manire fiable et sincre la situation de lentreprise, aurait pour corollaire probable la demande de documents complmentaires spcifiques par les banques limage de la certification de ces tats financiers par un expert comptable et potentiellement un allongement des dlais dexamen des demandes. Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 117
En plus, une autre consquence de ce manque de qualit et/ou de transparence pourrait tre engendre travers laugmentation du cot du financement pour les PME par les banques ou le recours aux garanties relles. Cette augmentation du cot de financement serait ncessaire afin que les banques puissent se prmunir des risques inhrents au manque de visibilit des relles performances de la PME et de sa capacit futures rembourser ses dettes. Cette situation savre dautant plus ralisable pour le cas des pays dont les systmes comptables ne permettent pas de prsenter une image sincre et fiable de la situation des entreprises et particulirement des PME qui par nature manquent des moyens techniques et financier pour mettre en place une organisation comptable capable de gnrer les informations pertinentes limage de la Tunisie. En effet, lexamen quant lapplication de la rforme comptable de 1996 par les entreprises tunisiennes nous indique que celle-ci nest que partielle. A ce titre, ltude da Baazaoui (2005) qui a port sur un chantillon dentreprises tunisiennes montre que, relativement la publication des tats financiers et leur modle de prsentation, les dispositions du Systme Comptable des Entreprises, bien quobligatoires, ne sont pas toujours adoptes. Ladoption timide des dispositions du SCE peut tre explique par certaines difficults dapplication propres au contexte national tunisien. Parmi ces difficults dapplication on peut citer le non adaptation des entreprises tunisiennes par rapport la rvolution dans la culture comptable que constitue le SCE. Dautre part, sachant que 97% des socits tunisiennes sont des PME 111 ; ce systme comptable dinspiration anglo-saxonne, mme ayant subi des adaptations, est conu pour rpondre aux besoins des grandes entreprises et donc ces PME se trouvaient face des difficults dassimilation et dapplication de ce systme comptable. Face cette situation, on peut noter que les banques tunisiennes nayant pas de vritable base dvaluation des entreprises en Tunisie, et particulirement les PME, ont naturellement dvelopp une certaine aversion face aux dcisions doctroi de crdits ou des prises de participation des PME. Cette aversion sest traduite par la taxation des crdits par des taux dintrt levs en classant ces entits dans une classe de risque plus lev ou par la subordination de ces crdits la prsentation de garanties relles que la plus part des PME ne possdent pas et particulirement en priode de dmarrage.
111 Source : Agence de Promotion de lIndustrie, Juin 2002. Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 118
Par consquent, la majorit des entreprises tunisiennes, et surtout les PME, sest trouve face un des problmes majeurs touchant leurs performances et leurs croissances qui est le manque de financement moyen et long terme des taux raisonnables. Ce constat t notamment relev lors de ltude mene par un expert des Nations Unis, mandat par lEtat tunisien afin de les voies de dveloppement futurs de lconomie tunisienne, qui voque que pour le cas de la Tunisie, lun des problmes majeurs touchant aux performances de la plupart des entreprises tunisiennes, surtout les PME, est le manque de financement moyen et long terme des taux raisonnables. Les prts bancaires sont en fait disponibles seulement pour les grandes entreprises bien connues ou les PME qui ont des garanties solides. La plupart des PME doivent faire face des taux dintrt rel de 7 8 % 112 . Dans ce cadre aussi, lenqute de lIACE 113 , en 2002, montre que 40 % des entreprises et particulirement les PME navaient pas eu recours des prts bancaires au cours des trois dernires annes. Il apparait donc que le systme comptable tunisien joue un rle ngatif dans cette relation entre les PME et les banques puisquil limite la perception des banques de la ralit des performances et risques que prsente lentreprise. En effet, le systme comptable tunisien est dsormais incapable de jouer ce rle dintermdiaire ente la PME et sa banque en raison des dfaillances quil comporte et de sa non adaptation la ralit conomique et son incapacit suivre et traduire lvolution des nouvelles oprations conomiques et financires limage des instruments financiers et les oprations de regroupement des entreprises. En effet, le dveloppement des oprations de march, et notamment celles relatives aux oprations financire complexes tels que les couvertures et les oprations sur le capital a favoris la mutation comptable vers la notion de juste valeur. Donc, les entreprises ont massivement dvelopp lutilisation dinstruments financiers, accroissant leur exposition aux risques, sans que le systme comptable en Tunisie nadapte en consquent le contenu informatif dans les comptes annuels des entreprises qui lutilisent, favorisant ainsi lopacit de la communication financire.
112 ABBATE. F, (2001) Lintgration de la Tunisie dans lconomie mondiale: Opportunits et dfis ; Confrence des Nations Unies sur le Commerce et le Dveloppement : Programme des Nations Unies sur le Dveloppement. Disponible sur le site www.globalprogramme.org/tunisie 113 Institut Arabe des Chefs dEntreprise, (2002) Lentreprise et le financement . Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 119
Face ce constat, nous estimons que ladaptation du SCE par rapport aux pratiques internationales ne pourrait quamliore cette perception. Ceci est dautant plus vrai par le fait que le rfrentiel international en promulguant de nouveaux concepts essentiellement lis la mesure et la prsentation des informations comptables et financires, entrainerait le changement de la valorisation et lvaluation de lentreprise et particulirement celle des PME. il est judicieux dans ce cadre de signaler que pour mieux cerner les besoins des institutions financires en matire dinformation, lIFRS Foundation a tenu ce que les comits techniques travaillant sur les diffrents processus dlaboration des normes IFRS incluent entre autres des reprsentants des banques qui participent activement ltablissement des dispositions en axant leurs interventions sur les besoins des banques en matire de dcision de financement. Section 3 : Matrise de la volatilit des rsultats et des risques de crise Nous vivons, actuellement, une priode de turbulences conomiques maximale : fraudes, dissimulations comptables, chocs boursiers majeurs amplifis par les agences de rating, incidents lis lamplification dinformations non vrifies par des organes dinformation et de presse, sans compter la multiplication des avertissements sur les rsultats lis la conjoncture difficile que nous traversons. En effet, force de prner les vertus de lconomie librale, de lautorgulation des acteurs, de la fameuse main invisible dAdam Smith, qui travers du march parfait apporte prosprit et croissance, on a oubli que les marchs taient en fait imparfaits, que la concurrence est fausse, que lillusion dominait la ralit et que les prix de march pouvaient srieusement scarter des fondamentaux des valeurs conomiques de la vie relle. Ainsi, pendant de nombreuses annes, on croyait une augmentation de valeur alors quelle ntait quillusoire, autrement dit ctait de la fausse monnaie . Le prix de march ne reprsentait pas le prix rel dun bien, dune entreprise, mais la valeur espre compte tenu de la valeur future anticipe et de la tension entre loffre et la demande du bien, de sa liquidit instantane. De ce fait, le prix de march, attis par la spculation ou un dsquilibre momentan entre loffre et la demande, pouvait driver de la ralit. Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 120
En plus, la sophistication croissante des oprations faites au niveau des marchs financiers a, sans doute, t lie cette situation en permettant un libre accs aux capitaux, une dsintermdiation des acteurs entre les investisseurs et les emprunteurs de capitaux au travers des bourses et du march. Les actions, obligations et crances ngociables, ainsi que les nouveaux instruments financiers de drivs de taux ou dactions, se sont progressivement substitus aux traditionnels crdits pour subvenir au financement de lconomie et les crdits sont eux-mmes devenus ngociables, titrisables , transforms en titres, accentuant la volatilit des marchs, leur sensibilit aux variations dalas externes. Tous ces aspects montrent clairement que nous sommes passs, en faite, dun capitalisme industriel dentreprenariat et dune conomie finance par le crdit (dont la rentabilit tait value sur un long terme) un capitalisme financier de march, o non seulement les entreprises, leur risques, leurs crdits, mais aussi des ensembles dentreprises (fonds dinvestissement), des indices boursiers ou de prix de matires premires nergtiques, de mtaux ou de denres alimentaires et mme des indices climatiques, des variations de taux, se ngocient comme des marchandises. Pire encore, le prix dquilibre du march ntant pas forcment le reflet dune ralit conomique densemble, mais de rsultats de spculation, danticipation du prix futur, accentuant les tendances haussires ou baissires et amplifiant les variations de cours et se propageant entre secteurs et entre instruments financiers. Face cette conjoncture et pour favoriser une autorgulation des marchs financiers et du systme bancaire, il tait impratif que lefficacit et la stabilit des rsultats des socits doivent se reposer sur des codes de bonne gouvernance (compliance) et des normes comptables pertinentes et fiables capable de gnrer des informations de haute qualit. Concernant les normes comptables, et limage des normes IFRS, une des rponses cette recherche defficience de linformation comptable, a t de gnraliser le mark-to- market model ou modle de la juste valeur qui consiste valoriser les actifs et les passifs entreprises au prix de march et qui conduisait une meilleure reprsentation de limage fidle des comptes de lentreprise. Quoique, cette notion de juste valeur, aprs son utilisation notamment par les socits cotes et surtout les banques europennes et amricaines, a t accuse dtre au cur de la Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 121
crise financire qui svie depuis 2007 les places financires ; certains chercheurs et universitaires rfutent cette accusation. En effet, il y a une tendance gnrale dassocier les crises mondiales qui ont frapp les marchs financiers la notion de juste valeur pratique au niveau des normes internationales puisque ce concept a eu pour consquence de renforcer la volatilit des comptes, la sensibilit aux paramtres qui sont utiliss par ces modles (cours, ratings, probabilits de variation de cours ou de dfaillance de clients, etc.), leur dpendance lgard des analystes financiers, des agences de ratings, des scoops , etc. Par ailleurs, il est important de signaler que les normes internationales en incluant la notion de juste valeur sappuient sur des normes defficience des marchs. Or, la question centrale quon devait se poser cest de savoir qui dtermine quun march est actif base de mesure de la juste valeur ? Selon Bernard Colasse 114 , ce nest pas le normalisateur comptable et notamment international qui est en cause de la distorsion entre la notion de juste valeur et le prix de march mais la cohrence entre une normalisation comptable qui renvoi des prix de march et la normalisation de ces marchs. Cest dailleurs ce qua trs bien compris la nouvelle administration amricaine en cherchant rduire les zones de non-surveillance des marchs. Ceci expliquait, entre autre, la crise immobilire de lanne 2007 au niveau de laquelle des actifs immobiliers titriss se ngociaient sur des marchs qui ntaient pas correctement rguls et qui ne rpondaient pas aux exigences dun march actif. A partir de ce constat, les tudes menes ont t majoritaires conclure que la volatilit induite par le recours la notion de juste valeur restait identifiable, prvisible et la limite contrlable au prix dun suivi et dune attention particulire des organes de rgulation des marchs conjugus un jugement professionnel rationnel et diligent de la part des prparateurs des tats financiers. Ce recours la notion de juste a t, au dpart conu pour faire face aux lacunes des systmes comptables, notamment tunisien, qui prnaient la comptabilisation des actifs leurs cours historiques. Cette mthode quoique plbiscit pour sa stabilit nen demeurent pas moins source de volatilit des rsultats et donc de crise conomiques car elle sappuie sur des
114 Communication au congrs de lAFC (Association Francophone de Comptabilit), 2009. Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 122
rgles de provisionnement en cas de moins values latentes et que ces rgles restaient tributaire du jugement professionnel de ceux quils lmettent et qui pouvaient sen servir pour niveler les rsultats selon leurs besoins. Dans ce cadre, certains organes de rgulation des marchs financiers ont fait remarquer que le modle du cot historique ne fait quaugmenter le pouvoir discrtionnaire laiss aux dirigeants de faonner le rsultat comptable. Ainsi, avec le modle dvaluation au cot historique, la marge de manuvre de ces dirigeants est relativement importante tant au plan de la constitution de provisions, et donc de l'intgration de lincertitude, que de la cration de rsultats ad hoc. Fondes sur une apprciation subjective des risques, des charges prvisibles ou des dprciations non dfinitives d'actifs, les provisions constituent alors un instrument de politique comptable. Inversement, utilisant de faon opportuniste le concept de rsultat de transaction, les dirigeants peuvent cder des actifs recelant des plus-values latentes (tout en diffrant la cession des actifs grevs de moins-values potentielles) afin d'engendrer des bnfices, de retarder l'apparition de pertes ou de lisser des rsultats. Ds lors, lutilisation de la juste valeur est prsente, notamment par le rgulateur de march amricain, comme une solution permettant de scuriser lvaluation des actifs et des capitaux propres (Beatty et al, 1996). Par ailleurs, cette mthode est logique dans la thorie, si la valeur historique reflte la ralit et surtout si elle est ralisable ce qui est trs douteux cause de lvolution permanente soit des marchs, soit de la liquidit de ces actifs. Donc, notre sens, il est vrai que cette mthode garantit la stabilit au niveau des soldes des comptes des socits mais ne garantit nullement la ralisation de ces comptes ; en effet, des actifs et des passifs pourront tre totalement dvaloriss alors quils demeurent comptabiliss et vice versa. Ainsi, mme la valorisation des actifs et des passifs au cot historiques peut tre soit source dinstabilit des rsultats au fur et mesure de la ralisation des actifs et des passifs soit source derreur eu gard que linformation comptable soit totalement ou partiellement dconnecte de sa ralit conomique. En tmoigne, les graves dfaillances d'institutions financires observes aux Etats-Unis la fin des annes 1980 qui ont mis en vidence les limites du modle comptable standard. Le modle dvaluation au cot historique a montr, dans ce contexte, son incapacit rvler en Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 123
temps utile, aux utilisateurs de linformation comptable, la situation financire des banques utilisant des produits drivs (Barth, Landsman et Wahlen, 1995). Toujours dans ce contexte, il nous parat vident la stabilit associe au modle du cot historique nen constitue pas moins une source de risque pour lentreprise. En effet, la faible volatilit du cot historique rend moins indispensable une gestion des risques proactive et induit des incitations diffrentes de celles lies la valorisation au prix du march. En effet, selon le modle de juste valeur les socits sont tenues de veiller systmatiquement suivre lvolution des marchs lis leurs actifs et passifs afin de prvoir et mme anticiper ces volutions et de les traiter au niveau des tats financiers. Alors que selon le modle du cot historique ces mmes socits seront moins tentes de rechercher de telles informations moins que des indices de pertes de valeur soient clairement identifis. A cet gard, la crise immobilire mondiale du dbut des annes 1990 fournit un bon exemple des consquences d'un mme vnement sur des conomies utilisant deux rfrentiels comptables diffrents, l'un tourn vers une valorisation conomique des actifs, l'autre vers la valorisation historique. Obissant au premier, les socits et les grands tablissements financiers amricains ont ds 1991 dprci les actifs concerns. A l'inverse, les socits et banques japonaises ont maintenu leurs actifs leur valeur historique. Avec en consquence un rebond au niveau des socits amricaines et une dcennie de dflation pour les socits nippones 115 . Tous ces aspects, nous mnent croire que la logique de prvention des crises systmiques et la recherche dune plus grande pertinence de linformation financire sont lorigine de la formulation dune offre dvaluation la juste valeur. Ceci est aussi valable pour le cas de la Tunisie. En effet, nous croyons que la volont de lEtat tunisien dmerger en tant que ple financier du mditerrane et lessor du march financier tunisien qui propose de plus en plus de choix de financement non traditionnels aux entits devraient tre dterminants au niveau de son choix de modle comptable. Dans ce cadre, le modle comptable bas sur la juste valeur, dune utilisation trs limite au niveau du SCE, prsenterait lavantage de renforcer lefficience de linformation comptable tant par les actionnaires ou bailleurs de fonds pour leurs prises de dcisions que pour lEtat au niveau de la dtermination de ses stratgies macroconomiques.
115 DISLE. C et NOEL. C (2007), La rvolution des normes I.F.R.S. : convergence de la comptabilit vers la finance ? . Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 124
Cest pourquoi lharmonisation du SCE avec le rfrentiel internationale et qui impliquerait en consquent la promotion du concept de juste valeur amliorerait, sans doute, la prvention des entreprises des risques de crise et attnuerait sensiblement la volatilit des rsultats. Nanmoins, lEtat tunisien devrait jouer pleinement son rle au niveau de la rgulation des marchs dans loptique de recherche de lefficience ncessaire pour lvaluation de la juste valeur. Section 4 : Incapacit de la lgislation comptable tunisienne traduire les nouveauts conomiques et financires La globalisation des marchs financiers, les progrs technologiques et lascendance des principes de lconomie de march ont conduit au passage dun systme financier international contrl par les gouvernements, un systme dirig par les marchs. Ces changements ont galement donn lieu lmergence de nouveaux dfis et des risques associs importants : linstabilit financire et la capacit de linformation financire la communication sur ce risque. Ctait notamment les problmatiques qui se pose aujourdhui en Tunisie. En effet, la comptabilit et la dimension de linformation financire ont volu de manire significative au cours des dernires annes. En tmoigne, le choix douverture conomique que lEtat tunisien a soutenu en dcidant de se doter dun rfrentiel international conforme aux pratiques comptables les plus actuelles lpoque et de rompre, donc, avec un modle comptable anachronique, fiscalisant et sans une relle utilit pour linvestisseur local ou tranger. En effet, en abandonnant lancien modle instaur en 1968, le lgislateur tunisien a opt pour un modle accordant linformation financire la place quelle mritait dans le processus dcisionnel des agents conomiques et essentiellement linvestisseur. Dans ce cadre, il est utile de rappeler que la Tunisie a t un des premiers pays en voie de dveloppement, et mme dvelopps, a adhr ces pratiques. A travers ladoption, en 1996, du Systme Comptable des Entreprises. Ce dernier, se caractrisait par lexistence d'un cadre conceptuel explicite, une mthode de normalisation comptable plutt dductive 116 , des normes comptables gnrales et des normes sectorielles, lexistence dun organe charg de traiter les questions relatives au domaine de la comptabilit : le Conseil National de Comptabilit (CNC), et une profession
116 Le cadre conceptuel constitue la plateforme sur la base du quelle les normes techniques et sectorielles sont issues. Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 125
comptable matrialise par lexistence de lOrdre des Experts Comptables Tunisiens (OECT) et la Compagnie Comptables de Tunisie (CCT). Dautres organismes nationaux interviennent aussi dans le cadre de la rglementation comptable en Tunisie et ce pour des domaines particuliers limage de la BCT pour ce qui est de la rglementation comptable des banques 117 et le CMF et BVMT pour ce qui est des socits qui font appel public lpargne. Mais cest principalement au CNC, qui a succd au Conseil Suprieur de la Comptabilit 118 , qu t attribue la mission dlaborer les normes comptables tunisienne et de veiller ce que le SCE soit toujours en phase avec les pratiques comptables internationales. Il a t charg, en outre, d'examiner et de donner son avis sur les projets de normes comptables et les modalits de leur application, les projets de textes lgaux et rglementaires qui comportent des dispositions ayant trait la comptabilit, les sujets relatifs la comptabilit. Le Conseil est galement charg d'examiner les questions relatives la comptabilit et de proposer les moyens de son amlioration. Dans ce cadre, il est important de souligner que selon ses prorogatives, le CNC na pas un rel pouvoir de normalisation comptable. En effet, les articles 7 et 8 du dcret 2007-1096 indique que le CNC a seulement une mission consultative et dtude concernant les questions ayant trait la comptabilit qui lui sont soumises par les divers intervenants publics et priv. Juridiquement, donc, les avis du CNC ne sont gnralement considrs comme une source de droit que dans la mesure o ils ne sont pas infirms par la rglementation et notamment le Ministre des Finances qui promulgue les normes comptable. Historiquement, le CNC depuis 1996 a t lorigine de ladoption des normes gnrales et sectorielles limage des normes sur les associations sportives et les associations autorises accorder des microcrdits. Toutefois, le CNC et faute de moyens na pas pu exercer son devoir de veille stratgique par rapport aux problmes et dfis en matire comptable aux quels la Tunisie fait face en raison notamment du manque de ressources dont il disposait. Cest, dailleurs la raison pour laquelle que malgr que le rfrentiel international de lIASB, source
117 Les normes sectorielles bancaires sont compltes par la rglementation de la Banque Centrale de Tunisie. Les nonnes comptables applicables aux banques sont originellement parties intgrantes du systme comptable des entreprises, qui comprend cinq normes sectorielles (NCT 21 25), lesquelles sont compltes par des directives de la Banque Centrale de Tunisie. Ces directives doivent tre utilises dans l'tablissement des tats financiers usage externe, mme si elles refltent de toute vidence la vision prudentielle des organismes de contrle du secteur bancaire, en particulier quant l'valuation des comptes de crdits la clientle. Ces directives tendent valuer les actifs et les rsultats de manire prudente. 118 Le Conseil Suprieur de la Comptabilit a t cr par dcret en dcembre 1975 et dissout en 1996. Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 126
dinspiration de la rforme comptable en Tunisie, a connu depuis 2002 dimportantes mutations conceptuelles, le SCE quant lui rest fig sur des principes largement dpasss. Ce vide au niveau de lautorit de normalisation en Tunisie a t soulev par le rapport RRNC qui a suggr aux les autorits tunisiennes de revoir les objectifs et l'organisation du Conseil National de Comptabilit . En effet, Le rapport indique que Les ressources du Conseil National de la Comptabilit sont trs limites, ce dernier devra tre rorganis de manire faciliter la mise en uvre des normes IFRS, le dveloppement de guides d'application, la cration d'un comit pour tudier les questions comptables urgentes et l'laboration et la mise jour de normes comptables tunisiennes qui rpondent aux besoins des PME. Le Conseil devrait tablir un plan raliste pour mettre en place une structure ayant une capacit suffisante en matire de ressources intellectuelles, financires et administratives, mme d'assurer aussi bien l'laboration des normes que leur diffusion d'une manire continue l'instar des modles internationaux gnralement admis . Une question, alors, est poser : Do la Tunisie tire sa rglementation comptable ? La rponse cette question est que, tout au long de son histoire, la Tunisie ne sest pas dote ni dorgane officiel de normalisation comptable ni dune doctrine comptable propre elle. En effet, partant du plan comptable de 1947 en passant par le plan comptable de 1968 et jusquau systme comptable de 1996, toutes ces rglementations comptables ont t largement inspires de rfrentiels trangers moyennant des adaptations lies aux contextes conomiques internes au niveau de quelques domaines comptables De plus, la mission d'laboration des normes en Tunisie a t toujours soustraite aux cabinets d'audit. Le rle des organismes publics et des professionnels a t limit au suivie des travaux et leurs orientations et ce notamment travers un comit de pilotage compos d'experts-comptables, de membres du CNC, etc. Quant limplication dans le domaine de la normalisation comptable des organismes professionnels li au domaine comptable et plus particulirement OECT, cette implication a t toujours faible. En effet, entre les annes 1984 et 1999, lOECT a publi des normes d'audit que ses membres taient tenus de respecter dans la prparation et l'audit des tats financiers des entreprises. Toutefois, ces normes prsentaient de srieuses insuffisances et Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 127
lacunes qui ont pouss les cabinets d'audit utiliser les normes internationales comme rfrentiel complmentaire 119 . Nous pensons que tous ces aspects ont jou un rle la cration dun dphasage important entre les pratiques internationales et le SCE. En effet, faute dorgane rglementaire capable dassurer la veille normative du SCE ce dernier a fini par tre dpass par les normes internationales en perptuelles volutions. Ceci a fini aussi par affecter la qualit de linformation comptable en Tunisie. Face cette situation, nous croyons que la Tunisie devrait rapidement trouver les moyens de se mettre au diapason de la nouvelle dynamique des marchs financiers en matire de rglementation comptable. Dans ce cadre, une des voies possibles pour la Tunisie rside en la ractivation du mouvement dharmonisation comptable avec les normes internationales entam en 1996. LUnion des Experts Comptables indiquent dans ce cadre que force est de constater que dix aprs (ladoption du SCE) et compte tenu du rythme auquel volue la rglementation comptable internationale, notre systme comptable se trouve tre largement dpass. Cest la raison pour laquelle nous pensons quil est ncessaire dadopter les normes comptables internationales, ou de rformer en profondeur le systme comptable actuelle afin dassimiler les rgles comptables internationales dans la normalisation nationale 120 . En plus, nous soutenons quune ventuelle adaptation des normes internationales impliquerait aussi que les prrogatives du CNC devraient changer qualitativement pour permettre cet organe de veiller la compatibilit des normes internationales par rapport aux besoins des entreprises tunisiennes et de sassurer que les normes tunisiennes soient en phase avec lactualit conomique et financire. Dans ce cadre, Nourriddine Hajji, expert comptable tunisien et associ du cabinet Ernest & Young Tunisie, explique quune implmentation ventuelle des IFRS pourrait tre source de lgitimation du CNC en tant quorgane unique de normalisation, fdrateur de lensemble des rgulateurs bien quayant t insuffisamment actif dans lencadrement de
119 Suite la promulgation du nouveau systme comptable des entreprises en 1997, le Conseil de l'Ordre des experts- comptables a adopt les normes ISA de l'IFAC, d'application obligatoire partir de l'anne 2000. Paradoxalement, le vide du cadre normatif d'audit en Tunisie a largement facilit la transition vers les normes ISA, dont la prminence n'a pas soulev de questions particulires. En 2007, lOECT a adopt la nouvelle version des normes ISA. 120 UEC (2007), Adoption des normes comptables internationales IAS/IFRS : avantages et contraintes . Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international 128
lapplication du systme, ni dailleurs dans sa mise jour rgulire en fonction de lvolution des IAS 121 . Selon lui la ncessaire rforme organisationnelle du CNC permettrait de : a) Assurer plus dautonomie dans laction de lorgane oprationnel du Conseil pour situer sa production au niveau requis ; b) Supporter le travail du Conseil par des programmes annuels prcis et un systme effectif de suivi de leurs ralisations dans le cadre dun modle de gouvernance appropri ; c) Encadrer lapplication du systme et crer un canal de communication permanent avec les acteurs: observatoire de lapplication du systme, feedback des oprateurs, ractivit par rapport aux besoins des entreprises et des utilisateurs, activits de recherche sur la comptabilit, etc. et ; d) Accrotre la prsence du Conseil sur la scne internationale : prsence auprs de lIASB, relations avec les normalisateurs dautres pays, etc. Finalement, nous pouvons avancer que la Tunisie a effectu un grand pas vers l'intgration dans l'conomie mondiale en optant pour les normes internationales. En prvoyant que les normes internationales gagneront le terrain sur les normes nationales le normalisateur tunisien a fait preuve de grande prvoyance. Mais, ce choix stratgique est en train de se dissiper en raison du fausse de plus en plus grand qui se creuse entre les normes tunisiennes et les normes internationales. On assiste ces dernires annes une acceptation presque universelle des normes internationales tant au niveau europen quaux Etats-Unis dAmriques quailleurs dans le monde. La Tunisie, quant elle, doit dcider si elle doit ou non faire partie de ce mouvement en sachant que ce choix pourrait avoir des consquences notables sur la vie conomiques du pays et notamment la capacit de la Tunisie attirer les IDE qui sont de vritables levier de croissance et de comptitivit.
121 HAJJI. N (2007), La transition vers les IFRS en Tunisie : facteurs cls de succs , Congrs de lOECT mai 2007.
129
Chapitre 2 :
Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 130
De nombreuses entreprises, de par le monde, tablissent et prsentent des tats financiers lusage dutilisateurs externes. Bien que ces tats financiers puissent apparatre comme similaires de pays pays, il existe des diffrences, dont les causes sont probablement rechercher dans la diversit des circonstances sociales, conomiques et juridiques, et dans lide que lon se fait dans diffrents pays, lorsquon dfinit les dispositions nationales, des besoins des divers utilisateurs dtats financiers. Ces circonstances diffrentes ont conduit utiliser une varit de dfinitions des lments des tats financiers limage des actifs, des passifs, des capitaux propres, des produits et des charges. Elles ont galement eu pour rsultat lutilisation de critres diffrents pour la comptabilisation des lments dans les tats financiers, et une prfrence pour diffrentes conventions dvaluation. Le champ dapplication des tats financiers et les informations qui y sont fournies en ont galement t affects. Ce chapitre tenterait de dterminer et danalyser les diffrences au niveau des principes et des rgles de mesure et de prsentation entre le cadre conceptuel et les normes tunisiennes et la norme IFRS pour PME et ce afin dvaluer le degr de concordance entre les deux rfrentiels et son impact sur la prparation et la prsentation des tats financiers. Notre travail sera scind en deux sections : la premire analyserait le cadre conceptuel tunisien par rapport principes gnraux de la norme IFRS pour PME. La deuxime prsenterait les principaux points de divergences entre les normes tunisiennes et les dispositions de la norme IFRS pour PME.
Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 131
Section 1 : Analyse du cadre conceptuel tunisien par rapport aux principes gnraux rgissant la norme IFRS pour PME 1.1 Objectifs et utilisateurs des tats financiers : 1.1.1 Utilisateurs des tats financiers : Systme comptable tunisien Cadre conceptuel IFRS pour PME Les utilisateurs des tats financiers sont : Utilisateurs internes : Les dirigeants ; Les organes dadministration ; Les diffrentes structures internes de lentreprise. Utilisateurs externes : Les fournisseurs de capitaux qui sont les investisseurs, les prteurs et les subventionneurs ; Ladministration, et autres institutions dotes de pouvoirs de rglementations et de contrle ; Les autres partenaires de lentreprise tels que les salaris et leurs syndicats, les fournisseurs et autres cranciers ainsi que les clients et autres bnficiaires des biens et services produits par lentreprise ; Les autres groupes dintrt tels que les organismes professionnels et de dfense dintrts, la presse spcialise et les mdias, les chercheurs, les divers organes et associations et le public en gnral. Lobjectif des tats financiers est de fournir une information sur la situation financire, la performance et les variations de la situation financire dune entit, qui soit utile un large ventail dutilisateurs pour prendre des dcisions conomiques. La norme prcise que ces utilisateurs sont ceux qui ne sont pas en mesure de se procurer de telles informations de manire rgulire.
Tableau 7 : Analyse des utilisateurs des tats financiers On remarque, dans ce cadre, que la norme IFRS pour PME au niveau de la section 2 Concept et principes gnraux, et loppos du cadre conceptuel tunisien, ne liste pas les utilisateurs des tats financiers mais en propose une description. Cette description se rapproche davantage aux prescriptions du cadre conceptuel des IFRS compltes dans la mesure o la norme indique que les tats financiers sont particulirement destins aux utilisateurs pour qui les tats financiers constituent leurs uniques sources afin de mieux dterminer leurs prises de dcisions. Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 132
Ces derniers peuvent tre dduits partir du document Base de conclusion sur lExpos-sondage norme internationale dinformation financire pour les petites et moyennes entits publi avec le projet de norme. Ce document indique que la norme propose est destine aux entits sans responsabilit publique qui publient des tats financiers usage gnral pour les utilisateurs externes. Les principaux groupes dutilisateurs externes comprennent : Les banques qui consentent des prts aux PME. Les fournisseurs qui vendent aux PME et utilisent les tats financiers des PME pour prendre des dcisions en matire de crdit et dtablissement des prix. Les agences de notation financire et dautres qui utilisent les tats financiers des PME pour noter ces dernires. Les clients de PME qui utilisent les tats financiers des PME pour dcider de faire ou non des affaires. Les actionnaires de PME qui ne sont pas aussi les grants de leurs PME. En analysant ce listing, Il apparait donc que, pour le conseil, les informations issues des tats financiers sont destines essentiellement des utilisateurs externes pour qui les tats financiers constituent la principale base pour assoir leurs dcisions conomiques. Les raisons de cette dmarche se fondent sur le fait que le conseil a considr que les grants et les grants propritaires des PME sont capables dobtenir les informations ncessaires leurs gestions indpendamment des tats financiers. Dans ce cadre, le conseil explique que : lobjectif de lIFRS pour les PME propose nest pas de fournir aux dirigeants propritaires une information pour les aider prendre des dcisions de gestion. Les dirigeants peuvent obtenir linformation dont ils ont besoin pour exercer leurs activits 122 . Cette position nest pas partage par le SCE. Pour ce derniers, les tats financiers peuvent tre utiles aussi bien pour les utilisateurs internes quexterne. En effet, le cadre conceptuel tunisien nonce expressment que parmi les utilisateurs pour qui les tats financiers sont utiles, il y a les utilisateurs internes de lentit savoir : les dirigeants, les organes dadministration, et les diffrentes structures internes de lentreprise. Cette position tient sa logique dans le fait que mme tant destins, principalement, fournir des informations qui rpondent aux utilisateurs externes, les tats financiers peuvent,
122 Base de conclusion sur lExpos-sondage norme internationale dinformation financire pour les petites et moyennes entits BC 31. Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 133
dans une certaine mesure, se rvler utiles aux dirigeants et ce, notamment dans le cas des PME qui ne disposent, souvent, que de moyens limits pour pouvoir produire des informations rpondant leurs besoins spcifiques de gestion. Le cadre conceptuel tunisien nonce ainsi que Ils (directions) ont galement besoin d'informations de gestion pour leur permettre d'assurer convenablement leur responsabilit de planification, de conduite et de contrle des activits de l'entreprise 123 . Sur ce point, Bernard Colasse, dans son analyse du systme comptable tunisien, prcise que en ce qui concerne les objectifs des tats financiers, il y a certes alignement (par rapport aux objectifs prvues dans le cadre et lIASB) mais aussi adaptation au contexte tunisien actuel et la tradition comptable tunisienne et franaise. En effet, cette tradition a toujours voulu que la norme comptable serve non seulement les tiers mais aussi lentreprise elle-mme, et contribue la fois la productivit de ses services comptables et lamlioration de sa gestion. Une telle proccupation se justifie tout particulirement dans les pays dont les entreprises sont peu dotes en moyen interne de gestion et attendent de leur comptabilit gnrale une aide la gestion 124 . Sur un autre plan, on noterait bien que le cadre conceptuel tunisien a dsign clairement les investisseurs et les bailleurs de fonds comme utilisateur de rfrence des tats financiers. Lanalyse de la section 2 de la norme IFRS pour PME indique que les objectifs des tats financiers sont communs tous les utilisateurs des tats financiers. La section 2 ajoute, en plus, un dernier objectif qui est de mesurer les rsultats de la gestion des dirigeants de lentreprise et de juger de cette gestion par rapport aux ressources mis leurs dispositions 125 . Cet objectif formul par la norme met en avant un souci important pour le conseil. En effet et limage des full IFRS, la norme IFRS pour PME est conue particulirement pour satisfaire les besoins des investisseurs risques de lentit en leur permettant non seulement de juger des indicateurs financiers et de rentabilit de lentit mais aussi en apprciant les indicateurs qualitatifs lis la gestion de lentit. Par ailleurs, le document Base de Conclusion indique que les besoins de cette catgorie dutilisateurs ont constitu la base de considration des dispositions normatives.
123 Dcret n 96-2459 du 30 dcembre 1996, portant approbation du cadre conceptuel de la comptabilit Art 7. 124 COLASSE B, (1997) La comptabilit financire . 125 Norme IFRS pour PME Section 2 3 Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 134
Nous pensons, dans ce cadre, que quoique les deux rfrentiels fassent recours un langage diffrent pour dsigner les utilisateurs des tats financiers il nen demeure pas moins quils proposent la mme logique et concordaient sur les principaux aspects. 1.1.2 Les Objectifs des tats financiers : Systme comptable tunisien Cadre conceptuel IFRS pour PME Lobjectif des tats financiers consiste fournir des informations sur : La situation financire de l'entreprise et particulirement sur les ressources conomiques qu'elle contrle ainsi que sur les obligations et les effets des transactions, vnements et circonstances susceptibles de modifier les ressources et les obligations ; La performance financire de l'entreprise ; La manire dont l'entreprise a obtenu et dpens des liquidits travers ses activits d'exploitation, de financement et d'investissement et travers d'autres facteurs qui affectent la liquidit et la solvabilit ; Le degr et la manire dont les dirigeants ont ralis les objectifs qui leur ont t assigns dans le cadre du mandat social ; Le degr de conformit de l'entreprise aux lois, rglements et autres dispositions contractuelles Le cadre conceptuel tunisien ajoute les objectifs des tats financiers suivants : Fournir des informations utiles la prise de dcision et au crdit ; Donner des informations pour estimer la probabilit de ralisation de flux futurs. Pour l'IASB l'objectif des tats financiers consiste prsenter une image fidle : Sur la situation financire de l'entreprise et son volution, en premier lieu, et qui est prsente par le bilan. En second lieu, renseigner sur la performance de l'entreprise et en particulier sur sa rentabilit En troisime lieu, renseigner sur la variation de la situation financire de l'entit et sur sa capacit gnrer des liquidits, puisqu'elle permet d'apprcier les activits d'investissement, de financement et oprationnelle au cours de l'exercice. Ceci tant, l'information sur la variation de situation financire peut tre donne dans un tat spar. La norme ajoute aussi un quatrime objectif qui est de pouvoir apprcier les rsultats de la gestion des dirigeants par rapport aux ressources qui leurs ont t confies. Tableau 8 : Analyse des objectifs des tats financiers Il apparait selon le tableau ci-dessus que les objectifs des tats financiers tel que prsents par les deux cadres comptables convergent pour la plupart des dispositions. Cette convergence serait principalement due au fait que les objectifs des tats financiers au niveau des deux Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 135
rfrentiels ont trait, principalement, aux besoins des utilisateurs et que ces besoins tels que noncs au niveau des deux cadres sont identiques. Toutefois, on a relev que certaines notions employes par les deux cadres pour dfinir ces objectifs avaient des sens diffrents. A notre sens, cette diffrence pourrait avoir comme consquence directe de dtourner ou de modifier la perception et ltendu de lobjectif vis. Dans ce cadre, la plus importante divergence relever entre les deux cadres concerne la dfinition de la notion de rsultat et sa connexion avec celle de performance. Selon, le lexique financier le terme rsultat dsigne le solde des produits et des charges faisant varier la valeur d'un patrimoine pendant une priode donne. Tandis que la notion de performance reprsente le degr de ralisation dun rsultat ou dun objectif par rapport une autre personne ou par rapport un indice de rfrence 126 . Donc, selon ces dfinitions et mme si les deux notions sont souvent utilises pour dcrire les mmes phnomnes, nous pensons que la notion de rsultat reste toujours dune porte plus gnrale que celle de la notion de performance puisque la performance est une manire dexpliquer le rsultat. A partir de l, on noterait bien que le cadre conceptuel tunisien alors quil fait recours la notion de performance financire, pour dcrire les objectifs des tats financiers nen spcifie pas pour autant une dfinition particulire. On peut donc estimer que pour le lgislateur tunisien la notion de performance a t confondue celui du rsultat dexploitation. Ce constat est dautant plus motiv par le fait que le lgislateur tunisien dfinie ltat de rsultat comme un tat qui retrace les revenus et gains et les charges et pertes dcoulant d'un exercice comptable complet engendrant le rsultat net de l'exercice et refltant ainsi la performance financire et la rentabilit de l'entreprise 127 . Par ailleurs, le cadre conceptuel tunisien pour prsenter lobjectif de ltat de rsultat il fait recours la notion de performance en stipulant que l'information sur la performance est essentiellement fournie par l'tat de rsultat . En analysant ces dispositions, on remarquerait bien que pour le lgislateur tunisien le rsultat est dfini par le couple performance financire et rentabilit de lentit. Cette
126 www.verminen.com 127 Article 80, dcret n 96-2459 du 30 dcembre 1996, portant approbation du cadre conceptuel de la comptabilit. Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 136
dfinition ignore, tout de mme, la classification des charges et des produits selon les critres de liquidit ou de rattachement lexploitation qui une fois applique peut dissque le rsultat en diffrents niveaux de performance. Et quant la notion de rentabilit, ce critre peut tre valu selon quil sagit de rentabilit conomique ou de rentabilit des capitaux propres. Donc, toutes ces classifications et distinctions impliquent que pour dchiffrer un rsultat il faut analyser les niveaux de performances et de rentabilit de lentit et ce en liaison avec son environnement externe et notamment gographique. Cette analyse diffre sensiblement de celle faite au niveau de lIFRS pour PME qui se base sur le postulat que le rsultat est frquemment utilis comme mesure de la performance ou comme base pour dautres mesures telles que le rendement des placements ou le rsultat par action. En effet, les lments directement lis lvaluation du rsultat sont les produits et les charges. Or, la comptabilisation et lvaluation des produits et des charges, et par consquent du rsultat, dpendent en partie des concepts de capital et de maintien du capital utiliss par lentreprise pour prparer ses tats financiers. Ainsi, les produits et les charges peuvent tre prsents dans le compte de rsultat de diverses faons afin de fournir linformation qui est pertinente pour les prises de dcisions conomiques. Par exemple, il est de pratique courante de distinguer les lments de produits et de charges qui ont trait aux activits ordinaires de lentreprise de ceux qui ne relvent pas de cette activit ordinaire. Cette distinction est fonde sur le principe que lorigine dun lment est un critre pertinent pour valuer la capacit de lentreprise gnrer de la trsorerie et des quivalents de trsorerie lavenir ; par exemple, des activits accessoires telles que la cession dun placement long terme ne se reproduiront vraisemblablement pas rgulirement. Pour distinguer de cette faon entre les lments, il convient de considrer la nature de lentreprise et de ses activits. Des lments qui se produisent au cours des activits ordinaires dune entreprise peuvent tre inhabituels pour une autre. La distinction entre lments de produits et de charges et leurs diffrentes combinaisons permettent galement de prsenter plusieurs mesures de la performance de lentreprise. Celles-ci prsentent diffrents degrs dexhaustivit. Par exemple, le compte de rsultat pourrait montrer la marge brute, le rsultat des activits ordinaires avant impt, le rsultat des activits ordinaires aprs impt et le rsultat net. Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 137
Cette divergence aurait, notre avis, comme corollaire une diffrenciation majeure au niveau de la prsentation de ltat de rsultat et par consquent une diffrenciation au niveau de lapprciation des performances de lentit. Par ailleurs, nous pensons que lanalyse faite par la norme IFRS pour PME cadre mieux avec la porte financire de la comptabilit. En effet, en se basant sur les pratiques financires des banques et des analystes boursiers et notamment au niveau des calculs des ratios de liquidits, de rendements, ces derniers sont en phase avec les prescriptions de la norme internationales. Un deuxime point de divergence apparait entre le cadre conceptuel tunisien et celui de la norme IFRS pour PME au niveau de langage utilis. En effet, le cadre conceptuel tunisien fait recours la notion dlment extraordinaire pour dsigner les produits et les charges qui ne sont pas lis lactivit courante de lentit et qui leurs survenances ne sont ni prvisibles ni rptitifs. Cette distinction se doit tre juge par rapport la nature de lactivit de lentit puisque un lment dsign comme extraordinaire pour une entit peut ne pas ltre pour dautre. Donc le cadre conceptuel autorise la prsentation spare de ces lments. Cette prsentation part vise mieux renseigner les utilisateurs des tats financiers. Toutefois, pour la norme IFRS pour PME, et aussi pour les IFRS compltes, une entit ne doit pas prsenter ou dcrire des lments de produits et de charges en tant qu lments extraordinaires, que ce soit dans le compte de rsultat ou dans les notes 128 . . Pour justifier cette position, le conseil considre que la qualification dextraordinaire ne peut pas reflter la ralit dun lment puisque malgr le caractre imprvisible et inhabituel associ un lment, lentit a toujours les moyens danticiper ou de prvoir la ralisation de llment et mme de prendre les prcautions ncessaires. La norme argumente sa position par le fait que lentit contracte des polices dassurance pour se prmunir des risques de perte de son patrimoine suite des vnements imprvisibles et inhabituels tels que les catastrophes naturelles. A notre avis, cette divergence entre les deux cadres cre, au niveau de la prsentation des tats financiers, une diffrence de taille car souvent ces lments sont importants et peut donc influencer sur la lecture des tats financiers. Nous pensons, dans ce cadre, quune prsentation dun lment en tant qulment extraordinaire, et surtout dans le cadre des PME, nest pas approprie. En effet, la considration du caractre extraordinaire dun lment reste toujours
128 Norme IFRS pour PME Section 5 6 Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 138
de la comptence des prparateurs des tats financiers des PME qui doivent entre autre prendre en compte une multitude de critre tel que (la nature de lactivit, lemplacement gographique, la frquence de llment) ce recours risque, notre avis, dtre biaiser par une importante part de subjectivit et daugmenter surtout la charge des prparateurs des tats financiers des PME. 1.2 Les caractristiques qualitatives de linformation dans les tats financiers : 1.2.1 Les Objectifs du cadre conceptuel : Systme comptable tunisien Cadre conceptuel IFRS pour PME Les objectifs du cadre conceptuel tunisien peuvent tre identifis comme suit : Constituer un cadre gnral pour l'laboration de nouvelles normes, Arbitrer entre deux normes en cas de divergence, Interprter les tats financiers et Rsoudre des questions comptables n'ayant pas t trait par les normes. Non trait Tableau 9 : Analyse des objectifs des tats financiers Le cadre conceptuel de la comptabilit financire constitue la structure de rfrence thorique qui sert de support et de guide l'laboration des normes comptables. Il conduit des normes comptables cohrentes. Cest linstrument intellectuel qui sert de guide pour produire, par dduction, des normes. Sur cette fonction principale (daide llaboration de normes comptables cohrentes) se greffent des fonctions drives : une fonction explicative, une fonction valuative et une fonction prdictive. Cest la raison pour laquelle toute rglementation comptable se basant sur des principes et non des rgles appliquer se doit dexpliquer, de dfinir ces principes et de dcrire les liens qui relient ces principes. Dans ce cadre, mme si les objectifs du cadre conceptuel de la norme IFRS pour PME ne sont explicitement prsents par la norme, on peut lgitimement rapprocher ces derniers certains objectifs issus du cadre de prparation et de prsentation des tats financiers de l'IASB pour les IFRS compltes. Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 139
Dans ce cadre, lanalyse des objectifs du cadre conceptuel, tels que prsents par le normalisateur international et le cadre conceptuel tunisien, nous a permis de conclure que ces derniers convergent pour leurs majeure partie. Ceci nous parat fort logique, puisque le cadre conceptuel tunisien t bti par rfrence celui du rfrentiel comptable internationale. Toutefois, il existe un aspect rgissant la relation entre le cadre conceptuel et les normes qui en dcoulent et sur lequel le cadre conceptuel tunisien a rest muet. Il sagit du cas o sur un aspect le cadre conceptuel est en contradiction avec une norme spcifique. Ce cas pourrait notamment exister dans la mesure o le rle du cadre est de fournir une base thorique et fig du principe dvaluation ou de prsentation alors que la norme est plutt oriente vers laspect pratique du sujet et peut voluer au fur mesure que les oprations quelle sert prsenter voluent de leurs parts. Cette problmatique nest pas neutre pour les prparateurs des tats financiers qui pourraient tre confronts deux traitements applicables et de qui pouvaient rsulter des valuations ou des prsentations diffrentes ce qui nuirait aussi bien la comparabilit des comptes que sur les dcisions des utilisateurs des tats financiers. A ce niveau, le cadre de lIASB a, quant lui, arbitrer ce problme en indiquant que le cadre ne peut supplanter une norme. En effet, en cas de conflit, les dispositions de la norme prvalent sur celles du cadre. Cette position a t motive par le fait que le normalisateur international est toujours en train de modifier les normes thmatiques dj prsentes selon lvolution des oprations et des besoins des utilisateurs sans pou autant procd la modification de son cadre conceptuel au mme rythme. Donc, pour le normalisateur international les normes thmatiques sont plus amne rpondre aux besoins des utilisateurs que le cadre conceptuel. Nous pensons que cette divergence est une grande lacune du cadre conceptuel et que son existence est trs risque.
Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 140
1.2.2 Les caractristiques qualitatives de l'information financire : Systme comptable tunisien Cadre conceptuel IFRS pour PME Selon le cadre conceptuel tunisien les principales caractristiques qualitatives que doivent revtir linformation comptable sont : Lintelligibilit, La pertinence englobant : La valeur prdictive La valeur prospective ou daffirmation La rapidit de divulgation La fiabilit, englobant : La reprsentation fidle La neutralit La vrifiabilit La comparabilit. Contraintes prendre en considration Ces caractristiques doivent tre considres en tenant compte de deux limites ou contraintes de l'information financire : L'quilibre avantages-cots et L'importance relative. Les principales caractristiques qualitatives qui rendent les informations fournies dans les tats financiers utiles pour les utilisateurs sont : Lintelligibilit, La pertinence, Limportance relative La fiabilit, La prminence de la substance sur la forme, La prudence, Lexhaustivit, La comparabilit, Le rapport cot avantage, et La clrit. Tableau 10 : Analyse des caractristiques qualitatives de linformation financire Les caractristiques qualitatives de linformation comptable sont les attributs que doit revtir cette information pour tre utile pour les utilisateurs. Une analyse des diffrentes caractristiques de linformation comptables selon les deux cadres comptables nous permet de distinguer certains points de divergence qui pourront avoir des rpercussions au niveau de lvaluation et de la prsentation des informations comptables, ces divergences sont : Au niveau de la caractristique de l'intelligibilit (understandability) de linformation qui a t dfinie par le cadre conceptuel tunisien comme tant la comprhensibilit, par les utilisateurs, de l'information fournie par les tats financiers en supposant que ces derniers aient une connaissance raisonnable des affaires et de la comptabilit pour pouvoir dchiffrer cette information. Une question alors se pose : et si linformation est juge trop complexes Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 141
pour les utilisateurs ou certains dentre eux est ce les prparateurs des tats financiers peuvent ne pas la divulguer ? La rponse cette question selon le cadre conceptuel tunisien est que linformation juge trop complexe pour les utilisateurs et dont ils ne tireront pas davantage peut tre omise des tats financiers. Cependant, et sur ce point, le cadre de la norme IFRS pour PME indique quant lui que pour rpondre cette question le prparateur des tats financiers doit apprcier les autres caractristiques qualitatives de linformation qui est juge complexe avant de dcider de ne pas linclure dans ces tats. Ainsi, une information complexe, qui doit tre incluse dans les tats financiers du fait par exemple de sa pertinence, ne doit pas tre exclue au seul motif qu'elle serait trop difficile comprendre pour certains utilisateurs. Nous pensons, dans ce cadre, que lapproche prescrite par la norme internationale est plus en adquation avec lessence mme de la normalisation comptable. En effet, notre avis, laiss le choix aux prparateurs des tats financiers de juger de linclusion ou non dune information sur la seule base de sa complexit est trs inapproprie et pourrait tre source de dsinformation et une forte entrave la transparence de linformation. Sur un autre plan, au niveau du cadre conceptuel tunisien, certaines caractristiques qualitatives comme des critres de l'importance relative et du rapport avantage-cot sont considres plutt comme des seuils ou des critres de sparation au sens la norme IFRS pour PME. En effet, le cadre conceptuel tunisien prescrit que les caractristiques qualitatives de l'information doivent tre appliques en tenant compte de deux contraintes ou limites savoir l'quilibre avantage / cot c'est--dire que les avantages procurs par l'information doivent tre suprieurs au cot de sa production ou de sa divulgation et l'importance relative de l'information qui se dfinit comme tant la situation o l'omission ou l'inexactitude de cette information risquerait d'influencer les dcisions prises par les utilisateurs. Cette dmarche applique par le cadre conceptuel implique que les prparateurs des tats financiers doivent exercer leurs jugements professionnels selon un double niveau car en premier lieu ils doivent juger si linformation rpond aux caractristiques essentielles imposes par la rglementation et en second lieu ils doivent prendre en considration Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 142
limportance relative de linformation et le couple avantage/cot li cette information. Donc, dans un cadre thorique, une information considre non fiable et/ou non pertinente mme ayant une importance relative par rapport aux besoins des utilisateurs peut ne pas tre incluse au niveau des tats financiers. Ce cas de figure nest pas envisageable au niveau de la norme IFRS pour PME puisque les critres dimportance relative et de rapport avantages-cot constituent des caractristiques qualitatives de linformation. Par ailleurs, la norme envisage en cas de conflit entre certains critres un arbitrage, suivant le jugement professionnel du prparateur des tats financiers doit tre fait. Ainsi, une information juge non pertinente et/ou non fiable mais qui pourrait avoir de limportance pour les utilisateurs des tats financiers peut tre incluse au niveau des tats financiers. Nous pensons, dans ce cadre, que eu gard que linformation comptable est destine essentiellement des utilisateurs dtermins, les besoins de ces utilisateurs devraient prims alors en cas darbitrage entre ces critres. De ce fait, lapproche de la norme IFRS pour PME semble plus oriente vers cette logique. En effet selon le SCE, les prparateurs des tats financiers pourraient dissimuler ou non communiquer une information due au fait quils jugeraient quelle nest pas pertinente pour les utilisateurs ce qui est, notre sens, trs risqu. 1.2.3 Les conventions comptables : Systme comptable tunisien Cadre conceptuel IFRS pour PME Le cadre conceptuel tunisien a prvu certaines conventions savoir : La convention de la permanence des mthodes ; La convention de limportance relative ; La convention du cot historique ; La convention de la priodicit ; La convention de lentit ; La convention de lunit montaire ; La convention de prudence ; La convention de linformation complte ; La convention de la ralisation du revenu ; La convention de rattachement des charges aux produits ; Selon le cadre de la norme et ses diffrentes sections on peut dgager : La convention de la permanence des mthodes ; La convention de limportance relative ; La convention du cot historique ; La convention de la priodicit. Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 143
La convention de lobjectivit ; La convention de la prminence du fond sur la forme. Tableau 11 : Analyse des conventions comptables Les conventions comptables sont des principes, postulats, et rgles concrtes ayant pour objectif de guider la pratique comptable. Elles sont dveloppes par les pratiques en conformit avec les objectifs et les caractristiques qualitatives de linformation comptable. Il est important, en premier lieu, de constater que le cadre comptable tunisien, de part sa conception largement inspire par la normalisation internationale, se base sur les mmes principes et postulats thoriques que la norme IFRS pour PME. Ces principes et postulats qui prcisent les rgles fondamentales portant sur la mesure, le classement et l'interprtation des informations financires ainsi que sur la prsentation de ces informations dans les tats financiers. Nanmoins, une certaine adaptation la ralit conomique et managriale tunisienne a t opre par le lgislateur tunisien. Ainsi, mme si la majorit de ces principes sont communs aux deux rfrentiels, certaines divergences, parfois de taille, subsistaient. Parmi ces divergences nous allons nous intresser particulirement deux conventions rgissant la prparation et la prsentation des tats financiers, savoir : la convention du cot historique et la convention de lunit montaire. Concernant la convention du cot historique, on noterait que le cadre conceptuel tunisien, pour la prise en compte des lments de bilan, n a retenu que cette convention qui consiste comptabiliser un actif ou un passif son cot historique et que ce cot soit maintenu ultrieurement cette valeur 129 . Donc, pour le rfrentiel comptable tunisien le cot historique constitue lunique base de comptabilisation des actifs et des actifs, et sans possibilit de rvaluation ultrieure de ces rubriques. Cependant, la norme IFRS pour PME, inspir par le cadre conceptuel des IFRS compltes, a prvu que le processus de dtermination des montants montaires, auxquels les lments des tats financiers vont tre comptabiliss et inscrits au bilan et au compte de
129 Sauf si la valeur dinventaire savoir la valeur que lentreprise espre rcuprer soit en le cdant (valeur de march) soit en lutilisant (valeur dusage), devient infrieure au cot historique. Dans le systme comptable tunisien, deux drogations la convention du cot historique peuvent tre identifies. La premire est celle des instruments financiers qui sont valoriss la valeur de march dans la mesure o ils sont cots sur des marchs actifs et liquides. La deuxime drogation concerne les crances et dettes courantes libelles en monnaies trangres et non rgles la date de clture. Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 144
rsultat, dpend du choix de la convention approprie dvaluation. La convention dvaluation la plus communment adopte par les entits pour prparer leurs tats financiers est celle du cot historique. Cependant, la norme a prvu un modle d'valuation mixte . En effet, la norme indique que certaines transactions doivent tre values au cot historique, d'autres la juste valeur et d'autres encore selon l'une ou l'autre mthode au choix. Ainsi, les immobilisations corporelles, les immobilisations incorporelles acquises et la plupart des instruments financiers de base doivent tre valus au cot. Les actions cotes dtenues, les instruments financiers complexes (instruments convertibles, options, forwards, swaps, etc.), les immeubles de placement et les actifs biologiques (cultures, cheptels) sont valus la juste valeur. Les participations dans des entreprises associes et dans des coentreprises peuvent tre values au cot, la juste valeur ou selon la mthode de mise en quivalence. De mme, la norme propose que lorsque l'valuation la juste valeur est requise en principe, mais qu'elle ncessite des cots ou des efforts excessifs, une mthode d'valuation alternative est gnralement autorise. Ainsi, on remarquerait que la norme IFRS pour PME en limitant le recours lvaluation par la juste valeur, par rapport aux IFRS compltes, sest beaucoup rapproche du rfrentiel tunisien. Cette limitation, propre au contexte des PME, a t motive par des raisons de cot et de fiabilit de linformation. En effet, lutilisation de la juste valeur comme moyen dvaluation des lments comptabiliss ncessiterait le recours permanent des experts extrieurs ou la collecte dinformation souvent payante. Dautre part, ladaptation de ces valuations par rapport au contexte de lentit aurait donne un champ vaste au jugement professionnel des prparateurs des tats financiers et par consquent hypothque la fiabilit des informations comptables. Sur un autre plan, la deuxime divergence entre la norme IFRS pour PME et le cadre conceptuel tunisien consiste en le fait que ce derniers a instaur la convention de lunit montaire qui npas t prvue au niveau de la norme internationale. Par dfinition, cette convention imposait la ncessit d'une unit de mesure unique pour enregistrer les transactions d'une entreprise et que seules les transactions susceptibles dtre quantifies montairement sont comptabilises. Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 145
Cette convention malgr son objectivit et sa simplicit a t critique sur deux aspects. Premirement, selon ce principe le cadre conceptuel tunisien ne tient pas compte systmatiquement des variations des prix, allant mme jusqu consacrer lhypothse de la stabilit de lunit montaire. Cette position est peu envisageable sur le plan pratique puisque la valeur de la monnaie varie dans le temps. Do, la convention de l'unit montaire nest plus envisageable ds lors que la stabilit de la monnaie n'est plus assure. Deuximement, la limitation des transactions enregistrer aux seules oprations dont les effets financiers peuvent tre dtermins de manire fiable peut constituer une dfaillance majeure. Cette dfaillance est constater dans la mesure o certaines oprations parfois importantes limage des frais de remise en tat ou les frais de dmantlement des sites ou encore les avantages du personnel dont les dlais de ralisation sont trs longue, peuvent ne pas tre comptabilises en raisons des difficults de dtermination de leurs effets montaires. De part ces limites, nous estimons que le cadre conceptuel devrait limiter le recours cette convention afin de tenir compte de la priode inflationniste que nous traversons. 1.3 Principe gnraux de comptabilisation et dvaluation des lments des tats Financiers : 1.3.1 Principes de comptabilisation : 1.3.1.1 Les actifs : Dfinition : Systme comptable tunisien Cadre conceptuel IFRS pour PME L'actif est constitu par les ressources conomiques obtenues ou contrles par l'entreprise, la suite d'vnements ou de transactions passs, mme d'engendrer : Des avantages conomiques futurs au bnfice de l'entreprise ; Ayant un potentiel de gnrer directement ou indirectement des flux positifs de liquidit ou d'quivalent de liquidit ou de rduire la sortie de fonds. Un actif est une ressource contrle par une entit la suite dvnements passs et dont on sattend ce que des avantages conomiques futurs bnficient lentit. Ces avantages conomiques futurs peuvent rsulter de lutilisation continue de lactif ou de sa cession. Les facteurs suivants ne sont pas essentiels pour dterminer lexistence dun actif : Sa substance physique ; Le droit de proprit. Tableau 12 : Analyse des principes de comptabilisation des actifs Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 146
Il ressort de ce tableau que aussi bien le cadre conceptuel tunisien que la norme IFRS pour PME proposent fondamentalement la mme dfinition de lactif en se basant sur la capacit de ce dernier procurer lentit des avantages conomiques futurs. Ceci tant, la norme IFRS pour PME spcifie expressment que ni la substance physique ni le droit de proprit ne peuvent influencer les prparateurs des tats financiers lors de la prise en compte des lments dactif. Au niveau du cadre conceptuel, le principe de non prise en compte du critre de proprit nest explicitement voqu mais peut tre dduit partir des caractristiques qualitatives de linformation comptable et notamment celle de la prminence du fond conomique de lopration sur sa forme juridique. Quant la substance physique de lactif, le cadre conceptuel nvoque pas clairement ce sujet. Toutefois, la norme comptable tunisienne relative aux immobilisations incorporelles semble soutenir le principe quun actif peut ne pas avoir de substance physique. Ainsi, cette norme comptable stipule que les actifs incorporels sont des actifs non montaires identifiables, sans substance physique tel que notamment les droits de brevets et marques et le fond de commerce 130 . Prise en compte : Systme comptable tunisien Cadre conceptuel IFRS pour PME Un actif est pris en compte dans le bilan lorsque : Il est probable que des avantages conomiques futurs bnficieront lentreprise ; Lactif a un cot ou une valeur qui peut tre valu dune faon fiable. La comptabilisation dun actif dpend de : Niveau de certitude attach la probabilit que des avantages conomiques iront lentit. La possibilit dvaluer de manire fiable le cot ou la valeur de llment. Tableau 13 : Analyse des principes de prise en compte des actifs Dans ce cadre, on remarquerait certainement que les deux cadres proposent la mme mthodologie concernant la prise en compte des actifs. Cette mthodologie repose sur la notion de probabilit de ralisation des avantages conomiques futurs lis lactif.
130 Systme Comptable des Entreprises tunisien norme technique 06 Immobilisation Incorporelle 8. Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 147
Cependant, on relve que par rapport au cadre conceptuel tunisien, la norme IFRS pour PME fourni des moyens dapprciation du caractre probable de la ralisation des avantages conomiques futurs. En effet, selon la norme le concept de probabilit est utilis dans les critres de comptabilisation par rfrence au degr dincertitude selon lequel les avantages conomiques futurs associs llment iront lentit ou en proviendront. Les apprciations du degr dincertitude attach aux flux davantages conomiques futurs sont faites sur la base des lments probants relatifs aux conditions disponibles la fin de la priode de reporting lorsque les tats financiers sont prpars. Ces valuations sont faites individuellement pour des lments qui, pris individuellement, sont significatifs, et pour un groupe pour une vaste population dlments qui, pris individuellement, sont non significatifs. Cette apprciation du caractre probable concernant la ralisation des avantages conomiques futurs est notre avis trs importante, particulirement pour les PME, afin de mieux encadrer et orienter les travaux des prparateurs des tats financiers de ces entits et par consquent facilit cette apprciation des incertitudes lies la ralisation des avantages conomiques futurs et enfin rduire au minimum le recours aux jugements professionnels. Par ailleurs, au niveau de la dtermination de la valeur dentre de lactif une divergence de taille subsiste entre le cadre conceptuel tunisien et la norme IFRS pour PME. En effet, alors que le cadre conceptuel tunisien prconise pour la prise en compte et la lvaluation ultrieure de lactif le recours au principe du cot historique, la norme IFRS pour PME quant elle exige dans le cas de diffr de paiement de la valeur de lactif la prise en considration de leffet temps travers lactualisation de la valeur de ce dernier. Ainsi, selon la norme internationale la prise en compte de lactif dont le rglement est chelonn dans le temps doit reflter la valeur relle de lactif au moment de sa comptabilisation en calculant la valeur de ces chances au moment de la comptabilisation selon un taux dactualisation bien dfini. Ce dernier peut tre fond sur des pratiques dautres entits possdant la mme catgorie dactif ou sur le taux de rendement des marchs financiers 131 .
131 Norme IFRS pour PME, Section 137, Section 17 13. Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 148
1.3.1.2 Les passifs : Dfinition : Systme comptable tunisien Cadre conceptuel IFRS pour PME Le passif est constitu par les obligations actuelles de lentreprise, rsultant de transactions ou dvnements passs, ncessitant le transfert futur dautres entits de ressources reprsentatives davantages conomiques.
Un passif est une obligation actuelle de lentit rsultant dvnements passs et dont lextinction devrait se traduire pour lentit par une sortie de ressources reprsentatives davantages conomiques. Lobligation actuelle peut tre juridique ou implicite (de par les pratiques passes ou la cration dattente fonde). Tableau 14 : Analyse de la dfinition des passifs Mme si les deux cadres saccordent au niveau de la dfinition du passif, on noterait bien que la norme IFRS pour PME introduit au niveau de la dfinition du passif la notion dobligation implicite. Selon cette norme lobligation implicite est une obligation qui dcoule des actions dune entit lorsque : Elle a indiqu aux tiers, par ses pratiques passes, par sa politique affiche ou par une dclaration rcente suffisamment explicite, quelle assumera certaines responsabilits ; et En consquence, lentit a cr chez ces tiers une attente fonde quelle assumera ces responsabilits. Au niveau cadre du conceptuel tunisien, notre analyse nous permet de conclure que ce dernier ne traite pas de la notion dobligation implicite et se limite seulement la forme juridique de cette dernire. Toutefois, selon Abderrazak GABSI, expert comptable et enseignant tunisien, la notion dobligation au niveau du cadre conceptuel tunisien couvre aussi bien les obligations issues des contrats et autres transactions juridiques que celles issues de lusage ou des pratiques de lentit. Ainsi, il prconise qu une obligation est le devoir ou la responsabilit dagir ou de faire quelque chose dune certaine faon. Elle peut rsulter de la loi, des statuts, dun contrat, des usages ou du simple dsir de conserver de bonnes relations daffaires ou dagir quitablement 132 .
132 GABSI. A (2007), Le cadre conceptuel de la comptabilit financire , cours IHEC CES rvision. Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 149
Prise en compte : Systme comptable tunisien Cadre conceptuel IFRS pour PME Un passif est pris en compte dans le bilan lorsque: Il est probable quun transfert de ressources conomiques rsultera du rglement de lobligation la charge de lentreprise ; Le montant de ce rglement peut tre mesur de faon fiable. La comptabilisation dun passif dpend : Du niveau de certitude attach la probabilit de sortie des avantages conomiques de lentit. Ainsi que la possibilit dvaluer de manire fiable le cot de llment. Tableau 15 : Analyse des principes de prise en compte des passifs Dans ce cadre, une divergence majeure est dgage au niveau lactualisation du passif. En effet, la norme IFRS pour PME indique que les prparateurs des tats financiers doivent considrs leffet de la valeur temps pour la dtermination du montant du passif constater. Ainsi, pour les dettes comportant des paiements chelonns ainsi que les provisions long terme tel que celles relatives aux retraites, avantages et indemnits de fin contrat, lactualisation de lobligation pour tenir compte de leffet, temps est obligatoire. Pour le cadre conceptuel tunisien, le principe du cot historique est consacr pleinement ce qui signifie que lobligation mme long terme doit tre inscrite son cot dorigine. A notre sens, cette divergence est de nature crer des diffrences importantes au niveau de lvaluation de la dette de lentit et par consquent sur de la dtermination du rsultat de lexercice et des exercices futurs.
Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 150
1.3.1.3 Les capitaux propres : Systme comptable tunisien Cadre conceptuel IFRS pour PME Ces capitaux propres prsentent lintrt rsiduel dans les actifs de lentit, aprs dduction de tous ses passifs. Ils comportent les diverses catgories de capital, les surplus d'apport, les rserves et quivalents et les rsultats non rpartis. Les capitaux propres sont lintrt rsiduel dans les actifs dune entit aprs dduction de tous ses passifs. Les capitaux propres comprennent les investissements par les dtenteurs de lentit : Majors des complments ces placements obtenus par le biais dactivits rentables et conservs pour les utiliser dans les oprations de lentit ; Diminus de la rduction des investissements des propritaires par suite doprations non rentables et des distributions aux propritaires. Tableau 16 : Analyse des principes de prises en compte des capitaux propres
Mme si la notion de capitaux propres pour les deux cadres comptables revte les mmes caractristiques, il nen est pas du moins que son tendu diffre largement. En effet, la norme IFRS pour PME traite aussi bien des formes classiques des capitaux propres (apports, dotation, etc.) que des instruments financiers qui ont les caractristiques de capitaux propres savoir les dettes convertibles en actions, les titres participatifs, etc. Dans ce cadre, le rfrentiel tunisien ne traite pas explicitement au niveau du cadre conceptuel et des normes thmatiques des oprations lies aux instruments financiers qui ont les caractristiques de capitaux propres. Nanmoins, la nomenclature des comptes propose au niveau de la norme comptable gnrale une rubrique relative aux autres capitaux propres qui, notre sens, traite des titres soumis une rglementation particulire savoir les missions d'instruments financiers ayant le caractre de capitaux propres tels que les titres participatifs et les certificats d'investissement. Cette lacune normative au niveau du rfrentiel tunisien nous semble pnalisante eu gard lessor important de ces formes de capitaux sur les marchs financiers et que ce vide rglementaire favoriserait les entits adopter des pratiques diversifies et opportuniste qui biaiserait la qualit et la comparabilit de linformation.
Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 151
1.3.1.4 Les produits : Systme comptable tunisien Cadre conceptuel IFRS pour PME Le cadre conceptuel tunisien distingue entre les revenus et les gains. En effet, le cadre conceptuel tunisien distingue, dune part, les revenus qui sont soit : Les rentres de fonds ou autre augmentation de lactif dune entreprise ; Le rglement des dettes de lentreprise ; Les deux. rsultant de la livraison ou de la fabrication de marchandises, de la prestation de services ou la ralisation dautres oprations qui sinscrivent dans le cadre des activits principales ou centrales de lentreprise. Et dautre part, les gains qui sont les accroissements des capitaux propres rsultant de transactions priphriques ainsi que de toutes autres transactions lexception de celles rsultant des revenus ou des apports des propritaires sur capital. La norme IFRS pour PME distingue les produits qui sont des accroissements davantages conomiques au cours de la priode de reporting, sous forme dentres ou daccroissements dactifs ou de diminutions de passifs qui ont pour rsultat laugmentation des capitaux propres, autres que les augmentations provenant des apports des actionnaires.
Quant aux produits des activits ordinaires, ils sont dfinis en tant que produits gnrs par les activits ordinaires dune entit et que lon dsigne sous diffrentes appellations telles que les ventes, intrts, dividendes, redevances et loyers.
Tableau 17 : Analyse des principes de reconnaissance des produits Lunique remarque au niveau de cette rubrique concerne la classification par le cadre conceptuel tunisien des gains non lis lactivit normale de lentit et qui revtent le caractre inhabituel et non rptitif comme lments extraordinaires. Cette classification est interdite par la norme IFRS pour PME en raison notamment de linadaptation de cette dsignation avec la ralit conomique des oprations que lentit aurait effectue. En plus cette distinction a souvent trait aux jugements professionnels des prparateurs des tats financiers ce qui limite son utilit et sa substance. Do, selon la norme la classification des lments en tant quextraordinaire est inapproprie pour les utilisateurs des tats financiers car elle peut biaiser la pertinence et la comparabilit des informations comptables. Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 152
Prise en compte : Systme comptable tunisien Cadre conceptuel IFRS pour PME Le cadre conceptuel tunisien prvoit que les revenus sont pris en compte lorsque : Une augmentation des avantages conomiques futurs lie une augmentation dactif sest produite ; Les revenus peuvent tre mesurs de faon fiable.
Selon la norme IFRS pour PME les produits des activits ordinaires sont comptabiliss ds lors que : Lentit a transfr lacheteur les principaux risques et avantages lis la proprit, Elle nest plus implique dans la gestion et ne dispose pas du contrle des biens vendus, Il est probable que les avantages conomiques associs la transaction iront lentit, et Les montants des produits et des charges gnrs par la transaction peuvent tre valus de manire fiable. Tableau 18 : Analyse des principes de prise en compte des produits
Les deux cadres comptables convergent au niveau de la prise en compte des produits quant la ncessit de lexistence davantage conomique futur li ce produit et la possibilit dune mesure fiable de ce dernier. Toutefois, on remarque que par rapport au cadre conceptuel tunisien, la norme IFRS pour PME en plus des considrations mentionnes ci-dessus affine considrablement les conditions de prise en compte des produits. En effet, la norme lie la ralisation et par consquent la comptabilisation du produit lobservation de certaines conditions qui sont soit juridiques soit conomiques. Ainsi, pour la vente des biens, les prparateurs des tats financiers doivent prendre en compte pour la comptabilisation des produits des critres tels que le transfert de proprit, lexistence de clauses permettant lacheteur dannuler la vente et de limplication par le vendeur dans la gestion ou le contrle des biens vendus. Do par exemple, au niveau de la norme, les ventes sous conditions rsolutoire ne gnrent pas systmatiquement de produit ds la conclusion du contrat. Sur cet aspect, il est relever que la norme comptable tunisienne relative aux Revenus quoiquelle impose une analyse similaire celle prvue par la norme IFRS pour PME ne fournissait pas de dtails ou des instructions quant vrification de ces conditions. Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 153
Ceci nous semble impertinent particulirement dans le cadre des PME car lanalyse de ce type dopration requiert un niveau de connaissance lev qui pourrait ne pas tre disponibles au niveau de ces entits. Par ailleurs, un autre point de divergence entre les deux rfrentiels est noter concernant la dtermination de la juste valeur des produits reus ou recevoir lorsque la vente de biens ou service engendre pour lentit des cots directement li la ralisation de ces derniers. En effet, la norme IFRS pour PME, limage des IFRS compltes, propose de dfalquer les avantages reus ou recevoir au titre de la vente dun bien ou dun service entre la juste valeur du produit et celles des autres composantes de la vente. Ce cas est particulirement relev dans le cadre des oprations de mise en place des programme de fidlisation comportant lors de lachat dun bien loctroi de bons de rduction, chque cadeaux, carte de fidlit, etc. Au niveau de la norme tunisienne relative aux revenus et mme si elle impose la dtermination des cots encourus ou encourir comme condition de prise en compte des produits, elle ne spcifie aucune mthode pour la dtermination de la juste valeur des produits et des cots qui leurs sont rattachs. 1.3.1.5 Les charges : Systme comptable tunisien Cadre conceptuel IFRS pour PME Le cadre conceptuel tunisien distingue entre les charges et les pertes, En effet, le cadre conceptuel tunisien distingue, dune part, les charges qui sont soit : Les sorties de fonds ou autres formes dutilisation des lments actifs ; La constitution de passifs ; Les deux, rsultant de la livraison ou de la fabrication de marchandises, de la prestation de services ou la ralisation dautres oprations qui sinscrivent dans le cadre des activits principales ou centrales de lentreprise.
Et dautre part, les pertes qui sont des diminutions des Les charges dsignent des diminutions davantages conomiques au cours de la priode de reporting sous formes de sorties ou de diminutions dactifs, ou de la survenance de passifs qui ont pour rsultat de diminuer les capitaux propres autrement que par des distributions aux actionnaires. Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 154
capitaux propres rsultant des transactions priphriques et autres vnements et circonstances affectant lentreprise lexception de ceux rsultant des charges ou des distributions aux propritaires. Tableau 19 : Analyse des principes de reconnaissance des charges On noterait bien ce niveau que les deux cadres conceptuels saccordent sur une mme dfinition de la notion de charge. Toutefois, pour la prise en compte des charges, la norme IFRS pour PME admet un champ plus large que celui du cadre conceptuel tunisien. En effet, la norme internationale reconnait comme charges, outre les oprations se traduisant par une diminution dactifs ou une augmentation de passifs, celles se traduisant par des paiements en actions. Ainsi, les biens et services obtenus moyennant paiement en actions donnent naissance une charge correspondante en contre partie des capitaux propres. Cest le cas notamment des charges de rmunration relatives aux plans stock-options, attributions gratuites dactions, etc. Prise en compte : Systme comptable tunisien Cadre conceptuel IFRS pour PME Les charges sont prises en compte lorsque : Une diminution davantages conomiques futurs, lie la diminution dun actif ou laugmentation dun passif sest produite ; La charge peut tre mesure de faon fiable. Les pertes sont prises en compte lorsque : Une diminution dactif ou une augmentation de passif est probable ; Le montant de la perte peut tre dtermin avec un certain degr de prcision. La comptabilisation des charges rsulte directement de la comptabilisation et de lvaluation des actifs et des passifs.
Des charges sont comptabilises dans le compte de rsultat lorsquune diminution davantages conomiques futurs lis la diminution dun actif ou laugmentation dun passif sest produite et peut tre value de faon fiable. Tableau 20 : Analyse des principes de prise en compte des passifs Les dispositions relatives la prise en compte des charges sont similaires entre les deux cadres.
Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 155
1.3.2 Principes dvaluation : 1.3.2.1 La mesure des lments des tats financiers : Mthode de mesure Systme comptable tunisien Cadre conceptuel IFRS pour PME Cot historique : cest le montant de liquidit vers ou reu pour acqurir un lment. Le modle comptable tunisien actuel est dit modle des cots historiques rcuprables ; Les immobilisations corporelles et incorporelles acquises titre onreux, titres non cot
Les immobilisations corporelles et incorporelles acquises titre onreux, instruments financiers de base, immeuble de placement si la juste valeur ne peut tre dtermine La juste valeur : C'est le prix auquel un bien pourrait tre chang entre un acheteur et un vendeur normalement inform et consentant dans une transaction quilibre. La juste valeur est dtermine par rfrence au prix de march s'il existe un march actif pour le bien ou si ce prix ne peut tre obtenu par rfrence un prix d'un bien quivalent. Valeur actualise ou valeur dutilit: Cest la valeur actualise des rentres de fonds futurs que procurera vraisemblablement un lment. Pour le calcul de la dprciation dactif. Regroupement dentreprise, actif biologique, stock de produits de lindustrie extractive, concession de service public pour le concessionnaire, stocks de biens immobiliers pour les courtiers arbitragistes de marchandise, immeuble de placement, instrument financiers complexes. Cot de remplacement : cest le montant qui serait ncessaire aujourdhui pour acqurir un lment. Les matires premires et consommables destines tre utilises dans la production.
N/A Valeur de ralisation : La valeur de ralisation est le montant correspondant aux prix qui pourrait tre tir de la cession dun lment diminu des cots lis la vente. Selon la NC 04.36, l'valuation des matires premires et consommables destines tre utilises dans la production la valeur de ralisation nette est envisage lorsqu'une baisse des prix des matires premires ou consommables est telle que le cot des produits finis atteint un Stock de produit finis Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 156
niveau suprieur leur valeur de ralisation nette. Les stocks doivent tre valus au cot historique ou la valeur de ralisation nette si elle est infrieure. Il est noter que la valeur de march, connue la clture de l'exercice, constitue gnralement une mesure approprie de la valeur probable de ralisation des lments de stocks destins tre vendus (marchandises, produits finis). Le prix de dtail : value le cot des stocks en dduisant de la valeur de vente des stocks le pourcentage de marge brute appropri. N/A
Stock de produit finis Cot de standard : le calcul des niveaux normaux dutilisation de matires premires et de fournitures, de main-duvre, defficience et de capacit. N/A
Stock de produit finis Valeur actualise ou valeur dutilit: Cest la valeur actualise des rentres de fonds futurs que procurera vraisemblablement un lment. Pour le calcul de la dprciation dactif. Dprciation des actifs non financiers autres que les stocks immobilisations corporelles, incorporelles, titres de participations, etc.)
Dprciation des actifs non financiers autres que les stocks (immobilisations corporelles, incorporelles, titres de participations...) Tableau 21 : Prsentation des diffrentes mthodes dvaluation Dans ce cadre, nous pouvons relever, quaussi bien pour le cadre conceptuel tunisien que la norme IFRS pour PME, le cot historique demeure la base de mesure la plus communment utilise pour prparer les tats financiers, ceci tout en combinant ce procd avec dautres bases de mesure. Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 157
En effet, malgr les inconvnients du principe du cot historique qui ont t dnoncs et continuent de ltre, ce principe prsente l'avantage par rapport dautres procd de mesure de sa vrifiabilit puisque il s'appuie sur des donnes difficilement contestables, par son objectivit et surtout par sa simplicit. Nanmoins, on peut certainement remarquer que par rapport aux normes tunisiennes le recours la notion de juste valeur au niveau de la norme IFRS pour PME est plus frquent. Ainsi, selon cette norme certains instruments financiers, les immeubles de placement, les actifs biologiques, etc. doivent tre valus la juste valeur. Toutefois, ce recours au principe dvaluation base sur la juste valeur au niveau de la norme IFRS pour PME reste trs partiel dans la mesure o ce procd ne s'applique pas tous les actifs ou passifs de l'entreprise et que son application reste, dans certains cas, conditionne. Dans ce cadre, la norme IFRS pour PME propose des exceptions lapplication de la mthode dvaluation base sur la juste valeur en cas o les prparateurs des tats financiers sont obligs de consentir des efforts ou des cots excessifs afin dobtenir linformation selon cette mthode limage de celles prvues au niveau des immeubles de placement, actifs biologiques. Ainsi, lapplication de la mthode dvaluation base sur la juste valeur reste subordonner, selon la norme IFRS pour PME, lexistence dun march actif pour llment valuer ou lexistence dindice fiable et facile obtenir pouvant guider les prparateurs des tats financiers dans leurs recherches de la juste valeur de llment tel que le prix dune transaction rcente pour un actif identique ou finalement lutilisation dune technique de valorisation approprie selon les circonstances 133 . 1.3.2.2 Concepts de capital de l'entreprise : a. Les concepts du capital : Pour les deux rfrentiels comptables, le concept capital de lentreprise se dfinit de la mme manire. Ainsi, deux concepts majeurs sont dgags savoir : Le capital financier selon lequel le capital est synonyme dactif net ou de capitaux propres. Le capital de lentreprise est mesur en termes dargent nominal investi dans lentreprise ou de pouvoir dachat de cet argent.
133 La technique de valorisation doit permettre destimer ce quaurait t le prix de transaction la date dvaluation dans le cadre dun change dans des conditions de pleine concurrence (considrations commerciales normales).les techniques de valorisation comprennent lutilisation de transactions rcentes sur le march, lanalyse des flux de trsorerie actualiss et les modles dvaluation des options. Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 158
Le concept physique selon lequel le capital se rfre la capacit oprationnelle ou capacit productive de lentreprise. b. Les principaux modles comptables : Le cadre conceptuel tunisien distingue quatre modles comptables : Le modle comptable bas sur les cots dorigine et les units montaires en numraires (cots historiques recouvrables) ; Le modle comptable bas sur les cots dorigine et les units montaires constantes ; Le modle comptable bas sur les cots de remplacement et les units montaires en numraires ; Le modle comptable bas sur le cot de remplacement et les units montaires constantes. Quant la norme IFRS pour PME, et limage du cadre de lIASB, elle ne cite pas expressment ces modles mais dispose que le choix des conventions dvaluation et du concept du maintien de capital dtermine le modle comptable utiliser pour la prparation des tats financiers. 1.4 Prsentation des tats financiers : Conceptuellement, les composantes des tats financiers telles que numres par les cadres conceptuels tunisien et celui de la norme IFRS pour PME sont semblables. Ces composantes comportent notamment : un bilan, un tat de rsultat, un tat de flux de trsorerie, un tableau de variation des capitaux propres, et des notes aux tats financiers. Par ailleurs, des deux rfrentiels saccordaient pour ne pas imposer de formats particuliers pour les tats financiers. Quant bien mme que le guide dapplication de la norme IFRS pour PME et la norme gnrale du SCE ont prsent un jeu complet dtats financiers ainsi quune liste dinformations fournir et ce titre dindication. Dautre part, les tats financiers, selon ces rfrentiels, doivent prsentes des informations comparatives incluant le dernier exercice cltur, moins que des exemptions et/ou des exceptions aient t prvues. Au niveau des modles de prsentation, les deux rfrentiels comptables ont prvu au niveau de la prsentation de ltat de rsultat et de ltat de flux de trsorerie le choix pour les Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 159
prparateurs des tats financiers entre la mthode de rfrence et la mthode autorise. Cette option est particulirement adopte aux besoins des PME puisque les modles autorises sont plus faciles appliquer. Toutefois, certaines divergences entre ces deux cadres sont relever. Parmi ces divergences on peut soulever celle relative au tableau de variation des capitaux propres et celle la prsentation de ltat de rsultat. En effet, et limage du cadre conceptuel des IFRS compltes, la norme IFRS pour PME exige la prsentation du tableau de variation des capitaux propres comme lment des tats financiers. Cet tat prsente le rapprochement entre les diffrents lments des capitaux propres louverture et la clture de la priode. Le cadre conceptuel tunisien, quant lui, a prvu la prsentation du tableau de variation des capitaux propres parmi les notes aux tats financiers toutefois il na pas fournit de dtail sur la manire de prsenter ce tableau ni sur les rubriques quil doit comporter. Par ailleurs, lIASB, au niveau de la norme IFRS pour PME, par mesure de simplification a opt pour une prsentation de ltat de rsultat et du tableau de variation des capitaux propres dans un mme tat si les seuls changements impactant les capitaux propres dune entit au cours de la priode proviennent du rsultat, du versement des dividendes, des corrections derreurs dune priode antrieure ou de changements de mthodes comptables. Cet tat est prsent comme le compte de rsultat et des rsultats non distribus . Sur un autre plan, la norme gnrale du SCE tunisien a prvu au niveau des notes aux tats financiers le tableau des soldes intermdiaires de gestion, lequel nest pas prvu par la norme IFRS pour PME. Ces soldes sont publis pour les besoins d'agrgation l'chelle sectorielle ou nationale, constitue une des particularits du SCE tunisien.
Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 160
Ce tableau recense certaines divergences au sein des composantes des tats financiers entre les deux rfrentiels : Systme comptable tunisien Cadre conceptuel IFRS pour PME L'tat de rsultat fournit des renseignements sur la performance de l'entreprise.
Au niveau de ltat de rsultat les lments extraordinaires doivent tre mentionns sparment.
Au cas o l'entreprise utilise la mthode de rfrence, elle doit obligatoirement fournir l'information sur la nature de ses charges dans les notes aux tats financiers. Au cas o une entreprise utilise la mthode autorise, elle est encourage publier dans ses notes une rpartition de ses charges par destination.
Le cadre conceptuel tunisien prvoit dautres informations communiquer aux utilisateurs des tats financiers au niveau des notes savoir : Les comptes prvisionnels de lentreprise ; Ltat sur les ressources humaines ; Un rapport sur la performance environnementale ; Ltat sur la technologie.
Une entit doit prsenter un tat du rsultat global soit dans un tat unique soit dans deux tats incluant un compte de rsultat et un tat des gains et des pertes comptabiliss en capitaux propres. La classification de produits ou de charges en tant qulments extraordinaires est interdite.
Aucun format nest prescrit. Lentit choisit de prsenter ses charges par fonction ou par nature. Lorsque le compte de rsultat est prsent par fonction, des informations supplmentaires par rapport aux charges par nature sont requises en notes annexes.
Les exigences en matire dinformation prsentes par notes aux tats financiers ne sont pas aussi importantes. Parmi ces exigences : Notes sur les jugements raliss par la direction, lexclusion de ceux qui impliquent des estimations, lors de lapplication des mthodes comptables de lentit et qui ont limpact le plus significatif sur les montants comptabiliss dans les tats financiers. Notes sur les hypothses cls relatives lavenir et les autres sources principales dincertitude relatives aux estimations la clture de la priode de reporting, qui prsentent un risque important dentraner un ajustement significatif des valeurs comptables des actifs et des passifs au cours de la priode suivante. Tableau 22 : Analyse des divergences au niveau des tats financiers Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 161
Section 2 : Analyse des principaux points de divergence entre les normes tunisiennes par rapport aux dispositions de la norme IFRS pour PME Hormis quelques diffrences recenses, il apparat que les cadres conceptuels du rfrentiel comptable tunisien et celui de la norme IFRS pour PME saccordent sur les principales mthodes, rgles et conventions formant le cadre de mesure et prsentation de linformation comptable. Toutefois, il faut noter que mme si des rfrentiels comptables btissent leurs rglementations sur la base de cadres conceptuelles trs proches ; les normes techniques qui composent ce rfrentiel et les choix et options comptables proposes par ces normes peuvent diverger sensiblement. Cette divergence est certainement due diverses raisons telles que la diffrence au niveau de larbitrage entres les qualits qualitatives et les conventions comptables adoptes par chaque rglementation ou bien le degr dapplication ou de gnralisation dun principe. Dans le cadre de notre analyse du SCE tunisien et de la norme IFRS pour PME, une des principales sources de divergence entre la norme IFRS pour PME et le rfrentiel tunisien serait simplement due au fait que certains sujets dvelopps par la normalisation internationale ne sont pas traits par les normes tunisiennes limage des instruments financiers, les avantages aux personnels, lhyperinflation, activits abandonnes et actifs dtenus en vue de la vente et les activits spcialises tels que lagriculture, les activits extractives et les concessions de march. Dans ce cadre, nous essayerons de prsenter les principales sources de divergence entre les deux rfrentiels ainsi que la nature de limpact sur lentit. A cet effet, nous allons dfalquer ces impacts en trois catgories : ceux affectant le rsultat et ceux affectant le systme dinformation et ceux affectant les deux.
Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 162
2.1 Les Immobilisations corporelles : Normes tunisiennes Norme IFRS pour PME Incidences de la divergence Activation des dpenses des rvisions majeures : Ces dpenses sont activable si les conditions de prise en compte sont satisfaites sinon il y a lieu de constater une provision Le cot des rvisions majeures (grandes visites) est obligatoirement inclus dans la valeur comptable de limmobilisation sous-jacente et ne peut faire lobjet dune provision. Niveau du patrimoine Activation des cots demprunt lis la construction ou la production dune immobilisation : Selon NCT 13 possible activation selon des conditions Les cots demprunt sont obligatoirement comptabiliss en charges et ne peuvent tre incorpors dans les cots des actifs. Niveau du patrimoine
Niveau du rsultat Prise en compte des cots de dmantlement, denlvement et de restauration des sites : Selon NCT 05 Dduit de la valeur rsiduelle, le surplus donne lieu une provision. Capitalis dans le cot initial dacquisition par la constitution dune provision (passif actualis), partie intgrante de la base amortissable Niveau de rsultat puisque la base amortissable peut tre diffrente. Rvaluation des immobilisations corporelles : Possible selon la doctrine comptable Interdiction de rvaluer les actifs corporels. Niveau du patrimoine Dprciation dactif : dtermination de la perte de valeur Non trait Affectation obligatoire du goodwill aux units gnratrices de trsorerie pour le besoins des tests de dprciation. Niveau du patrimoine Systme dinformation complexe Rvaluation de la valeur rsiduelle Selon NCT 05 31 La valeur rsiduelle n'est pas ultrieurement releve pour tenir compte des augmentations de prix. Les changements de valeur rsiduelle sont comptabiliss Comme un changement destimation Annuit damortissement
Systme dinformation Tableau 23 : Analyse des divergences au niveau des immobilisations corporelles Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 163
2.2 Les immobilisations incorporelles : Normes tunisiennes Norme IFRS pour PME Incidences de la divergence Comptabilisation des frais dtablissement, de dmarrage et de dlocalisation : Selon NCT 06 possibilit dactivation En IFRS pour PME, les frais dtablissement (frais de constitution, de transformation ou de premier tablissement) sont comptabiliss obligatoirement en charges Niveau de rsultat
Patrimoine Comptabilisation des frais de recherches et dveloppement : Possibilit dactivation selon des conditions En IFRS pour PME, les dpenses de recherches et de dveloppement sont comptabilises immdiatement en charges moins quelles ne constituent un composant dune autre immobilisation qui satisfait aux critres de comptabilisation dun autre actif. Niveau de rsultat
Patrimoine Amortissement des immobilisations incorporelles Amortissable selon des rgles diffrentes Toutes les immobilisations incorporelles sont obligatoirement amortissables. Si la dure dutilit ne peut dterminer sur une base fiable, une dure forfaitaire de 10 ans est retenue y compris les marques entretenues. Niveau de rsultat
Tableau 24 : Analyse des divergences au niveau des immobilisations incorporelles 2.3 Les impts diffrs : Normes tunisiennes Norme IFRS pour PME Incidences de la divergence Comptabilisation des impts diffrs Conceptuellement, le SCE consacre la mthode du report dimpt. Pratiquement, il ne dveloppe que la mthode de limpt exigible correspondant Les impts diffrs doivent tre provisionns au titre de toutes les diffrences temporelles et du report en avant des pertes fiscales non utilises, sauf Niveau de rsultat
Systme dinformation plus complexe Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 164
une comptabilit de trsorerie.
exceptions telles que la comptabilisation initiale du goodwill et les diffrences de base externe (c'est--dire les diffrences temporelles lies des participations dans des filiales, des succursales, des coentreprises ou des entreprises associs) rsultant de participations trangres qui ont essentiellement un caractre permanent. Tableau 26 : Analyse des divergences au niveau des impts diffrs 2.4 Les avantages aux personnels et stock-options : La grande nouveaut de la norme IFRS pour PME, par rapport ay SCE tunisien, est de considrer que l'attribution de stock options correspond une rmunration cache. Dans ce cas, cette rmunration doit tre valorise puisqu'elle correspond une rtribution d'un travail effectu ou effectuer, et doit tre comptabilise en charges de personnel. La contrepartie de cette charge qui ne sera jamais dcaisse par l'entreprise, est comptabilise au sein des capitaux propres. Normes tunisiennes Norme IFRS pour PME Incidences de la divergence Prise en compte des rmunrations du personnel bases sur des instruments de capitaux propres Non trait Selon IFRS pour PME, obligation de comptabiliser les biens et services obtenus moyennant paiement en actions leur juste valeur. La charge correspondante est constate en contrepartie des capitaux propres. En contrepartie, constatation dune charge de rmunration relative aux plans de stocks-options, attributions gratuites dactions, PEE... la juste valeur des options attribues (et non hauteur de la moins value attendues sur les actions remises) et en contrepartie dune augmentation des capitaux propres. Structure du capital
Niveau du rsultat Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 165
Prise en compte des engagements de retraite du personnel au titre des rgimes prestation dfinie Non trait En IFRS pour PME, obligation de provisionner les engagements de retraite prestations dfinies selon une mthode actuarielle pouvant toutefois tre simplifie. Lobligation de provisionner lensemble des engagements, cest--dire non seulement ceux lis la prvoyance, lassurance-vie, aux indemnits et gratifications de dpart, la gratuit de certains biens ou service accords aux retraits. Obligation de recourir une mthode rtrospective actuarielle pour valuer les avantages accords au personnel. Le calcul actuariel peut toutefois tre simplifi et notamment la possibilit de ne pas prendre en compte les augmentations de salaires et la mortalit des actifs. Niveau de rsultat Systme dinformation complexe Tableau 26 : Analyse des divergences au niveau des avantages aux personnels 2.5 Consolidations et regroupement dentreprises : Normes tunisiennes Norme IFRS pour PME Incidences de la divergence Primtre de consolidation NCT 35 10 Le contrle est prsum exister, ds lors qu'une entreprise dtient directement ou indirectement quarante pour cent au moins des droits de vote dans une autre entreprise, et qu'aucun autre associ n'y dtienne une fraction suprieure la sienne. Non trait Primtre de consolidation
NCT 35 11 une filiale doit tre exclue de la consolidation lorsque la filiale est soumise des restrictions durables et fortes qui limitent de faon importante sa capacit transfrer des fonds la mre. Exclusion du primtre non systmatique en cas de restrictions svres et durables sur les transferts de fonds. Primtre de consolidation
Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 166
Non trait En IFRS pour PME, possibilit de modification du primtre de consolidation : prise en compte des droits de vote potentiels pour lapprciation du contrle ou de linfluence notable. Primtre de consolidation
Consolidation des filiales : 1-prise en compte des passifs ventuels A la date d'acquisition, l'acqureur doit comptabiliser une provision qui n'tait pas un passif de l'entreprise acquise cette date si, et seulement si, l'acqureur a : - la date d'acquisition ou une date antrieure, labor les principales caractristiques d'un plan qui implique d'arrter ou de rduire les activits de l'entreprise acquise -en annonant les principales caractristiques du plan, la date d'acquisition ou une date antrieure, cr chez les personnes concernes une attente fonde qu'il mettra en uvre le plan; et -dans un dlai de trois mois compter de la date d'acquisition et sans dpasser la date d'approbation des tats financiers, dvelopp ces principales caractristiques en un plan dtaill et formalis Pas dobligation de reconnatre et dvaluer les passifs ventuels
Niveau de rsultat
Systme dinformation 2-prise en compte des impts diffrs Non trait En IFRS pour PME, obligation de reconnatre lensemble des impts diffrs : obligation de reconnatre des impts diffrs sur les actifs Niveau de rsultat
Systme dinformation Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 167
incorporels non amortis ne pouvant tre cds sparment de lentreprise acquise (marques, brevets,..). Comptabilisation obligatoire dun impt diffr passif sur toutes les positions fiscales incertaines entranant un risque de redressement. Le montant de limpt diffr est gal la moyenne des montants de toutes les situations possibles, pondrs par leur probabilit respective (et non au montant de lhypothse la plus probable). 3-amortissement du goodwill NCT 38 39 Le goodwill doit tre amorti sur une base systmatique sur sa dure d'utilit. La dure d'amortissement doit reflter la meilleure estimation de la priode durant laquelle il est attendu que des avantages conomiques futurs iront l'entreprise. Il existe une prsomption qui peut tre rfute que la dure d'utilit du goodwill n'excde pas vingt ans compter de sa comptabilisation initiale. Amortissement obligatoire du goodwill sur 10 ans en labsence de dure dutilit dtermine.
Niveau de rsultat
4-dprciation du goodwill NCT 38 50 Lorsque des lments indiquent que le goodwill a perdu de la valeur, un test de dprciation doit tre opr. L'entreprise Interdiction deffectuer des tests de dprciation du goodwill Systme dinformation Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 168
dtermine alors la valeur recouvrable du goodwill et la compare par rapport sa valeur comptable nette, le cas chant une perte de valeur est comptabilise. 5-comptabilisation du goodwill ngatif Dans la mesure o le goodwill ne correspond pas des pertes et des dpenses futures identifiables attendues pouvant tre values de manire fiable la date d'acquisition, il doit tre comptabilis en produit dans l'tat de rsultat, de la manire suivante : -le montant du goodwill ngatif n'excdant pas les justes valeurs des actifs non montaires identifiables acquis doit tre comptabilis en produits sur une base systmatique sur la dure d'utilit moyenne pondre restant courir des actifs amortissables identifiables acquis; et -le montant du goodwill ngatif excdant les justes valeurs des actifs non montaires identifiables acquis doit tre comptabilis immdiatement en produits. Comptabilisation immdiate du goodwill ngatif en rsultat.
Niveau de rsultat Prsentation des intrts des minoritaires Non trait Une entit doit prsenter les intrts minoritaires au bilan consolid dans les capitaux propres, sparment des capitaux propres de lentit mre. Une entit doit indiquer les intrts minoritaires dans le rsultat du groupe, sparment, dans le compte de rsultat. Systme dinformation
Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 169
Consolidation des entreprises associes NCT 36 Une participation dans une entreprise associe doit tre comptabilise dans les tats financiers consolids selon la mthode de la mise en quivalence sauf si : -la participation est acquise et dtenue dans l'unique perspective d'une cession ultrieure dans un avenir proche ; ou -l'entreprise est soumise des restrictions durables et fortes qui limitent de faon importante sa capacit transfrer des fonds l'investisseur. Dans ces deux cas, la participation doit tre comptabilise selon la mthode du cot. Possibilit dvaluer au cot ou la juste valeur les entits sous influence notable : ces entreprises sont comptabilises soit selon la mthode de mise en quivalence, soit la juste valeur si elle peut tre estime de manire fiable soit au cot si les titres ne sont pas cots.
Niveau du patrimoine Consolidation des co-entreprises NCT 37 26 Dans ses tats financiers consolids, un co-entrepreneur doit prsenter sa participation dans une entit contrle conjointement en utilisant l'un des deux modes de prsentation de la consolidation proportionnelle. Lintgration proportionnelle est interdite pour comptabiliser les entits sous contrle conjoint (joint venture) : ces entreprises sont comptabilises soit selon la mthode de la mise en quivalence soit la juste valeur si elle peut tre estime de manire fiable soit au cot si les titres ne sont pas cots.
Tableau 27 : Analyse des divergences au niveau de la consolidation et regroupement dentreprise
Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 170
2.6 Les immeubles de placement : Normes tunisiennes Norme IFRS pour PME Incidences de la divergence Comptabilisation dun immeuble de placement Non trait Un immeuble de placement est un bien immobilier dtenu par lentit pour en retirer des loyers ou pour valoriser le capital ou les deux Systme dinformation
Evaluation des immeubles de placement Non trait Evaluation ultrieure de tous immeubles de placement leur juste valeur de clture. Toutefois, si la juste valeur ne peur tre obtenue facilement, les immeubles de placement sont valus au cot amorti. Niveau de rsultat
Rvaluation du patrimoine Non trait Les variations de juste valeur sont comptabilises en rsultat (et non en capitaux propres comme en cas de rvaluation en rgles tunisiennes) Niveau du rsultat Tableau 28 : Analyse des divergences au niveau des immeubles de placement 2.7 Contrats de location et de location-finance : Normes tunisiennes Norme IFRS pour PME Incidences de la divergence Distinction entre les contrats de prestation de services et les contrats de location selon la substance conomique du contrat et non sa forme juridique La norme 41 relative aux contrats de location sapplique aux accords qui transfrent le droit dutilisation des actifs, mme sils imposent au bailleur des prestations importantes dans le cadre de lexploitation ou de la maintenance desdits actifs. La norme ne sapplique pas aux contrats de services qui ne transfrent pas le droit dutilisation des actifs de lune des parties contractantes lautre partie. Les contrats de prestation de services (accords dexternalisation, accords dans lindustrie des tlcommunications, contrats dachats fermes) qui sont en substance des contrats de locations doivent tre traits comme tels. Niveau de rsultat Tableau 29 : Analyse des divergences au niveau de la location et location-finance Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 171
2.8 Les oprations en monnaie trangres : Normes tunisiennes Norme IFRS pour PME Incidences de la divergence Diffrences de change sur emprunts moyen et long termes NCT 15 Conversion la date de clture avec constatation de lcart en autres actifs non courants et amortissement de lcart positif ou ngatif. selon IFRS pour PME, les diffrences de conversion montaires sont obligatoirement comptabilises en rsultat.
Niveau du rsultat
Patrimoine
Tableau 30 : Analyse des divergences au niveau des oprations en monnaie trangres 2.9 Les parties lies : Normes tunisiennes Norme IFRS pour PME Incidences de la divergence Informations fournir sur les rmunrations des principaux dirigeants NCT 39 ne traite pas de ce sujet Une entit doit indiquer la rmunration des principaux dirigeants, en cumul, et pour chacune des catgories suivantes : Avantages court terme ; Avantages postrieurs lemploi ; Autres avantages long terme; Indemnits de fin de contrat de travail ; et Paiements fonds sur des actions. Systme dinformation Tableau 31 : Analyse des divergences au niveau des parties lies 2.10 Les stocks : Normes tunisiennes Norme IFRS pour PME Incidences de la divergence Prise en compte des diffrences de change au niveau de cot du stock NCT 04 14 Les cots d'acquisition peuvent inclure les diffrences de change provenant directement de l'acquisition rcente des stocks facturs dans une monnaie trangre et l'occasion d'une grave dvaluation ou d'une dprciation. La norme IFRS pour PME a exclu les diffrences de changes des cots de stocks mme s'il s'agit d'une grave dvaluation contre laquelle il est impossible de se couvrir et mme si cette diffrence de change provient d'un achat rcent en devise. Niveau du stock Niveau du rsultat
Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 172
Mthode de valorisation des stocks NCT 04 25 le cot des lments de stocks interchangeables doit tre dtermin en utilisant la mthode du cot moyen pondr ou la mthode du premier entr, premier sorti, selon celle qui permet le meilleur rattachement des charges aux produits. La norme IFRS pour PME a supprim la mthode LIFO d'identification des sorties des stocks. Dsormais, on aura deux cas d'valuation des sorties des stocks. Pour le premier cas, en ce qui concerne les lments identifiables ils doivent faire l'objet d'une valuation individuelle et spcifique. Pour le deuxime cas, il y a lieu d'utiliser soit la mthode FIFO soit la mthode du CMP. Systme dinformation Tableau 32 : Analyse des divergences au niveau des stocks 2.11 Les subventions publiques : Normes tunisiennes Norme IFRS pour PME Incidences de la divergence Existence de clause rsolutoire lors de loctroi de la subvention NCT 12 11 Si la subvention est accorde sous conditions rsolutoires, elle est acquise et constate en comptabilit ds la signature de l'accord indpendamment de son encaissement. En cas de conditions rsolutoire : interdiction de comptabiliser le produit tant que la condition nest pas remplie.
Niveau du rsultat Mthode de rattachement de la subvention au rsultat de lexercice NCT 12 14. Les subventions d'investissement relatives des biens amortissables sont rapporter aux rsultats des exercices pendant lesquels sont constates les charges d'amortissement relatives ces immobilisations. Ces subventions sont rapportes En IFRS pour PME, en labsence de condition de performance la norme prvoit de comptabiliser immdiatement le produit en rsultat : interdiction de comptabiliser les subventions en capitaux propres ou en produits diffrs. Niveau du rsultat
Niveau des capitaux propres Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 173
proportionnellement ces charges d'amortissement. Interdiction dtaler les subventions y compris celles lies des immobilisations. Tableau 34 : Analyse des divergences au niveau des subventions publiques 2.12 Les produits des activits ordinaires : Normes tunisiennes Norme IFRS pour PME Incidences de la divergence Constatation des revenus NCT 03 09 Les revenus provenant de la vente de marchandises et produits fabriqus doivent tre comptabiliss lorsque l'ensemble des conditions suivantes est satisfait : L'entreprise a transfr l'acheteur les principaux risques et avantages inhrents la proprit ; Le montant des revenus peut tre mesur de faon fiable ; Il est probable que des avantages futurs associs l'opration bnficieront l'entreprise ; et Les cots encourus ou encourir concernant l'opration peuvent tre mesurs de faon fiable. En IFRS pour PME, reconnaissance des produits en fonction de la substance conomique du contrat ainsi les ventes de biens doivent tre comptabilises au transfert du contrat quelle que soit la date de transfert de proprit. Ainsi pour les ventes sous condition rsolutoire ; ces dernires ne gnrent pas systmatiquement de produit ds la conclusion du contrat, en effet il faut que cette condition soit totalement teinte pour pouvoir inscrire le produit. Autres exemples, les ventes livrer ; ces ventes peuvent tre reconnues avant la livraison des biens. Niveau du rsultat Elments constitutifs de revenus distincts Non trait Selon IFRS pour PME le principe est que lentit doit procder la comptabilisation spare des lments distincts dune Niveau de rsultat
Systme dinformation Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien 174
mme transaction. Par exemple, les droits rduction, chques-cadeaux, cartes de fidlit...sont comptabiliss sparment de la vente initiale en produit diffr, pour la juste valeur des avantages octroys alors que la vente initiale est constate en totalit et seul le cot des avantages est provisionn en normes tunisiennes. Les locations caches contenues dans certains contrats de prestation de services sont comptabilises distinctement des recettes issues des prestations de services (en produit de location)
Apprciation des lments de revenus juridiquement distincts mais conomiquement lis Non trait Lentit doit regrouper les transactions juridiquement dissocies mais conomiquement lies pour dterminer le traitement comptable appropri. Exemple vente de matriels avec service aprs vente. Niveau de rsultat
Systme dinformation Tableau 34 : Analyse des divergences au niveau des produits des activits ordinaires
175
Chapitre 3 :
Incidences dune adoption de la norme IFRS pour PME sur la gouvernance de lentreprise, le droit des affaires et la fiscalit Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 176
Au-del des implications strictement comptables, le passage pour les PME tunisiennes la norme IFRS pour PME serait sans doute porteur de modifications mthodologiques et comportementales pour les acteurs internes et externes lentreprise. Ces modifications auront certainement des effets bnfiques sur la visibilit des performances des PME et sur leurs capacits de dveloppement. Par ailleurs, ces modifications constitueraient galement des nouveaux dfis dune part pour les dirigeants des entits en matire de management et de qualit dorganisation et dautre part pour le lgislateur national en matire de mise en place dune rglementation adquate et approprie afin de garantir lapplication rigoureuse du nouveau dispositif comptable. Ainsi sur le plan fiscal, lexprience du SCE de 1996 en Tunisie a permit de mettre en vidence que faute dune vritable sparation des questions fiscales par rapport aux proccupations comptables, limplmentation de norme comptable dinspiration internationale ou ladoption simple des normes internationales, qui priori devrait donner la discipline comptable une entire autonomie, ne saurait pleinement consomme. Ceci eu gard que lattachement affich par la plus part des entits aux rgles fiscales, pourrait limiter et mme annihiler partiellement les avantages escompts dun tel changement. Ce mme constat peut tre prsum au niveau de linteraction entre la rglementation comptable et la rglementation juridique et notamment sur la mthode de reconnaissance et dapplication des notions juridiques telles que la notion de proprit et du transfert de proprit. En effet, malgr que le SCE constituait lpoque de son adoption une "rupture" avec une "comptabilit gnrale" porte juridique, en favorisant la perception de l'image fidle et de la "juste valeur" de l'entreprise, cette rupture ne saurait quaggraver suite lentire conscration du principe de prdominance de la ralit conomique des oprations sur leurs formes juridiques tel que prconiser par la norme IFRS pour PME. De ce fait, la dcision de recours la norme IFRS pour PME par les autorits publiques entrainerait notre avis le lancement dun vritable chantier pour une migration approprie incluant des dfis en matire de dispositifs interne lentit, tels que informationnel, organisationnel et de contrle interne, et dispositifs externe limage de limpact du rfrentiel sur le dispositif fiscal et juridique. Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 177
Ces impacts seront analyss au niveau du ce chapitre travers trois sections ; la premire traitera des incidences de ladoption de la norme international sur la gouvernance de lentreprise la deuxime section tudiera ces incidences en matire de fiscalit et la dernire section prsentera limpact de ce changement au niveau du droit des affaires. Section 1 : Incidence sur la gouvernance de lentreprise On le sait dj, les normes IFRS sortent du cadre purement comptable pour toucher aux exigences de gouvernance des entreprises et, en particulier, de rendre compte, au besoin, des actions effectues, des dcisions prises et de leur impact sur la cration de valeur conomique. Dans ce cadre, toute adoption ou adaptation du rfrentiel national par rapport aux normes IFRS devrait certainement avoir un impact aussi bien sur la manire de concevoir lentit que sur les modes de gestion et de dcisions : centralisation de linformation et de la dcision ou implication gnralise des diffrents acteurs associe avec des procdures de contrle et de pilotage. Ce changement de vision est particulirement valable pour le cas des PME pour qui on associe frquemment des modles de gestion unipersonnel dpendant le plus souvent du dirigeant-propritaire et une perception rduite de lentit axe sur le rsultat comme principal indicateur de performance. Cette perception de la PME est trs frquente en Tunisie. Donc il serait intressant danalyser les effets dune ventuelle application de la norme IFRS pour PME dans le cadre tunisien et son incidence sur la perception de la performance de la PME, sur les systmes dinformation et de gestion, sur les systmes de contrle interne et sur la gestion des comptences internes de lentit travers la formation continue. 1.1 Nouvelle perception de la notion de rsultat : Toute organisation, but lucratif on non, consomme des ressources afin doffrir des produits ou des services. Ce faisant, elle cre et rpartit de la valeur. Dans ce contexte, le rle de la comptabilit est de produire de linformation sur ce processus afin de satisfaire une demande interne et externe. Toutefois, selon le dispositif comptable tunisien, et particulirement pour les PME, la notion de cration de valeur nest pas vraiment reconnue. En effet, cest la notion de rsultat Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 178
dexploitation qui a t mis en avant au niveau de la lecture des tats financiers. La notion de rsultat, dans ce cadre, reprsente le principal indicateur de performance de lentit et de la rentabilit de ses activits et par consquent de la qualit de gestion des dirigeants. De plus, pour lenvironnement externe des PME, le critre de rsultat est prpondrant au niveau de la perception de sa capacit gnrer des flux financiers positifs et donc sa capacit dhonorer ses engagements envers les banques, cranciers, lEtat... De ce fait, ce critre conditionne gnralement la capacit de lentit survivre ou se dvelopper dans la mesure o aussi bien les dcisions dinvestissement, celles de financement ainsi que sa relation avec ses partenaires commerciaux en ait tributaire. Cette prsentation de lentit et de ses performances est pour le moins dfavorable et inconvenable. En effet, cette perception limite de lentit peut occulter illgitimement les performances internes de cette dernire en matire de cration de valeur et notamment en matire de gestion des ressources matrielles et humaines. Paralllement, cette manire de reprsenter lentit risque logiquement daffecter de manire directe les mthodes de gestion adoptes par les dirigeants. En effet, partant de la ncessit datteindre des lobjectifs de rsultat, la direction de la PME serait plus tenter de favoriser une amlioration du niveau de rsultat de leurs entit laide daction gnralement court terme que de tenter dinstaurer un mcanisme interne de cration de valeur qui viserait une performance stratgique et saine long terme. Sur ce plan, la normalisation comptable internationale, dont est issue la norme IFRS pour PME, sort du cadre purement comptable de lvaluation des performances de lentit pour toucher aux exigences de gouvernance des entreprises et, en particulier, au besoin de rendre compte des actions effectues, des dcisions prises et de leurs impacts sur la cration de valeur conomique. En outre, cette normalisation est particulirement en interrelation avec le mode de gouvernance des entreprises puisquelle permet de mettre en avant les ralisations de lentit en matire de gestion des ressources conomiques, financires et humaines et de renseigner sur les capacits futures de lentit selon les stratgies adoptes par la gouvernance. De plus, ces mesures peuvent fournir des informations sur les cots dopportunit des diffrentes alternatives possibles aux managers et de promouvoir ainsi une allocation optimale des ressources de lentit ce qui est primordiale pour les PME qui disposent gnralement de ressources limites. Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 179
De mme, ce modle de reprsentation de linformation financire est en phase avec les pratiques managriales qui mettent laccent sur la contribution des entreprises au dveloppement durable et sur la responsabilit sociale (ou socitale) des entreprises. En effet, la norme IFRS pour PME, limage des normes IFRS, constitue un dispositif fdrateur intgrant les proccupations financires et managriales de lentreprise. Le choix et la dfinition des orientations comptables conduisent ncessairement reformuler les donnes historiques, analytiques et prvisionnelles. On peut donc conclure que, par rapport au modle comptable tunisien, la financiarisation de lconomie mondiale a entran un besoin de gestion diffrente de lentit, notamment des PME, qui se manifeste, aujourdhui, par une gestion des ressources matrielles et immatrielles, arbitre en grande partie par les dcisions managriales qui visent une rentabilit long terme au dtriment dun rsultat court terme volatile. 1.2 Amlioration du systme dinformation et de gestion : Chaque changement de thorie ou de concept en comptabilit ne serait sans doute pas sans consquence sur lorganisation et ltendu des systmes dinformation et de gestion de lentit qui sous entendent la collecte, lacheminement et la fiabilisation de linformation traite par la comptabilit. Ainsi, lexprience vcue en Tunisie, avec le passage du plan comptable de 1968 issu dune culture comptable Francophone vers le SCE de 1996 qui symbolise le modle de rflexion anglo-saxon, sest caractrise par une mutation profonde des obligations des entits en matire de mise en place et dorganisation des systmes dinformation et de gestion et ce afin daccroitre la fiabilit et la pertinence de linformation comptable. Il serait donc lgitime de croire que ladoption de la norme IFRS pour PME ou ladaptation du systme comptable tunisien cette norme aurait des rpercussions au niveau de ces mmes systmes dinformation et de gestion eu gard que cette norme ncessiterait pour son application le recours un panel dinformation qui dpasse gnralement la seule comptence des comptables limage des valuations des justes valeurs de certaines actifs ou du plan damortissement de certains matriel. De mme, lapplication ou ladaptation de la norme IFRS pour PME en Tunisie devrait probablement impliquer le recours un nouveau mode de penser, d'agir et de gouverner pour Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 180
les dirigeants des entreprises et particulirement des PME motiv dans ce cadre par une accentuation de la recherche dune transparence financire vritable dfi et objectif des normes internationales. De ce fait, sur le plan interne de lentit, une nouvelle perception de lentit devrait maner principalement des dirigeants. Car la norme IFRS pour PME devrait inciter ces derniers avoir des exigences informationnelles plus importantes et plus prcise afin de pouvoir piloter le processus de cration de valeur et disposer dun outil permettant de trancher les ventuels litiges avec les diffrentes parties prenantes 134 . Sur le plan externe, linformation financire et comptable axe sur les capacits et les performances de lentit, telle que prconis par la norme internationale, devrait permettre aux tiers de mieux apprhender les opportunits et les risques encourus par lentit et de juger le management de ses dirigeants. Cette nouvelle reprsentation de la comptabilit et de son rle informationnelle, fonde sur lefficience organisationnelle, incite tablir un lien direct entre la thorie de la comptabilit et la thorie de la gouvernance des entreprises qui trouve son origine dans les travaux de Berle et Means (1932), situs dans le contexte de la grande crise de 1929. Selon ce lien, la qualit de reporting financier dpend troitement de la comptence et du savoir-faire du management et de leurs capacits garantir la fiabilit et la fluidit de leurs systmes dinformation et de gestion. En effet, plusieurs concepts vhiculs travers le nouveau rfrentiel comptable ne pourraient tre vritablement traduits dans l'information financire divulgue que si l'on s'assure de la qualit des modes de gestion en vigueur. Par exemple, une entreprise qui ne confectionne pas un vritable business plan s'empche de pouvoir cerner la somme des cash-flows qu'elle s'attend de tirer d'un actif. Donc, dsormais la qualit des tats financiers n'est plus l'apanage des seuls agents et cadres comptables. En effet, de part les fondements conceptuels sur lesquels elle est fonde, la norme IFRS pour PME tablirait une plus forte interaction entre la comptabilit et les systmes dinformation et de gestion de lentit sur qui elle se base. Cette interaction serait une opportunit intressante pour les dirigeants de lentit de revoir et de repenser lorganisation matrielle et humaine, la qualit et les moyens efficaces
134 Il sagit principalement des personnes morales (y compris ltat) ou physiques qui apportent les facteurs de production ou consomment les biens et services. Dans le sens le plus gnral, les parties prenantes sont les acteurs dont le bien-tre est affect par les dcisions de lorganisation. Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 181
de fiabilisation les flux dinformation et de gestion de leurs structures en se basant sur le fait que sans une information de base utile et intelligible, l'"expertise" des comptables ne suffit pas pour favoriser la production d'informations financires conformes aux normes IFRS et notamment de la norme IFRS pour PME. Sur le plan pratique cette interaction se traduirait par la mise au point des processus de gestion intressant la comptabilit (process, acteurs, supports, rgles de gestion, ...) au vu des nouveaux choix comptables (Achats et gestion des stocks, Paie et accessoires, Ventes, Production, Investissements, Trsorerie (encaissements, dcaissements), et des autres processus. 1.3 Mise en place et/ou renforcement des procdures de contrle interne : Depuis lapparition des scandales financiers de ces dernires annes qui ont branl la confiance du public dans les marchs financiers et les entreprises commerciales, lexigence de la part de ces consommateurs dinformations comptables et financires dune plus grande transparence de ces informations sest amplifie de faon vertigineuse. Face ces exigences, aussi bien les organes de rgulations des marchs financiers que les professionnels daudit ont pris conscience que la mise en uvre dun systme de contrle interne efficace est indissociable dune bonne gouvernance des entreprises. Cette prise de conscience sest notamment traduite, depuis le dbut des annes 2000, par la multiplication des lois sur la scurit financire (Sorbanne-Oxly Act aux Etats-Unis, Loi sur la Scurit Financire en France, Kon TraG en Allemagne, Loi sur le Renforcement de la Scurit Financire en Tunisie, etc.). Ces lois ont introduit, entre autre, lobligation de mettre en place des systmes de contrle interne fiables, structurs capables de jouer pleinement leurs rles en matire dassurance de la conformit aux lois et rglements, de lapplication des instructions et des orientations fixes par la direction gnrale ou le directoire, du bon fonctionnement des processus internes de la socit, notamment ceux concourant la sauvegarde de ses actifs et essentiellement de la fiabilit des informations financires. De ce fait, le contrle interne est devenu une vritable technique part entire dont il faut dgager la philosophie et les rgles d'application. Le temps n'est plus o le chef d'entreprise, mme d'importance moyenne ou modeste, pouvait s'en tenir son sens de l'quilibre financier Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 182
et ses intuitions personnelles. C'est dsormais une mthode ancienne qui avait probablement ses raisons d'tre au temps o les marges de profit taient plus larges et o la vie d'une entreprise ne comportait pas une lutte incessante contre les pertes par friction ou par ngligence. A cette poque, un contrle interne systmatis et t presque superflu et et constitu sans doute une charge inutile pour l'entreprise. Depuis, il y a eu un changement profond de la perception du rle et de limportance des systmes de contrle internes. Les raisons de ce changement rsidaient au fait que la mise en uvre d'un contrle interne de qualit viserait dabord rtablir la confiance des marchs financiers dautre part le contrle interne serait avant tout un dispositif de matrise des activits mis en place par l'entreprise, pour l'entreprise. Or dans le contexte tunisien, il apparait que sous lgide du systme comptable, malgr quil imposait aussi bien pour les grandes entreprises que pour les PME la mise en place dun tel systme de contrle, ce dernier a t occult par les fragilits organisationnelles et fonctionnelles de ces entits ce qui a induit entre autre la perte du reporting financier de sa valeur de gestion et de pilotage des activits de lentit. Cest dans ce cadre que la norme IFRS pour PME pourrait constituer un vecteur important pour rtablir et stimuler lintrt des dirigeants des PME au systme de contrle interne. Cet intrt saccentuerait travers la multiplication et la dcentralisation des flux dinformations horizontaux et verticaux sur lesquelles le reporting financier devrait dornavant se baser et que ces dirigeants auront sassurer de leurs fiabilits et leurs sincrits car cest sur ce reporting que, par exemple, les dirigeants fonderaient leurs stratgies et leurs prvisions et que les banquiers appuieraient leurs dcisions doctroie de crdit. Par ailleurs, puisquelle est fonde sur des principes, la norme IFRS pour PME exigeait des prparateurs dtats financiers quils posent davantage de jugements comptables. Par consquent, les PME doivent mettre en place des contrles plus serrs des lments ncessitant un jugement comptable. Et, si lexercice du jugement comptable serait dj difficile, il le sera encore davantage si la norme IFRS pour PME serait adopte. En plus, la difficult ne se rsumerait pas seulement au fait de ltablissement et du contrle de linformation lie au jugement professionnel mais aussi dans sa communication. Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 183
En effet, la relation information/communication composante du systme d'information de l'entreprise qui prend une importance substantielle dans le cadre de la norme IFRS pour PME suite spcialisation et la diversification de linformation devrait tre assise sur un systme de contrle interne efficace et efficient afin de garantir en aval une haute qualit de reporting financier. En rsum, ladoption ou ladaptation du rfrentiel tunisien par rapport la norme IFRS pour PME impliquerait le passage entre les diffrentes oprations de collecte, traitement, communication et comptabilisation de linformation. Dans ce cadre, les systmes de contrle interne mis en place par lentit afin de fiabiliser, protger et contrler cette chaine daction devraient reprendre toute leurs importances et ce en raison de la diversification des informations et de leurs spcialisations qui induisent un recours plus frquent aux jugements professionnels et aux donnes externes. 1.4 Ncessit de la mise en place dun plan de formation continue : Comme on la dj expliqu au niveau des prcdentes paragraphes, le passage ou ladaptation du systme comptable tunisien avec la norme IFRS pour PME devrait vraisemblablement crer des opportunits mais aussi peut tre source des problmes que les entreprises doivent analyser puis rsoudre et qui sont la fois des questions techniques et des questions de communication : anticiper, produire et communiquer. En effet, Il faudrait concevoir le passage la norme IFRS pour PME comme dun vritable projet qui associe les diffrents services et directions comptables, financires, les ressources humaines, les systmes dinformation, et qui ncessite une rflexion sur les moyens de pilotage internes, la refonte des systmes dinformation comptable et financire et sur la communication financire auprs des investisseurs, banquiers, bailleurs de fond et autres intervenants externes. De ce fait, ce projet devrait reposer aussi sur les comptences, savoir faire et capacits non seulement des dirigeants de lentit mais aussi de lensemble du personnel de lentit. En effet, la dcentralisation et la spcialisation de linformation induites par lapplication de la norme internationale obligerait les managers de la socit de veiller assurer leurs personnels un niveau de qualification de qualit, une forte ractivit face aux problmes poss et un sens de communication facile et adquat car cest sur leurs comptences et capacits que repose la pertinence de linformation et sa fiabilit. Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 184
En plus, et loppos des normes comptables tunisiennes, qui depuis leurs adoption nont pratiquement pas t mises jours, le conseil de lIASB prvoit la mise jours de la norme IFRS pour PME, ds quun nombre suffisant de nouveaut ou de mise jours des normes IFRS compltes est ralis. Cette situation impliquerait pour les dirigeants des entits, notamment des PME, la ncessit de mise en place dune procdure de veille stratgique qui engloberait aussi bien les domaines comptables et financiers que les domaines lis aux systmes dinformation et de mise niveau des connaissances. Cette procdure de veille impliquerait notamment la mise en place par les dirigeants dun systme dvaluation et de suivie des comptences de leurs personnels afin dabord de mieux exploiter les comptences acquises dans lentreprise et ensuite de dceler en temps opportun les dfaillances ce niveau et dentreprendre les mesures ncessaires pour les corriger. Section 2 : Lincidence sur la fiscalit Malgr que la comptabilit et la fiscalit soient deux disciplines thoriquement distinctes qui suivent des processus normatifs diffrents et ayants des objectifs propres, leurs domaines daction sinterpntrent largement et souvent mme des rapports de force sont constats. Les raisons de ces interactions trouvent leurs origines de manire particulire dans les pays caractriss par des systmes dpendance marque entre droit comptable et droit fiscal comme la Tunisie. De ce fait, lavnement des normes comptables IFRS et leurs adoptions dans les diffrents rfrentiels comptables nationaux a suscit particulirement la question autour de lincidence fiscale de ces normes et les risques de complexit des traitements que lentit devait accomplir pour pouvoir liquider limpt dont elle est redevable. Ces interrogations ont t dautant plus vives par la position affiche sur ce sujet par lIASB. En effet, ce dernier a considr que mme si ladministration fiscale est souvent un autre utilisateur externe important des tats financiers des entits et particulirement des PME et quelle a pour politique de minimiser les ajustements du rsultat comptable dans le but de dterminer le rsultat imposable ; nanmoins, les normes comptables mondiales et Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 185
notamment celle pour les PME ne peuvent pas traiter de la prsentation de linformation fiscale dans les juridictions individuelles 135 . Nanmoins, lIASB affirmait, toujours dans ce cadre, que le rsultat dtermin en conformit avec lIFRS pour les PME propose peut servir de point de dpart pour la dtermination du rsultat imposable dans une juridiction donne au moyen dun rapprochement aisment mis au point au niveau national 136 . De plus, lIASB soutient qu un rapprochement similaire peut tre labor pour ajuster le rsultat tel quvalu par lIFRS pour les PME propose, au rsultat distribuer selon les lois ou les rglementations nationales 137 . Cependant beaucoup de spcialiste rfutaient le caractre ais du rapprochement entre le rsultat comptable et le rsultat fiscal, que lIASB soutenait, et vont mme jusqu estimer que les normes IFRS et notamment la norme IFRS pour PME ne feront quaccentuer la dconnexion entre les rgles comptables et les rgles fiscales ce qui se traduirait par une complexit plus importante de la mthode de dtermination du rsultat imposable et donc laugmentation du risque derreur et par une augmentation des cots lie au recours plus frquent des experts ce qui est prjudiciable pour les entits et particulirement les PME. Pour analyser ce sujet nous allons tenter danalyser, au niveau de cette section, les incidences dune ventuelle application de la norme IFRS pour PME au niveau du rfrentiel comptable tunisien. Nous allons tudis pour cela les incidences de cette application sur la relation de connexion entre la fiscalit et la comptabilit et les risques que cela reprsente sur la dtermination du rsultat fiscal et finalement les incidences sur la thorie fiscale de cette adoption. 2.1 Impact sur la connexit entre la comptabilit et la fiscalit : Historiquement le lien entre la comptabilit et la fiscalit des socits a toujours exist symbolisant une relation dinteraction mutuelle et mme parfois de dominance dont la polarit pouvait tre inverse. Cette interaction tait dautant plus marque au niveau des pays ayant choisi dtablir une connexit permanente entre ces deux disciplines.
135 Base de conclusion 54. 136 Base de conclusion 55. 137 Base de conclusion 56. Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 186
Ainsi, les liens entre la comptabilit et la fiscalit ont t, dans ces pays, si troits quil tait parfois difficile de savoir quelle discipline avait plus dinfluence lautre, de sorte quil ntait pas possible dadopter une norme comptable sans sinterroger, pralablement, sur ses incidences fiscales et que chaque loi fiscale prenait en compte les aspects comptables des dispositions lgifrer. Cette tat de figure est notamment le cas de la Tunisie pour qui, depuis les rformes fiscales et comptables entreprises dans les annes 90, a veill tablir une connexion directe entre ces deux disciplines. Le principe de la connexion a t tabli en imposant de dterminer le rsultat fiscal, base de calcul de limpt sur le bnfice, partir du rsultat dgag par la comptabilit et donc sur la base des rgles comptables moyennant des traitements qui marquent des divergences entre le droit fiscal et comptable sur certains aspect. Toutefois, en tablissant cette connexion, le lgislateur tunisien na pas pour autant lgifrer les conflits qui pouvaient natre partir de ces liens de connexion et particulirement dans les cas o il y a existence de divergence, parfois importante, entre les rgles et les principes rgissant ces deux domaines. En effet, il nexiste pas en droit tunisien lquivalent dun article du code gnral des impts franais qui dispose que les entreprises doivent respecter les dfinitions dictes par le plan comptable gnral sous rserve que celles-ci ne soient incompatibles avec les rgles applicables pour lassiette de limpt . Ainsi, en ltat actuel de la lgislation tunisienne et sur le plan pratique, lorsquune rgle comptable heurte une autre rgle divergente rsultant dune disposition fiscale expresse, il se fait application du principe de lautonomie : la norme comptable applique est retraite pour les besoins de la dtermination du rsultat fiscal. En revanche, toutes les rgles comptables qui ne heurtent aucune disposition expresse de la rglementation fiscale simposent comme rgles communes aux deux matires. Ainsi, le juge administratif a considr que les rgles comptables sont opposables ladministration fiscale en cas de silence de la norme fiscale 138 . A partir de l, et trs souvent aussi, on a observ en Tunisie la prdominance des rgles fiscales sur les rgles comptable. En effet, les entits ont tendance appliquer les principes dordre fiscale au dtriment des principes comptables et donc de privilgier les besoins de
138 Cassation N31425 du Tribunal administratif de Tunis du 27/1/1997 Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 187
ladministration fiscale en termes de dtermination de la base imposable sur les besoins des autres utilisateurs des tats financiers. Cette prdominance a fait que la porte des rformes comptables entreprises en Tunisie a t trs limite ou mme annihile. Ce constat a t notamment relev par le rapport RRNC qui stipulait que les tats financiers sont souvent influencs par les rgles fiscales. (dans plusieurs domaines: amortissements, provisions comptabilisation des revenus). La transparence souffre de cette prdominance des considrations fiscales, et des carts qui en dcoulent par rapport aux normes comptables applicables. Donc, dans ce contexte de la rglementation tunisienne, une ventuelle application de la norme IFRS pour PME, introduirait certainement une autre dimension dans cette interaction, puisque cette dernire, travers son orientation purement comptable et sa dconnexion totale des proccupations des questions fiscales, risquerait de modifier ou mme rompre les liens qui existaient entre ces deux disciplines et de crer ainsi un phnomne de dconnexion entre les deux disciplines qui probablement serait lourd grer pourtant pour le lgislateur tunisien que pour les entreprises tunisiennes. Ainsi, Il conviendrait, dans ce cadre, dexaminer deux interrogations ; quels sont les effets dune ventuelle application de la norme IFRS pour PME sur la relation entre les disciplines comptables et fiscales ? Et, plus gnralement, est ce quil y a une opportunit dune dconnexion entre le droit comptable et le droit fiscal ? Pour rpondre ces interrogations, il faut dabord analyser les principales consquences dune ventuelle application de la norme IFRS pour PME sur la thorie comptable. Dans ce cadre, et travers lanalyse faite au niveau des chapitres prcdents, nous pouvons avancer que principalement les consquences de lapplication de la norme internationale devraient interpelles la thorie du bilan tel que prconise par le rfrentiel comptable tunisien, car les fondements de cette norme diffre des axiomes de la rglementation comptable tunisienne. En effet, la norme IFRS pour PME cre un rsultat comptable plus volatil et caractris par une plus grande incertitude par le fait dune part dune application plus gnralise du principe de juste valeur et dautre part de linduction du principe de primaut de la ralit conomique sur lapparence juridique. Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 188
Sur le plan fiscal, ces deux principes ne sont certainement pas en phase avec la thorie fiscale. En effet, l'valuation progressive des actifs et des passifs leur juste valeur se fonde sur l'ide que la meilleure valuation dun actif ou dun passif financier est sa valeur de mobilisation. Or, la notion de juste valeur s'intgre difficilement avec les principes fiscaux actuellement en vigueur en Tunisie. Il est donc peu probable que ladministration fiscale accepte de dterminer la base taxable d'une entreprise sur d'autres donnes que les cots historiques, car ces derniers correspondent a des faits vrifiables et dmontrables. L'utilisation titre fiscal de la juste valeur pourrait d'ailleurs entrainer des difficults dinterprtations lies, par exemple, la complexit d'valuer comptablement et de manire consensuelle certains postes de lactif pour lesquels il n'existe pas de marche liquide. On voit tout de suite la difficult dtablir un impt des socits sur la base de certains agrgats comptables valus selon la juste valeur : la base dimposition serait moins fiable et donc moins prvisible en termes budgtaires. En plus, cela conduirait aussi prlever limpt sur des bnfices latents, cest-a-dire non raliss. De mme, le corollaire de cette rgle, qui consiste comptabiliser certaines oprations sur la base de lintention de lopration, donne une latitude a lentreprise qui serait sans doute rfute par les autorits fiscales. Sur un autre plan, linadaptation de la norme IFRS pour PME au cadre fiscal tunisien relve galement du recours plus accentu au principe comptable de substance over form par la norme internationale. En effet, dans son acception anglo-saxonne, ce dernier principe privilgie la ralit conomique l'apparence lgale et/ou contractuelle. Cest l'expression dune autre notion comptable, a savoir la subordination de certaines rgles dvaluation comptable lintention qui a prsid leurs mises en uvre. Ainsi, ce concept informel est qualifi de comptabilit selon lintention . Lapplication de ce principe consiste tenir compte, dans la perspective de la traduction comptable, des fondements conomiques et de l'intention sous-jacente la mise en uvre des transactions plutt qu'uniquement de leur formulation lgale et/ou contractuelle. Il convient donc de retenir le critre de la ralit conomique de l'vnement qui reflte l'intention de sa mise en uvre, par rapport sa formulation juridique. Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 189
En tant que tel, ce principe comptable nest pas transposable un calcul dimpt des socits car, lui aussi, il a la particularit que sur le plan fiscal, il soppose de nature aux exigences de preuve du fisc. Par consquent, cette opposition, aussi bien thorique que pragmatique, entre les nouveaux concepts promulgus par la norme IFRS pour PME et la doctrine fiscale pourrait tre trs prjudiciable la relation de connexion entre les disciplines comptables et fiscales tels que tablie aujourdhui. En effet, depuis la rforme de 1994, ladministration fiscale tunisienne sefforce de forger un droit fiscal fond sur des rgles dvaluation qui sont stables et vrifiables, et, plus important ladministration fiscale a essay dtablir sa propre dfinition du rsultat de lentreprise, en choisissant de dterminer le revenu taxable des entreprises en partant du rsultat comptable. Ainsi, elle a tabli une relation conjugue entre la comptabilit et la fiscalit. Donc cette connexion entre les deux disciplines sest articule sur le principe que la fiscalit des entreprises en Tunisie intervient aujourdhui titre suppltif pour droger au droit comptable soit pour baliser des mesures incitatives (intrts notionnels, par exemple) soit pour indiquer un traitement spcifique pour une rubrique (a titre illustratif, les amortissements). La dclaration l'impt des socits se fonde, donc, sur les comptes annuels tels qu'approuvs par l'assemble gnrale des actionnaires. Il ne faudrait toutefois pas dduire de ce qui prcde une galit entre le compte de rsultats, tel que dcoulant de lapplication de la rglementation comptable, et le rsultat taxable. En effet, certains prceptes comptables ne sont pas compatibles avec la lgislation fiscale et peuvent entrainer la cration de diffrences temporaires ou permanentes entre, d'une part, le rsultat comptable et, d'autre part, la base imposable l'impt des socits d'une entreprise pour un exercice d'imposition particulier. Nanmoins, le lgislateur tunisien a toujours tent de minimiser ces diffrences ou de les cantonner au niveau de certaines oprations afin dune part de stabiliser et unifier le calcul de limpt sur le rsultat et dautre part afin de ne pas imposer aux entits un autre jeu de rgles et de principes caractre fiscaux ce qui serait trs pnible grer surtout pour les PME. Toutefois, tel quon la explique, une substitution de rfrentiel comptable applicable aujourdhui en Tunisie par la norme internationale IFRS pour PME entrainerait Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 190
mcaniquement une modification de nombreuses rgles fiscales. Incessamment, cette situation impliquerait la rflexion sur une dfinition autonome du rsultat fiscal et sur ventuellement lopportunit dune dconnexion entre le droit comptable et le droit fiscal. Sur ce plan, et thoriquement, une dconnexion des droits comptable et fiscal pourrait prsenter certains avantages qui se fondent sur le fait que leurs liens seraient par nature contestable en raison notamment des divergences qui existent au niveau du traitement de quelques oprations linstar de lamortissement des goodwills, le traitement des plus-values de rvaluation et des amortissements, etc. Dautre part, latout principale des dfendeurs du principe de la dconnexion entre la comptabilit et la fiscalit rsiderait dans la possibilit, pour le droit comptable, dtre dtacher de ses contingences fiscales et de consacrer pleinement tout son tendu. Ainsi, la dconnexion serait une trs utile pour amliorer la qualit de linformation comptable ds lors que les entreprises ne seraient plus contraintes denregistrer dans leurs comptes des oprations (par exemple les provisions rglementes) dans le seul but de bnficier davantages fiscaux. Ainsi, limplmentation des normes IFRS, et notamment la norme IFRS pour PME, dans les comptes sociaux deviendrait plus facile. Dans ce cadre, les lois rgissant la dtermination de limpt tant dordre public, elles saccommodent mal des exigences de flexibilit et dautonomie dapprciation propres la comptabilit. De ce fait, une telle dconnexion prsenterait lavantage de pleinement assurer la neutralit fiscale particulirement en cas dvolution future des normes comptables qui serait ds lors sans aucune incidence en matire fiscale. Toutefois, la rflexion, cette dmarche de dissociation prsente des inconvnients qui la disqualifient. Plusieurs arguments motivent cette orientation. Tout dabord, le rsultat de lentreprise reflte une tentative interprtative de laccroissement de sa valeur. Ceci conduit lentreprise devoir effectuer un choix parmi des rgles dvaluation censes reflter au mieux son objet social. Par consquent, il en rsulte certaines options comptables. Le choix de loption serait vraisemblablement plus motiv par des stratgies doptimisation fiscale que dexigences de fiabilit et de transparence comptable. Dans le cas contraire, les autorits fiscales seraient contraintes dadopter un systme de mesure du rsultat des entreprises, cest-a-dire dassumer la charge de devoir dterminer des rgles dvaluation, en se substituant au conseil dadministration responsable du choix de ces Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 191
rgles. Cet axe de rflexion est important, car les principes comptables, et les rgles d'valuation qui en dcoulent, constituent le cadre de rfrence servant la mesure comptable des vnements conomiques, dans le but de prsenter un impact sur le patrimoine de la socit. Aussi sur un plan thorique, la dmarche qui prside a ltablissement des principes comptables est une dmarche inductive, dans la mesure o ceux-ci ne sont pas dtermins a priori, mais sont issus des pratiques comptables au sein desquelles les lments normatifs invariants sont identifies et systmatises. Ceci ramne la notion de sincrit qui, malgr ses faiblesses conceptuelles en termes de dfinition comptable, simpose, par drivation ou transitivit, en droit fiscal. Dans lhypothse de la formalisation dun rsultat fiscal autonome, il conviendrait de dfinir une sincrit objective fiscale, dont la dfinition rglementaire, et non plus normative (comme cest actuellement le cas en droit comptable tunisien), fournisse une rponse aux trois fonctions associes a l'exigence comptable tunisienne d'une image fidele, savoir une fonction de complmentarit, une fonction drogatoire, et surtout une fonction interprtative, dans l'hypothse ou les rgles d'valuation applicables a une situation comptable sont absentes de la rglementation. Par ailleurs, un rsultat fiscal indpendant du rsultat comptable poserait dautres soucis. En effet, la connexion entre les rsultats comptables et fiscales est dict par le constat que le rsultat comptable apparat comme le meilleur moyen dapprhender la richesse produite par lentreprise. Donc, la dconnexion qui imposerait la dtermination du rsultat comptable et celui fiscal de manire distincte pourrait droger ce fondement trs important. Ainsi, soit le rsultat fiscal est inferieur au rsultat comptable, et donc dfavorable a lAdministration fiscale, soit, au contraire, le rsultat fiscal est suprieur au rsultat comptable, ce qui conduirait lever limpt sur des rsultats non raliss ce qui est contraire au principe de neutralit fiscale. Cette position est fonde sur le fait que la connexion limite la possibilit de crer des impositions dconnectes de la performance de lentreprise. En outre, la connexion vite aux entreprises ntablissant pas de comptes consolids le cot de ltablissement de deux liasses, lune fiscale et lautre comptable. En plus, nous pouvons avancer dautres interrogations qui mergent de la dconnexion des disciplines comptables et fiscales. A limage, par exemple, de la manire adopter pour reflter dans une seule typologie fiscale les comptabilits sectorielles qui coexistent en Tunisie. En effet, dans notre pays, certains types dentreprises disposent de rfrentiels Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 192
comptables particuliers (banques, assurances, etc.) dont lvolution sest forge sur le souci de reflter la ralit conomique. Cette dernire serait probablement occulte par un rsultat fiscal tabli selon des rgles propres. Finalement, outre que lapplication de la norme IFRS pour PME aux comptes individuels nest pas connexion fiscalo-comptable ou pas souhaitable par elle-mme, la dconnexion aboutirait des incohrences graves par rapport notre tradition comptable. De plus, les complications dune telle dconnexion sont loin davoir t analyses en profondeur et les cots de sa mise en uvre seraient, sans doute, considrables particulirement pour les PME. Dans ce cadre, M. Ren Ricol, prsident dhonneur de lIFAC 139 , affirmait en 1997 quil ne pouvait y avoir de dconnexion durable entre les comptes sociaux et les comptes fiscaux sans que cela ne soit contraire aux intrts de lentreprise contribuable 140 . En effet, la dtermination d'une base imposable arrte partir de comptes individuels audits et par-l l'opposabilit ladministration fiscale des critures comptables rgulirement tablies constitue un cadre assurant une certaine scurit qu'il serait dangereux de voir disparatre, tant pour les entreprises que pour ladministration fiscale, elle-mme rassure de pouvoir sappuyer sur le travail des comptables, aussi bien au niveau des grandes entreprises que des PME. Donc, force est de constater que ladministration fiscale en Tunisie a longtemps maintenu son attachement au principe de la connexion entre la comptabilit et la fiscalit. Mme si cette connexion na t possible qu travers des retraitements qui au fil des annes ne cessaient de se multiplier. Dans ce cadre, nous devons essays de dterminer lampleur de ces retraitements dans la perspective dune adoption ventuelle de la norme IFRS pour PME en Tunisie afin de cerner leurs ampleurs et le degr de complexit qui leurs sont associs. 2.2 Complexification des retraitements fiscaux : Lapplication ventuelle de la norme IFRS pour PME au niveau des comptes tunisiens affecterait de manire significative le nombre et la nature des retraitements fiscaux appliquer pour aboutir au rsultat fiscal et limpt payer.
139 IFAC : International Federation of Accountants. 140 Magasine La Tribune , N 22 mai 1997, site www.latribune.fr. Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 193
En effet, cette norme relve dune approche trs diffrente des normes tunisiennes actuelles et donc elle serait susceptible dentraner, logiquement, dimportants changements capables eux mme de modifier les comptes et la structure des bilans des entreprises limage de la notion dactif qui a volu en privilgiant lide de droit dusage par rapport la proprit. Paralllement, sur le plan fiscal, ces modifications entraineraient lobligation de revoir et de redfinir les retraitements caractre fiscaux que les entits auront accomplir pour aboutir au rsultat fiscal. Dans ce cadre, nous avons essay de dterminer les principales divergences entre les principes comptables et ceux fiscaux qui natrons dune ventuelle application de la norme IFRS pour PME. Pour cela nous allons nous baser sur la distinction propose par Mr Fayal DERBEL et Mr Abderraouf YAICH, experts comptable et enseignants universitaires, au niveau de latelier limpact fiscal des IFRS 141 tenu lors du congrs de lOECT. En effet, ces deux experts ont recens quatre types de divergences que les normes IFRS et notamment IFRS pour PME peuvent entrainer savoir : Divergences caractre gnral ; Divergences compatibles avec la connexit (divergences temporelles) ; Divergences incompatibles avec la connexit (traitements comptables fiscalement incompatibles caractre irrversible) ; Divergences caractre complexe. Nous allons au niveau les tableaux ci-dessous analyser, selon chaque type de divergence, les principaux domaines impliqus par cette divergence, leurs types et leur degr de compatibilit avec le principe de connexion comptable. Divergences caractre gnral
IFRS pour PME NCT Rgles fiscales Type de divergences Mthode et dure damortissement -Les plus appropris pour traduire la consommation des avantages -Les plus appropris pour traduire la consommation des avantages -Amortissement linaire selon les taux fixs par arrt ou la doctrine administrative. Techniquement compatible avec la connexit sauf pour la dduction de la valeur rsiduelle et
141 OECT Congrs 2007 - Les normes internationales IAS IFRS.
Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 194
conomiques avec possibilit de modification du mode ou de la dure ou de la base damortissement de faon prospective pour sadapter aux conditions relles de consommation des avantages conomiques. -La valeur rsiduelle (restime tous les ans) est dduite de la base amortissable conomiques. La valeur rsiduelle est dduite de la base amortissable.
Lamortissement dgressif est rserv aux lments qui remplissent certaines conditions. -Les modifications ne sont admises que dans le sens dune rduction du taux damortissement avec application rtrospective. La base amortissable est constitue par le cot de revient. dans tous les cas gnrant une fiscalit diffre et un suivi complexe Charges reportes
Traitement interdit Actives avec rsorption selon le rythme de consommation des avantages. (Niveau dusage dpendant des rsultats pour les charges reportes, source de manipulation des rsultats Activation admise avec rsorption en une ou trois ans.
IFRS pour PME NCT Rgles fiscales Type de divergences Cot de dmantlement, denlvement et de restauration dun site
Capitalis dans le cot dacquisition par la constitution dune provision (passif actualis), partie intgrante de Dduit de la valeur rsiduelle, le surplus donne lieu une provision. Les consquences sur la base La provision ne peut tre dduite, ni la base amortissable ajuste.
Techniquement compatible avec la connexit mais gnrant une fiscalit diffre et un suivi complexe. Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 195
la base amortissable.
amortissable et les modalits de constitution de la provision sont ambigus (NC 05.32).
Instruments financiers complexes
Evaluation la juste valeur avec comptabilisation de la variation en rsultat.
Evaluation la juste valeur si titre cot trs liquide avec comptabilisation de la variation en rsultat. Si le titre nest pas cot, valuation au cot historique recouvrable.
Les plus-values sur titres cots ne sont pas imposables alors que les moins- values sont dductibles mme sous la forme de provision. La provision est dductible (dans la limite de 30% du bnfice fiscal). Pour les autres actifs financiers, la fiscalit ne reconnat que les plus ou moins- values effectivement ralises lors dune cession. La fiscalit convergente avec IAS pour les titres cots mais fiscalit diffre pour les autres Changement de mthodes comptables
Si changement rtrospectif, comptabilisation des effets nets dimpt sur le bilan douverture en capitaux propres.
Si changement rtrospectif, comptabilisation des effets nets dimpt sur le bilan douverture en capitaux propres La doctrine administrative relative la dtermination du rsultat fiscal consacre implicitement le traitement comptable mais lambigut persiste Correction symtrique pour les exercices non prescrits Correction derreurs
Capitaux propres Capitaux propres. (Largement suivie en pratique, voire Correction symtrique, si correction de Techniquement compatible avec la connexit. Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 196
mme source de manipulation des rsultats charges dductibles ou de produits imposables.
Obligations convertibles
Dcomposition en composante dettes et composante capitaux propres avec comptabilisation des charges demprunt au taux effectif de rendement. Question non traite.
Comptabilisation en dettes et reconnaissance de la charge dintrt selon le taux de lemprunt uniquement.
Techniquement compatible avec la connexit mais entranant un suivi complexe.
Crances et dettes en dinars
Juste valeur (actualisation des crances lors de leur prise en compte initiale si effet significatif et constatation de charges et produits financiers selon le taux effectif). Actualisation des crances lorsque la dure du crdit dpasse la dure normale et constatation des intrts au taux effectif de rendement.
Crances acquises et dettes certaines au nominal.
Techniquement compatible avec la connexit mais gnrant fiscalit diffre / conciliation et suivi complexes.
La mthode du taux dintrt effectif (taux de rendement des actifs)
Mthode consacre pour le calcul du cot de prise en compte initiale des actifs et passifs (lorsque la juste valeur ne correspond pas au montant nominal de lopration) et ventuellement leur prsentation dans les tats financiers. Les cots de transaction sont incorpors pour le calcul du taux Mthode consacre pour lactualisation des crances Mthode totalement ignore et non reconnue. La fiscalit consacre le nominal et pour les crances, le TTC Techniquement compatible avec la connexit mais source de complexit et de fiscalit diffre.
Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 197
effectif. Impt sur les socits
La mthode du report dimpt. Seule la charge ou le produit dimpt rattachable lexercice est comptabilis en rsultat.
Conceptuellement, le SCE consacre la mthode du report dimpt. Pratiquement, il ne dveloppe que la mthode de limpt exigible correspondant une comptabilit de trsorerie.
Mthode de limpt exigible. Le crdit dimpt dont la demande de restitution nest pas prsente dans les 3 ans de la date partir de laquelle lIS est devenu restituable perd sa qualit de restituable mais demeure reportable Techniquement compatible avec la connexit mais source dincertitude quant au sort fiscal du produit dimpt diffr (crance non acquise). La fiscalit tunisienne dgage un actif dimpt diffr, souvent, significatif. Amortissement par composants
Obligatoire avec dcomposition ds lorigine de limmobilisation en composants.
Obligatoire avec dcomposition ds lorigine de limmobilisation en composants.
Les taux damortissement sont fixs par arrt et par la doctrine administrative et sappliquent une immobilisation dans sa globalit.
Techniquement compatible avec la connexit mais source de complexit et de fiscalit diffre. Sur le plan conomique, un amortissement faible est un facteur de non comptitivit industrielle et technologique. Provisions pour risques
Considres comme un passif ds lors que les conditions sont remplies.
Comptabilisation obligatoire si les conditions sont remplies.
Non dductible avant la ralisation effective du risque, cest--dire avant que le risque ne se transforme en dettes payer. Doctrine administrative infirme par un arrt du tribunal administratif. Techniquement compatible avec la connexit avec cration de fiscalit diffre. Rgime fiscal inquitable.
Avantages au Evaluation et Non traits. Seules des dettes Techniquement Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 198
personnel
comptabilisation immdiate des avantages aprs retraite et lors de dpart la retraite certaines et actuelles sont dductibles.
compatible avec la connexit avec cration de fiscalit diffre.
Actualisation
Obligatoire aussi bien pour les actifs que les passifs y compris les provisions si leffet est significatif. Prvue pour les crances provenant des revenus si la dure du crdit est anormale.
Aucune actualisation nest admise Techniquement compatible avec la connexit avec cration de fiscalit diffre complexe.
Tableau 36 : analyse des divergences caractre temporelles Divergences incompatibles avec la connexit (divergences caractre irrversible) IFRS pour PME NCT Rgles fiscales Type de divergences Immeuble de placement
Prsent la juste valeur avec comptabilisation des plus ou moins- values par rapport la juste valeur prcdente en rsultat. Si la juste valeur ne peut tre dtermine, lentreprise applique la mthode du cot amorti. Non trait La fiscalit nadmet que la mthode du cot amorti selon les rgles fiscales Non compatible avec la connexit.
Emprunt
Juste valeur correspondant au montant encaiss net de frais et calcul des intrts au taux effectif de rendement. Comptabilisation de lemprunt au nominal, les frais sont comptabiliss en autres actifs non courants amortis en prorata des intrts. La fiscalit admet le traitement selon la norme tunisienne.
Non compatible avec la connexit Revenu
Si recouvrement incertain, aucun revenu nest Si recouvrement incertain, aucun revenu nest Crances acquises au nominal. La fiscalit ne Non compatible avec la connexit Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 199
constat. Si actualisation de crance, le revenu est constat la juste valeur (valeur actualise).
constat. Si actualisation de crance, le revenu est constat sa juste valeur alors que la facturation seffectue au nominal.
reconnat aucun problme de recouvrement sil na pas donn lieu une action en justice ni aucune actualisation. La TVA facture est due dfinitivement sans possibilit de rgularisation pour les crances insolvables Dprciation des actifs (immobilisations)
Possible si existence dindice que la juste valeur et les cash-flows futurs actualiss sont infrieurs la valeur comptable Obligatoire si les cash-flows actualiss sont infrieurs la valeur comptable.
Aucune dprciation autre que celles constates par le biais des amortissements fiscaux nest admise. Non compatible avec la connexit Actualisation du cot dentre dune immobilisation
Obligatoire si crdit sans intrt au-del des dures normales de crdit.
Si le rglement est chelonn, le cot dacquisition doit correspondre au rglement au comptant.
Aucune actualisation nest admise. La dcote sur le cot nominal dorigine ne donne plus droit amortissement. Les intrts calculs ne sont pas dductibles. Non compatible avec la connexit.
Immobilisations destines la vente
Prsentation au montant le plus faible entre la valeur comptable nette et la juste valeur nette des frais de cession Non trait Pendant la dure damortissement fiscal, toute mise au rebut exige un PV de destruction tabli par un huissier notaire et en Incompatible avec la connexit.
Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 200
prsence dun agent de ladministration. Tout amortissement non constat est irrgulirement diffr Tableau 37 : Divergences caractre irrversible
Divergences consquence complexe IFRS pour PME NCT Rgles fiscales Type de divergences Contrat de construction
Prise en compte des produits selon la mthode de lavancement et valuation des stocks de travaux incluant la marge ou prenant en compte les pertes.
Mmes rgles que lIAS Prise en compte des produits selon la mthode des dcomptes administratifs entranant des carts par rapport aux mthodes comptables affectant les comptes : revenus, stocks, charges payer et provisions pour risques.
Valorisation dun titre acquis coupon attach
Le dividende ou les intrts sont dduits du cot dacquisition Le dividende ou les intrts sont dduits du cot dacquisition Le titre est comptabilis son prix dacquisition
Premire application des IFRS
Tous les ajustements doivent tre ports en capitaux propres.
Non applicable Traitement fiscal dterminer (probablement effet significatif dans les deux sens : charges et produits).
Tableau 38 : Divergences caractre complexe
Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 201
Il ressort de ces tableaux, certes non exhaustive, que lintroduction de la norme IFRS pour PME dans les comptes individuels tunisiens aurait dans le cadre du maintien du principe de connexion des rsultats comptable et fiscal, de fortes incidences sur les rgles fiscales de dtermination du rsultat imposable limpt sur les socits mais aussi sur les bases dimposition dautres impts et taxes (impts locaux, TVA, droit denregistrement) quil conviendrait dapprofondir. Certaines des divergences peuvent tre retraites sans difficults, dautres ncessitent des travaux plus lourds, voire mme lapplication de deux systmes dinformation un ddi linformation comptable et le deuxime spcifique aux prescriptions fiscales. Et cest particulirement la lourdeur et la complexit de ces travaux pour les entits et spcialement les PME qui peuvent constituer un frein ladoption et lacceptation de la norme internationale. En effet, lexprience du systme comptable des entreprise de 1996 a clairement dmontr que les applications les plus innovantes du systme ont restes, plus ou moins, sans suite en raison soit de leur rejet explicite ou implicite par la fiscalit. Ceci tait du notamment au fait que tout rejet par la fiscalit dun traitement comptable conomiquement fond dcourage la prsentation fidle et porte atteinte la transparence comptable tant recherche par la norme internationale. Cest pour cette raison que le projet dimplantation de la norme internationale devrait tre prcd par une adaptation de lgislation fiscale qui devrait tre capable de suivre le changement et surtout dassurer deux objectifs majeurs savoir : Le maintien de la connexion entre comptabilit et fiscalit ; La neutralit fiscale des changements comptables en assurant la stabilit de lassiette fiscale. Dans ce cadre, au niveau de la section suivante, nous essaierait danalyser les prrogatives lgislatives en matire fiscale qui pourraient promouvoir limplmentation de la norme IFRS pour PME par notamment la limitation des travaux de retraitements caractre fiscaux entreprendre.
Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 202
2.3 Ncessit dune amlioration de la ractivit de la lgislation fiscale : Gnralement, lorsquil y a modification des rgles comptables, il sen suit videmment des incidences fiscales. Ceci tant, ces incidences fiscales ne devraient pas dboucher sur une dconnexion totale des deux disciplines comptable et fiscale. Car comme nous lavons dj voqu le maintien du principe de connexit comptabilit-fiscalit prsente des avantages indniables pour les divers parties concernes dont essentiellement lavantage de fournir une grande scurit pour ladministration fiscale mais aussi moins de source de litige pour les contribuables. Par ailleurs, il est aussi important, autant pour ladministration fiscale que le lgislateur comptable, de ne pas complexifier encore plus les retraitements extra comptables que les entreprises et particulirement les PME devraient effectuer pour aboutir la base de taxation, dautant que ces retraitements engendreraient certainement des cots supplmentaires pour ces dernires et quils remettraient en cause le degr dapplication des rgles soit comptables soit fiscales vu que les contribuables implicitement ou non privilgieraient lune des deux. Pour cette raison, si lapplication de la norme IFRS pour PME se concrtise en Tunisie, elle devrait tre accompagn dune srie de mesure afin notamment de respecter le plus possible la neutralit fiscale implique par ce changement, comme cest le cas de la rglementation actuelle en Tunisie. Toutefois, pour arriver respecter ce principe neutralit il est primordial de mettre niveau la fiscalit selon un rythme compatible avec les impratifs pour ladoption de la norme IFRS pour PME. En effet les IFRS et notamment la norme IFRS pour PME sont des normes extrmement volutives. Le Conseil a dcid, dans ce cadre, dinclure les dispositions des nouvelles normes et interprtations qui sont mises en place suivant une priodicit triennale. Ces nouvelles normes et interprtations seraient donc appliquer bien avant que les normes et interprtations antrieures se soient stabilises. Cela se justifie la rigueur par lexigence dune information pertinente dans un environnement qui change rapidement. Par contre, cette volution nest prcisment pas souhaitable pour un droit fiscal. Dj avec le droit fiscal actuel, les plaintes sur des rformes fiscales trop nombreuses se Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 203
multiplient. En effet, les professionnels du secteur ont du mal rester la pointe et les cursus universitaires et les formations professionnelles deviennent rapidement obsoltes. Et le tout aboutit un gaspillage de ressources, une scurit juridique diminue et une dsorientation gnralise du contribuable. Do, il apparait ncessaire quen Tunisie le lgislateur devrait sefforcer de garantir une ractivit optimale de la lgislation fiscale en sassurant de mettre niveau cette dernire au rythme de lvolution de la normalisation internationale afin dune part de neutraliser les effets caractre fiscaux de toute modification de rgle comptable et donc dassurer la neutralit fiscale de ces rgles et dautre part dviter dhypothquer lapplication des rgles comptables pnalisante fiscalement et remettre en cause la qualit de linformation comptable et sa transparence. Cest le cas notamment de lapplication de la juste valeur au niveau de la norme IFRS pour PME qui, par rapport au systme comptable tunisien en vigueur actuellement, est plus gnralise. Dans ce cadre, nous proposons certaines recommandations portant sur les procds applicables afin dassurer une implmentation saine et durable de la norme internationale IFRS pour PME au niveau de la lgislation comptable tunisienne. Ces recommandations se rsument en : Consacrer le principe de lautonomie des deux disciplines au cas o une rgle comptable contredit une autre rgle rsultant dune disposition fiscale expresse ; Consacrer par le droit la primaut de la rgle comptable si elle ne soppose aucune disposition expresse de la rglementation fiscale ; Rduire progressivement les cas de divergences temporaires, c'est--dire celles qui tiennent des diffrences entre lexercice de rattachement fiscal et lexercice de prise en compte en rsultat en comptabilit ; Limiter les divergences aux seuls points de discorde dont le retraitement est techniquement compatible avec le principe de connexit. Lorsque le retraitement est invitable, il faut quil soit le plus simple, le plus lger et le plus limit possible ; Eviter toutes les rgles fiscales qui sont de nature imposer des rgles comptables (constatation des amortissements, vente la valeur nominale..) et finalement Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 204
Simplifier davantage la fiscalit en vitant toutes les diffrences qui sont peu rentables fiscalement et qui sont de nature rendre trs compliqu lajustement du rsultat comptable et le calcul de limpt diffr. Nous pensons, dans ce cadre, que pour raliser ces objectifs il y a ncessit de crer une direction comptable au sein de ladministration fiscale afin quelle soit la jonction qui concilierait entre les objectifs des deux disciplines en assurant la convergence des rgles fiscales vers le nouveau rfrentiel comptable qui est la norme IFRS pour PME. Cette convergence est notre avis ncessaire pour une meilleure transparence financire et fiscale et pour une conomie qui souvre de plus en plus linternational. En effet, les grandes volutions de lconomie mondiale, que ce soit au niveau de la libralisation des conomies ou au niveau des normes internationales, ont des consquences concrtes pout tous. La fiscalit nest pas certainement le seul lment de la comptitivit des entreprises mais cest une composante importante. La loi fiscale devra donc voluer pour rpondre cette ncessit. Elle devra tre la fois plus lisible et mieux adapte. Plus lisible, c'est--dire plus stable et plus prvisible car les investisseurs voudraient connatre les rgles de jeu et ne voudraient pas que celles-ci changent tout moment, surtout rtroactivement. Plus adapte, car pour optimiser le rendement de limpt, le lgislateur doit taxer tout ce qui est taxable sans faire fuir la matire taxable. Il se voit donc contraint dtablir des rgles de plus en plus prcises et adaptes la complexit du rel. Par ailleurs, le lgislateur tunisien doit veiller ce que la convergence avec la norme IFRS pour PME devrait tre neutre fiscalement pour ne pas dsquilibrer le Budget de lEtat ni celui des entreprises. En outre, mme si de plus nombreux retraitements devraient tre effectus entre le rsultat fiscal et le rsultat comptable, la fiscalit devrait rester adosser a comptabilit.
Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 205
Section 3 : Incidence sur le droit des affaires Durant les dernires dcennies, le droit comptable sest largement dvelopp sous linfluence de la pratique comptable, qui elle-mme est le fruit et le reflet des contraintes inhrentes aux changes conomiques privs. Dans ce contexte, lobservation a montr que nombres de lgislation nationale ont adopt des structures de rglementation dualistes combinant entre dune part les sources de droit dites formelles reprsentes par les lois et les dcrets et dautre part les sources de droit dites matrielles que sont la doctrine et la jurisprudence. Dans ce cadre, et malgr que les sources matrielles ne font pas partie du codex des sources formelles, elles ne sont pas moins essentielles pour la pratique du droit et ce en raison notamment de la capacit de ces sources sadapter aux volutions rapides que connait le monde de comptabilit. Cest le cas notamment de la normalisation comptable anglo-saxonne dont les systmes juridiques se caractrisent par une importance relative de la doctrine et de la jurisprudence, suprieure la lgislation 142 . Dans ce contexte, lmergence de la normalisation comptable internationale sous lgide de lIASB, organisme de droit priv, a pos invitablement des problmes dordre juridique quant la superposition de cette normalisation au niveau des droits nationaux et son positionnement par rapport cette dernire. En plus, lanticipation des conflits, qui pourraient naitre de lapplication de ces normes par rapport aux sources de droit adoptes en interne, aggraverait cette situation. Cet tat de figure se poserait, certainement, dans le cadre dune ventuelle adoption en Tunisie au niveau de sa lgislation comptable de la norme internationale IFRS pour PME. En effet, limage des normes de lIASB, la norme IFRS pour PME, forme un tout qui de part sa conception ne peut pas se rapporter un droit et qui se prte mal la hirarchie constitutionnelle des sources de droit tunisien (loi, dcret, arrt). De ce fait, le passage cette norme internationale devrait incessamment crer des difficults dadaptation du cadre juridique tunisien et ce tant sur le plan structurel quorganisationnel.
142 CAUSIN, Eric, Droit comptable des entreprises , Larcier, 2002, p. 336-338, n 435; p. 334-335, n 433. Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 206
Sur le plan structurel, la problmatique de ladoption de la normalisation internationale pourrait tre souleve au fait quen droit tunisien, seuls des textes en langue arabe et franaise peuvent faire foi. Or les normes de lIASB et notamment la norme IFRS pour PME sont labores en langue anglaise vu son environnement prdominance anglo-amricaine. Il sensuit logiquement que : Leur traduction soulve de multiples difficults ; Les termes juridiques employs peuvent tre adapts un environnement anglo- amricain sans ltre dans un environnement franais ; En cas de litige sur lapplication des normes, il est important de dterminer quelle version des normes ferait foi (version originale ou version traduite), la traduction tant susceptible dintroduire un biais dans lanalyse. Par ailleurs, lintroduction de la norme pour les PME de lIASB pour ltablissement des comptes consolids et/ou individuels des socits non cotes en Tunisie crerait certainement un problme de gestion et de validit juridique des interprtations des rgles et des principes particulirement en cas de conflit ou de litige ou de doute. En effet, les questions dinterprtation des normes de lIASB sont actuellement traites par lIFRS Interpretations Committee, nouvelle appellation de lIFRIC 143 . Mais ce comit est sous lgide de lorganisme international et dune part na pas autorit en Tunisie, et dautre part ni les modes de saisine de ce dernier, ni les dlais de rponse dont il fait application ne sont applicables en Tunisie. Donc et en labsence dorganisme public ayant force de droit charg de clarifier et de rsoudre les problmes lis linterprtation de la norme ; en cas de difficult dinterprtation dune disposition faisant partie de la norme ou en prsence de disposition trop gnrale aussi bien le lgislateur tunisien que les tribunaux tunisiens se trouveraient lis par les dcisions dun organisme supranational nayant pas autorit et dont les dcisions peuvent tre guides par des prrogatives divergentes de lintrt ou de ltat de la lgislation tunisienne. Sachant que la comptabilit est un moyen de preuve opposable aux tiers et notamment ladministration fiscale dans le cadre des conflits et litiges, ces problmes peuvent tre source dincertitude pour les entits et particulirement les PME sur le plan juridique.
143 International Financial Reporting Iinterpretations Committee : labore des interprtations des IFRS pour assurer une application homogne de ces normes, y apporter des prcisions et trouver des solutions pratiques. Ses membres sont nomms par l'IFRS Foundation. Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 207
Sur le plan organisationnel, Les difficults juridiques lies lapplication de la norme internationale pourraient rsulter du changement de paradigme opr par les normes internationales. En effet, le plus souvent les comptes individuels, en Tunisie, traduisaient jusqu prsent la nature juridique des oprations. Les normes de lIASB et notamment la norme IFRS pour PME font rfrence la substance conomique des oprations. Le comptable nest alors plus tenu par la nature juridique : juristes et comptables ont chacun leur propre logique. En illustration de ce changement on peut citer le cas notamment du passage dun systme patrimonial tel quadopt en Tunisie privilgiant la stabilit des valeurs patrimoniaux qui se base sur le principe du cot historique vers un systme base conomique qui sappuie sur lvaluation la juste valeur de ces valeurs. De plus, un certain nombre de paramtres techniques retenus par les normes internationales sont diffrents de ceux qui sont retenus dans les lgislations juridiques tunisiennes. Selon cette optique on peut craindre que ces incidences puissent tre une source dune plus forte dconnection entre le droit et des normes comptables. Ce risque est trs prjudiciable surtout dans le cadre de la lgislation tunisienne. En effet, la connexion entre les normes comptables avec le cadre juridique des entreprises en Tunisie, pays traditionnellement attach aux rgles de droit, (droit de socit, droit commercial..) est primordiale pour une scurit des transactions et des oprations. Dans ce cadre, notre tude, loin quelle soit exhaustive ni gnralise sur tous les aspects, porterait sur les effets ventuelles de lapplication en Tunisie de la norme internationale IFRS pour PME et particulirement au niveau des divergences quelle pourrait susciter par rapport aux rgles et principe de droit dj en application. 3.1 Effet sur les branches de droit du changement de paradigme comptable : Par rapport aux plus part des rglementations comptables et notamment tunisienne, il est convenu quavec la normalisation internationale, les rgles comptables passent dune reprsentation patrimoniale (ou prudentielle) de lentreprise une reprsentation financire et conomique (image de la performance conomique). En effet, impuls par la dominance des marchs financiers et de capitaux, lobjectif de valorisation de lentreprise un moment Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 208
donn a privilgi une reprsentation de lentit axe sur une forte diffrenciation entre le financier et le non financier. La norme IFRS pour PME, adopte par lIASB spcialement pour les PME, malgr quelle a traduit la volont de ce dernier de limiter ou de temprer cette tendance, eu gard des spcificits inhrentes cette catgorie dentreprise, na pas pour le moins chang cette orientation. De ce fait, toute ventuelle adoption au niveau des lgislations comptables de cette norme devrait tenir compte de ce changement et surtout des consquences lis ce changement. En effet, si on situe cette problmatique dadoption de la norme IFRS pour PME au niveau de la lgislation comptable tunisienne, il apparait vident que la nouvelle vision financire de lentit crerait certainement, par rapport au systme comptable en vigueur, une inscurit juridique pour certaines PME. Cette inscurit se traduirait par une forte dconnexion des rgles comptables par rapport aux cadre juridiques qui les rgie. Cette dconnexion serait notamment due aux diffrentes divergences entre lvaluation dune situation en terme de patrimoine et en terme de situation financire et notamment entre la dfinition des actifs selon la norme IFRS et celle issue du droit de proprit et de ses dmembrements selon le codex juridique tunisien. Les raisons de cette dconnexion sont rechercher dans le cadre des approches adoptes par chaque partie au niveau de la considration de lentit et de ses transactions. Lapproche adopte par la norme internationale est plus globale, elle incorpore, par exemple, pour lvaluation des actifs lincorporation de tous les dcaissements passs et venir. En outre, la norme intgre dans la dfinition des passifs tout ce qui est passif implicite, cest--dire, en langage anglo-saxon, les constructive obligations , qui nexistent pas en droit tunisien. Par ailleurs, le caractre minemment variable et rsiduel des capitaux propres est aussi un point important au niveau de cette divergence dans la mesure o selon la norme internationale quun certain nombre de charges ont trouv leur contrepartie directement en capitaux propres (comme par exemple les stock-options). Dans ce cadre, nous observons encore de trs fortes diffrences sagissant de la nature des capitaux propres. Dans le droit tunisien, le capital cest la garantie du crancier. Il y a donc implicitement, dans la notion tunisienne du capital, la notion de fixit du capital puisque Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 209
seulement une dcision prise par lassemble des actionnaires peut y modifier moyennant en plus certaines contraintes. La norme IFRS pour PME, quant elle, stipule que les capitaux propres sont un lment rsiduel, cest la diffrence qui reste entre les actifs et les passifs ; cette diffrence varie tout le temps et de plus, on peut y toucher directement dans lanne et pas seulement au moment des assembles gnrales comme le prconise le droit tunisien et notamment le code des socits commerciales. Sur un autre plan, la divergence entre les considrations juridiques des oprations et leurs ralits conomiques est parmi les principales raisons de la dconnexion entre laspect comptable et laspect juridique des oprations. En effet, la norme IFRS pour PME prconise quune opration doit regrouper tous les engagements lis celle-ci, indpendamment de son traitement juridique, en particulier de son fractionnement. Tout montage dconsolidant doit tre pris dans son ensemble et non lment par lment. Le mme genre de dcouplage est noter au niveau du compte de rsultat pour la prise en compte de la notion traditionnelle de chiffre daffaire. Sur le plan juridique, le chiffre daffaires est la conscration chiffre dun contrat. Alors quen norme IFRS pour PME, nous passons principe diffrent : le chiffre daffaires est la juste valeur de la contrepartie de ce que lon donne son cocontractant. A partir de l, la notion doprations comptables doit avoir un primtre trs diffrent de la notion du contrat. On peut dcouper un contrat en plusieurs oprations comptables, on peut linverse considrer quune opration comptable correspond plusieurs contrats. Un autre point de divergence concerne La date de prise deffet des oprations qui peut aussi tre diffrente entre la doctrine juridique et les prescriptions de la norme internationale. Sur le plan comptable, selon le systme comptable actuel, les comptables distinguaient entre le protocole qui fait les pourparlers, et puis lavant-contrat, et puis la promesse de contrat, et puis le contrat, et puis le service aprs-vente. Sur cet aspect la norme exige de prendre en compte tous les effets prsents et futurs de la transaction, tous ses effets certains mais aussi probables ; tout ceci ne correspond pas, on le sent bien, la faon dont les choses peuvent tre juridiquement fixes. Tous ces exemples prouvent lexistence de divergence entre la notion comptable dopration, selon la norme IFRS pour PME, et sa traduction selon la notion juridique de contrat. Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 210
De cette dconnection il en rsulterait probablement une forte autonomie des rgles comptables nouvelles par rapport lensemble des branches du droit. Cette autonomie comptabilit/droit aurait des consquences sur la relation entre les deux disciplines, quoi que extrmement varie, pourrait tre reprsente par ces situations : Des situations dans lesquelles les normes comptables renvoient expressment la situation juridique. Cest par exemple le cas de ce quon appelle la dcomptabilisation, la dfaisance 144 , dans laquelle on a fond la rgle comptable sur le renvoi la situation juridique Des situations dans lesquelles les rgles comptables utilisent des concepts juridiques mais pour dfinir ou reprsenter une opration diffremment tel que la notion de proprit ; Des situations dans lesquelles la norme comptable quoi que reconnaissant une situation juridique, il nen prend pas compte en privilgiant le principe de primaut de la ralit conomique sur lapparence juridique. Cette situation nest pas pour autant nouvelle, mais ce qui lest cest son caractre systmatique. Se posent alors, notre avis, un certain nombre de questions sur les consquences de cette relation et qui principalement peut se rsumer en trois volets : Des incidences sur lcriture de nos rgles comptables actuelles, Des incidences sur lensemble du droit des affaires en gnral, Des incidences sur le comportement des acteurs, cest--dire lincidence sur leur activit juridique contractuelle. 3.2 Lincidence sur le droit comptable : 3.2.1 Lincidence sur les rgles comptables : Il est vident que, si demain nous devions passer un outil IFRS, il faudrait que nous revoyions le Code des Socits Commerciales tunisien, le Systme Comptable des Entreprises et lensemble des dcrets qui se trouvent entre les deux. Avec, probablement, quelques difficults dans la rpartition des matires comptables entre la loi et le dcret, problme constitutionnel qui na jamais t trs clairement rsolu sagissant de notre matire.
144 Le concept de defeasance, ou dfaisance, est un largissement de celui de titrisation : l'emprunteur cde simultanment de la dette et un portefeuille d'actifs une socit ad hoc indpendante de l'emprunteur. Les actifs sans risque transfrs cette entit peuvent tre des obligations d'tat ou des bons du Trsor, voire un portefeuille de crances, d'actifs immobiliers ou de participations. La cession des actifs et des dettes est irrvocable. Comptablement, l'opration se traduit par une sortie du bilan des titres et des dettes une valeur infrieure leur valeur comptable. La diffrence entre ces deux valeurs apparat au compte de rsultat. L'entreprise supporte donc en une seule fois le cot de l'opration. Cette technique permet de faire table rase du pass : rendre actuel le cot de la dette, faire apparatre dans le bilan un endettement global correspondant au niveau d'endettement rel de l'entreprise Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 211
Il faudrait aussi rcrire le plan comptable puisque la norme IFRS pour PME vous disent comment on traite tel ou tel type dopration, mais ne vous donnent aucun cadre comptable ressemblant notre plan comptable gnral. Les petites PME auront probablement aussi quelques difficults lies lapplication au niveau de leurs comptes individuels de la norme IFRS puisque cette dernire est, notre sens, plus adapte aux grandes PME. 3.2.2 Lincidence sur lapplication des rgles : Sur cet aspect se pose aussi certaines interrogations sur lapplication de ces rgles : La premire est relative la probit des documents comptables. En droit tunisien 145 la comptabilit fait foi entre commerants et fait foi contre le commerant. Il va falloir que les entreprises shabituent au fait que, plus vous avez des critures compliques, de caractre calculatoire, et plus la question de la preuve, de la justification des critures, devient un vrai sujet. Quand vous passez une criture de ventes sur la base dune facture client, cest simple : la facture client est considre comme preuve. Cependant, en norme IFRS pour PME, quand le commerant passe une criture dimpairement de ses actifs sur la base dun business plan compliqu qui rsulte de ses estimations, il est vident que, vis--vis dun juge dinstruction qui lui poserait des questions dans 5 ans, il a tout intrt avoir gard le dtail de tous ses calculs. Par ailleurs, la dconnexion entre le traitement juridique dune opration et son traitement comptable aura pour consquence de rendre plus difficile lutilisation de la comptabilit comme moyen de preuve dune opration. La seconde interrogation concerne la question des agrgats. En effet, notre avis, plus le lgislateur tunisien irait vers des normes comptables trs loignes du droit civil, plus il faudra dautres rgles l o il faut rgler des problmes de comptabilisation du patrimoine. On voit difficilement comment nous allons appliquer une entreprise individuelle des comptes tablis sur les normes IFRS au moment dun partage de communaut ou au moment dune succession.
145 Article 26 Loi n 96-112 du 30 dcembre 1996 relative au systme comptable des entreprises . Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 212
3.2.3 Linterprtation et la sanction des normes comptables : Ces incidences se rsumeraient principalement sur la question de linterprtation de ces nouvelles rgles : Au niveau des principes dinterprtation. Il nous parat clair que les juges tunisiens sont arcbouts, en tout cas cest la jurisprudence traditionnelle, sur la notion de prudence. Mme en matire fiscale, on pencherait plutt vers un excs de prudence, et que linverse non. Il faut bien savoir que les normes IFRS ne sont pas fondes sur la notion de prudence, elles sont fondes sur la notion dimage fidle, ce qui est diffrent. Sur un autre aspect, la notion de jugement professionnel, qui est un standard dinterprtation des normes IFRS. Est-ce quelle correspondra dans lesprit des juges celle de chef dentreprise prudent et avis ? Au niveau du mode dinterprtation, ds lors que la plupart des rgles comptables trouvent des sanctions fiscales et mme des sanctions pnales, qui sont des sanctions de droit public. Comment ces rgles vont-elles tre appliques ? Pour rpondre cette question on doit se rfrer au mode dapplication des rgles de droit selon le droit pnal tunisien. Or, traditionnellement en droit pnal tunisien, on considre que les textes rpressifs doivent faire lobjet dune interprtation stricte, cest--dire littrale. Toutefois, depuis un certain nombre dannes dj, ce principe ne sapplique plus tout fait en droit pnal des socits ; cest souvent une interprtation extensive des textes qui prvaut. Cette approche ouvre toutes les perspectives dinterprtation, (raisonnement par analogie, examen des travaux prparatoires, expertises, etc.) permettant lentreprise et ses contradicteurs davoir les mmes outils juridiques leur disposition. Donc pour adhrer cette conception le lgislateur et les juges tunisiens seraient obligs rechercher lintention des rdacteurs de la norme, en loccurrence lIASB, le plus souvent mentionne dans des documents annexes (bases des conclusions, exemples illustratifs et commentaires dapplication). Ce qui nira pas sans poser des difficults, ces textes nexistant pas pour toutes les normes et ntant, par ailleurs, ni publis par le JORT, ni traduits en arabe ni parfois mme en franais. Ainsi, le choix du mode dinterprtation des rgles comptables nouvelles par les tribunaux, resterait entier, chaque mode ayant, pour chaque type dacteurs et selon les cas, des Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 213
avantages et des inconvnients ce qui ne manquerait pas de susciter chez les diffrentes parties le sentiment dinscurit. Finalement, il ne faudrait pas oublier de souligner que le caractre parfois complexe de la norme IFRS pour PME ne manquerait pas non plus de gnrer des nouvelles obligations vis--vis des contribuables en matire de justifications de leurs tats financiers. En effet, la dite norme comprend un ensemble de rgles beaucoup plus nombreuses que le systme comptable des entreprises ou de manire gnrale le droit comptable tunisien. Ces rgles nouvelles plus tayes et plus complexes ne sont pas en elles-mmes un lment ngatif pour les entreprises car elles traitent de questions significatives. Cette complexit du rfrentiel IFRS, largement souligne par ses dtracteurs, nest pas inhrente la norme elle-mme mais la transaction sous-jacente quelle doit traduire. Il va de soi que la sophistication croissante des oprations, lapplication de normes comptables plus labores et plus dtailles notamment pour les instruments financiers ou les dprciations crent une charge supplmentaire pour les entreprises, en matire dapplication, de suivi et de preuve, pour viter des litiges ou pour mieux les dfendre. Lapplication requiert incontestablement une dmarche plus technique et plus professionnelle. 3.3 Incidence indirecte sur le droit des affaires en gnral : Il est extrmement difficile de recenser de manire exhaustive toutes les incidences que peuvent avoir les normes de lIASB sur lensemble des branches du droit tunisien. Toutefois, nous allons essayer danalyser ces dernires au niveau de quelques branches du droit qui sont, notre avis, les plus importantes. 3.3.1 En matire de droit des socits : De nombreuses notions de droit des socits prennent en compte des lments comptables comme en matire de prsentation de bilan, dapprciation du montant des fonds propres ou de la notion de bnfice distribuable. Inversement, des rgles du droit des socits imposent actuellement des solutions comptables qui ne seront plus compatibles avec les normes de lIASB. Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 214
Ainsi, dans les comptes individuels, une augmentation du capital nest rpute ralise et ne peut tre enregistre en droit des socits, que lorsquelle est souscrite. Or, en matire doption de souscription dactions, la norme IFRS pour PME impose de comptabiliser les options en charges en contrepartie des capitaux propres ds lors quelles ont t attribues, quel que soit le dlai accord aux bnficiaires pour les lever, ventuellement. Par ailleurs, les sections 11 et 12 de la dite norme, relatifs aux instruments financiers, assimilent des dettes une partie de certains postes de passif considrs en droit national comme des capitaux propres. Ce classement binaire, capitaux propres ou dettes, est plus un classement financier quun classement juridique. Il en rsulte que les tiers ne sont plus directement informs du montant rel des passifs, et notamment de ceux qui seraient reconnus en cas de cessation dactivit de lentreprise. 3.3.2 En matire de droit des entreprises en difficult : Dans le cadre des entreprises en difficult, labandon de la rgle de continuit de lexploitation et la transformation des comptes qui en rsulte conduirait probablement des difficults mme si cette situation nest pas nouvelle, puisque le systme comptable des entreprises en fait rfrence. Ainsi, dans la mesure o la norme de lIASB ne sapplique quen priode dactivit (principe de continuit) et quelle donne une vision plus conomique des comptes, la divergence entre la valeur des lments mentionns au bilan de lentreprise et le patrimoine juridique au sens de la valeur dinventaire qui peut tre recouvr va tre accentue. Les consquences de cette volution du droit des entreprises en difficult mais aussi du droit patrimonial (successions, libralits, rgimes matrimoniaux) et du droit du crdit doivent faire lobjet dune analyse approfondie. 3.3.3 En matire de droit social : Dans ce cadre, nous soulignons que la norme IFRS pour PME impose dinscrire les engagements de retraite et des avantages similaires au passif sous forme de dette. Cette obligation nest pas mentionne au niveau du code de travail tunisien. En effet, en Tunisie les prestations de pensions de retraite et dassurance maladie sont monopolises par lEtat et ces prestations relvent plutt du rgime cotisations dfinies qui noblige pas les PME constituer des rserves pour couvrir ces prestations mme si le code de travail prvoit des rmunrations futures la charge des PME limage de celles de dpart la retraite. Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 215
Enfin, quelle serait linfluence sur ce mme calcul des oprations dsormais directement enregistres dans les capitaux propres sans transiter par le compte de rsultat? Cest le cas notamment des stocks options pour lesquels les questions poses ne soulvent pas seulement des problmes lgislatifs ou rglementaires. Elles suggrent un nouvel environnement que les partenaires sociaux devront apprhender pour adapter voire redfinir les accords existants dans ce nouveau contexte. 3.3.4 En matire de droit des contrats ou dautres branches du droit : Les difficults exposes pour le droit social valent aussi pour le droit des contrats. En effet, les principes de base nont aucune raison dtre modifis : le droit des obligations propose un cadre qui est universel et le contrat constitue la loi des parties. Certaines dfinitions devront tre adaptes, et chaque contrat existant, faisant appel des rfrences comptables, devra faire lobjet dune remise plat en tablissant, de manire systmatique, contractuellement une concordance entre les lments qui auront servi leur laboration et les lments des comptes tablis selon la norme de lIASB. 3.4 Incidence sur le comportement des acteurs : Les parties 3.2 et 3.3 ont t consacres aux changements que lintroduction des normes de lIASB peut apporter au droit. Il reste naturellement envisager la raction des acteurs (personnes sur lesquelles psent des obligations nouvelles, rdacteurs de contrats, juges, avocats, etc.) qui auront travailler dans le nouveau contexte et donc sapproprier les normes de lIASB, qui ne sauraient appartenir aux seuls comptables. 3.4.1 Les problmes lis aux changements de principes : Lapplication des principes nouveaux soulve des questions habituelles : de modification des contrats en cours, quils relvent du droit priv ou du droit administratif; en matire dutilisation : de remise en cause daccords collectifs en droit social et dincidence de la rgle plus douce dans les litiges rpressifs. La teneur de ces questions sera fonction de lampleur des changements lis au passage la norme de lIASB. Elles se posent dj pour la traduction comptable de certaines obligations juridiques lors de ltablissement des comptes consolids. Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 216
3.4.2 La neutralit des nouvelles rgles comptables : 3.4.2.1 La question de la neutralit des rgles comptables : Lun des objectifs de lIASB est de produire des normes comptables qui soient neutres par rapport aux dcisions conomiques des entreprises et celui-ci espre y parvenir en fondant ses normes sur le raisonnement conomique. Ce rsultat peut ne pas tre atteint dans une phase de transition. En effet, linstrument de mesure nest pas neutre par rapport celui qui opre la mesure et celui qui lutilise. La simple existence de la rgle comptable la fait entrer dans le processus de dcision des acteurs ; leur comportement conomique peut tre influenc au moment du changement de celle-ci. Ainsi, le traitement comptable nouveau dune opration : peut favoriser le dveloppement de ce type doprations : instruments financiers, dveloppement des produits drivs ; ou au contraire, peut nuire son dveloppement : les stock-options en charges, les politiques de couverture des entreprises. 3.4.2.2 Les ractions la modification des rgles comptables : Limportance de la communication financire fait que le facteur comptable devient incontournable dans une dcision dentreprise. En face dune modification des rgles comptables, les acteurs conomiques peuvent avoir diffrents types de raction. Cependant, les consquences de ces modifications ne peuvent pas pour le moment tre mesures avec prcision. En effet, tant les entreprises quun certain nombre de professionnels comptables se projettent actuellement avec difficult dans un environnement comptable substantiellement modifi. Il est par ailleurs vident que tous les professionnels comptables et a fortiori les autres intervenants dans les dcisions des entreprises (commerciaux, juristes, etc.) nont pas encore assimil les normes de lIASB et pris la mesure de leur porte. Finalement, nous pouvons avancer que les principes du droit des socits ne sont pas remis en cause, mais la manire de les appliquer en fonction de la connotation essentiellement conomique plutt que juridique des comptes individuels posera des problmes Incidence dune adoption de norme IFRS pour PME sur la gouvernance dentreprise, le droit des affaires et la fiscalit 217
dinterprtation, dont la solution ne peut incomber qu la seule jurisprudence. Il sera ncessaire pour viter les incertitudes, de dfinir ou redfinir nombre de notions dont les cas cits ne sont que des exemples. Il conviendra de trouver un point de rencontre entre ces deux formulations : la vision juridique du droit tunisien et celle, plus conomique, des normes de lIASB. Le lgislateur national devra trouver les formules qui permettent dviter toute ambigut, mais peut-tre aussi le normalisateur pourrait-il interprter certaines formulations des normes elles-mmes pour prendre plus directement en compte le contexte juridique, malgr la rgle substance over form .
218
Chapitre 4 :
Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 219
Comme nous lavons dj remarqu, durant le 20me sicle, la normalisation comptable a profondment t remodele. Ce changement a t le fruit de plusieurs facteurs : courants dinternationalisation et de globalisation des marchs, accroissement de limportance accorde aux informations comptables suite la complexification des oprations financires et lintrt grandissant aux travaux dorganisme priv de normalisation comptable dpourvu de contraintes juridico-fiscales. Ces facteurs, entre autre, ont amen les acteurs sociaux lis au processus de la normalisation diffrent niveau tre plus attentifs ce qui se passe lchelle internationale. De ce fait, la normalisation nationale, qui tait pendant longtemps prpondrante et dominante, a, depuis le dbut des annes 2000, cd la place une normalisation internationale certes mergente mais porteuse dune nouvelle conception de la comptabilit en phase avec lvolution du monde des affaires. En effet, cette dernire recherchait dune part la production dune information financire de grande qualit afin de rtablir la confiance du public, et particulirement des investisseurs et pargnants, branle durant une certaine priode par les diffrents scandales financiers et dautre part la standardisation de cette information lchelle mondiale et ainsi promouvoir les changes conomiques. Dans ce contexte, les normes comptables internationales, initialement connues sous lappellation IAS devenues partir de 2002 International Financial Reporting Standard IFRS ont ralis en peu de temps une perce dcisive au niveau mondial. Selon lIASB (convergence mondiale des IFRS), depuis 2001 plus de 100 pays ont requis ou permis lutilisation des IFRS, linstar de lUnion Europenne, lAfrique de Sud et le Maroc, tandis que dautres conomies importantes ont tabli des chances pour la convergence avec (ou ladoption des) les IFRS 146 les Etats-Unis, le Canada, le Japon, la Chine et la Tunisie 147 . Cette perce sest dautant confirme aprs la publication par lIASB dune norme internationale destine aux PME. En effet, les PME, aussi bien travers le monde quen Tunisie, constituent la majorit crasante des entreprises et ont une importance particulire en matire de cration de richesse et de lemploi. Et cest notamment pour ces raisons que lIASB, en tablissant cette norme, a essay dtre lcoute de leurs besoins en matire de production dinformation comptable et de reporting.
146 DERBAL F (2009), IFRS : comment russir leur mise en uvre en Tunisie site www.leaders.com 147 Point 7 du 13me axe du programme prsidentiel prvoyant : La rforme du systme comptable dans le sens de ladoption des normes internationales . Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 220
Jugeant, juste titre, que les normes IAS/IFRS taient trop complexes et inappropries pour ces entreprises, lIASB, tout en adoptant une dductive se basant sur le cadre conceptuelle et des normes full IFRS, a par rapport ces dernires, introduit dune part plusieurs simplifications et amnagements quant aux mthodes de mesure et de prsentation et dautre part supprimer quelques dispositions normatives qui par ailleurs intressent moins les PME. Quant aux critres de dtermination de la PME pour qui lapplication de la norme serait propose, lIASB a laiss chaque pays le soin de dfinir le critre de taille partir duquel une socit sera autorise pour lapplication de cette norme. Toutefois, le chiffre de 50 salaris a t voqu mais de manire non officielle. Ces entits devront toutefois ne pas avoir dobligation publique de rendre des comptes (au sens de la dfinition donne par lIASB). Depuis sa publication cette norme na cess dintresser aussi bien les pays qui ont adopt le rfrentiel IAS/IFRS ou qui sorientent aujourdhui vers ladoption de ce rfrentiel international linstar du Canada ; en tmoigne de cet intrt la consultation ralise par lUnion Europenne 148 dans le cadre du rexamen des quatrime et septime directives sur le droit des socits. Lintrt suscit pour cette norme devrait vraisemblablement attirer lattention du lgislateur tunisien. En effet, la Tunisie, qui a t en matire de normalisation comptable avant-gardiste et prcurseur sur les voies de la modernisation travers son systme comptable des entreprises promulgu en 1997, a officiellement dclar son intention de se mettre au diapason du rfrentiel international. Ce choix est, notre avis, en harmonie avec les stratgies conomiques de la Tunisie particulirement axes lattraction des investisseurs et des capitaux trangers et la dynamisation du march financier et notamment la Bourse de Tunisie. Or, dans son tat actuel, le systme comptable des entreprises a montr ses limites dune part en matire de prparation et de prsentation des informations comptables et financire dautre part en matire de prise en compte des nouvelles techniques financires. De plus, le SCE a t conu pour satisfaire les besoins de toutes les entits. Or il sest avr que les besoins des PME en matire de normalisation comptable est sensiblement diffrent des grandes entits. Cest
148 UE (2009), Consultation sur la norme internationale dinformation financire pour les petites et moyennes entreprises , Commission Europenne DG March intrieur et services, Novembre 2009. Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 221
dailleurs ce constat qui a pouss divers normalisateurs nationaux linstar du Canada et de Royaume Unis et internationaux limage de lISAR et lIASB entamer des tudes thoriques et empiriques pour valuer lopportunit dune information diffrentielle pour les PME. Par ailleurs, linadaptation du SCE par rapport aux objectifs de communication des PME pourrait tre un des principaux freins leurs dveloppements puisque le manque dune information pertinente a rendu difficile lvaluation correcte par les bailleurs de fonds du risque li ces entits et par consquent augmenter les cots dobtention des capitaux et priver les PME de ressources de financement externe et notamment par les banques daffaire. Dans ce cadre, le rapport des Nations Unis sur les opportunits et les dfis de lintgration de la Tunisie dans lconomie mondiale a clairement mis laccent sur les difficults des PME tunisiennes obtenir des crdits faute de garanties relles et que mme en obtenant ces crdits les taux de financement taient trs levs (entre 7% et 8%) ce qui constituait une charge pesante pour ces entits. Sur un autre plan, nous croyons que lintrt des investisseurs trangers cette catgorie dentit ne peut qutre renforc en lexistence dune information comptable de qualit base sur un rfrentiel qui fait unanimit. Dans ce cadre, Mr Zarrouk Ridha et Mr Bouassida Sami, deux experts comptables tunisiens et enseignants universitaires, ont jug que la production dune information comptable de haute qualit aurait le mrite daccroitre lintrt des investisseurs trangers et de permettre aux entits de conqurir de nouveaux marchs 149 . Cest dans ce contexte que nous pouvons estimer que pour que linformation comptable des PME en Tunisie joue pleinement son rle de reflet des performances et capacits de ces entits le lgislateur tunisien devrait considrer de modifier la normalisation comptable qui leurs sont imposs. Dans ce cadre, la Tunisie ayant fait, depuis 1996, le choix de converger vers le rfrentiel de lIASB et que ce choix a t encore une fois confirm par les pouvoirs politiques, la norme internationale IFRS pour PME pourrait constituer alors la solution adquate. Ce choix serait, sans doute, entrepris dans une dmarche plus global dintgration des normes internationales en Tunisie. Toutefois, dans le cadre de notre mmoire nous nous
149 ZARROUK R, BOUASSIDA S (2007), Cot dopportunit de la dmarche de mise en place des IFRS , Congrs OECT, 2007. Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 222
focaliserons sur les choix de stratgie de convergence vers le rfrentiel internationale base sur la norme internationale IFRS pour les PME sans dvelopper les autres choix quant aux autres entits quoique lapproche qui serait dvelopp pourrait tre gnralise. Ces stratgies de convergence seraient sans doute le moyen le plus efficace pour le lgislateur tunisien en matire de normalisation comptable. En effet, les expriences trangres en matire de passage aux normes IFRS et plus particulirement lexprience canadienne qui nos yeux la plus difiante en raison de la richesse des tudes et des recherches effectues, montraient que lopration de transition vers les normes IFRS est relativement complexe et ne se limite pas une simple modification du plan et des procdures comptables. A lchelle de lentreprise, cette opration de passage devrait tre minutieusement planifie et correctement mene en conformit avec un plan de passage dfini cet effet par le normalisateur. Au niveau macro, aprs que les autorits aient dfini le primtre dapplication des IFRS, lopration de transition, vritable chantier de grande envergure, ne saurait tre ralise sans le recours un comit de pilotage qui dfinirait et suivrait la stratgie du passage. Cest particulirement cette stratgie de passage vers la norme internationale IFRS pour PME que nous tenterons de dvelopper au niveau des sections qui suivront. Pour dvelopper cet aspect nous nous baserons sur ltude ralise par Salma DAMAK- AYADI 150 , base sur le modle propos par Nobes (1992), sur la typologie de normalisation comptable adopte travers le monde. En se basant sur deux critres relatifs au degr dintervention de lEtat et des organismes professionnels du pays la normalisation comptable et au recours aux normes internationales de lIASB, ltude a distingu quatre stratgies possibles savoir : Une stratgie de dlgation de la normalisation lIASB : o ni les pouvoirs publics ni les organismes professionnels nationaux ne participent la normalisation puisque les entreprises dans ce cas doivent se rfrer directement aux IAS/IFRS. Cela correspond actuellement aux pays faisant partie de lUnion Europenne en ce qui concerne les comptes consolids des socits cotes. Si cette stratgie sera dveloppe travers le monde, cela pourrait amener la standardisation des IAS/IFRS.
150 DAMAK-AYADI S, (2007), De lefficacit des mesures de convergences pour prparer le passage aux IAS/IFRS en France CREFIGE, Universit de Paris Dauphine UREMO, IHEC Carthage. Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 223
Une stratgie de convergence vers les IAS/IFRS : o les pouvoirs publics et/ou les organismes professionnels nationaux produisent des normes qui convergent et se rfrent aux IAS/IFRS. Tel est le cas de la Tunisie. Cette stratgie pourrait conduire une certaine harmonie au niveau international mais qui reste partielle vue les spcificits de normalisation de chaque pays. Une stratgie de dlgation de la normalisation aux autres organismes de normalisation internationaux : o les pouvoirs publics et/ou les organismes professionnels du pays ne jouent aucun rle (ou jouent un faible rle dapprobation), la mission de normalisation est confie dautres organismes de normalisation internationaux. Cette stratgie rpond gnralement des objectifs conomiques et politiques (cas de certains pays dAfrique avec lOHADA 151 et des pays europens avec les directives) et conduit une certaine harmonisation mais rgionale. Une stratgie dauto-normalisation : o les pouvoirs publics et/ou organismes professionnels de chaque pays produisent des normes qui leur sont propres sans se rfrer aux IAS/IFRS, (ctait la stratgie longtemps prconise par certains pays comme lAllemagne et la France) ou qui sont fortement inspirs dautres rfrentiels. Elle a permis de produire des modles comptables diversifis notamment le modle continental par opposition au modle anglo-saxon. Pour le besoins de notre mmoire, nous nous contenterons danalyser les avantages et les inconvnients associs aux stratgies de dlgation de la normalisation lIASB et celle de la convergence vers les normes IAS/IFRS. Quant aux stratgies de dlgation de la normalisation aux autres organismes de normalisation internationaux, limage des directives de lUnion Europenne, rapport de lISAR et norme de lOHADA, eu gard que dans le cadre gographique de la Tunisie il nexiste pas dorganisme de normalisation comptable rgional pouvant accomplir la tche de normalisation, nous jugerons que cette formule na pas lieu tre discuter. Pour la stratgie de lauto-normalisation, nous ne dvelopperons pas cette stratgie car nous considrons que cette formule nest pas compatible aussi avec le cadre tunisien puisque depuis lmergence de la rglementation comptable en Tunisie, le lgislateur tunisien na pas pu dvelopper un organisme national dot des moyens ncessaires capable ddifier et de grer la normalisation comptable nationale quant bien mme quil a t instaur le Conseil National de
151 OHADA: Organisation dHarmonisation en Afrique du Droit des Affaires. Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 224
Comptabilit ; le pouvoir de normalisation de ce dernier a t marginalis et donc trs faible et ces travaux ont t trs limits. Section 1 : Stratgie de dlgation de la normalisation lIASB : application de la norme IFRS pour PME aux PME tunisiennes Dun point de vue stratgique, la construction conomique tunisienne repose sur louverture du march national et, par consquent, sur la suppression des entraves la libre circulation des personnes, des services, des marchandises et des capitaux. Cependant, il serait vain daffirmer la libert de circulation des capitaux sans une harmonisation minimale du rfrentiel comptable tunisien par rapport aux pratiques internationales, laquelle est indispensable une dcision rationnelle dinvestissement des acteurs conomiques. Cette harmonisation stait traduite en 1996 par ladoption du systme comptable des entreprises qui lpoque de son adoption constituait un vritable changement de paradigme comptable. En effet, la rglementation comptable tunisienne, longtemps imprgne par le modle comptable continentale, a bascul vers une vision anglo-saxonne matrialise par la conscration de linvestisseur et de lactionnaire comme utilisateurs privilgis de linformation comptable et par la mise en place dun cadre conceptuel considre comme fondement de la hirarchisation de la construction comptable. Ceci tant, par la promulgation de ce systme comptable, le lgislateur tunisien devait tenir en compte des ventuelles modifications et mutations que peuvent connatre les principes comptables. Certes, le SCE a volu, mais insuffisamment pour prendre en compte les transformations de lconomie, notamment la sophistication croissante des oprations financires et conomique. Les rgles comptables tunisiennes ntaient plus capables de donner une image fidle de lentreprise, ouvrant mme la voie des abus (pilotage des rsultats au moyen de provisions excessives, gestion discrtionnaire des plus-values latentes, montages dconsolidants abusifs, etc.) Ainsi, le lgislateur tunisien na pas pu assurer une veille comptable quant bien mme quil a instaur, ds ladoption du SCE, un organisme de normalisation, en loccurrence le CNC, ce dernier na pas t dot des moyens humains, matriels et financiers capables de soutenir de telle mission. Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 225
De ce fait, le SCE a t largement dpass par la rglementation internationale du quelle il a t initialement inspire ce qui a nuit considrablement la qualit de linformation comptable issue du rfrentiel tunisien et par consquent sa valeur en tant que fondement de la prise de dcision des investisseurs. Cest la raison pour laquelle le lgislateur tunisien se devait de considrer les stratgies adopter afin de niveler sa rglementation comptable par rapport aux pratiques actuelles sur le plan internationale tout en prenant en considration les difficults techniques et financires qui sont en jeu. En effet, durant cette dernire dcennie la normalisation comptable entretenu par des organismes privs tels que lIASB a pris largement le relais de la normalisation national. Cette tendance a t rendu ncessaire par le rythme soutenu de la normalisation ncessitant des moyens humains et intellectuels et les cots financiers mis en uvre qui sont tellement importants et fortement disproportionns par rapport aux capacits nationales, pour la plus part des pays, quil est devenu pratiquement impossible aux lgislateurs nationaux, limage du lgislateur tunisien, de suivre la voie de lauto normalisation. A partir de l, et en rponse cette problmatique, il sest offert ces lgislateurs des voies dharmonisation comptable base sur les normes internationales issues des travaux de lIASB. Parmi ces voies, la stratgie de dlgation de la normalisation comptable lIASB. Cette voie a t adopte par plusieurs Etats linstar lUnion Europenne 152 qui a rendu obligatoire, au 1er Janvier 2005, pour toutes les entreprises cotes sur un march financier en Europe et tablissant des comptes consolids, lapplication des normes IAS/IFRS tel que publi par lIASB. En effet, lIASB, de part sa structure que son organisation, prsente des gages dindpendance vis--vis des diffrents Etats et organismes nationaux ce qui permettra de sassurer de la neutralit de ses travaux par rapport toutes proccupations dordre politiques et conomiques 153 . Dans ce cadre, lobjectif principal de lIASB est dlaborer, dans lintrt gnral des normes comptables de qualit pour les besoins de prise de dcisions conomiques
152 BAERT. D et YANNO. G (2009), Rapport dinformation prsente par la commission des finances, de lconomie gnrale et du plan relatif aux enjeux des nouvelles normes comptables . 153 LIFRS Foundation doit veiller ce que lIASB nest domin par aucune partie prenante particulire ou intrt gographique . Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 226
et financires 154 . Afin datteindre cet objectif, un processus international de consultation, pralable la publication des normes comptables, le due process , a t mis en place, constitu dtapes de discussion, dtudes et de consultation avec lensemble des parties prenantes la comptabilit. Ainsi, les travaux de ce dernier sont largement reconnus dans le monde que ce soit par les Etats que par les socits et les professionnels. Ainsi, partant de ce constat, la dlgation de la normalisation comptable lIASB pourrait constituer une solution approprie et opportune pour la Tunisie particulirement aprs la publication par lIASB de la norme IFRS pour les PME. En effet, le tissu conomique tunisien est constitu par la majorit de PME pour lesquelles cette norme serait une opportunit pour louverture sur le march international et donc pour leurs dveloppements. Sur le plan macroconomique cette norme pourrait constituer une opportunit pour les pays comme la Tunisie ne disposant pas ou nayant pas les ressources suffisantes pour maintenir un rfrentiel comptable adapt. Dans ce qui suit, nous tenterons de dvelopper les avantages et les inconvnients lis la dlgation de la normalisation comptable en Tunisie lIASB en adoptant la norme IFRS pour PME pour une les socits de petite et moyenne taille. Principaux arguments Principaux inconvnients Comparabilit par rapport aux marchs internationaux : pouvoir situer le niveau de performance des PME tunisienne non seulement dans un cadre rgional restreint mais galement par rapport dautres conomies ayant les mmes caractristiques ou les mmes stratgies conomiques que la Tunisie ; Perte de la souverainet de ltat tunisien pour les questions relative la normalisation comptable : le normalisateur tunisien perdrait son autorit et son pouvoir dcisionnel en matire de normalisation, du moins dans une large mesure. De plus la responsabilit de la tenue jour des normes incomberait lIASB. La participation tunisienne se limiterait examiner et commenter les modifications proposes le cas chant ;
Minimiser le cot de capital pour les PME en leurs permettant de lever des fonds sur le march international des conditions plus Incertitude par rapport ventuelles modifications de la norme internationale : lIASB prvoit la modification des dispositions de la norme IFRS pour
154 selon le 6 de Cadre conceptuel, lIASB a pour mission dlaborer, dans lintrt gnral, un jeu unique de normes comptables de haute qualit, comprhensibles et que lon puisse appliquer dans le monde entier, imposant la fourniture dans les tats financiers et autres informations financires, dinformations de haute qualit, transparentes et comparables, de manire aider les diffrents intervenants sur les marchs de capitaux du monde, ainsi que les autres utilisateurs de ces informations dans leur prise de dcisions conomiques . Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 227
avantageuses que celles offertes par le march financier tunisien ; PME selon une priodicit triennale sauf si des modifications juges importantes des normes IAS/IFRS ncessiteraient le raccourcissement de ce dlais ; la frquence de ces changements et les dlais de leurs traductions (document original en anglais) et de leurs adoptions pourraient porter prjudices aux les PME puisquelles auront se radapter par rapport ces changements avec tous les consquences comptables, organisationnelles et fiscales que cela comporte. Aide au dveloppement des PME grce une meilleure visibilit vis--vis des investisseurs trangers : les investisseurs trangers toujours en recherche de meilleur niveau de rentabilit et de performance pourront grce aux outils de reporting avoir une visibilit plus claire et structure des capacits de dveloppement des PME tunisienne. LIFRS pour PME ne tient pas ncessairement compte du contexte tunisien : malgr les gages dindpendance et de neutralit de lIASB il nest pas moins que cet organisme reste fortement influenc par lidologie et les contraintes conceptuelles des grandes puissances conomiques et des multinationales qui contribuent essentiellement son financement ; partir de l on peut lgitimement croire que la norme IFRS pour PME a t conue pour rpondre essentiellement aux besoins des PME des pays dvelopps puisque beaucoup de sujets relevs nintressent gure les PME en Tunisie (Instruments financiers, avantages aux personnels..). En plus la norme comporte des traitements (rgle de corridor, comptabilisation des ventes avec services) qui sont inadapts au contexte tunisien; Dveloppement des marchs financiers en garantissant une information de qualit ayant t adopt aprs un processus (due process) trs performant : En effet, sans normes comptables fiables, unanimement reconnues pour leur qualit, il ny a pas dinvestissement possible et, dans une conomie domine par les marchs financiers, cest lensemble des entreprises qui pourraient se retrouver paralyses, faute Il existe, dans certains cas, des divergences entre les dispositions juridiques et rglementaires nationales et la norme internationale; un strict respect de la norme IFRS pour PME poserait divers problmes juridiques (voir chapitre 3), Risque de rompre la connexit fiscalit- comptabilit et lalourdissement des obligations des PME tunisienne en matire de dtermination de limpt exigible : la Tunisie a depuis longtemps consacr le principe de connexit entre le domaine Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 228
de trouver les capitaux ncessaires leur dveloppement. comptable et fiscal ; la norme international dpourvu de contraintes fiscal risquerait de rompre ce principe et par consquent dobliger les PME prparer deux liasses une comptable et lautre fiscal. Inexistence en Tunisie dorganisme de normalisation comptable capable de produire un rfrentiel comptable de qualit. Depuis, lapparition de la comptabilit en Tunisie aucun organisme, mme ceux cres cet effet, na pu accomplir cette tache ce qui rendu le recours un rfrentiel tranger une ncessit. En plus, ladoption de cette norme viterait la Tunisie dengager des ressources financires importantes. Augmentation de la volatilit des rsultats des PME tunisienne : pour les besoins de mesure et par rapport au SCE, la norme IFRS pour PME oblige les PME un recours plus frquent au principe de juste valeur (instruments financiers, agriculture, avantage aux personnels..), quoiquelle a tempr le recours ce principe par rapport aux full IFRS ; ce recours risquerait certainement daccroitre la volatilit des rsultats de ces entits surtout dans le cas o les marchs seraient instables et non efficient. Les cots engendrs par une telle stratgie seraient certainement un fardeau pour les PME tunisienne : de nombreuses PME tunisiennes devront vraisemblablement modernises ou la limite perfectionnes leurs systmes dinformation pour se conformer lIFRS pour PME. En plus les cots de formation du personnel ncessit par ce passage seraient trs importants surtout si lon considre que les PME tunisienne ne dispose pas gnralement de comptences adquates et des moyens matrielles et financiers ncessaires pour supporter un tel changement. Pour les PME tunisiennes les simplifications offertes par IFRS-PME ne sont de surcrot quapparentes car elles sont mesures par rapport un rfrentiel conu pour les socits cotes, dont les obligations sont par nature infiniment plus lourdes et qui ont les moyens des charges plus lourdes, et non par rapport aux rgles comptables issues du SCE. Tableau 39 : principaux avantages et inconvnient de la stratgie de dlgation de la normalisation
Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 229
Conclusion La stratgie de la dlgation de la normalisation comptable en Tunisie lIASB, caractris par ladoption de la norme IFRS pour PME pour les PME tunisiennes, prsenterait certainement beaucoup davantage dont la simplicit puisque le lgislateur tunisien se dsintresserait compltement de cette tche en vitant de sacrifier des efforts financiers qui peuvent tre considrables. Surtout que la Tunisie nest pas dote dorganisme capable de se charger de cette tche. Toutefois, nous pensons que les PME tunisiennes, au cur de ce dbat, seraient fortement pnalises par cette stratgie. En effet, ltude faite par KADDOUR Samia 155 , a montr que ces entreprises trouvaient dj certaines difficults au niveau de lapplication du SCE malgr que ce dernier, par rapport la norme IFRS pour PME, soit considr moins complexe et plus adapt leurs besoins. En plus en Tunisie, lenvironnement conomique ainsi que les usages et les pratiques commerciales sont parfois tels que lapproche prescrite dans cette norme nest pas applicable. Par exemple, il nous parat difficile dappliquer la mthode fonde sur la juste valeur prescrite dans certaines sections de la norme internationale car les marchs en Tunisie ne permettent pas de dterminer cette valeur dune manire fiable. Certaines dispositions de la norme IFRS pour PME sont manifestement conues pour des marchs parvenus maturit ce qui nest pas forcment le cas en Tunisie. A titre dexemple les dispositions traitant des actifs biologiques reposent sur le principe de la juste valeur, dont il est prsum quelle est disponible pour diffrents actifs biologiques tels vgtaux, rcoltes, animaux vivants. La norme nest pertinente que si les justes valeurs sont fiables ; or, ce nest pas toujours le cas en Tunisie, notamment par manque de maturit des marchs. Par ailleurs, ladoption pure et simple de la norme internationale ddie aux PME, qui par nature dpourvue de contraintes fiscales, aurait certainement des rpercussions fiscales et juridiques non moins importantes. En effet, cette adoption risquerait de rompre les liens entre la comptabilit et le droit fiscal. Ce lien qui a t depuis longtemps instaur en Tunisie assurait la neutralit fiscale des dispositions comptables. Lintroduction de cette norme risquerait, donc, de rompre ce lien et donc daugmenter la charge des PME puisquelles auront prparer deux liasses de comptes.
155 KADDOUR. S (2007), Linformation comptable et financire des PME: vers la conception dun cadre comptable adapt a leurs besoins, mmoire dexpertise comptable, Universit 7 Novembre de Carthage, IHEC. Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 230
Quant aux liens entre la comptabilit et les branches du droit des affaires, certaines notions vhicules par cette norme seraient en dphasage avec les notions utilises par les branches de droit et notamment le code des socits commerciales. En effet, il serait ncessaire dengager ltude des diffrentes implications de ce changement sur ce plan associe des travaux dharmonisation complexes. Par ailleurs, lenvironnement juridique tunisien est caractris par la dominance des rgles de droit formelle, et par consquent par un faible recours la jurisprudence, partir de l il y a conscration de la comptabilit comme moyen de preuve devant les tribunaux. Or, les normes IAS/IFRS dont la norme IFRS pour PME ncessitent gnralement le recours des interprtations et que ces dernires sont formules par lIFRIC, lorganisme rattach lIASB dont il a la tche. De ce fait, il est lgitimement permis de se demander de la valeur juridique de ces interprtations puisque cet organisme na pas de valeur juridique en Tunisie et donc ses travaux ne lient pas les tribunaux tunisiens. Ce problme risquerait bien de poser un dilemme pour les PME ; en effet ces interprtations augmenteraient certainement la qualit de linformation comptable mais au risque, en cas de litige, que ces dernires ne soient pas opposables aux tiers et notamment ladministration fiscale. Ces conclusions nous amnent croire que ladoption pure et simple de la norme IFRS pour PME pour les PME tunisiennes ne serait pas la solution optimale dans le cadre conomique tunisien. En effet, notre sens, le lgislateur tunisien devrait privilgier lintrt de ces entits eu gard des contraintes quelles auront confronter en cas dadoption de cette stratgie au risque dun rejet explicite ou implicite de cette norme. En effet, les ressources humaines, matrielles et financires limites de la majorit de ces entits ne sauraient supporter les cots directs induits par la norme. Cette disproportion risquerait de peser lourd dans la balance lors de ladoption de la norme. Sur le plan macro, nous pensons que la perte du pouvoir dcisionnel de lEtat tunisien en matire de normalisation comptable nest pas dans lintrt conomique du pays. En effet, lhistoire nous prouve que la comptabilit a t toujours intimement lie aux grandes volutions politiques, conomiques et sociales du pays. Loin de ntre quune science ou un art, la comptabilit est aussi une norme. Or, une norme nest jamais neutre ; elle porte en elle un jugement de valeur, et le choix qui doit tre fait entre telle ou telle norme comptable parce que celle-ci mesure in fine la richesse (celle de lentreprise, de lactionnaire, du pays, Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 231
etc.) emporte avec lui une certaine vision de lentreprise, des rapports conomiques et, au- del, du modle social dun pays. De ce faite, notre avis, ltat ne peut se dsintresser totalement de la comptabilit, mais il devrait lorient, toujours en concertation avec les autres utilisateurs qui eux aussi cherchent linfluencer, pour satisfaire au mieux aussi bien ses intrts stratgiques que les besoins de ces derniers. Donc, la renonciation un tel outil pourrait tre prjudiciable et mme dangereux eu gard que lEtat aurait arrter ses politiques conomiques et mmes ses budgets annuels en se basant sur une comptabilit exogne qui lui est impos par un organisme priv sans vritable connaissance de la ralit tunisienne. Par ailleurs, dautre voie se prsente pour le lgislateur tunisien qui pourrait permettre de sauvegarder la main mise de lEtat sur la normalisation comptable tout en assurant une harmonisation du rfrentiel comptable tunisien par rapport aux pratiques comptables internationales. Parmi ces voies il y aurait la stratgie de convergence par adaptation de la normalisation comptable en Tunisie par rapport au rfrentiel international. Cette voie sera dveloppe au niveau de la prochaine section. Section 2 : Stratgie de convergence vers les IAS/IFRS : application du principe de linformation diffrentielle pour les PME base sur la norme IFRS pour PME Les divers tudes menes montraient que lharmonisation comptable est une phase moins contraignante que la normalisation par standardisation, car elle permet chaque pays de maintenir ses spcificits locales (BELKAOUI, 1992, p.480). Elle vise une cohrence des pratiques entre certains pays, sans engendrer ladoption de rgles communes et identiques, contrairement la normalisation comptable par standardisation, qui suppose lapplication des mmes normes comptables dans plusieurs pays. L o lharmonisation vise une unit desprit en autorisant une diversit des pratiques, la normalisation impose des mthodes communes. En effet, il est gnralement reconnu que la normalisation est suppose conduire une uniformit globale, alors que lharmonisation renvoi un processus daugmentation de la comparabilit et lvitement de la diversit (GARRIDO et al. 2002, p.3) 156 .
156 As is generally accepted, standardization is supposed to lead to a global uniformity, whereas harmonization refers to a process of increasing comparability and the avoidance of total diversity. Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 232
Cest dans cet ordre dide que la Tunisie, en 1996, a opt pour la voie de lharmonisation de sa rglementation comptable par rapport aux pratiques internationales. Le choix de la Tunisie tait motiv par le souci de la recherche dune meilleure information comptable et financire qui cadrait avec les orientations conomiques du pays. En effet, le diagnostic des pratiques comptables tunisiennes et ltude de positionnement qui ont t raliss ont dmontr que le systme comptable tunisien tait incapable de suivre le mouvement de financiarisation des conomies travers le monde et les besoins des acteurs en matire dinformation comptable. Ds lors, le rfrentiel de lIASB a t plbiscit comme la solution la plus pertinente pour raliser ces objectifs. Ceci tant, conscient de la complexit et linadquation des normes internationales par rapport aux besoins et la nature des oprations conomiques que les entits tunisiennes effectuaient et que lapplication pure et simple des normes IFRS aurait constituer un fardeau insurmontables pour ces dernires au risque probable de limiter la russite du changement, le lgislateur tunisien a procder des allgements et des simplifications des dispositions normatives mais en veillant prserver lessence et la particularit du rfrentiel internationale caractriss par le cadre conceptuel. Quinze ans plus tard, la normalisation comptable tunisienne sest retrouve dans les mmes problmatiques qui lont pouss adopter initialement le SCE. Eloignement des pratiques comptables en Tunisie par rapport aux pratiques comptables internationales, comparabilit de linformation issue du SCE diminue, transparence mitige et inadquation du cadre normatif tunisien par rapport aux besoins aussi bien des entits que des besoins stratgiques et conomique du pays. Nanmoins, des diffrences de taille devaient tre notes entre la situation qui existait avant la rforme de 1996 et la situation actuelle de la rglementation comptable tunisienne. Dune part, alors que le mouvement de convergence initi en 1996 a t peru comme un changement de modle comptable caractris par une rupture avec le modle comptable continentale applicable lpoque ; la convergence actuelle ne constituerait quune simple mise jour ou une mise en conformit de la rglementation comptable tunisienne par rapport aux nouvelles pratiques internationales eu gard que le systme comptable tunisien actuel se base sur une assise conceptuelle internationale. Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 233
Dautre part, les entits tunisiennes ayant dj t familiarises avec les concepts comptables vhiculs par la normalisation internationale auront vraisemblablement moins de mal accepter et assimiler le changement induit par la convergence par rapport lexprience du passage au SCE. Cette exprience, en effet, constituait, pour elles, une nouvelle manire de penser et de communiquer qui a ncessit une priode dadaptation et dapprentissage. Enfin, malgr son originalit, le mouvement de convergence vers la normalisation internationale instaur par le SCE a t, pour beaucoup de spcialiste, juge comme une russite eu gard du degr dassimilation et dapplication par les entits des dispositions du SCE. De ce fait, cette exprience pourrait certainement tre prise comme un modle suivre ou une exprience pilote qui doit tre retenue afin de dgager aussi bien les pralables organisationnels lis ce changement que les piges viter et les atouts prvaloir pour assurer une meilleure transition vers le modle internationale. Ainsi, le systme comptable des entreprises comporte un ensemble datout qui est de nature faciliter la migration vers la norme IFRS pour PME. Toutefois, ce mouvement de convergence nest pas exempt de tous reproches. Certaines dispositions de la norme se heurtent avec les dispositions fiscales et rglementaires en application. En effet, lexprience du SCE a montr que lapplication concrte de la norme a t marginalise par leurs inadquations avec les prescriptions fiscales. De plus, la stratgie de convergence impliquerait certainement lexistence de diffrence par rapport la norme en question ce qui pourrait, notre avis, limiter lintrt de lharmonisation. Dans ce cadre, nous dvelopperons les principaux arguments et inconvnient de cette stratgie au niveau des paragraphes qui suivent. Principaux arguments Principaux inconvnients Profiter des similitudes au niveau des supports de la communication et plus particulirement les composantes des tats financiers (bilan, tat de rsultat, tat de flux et notes aux tats financiers). Mme les autres supports de communication prvus par la norme internationale et qui ne sont pas obligatoires au niveau du SCE ne sont pas mconnus par ce dernier, linstar de linformation sur les jugements ralises par lentit lors de Une migration aise vers les normes internationales se heurte certains obstacles de natures diverses limage de la rglementation fiscale en vigueur, lincompatibilit des pratiques et de la culture managriale avec certains concepts clefs des IFRS, la logistique en place et le cot du passage. Parmi ces lments nous citons le concept de juste valeur qui en labsence de marchs dynamiques et efficients, et eu gard lattitude conservatrice des managers et dirigeants Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 234
lapplication des mthodes comptables, linformation sur la nature et la valeur des actifs et des passifs au titre desquels les estimations et hypothses prsentent un risque important dentraner un ajustements significatif de cette valeur au cours de la priode suivante. et parfois le manque de neutralit pourrait favoriser les techniques de lissage et ainsi mettre en chec la qualit de linformation. Profiter de la cohrence gnrale du SCE et sa parfaite compatibilit avec les fondamentaux du rfrentiel international : le SCE se base sur un cadre conceptuel qui prsente plusieurs similitudes avec le cadre conceptuel de lIASB. Lexistence dun cadre conceptuel, qui constitue la charte du normalisateur, est un vritable atout puisque les fondements de la normalisation comptable ne seront pas bouleverss. A linstar des normes IFRS, la norme IFRS pour PME connatra probablement des rvisions priodiques. Dans ce cadre, le lgislateur tunisien, les professionnels comptables, les auditeurs, les entits et les utilisateurs dtats financiers auront naturellement grer, sadapter et organiser ces changements. La frquence, le volume et la complexit de ces changements apports cette norme ncessiterons une veille permanente et un effort de suivie et dadaptation au risque de retomber dans les mmes problmatiques ayant abouties la non-conformit du SCE par rapport aux pratiques internationales. Les cots de formation thorique et pratique seraient considrablement rduits puisque les PME ont dj une connaissance assez dveloppe du SCE ; les parties prenantes profiteraient des connaissances et de lexprience acquises dans le cadre du SCE.
Sachant que le cadre comptable tunisien est dj prpar un tel mouvement de convergence ; cette situation pourrait conduire le lgislateur tunisien acclrer et/ou ngliger la phase de prparation et de diagnostic pr-convergence. Mme si le cadre tunisien constitue un embryon idal pour le processus de convergence, celui-ci, devrait tre soigneusement prpar et men avec au pralable une tude de terrain qui devrait conduire dfinir les grandes lignes de ce projet. Les besoins en matire dinformation comptable des PME seraient pleinement consacrs. Le lgislateur tunisien tiendrait compte aussi des moyens matriels et humains dont disposent les PME. La prise en compte des besoins spcifiques des PME tunisiennes lors du processus de convergence pourrait conduire le lgislateur tunisien une simplification exagre des dispositions normatives. Cette simplification risquerait de faire perdre la norme son essence et son intrt. Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 235
La convergence vers la norme internationale permettrait aux PME de communiquer une information de qualit qui renseignerait sur les risques dexploitation et leurs performances actuelles et futures. A partir de l les sources de financements serait plus faciles obtenir et moins coteux. La convergence vers la norme internationale IFRS pour PME impliquerait ncessairement des diffrences entre cette norme et celle qui sera adopte que ces diffrences porteraient sur laspect des traitements appliquer ou sur la prsentation des informations et des tats financiers. Lobjectif de comparabilit ne serait pas alors pleinement atteint ce qui rduira lintrt de lventuel norme particulirement pour les investisseurs et les bailleurs de fonds trangers Tableau 40 : principaux avantages et inconvnients de la stratgie de convergence
Conclusion Lanalyse de ce tableau nous permet destimer que la stratgie de convergence par la voie de ladaptation de la norme IFRS pour PME semble mieux en harmonie avec le cadre rglementaire et comptable tunisien. En effet, la rforme comptable de 1996 sest empreinte du rfrentiel internationale fond sur un cadre conceptuel et un ensemble de principes comptables et donc favorisait lexpression du jugement professionnel par les prparateurs de linformation comptable et les rgles de bonne gouvernance. Ce modle aussi a servi aussi pour btir une connexion entre la fiscalit et la comptabilit ; un lien fort apprci par ailleurs par les entits et notamment les PME en raison de sa simplicit et sa stabilit ; qui assurait la neutralit fiscale des dispositions comptables et formait un soubassement de la scurit et la paix fiscal du contribuable puisque limposition de ses revenus se basait sur sa comptabilit moyennant des retraitements limits. Donc cette rforme a eu le mrite dinitier un changement radical au niveau du modle comptable et de la pense et management des dirigeants et mme des professionnels comptables tout en prservant une certaine harmonie et stabilit au niveau de la relation entre lentit et son cadre rglementaire. Ceci nous mne croire que la poursuite dans cette voie de convergence gagnerait ne pas troubler cette harmonie et dancrer mme les acquis dj appliqus par cette rforme. Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 236
En effet, en choisissant de poursuivre la voie de convergence les PME tunisiennes profiteraient des connaissances dj acquises et tant appliques. Ceci rduirait sensiblement les cots de mise en place de la nouvelles rglementation et notamment ceux lis la formation et la mise jour des systmes dinformation. Ceci tant, un des objectifs principaux de la convergence pourrait tre mis en pril si le lgislateur tunisien dcide dadapter sa rglementation comptable par rapport aux pratiques internationales. En effet, lobjectif de comparabilit des informations comptables et de benchmarking pour les PME tunisiennes pourrait srieusement tre dconcert si le lgislateur tunisien procde des modifications majeures la norme IFRS pour PME. En plus, en cas de simplifications exagres des dispositions normatives de la dite norme, cette dernire pourrait perdre son essence puisque dj au dpart lIASB, lors de la phase de rdaction de la norme, a tudi les diffrentes alternatives de simplifications quelles lui ont t suggres par les diffrents normalisateurs nationaux ou groupes de travail. Simplifier encore plus cette norme pourrait la rendre inefficiente et incapables de fournir une information de qualit. Mais, nous croyons, dans ce cadre, que, si des modifications simposaient, le lgislateur tunisien devrait essentiellement les cantonner aux rgles dvaluation se basant sur la juste valeur et sur les dispositions ne cadrant pas avec les pratiques courantes des PME tunisiennes et celles dont lapplication imposeraient celles-ci des efforts dmesures avec lutilit de linformation. Ces ventuelles modifications tiendraient certainement compte des besoins des PME tunisiennes et de leurs capacits. En effet, la PME en tant que partie prenante de ce changement devrait tre encadre et guide afin de faciliter au maximum le processus de convergence. Cest la raison pour laquelle le processus de convergence devrait tre conu comme un projet qui devrait impliquer toutes les composantes de lconomie tunisienne savoir les professionnels de comptabilit et daudit, les entits, les pouvoirs publics et les enseignants, dans les domaines de la comptabilit. Dans ce cadre, nous essayerons au niveau de la section qui suit de proposer un modle de dmarche suivre afin dassurer la russite de la transition et lintgration par les PME des nouvelles dispositions rglementaires. Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 237
Section 3 : Stratgie de convergence : proposition dun modle de passage Si nous voulons que tout reste tel que cest, il faut que tout change . LAMPEDUSA (1958 (2006), p.34) Il est vident quun changement de normes comptables ne peut pas tre vu comme un simple changement doutil, dont les effets conomiques seraient neutres sous prtexte que la ralit conomique retranscrite dans les chiffres est la mme. La comptabilit a un impact rel, bien que difficile mesurer, sur le fonctionnement de lconomie. Il en est ainsi parce quelle dtermine ncessairement la vision que se font de lentreprise les diffrents utilisateurs des comptes : dirigeants, actionnaires, Etat, cranciers, salaris, fournisseurs, clients, etc., et qu son tour, cette vision influence les comportements de ces acteurs vis--vis de lentreprise. En Tunisie comme ailleurs, la convergence des normes comptables est dsormais considre comme la voie de lavenir. Dans le pass, les diffrentes conceptions que lon avait du rle de linformation financire faisaient frein une telle volution; mais, aujourdhui, tout le monde semble acquis lide que les rapports financiers devraient fournir des informations de qualit qui soient comparables, systmatiques et transparentes afin de rpondre aux besoins des investisseurs. A travers lexprience de la rforme de 1996, la Tunisie sest rendue compte quadapter les IFRS tait autre chose quune simple question de comptabilit. Cest une transition qui impose tous les acteurs concerns lapprentissage dun nouveau langage et de nouvelles mthodes de travail. Lorsque lon labore des normes comptables sur la base des IFRS, il ne faut pas oublier quelles peuvent, parfois et au moins dans un premier temps, imposer des contraintes excessives aux entreprises et particulirement pour les PME. Autrement dit, aussi bien le lgislateur tunisien que les entreprises tunisiennes ont besoin dune stratgie dadaptation et dun chancier de transition clair pour pouvoir russir ce projet. De plus, la russite de ce projet dpendrait du degr dhomognit des objectifs fixs chaque phase par rapport aux ressources et moyens mis en place et le respect du timing fix. Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 238
En effet, le projet de convergence est un processus dapprentissage qui est ralis dans lincertitude dans la mesure o tant le lgislateur que les PME devraient se rsoudre apprendre en mme temps quils agissaient. Cest la raison pour laquelle le lgislateur tunisien devrait mettre en place un processus de convergence qui doit staler sur des phases interdpendantes caractrises chacune par des travaux spcifiques. La dlimitation des phases et le choix de la dure consacrer pour chaque phase serait traits en premier lieu au niveau de la partie suivante. 3.1 Choix de la priode de transition : Lhistoire de la rglementation comptable, travers le monde, a t riche en expriences quelles soient dauto-normalisation ou de convergence. Sans vouloir analyser les diffrentes mthodologies entreprises, ltude de ces expriences montrerait des similitudes et des divergences au niveau de ces approches. Les similitudes se rsumeraient principalement en lexistence dune phase de conception thorique impliquant le lgislateur, les professionnels et parfois le corpus ducatif et dune phase de transition impliquant les entits en question. Quant aux divergences, caractrises essentiellement par la mthodologie propose par lIASB, elles se rsumeraient par lintroduction dune phase de rflexion qui prcderait la phase dadoption et de transition vers la nouvelle norme conue impliquant gnralement un grand public et caractrise par une forte interaction autour de la norme. Nous pensons, dans ce cadre, que le lgislateur tunisien devrait pour le processus de convergence, limage de lapproche de lIASB, prvoir 3 phases qui se rsumerait en : Phase 1 : ralisation des travaux prparatoires et laboration dun projet de norme : lors de cette phase les parties prenantes ce projet devraient se concerter sur les lignes et les axes de la convergence et ltendue des changements qui seront apports la norme pour tenir compte des besoins des entits. Phase 2 : Communication et discussions sur le projet et gense de la nouvelle norme : il serait opportun que les entits aprs avoir mesurer tous les aspects du changement aient le temps de sadapter et de mettre en place les outils et les systmes adquats capables de supporter et russir le changement. Cette phase serait une opportunit pour les entits de faire le diagnostic des comptences et des systmes dont ils disposent et ventuellement de les adapter par rapport aux besoins notamment en matire de formation. Phase 3 : Publication de la norme et priode de transition : cette phase permettrait de dgager les ventuelles inefficiences survenues en priode de mise en place. Cette phase serait Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 239
utile pour le lgislateur afin quil mesure le degr dapprhension des entits de la nouvelle rglementation et apporter les mesures correctives en cas de dfaillance. Par ailleurs, nous pensons que le choix de la priode et du timing relatif au processus et son allocation au niveau de chaque phase devrait tre convenablement choisie et communiqu. En fixant une date-butoir, laquelle la migration vers le rfrentiel international doit tre finalise, il y a lieu de faire un compte rebours fixant une date-limite pour chaque volet de la stratgie globale de la migration. Ceci permettra davoir un planning dtaill avec un timing prcis pour lensemble des tches devant tre assures dans tout le processus de migration. Dans ce cadre, si nous considrons les expriences trangres, notamment europenne et canadienne, quoiquelles diffrent sensiblement du cadre tunisien en matire de stratgie de convergence, nous pouvons estimer que la transition la norme IFRS pour PME en Tunisie devrait durer entre trois quatre ans. Cette priode serait, notre avis, dfalque comme suit : La premire phase de conception du projet de norme peut durer entre 15 et 18 mois ; outre les questions purement comptables, limpact de la nouvelle norme sur les autres branches de droit et notamment le droit fiscal devrait tre analys. La deuxime phase ncessiterait de 15 18 mois incluant la priode de collecte des commentaires et avis sur le projet et leurs discussions et analyses par le lgislateur. Pour les PME, cette priode serait utile aussi pour intgrer les changements de systmes, de processus et de contrles lis ladoption de la nouvelle norme et valuer les rpercussions de la transition, aligner des ressources et mettre au point les changements apporter. En travaillant rebours, les entreprises utiliseront en parallle deux systmes comptables durant les derniers 6 12 mois afin de vrifier lefficacit des processus et des contrles. De plus, elles expliqueront linterne leffet de la nouvelle norme sur les tats financiers cls et les paramtres tels que lindicateur de rendement cl du ratio dendettement. Il est important, dans ce cadre, de bien communiqu ces dates afin que les entits concernes par ce processus de convergence soient en mesure elles mme de planifier leur plan de transition en fonction de ces dates butoirs. Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 240
Et cest notamment la question relative la dtermination des entits concernes par le processus de convergence qui devrait tre tudie, au pralable. Cest ce point que nous allons tayer au niveau de la section suivante. 3.2 Dtermination du champ dapplication de la norme : La dtermination du champ dapplication de la nouvelle a t laisse, par lIASB, au libre choix des lgislateurs nationaux. Ce dernier a, dans ce cadre, avanc un seul critre de distinction se basant sur la responsabilit publique de lentit. Il est vident que, dans le cadre tunisien, la prise en compte du seul critre de responsabilit publique pour distinguer les PME nest surtout pas vidente. De ce fait, le lgislateur devrait entreprendre certainement des travaux de segmentation et de classification des PME tunisiennes en tenant compte dautres critre la fois qualitatifs et quantitatifs. Loin dtre exhaustif, nous numrerons certains de ces critres que nous croyons pertinents savoir : Des critres qualitatifs : limportance conomique du secteur dans lequel lentit exerce, lexistence dopration avec ltranger, la forme de lentit et la composition de lactionnariat, de lintrt de lentit dans son cadre conomique, etc. Des critres quantitatifs, ils sont, notre sens, plus aiss fixer et peuvent inclure : le montant de linvestissement, le niveau du chiffre daffaire, le nombre de salari, le montant des engagements envers le secteur financier, etc. La multitude de critres imposerait, en outre, au lgislateur le recours un arbitrage entre ces critres. Cet arbitrage devrait notre sens se faire selon des modalits rationnelles prenant en considration entre autre la nature et les particularits des PME tunisiennes et les choix stratgique de lEtat. Ainsi, titre dexemple, cette arbitrage pourrait amener le lgislateur tunisien imposer lapplication de la nouvelle norme pour les PME exerant dans certaines activits plutt que dautres en raison notamment de lintrt conomiques de ces entits que ce soit pour les investisseurs locaux et trangers que pour lEtat. De mme, le lgislateur pourrait estimer que les organismes sans but lucratif ne doivent pas tre inclus au niveau du champ dapplication du fait de linadquation de la complexit de la nouvelle rglementation par rapport leurs besoins. Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 241
Cet arbitrage dpendrait, notre avis, de la vision conomique de lEtat et de ses choix stratgiques. Plusieurs exemples dans ce cadre sont noter limage de La Corporations Act en Australie qui dfinit les petites entreprises en fonction du critre de la taille; les petites entreprises ne sont pas tenues de prparer des tats financiers moins quelles soient contrles par une entreprise trangre, quau moins 5 % des actionnaires exigent des tats financiers ou que les tats financiers soient exigs par la Australian Securities and Exchange Commission (lASEC). Par ailleurs, les critres quantitatifs devraient permettre de distinguer les seuils en de desquelles lentit ne serait pas incluse dans le champ dapplication de la norme. Il sagirait des TPE, nous partageons dans ce cadre, lavis de lIASB de ne pas inclure cette catgorie dentreprise dans le processus de convergence car il est vident que les besoins en informations de ces derniers sont beaucoup plus simples par rapport aux dispositions de la norme. Une fois le champ dapplication de la nouvelle rglementation est fix, le lgislateur tunisien devrait songer la stratgie qui permettrait doptimiser les chances de russite du processus de convergence. 3.3 La stratgie de convergence : Nous pensons, dans ce cadre, que lexprience tunisienne avec la rforme de 1996, serait un modle intressant suivre pour le lgislateur tunisien pour envisager le processus de convergence mme si sur certains aspects quelques amliorations seraient ncessites. En effet, durant cette rforme, le lgislateur tunisien a dsign le Conseil National de la Comptabilit comme lorganisme charg de veiller laccomplissement du processus de convergence. Cette organisme de part sa vocation et de sa composition possdait les atouts adquats pour mieux grer et piloter cette tche. Toutefois on reprocherait au CNC de ne pas avoir assez communiquer aussi bien avec les entits que lensemble de la profession comptable et daudit ainsi que le corps ducatif sur la nature et lampleur du changement et sur les moyens mettre en uvre pour comprendre et donc faciliter la transition. Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 242
De ce fait, les entits se sont retrouves face lobligation dappliquer une rglementation dont ils ne connaissaient pas vraiment toutes les dimensions et les implications surtout en matire de management et dorganisation. Cest la raison pour laquelle nous avons dlimits ces phases pour quelles constituent un repre sur lequel le comit de pilotage du processus de convergence pourraient sinspire. 3.3.1 Phase 1 : Ralisation des travaux prparatoires et laboration dun projet de norme : Lune des tapes les plus importantes du passage du SCE la norme IFRS pour PME consiste en la dtermination des divergences entre le SCE et la norme internationale et notamment celles qui auront une incidence sur lorganisation et sur les tats financiers. 3.3.1.1 Divergences au niveau du cadre conceptuel : Nous pensons que la premire analyse devrait porter sur les divergences au niveau cadre conceptuel. En effet, une harmonisation ncessite de dterminer un dnominateur commun en terme d'information financire acceptable par diffrentes rglementations donc par diffrentes cultures. Ce ci est rendu possible travers l'adoption de l'IASB d'un cadre conceptuel. Les cadres conceptuels comptables ont contribu au dveloppement de l'harmonisation comptable internationale car ils ont permis de fixer les utilisateurs de tats financiers, leur besoin et surtout de faire le lien entre les normes et le cadre conceptuel. Dans ce cadre, lanalyse que nous avons entrepris (chapitre 2) montrent que le cadre conceptuel du SCE et le cadre conceptuel de la norme IFRS pour PME sont pour beaucoup daspect similaires et que les divergences les plus significatives portent essentiellement sur : Le recours plus frquent par la norme internationale la notion de juste valeur ; et La gnralisation de lapplication du principe de primaut de la ralit conomique sur lapparence juridique des oprations Pour pouvoir arbitrer sur la manire dintgrer ces deux aspects au sein de la nouvelle norme le lgislateur tunisien devrait considrer et tudier plusieurs aspects : Les particularits du march tunisien : existence pour les marchandises et biens de march liquide et efficient pouvant servir de base fiable pour lvaluation ; Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 243
Les cots lis lobtention de lvaluation seraient considrables pour les PME tunisiennes ce qui entranerait le rejet des dispositions rglementaires ; Les liens entre le droit comptable et les autres branches de droit : risque de dconnection des critures comptables de leur cadre juridique et leurs incidences en matire de conflit et dinscurit ; Leffet de lapplication de la juste valeur sur dune part les rsultats comptables des PME et la volatilit de ces derniers et dautre part sur le rsultat fiscal et donc sur les budgets de lEtat ; et Analyse de limpact de ses deux notions sur le principe de connexit entre la comptabilit et la fiscalit. 3.3.1.2 Divergences aux niveaux des normes techniques : Les rpercussions de ces divergences varient selon les conventions comptables choisies. Le comit de pilotage devrait travailler sur llimination de ces divergences tout en considrant les besoins intrinsques des entits et les lignes de convergence fixes. Les diffrences importantes entre les deux rfrentiels quelles portent sur les mthodes de mesures et de comptabilisation ou sur les mthodes de prsentation devraient faire lobjet danalyse et de dissertation avec tous les partenaires lis au projet. Cette analyse se rfrait ltude du couple avantages/cot. Dans ce cadre, nous avons dgag deux cas de figures possibles : Des divergences ayant un impact significatif sur les mthodes de mesures, de comptabilisation et de prsentation : ces divergences devraient tre limines soit par adoption des dispositions de la norme internationale soit en prvoyant loption entre la mthode de la dite norme et la mthode prconise par le SCE. Le lgislateur tunisien aurait trancher sur la prsentation ou non de ces informations en fonction aussi des cots lis la collecte et au traitement de linformation et leur valeur pour la prise de dcision. Parmi ces divergences nous pouvons citer : lactivation des charges demprunt lies la construction ou la production dune immobilisation, lactivation des frais de recherche et de dveloppement, la rvaluation de la valeur rsiduelle, les informations fournir sur la rmunration des principaux dirigeants. Par ailleurs, parmi les cas de divergences, il y aurait aussi les dispositions traites par la norme internationales non prvues au niveau du SCE limage des dispositions relatives aux instruments financiers, limpt diffr et aux avantages aux personnels. Pour Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 244
ces sujets le lgislateur tunisien devrait adopter purement ces dispositions tout en analysant la manire avec laquelle il faudrait les adapter par rapport aux besoins des PME et des contraintes rglementaires et sociales. Des divergences nayant pas dimpact significatif sur les mthodes de mesures de comptabilisation et de prsentation : les dispositions de SCE peuvent tre maintenues moins que le lgislateur tunisien privilgie ladoption des dispositions de la norme internationale pour des raisons de comparabilit. Ce dernier cas doit tre analys selon les cots qui seront engendrs par lapplication des dites dispositions. Parmi ces divergences nous pouvons citer la comptabilisation des immeubles de placements, la prsentation des intrts minoritaires, prsentation des lments extraordinaires, etc. Sur un autre plan, le lgislateur doit tenir compte que la norme internationale pourrait faire lobjet de rvision lors de la priode de transition. A notre avis, le traitement suivre dans ce cas dpendra de la phase de transition durant laquelle la rvision a t introduite et de limportance de llment ayant fait lobjet de la rvision. Ainsi, si la rvision porte sur un aspect fondamental tel point que les dispositions anciennes ne procureraient plus une information pertinente et fiable et quelle a t homologu par lIASB avant que la norme dfinitive ne soit dfinie et communique, le lgislateur pourrait envisager dinclure les nouvelles dispositions. Toutefois, par souci de rduire la sur normalisation, le lgislateur tunisien devrait, pour ce cas, viter dimposer de modifications de normes qui pourraient obliger les entits modifier considrablement leurs systmes ou recueillir de nombreuses donnes, mais qui deviendraient superflues aprs la date de basculement Par contre, si cette rvision ne porte pas sur un lment important ou quelle a t adopt aprs la publication de la nouvelle norme le lgislateur tunisien devrait, notre avis, sabstenir dinclure ces rvisions et de les ajournes jusqu ladoption dfinitive de la nouvelle norme pour dune part ne pas perturber lchancier de transition fix et communiqu et dautre part crer une confusion chez les entits qui auront dj dterminer leurs plans de transition. Aprs que les dtails techniques seraient arrts, une phase non moins importante devrait dbute ; cest la phase de communication et de concertation avec les parties prenantes ce sujet. Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 245
3.3.2 Phase 2 : Communication et discussions sur le projet et gense de la nouvelle norme : Une fois le choix des dtails techniques serait arrt le comit de pilotage devrait lancer la phase de consultation et de recueil des avis et des commentaires de lensemble des parties concernes par ce sujet. En effet, la question de la normalisation comptable pour les PME est de toute vidence importante pour un grand nombre dintervenant quil serait pertinent de les impliquer dans ce projet afin de garantir sa russite de cette phase. Dans ce cadre, et pour souligner limportance de cette tape nous nous rfrerons lexprience de lIASB au niveau de la norme IFRS pour PME. En effet, la priode de concertation et de discussion sur cette norme a dure pas moins de six ans ayant impliqu des centaines dintervenant et la publication de deux exposs-sondage. Donc il est important de communiquer avec toutes les parties sur le sujet mais aussi de bien choisir le format de cette communication. Le format de communication de la norme pourrait, notre avis, tre choisi entre la publication dun projet de norme et le lancement dun appel commentaire et la publication de questionnaire portant avis sur les changements oprs. Le choix de la mthode suivre dpendra de lampleur des modifications qui ont t faites et de leurs natures. Par ailleurs, cette phase est aussi importante dans la mesure o il y aurait une vulgarisation de la nouvelle norme sur un plan national et qu travers la discussion et lanalyse des dispositions normatives il y aurait une certaine familiarisation et donc comprhension de ltendue et porte de la nouvelle normalisation. Cette familiarisation pourrait prendre forme datelier de discussion, de tables rondes, et de forum. Tous ces aspects aideront aussi bien les entits, les professionnels et le corps ducatif mieux cerner les particularits et les implications de la nouvelle rglementation et donc mieux sy prpar. Donc limportance de cette phase pour les PME, cibles de la normalisation, est que ces dernires auront lopportunit de prendre contact avec les nouvelles dispositions et den faire le diagnostic des ventuelles rpercussions non seulement sur le rsultat mais aussi sur les systmes lis la production, traitement et collecte de linformation. A partir de l, les PME pourront, selon lorganisation propre chaque entit, valuer lampleur des travaux ou des tudes quelles doivent accomplir afin de se conformer Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 246
lchancier de transition. Elles pourraient, dans ce cadre, crer un plan de transition pour ladoption de la norme, en dterminant lapproche suivre pour sensibiliser les utilisateurs de ses tats financiers. Ces utilisateurs peuvent tre des investisseurs, des salaris, les bailleurs de fonds. En permettant aux utilisateurs de prvoir lincidence des changements, il est possible de limiter les problmes rsultant dun manque de connaissances. De plus, si des modifications doivent tre apportes au systme dinformation , il faut quelles soient prcises le plus tt possible, afin de consacrer le temps ncessaire la mise au point, aux essais et aux mesures correctives, et de veiller ce que le systme soit oprationnel le moment voulu. Le facteur temps ne devrait pas tre sous-estim. Dautre part, un lment non moins important devrait tre identifi et analys lors de cette phase : ce sont les cots lis au passage. Il est clair que les moyens humains et matriels actuellement en place, pour la plus part des PME, ne peuvent servir de support pour lintroduction dune norme dinspiration internationale. Le passage vers cette norme reprsenterait un chantier technique complexe qui mobiliserait des ressources parfois considrables eu gard des capacits de ces entits. Lanalyse de ces cots nous a permis den distinguer deux principales catgories : Les cots de ladoption et de la mise en place : Il sagit l des cots inhrents la mise en place du rfrentiel et qui peuvent tre rattachs lun des trois volets suivants : dpenses de formation; dpenses au titre des investissements immatriels; dpenses lies la rorganisation et la refonte du systme dinformation qui deviennent impratives dans certains cas. Les cots lis lapplication de la norme internationale : recours des expertises indpendantes (notamment pour les valuations de la juste valeur) dans lapplication correcte de ce rfrentiel mme si ces derniers cot sont limits par le recours restreint la notion de juste valeur. Selon, larticle de DERBAL Fayal, pour avoir un ordre de grandeur sur limportance des cots de migration, les cots lis ladoption des IFRS et Ble II (Pilier 2 et 3) par les banques marocaines, tude mene par Sia Conseil la demande de Bank Al Maghreb 157 , ont t estims lquivalent de 60 millions de dinars.
157 Publie au site de lUBM. Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 247
Dans ce cadre, tant le lEtat tunisien que PME tunisiennes devraient pouvoir, lors de cette phase, quantifier les cots lis lapplication de la nouvelle norme. Le rle de lEtat ce niveau est primordial car conscient que ces cots pourraient constituer un frein lacceptation ou/et lapplication adquate de la nouvelle norme il doit dune part de dmontrer aux PME que les avantages lies la cette dernire sont suprieures aux cots quelles auront sacrifier et dautre part de mettre en place les mcanismes capables daider les PME minimiser ces cots et notamment travers des incitations fiscales. Cest notamment ces mcanismes incitatives que doivent discuter les diffrentes parties prenantes ce projet qui travers leurs commentaires pourraient identifier les moyens les plus efficaces pour aider les PME mieux sadapter la nouvelle norme. Ainsi, une fois que le comit de pilotage a reu les diffrents commentaires et avis sur les choix comptables qui ont t adopts ; il devrait les analys et les discut afin daboutir la version finale de la norme. Dans ce cadre, certaines modifications pourraient tre envisages mais, notre avis, la possibilit dun changement dorientation stratgique ne sera envisage que dans le cas bien improbable o surviendrait un changement fondamental de situation qui invaliderait la logique sur laquelle sappuie la stratgie du comit de pilotage. En effet, les choix stratgiques pris par le comit et qui lont guid au niveau de la dtermination des axes de la normalisation limage du choix du primtre de la norme, des sujets traiter ou omettre, la modification au niveau du cadre conceptuel et le format de prsentation de la norme, ne devraient tre revue quau cas o les commentaires et avis reu sont de nature modifier profondment ces positions. En plus, lampleur des modifications pourrait mme ncessite la refonte du projet et le lancement dune nouvelle tape de rflexion et danalyse. 3.3.3 Phase 3 : Publication de la norme et priode de transition : Aprs la validation thorique de la nouvelle norme, les diffrentes partie prenante auront acquis une connaissance suffisante sur la nouvelle norme, les PME auront pass en revue leurs mthodes comptables et organisations actuelles, le lgislateur devrait communiquer la version finale de la nouvelle norme. A partir de l, le lgislateur tunisien devrait, notre avis, imposer une priode de transition durant la quelle les PME continueraient appliquer lancienne rglementation Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 248
comptable et en parallle elles auront lobligation de retraiter leurs tats financiers selon la nouvelle norme. Cette phase ne doit pas durer plus quun exercice comptable durant lequel les PME mettraient en application les modifications apportes leurs systmes dinformation, valueraient lefficacit des plans de formation entrepris et affineraient leurs plans de passage. Dans ce cadre, il nous parait important que le lgislateur tunisien accorde, comme la norme IFRS pour PME le prvoit, des exemptions de la premire application de la norme. Ceci est au motif que ces exemptions faciliteraient davantage aux PME le passage vers la nouvelle norme mme si ces exemptions auront des consquences dune part sur la comparabilit des comptes et sur la base de dtermination de limpt. Par ailleurs, le rle du lgislateur ne devrait pas sestamper durant cette phase. En effet, le lgislateur doit profiter de cette phase de test pour analyser et rguler les pratiques comptables des PME en matire de prparation des tats financiers et de communication. En effet, se basant sur le jugement professionnel la nouvelle norme, dinspiration internationale, pourrait conduire divers pratiques parfois antagoniste, cest pourquoi le lgislateur tunisien devrait jouer son rle de rgulateur travers notamment la publication de : Notes interprtatives sur des questions relatives aux normes comptables : Pour rpondre un certain nombre de problmes complexes concernant linterprtation de la nouvelle norme et notamment en matire des exemptions prvues pour la premire application de la norme. De matriel dinformation relatif aux normes comptables : Pour faciliter les travaux de sminaires, dateliers, etc., le lgislateur tunisien pourrait publier un matriel dinformation sur les nouvelles normes comptables. Ce matriel traite, entre autres choses, des principales rgles, apportant des exemples et rpondant aux questions que se posent le plus frquemment les comptables et les vrificateurs. Notes dorientation. Ds la publication de la nouvelle norme comptable, le lgislateur tunisien pourrait publier des notes dorientation concernant divers problmes comptables rsultant de la publication de la dite norme ou dus des modifications survenues dans lenvironnement juridique ou conomique ou dautres faits encore. Ces notes dorientation pourraient constituer une part importante des principes comptables gnralement accepts en Tunisie et devraient tre consultes rgulirement par ceux qui travaillent Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 249
ltablissement et la prsentation des tats financiers, ainsi que par ceux qui sont chargs de les vrifier pour les aider au niveau du de leurs jugements professionnels. Conclusion Il nous apparat clair que pour le lgislateur tunisien ladoption dun rfrentiel comptable ddi pour les PME doit tre bti sur lintelligence collective de toutes les parties prenantes ce domaine et particulirement si cette norme se rfre un rfrentiel international qui prne la transparence et la pertinence des informations fournies et rompant avec certains principes et rgles de la technique comptable devenus caduques. Ce passage est, donc, loin dtre une nime refonte dune nomenclature ou de technique comptable mais dun vritable bouleversement des mthodes de management, de contrle et communication pour les PME. Dans ce cadre, nous devons rompre avec le postulat selon lequel les PME sont de petites units ayant des modes de gestion simples et des besoins en information rudimentaires ddis aux propritaires/gestionnaires, aux banques et fisc ; faut il rappeler que bon nombre de multinationale travers le monde ont t un certain temps des PME ! Cest pour cette raison que ce changement ncessiterait la mobilisation des ressources, la dfinition dune stratgie de passage et dun primtre au champ dapplication de ce rfrentiel. Les expriences trangres ont permis, dans ce cadre, de dgager un ensemble prcis de facteurs concourant au succs de la mise en application des IFRS : (a) Au niveau macro et plus prcisment du ct du normalisateur, cette opration, vritable chantier de grande envergure gagnerait tre confie un comit de pilotage qui dfinirait et suivrait la stratgie du passage et ce, aprs que les autorits aient dfini le primtre dapplication ; impliquer et communiquer efficacement avec les parties prenantes et aider et supporter les PME dans leurs dmarches de transition. (b) A lchelle de lentreprise, lopration de passage vers la nouvelle norme doit tre minutieusement planifie et correctement mene en conformit avec le plan de convergence dfini cet effet par le normalisateur. 1) amorcer la dmarche sans tarder, 2) effectuer la mise en application partir dun plan de projet solide incluant la rvision des systmes dinformation et de lensemble de lorganisation interne, 4) former le personnel non seulement li au service comptable mais aussi ceux lis lexploitation car il ne sagit pas Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie 250
simplement de modification de techniques comptables mais de dun changement de la manire de penser et de communiquer. De lavis de beaucoup dexpert, la rforme de 1996 a t une vritable russite pour la Tunisie ; cette russite conjugue avec lapport de la profession de lexpert comptable et le concours du corps universitaire serait sans doute une plateforme idale pour entamer ce nouveau projet.
251
Conclusion gnrale Conclusion gnrale 252
Notre recherche visait principalement tudier de manire approfondie la norme internationale IFRS pour PME et analyser son apport en termes de qualit de linformation comptable, mais aussi, en termes de soutien au dveloppement des PME et la croissance des PME tunisiennes. En effet, nous avons examin la mesure dans laquelle ladoption de la norme IFRS pour PME reprsente une opportunit pour la Tunisie compte tenu des caractristiques de son contexte conomique ainsi que de son contexte rglementaire dintgrer cette norme dans sa rglementation comptable. Dans une premire partie, nous avons prsent les diffrentes recherches antrieures, ainsi que les rsultats auxquels elles ont aboutis au sujet des normes diffrentielles pour les PME et notamment celles de lIASB qui ont caractrises par la publication la norme IFRS pour PME. Nous avons tudi et discut, dans ce cadre, la dmarche de normalisation adopte par lorganisme international ainsi que les choix de normalisation quil a retenu. Dans une deuxime partie, nous avons analys le contexte aussi bien conomique, social que rglementaire des PME tunisiennes et lapport dune ventuelle application de la norme internationale ce niveau. Nous avons aussi procd lanalyse critique de la rglementation comptable tunisienne par rapport la norme IFRS pour PME pour situer cette rglementation par rapport aux dispositions de la norme. En sappuyant sur ces analyses, nous avons confirm lexistence dun besoin rel en Tunisie de lapplication de la norme internationale IFRS pour PME pour les PME tunisiennes. Nous avons, dans ce cadre, tudi les diffrentes modalits dapplication de la norme en Tunisie pour finalement proposer une stratgie de convergence base sur ladaptation de la norme internationale par rapport au contexte tunisien. Par consquent, ce travail de recherche prsente des apports qui sont essentiellement dordres thoriques, mthodologiques et pratiques. Les apports de la recherche : Les apports thoriques : Les rsultats de cette tude ont confirm le besoin en Tunisie de lapplication dune nouvelle rglementation comptables pour les PME tunisiennes. En effet, lobjectif de maintien et de soutien du dveloppement interne et externe des PME en Tunisie doit tre bas sur une information comptable transparente et fiable prpare selon un rfrentiel mondialement Conclusion gnrale 253
reconnu. Cette conclusion confirme le rsultat des deux tudes menes en 2009 sur un large chantillon de PME situes sur divers marchs internationaux. Ces tudes ont conclu que : Il ya de fortes preuves que la qualit de la comptabilit affecte positivement lefficacit de linvestissement (c'est--dire corrl ngativement la fois au sous-investissement et au sur-investissement. Les firmes prives les plus transparentes financirement rencontrent significativement moins de problmes pour accder des financements externes que les autres firmes prives. . Cette tude a permit aussi de formuler certaines recommandations lgard de la relation entre la comptabilit et les autres branches de droit. En effet, les domaines dapplication de ces branches sont en perptuelles interactions et les conflits entre les dispositions sont la fois une source dinstabilit et dinscurit pour les PME et une limitation lentire conscration de lautonomie de chaque banche. Par ailleurs, notre tude a mis la lumire sur les rpercussions de la normalisation internationale et particulirement la norme IFRS pour PME sur les modes de gestion des PME et les prrogatives organisationnelles mettre en place afin dassurer une russite optimale du projet de transition vers cette norme. Les apports mthodologiques : Sur le plan mthodologique, nous avons propos une dmarche de convergence vers la norme internationale IFRS pour PME. Cette approche pourrait servir de guide si le choix de lapplication de la norme en Tunisie a t retenu ou constituer une base de rflexion pour llaboration dun processus de convergence vers cette norme. Nous avons aussi recens les principales divergences conceptuelles et techniques entre les dispositions de la norme internationale IFRS pour PME et le systme comptable des entreprises tunisiennes ainsi que les impacts de ces divergences sur le plan managrial, fiscal et de droit. Cette analyse pourrait servir de base pour toute rflexion quant une ventuelle implmentation de normes internationales en Tunisie et particulirement la norme IFRS pour PME. Les apports pratiques : Les rsultats ont confirm les perspectives leves de dveloppement des normes internationales au niveau des rglementations comptables nationales et la ncessit pour la Tunisie de se remettre ce diapason. La convergence vers la norme internationale IFRS pour Conclusion gnrale 254
PME pour les PME tunisiennes peut constituer, dans ce cadre, un premier pas vers limplmentation gnralise des normes internationales. La Tunisie pourrait faire valoriser dans ce cas lexprience acquise par ses entits de lapplication du systme comptable des entreprises dont le rfrentiel international constitue la source dinspiration. Nanmoins, il pourrait tre intressant de concevoir cette convergence non pas comme un changement de technique comptable mais un vritable changement du mode de rflexion et de communication. A linstar des expriences trangres et notamment europenne et canadienne, le lgislateur tunisien devrait tablir une stratgie de convergence vers la norme internationale IFRS pour PME afin dune part de rflchir sur les choix de normalisation adopter compte tenu des spcificits macro et micro conomiques de la Tunisie, dadapter les diffrentes rglementations et notamment fiscales et de droit par rapport ces choix et dautre part de sensibiliser les PME tunisiennes par rapport aux nouveaux concepts et techniques vhiculs par la norme et prparer les outils ncessaires afin de faciliter la transition. Par ailleurs, il serait judicieux pour le lgislateur tunisien, en collaboration avec les professionnels du domaine de la comptabilit et daudit ainsi que les universitaires, dassurer aux PME tunisiennes des plans de formation sur les aspects conceptuels, techniques et organisationnels de la norme internationale, de constituer une plateforme de donnes accessibles ces entits comportant des matriels dinformation pouvant servir doutil de communication des sminaires et des ateliers ainsi que des notes dorientations traitant des problmes comptables et organisationnels soulevs. Notre recherche prsente cependant deux limites indniables. Celles-ci sont essentiellement dues la nouveaut du sujet. Les limites de la recherche : Notre recherche prsente deux principales limites relatives lapplication de la norme et aux rfrentiels acadmiques et modles thoriques adopts. Labsence dun retour dexprience suite lapplication de la norme : Compte tenu de la nouveaut de la norme IFRS pour PME, publie en Aot 2009, nous navons pas relev des retours dexprience suffisamment fiables sur lapplication de cette norme sur un plan international. En effet, le degr dadaptabilit des choix conceptuels Conclusion gnrale 255
et techniques retenus au niveau de la norme na pas t observ, ni par rapport aux besoins des utilisateurs des tats financiers des PME 158 , ni par rapport aux objectifs de la norme. Ce manque de donnes sur les rpercussions de la norme internationale ddie aux PME nous a contraint analyser non pas des donnes historiques observables mais des donnes thoriques. Nous avons, dans ce cadre, considr lanalyse faite sur limpact de la norme au niveau du contexte tunisien comme objective et consensuelle. En consquence, nous pourrons envisager une recherche future analysant les rpercussions de la norme IFRS pour PME sur linformation comptable prsente par les PME, les modes de gestion des PME et la perception et valorisation des PME. Cette recherche pourrait tre apprcie dans le cadre dune tude prospective ralise suite une application prolonge de la norme. Des limites inhrentes aux rfrentiels acadmiques et modles thoriques adopts : Nos dveloppements thoriques traitant de limpact de lapplication de la norme internationale en Tunisie se sont bass essentiellement sur les rflexions issues dtudes internationales. Or, lenvironnement conomique en Tunisie nest pas en tous points comparables celui lchelle internationale, notamment en ce qui concerne la nature et les caractristiques des PME ainsi que le cadre rglementaire rgissant le monde des affaires. Lexemple du niveau dintroduction en bourse des PME taye nos propos dans la mesure o en Tunisie, rares sont les PME qui se sont introduites sur la bourse tunisienne contrairement aux PME trangres et notamment europennes et nord amricaines qui sont omniprsentes sur les marchs boursiers. Ce travail constitue un dbut de rflexion sur les perspectives dintroduction des normes internationales en Tunisie, suite duquel, nous souhaitons que dautres pistes dexploration puissent merger. Les voies futures de recherches : Pour lassurance dune information comptable et financire de haute qualit et transparente en Tunisie Les diffrentes tudes menes et notamment le rapport RRNC ralis en 2003 par des experts de la Banque Mondiale ont mis laccent sur lincapacit de la rglementation
158 Quoique certains pays lont dj adopt limage de lAfrique de Sud, la Turquie et le Brsil. Conclusion gnrale 256
comptable dassurer la divulgation dune information comptable et financire transparente et de qualit capable de renseigner sur les performances et les risques des entreprises en Tunisie et donc de constituer une base fiable la prise de dcision. Cette limite, certainement valable pour toutes les entreprises actuellement, ne peut quaffecter ngativement le monde des affaires et notamment les investisseurs dj suspicieux cause des diffrentes crises qui ont touch les marchs financiers. Ainsi, un cadre de rflexion devrait tre mis en place afin de rpondre aux questions fondamentales suivantes : Quel rle nous voulons que linformation comptable joue, et est-ce que le cadre comptable que nous appliquons permet linformation comptable de jouer ce rle ? Quels sont les axes stratgiques et les moyens de mise en uvre pour permettre linformation comptable de constituer une aide fiable la prise de dcision des diffrents acteurs ? Serait-il judicieux en Tunisie dappliquer les normes internationales de lIASB ?
Ouvrages de rfrence : BARBE. O et DIDELOT. L (2010), Matriser les IFRS, Edition Groupe Revue Fiduciaire, France. BONNET. F (2005), La nouvelle comptabilit financire des PME aux normes IFRS, Coll. Comprendre et Savoir, France BLOMME. W et CARLIER. T et WEETS, V (Dpartement IFRS de Deloitte) (2009), IFRS : la pratique dition 2009, Edition Kluwer, France. CAPRON. M (2005), Les normes comptables internationales, instruments du capitalisme financier, Edition La Dcouverte, France. CAUSIN. E (2002), Droit comptable des entreprises, Larcier, p. 336-338, n 435; p. 334-335, n 433. COLETTE. C et RICHARD. J (2005), Systme comptable franais et normes IFRS, Edition Dunod, France. DECOK-GOOD. C et DOSNE. F (2005), Normes comptables internationales : les IAS/IFRS en pratique, Edition Economica, France. DES ROBERT. J-F et MECHIN. F et PUTEAUX. H (2004), Normes IFRS et PME, Edition Dunod, France. MCMAHON. D et DESLAURIERS. S et GOSSELIN. J (2010), La comptabilit et les PME, Edition Chenelire ducation, France. MABKHOUT. A (2004), Similarits et Divergences : Une comparaison entre les normes comptables internationales, amricaines et tunisienne, dition PriceWaterhouse&Coopers. NAHMIAS. M (2004), Lessentiel des normes IFRS, Les Editions dOrganisation, Paris PRICEWATERHOUSE&COOPERS (2008), Des rgles franaises aux IFRS, Edition Lefebvre, France. PRICEWATERHOUSE&COOPERS (2009), IFRS pour PME, Edition Francis Lefebvre, France. PRICEWATERHOUSE&COOPERS, (2008), IFRS 2008, Edition Lefebvre, France. WILMOTS, A (2003), De Bourguiba Ben Ali. Ltonnant parcours conomique de la Tunisie (1960-2000), Edition LHarmattan, Paris, p. 44 Etudes, Sminaires, Congrs : ABBATE. F (2005), Lintgration de la Tunisie dans lconomie mondiale: Opportunits et dfis; Confrence des Nations Unies sur le Commerce et le Dveloppement : Programme des Nations Unies sur le Dveloppement. AICPA (2005), Private Company Task Force Report, New York, page 6. AICPA et FASB (2006), Enhancing the Financial Accounting and Reporting Standard-Setting Process for Private Companies, Invitation to comment. Rfrences Bibliographiques 259
BAERT. D et YANNO. G (2009), Rapport dinformation prsente par la commission des finances, de lconomie gnrale et du plan relatif aux enjeux des nouvelles normes comptables, France. Banque Mondiale (2006), Rapport sur le respect des normes et codes : Rpublique Tunisienne, Comptabilit et audit, Fond Montaire Internationale. BEN AMEUR. M (2010), Systme comptable des entreprises & perspectives de sa mise en conformit avec les IFRS, Sminaire Gouvernance dentreprise et normes comptables tunisiennes, IACE, Tunisie. CHEN, L, HOPE. A et LI. S (2009), Financial reporting quality and investment efficiency of Private firms in emerging markets. CHOUCHANE. B (2005), Vers un cadre de comptabilit et dinformations financires diffrentielles pour les PME tunisiennes, 3me Confrence Internationale de Finance, IFC 3 DERBAL. F (2009), IFRS comment russir la mise en oeuvre en Tunisie ?. DAMAK-AYADI. S (2010), Normes comptables et gouvernance : Positionnement du Systme Comptable des Entreprises, Sminaire Gouvernance dentreprise et normes comptables tunisiennes, IACE, Tunisie. DAMAK-AYADI. S (2005), De lefficacit des mesures de convergence pour prparer le passage aux IAS/IFRS en France, CREFIGE, Universit de Paris Dauphine UREMO, IHEC Carthage FASB (1981), Financial Reporting by Private and Small Public Companies; Is There need for a change?, Stamford (Connecticut). HAJJI. N (2007), La transition vers les IFRS en Tunisie : facteurs cls de succs, Congrs international lOECT. HOPE.A, THOMAS. N et VYAS. M (2009), Transparency, ownership and financing constraints in private firms, ICCA (2008), Linformation financire des PME, chapitre 5, paragraphe 27. KPMG Entreprise (2009), Norme internationale dinformation financire pour les petites et moyennes entreprises, KPMG Entreprise N9. NNNNMG PIGE. B (2010), Crise financire et rle(s) des normes comptables internationales : la question de la multiplicit des normalisations, Sminaire Gouvernance dentreprise et normes comptables tunisiennes, IACE, Tunisie. ODELL. J (2006), To Chair Committee on Private Company Financial Reporting, communiqu de presse de lAICPA et du FASB, Norwalk (Connecticut, Etats-Unis). PRICEWATERHOUSE&COOPERS (2008), Pocket guide: IFRS pour PME, direction LOPATER, C. PRICEWATERHOUSE&COOPERS (2007), Le projet SMEs de lIASB, small and medium sized entities, Confrence AFIC. Rfrences Bibliographiques 260
SETHOM. K (2010), La nouvelle norme IAS-IFRS pour les PME, Sminaire Gouvernance dentreprise et normes comptables tunisiennes, IACE, Tunisie. Union des Experts Comptables (2007), Adoption des normes comptables internationales IAS/IFRS : avantages et contraintes. UNCTAD (2009), Les enseignements tirs de lapplication des normes internationales dinformations financires, Confrence des Nations Unis sur le commerce et le dveloppement. ENTRIS YAICH. A, et DERBAL. F (2007), Impact fiscal des IFRS, Congrs internationale OECT. ZARROUK. R et BOUSSIDA. Sami (2007), Cot dopportunit de la dmarche de mise en place des IFRS, Congrs international OECT. Rponses exposes sondage IFRS pour PME : ASCG (2008), Report on the field tests in Germany regarding the ED-IFRS FOR THE SMEs. CGA Canada (2007), Point de vue de CGA-Canada sur les IFRS pour les PME, expos prsent La Fdration internationale des experts-comptables francophones (FIDEF). Conseil des Normes Comptables Franais (2007), Linformation financire des socits fermes. Conseil National de Comptabilit Franais (2007), Projet IFRS pour les PME de lIASB : Enqute sur les besoins et les attentes des PME et synthse des tests sur le terrain. EFRAG (2008), Report on the field tests: ED-IFRS FOR THE SMEs. Thse et mmoires : ABDESSLEM. MW (2005), La normalisation comptable tunisienne face lenjeu de lharmonisation, Mmoire DEA en comptabilit I.S.C.A.E, Tunis, juin 2005. AMANN. A (2005), Passage aux normes internationales IFRS dans une PME : cration d'un outil adapt et d'un guide de rvision pour l'expert-comptable, Mmoire dexpertise comptable, France. FILIATRE. V (2007), Lapplicabilit des normes IFRS pour les PME, Mmoire DEA en comptabilit E.S.S.C.A, France. KADDOUR. S (2007), Linformation comptable et financire des PME: vers la conception dun cadre comptable adapt a leurs besoins, Mmoire dexpertise comptable, Universit 7 Novembre de Carthage, IHEC, Tunis. Revues professionnelles et articles : COLASSE. B (2010), La crise de la normalisation comptable internationale, une crise intellectuelle, Comptabilit-Contrle-Audit. COLASSE. B (2004), De la rsistible ascension de lIASC/IASB, Grer et comprendre, n 75, mars 2004, Paris, p. 30-40. COLASSE. B (2004), Normes comptables : lUnion europenne sous influence ?, Socital, Paris, n 46, 4e trimestre Rfrences Bibliographiques 261
DERBAL. F (2009), IFRS : comment russir leur mise en uvre en Tunisie , article paru sur le site leaders.com. DISLE. C (2006), La rvolution des normes I.F.R.S. : Convergence de la comptabilit vers la finance GIRBINA. M et BUNEA. S (2006), Les piges de linternationalisation de la comptabilit des PME : Enseignement de la reforme comptable roumaine. GRANT THORTON (2010), IFRS pour PME : une attente mitige en Europe. HOARAU. C (2003), Le passage aux normes IAS-IFRS : une rvolution comptable ?, dossier IAS /IFRS , La Revue du Financier, n144, pp. 4-6. HOARAU. C (2003), Les normes IAS/IFRS : enjeux et dfis de lharmonisation comptable internationale, dossier IAS /IFRS , La Revue du Financier, n144, pp. 7-17. KIRK. R (2008), IFRS for private entities :the revolution is getting closer, Financial Reporting p10-16. KLWER. W (2007), Y aura-t-il bientt des normes IFRS pour les PME ? , Revue fiduciare, p74-75 LAVIGNE. A. (1999), Des normes distinctes pour les PME?, CA magazine.com. MAZARS (2007), La norme IFRS pour les PME : perceptions et attentes travers lEurope. Ministre des Petites et Moyennes Entreprises, du Commerce, du lArtisanat et Profession Librale France (2008), Nouvelles normes comptables et PME , PME et TPE en bref, N 17. OBERT. R (2009), La norme IASB IFRS pour PME, RFC N 424, p 6-7. OBERT. R (2007), IFRS pour les petites et moyennes entits et Plan comptable gnral, Revue du financier N 168. OBERT. R (2006), Le projet petites et moyennes entits (SMEs) de lIASB, RFC N387, p. 4. OBERT. R (2004), Des normes internationales pour les petites et moyennes entits, RFC N370, p. 4. Robert OBERT (2007), Des IFRS pour les PME, RFC N 399, p. 5. RICHARD. J (2004), Fair-value, le troisime stade du capitalisme comptable ? Le cas de la France, Analyses et documents conomiques, n 95, p. 75-81 TEITLER-FEINBERG. E (2010), Normes IFRS pour PME une bonne alternative?, TREX Lexpert fiduciaire, Allemagne. UPTON. W ET FLEMING. C (2001), Making IFRS Accessible to Small Entities and Entities Operating in Emerging Economies Some Issues and Questions, Agenda Paper 4, SAC Meeting. Les rapports de recherches : IASB (2007), Exposure Draft IFRS for SMEs. IASB (2006), IFRS for SMEs : illustrative financial statements and disclosure checklist. IASB (2005), Staff Questionnaire on Possible Recongnition and Measurement Modifications for small and medium-sized Entities. Rfrences Bibliographiques 262
IASB (2004), Preliminary views on Accounting Standards for small and medium-sized Entities. ISAR (2001), Agreed Conclusions on Accounting by Small and Medium-sized Enterprises. ISAR (2001), Accounting by Small and Medium-sized Enterprises. IASR (2000), Report of the Intergovernmental Working Group of Experts on International Standards of Accounting and Reporting on its 17th Session. ISAR (2000), Agreed Conclusions on Promoting Transparency and Financial Disclosure: Accounting by Small and Medium-sized Enterprises. ISAR (2000), Accounting by Small and Medium-sized Enterprises. Codes, lois et normes : Loi N 94-117 du 14 novembre 1994, portant rorganisation du march financier. Loi N 96-112 du 30 dcembre 1996 portant promulgation du systme comptable des entreprises tunisiennes. Loi N 2000-93 du 3 novembre 2000 portant promulgation du code des socits commerciales. Loi N 2001-117 du 6 dcembre 2001 ajoutant le titre VI du groupe de socit au code des socits commerciales. Loi N2001-83 du 24 juillet 2001, portant promulgation du code des organismes de placement. Loi N 89-114 du 30 dcembre 1989 portant promulgation du code de limpt sur les socits et limpt sur les revenus des personnes physiques. Dcret N 96-2459 du 30 dcembre 1996, portant approbation du cadre conceptuel de la comptabilit. Normes IAS/IFRS 2007 publi par lIASB
Lgende Rapport Membres Suivie et direction Conseil
IFRS Foundation 22 membres International Accounting Standards Board 14 membres IFRS Advisory Council Advisory Committee Normalisateurs nationaux et Autres parties intresses IFRS Interpretation Committe 12 membres Direction des activits techniques et staff technique
Direction des oprations et staff non technique Annexes 267
Annexe 2 : Recherches antrieures sur des normes diffrentielles pour les pme Organisation Document Critre de distinction/ Approche suivie Mesure qualitative Australian Accounting Research Foundation
SAC 1 : Definition of the reporting entity Besoin des utilisateurs La valeur de rfrence: la taille na pas t prcise mais en se rfrant la loi des entreprises en Australie sont considres petites entreprises celles qui satisfont une de ces deux critres : a-Chiffre daffaire moins de 10 m A$ dans lanne b-Total actifs moins de 5 m A$ c- Moins de 50 employs dans lanne Institute of Chartered Accountants New Zland Framework of Diffrential Reporting Besoin des utilisateurs La taille est considre grande pour lentit qui dpasse un de ces critres : a-Chiffre daffaire total 5 m US$ b-Total actifs 2,5 m US$ c-20 employ FASB Etats Unis Statement 126 excluant pour certaines entreprises faisant appel public lpargne la publication de certaines informations Ouvertes ou non Un total actif infrieure 100 m US$ ASB Royaume-Uni Financial Reporting Standards for Smaller Entities FRSSE Taille Sont considres petites entreprises ( Act 1986) : a-Chiffre daffaire annuel inf 2,8 m b-Total actif inf 1,4 m c-Nombre moyen de salari ne dpassant pas 50. Canadian Accounting Standard Board La section 1300 du manuel de lICCA dtermine les options qui qualifient les entreprises pour les informations diffrentielles Publique/non publique Pas de mesure quantitative Les tats membres de lUnion Europenne La 4me et la 7me directives A partir de 2005 les IFRS Cotes/non cotes
Cotes/ non cotes sur des marchs trangers
Malysian Accounting Standard Board MASB SOP 1 : certaines entreprises ont t exclues Besoins de certains utilisateurs Sont considres grandes entreprises celles qui dpassent deux de ces critres : a- CA annuel 10 m RM b- Total actif 5m RM c- 50 employs en moyennes dans lanne
ICA au Srilanka Accounting Standard for Ouvertes ou non et la La taille est mesure par : Annexes 268
Smaller Enterprise taille 1- CA annuel entre 50 et 500 m RS 2- A la fin de lanne considre il y a : a- Les capitaux propres entre 10 et 100 m RS b- Total actif entre 30 et 450 m RS c- Crdits entre 10 et 100 m RS d- Effectif entre 100 et 1000
ICA Sud Afrique DP 16 des tats financiers objectifs limits Besoins des utilisateurs Taille non mesure Hong Kong Society of Acountants Un papier qui propose un cadre pour des normes diffrentielles Besoins des utilisateurs Sont considres petites entreprises celles qui ne dpasse pas un de ces critres : a- CA total 50 m$ b- Total actif 50 m$ c- Total effectif 50 ISAR Directives comptables pour les PME Cotes/non cotes Source Besma Chouchne 3me confrence international de finance IFC3
Annexes 269
Tableau de source Section dans IFRS pour PME Source Prface Prface aux Normes internationales dinformation financire 1- Petite et moyenne entreprise : champs dapplication 2- Concepts et principes gnraux Cadre de lIASB, IAS 1 Prsentation des tats financiers version 2007 3- Prsentation dtats financiers IAS 1 4- Bilan IAS 1 5- Compte de rsultat IAS 1 6- tat des variations des capitaux propres, compte de rsultat et rsultats non distribus IAS 1 7- Tableau des flux de trsorerie IAS 7 Tableau des flux de trsorerie 8 Notes aux tats financiers IAS 1 9- tats financiers consolids et Individuels IAS 27 tats financiers consolids et individuels 10- Mthodes comptables, estimations et erreurs IAS 8 Mthodes comptables, changements destimations comptables et erreurs 11 and 12 instruments financiers : Actifs financiers et passifs financiers de base et autres difficults IAS 32 Instruments financiers : Prsentation, IAS 39 Instruments financiers : Comptabilisation et valuation, lFRS 7 Instruments financiers : Informations fournir 13- Stocks IAS 2 Stocks 14- Participations dans des entreprises Associes IAS 28 Participations dans des entreprises associes 15- Participations dans des coentreprises IAS 31 Participations dans des coentreprises 16- Immeubles de placement IAS 40 Immeubles de placement 17- Immobilisations corporelles IAS 16 Immobilisations corporelles 18- Immobilisations incorporelles autres que le goodwill IAS 38 Immobilisations incorporelles
19- Regroupements dentreprises et goodwill IFRS 3 Regroupements dentreprises rvises en 2008 20- Contrats de location IAS 17 Contrats de location 21- Provisions et ventualits IAS 37 Provisions, passifs ventuels et actifs ventuels 22- Capitaux propres IAS 1, IAS 32 23- Produit des activits ordinaires IAS 11 Contrats de construction, IAS 18 Produits des activits ordinaires 24- Subventions publiques IAS 20 Comptabilisation des subventions publiques et informations fournir sur laide publique 25- Cots demprunt IAS 23 Cots demprunt 26- Paiement fond sur des actions IFRS 2 Paiement fond sur des actions 27- Dprciation dactifs non financiers IAS 2, IAS 36 Dprciation dactifs 28- Avantages du personnel 29- Impts sur le rsultat IAS 19 Avantages du personnel IAS 12 Impts sur le rsultat Annexes 270
30- Conversion des monnaies Etrangres IAS 21 Effets des variations des cours des monnaies trangres 31- Information financire dans les conomies hyper inflationnistes IAS 29 Information financire dans les conomies hyper inflationnistes 32- vnements postrieurs clture de la priode de reporting IAS 10 vnements postrieurs clture de la priode de reporting 33- Information relative aux parties lies IAS 24 Information relative aux parties lies 34- Activits spcialises : IAS 41 Agriculture, IFRS 4 Contrats dassurance, IFRS 6 Prospection et valuation de ressources minrales 35- Transition lIFRS pour les PME IFRS 1 Premire adoption des normes internationales dinformation financire Source : IFRS Foundation norme IFRS pour PME Page 229/230
Annexes 271
Annexe 4 : Etat des exceptions obligatoires et optionnelles la premire application de la norme IFRS pour PME Exceptions obligatoires : Dcomptabilisation des actifs et passifs financiers ; Comptabilit de couverture ; Activits abandonnes ; Les estimations ; et Lvaluation des intrts minoritaires.
Exception optionnelles : Regroupements dentreprises ; Transactions dont le paiement est fond sur des actions ; Juste valeur utilise comme cot prsum pour certains actifs non courants ; Rvaluation utilise comme cot prsum pour certains actifs non courants ; Le montant cumul des carts de conversion ; Lvaluation des participations dans les comptes individuels ; Instruments financiers composs ; Impts diffrs ; Contrats de concessions de services ; Activits extractives ; Identification des contrats de location ; et Lvaluation des actifs de dmantlement et de remise en tat.
Annexes 272
Annexe 5 : Liste des tableaux Tableau 1 : Simplification des mthodes dvaluation actuarielle Tableau 2 : Simplification du calcul du Rendement attendu des actifs dun rgime Tableau 3 : Simplification en matire de comptabilisation du passif au titre des prestations dfinies Tableau 4 : Simplification de la prise en charge des carts actuariels Tableau 5 : Simplification de la prise en charge des cots des services passs Tableau 6 : Allgements au niveau des informations fournir au sein des sections Tableau 7 : Analyse des utilisateurs des tats financiers Tableau 8 : Analyse des objectifs des tats financiers Tableau 9 : Analyse des objectifs des tats financiers Tableau 10 : Analyse des caractristiques qualitatives de linformation financire Tableau 11 : Analyse des conventions comptables Tableau 12 : Analyse des principes de comptabilisation des actifs Tableau 13 : Analyse des principes de prise en compte des actifs Tableau 14 : Analyse de la dfinition des passifs Tableau 15 : Analyse des principes de prise en compte des passifs Tableau 16 : Analyse des principes de prises en compte des capitaux propres Tableau 17 : Analyse des principes de reconnaissance des produits Tableau 18 : Analyse des principes de prise en compte des produits Tableau 19 : Analyse des principes de reconnaissance des charges Tableau 20 : Analyse des principes de prise en compte des passifs Tableau 21 : Prsentation des diffrentes mthodes dvaluation Tableau 22 : Analyse des divergences au niveau des tats financiers Tableau 23 : Analyse des divergences au niveau des immobilisations corporelles Tableau 24 : Analyse des divergences au niveau des immobilisations incorporelles Tableau 25 : Analyse des divergences au niveau des impts diffrs Tableau 26 : Analyse des divergences au niveau des avantages aux personnels Tableau 27 : Analyse des divergences au niveau de la consolidation et regroupement dentreprise Tableau 28 : Analyse des divergences au niveau des immeubles de placement Tableau 29 : Analyse des divergences au niveau de la location et location-finance Tableau 30 : Analyse des divergences au niveau des oprations en monnaie trangres Tableau 31 : Analyse des divergences au niveau des parties lies Tableau 32 : Analyse des divergences au niveau des stocks Tableau 33 : Analyse des divergences au niveau des subventions publiques Tableau 34 : Analyse des divergences au niveau des produits des activits ordinaires Tableau 35 : Analyse des divergences fiscales caractre gnrale Tableau 36 : analyse des divergences caractre temporelles Tableau 37 : Divergences caractre irrversible Tableau 38 : Divergences caractre complexe Tableau 39 : principaux avantages et inconvnient de la stratgie de dlgation de la normalisation Tableau 40 : principaux avantages et inconvnients de la stratgie de convergence
273
Table des matires Introduction gnrale ............................................................................................................. 5 Partie 1 : Prsentation de la norme IASB IFRS pour PME Chapitre 1 : Recherches antrieures sur des normes comptables diffrentielles pour les PME ...................................................................... 13 Section 1 : Recherche faite par lIASB .............................................................................. 16 1.1 Les objectifs de la recherche ......................................................................................... 16 1.2 Les publications faites par lIASB ................................................................................... 18 1.3 Les conclusions de lIASB ................................................................................................ 19 Section 2 : Les recherches effectues par les normalisateurs nationaux ............. 19 2.1 Lexprience de lAICPA et du FASB aux Etats-Unis dAmrique .............................. 20 2.2 Lexprience du CNC au Canada .................................................................................... 23 Chapitre 2 : Les objectifs de llaboration de la norme IFRS pour PME et la structure de la norme ............................................................................. 28 Section 1 : Les principaux objectifs de la norme IFRS pour PME ............................. 29 1.1 Lobjectif de comparabilit et de benchmarking ......................................................... 29 1.2 Lobjectif de transparence ............................................................................................. 33 1.3 Lobjectif du dveloppement des PME .......................................................................... 36 Section 2 : Dfinition de la notion Petite et Moyenne Entreprise .................... 38 2.1 La notion de Petite et Moyenne Entreprise selon lIASB ....................................... 39 2.2 Notion de petite et moyenne entit dans le monde et en Tunisie ............................ 42 2.2.1 Dfinition de la PME en Tunisie .................................................................................... 43 2.2.2 Dfinition de la PME en Union Europenne ................................................................... 44 2.2.3 Dfinition de la PME au Maroc ...................................................................................... 46 2.2.4 Dfinition de la PME aux Etats-Unis .............................................................................. 46 2.2.5 Dfinition de la PME par ISAR ....................................................................................... 47 Section 3 : Structure et composition de la norme IFRS pour PME .................... 49 3.1 Rfrentiel autonome inspir des IFRS compltes ...................................................... 49 3.2 La norme structure par section ................................................................................... 53 3.3 La norme applique par renvoi au rfrentiel full IFRS ........................................ 56 3.4 Les traitements issus du rfrentiel full IFRS non traites par la norme IFRS pour PME ......................................................................................................................... 57 3.5 Transition, premire application et rvision de la norme IFRS pour PME ................ 58 3.5.1 Transition et premire application de la norme IFRS pour PME ..................................... 58 3.5.2 Rvision de la norme .................................................................................................... 60 Chapitre 3 : Les principales simplifications proposes en matire de prsentation, de comptabilisation et dvaluation par rapport aux IFRS compltes ...................................................................... 62 Section 1 : Sujets non traits par la norme .................................................................... 63 1.1 Llimination de lobligation de prsenter les tats financiers intermdiaires ........ 63 1.2 Linformation sectorielle ................................................................................................ 66 1.3 Activits abandonnes et actifs dtenus en vue de la vente ...................................... 66 1.4 Rsultat par action .......................................................................................................... 68 Section 2 : Les Simplifications des mthodes de reconnaissance et de mesure par rapport aux IFRS compltes ................................................................... 69 2.1 Les instruments financiers ............................................................................................. 69
274
2.1.1 Classification et valuation .......................................................................................... 70 2.1.1.1 Classification de linstrument financier ..................................................................... 70 2.1.1.2 Evaluation de linstrument financier ......................................................................... 72 2.1.2 Notion de juste valeur lors de lvaluation de linstrument financier ........................... 73 2.1.3 Dcomptabilisation ...................................................................................................... 75 2.1.4 Comptabilit de couverture ......................................................................................... 75 2.2 Le goodwill et les autres actifs incorporels dure indtermine ........................... 80 2.3 Consolidation des investissements dans les entreprises associes et contrles conjointement ................................................................................................................ 83 2.4 Immobilisations corporelles ........................................................................................... 85 2.5 Les cots demprunt ....................................................................................................... 88 2.6 Les cots de recherche et de dveloppement ............................................................. 88 2.7 Actifs biologiques ............................................................................................................ 88 2.8 Paiements fonds sur des actions .................................................................................. 89 2.9 Immeubles de placement ............................................................................................... 91 2.10 Les avantages aux personnels -rgimes prestations dfinies ................................ 92 2.11 Les Impts sur les bnfices ........................................................................................ 97 Section 3 : La Simplification des mthodes de prsentation des tats financiers et lallgement des obligations en matire dinformation fournir ......... 99 3.1 Simplification en matire de prsentation du bilan .................................................. 100 3.2 Simplification en matire de prsentation de ltat de rsultat et de ltat de variation des capitaux propres ................................................................................... 101 3.3 Simplifications concernant les informations fournir au niveau des notes aux tats financiers et au niveau des sections .......................................................................... 102 Partie 2 : Analyse du systme comptable tunisien par rapport la norme et tude dopportunit dadoption ou dadaptation Chapitre 1 : Lintrt de lharmonisation du systme comptable tunisien avec le rfrentiel international ......................................................... 107 Section 1 : Interdpendance accru de lconomie tunisienne avec lconomie mondiale ............................................................................................................ 111 Section 2 : Accs au financement et rduction du cot de capital ...................... 116 Section 3 : Matrise de la volatilit des rsultats et des risques de crise ........... 119 Section 4 : Incapacit de la lgislation comptable tunisienne traduire les nouveauts conomiques et financires ................................................ 124 Chapitre 2 : Analyse critique de la norme IFRS pour PME par rapport au systme comptable tunisien ................................................................... 129 Section 1 : Analyse du cadre conceptuel tunisien par rapport aux principes gnraux rgissant la norme IFRS pour PME .................................. 131 1.1 Objectifs et utilisateurs des tats financiers .............................................................. 131 1.1.1 Utilisateurs des tats financiers ................................................................................. 131 1.1.2 Les Objectifs des tats financiers ............................................................................... 134 1.2 Les caractristiques qualitatives de linformation dans les tats financiers .......... 138 1.2.1 Les Objectifs du cadre conceptuel ............................................................................. 138 1.2.2 Les caractristiques qualitatives de l'information financire ...................................... 140 1.2.3 Les conventions comptables ....................................................................................... 142 1.3 Principe gnraux de comptabilisation et dvaluation des lments des tats Financiers ...................................................................................................................... 145 1.3.1 Principes de comptabilisation .................................................................................... 145 1.3.1.1 Les actifs .............................................................................................................. 145 1.3.1.2 Les passifs ...................................................................................................................... 148
275
1.3.1.3 Les capitaux propres ...................................................................................................... 150 1.3.1.4 Les produits .................................................................................................................... 151 1.3.1.5 Les charges ..................................................................................................................... 153 1.3.2 Principes dvaluation ................................................................................................ 155 1.3.2.1 La mesure des lments des tats financiers ........................................................... 155 1.3.2.2 Concepts de capital de l'entreprise ......................................................................... 157 1.4 Prsentation des tats financiers ................................................................................ 158 Section 2 : Analyse des principaux points de divergence entre les normes tunisiennes par rapport aux dispositions de la norme IFRS pour PME ................................................................................................................... 161 2.1 Les Immobilisations corporelles ................................................................................... 162 2.2 Les immobilisations incorporelles ............................................................................... 163 2.3 Les impts diffrs ........................................................................................................ 163 2.4 Les avantages aux personnels et stock-options ........................................................ 164 2.5 Consolidations et regroupement dentreprises .......................................................... 165 2.6 Les immeubles de placement ....................................................................................... 170 2.7 Contrats de location et de location-finance .............................................................. 170 2.8 Les oprations en monnaie trangres ....................................................................... 171 2.9 Les parties lies ............................................................................................................. 171 2.10 Les stocks ..................................................................................................................... 171 2.11 Les subventions publiques .......................................................................................... 172 2.12 Les produits des activits ordinaires ......................................................................... 173 Chapitre 3 : Incidences dune adoption de la norme IFRS pour PME sur la gouvernance de lentreprise, le droit des affaires et la fiscalit ............................................................................................................... 175 Section 1 : Incidence sur la gouvernance de lentreprise ........................................ 177 1.1 Nouvelle perception de la notion de rsultat ............................................................. 177 1.2 Amlioration du systme dinformation et de gestion .............................................. 179 1.3 Mise en place et/ou renforcement des procdures de contrle interne ................. 181 1.4 Ncessit de la mise en place dun plan de formation continue ............................. 183 Section 2 : Lincidence sur la fiscalit ............................................................................ 184 2.1 Impact sur la connexit entre la comptabilit et la fiscalit ................................... 185 2.2 Complexification des retraitements fiscaux ............................................................... 192 2.3 Ncessit dune amlioration de la ractivit de la lgislation fiscale .................. 202 Section 3 : Incidence sur le droit des affaires.............................................................. 205 3.1 Effet sur les branches de droit du changement de paradigme comptable .............. 207 3.2 Lincidence sur le droit comptable ............................................................................. 210 3.2.1 Lincidence sur les rgles comptables ........................................................................ 210 3.2.2 Lincidence sur lapplication des rgles ..................................................................... 211 3.2.3 Linterprtation et la sanction des normes comptables .............................................. 212 3.3 Incidence indirecte sur le droit des affaires en gnral ............................................. 213 3.3.1 En matire de droit des socits ................................................................................ 213 3.3.2 En matire de droit des entreprises en difficult ....................................................... 214 3.3.3 En matire de droit social .......................................................................................... 214 3.3.4 En matire de droit des contrats ou dautres branches du droit ................................. 215 3.4 Incidence sur le comportement des acteurs ................................................................. 215 3.4.1 Les problmes lis aux changements de principes ...................................................... 215 3.4.2 La neutralit des nouvelles rgles comptables ........................................................... 216 3.4.2.1 La question de la neutralit des rgles comptables .................................................. 216 3.4.2.2 Les ractions la modification des rgles comptables .............................................. 216 Chapitre 4 : Opportunits et voies de convergence vers le rfrentiel international pour la Tunisie .................................................................. 218
276
Section 1 : Stratgie de dlgation de la normalisation lIASB : application de la norme IFRS pour PME aux PME tunisiennes ....................................... 224 Section 2 : Stratgie de convergence vers les IAS/IFRS : application du principe de linformation diffrentielle pour les PME base sur la norme IFRS pour PME ............................................................................................................ 231 Section 3 : Stratgie de convergence : proposition dun modle de passage ... 237 3.1 Choix de la priode de transition ................................................................................ 238 3.2 Dtermination du champ dapplication de la norme ................................................. 240 3.3 La stratgie de convergence ........................................................................................ 241 3.3.1 Phase 1 : Ralisation des travaux prparatoires et laboration dun projet de norme 242 3.3.1.1 Divergences au niveau du cadre conceptuel ............................................................ 242 3.3.1.2 Divergences aux niveaux des normes techniques ...................................................... 243 3.3.2 Phase 2 : Communication et discussions sur le projet et gense de la nouvelle norme 245 3.3.3 Phase 3 : Publication de la norme et priode de transition ........................................ 247 Conclusion gnrale ............................................................................................................. 251 Rfrences bibliographiques.......................................................................................... 257 Webographie .............................................................................................................................. 263 Annexes ................................................................................................................................. 265