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27 de octubre de 2014 BARROSO CARRERA JUAN ANTONIO [ ]

DE LA FORMA DE PAGO Y EJEMPLO DE LAS ESTIMACIONES



OBJETIVO: ES EL DOCUMENTO EN EL QUE SE CONSIGNAN LAS VALUACIONES MENCIONADAS, PARA EFECTO DE SU
PAGO, CONSIDERANDO, EN SU CASO, LA AMORTIZACIN DE LOS ANTICIPOS Y LOS AJUSTES DE COSTOS;
DEFINICION artculo 2 fraccin VIV del Reglamento de la Ley Obras Publicas y Servicios Relacionados con las mismas
Estimacin: la valuacin de los trabajos ejecutados en un periodo determinado presentada para autorizacin de pago,
en la cual se aplican los precios, valores o porcentajes establecidos en el contrato en atencin a la naturaleza y
caractersticas del mismo, considerando, en su caso, la amortizacin de los anticipos, los ajustes de costos, las
retenciones econmicas, las penas convencionales y las deducciones; as como, la valuacin de los conceptos que
permitan determinar el monto de los gastos no recuperables;
Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionadas con las mismas.
Artculo 54.- Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular con una periodicidad no mayor de un mes.
El contratista deber presentarlas a la residencia de obra dentro de los seis das naturales siguientes a la fecha de corte
para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la dependencia o entidad en el contrato, acompaadas de la
documentacin que acredite la procedencia de su pago; la residencia de obra para realizar la revisin y autorizacin de
las estimaciones contar con un plazo no mayor de quince das naturales siguientes a su presentacin. En el supuesto de
que surjan diferencias tcnicas o numricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, stas se resolvern e
incorporarn en la siguiente estimacin.
Las estimaciones por trabajos ejecutados debern pagarse por parte de la dependencia o entidad,
bajo su responsabilidad, en un plazo no mayor a veinte das naturales, contados a partir de la fecha en que hayan sido
autorizadas por la residencia de la obra de que se trate y que el contratista haya presentado la factura correspondiente.
Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son independientes entre s y,
por lo tanto, cualquier tipo y secuencia ser slo para efecto de control administrativo.
Las dependencias y entidades realizarn preferentemente, el pago a contratistas a travs de medios de comunicacin
electrnica.
En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, la forma de estimar los trabajos y los
plazos para su pago debern establecerse en las bases de licitacin y en el contrato correspondiente.
Artculo 55.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos, la
dependencia o entidad, a solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros conforme a una tasa que ser igual a
la establecida por la Ley de Ingresos de la Federacin en los casos de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos
gastos empezarn a generarse cuando las partes tengan definido el importe a pagar y se calcularn sobre las cantidades
no pagadas, debindose computar por das naturales desde que sean determinadas y hasta la fecha en que se ponga
efectivamente las cantidades a disposicin del contratista.
Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber reintegrar las
cantidades pagadas en exceso ms los intereses correspondientes, conforme a lo sealado en el prrafo anterior. Los
cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarn por das naturales, desde la
fecha del pago hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la dependencia o entidad.
No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del contratista sean
compensadas en la estimacin siguiente, o en el finiquito, si dicho pago no se hubiera identificado con anterioridad.







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Reglamento de la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las mismas

Artculo 127.- Las cantidades de trabajos presentadas en las estimaciones debern corresponder a la secuencia y tiempo
previsto en el programa de ejecucin convenido, as como a los estndares de desempeo que, en su caso, se
establezcan en la convocatoria a la licitacin pblica y en el contrato.
Las dependencias y entidades debern establecer en el contrato el lugar en que se realizar el pago y las fechas de corte,
las que podrn referirse a fechas fijas, o bien, a un acontecimiento que deba cumplirse.
El atraso que tenga lugar por la falta de pago de estimaciones no implicar retraso en el programa de ejecucin
convenido y, por tanto, no se considerar como causa de aplicacin de penas convencionales ni como incumplimiento
del contrato y causa de rescisin administrativa. Tal situacin deber documentarse y registrarse en la Bitcora.
El retraso en el pago de estimaciones en que incurran las dependencias y entidades diferir en igual plazo la fecha de
terminacin de los trabajos, circunstancia que deber formalizarse, previa solicitud del contratista, a travs del convenio
respectivo. No proceder dicho diferimiento cuando el retraso en el pago derive de causas imputables al contratista.

Artculo 128.- Una vez analizados y calculados los importes de las estimaciones, las dependencias y entidades debern
considerar para su pago los derechos e impuestos que les sean aplicables, as como retener el importe de los mismos,
cuando corresponda, de conformidad con las disposiciones fiscales aplicables.
Dentro del plazo a que se refiere el segundo prrafo del artculo 54 de la Ley, la dependencia o entidad deber revisar la
factura y, si rene los requisitos administrativos y fiscales, tramitar y realizar el pago de la misma al contratista.
El contratista ser el nico responsable de que las facturas que se presenten para su pago cumplan con los requisitos
administrativos y fiscales, por lo que la falta de pago por la omisin de alguno de stos o por su presentacin incorrecta
no ser motivo para solicitar el pago de los gastos financieros a que hace referencia el artculo 55 de la Ley.
En caso de que las facturas entregadas por los contratistas para su pago presenten errores o deficiencias, la
dependencia o entidad, dentro de los tres das hbiles siguientes al de su recepcin, indicar por escrito al contratista las
deficiencias que deber corregir. El periodo que transcurra entre la entrega del citado escrito y la presentacin de las
correcciones por parte del contratista no se computar para efectos del segundo prrafo del artculo 54 de la Ley.

Artculo 129.- Las dependencias y entidades considerarn la posibilidad de utilizar medios de comunicacin electrnica
para la presentacin y autorizacin de las estimaciones con base en las cuales se realice el pago a los contratistas,
siempre que cuenten con los sistemas electrnicos que garanticen la inalterabilidad y confiabilidad de la informacin y
previamente obtengan la autorizacin de la Secretara de la Funcin Pblica.
Las dependencias y entidades que estn en posibilidad de realizar el pago a contratistas por medios electrnicos, de
conformidad con el prrafo anterior, debern dar al contratista la opcin de recibirlos por dichos medios, de lo
contrario, se deber justificar tal circunstancia ante el rgano interno de control correspondiente.

Artculo 130.- En los contratos de obras y servicios nicamente se reconocern los siguientes tipos de estimaciones:
I. De trabajos ejecutados;
II. De pago de cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catlogo original del contrato;
III. De gastos no recuperables a que alude el artculo 62 de la Ley, y
IV. De los ajustes de costos.
Las estimaciones autorizadas por la residencia se considerarn como documentos independientes entre s, por lo que
cada una podr ser negociada para efectos de su pago.

Artculo 131.- El pago de las estimaciones no se considerar como la aceptacin plena de los trabajos, ya que la
dependencia o entidad tendr el derecho de reclamar por trabajos faltantes o mal ejecutados y, en su caso, del pago en
exceso que se haya efectuado.





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Artculo 132.- Los documentos que debern acompaarse a cada estimacin sern determinados por cada dependencia
o entidad, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, los cuales sern, entre otros, los
siguientes:
I. Nmeros generadores;
II. Notas de Bitcora;
III. Croquis;
IV. Controles de calidad, pruebas de laboratorio y fotografas;
V. Anlisis, clculo e integracin de los importes correspondientes a cada estimacin;
VI. Avances de obra, tratndose de contratos a precio alzado, y
VII. Informe del cumplimiento de la operacin y mantenimiento conforme al programa de ejecucin convenido,
tratndose de amortizaciones programadas.

Artculo 133.- En los contratos bajo la condicin de pago sobre la base de precios unitarios se tendrn por autorizadas
las estimaciones que las dependencias y entidades omitan resolver respecto de su procedencia, dentro del trmino que
para tal efecto dispone el primer prrafo del artculo 54 de la Ley.
En todos los casos, el residente deber hacer constar en la Bitcora la fecha en que se presentan las estimaciones.
En el caso de que el contratista no presente las estimaciones en el plazo establecido en el primer prrafo del artculo 54
de la Ley, la estimacin correspondiente se presentar en la siguiente fecha de corte, sin que ello d lugar a la
reclamacin de gastos financieros por parte del contratista.

Artculo 134.- En los contratos celebrados bajo la condicin de pago a precio alzado las dependencias y entidades
podrn optar por estipular el pago del importe de los trabajos hasta su total terminacin o cuando se finalice cada
actividad principal de los trabajos, conforme a lo dispuesto por el artculo 222 de este Reglamento y de acuerdo a las
fechas pactadas.
Cuando las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos que se vayan a realizar lo requieran, las dependencias
y entidades podrn solicitar en la convocatoria a la licitacin pblica, la invitacin a cuando menos tres personas y la
solicitud de cotizacin, segn corresponda, que los participantes establezcan fechas crticas a las que se ajustarn sus
programas de ejecucin, con el objeto de que en el contrato correspondiente se pacte el pago respectivo y que los
trabajos puedan tener la continuidad necesaria para su oportuna terminacin. En todos los casos, las fechas crticas
deben corresponder a porcentajes parciales de ejecucin de trabajos, ser congruentes con el financiamiento requerido
por el participante y ser claramente medibles, as como congruentes con la red de actividades, la cdula de avances y
pagos programados y, en general, con los programas de ejecucin pactados.

Artculo 135.- En los contratos que celebren las dependencias y entidades cuya condicin de pago se haya pactado
mediante amortizacin programada, se establecern los plazos, trminos y condiciones en los que se efectuarn los
pagos, los que debern ser acordes con el programa de amortizacin convenido.

Artculo 136.- El pago de los ajustes de costos directos y del costo por financiamiento se efectuar en las estimaciones
de ajuste de costos siguientes al mes en que se haya autorizado el ajuste, aplicando al importe de las estimaciones el
incremento desglosado correspondiente a los factores que se autoricen para cada tipo de ajuste, debindose aplicar los
ltimos que se tengan autorizados.
Todos los factores de ajuste concedidos debern acumularse entre ellos.

Artculo 137.- La autorizacin del pago de los gastos no recuperables deber constar por escrito, acompaando la
documentacin que acredite su procedencia, sin necesidad de celebrar convenio alguno.
El pago de las estimaciones de gastos no recuperables autorizados debidamente comprobados se realizar conforme a
los trminos y condiciones del segundo prrafo del artculo 54 de la Ley.
Una vez calculados los importes de los gastos no recuperables en trminos de este artculo, no se podrn aplicar a
dichos importes los porcentajes por concepto de indirectos, financiamiento y utilidad a que se refieren los artculos 212,
214 y 219 de presente Reglamento.