TTULO DEL PROYECTO: METODOLOGA, CRITERIOS Y APLICACIONES PARA LA

CONFIGURACIN DE DISTRITOS O CLUSTERS EN REAS TURSTICAS

CONSOLIDADAS: INNOVACIN, COMPLEMENTARIEDAD Y COMPETITIVIDAD
TERRITORIAL

RESUMEN
(breve y preciso, exponiendo solo los aspectos ms relevantes y los objetivos propuestos)

En un entorno econmico cada vez ms globalizado y competitivo, del que forman parte las actividades
tursticas, resulta evidente la necesidad de adaptacin de los destinos litorales consolidados a los nuevos
escenarios, para mantener cuotas de competitividad a la vez que alcanzar objetivos de sostenibilidad. En
este contexto, el proyecto parte de la hiptesis de que en los destinos maduros existe un sistema de
relaciones escasamente analizado y, por tanto, optimizado: relaciones entre territorios y recursos cuya
complementariedad permitira abrir nuevas perspectivas tursticas y funcionales; y relaciones entre agentes
tursticos localizados en un mbito geogrfico determinado de cuya cooperacin podran surgir procesos de
innovacin, consiguiendo al mismo tiempo mejorar su competitividad social, ambiental y econmica. Este
sistema de interaccin, relaciones y flujo de conocimiento en el que confluye lo pblico y lo privado, deriva
en el concepto de distrito o cluster turstico, entendido como grupos de afinidad en un territorio geogrfico
delimitado y en el que es posible encontrar la base de la innovacin, un concepto clave mediante el cual el
proyecto trata de analizar y sentar bases para la competitividad territorial.
De este modo, se pretende dar respuesta a diferentes problemas e interrogantes tales como la posibilidad
de mejorar el actual sistema de relaciones establecido entre destinos y agentes tursticos, o si es posible
convertir el modelo terico del cluster en una herramienta operativa para reorganizar territorial y
funcionalmente las reas tursticas consolidadas y hacer de la innovacin su eje estratgico y de mejora.
El proyecto, adems de las bases tericas y conceptuales que lo enmarcan y que sustentan la metodologa,
se concreta y aplica mediante el anlisis de dos estudios de caso seleccionados en el litoral mediterrneo
espaol, la ciudad de Benidorm y su entorno comarcal, en la Comunidad Valenciana, y la Manga del Mar
Menor y su rea de influencia, en la Regin de Murcia. En cuanto a las fases del trabajo, se estructura en la
creacin de un marco conceptual, la delimitacin del distrito o cluster innovador y las propuestas para su
efectiva configuracin y, finalmente, una fase de transferencia de resultados. El equipo solicitante, adscrito
a un centro especfico y multidisciplinar de investigacin turstica, cuenta con una dilatada trayectoria en el
anlisis territorial del turismo y la economa del turismo, con proyectos competitivos que han generado
capacidades y experiencias previas en la lnea de competitividad en reas tursticas consolidadas,
complementariedad territorial, innovacin, gobernanza y sostenibilidad en turismo.

2.1 Finalidad del proyecto

El proyecto se enmarca en el anlisis territorial de los procesos que afectan a reas y destinos tursticos
consolidados, especialmente a destinos costeros que han alcanzado un grado de madurez elevado y que
son objeto de investigacin, tanto desde la conceptualizacin aplicada a su fase actual de renovacin y
reestructuracin, como desde la necesidad de afrontar nuevas vas de trabajo orientadas a la mejora de
su posicin competitiva desde su dinmica como sistemas territoriales a escala intermedia. Como
referencia esencial, a partir de los resultados de anteriores estudios, basados en proyectos realizados
dentro del plan nacional de I+D+i, se plantea ahora el efecto de nuevas relaciones espaciales y de
procesos innovadores, de base y componente territorial, junto con el papel de otros factores y elementos
que han comenzado a intervenir en la reorganizacin de los espacios de destino turstico y en las
relaciones internas y externas de los sistemas locales asociados al turismo y la recreacin.
El punto de partida del presente proyecto es la necesidad manifiesta de cambio de los destinos tursticos
maduros y el papel del territorio adyacente, de forma que puedan acometer procesos de renovacin que,
entre otros aspectos, establecen nuevos sistemas de relaciones con su entorno inmediato. Esta
necesidad de cambio conecta con el concepto de innovacin entendida como la necesidad de
generacin, aceptacin y puesta en marcha de nuevas ideas, procesos, productos o servicios (Hall &
Williams, 2008), un trmino cuyo uso en los ltimos aos ha ido en aumento en la bibliografa sobre
actividades y localizaciones productivas y, en particular, aplicada a los sistemas tursticos. De forma que,
cada vez ms, las empresas, destinos y administraciones pblicas son conscientes de la necesidad de
adoptar nuevas pautas y polticas ms innovadoras para la gestin del turismo.
Los conceptos clave sobre los que se centra el trabajo son, pues, la innovacin y el papel del territorio. La
innovacin es condicin inherente y necesaria para que la evolucin del destino y su competitividad sean
positivas y eje estratgico que articula los procesos de cambio de los destinos maduros. Por otro lado, el
territorio y sus valores inherentes, debe ser el argumento de los procesos de reestructuracin a escala de
reas tursticas o distritos que se basan en relaciones de complementariedad o dependencia y que, en
todo caso, funcionan como sistemas y redes ms o menos organizadas, relacionadas con la localizacin
productiva que se asocia al turismo y las actividades recreativas. Ambos conceptos aparecen, adems,
interrelacionados ya que la innovacin puede considerarse un fenmeno intrnsecamente territorial y
localizado geogrficamente ya que depende de recursos con una localizacin especfica (Longhi y
Keeble, 2000). La concentracin geogrfica de la innovacin conecta ineludiblemente con el concepto de
distrito o cluster que, trasladado al objeto de este proyecto, implica la agrupacin territorial de reas
tursticas que comparten intereses complementarios para el establecimiento de un sistema de
cooperacin que mejore la competitividad y la productividad de los agentes tursticos y del propio
territorio.

2.2 Antecedentes y estado actual de los conocimientos cientfico-tcnicos

La renovacin y mejora de los destinos consolidados ha sido analizada inicialmente como un proceso
interno, aunque con el referente esencial que constituye el mercado turstico y sus tendencias. No
obstante, los procesos de reestructuracin de los destinos tursticos consolidados deben ser
contemplados y analizados a escala de espacios tursticos que incorporan el destino central y un territorio
adyacente, sobre la base de un sistema de relaciones de complementariedad o dependencia territorial y
funcional. En regiones mediterrneas, es un hecho territorial destacable el modo en que la compactacin
urbano-turstica, a partir de las reas costeras, condiciona y genera una tendencia al desbordamiento y
expansin hacia el espacio adyacente y, especialmente, hacia el interior ms inmediato. Se ha sealado
este proceso de desbordamiento turstico como parte de la configuracin de distritos tursticos (Knafou,
2006), resultado de la referida expansin y desbordamiento desde la fase inicial. De este modo, en la
reestructuracin de los espacios tursticos del litoral, se introducen nuevos debates relativos a las
prcticas espaciales que hacen que una de las vas de trabajo se centre en la configuracin y dinmica
de los sistemas locales asociados al turismo y su reorganizacin. Este enfoque entiende que el papel de
los espacios de destino turstico, en reas costeras, va ms all que la primaca del eje ribereo y es una
oportunidad para abrir nuevas perspectivas, territoriales y funcionales, basadas en la cooperacin,
complementariedad, integracin e innovacin territorial. Desde la etapa del crecimiento de los grandes
destinos costeros, el espacio adyacente fue reserva de mano de obra, abastecimiento de agua y -en el
mejor de los casos- localizacin de ofertas puntuales relacionadas con itinerarios y puntos de visita al
patrimonio natural y cultural, como complemento al modelo hegemnico de turismo de sol y playa.
Desde nuevos principios de equidad territorial, sostenibilidad y competitividad, surge la misma necesidad
de ampliar el concepto de destino turstico con nuevas relaciones y elementos basados en la creatividad y
la innovacin, que pueden interpretarse de manera ms eficaz en el plano social, econmico y territorial,
combinando objetivos de desarrollo territorial, reequilibrio en la localizacin de las actividades tursticas y
oportunidad para la cualificacin y diversificacin del producto litoral convencional. Por tanto, la idea de
territorio adyacente a las reas consolidadas no solo es un hecho espacial sino que puede tambin
sustentarse en criterios de competitividad del destino turstico y en la necesidad de configurar
concentraciones de empresas interrelacionadas, vinculadas por caractersticas comunes y
complementarias, que trabajan para la competitividad global de un rea turstica (Sastre, Fernndez y
Benito, 2010).
En este sentido, el concepto de distritos o clusters puede servir como referencia para la articulacin de
territorios desde planteamientos que deben rentabilizar dichas relaciones de complementariedad. As, los
casos que se conocen y tienen a una relacin equilibrada, se fundamentan en la visin de procesos
espaciales, dentro de cada rea turstica, mediante la asignacin de usos al suelo, los sistemas de
infraestructuras, el sistema de espacios protegidos, la localizacin de equipamientos, e incluso
mecanismos de compensacin interterritorial para paliar desequilibrios en la distribucin de beneficios.
Este tipo de interrelaciones de complementariedad y cooperacin entre destinos tursticos consolidados y
territorios adyacentes, que conforman un mbito geogrfico determinado, permiten tejer un entramado de
relaciones que se imbriquen hasta crear una red compacta, un distrito turstico o cluster, conformado por
las empresas y asociaciones empresariales que cooperan y los organismos pblicos que tienen
competencia en materia turstica. En este sentido, se retoma a Porter (1990), que a partir de su Teora de
la Ventaja Competitiva considera que las condiciones que determinan la competitividad de un ncleo
turstico se encuentran en un mbito geogrfico determinado o destino turstico, el cual viene conformado
por un cluster o grupo de empresas y servicios tursticos, y las relaciones que stos mantienen entre s.
Esta teora, pese a sus aos de vigencia, ha experimentado escasos contrastes empricos que
permitieran validar el modelo en su aplicacin al sector turstico (Perles, 2004), si bien en la pasada
dcada se ha observado un renacer del inters por la teora del cluster por parte de autores preocupados
por el desarrollo regional (Michael, 2006). Este autor, aborda la teora del cluster aplicndola al desarrollo
turstico a pequea escala, desarrollando el concepto de micro-cluster, entendido como una pequea
concentracin de empresas con proximidad geogrfica.
As pues, se parte de la referencia de base del concepto de cluster segn Porter (1998) entendido como
un grupo de empresas interconectadas y de instituciones asociadas, ligadas por actividades e intereses
comunes y complementarios, geogrficamente prximas aunque se otorga una especial importancia al
territorio, que ejerce de elemento de conexin y fomenta las relaciones productivas y sociales y la
movilidad de recursos productivos (Ybarra et al., 2008). Por otro lado, en la interaccin y en los flujos de
conocimiento entre entidades econmicas como empresas (clientes, proveedores, competidores) y
organismos pblicos es posible encontrar la base de la innovacin (Asheim and Gertler, 2005) y, en
definitiva, de los destinos innovadores. Segn Novelli, Schmitz y Spencer (2006), gran parte de la
literatura sobre redes y clusters se ha aplicado a las industrias manufactureras o de base tecnolgica
aunque estos autores reconocen la existencia de algunos estudios recientes aplicados al sector turstico
(Nordin, 2003; Michael, 2003; Saxena, 2005, entre otros).
En el marco de la investigacin sobre la gestin de la innovacin adems de que las aplicaciones
empricas han sido modestas (Hjalager, 2002; Sundbo, Orfila-Sintes & Sorensen, 2007), aparece un
creciente nmero de investigadores abordando una amplia gama de aspectos y expandiendo los objetivos
metodolgicos, aunque la innovacin se ha convertido en un concepto al uso para hablar de algo
relativamente novedoso (Hjalager, 2009). En la produccin cientfica relativa a la gestin estratgica,
algunos autores hacen hincapi en el papel esencial que juega la innovacin para explicar la
competitividad. Asimismo, trasladada la investigacin al campo del turismo, la innovacin como
instrumento para la mejora de la competitividad de los destinos tursticos se ha convertido en los ltimos
aos en uno de principales tpicos de investigacin en el anlisis del turismo (Gretzel y Fesenmaier,
2003; Clark, 2006 y Heath, 2006; Anton, 2009). Pero la innovacin no es slo un elemento clave de la
competitividad de los destinos sino una parte fundamental de su atmsfera industrial en el ms clsico
sentido marshalliano de "distrito industrial" y en un elemento bsico en su posicionamiento en trminos de
competitividad territorial (Hjalager, 1999; Anton, 2009). Se plantea as la existencia de algunas similitudes
estructurales y espaciales bsicas entre un distrito industrial y un destino turstico, trasladando las
caractersticas definitorias del primero al mbito turstico y concluyendo que, si bien existen factores
comunes que favorecen la comparacin, existen otros factores propios de los destinos tursticos que la
hacen inviable.
Por otro lado, los clusters tursticos, como herramienta de naturaleza colaborativa y carcter transversal,
al incorporar a distintos subsectores de actividad, cuentan con una naturaleza favorable para la
implantacin de la gobernanza, un concepto que Farins (2008:15) define como una prctica/proceso de
organizacin de las mltiples relaciones que caracterizan las interacciones entre actores e intereses
diversos presentes en el territorio. Por ltimo, el concepto de competitividad del cluster aparece
tambin vinculado a la sostenibilidad, uno de los ejes de trabajo que han guiado los proyectos
realizados sobre renovacin de destinos maduros del litoral. Crouch y Ritchie (1999) relacionan la
competitividad de un destino con su desarrollo sostenible, no slo en sus dimensiones econmicas y
ecolgicas, sino tambin social, cultural y polticamente.

2.3 Bibliografa

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OBJETIVOS DEL PROYECTO

El objetivo del proyecto es establecer propuestas, a partir del desarrollo de conceptos,
metodologa y aplicaciones, para la configuracin de distritos o clusters innovadores en turismo.
El cluster viene definido por la presencia de uno o varios destinos tursticos y de un territorio
adyacente con el que mantiene relaciones de complementariedad y/o dependencia. La base de
esta configuracin son los sistemas y redes de colaboracin capaces de atraer y fomentar la
produccin de servicios tursticos innovadores. La hipotsis principal se basa en la idea de que la
sostenibilidad y la capacidad de competir de los espacios tursticos, alcanzada una fase de
madurez, se consolida a medida que se logra la integracin de espacios que hasta el momento
han mantenido relaciones asimtricas, en el plano territorial y en cuanto a su funcionalidad
turstica. Con esta finalidad, se ha de trabajar para validar el concepto de distrito productivo,
utilizado en entornos industriales, y su presumible aplicabilidad al mbito de los territorios
tursticos, asociado al concepto de innovacin en conglomerados territoriales dedicados al
turismo y recreacin. En el caso de reas tursticas, tiene especial inters el conocimiento de las
relaciones entre elementos de la oferta y aspectos relativos al comportamiento de la demanda
(percepcin, patrones de consumo territorial, movilidad) a la hora de delimitar distritos. La
investigacin que se plantea continua una lnea de trabajo con la conviccin de que existen
factores que pueden generar una corriente innovadora en territorios especficos que comparten
una base de recursos y que mantienen sistemas de complementariedad territorial y relaciones de
colaboracin entre agentes tursticos. De este modo, la concepcin de un distrito turstico supone
la consideracin de un sistema de interacciones en el que confluye lo pblico y lo privado, por lo
que se puede mejorar la eficiencia, competitividad y sostenibilidad de un mismo entorno
territorial.

El proyecto se plantea como objetivo terico-conceptual, a partir de la revisin del marco de
anlisis de los clusters como reas productivas especializadas en un territorio definido, realizar
una transposicin a los espacios de destino turstico, ajustando para ello criterios de delimitacin,
elementos configuradores, singularidad de la especializacin productiva turstica, actores
intervinientes, tipos de empresas y modo en que se organizan las redes y la colaboracin
pblico-privada en el marco de un cluster. Se trata, pues, de validar la utilidad de este concepto
para su aplicacin prctica en el proyecto referido a destinos tursticos y as establecer un marco
de anlisis adaptado a la capacidad analtica derivada del cluster en turismo. Entre los elementos
clave diferenciadores del distrito en turismo, a diferencia de los cluster industriales, interviene
decisivamente el concepto de demanda ya que el turismo supone la prestacin de servicios in
situ y la consiguiente atraccin de afluencia como fundamento del sistema productivo, adems
de la doble condicin que corresponde al espacio turstico desde el momento en que un lugar
turstico es, a la vez, espacio de produccin y espacio de consumo. Este objetivo se puede
concretar en:
1. Analizar los conceptos de innovacin y cluster aplicados al turismo en el espacio geogrfico y
adaptar el concepto de clster innovador al campo de los conglomerados productivos
especializados en esta actividad, como herramienta de trabajo operativa para la reorganizacin
de reas tursticas maduras y su competitividad.
2. Desarrollar una metodologa que permita determinar la posibilidad de creacin de un cluster
innovador basado en la complementariedad territorial y empresarial y que permita ser aplicable a
destinos tursticos consolidados y en proceso de reinvencin, en el mbito nacional e
internacional. Estos clusters deben contribuir al desarrollo local de los destinos que lo integran a
partir de la identificacin de la tipologa de relaciones entre los sectores y agentes tursticos y a
partir del conocimiento de la demanda que los dinamiza.
3. Identificar los factores claves para el xito de un cluster turstico y los factores limitantes, tales
como la estructura fragmentada del sector, rivalidad entre territorios y destinos y escasa voluntad
de cooperacin entre destinos, empresas y organismos pblicos, relaciones asimtricas entre
destinos y reas adyacentes.
4. Determinar los elementos innovadores del cluster que garanticen su competitividad
(gobernanza, territorio, creacin de producto, marketing, anlisis de demanda, sostenibilidad,
etc.) y aportar criterios para su funcionamiento en un horizonte temporal del medio/largo plazo.
5. Garantizar la extrapolacin de la experiencia a otros destinos de mbito nacional e
internacional

Tabla. Resumen metodolgico sobre la base de objetivos

Objetivo metodolgico. Revisin del marco de anlisis de los clusters como reas productivas especializadas en un
territorio definido. Validar la utilidad de este concepto para su aplicacin prctica en el proyecto referido a destinos
tursticos y as establecer un marco de anlisis adaptado a la capacidad analtica derivada del cluster en turismo.
Objetivo 1. Analizar los conceptos de innovacin y cluster aplicados al turismo en el espacio geogrfico y adaptar el
concepto de clster innovador al campo de los conglomerados productivos.
Actividades Herramientas Indicadores de resultado

Fase I: CONFIGURACIN DE DISTRITOS O CLUSTERS TURSTICOS INNOVADORES: MARCO TERICO
Actividad 1.
Anlisis de los antecedentes: los clusters
industriales y su traslacin al campo del
turismo.
Revisin bibliogrfica.
Elaboracin de un marco
conceptual que permita
establecer el estado de la
cuestin.
Actividad 2.
Anlisis de aplicaciones empricas de las
diferentes teoras de base del proyecto en
otros destinos.
Revisin bilibliogrfica y de otros
documentos.
Observacin web.
Actividad 3.
Anlisis del concepto de innovacin en el
contexto de un cluster turstico. Anlisis de
sistemas de innovacin en la generacin de
clusters (poltica europea, nacional, regional,
local).
Revisin bilibliogrfica y de otros
documentos.
Anlisis de polticas, programas
institucionales.
Actividad 4.
Anlisis de las polticas de impulso de las
agrupaciones empresariales innovadores
(AEI) y clasificacin tipolgica de clusters
tursticos.
Revisin sitios web.
Cuestionario on-line.
Anlisis de datos institucionales.
Objetivo 2. Desarrollar una metodologa que permita determinar la posibilidad de creacin de un cluster innovador
Actividades Herramientas Indicadores de resultado

Fase II: DESARROLLO METODOLGICO DE LA CONFIGURACIN DEL DISTRITO OCLUSTER TURSTICO
Actividad 5.
Determinacin territorial del cluster.
Trabajo de campo.
SIG.
Bases de datos e informacin
procedente del vigente proyecto de
I+D+i Renovestur (caso Benidorm)
Elaboracin de una base
cartogrfica. Determinacin
territorial y caractersticas del
cluster.
Actividad 6.
Seleccin y anlisis de los sectores ms
representativos susceptibles de integrar el
cluster.
Revisin de modelos como la cadena
de valor del destino o la cadena de
proveedores y otra bibliografa
Bases de datos e informacin
procedente del proyecto de I+D+i
Renovestur (caso Benidorm)
Trabajo de campo
Entrevistas a agentes
Mapa bsico de componentes del
cluster.
Actividad 7.
Identificacin de factores de competitividad
del cluster turstico tanto desde el punto de
vista de la oferta como percibidos por la
demanda.
Entrevistas a agentes.
Cuestionario on-line.
Recogida, tratamiento y anlisis de
datos basados en el uso de
tecnologa GPS y SIG.
Patrones de consumo, movilidad
y opinin de la demanda en
destino como parte esencial de la
dinmica de un distrito o cluster
turstico.Contraste de percepcin
entre oferta y demanda.
Actividad 7.
Construccin de un sistema de indicadores
del cluster que justifique su viabilidad.
Revisin bilibliogrfica y de otros
documentos.
Trabajo de campo.
Entrevistas a agentes.
Sistema de indicadores propio
aplicado a la realidad del cluster.
Actividad 8.
Identificacin de las redes de colaboracin
existentes en el cluster.
Estudio documental
Entrevistas previas
Cuestionario on-line
Grupos de discusin
Anlisis de redes desde SIG
Identificacin precisa de tipos de
redes, calidad y grado de
intensidad de las relaciones.
Identificacin factores clave de
xito y factores limitantes.
Objetivo 3. Determinar los elementos innovadores del cluster que garanticen su competitividad y aportar criterios para su
funcionamiento en un horizonte temporal del medio/largo plazo.
Objetivo 4. Proponer actuaciones y metodologa necesaria para la configuracin de clusters o distritos tursticos
innovadores que contribuyan al desarrollo local de otros destinos.
Actividad 9.
Determinar la capacidad de innovacin del
cluster en base a la tipologa de innovaciones
Schumpeter y Manual de Oslo (en producto o
servicio, en proceso, institucin o mercado).
Cuestionario de distribucin on-line.
Entrevistas.
Trabajo de campo.
Propuestas orientadas a mejorar
los niveles de innovacin del
cluster
Actividad 10.
Determinar el funcionamiento y modelo de
gestin del cluster.
Anlisis de redes, teoras neo-
institucionales, y la teora de
Actor/Accin Red.
Anlisis de otros modelos de gestin
(Business Improvement Districts,
p.ej.)

Propuestas para garantizar
ptimo funcionamiento y
estrategias para la co-
participacin, cooperacin o
integracin de las estructuras de
gestin turstica existentes en el
cluster.
Objetivo 5. Garantizar la extrapolacin de la experiencia a otros destinos de mbito nacional e internacional

Fase III: TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO
Actividad 10.
Diseo de una gua metodolgica o manual
con recomendaciones y orientacin para la
configuracin de clusters tursticos
innovadores y competitivos
Sistematizacin de la informacin en
clave de recomendaciones.
Catlogo de indicaciones y
recomendaciones para la
extrapolacin a otros destinos.
Actividad 11.
Propuestas de impulso a la creacin de redes
de intercambio de conocimiento e insercin
en redes tursticas innovadoras
Exploracin en Internet.
Establecimiento de un sistema
que garantice el intercambio de
conocimiento y la colaboracin
entre reas tursticas/clusters
tursticos innovadores.
Actividad 12.
Propuesta de creacin de una plataforma de
cooperacin para empresas y agentes
innovadores del cluster turstico.
Plataforma web del organismo
colaborador INVAT.TUR.
Punto de encuentro para que los
agentes del cluster efectivamente
colaboren y cooperen.