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Receitas pblicas

ENFOQUE PATRIMONIAL: Receita um termo utilizado pela contabilidade para


evidenciar a variao positiva da situao lquida patrimonial resultante do aumento
de ativos ou da reduo de passivos de uma entidade. Por esse enfoque, as
receitas podem ser classificadas em:
Receitas Pblicas aquelas auferidas pelos entes pblicos;
Receitas Privadas aquelas auferidas pelas entidades privadas.
ENFOQUE ORAMENTRIO - so todos os ingressos disponveis para cobertura
das despesas pblicas, em qualquer esfera governamental.
Classificao de receitas pblicas quanto natureza:

a) Receitas Extraoramentrias: conforme nico do art. 3 da Lei n
4.320/64, so entradas compensatrias no ativo e no passivo financeiros. So
tambm ingressos financeiros de carter meramente temporrio e que no tenham
como foco o financiamento da execuo de despesas pblicas.

Exemplo: caues recebidas em dinheiro; recebimento de depsitos judiciais;
emisses de papel-moeda; ingressos provenientes de antecipao de Receita
Oramentria (ARO).

b) Receitas Oramentrias: sero classificadas como receita oramentria,
sob as rubricas prprias, todas as receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de
operaes de crdito, ainda que no previstas no Oramento.
c) Receitas Intraoramentrias: As receitas intra-oramentrias so
ingressos provenientes do pagamento das despesas realizadas na aplicao direta
devido a uma eventual operao entre rgos, fundos e entidades integrantes dos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social.
As receitas intra-oramentrias so ingressos provenientes do pagamento das
despesas realizadas na aplicao direta devido a uma eventual operao entre
rgos, fundos e entidades integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade
Social
Classificao econmica da receita:
RECEITAS CORRENTES E RECEITAS DE CAPITAL Segundo o 4 do art. 11 da
Lei n 4.320/64, as RECEITAS CORRENTES compreendem:
RECEITA TRIBUTRIA
Impostos
Taxas
Contribuies de Melhoria
Receita de contribuies
Receita patrimonial
Receita agropecuria
Receita industrial
Receita de servios
Transferncias correntes
Outras receitas correntes

RECEITAS DA CAPITAL:
Operaes de crdito
Alienao de bens (de capital)
Amortizao de emprstimos
Transferncias de capital
Outras receitas de capital Z
Quanto ao poder de tributar: Referem-se s Receitas Pblicas de acordo com o
PODER DE TRIBUTAR previsto na CF/88, ou seja, abrangem as Receitas Pblicas
conforme a competncia tributria de cada ente da Federao. Dividem-se em:
Federal- Ex.: Imposto sobre importao de produtos estrangeiros (II), Imposto
sobre produtos industrializados (IPI), Contribuio de interveno no domnio
econmico, etc.

Estadual- Ex.: Imposto sobre a propriedade de veculos automotores (IPVA),
Imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre
prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de
comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior
(ICMS), etc.

Municipal- Ex.: Imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana
(IPTU), Contribuio, na forma das respectivas leis, para o custeio do servio
de iluminao pblica, etc


Quanto coercitividade ou classificao Alem ou quanto origem:

a) Receitas Derivadas ou Receitas de Economia Pblica ou Receitas de
Direito Pblico: so as que derivam do poder impositivo da soberania do
Estado sobre o patrimnio alheio, ou seja, unilateral e obriga o particular a
contribuir e pagar determinado valor. Tambm compreendem o conceito
de que so caracterizadas pelo constrangimento legal para sua arrecadao.
Nesta classificao, Estado e particular se encontram em patamares
distintos, onde a coercitividade do Estado prevalece.

b) Receitas Originrias ou Receitas de Economia Privada ou Receitas de
Direito Privado
a) Ordinria: a Receita Pblica obtida regularmente em cada exerccio
financeiro, com caractersticas de continuidade e que correspondem a ingresso
permanente de valores nos cofres pblicos.
Ex.: Receitas de tributos.

b) Extraordinria: aquela obtida de forma excepcional, espordica e que no
apresentam carter de continuidade.
Ex.: Receitas de alienao de bens, receitas obtidas de doaes.

c) Municipal. Ex.: Imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana
(IPTU), Contribuio, na forma das respectivas leis, para o custeio do servio de
iluminao pblica, etc.
:

Quanto afetao patrimonial: a classificao que observa se houve ou no
alterao na situao lquida patrimonial do Estado.

a) Efetivas: so as Receitas Pblicas em que o Estado enriquece em razo de um
ingresso no qual no h contrapartida de aumento do passivo ou de reduo do
ativo, o que faz o patrimnio estatal alterar positivamente sua situao lquida.
Ex.: ingressos provenientes de impostos, de aluguis, de multas

b) No-Efetivas ou por permutao patrimonial ou por mutao patrimonial:
neste caso, so as que no alteram a situao lquida de determinado patrimnio
estatal, ou seja, so meras permutaes contbeis relacionadas ao ingresso de
disponibilidades no Caixa pblico.
Quanto regularidade ou durao: Classificao que se refere disposio de
tempo simtrica ou no em relao a um exerccio financeiro.

Quanto ao poder de tributar:

Estgios da receita:

Previso- Estimativa de arrecadao da receita, constante da Lei
Oramentria Anual (LOA), compreendido em fases distintas: - A primeira fase
consiste na organizao e no estabelecimento da metodologia de elaborao da
estimativa; conforme redao alterada conforme retificao publicada no Dirio
Oficial da Unio de 29 de junho de 2004.

Lanamento - o ato administrativo que busca liquidar a obrigao tributria,
por meio da identificao do fato gerador ocorrido, onde se determina o sujeito
passivo, mensura-se a base de clculo e se verifica a aplicao de alquota; - Desta
forma, individualizam-se os contribuintes e se discriminam a espcie, o valor e o
vencimento do imposto de cada contribuinte.

Arrecadao - Ocorre quando os contribuintes comparecem junto aos
agentes arrecadadores (pblicos ou privados), com vistas liquidao de suas
obrigaes perante o Estado; - Corresponde ao recebimento do imposto do
contribuinte pelas reparties competentes e est sob a imediata fiscalizao das
respectivas chefias. Manifesta-se em forma de dinheiro, conforme previsto nas leis e
nos regulamentos em vigor. - um procedimento em que, aps o estgio do
lanamento dos respectivos tributos, ocorre o recolhimento aos cofres pblicos; -
Consiste basicamente em cobrar os tributos, receb-los e guardar o numerrio
respectivo; - Os tipos de arrecadao se classificam em: => Direta: por coleta, por
unidades administrativas e por via bancria. =>

Recolhimento - Ocorre quando os agentes arrecadadores (pblicos ou
privados) fazem diariamente a entrega do que fora arrecadado para a Conta nica
do Tesouro Nacional; - a remessa das receitas arrecadadas pelos agentes
administrativos ou pelos bancos autorizados ou Banco do Brasil para crdito do na
Conta nica do Tesouro Nacional.

Classificao :
Econmica
Quanto natureza
Quanto regularidade ou durao
Originria: quanto coercitividade patrimonial: econmica (receita
corrente)
Financeira: econmica ( a receita de juros que uma receita corrente)
patrimonial: econmica





Despesas pblicas
Conceito enfoque patrimonial Despesas so decrscimos nos benefcios
econmicos durante o perodo contbil sob a forma de sada de recursos ou
reduo de ativos ou incremento em passivos, que resultem em decrscimo do
patrimnio lquido e que no sejam provenientes de distribuio aos proprietrios
da entidade. (Definio baseada na Resoluo do CFC 1.121/2008).

a) Quanto entidade que apropria a despesa:
Despesa Pblica aquela efetuada por entidade pblica.
Despesa Privada aquela efetuada pela entidade privada.
b) Quanto dependncia da execuo oramentria:
Despesa resultante da execuo oramentria aquela que depende de
autorizao oramentria para acontecer. Ex: despesa com salrio,
despesa com servio, etc.
Despesa independente da execuo oramentria aquela que
independe de autorizao oramentria para acontecer. Ex: constituio
de proviso, despesa com depreciao, etc.

Conceito enfoque oramentrio
Oramento representa o fluxo de ingressos e aplicao de recursos em
determinado perodo, o que o torna um instrumento fundamental de planejamento
para qualquer entidade, pblica ou privada.
De acordo com o Manual, a despesa oramentria pode ser assim classificada:
a) Quanto s entidades destinatrias do oramento:
Despesa Oramentria Pblica aquela executada por entidade pblica e
que depende de autorizao legislativa para sua realizao, por meio da Lei
Oramentria Anual ou de Crditos Adicionais, pertencendo ao exerccio financeiro
da emisso do respectivo empenho. LOA
Despesa Oramentria Privada aquela executada por entidade privada e
que depende de autorizao oramentria aprovada por ato de conselho superior ou
outros procedimentos internos para sua consecuo.
b) Quanto ao impacto na situao lquida patrimonial:
Despesa Oramentria Efetiva aquela que, no momento da sua
realizao, reduz a situao lquida patrimonial da entidade. Constitui fato contbil
modificativo diminutivo.
Despesa Oramentria No-Efetiva aquela que, no momento da sua
realizao, no reduz a situao lquida patrimonial da entidade e constitui fato
contbil permutativo. Neste caso, alm da despesa oramentria, registra- se
concomitantemente conta de variao ativa para anular o efeito dessa despesa
sobre o patrimnio lquido da entidade.
Outros conceitos de despesa pblica conforme j. Teixeira machado jnior: em
sentido lato: obrigaes a se assumirem quando se adquirirem bens e servios
por empenhos, a fim de se aplicarem nas atividades que sero desenvolvidas ou
executadas nas diversas reas de atuao governamental. EM SENTIDO
ESTRITO: consumo efetivo dos bens e servios que se destinam s atividades
executadas ou desenvolvidas nas diversas reas de atuao do governo, ou
seja, trata-se de despesa real ou custo efetivamente incorrido.

ESTGIOS DA DESPESA PBLICA
Fixao a estimativa que o Poder Pblico faz de quanto ser destinado
para um fim especfico, em cada quantia consignada em oramento ou em
crdito adicional para fazer frente a determinada despesa;
Empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o
Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio
(art. 58 da Lei n 4.320/64);
Liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo
por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito (arts. 63
da Lei n 4.320/64); Pagamento efetuado quando ordenado aps sua
regular liquidao (arts. 62 da Lei n 4.320/64).

Despesa pblica aliomar baleeiro
a aplicao de certa quantia, em dinheiro, por parte da autoridade ou agente
pblico competente, dentro de uma autorizao legislativa, para execuo de fim
a cargo do governo





Classificaes da despesa pblica
A doutrina classifica a Despesa Pblica da seguinte forma: quanto natureza,
quanto afetao patrimonial e quanto regularidade.
Quanto natureza: a que se relaciona autorizao ou no por parte do
Poder Legislativo, a fim de se financiarem os dispndios pblicos.
a) Despesas Extraoramentrias: em adaptao ao pargrafo nico do art. 3
da Lei n 4.320/64, seriam as sadas compensatrias no ativo e no passivo
financeiros, decorrentes de receitas extraoramentrias. Tambm podemos
definir como dispndios que NO DEPENDEM de autorizao legislativa, ou
seja, cuja execuo corre fora da lei do oramento. Outro enfoque seria que,
geralmente, so valores devolvidos pelo Estado em razo de estarem
temporariamente em poder estatal. Assim, quando o Estado desembolsa ou
devolve os valores que se classificaram como receitas extraoramentrias,
estaremos diante de uma DESPESA EXTRAORAMENTRIA.
Ex. de Despesas Extraoramentrias: devoluo de caues, saques de
depsitos judiciais, resgates de operaes de ingresso provenientes de
antecipao de Receita Oramentria (ARO).
b) Despesas Oramentrias: so as que no podem se efetivar sem crdito
oramentrio correspondente e que DEPENDEM de autorizao do Poder
Legislativo para sua realizao. Diz-se que no oramento pblico a Despesa
fixada por estar determinada neste instrumento de planejamento. Outra
definio transversa de Despesa Oramentria a que diz no ser uma Despesa
Extraoramentria, em razo da definio desta. Ex. de Despesas
Oramentrias: despesa de custeio, juros e encargos da dvida (essas na
categoria econmica Despesa Corrente), assim como as Despesas de
Investimento e as Despesas de Inverses Financeiras (classificadas na categoria
econmica despesas de capital)

DESPESAS CORRENTES
PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS (PORTARIA)
Despesas de natureza remuneratria decorrentes: do efetivo exerccio de
cargo, emprego ou funo de confiana no setor pblico do pagamento dos
proventos de aposentadorias, reformas e penses das obrigaes trabalhistas de
responsabilidade do empregador, incidentes sobre a folha de salrios, contribuio a
entidades fechadas de previdncia, outros benefcios assistenciais classificveis neste
grupo de despesa de soldo, gratificaes, adicionais e outros direitos
remuneratrios, pertinentes a este grupo de despesa, previstos na estrutura
remuneratria dos militares do ressarcimento de pessoal requisitado das
despesas com a contratao temporria para atender a necessidade de excepcional
interesse pblico das despesas com contratos de terceirizao de mo-de-obra que
se refiram substituio de servidores e empregados pblicos, em atendimento ao
disposto no art. 18, 1 , LRF
JUROS E ENCARGOS DA DVIDA (PORTARIA)
Despesas com o pagamento: de juros, comisses e outros encargos de
operaes de crdito internas e externas contratadas da dvida pblica mobiliria

Despesas com: aquisio de material de consumo pagamento de: dirias
contribuies subvenes auxlio-alimentao auxlio-transporte outras
despesas da categoria econmica "Despesas Correntes" no classificveis nos demais
grupos de natureza de despesa
DESPESAS DE CUSTEIO (LEI N 4.320)
Dotaes para: manuteno de servios anteriormente criados
atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis
TRANSFERNCIAS CORRENTES (LEI N 4.320)
Dotaes para: despesas as quais no corresponda contraprestao direta em bens
ou servios contribuies e subvenes destinadas a atender manifestao de
outras entidades de direito pblico ou privado
Em relao s Despesas de Capital, temos o seguinte quadro:
DESPESAS DE CAPITAL
INVESTIMENTOS (PORTARIA E LEI N 4.320/64)
Despesas com: o planejamento e a execuo de obras e tambm com a aquisio
de imveis considerados necessrios realizao das obras aquisio de
instalaes, equipamentos e material permanente programas especiais de trabalho -
PET constituio ou aumento do capital de emprsas que no sejam de carter
comercial ou financeiro
INVERSES FINANCEIRAS (PORTARIA E LEI N 4.320/64)
Despesas com: aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao aquisio
de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j
constitudas, quando a operao no importe aumento do capital constituio ou
aumento do capital de empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros,
inclusive operaes bancrias ou de seguros
AMORTIZAO DA DVIDA (PORTARIA)
Despesas com: pagamento e/ou refinanciamento do principal e da atualizao
monetria ou cambial da dvida pblica interna e externa, contratual ou mobiliria
TRANSFERNCIAS DE CAPITAL (LEI N 4.320/64)
Dotaes para: investimentos ou inverses financeiras que outras pessoas de direito
pblico ou privado devam realizar, independentemente de contraprestao direta em
bens ou servios, constituindo essas transferncias auxlios ou contribuies, segundo
derivem diretamente da Lei de Oramento ou de lei especialmente anterior
amortizao da dvida pblica
Despesa de Capital.
Crdito pblico
Oramento pblico