25/8/2014 2217-3

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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
MEDIDA PROVISRIA N
o
2.217-3, DE 4 DE SETEMBRO DE 2001.
Altera a Lei n 10.233, de 5 de junho de 2001, que
dispe sobre a reestruturao dos transportes
aquavirio e terrestre, cria o Conselho Nacional de
Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia
Nacional de Transportes Terrestres, a Agncia
Nacional de Transportes Aquavirios e o Departamento
Nacional de Infra-Estrutura de Transportes, e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 62 da Constituio, adota a
seguinte Medida Provisria, com fora de lei:
Art. 1 A Lei n
o
10.233, de 5 de junho de 2001, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
"Art. 5 ...............................................................
I - as polticas de desenvolvimento nacional, regional e urbano, de defesa nacional, de
meio ambiente e de segurana das populaes, formuladas pelas diversas esferas de
governo;
..............................................................." (NR)
"Art. 7-A. O CONIT ser presidido pelo Ministro de Estado dos Transportes e ter
como membros os Ministros de Estado da Defesa, da Justia, da Fazenda, do
Planejamento, Oramento e Gesto, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior e o Secretrio Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da
Repblica. Revogado pela Medida Provisria n 369, de 2007)
Pargrafo nico. O Poder Executivo dispor sobre o funcionamento do CONIT." (NR)
"Art. 13. ...............................................................
...............................................................
IV - permisso, quando se tratar de prestao regular de servios de transporte
terrestre coletivo de passageiros desvinculados da explorao da infra-estrutura;
V - autorizao, quando se tratar de prestao no regular de servios de transporte
terrestre coletivo de passageiros, de prestao de servio de transporte aquavirio, ou
de explorao de infra-estrutura de uso privativo." (NR)
"Art. 14. ...............................................................
...............................................................
III - ...............................................................
...............................................................
c) a construo e operao de terminais de uso privativo, conforme disposto na Lei n
8.630, de 25 de fevereiro de 1993;
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...............................................................
e) o transporte aquavirio;
IV - depende de permisso:
a) o transporte rodovirio coletivo regular de passageiros;
b) o transporte ferrovirio de passageiros no associado infra-estrutura. (Revogado
pela Medida Provisria n 353, de 2007)
...............................................................
4
o
Os procedimentos para as diferentes formas de outorga a que se refere este
artigo so disciplinados pelo disposto nos arts. 28 a 51-A." (NR)
"Art. 14-A. O exerccio da atividade de transporte rodovirio de cargas, por conta de
terceiros e mediante remunerao, depende de inscrio do transportador no Registro
Nacional de Transportadores Rodovirios de Carga - RNTRC.
Pargrafo nico. O transportador a que se refere o caput ter o prazo de um ano, a
contar da instalao da ANTT, para efetuar sua inscrio." (NR)
"Art. 23. ...............................................................
...............................................................
V - a explorao da infra-estrutura aquaviria federal.
..............................................................." (NR)
"Art. 24. ...............................................................
...............................................................
IX - autorizar projetos e investimentos no mbito das outorgas estabelecidas,
encaminhando ao Ministro de Estado dos Transportes, se for o caso, propostas de
declarao de utilidade pblica;
...............................................................
XVI - representar o Brasil junto aos organismos internacionais e em convenes,
acordos e tratados na sua rea de competncia, observadas as diretrizes do Ministro
de Estado dos Transportes e as atribuies especficas dos demais rgos federais.
Pargrafo nico. ...............................................................
...............................................................
III - firmar convnios de cooperao tcnica com entidades e organismos
internacionais." (NR)
"Art. 27. ...............................................................
...............................................................
VII - aprovar as propostas de reviso e de reajuste de tarifas encaminhadas pelas
Administraes Porturias, aps prvia comunicao ao Ministrio da Fazenda;
...............................................................
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XVII - autorizar projetos e investimentos no mbito das outorgas estabelecidas,
encaminhando ao Ministro de Estado dos Transportes, se for o caso, propostas de
declarao de utilidade pblica; Revogado pela Medida Provisria n 369, de 2007)
...............................................................
XXI - fiscalizar o funcionamento e a prestao de servios das empresas de
navegao de longo curso, de cabotagem, de apoio martimo, de apoio porturio,
fluvial e lacustre;
XXII - autorizar a construo e a explorao de terminais porturios de uso privativo,
conforme previsto na Lei n
o
8.630, de 1993;
XXIII - adotar procedimentos para a incorporao ou desincorporao de bens, no
mbito das outorgas;
XXIV - autorizar as empresas brasileiras de navegao de longo curso, de cabotagem,
de apoio martimo, de apoio porturio, fluvial e lacustre, o afretamento de
embarcaes estrangeiras para o transporte de carga, conforme disposto na Lei n
o
9.432, de 8 de janeiro de 1997;
XXV - celebrar atos de outorga de concesso para a explorao da infra-estrutura
aquaviria e porturia, gerindo e fiscalizando os respectivos contratos e demais
instrumentos administrativos.
1 ...............................................................
...............................................................
III - firmar convnios de cooperao tcnica com entidades e organismos
internacionais.
..............................................................." (NR)
"Art. 28. ...............................................................
...............................................................
II - ...............................................................
...............................................................
d) prazos contratuais." (NR)
"Art. 30. permitida a transferncia da titularidade das outorgas de concesso ou
permisso, preservando-se seu objeto e as condies contratuais, desde que o novo
titular atenda aos requisitos a que se refere o art. 29.
...............................................................
2
o
Para o cumprimento do disposto no caput e no 1
o
, sero tambm
consideradas como transferncia de titularidade as transformaes societrias
decorrentes de ciso, fuso, incorporao e formao de consrcio de empresas
concessionrias ou permissionrias." (NR)
"Art. 32. ...............................................................
1
o
Para os fins do disposto no caput, a Agncia poder solicitar esclarecimentos e
informaes e, ainda, notificar os agentes e representantes legais dos operadores
que estejam sob anlise.
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..............................................................." (NR)
"Art. 34-A. As concesses a serem outorgadas pela ANTT e pela ANTAQ para a
explorao de infra-estrutura, precedidas ou no de obra pblica, ou para prestao
de servios de transporte ferrovirio associado explorao de infra-estrutura, tero
carter de exclusividade quanto a seu objeto e sero precedidas de licitao
disciplinada em regulamento prprio, aprovado pela Diretoria da Agncia e no
respectivo edital.
1
o
As condies bsicas do edital de licitao sero submetidas prvia consulta
pblica.
2
o
O edital de licitao indicar obrigatoriamente:
I - o objeto da concesso, o prazo estimado para sua vigncia, as condies para sua
prorrogao, os programas de trabalho, os investimentos mnimos e as condies
relativas reversibilidade dos bens e s responsabilidades pelos nus das
desapropriaes;
II - os requisitos exigidos dos concorrentes, nos termos do art. 29, e os critrios de
pr-qualificao, quando este procedimento for adotado;
III - a relao dos documentos exigidos e os critrios a serem seguidos para aferio
da capacidade tcnica, da idoneidade financeira e da regularidade jurdica dos
interessados, bem como para a anlise tcnica e econmico-financeira da proposta;
IV - os critrios para o julgamento da licitao, assegurando a prestao de servios
adequados, e considerando, isolada ou conjugadamente, a menor tarifa e a melhor
oferta pela outorga;
V - as exigncias quanto participao de empresas em consrcio." (NR)
"Art. 38. ...............................................................
1
o
O edital de licitao obedecer igualmente s prescries do 1
o
e dos incisos
II a V do 2
o
do art. 34-A.
..............................................................." (NR)
"Art. 44. ...............................................................
...............................................................
V - sanes pecunirias." (NR)
"Art. 51-A. Fica atribuda ANTAQ a competncia de superviso e de fiscalizao
das atividades desenvolvidas pelas Administraes Porturias nos portos
organizados, respeitados os termos da Lei n 8.630, de 1993.
1 Na atribuio citada no caput deste artigo incluem-se as administraes dos
portos objeto de convnios de delegao celebrados pelo Ministrio dos Transportes
nos termos da Lei n 9.277, de 10 de maio de 1996.
2 A ANTAQ prestar ao Ministrio dos Transportes todo apoio necessrio
celebrao dos convnios de delegao." (NR)
"Art. 74. Os Cargos Comissionados Tcnicos a que se refere o inciso V do art. 70
so de ocupao privativa de empregados do Quadro de Pessoal Efetivo e dos
Quadros de Pessoal Especfico e em Extino de que tratam os arts. 113 e 114-A e
de requisitados de outros rgos e entidades da Administrao Pblica.
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..............................................................." (NR)
"Art. 77. ...............................................................
I - dotaes que forem consignadas no Oramento Geral da Unio para cada
Agncia, crditos especiais, transferncias e repasses;
...............................................................
III - os produtos das arrecadaes de taxas de fiscalizao da prestao de servios
e de explorao de infra-estrutura atribudas a cada Agncia.
..............................................................." (NR)
"Seo IX
Das Sanes
Art. 78-A. A infrao a esta Lei e o descumprimento dos deveres estabelecidos no
contrato de concesso, no termo de permisso e na autorizao sujeitar o
responsvel s seguintes sanes, aplicveis pela ANTT e pela ANTAQ, sem prejuzo
das de natureza civil e penal:
I - advertncia;
II - multa;
III - suspenso
IV - cassao
V - declarao de inidoneidade.
Pargrafo nico. Na aplicao das sanes referidas no caput, a ANTAQ observar
o disposto na Lei n
o
8.630, de 1993, inclusive no que diz respeito s atribuies da
Administrao Porturia e do Conselho de Autoridade Porturia.
Art. 78-B. O processo administrativo para a apurao de infraes e aplicao de
penalidades ser circunstanciado e permanecer em sigilo at deciso final.
Art. 78-C. No processo administrativo de que trata o art. 78-B, sero assegurados o
contraditrio e a ampla defesa, permitida a adoo de medidas cautelares de
necessria urgncia.
Art. 78-D. Na aplicao de sanes sero consideradas a natureza e a gravidade da
infrao, os danos dela resultantes para o servio e para os usurios, a vantagem
auferida pelo infrator, as circunstncias agravantes e atenuantes, os antecedentes do
infrator e a reincidncia genrica ou especfica.
Pargrafo nico. Entende-se por reincidncia especfica a repetio de falta de igual
natureza.
Art. 78-E. Nas infraes praticadas por pessoa jurdica, tambm sero punidos com
sano de multa seus administradores ou controladores, quando tiverem agido com
dolo ou culpa.
Art. 78-F. A multa poder ser imposta isoladamente ou em conjunto com outra
sano e no deve ser superior a R$ 10.000.000,00 (dez milhes de reais).
1 O valor das multas ser fixado em regulamento aprovado pela Diretoria de cada
Agncia, e em sua aplicao ser considerado o princpio da proporcionalidade entre
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a gravidade da falta e a intensidade da sano.
2 A imposio, ao prestador de servio de transporte, de multa decorrente de
infrao ordem econmica observar os limites previstos na legislao especfica.
Art. 78-G. A suspenso, que no ter prazo superior a cento e oitenta dias, ser
imposta em caso de infrao grave cujas circunstncias no justifiquem a cassao.
Art. 78-H. Na ocorrncia de infrao grave, apurada em processo regular instaurado
na forma do regulamento, a ANTT e a ANTAQ podero cassar a autorizao.
Art. 78-I. A declarao de inidoneidade ser aplicada a quem tenha praticado atos
ilcitos visando frustrar os objetivos de licitao ou a execuo de contrato.
Pargrafo nico. O prazo de vigncia da declarao de inidoneidade no ser
superior a cinco anos.
Art. 78-J. No poder participar de licitao ou receber outorga de concesso ou
permisso, e bem assim ter deferida autorizao, a empresa proibida de licitar ou
contratar com o Poder Pblico, que tenha sido declarada inidnea ou tenha sido
punida nos cinco anos anteriores com a pena de cassao ou, ainda, que tenha sido
titular de concesso ou permisso objeto de caducidade no mesmo perodo." (NR)
"Art. 82. ...............................................................
...............................................................
V - gerenciar, diretamente ou por meio de convnios de delegao ou cooperao,
projetos e obras de construo, recuperao e ampliao de rodovias, ferrovias, vias
navegveis, terminais e instalaes porturias, decorrentes de investimentos
programados pelo Ministrio dos Transportes e autorizados pelo Oramento Geral da
Unio; Revogado pela Medida Provisria n 369, de 2007)
...............................................................
2
o
No exerccio das atribuies previstas neste artigo e relativas a vias navegveis
e instalaes porturias, o DNIT observar as prerrogativas especficas da Autoridade
Martima." (NR)
"Art. 83. Na contratao de programas, projetos e obras decorrentes do exerccio
direto das atribuies de que trata o art. 82, o DNIT dever zelar pelo cumprimento
das boas normas de concorrncia, fazendo com que os procedimentos de divulgao
de editais, julgamento de licitaes e celebrao de contratos se processem em fiel
obedincia aos preceitos da legislao vigente, revelando transparncia e fomentando
a competio, em defesa do interesse pblico.
..............................................................." (NR)
"Art. 84. ...............................................................
...............................................................
2
o
O DNIT supervisionar os convnios de delegao, podendo denunci-los ao
verificar o descumprimento de seus objetivos e preceitos." (NR)
"Art. 85-A. Integrar a estrutura organizacional do DNIT uma Procuradoria-Geral, uma
Ouvidoria, uma Corregedoria e uma Auditoria." (NR)
"Art. 85-B. Procuradoria-Geral do DNIT compete exercer a representao judicial
da autarquia." (NR)
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"Art. 85-C. Auditoria do DNIT compete fiscalizar a gesto oramentria, financeira
e patrimonial da autarquia.
Pargrafo nico. O auditor do DNIT ser indicado pelo Ministro de Estado dos
Transportes e nomeado pelo Presidente da Repblica." (NR)
"Art. 85-D. Ouvidoria do DNIT compete:
I - receber pedidos de informaes, esclarecimentos e reclamaes afetos
autarquia e responder diretamente aos interessados;
II - produzir, semestralmente e quando julgar oportuno, relatrio circunstanciado de
suas atividades e encaminh-lo Diretoria-Geral e ao Ministrio dos Transportes."
(NR)
"Art. 86. ...............................................................
...............................................................
II - definir parmetros e critrios para elaborao dos planos e programas de trabalho
e de investimentos do DNIT, em conformidade com as diretrizes e prioridades
estabelecidas;
..............................................................." (NR)
"Art. 88. ...............................................................
Pargrafo nico. As nomeaes dos Diretores do DNIT sero precedidas,
individualmente, de aprovao pelo Senado Federal, nos termos da alnea "f" do inciso
III do art. 52 da Constituio." (NR)
"Art. 89. ...............................................................
...............................................................
VII - submeter aprovao do Conselho de Administrao as propostas de
modificao do regimento interno do DNIT.
..............................................................." (NR)
"Art. 100. Fica o Poder Executivo autorizado a realizar as despesas e os
investimentos necessrios implantao e ao funcionamento da ANTT, da ANTAQ e
do DNIT, podendo remanejar, transpor, transferir ou utilizar as dotaes
oramentrias aprovadas na Lei n 10.171, de 5 de janeiro de 2001, consignadas em
favor do Ministrio dos Transportes e suas Unidades Oramentrias vinculadas, cujas
atribuies tenham sido transferidas ou absorvidas pelo Ministrio dos Transportes ou
pelas entidades criadas por esta Lei, mantida a mesma classificao oramentria,
expressa por categoria de programao em seu menor nvel, conforme definida no
2 do art. 3 da Lei n 9.995, de 25 de julho de 2000, assim como o respectivo
detalhamento por esfera oramentria, grupos de despesa, fontes de recursos,
modalidades de aplicao e identificadores de uso e da situao primria ou
financeira da despesa." (NR)
"Art. 102-A. Instaladas a ANTT, a ANTAQ e o DNIT, ficam extintos a Comisso
Federal de Transportes Ferrovirios - COFER e o Departamento Nacional de Estradas
de Rodagem - DNER e dissolvida a Empresa Brasileira de Planejamento de
Transportes - GEIPOT.
1 A dissoluo e liquidao do GEIPOT observaro, no que couber, o disposto na
Lei n
o
8.029, de 12 de abril de 1990.
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2 Decreto do Presidente da Repblica disciplinar a transferncia e a incorporao
dos direitos, das obrigaes e dos bens mveis e imveis do DNER.
3 Caber ao inventariante do DNER adotar as providncias cabveis para o
cumprimento do decreto a que se refere o 2
o
.
4 Decreto do Presidente da Repblica disciplinar o processo de liquidao do
GEIPOT e a transferncia do pessoal a que se refere o art. 114-A." (NR)
"Art. 103-A. Para efetivao do processo de descentralizao dos transportes
ferrovirios urbanos e metropolitanos de passageiros, a Unio destinar CBTU os
recursos necessrios ao atendimento dos projetos constantes dos respectivos
convnios de transferncia desses servios, podendo a CBTU:
I - executar diretamente os projetos;
II - transferir para os Estados e Municpios, ou para sociedades por eles constitudas,
os recursos necessrios para a implementao do processo de descentralizao.
Pargrafo nico. Para o disposto neste artigo, o processo de descentralizao
compreende a transferncia, a implantao, a modernizao, a ampliao e a
recuperao dos servios." (NR)
"Art. 103-B. Aps a descentralizao dos transportes ferrovirios urbanos e
metropolitanos de passageiros, a Unio destinar CBTU, para repasse ao Estado
de Minas Gerais, por intermdio da empresa Trem Metropolitano de Belo Horizonte
S.A., os recursos necessrios ao pagamento das despesas com a folha de pessoal,
encargos sociais, benefcios e contribuio Fundao Rede Ferroviria de
Seguridade Social - REFER, dos empregados transferidos, por sucesso trabalhista,
na data da transferncia do Sistema de Trens Urbanos de Belo Horizonte para o
Estado de Minas Gerais, Municpio de Belo Horizonte e Municpio de Contagem, de
acordo com a Lei n 8.693, de 3 de agosto de 1993.
1 Os recursos sero repassados mensalmente a partir da data da efetiva
assuno do Sistema de Trens Urbanos de Belo Horizonte at 30 de junho de 2003,
devendo ser aplicados exclusivamente nas despesas referenciadas neste artigo.
2 A autorizao de que trata este artigo fica limitada ao montante das despesas
acima referidas, corrigidas de acordo com os reajustes salariais praticados pela
Companhia Brasileira de Trens Urbanos - CBTU correndo conta de sua dotao
oramentria." (NR)
"Art. 103-C. As datas limites a que se referem o 1 do art. 1 da Lei n 9.600, de 19
de janeiro de 1998, e o 1 do art. 1 da Lei n 9.603, de 22 de janeiro de 1998,
passam, respectivamente, para 30 de junho de 2003 e 31 de dezembro de 2005."
(NR)
"Art. 103-D. Caber CBTU analisar, acompanhar e fiscalizar, em nome da Unio, a
utilizao dos recursos supramencionados, de acordo com o disposto nesta Lei e na
legislao vigente." (NR)
"Art. 113-A. O ingresso nos cargos de que trata o art. 113 ser feito por
redistribuio do cargo, na forma do disposto na Lei n 9.986, de 18 de julho de 2000.
Pargrafo nico. Em caso de demisso, dispensa, aposentadoria ou falecimento do
servidor, fica extinto o cargo por ele ocupado." (NR)
"Art. 114-A. Ficam criados os Quadros de Pessoal em Extino na ANTT, na
ANTAQ e no DNIT, com a finalidade exclusiva de absorver, a critrio do Poder
Executivo, empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho dos quadros
de pessoal do Ministrio dos Transportes, da RFFSA, do GEIPOT, das
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Administraes Hidrovirias e da Companhia de Docas do Rio de Janeiro - CDRJ,
lotados no Instituto Nacional de Pesquisas Hidrovirias - INPH, na data de publicao
desta Lei. (Revogado pela Medida Provisria n 353, de 2007)
1 O ingresso de pessoal no quadro de que trata o caput ser feito por sucesso
trabalhista, no caracterizando resciso contratual. (Revogado pela Medida Provisria
n 353, de 2007)
2 Em caso de demisso, dispensa, aposentadoria ou falecimento do funcionrio,
fica extinto o emprego por ele ocupado.(Revogado pela Medida Provisria n 353, de
2007)
3 Os empregados absorvidos tero seus valores remuneratrios inalterados e seu
desenvolvimento na carreira estabelecido pelo plano de cargos e salrios em que
estejam enquadrados em seus rgos ou entidades de origem." (NR)(Revogado pela
Medida Provisria n 353, de 2007)
"Art. 115. Os Quadros de Pessoal Especfico e em Extino, de que tratam os arts.
113 e 114-A, acrescidos dos quantitativos de servidores ou empregados requisitados,
no podero ultrapassar os quadros gerais de pessoal efetivo da ANTT, da ANTAQ e
do DNIT. (Revogado pela Medida Provisria n 353, de 2007)
..............................................................." (NR)
"Art. 116-A. Fica o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto autorizado a
aprovar a realizao de programa de desligamento voluntrio para os empregados da
Rede Ferroviria Federal S.A., em liquidao." (NR)
"Art. 118. ...............................................................
...............................................................
1
o
A paridade de remunerao prevista na legislao citada nos incisos I e II ter
como referncia os valores remuneratrios percebidos pelos empregados da RFFSA
que vierem a ser absorvidos pela ANTT, conforme estabelece o art. 114-A.
....................................................................................." (NR)
"Art. 119. Ficam a ANTT, a ANTAQ e o DNIT autorizados a atuarem como
patrocinadores do Instituto GEIPREV de Seguridade Social, da Fundao Rede
Ferroviria de Seguridade Social - REFER e do Portus - Instituto de Seguridade
Social, na condio de sucessoras das entidades s quais estavam vinculados os
empregados que absorverem, nos termos do art. 114-A, observada a exigncia de
paridade entre a contribuio da patrocinadora e a contribuio do participante.
..............................................................." (NR)
Art. 2
o
So em nmero de trinta os Cargos Comissionados Tcnicos, nvel V, da ANTT, constante da
Tabela II do Anexo I Lei n
o
10.233, de 2001. (Revogado pela Medida Provisria n 274, de 2005)
Art. 3 A VALEC - Engenharia, Construo e Ferrovias S.A. manter suas atividades at a concluso das
obras da Estrada de Ferro Norte-Sul, que liga os Municpios de Belm, no Estado do Par, e Senador Canedo,
no Estado de Gois. (Revogado pela Lei n 11.297, de 2006)
1 Caso a VALEC ou a Estrada de Ferro Norte-Sul seja privatizada antes da concluso das obras
mencionadas no caput, tal concluso dever integrar o rol de obrigaes da futura concessionria. (Revogado
pela Lei n 11.297, de 2006)
2 Atendido ao disposto no caput ou privatizada a Estrada de Ferro Norte-Sul, ficar dissolvida a VALEC,
observadas as normas da Lei n
o
8.029, de 1990. (Revogado pela Lei n 11.297, de 2006)
Art. 4
o
Fica o Poder Executivo autorizado a conceder subvenes econmicas para a cobertura de dficit
de manuteno da Companhia de Navegao do So Francisco - FRANAVE, at 31 de dezembro de 2002.
25/8/2014 2217-3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/mpv/2217-3.htm 10/10
Art. 5
o
Decreto do Presidente da Repblica dispor sobre a definio da rea dos portos organizados, por
proposta do Ministrio dos Transportes, ouvida a ANTAQ.
Art. 6 Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria n 2.201-2, de 24 de agosto
de 2001.
Art. 7 Esta Medida Provisria entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 8
o
Ficam revogados o inciso IV do art. 44 e o 1
o
do art. 115 da Lei n
o
10.233, de 5 de junho de 2001,
e a Medida Provisria n 2.201-2, de 24 de agosto de 2001
Braslia, 4 de setembro de 2001; 180 da Independncia e 113 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Eliseu Padilha
Martus Tavares
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 5.9.2001