Livro Duque de Caxias PDF

Ncleo Interdisciplinar de Meio Ambiente
Prefeitura Municipal de Duque de Caxias

Secretaria de Meio Ambiente
3
DE
Rio de Janeiro
Educao Ambiental
NIMA
Formao de valores tico-ambientais para
o exerccio da cidadania no municpio de
Ncleo Interdisciplinar de Meio Ambiente
DUQUE
CAXIAS
8 Apresentao
Padre Josaf Carlos de Siqueira S. J.
12 Introduo
12 Informaes gerais sobre o municpio de Duque de Caxias
aulas
22 27 de Setembro
22 11 de Outubro
22 18 de Outubro
22 25 de Outubro
trabalhos de campo
22 Morro do Cu
11 Cidade dos Meninos
15 Parque Glicrio
15 Caixa Dgua
15 Parque Municipal da Taquara
15 Reserva Biolgica do Tingu
15 Barragem Saracuruna
mapas
32 Introduo
32 O municpio de Duque de Caxias na RMRJ
32 O municpio de Duque de Caxias na Baixada Fluminense
do Estado do Rio de Janeiro
32 Distritos do municpio de Duque de Caxias
32 Geologia do municpio de Duque de Caxias
32 Geomorfologia do municpio de Duque de Caxias
32 Hidrografa do municpio de Duque de Caxias
32 Uso do solo e cobertura vegetal de Duque de Caxias
32 reas de Unidades de conservao no municpio de Duque de Caxias
32 Densidade de ocupao e densidade urbana de Duque de Caxias
32 Rodovias no municpio de Duque de Caxias
32 [zona especial]
encerramento
32 Alunos do projeto de Educao Ambiental
32 Apresentaes
32 Exposies de trabalhos
32 Crditos
artigos
37 Algumas refexes para ajudar a entender a produo desigual
do espao urbano em Duque de Caxias
Alvaro Ferreira
34 Duque de Caxias, municpio da regio Baixada Fluminense:
poder local, gesto do territrio e poltica pblica
no Estado do Rio de Janeiro.
Augusto Csar Pinheiro da Silva
Rosana Cristine Machado de Oliveira
32 Direito Ambiental: origens, desenvolvimento e objetivos
Fernando Cavalcanti Walcacer
Virgnia Totti Guimares
40 Educao Ambiental: por que e para qu?
Regina Clia de Mattos
52 Os espaos vazios do municpio de Duque de Caxias:
a natureza e sua sociedade
Rita de Cssia Martins Montezuma
Rogrio Ribeiro de Oliveira
59 Histrico, fnalidades, objetivos e princpios da Educao Ambiental
Roosevelt Fideles de Souza
34 Jardim Gramacho e o territrio do lixo
Valria Pereira Bastos
Apresentao
Num mundo marcado pela fragmentao dos saberes, admi-
rvel conhecer as experincias que esto sendo vividas e viven-
ciadas em escala local, onde a unio de esforos entre o setor
pblico e o privado, o ensino superior, o ensino mdio e o ensino
fundamental buscam caminhos de compreenso interdisciplinar
para a complexidade dos problemas que envolvem o Municpio
de Duque de Caxias. No de estranhar que as asas que mar-
cam o lema do braso da PUC-Rio, Allis grave nil, no tenham
sido feitas para voar apenas no pequeno limite do territrio aca-
dmico, mas, sim, para alcanar voos mais longnquos que per-
mitem conhecer, estudar e devolver Baixada Fluminense, suas
riquezas e suas contradies.
O esprito que move as parcerias entre a PUC-Rio, a Petro-
bras e a Prefeitura Municipal de Duque de Caxias, em prol da
formao de valores tico-ambientais para o exerccio da cida-
dania, consiste em construir conhecimentos a partir da reali-
dade local e devolv-los aos agentes multiplicadores da educa-
o ambiental nas escolas. Com essa perspectiva, a equipe do
NIMA, coordenada pelo pesquisador Luis Felipe Guanaes Rego
e formada pelos professores dos Departamentos de Geografa,
Direito e Servio Social da PUC-Rio, empenhou-se na desafante
misso de conhecer de perto um municpio onde a grandeza de
possuir um territrio coberto por mais de 50% de rea verde,
que ocupa o sexto maior PIB do Brasil e abriga uma das maio-
res refnarias de petrleo do pas, est profundamente asso-
ciada com a fragilidade de seus problemas sociais.
Antes de tematizar os contedos que foram explicita-
dos durante os cursos, os professores procuraram conhecer
de perto, atravs dos trabalhos de campo e de numerosas pes-
quisas, as realidades socioambientais do municpio como um
todo, assim como localidades especfcas que fazem parte da
histria de Duque de Caxias, caso do Morro do Cu, da Cidade
dos Meninos, do Parque Glicrio, da Caixa Dgua, do Parque
Municipal Taquara, da REBIO Tingu e da Barragem Saracu-
runa. Inspirados nesta realidade concreta, os professores ela- 9
boraram suas refexes, retratadas nos diferentes artigos que
integram o presente livro.
Abrindo os olhos para uma problemtica mais globali-
zada, que tambm est relacionada com a realidade local, o
professor lvaro Ferreira nos fala sobre a produo desigual do
espao urbano de Duque de Caxias, mostrando que o conceito
de urbano transcende aquilo que denominamos de cidade. O
autor termina a sua refexo com um convite populao local
para uma participao mais ativa e constante, condio neces-
sria para ser no apenas citadino, mas cidado. Preocupados
em fazer uma refexo sobre o poder local, a gesto do territrio
e a poltica pblica no Estado do Rio de Janeiro, os professores
Augusto Csar Pinheiro da Silva e Rosana Cristine Machado de
Oliveira procuraram mostrar a complexidade das prticas polti-
cas no espao territorializado da Baixada Fluminense e a impor-
tncia de aumentar a capacidade do ente pblico municipal,
para que este possa vir a se tornar uma referncia regional.
Com o objetivo de elucidar os meandros legais, vlidos
para as realidades nacional e local, os professores de Direito
Ambiental Fernando Cavalcante Walcacer e Virginia Totti Gui-
mares analisaram a evoluo da legislao brasileira, o licencia-
mento, a participao na gesto e na fscalizao ambiental.
Questionada sobre o porqu e o para que da Educao
Ambiental, a professora Regina Clia de Mattos procura fazer
uma refexo sobre a relao histrica entre a sociedade e a
natureza em Duque de Caxias, mostrando os sinais de avanos
e as preocupaes sociais. Sem negar a importncia da Educa-
o Ambiental, a gegrafa questiona o comportamento do poder
pblico e empresarial que, muitas vezes, cobra mudanas de
hbitos e costumes da sociedade, mas acaba sem dar o teste-
munho de aes concretas em favor de condies mais dignas
de sade, segurana e bem-estar para a sociedade.
Preocupados, tambm, com a relao entre a natureza e
a sociedade, os professores Rogrio Ribeiro de Oliveira e Rita
de Cssia Martins Montezuma fazem uma anlise cuidadosa da
histria da transformao do cenrio ambiental de Duque de
Caxias, formado por diversos ecossistemas. Os autores descre-
vem as atuais paisagens naturais, as reas ocupadas e os espa-
os vazios, ricos e pobres em diversidade. Para eles, a hete-
rogeneidade ambiental do espao se modifca na relao entre
encosta e baixada, o que no tira a importncia da preservao
das Unidades de Conservao existentes, como tambm dos
espaos que aparentemente se mostram vazios, mas que, na
verdade, esto cheios de histria, aes e signifcados geobiof-
sicos e sociais. Focado na compreenso didtica da temtica, o
professor Roosevelt Fidelis de Souza procura abordar o histrico,
os princpios e os objetivos da Educao Ambiental, mostrando
os impactos ambientais dos ciclos econmicos e tecendo con-
sideraes fnais sobre a importncia de uma abordagem mais
ampla e integrada dos processos de Educao Ambiental para
as geraes presentes e futuras. O ltimo artigo do livro, elabo-
rado pela professora Valria Pereira Bastos, adota um enfoque
local complexo, relacionado ao Jardim Gramacho e ao territrio
do lixo. Depois de apresentar dados scioeconmicos do munic-
pio de Duque de Caxias, a autora nos mostra a realidade desse
espao territorial que abriga cerca de 40 mil habitantes, onde
50% das pessoas dependem direta ou indiretamente das ativi-
dades econmicas procedentes da catao do lixo. Fica clara a
preocupao maior da autora com os problemas relacionados
excluso, ao desemprego e marginalizao.
Fica, aqui, o convite para que os leitores possam assimi-
lar a riqueza das diferentes abordagens e olhares sobre o terri-
trio de Duque de Caxias. E a esperana de que os professores
do municpio, verdadeiros agentes multiplicadores da Educa-
o Ambiental, possam traduzir, em linguagem acessvel aos
seus alunos, as grandezas, os problemas e as solues ecologi-
camente sustentveis, socialmente justas e solidrias.
Padre Josaf Carlos de Siqueira S. J.
Vice-reitor da PUC-Rio 10 11
Introduo
A preocupao com a preservao do meio ambiente e a melhoria da
qualidade de vida tornou-se algo cotidiano e a educao ambiental se
apresenta como um campo de estudo preocupado com a formao de
pessoas conscientes do planeta em que vivem. Quando trabalhamos a
educao ambiental, no falamos apenas de meio ambiente, mas abor-
damos as complexas relaes de interdependncia entre os diversos ele-
mentos da natureza, da qual fazemos parte, somos capazes de conhecer
e transformar. Ns no nos relacionamos com a natureza apenas como
indivduos, mas, principalmente, por meio do trabalho e de outras pr-
ticas sociais. Assim, as relaes de todos ns com a natureza possuem
dimenses econmicas, polticas e ticas.
Desta forma, atualmente, quando trabalhamos temas do meio
ambiente, precisamos tratar de questes sociais complexas como, por
exemplo, baixos ndices de desenvolvimento, pobreza e falta saneamento
bsico. Ao longo de nossa histria humana, temos expressado uma
admirao pela natureza que nos rodeia e, nas ltimas dcadas, uma
crescente preocupao em proteg-la. Observamos que, atualmente,
uma srie de questes relacionadas com as diversas formas de degra-
dao do meio ambiente vm motivando e despertando boa parcela
da populao, em estado de alerta no que diz respeito problemtica
ambiental.
Sabemos que a educao o meio mais efcaz que a sociedade pos-
sui para enfrentar as provas do futuro e, de fato, a educao moldar
o mundo de amanh. A educao deve ser parte vital de todos os esfor-
os para imaginar e criar novas relaes entre as pessoas e promover
um maior respeito pelas necessidades do meio ambiente. Por isso traba-
lhamos a educao ambiental em seu aspecto no formal, pois ela no
deve ser relacionada apenas com a escolaridade ou o ensino formal, j
que tambm compreende modos de instruo no formais, incluindo o
aprendizado tradicional que se adquire no lar, no seu ambiente. Atra-
vs da educao transmitimos um maior grau de conscincia e sensi-
bilidade, explorando novas vises e conceitos e inventando novas tc-
nicas e instrumentos.
Percebemos que a Educao Ambiental, para se consolidar, pre-
cisa de aes prticas e tericas que comprovem a viabilidade de sua
proposta em todos os nveis sociais, como um processo crtico de for-
mao que faa com que as futuras geraes tenham capacidade de
exercer sua cidadania.
Por isso, percebemos que os valores ticos so o agente mais ef-
caz para a mudana e a transformao da sociedade. Valores ticos,
como a equidade, so adquiridos pela educao, no sentido mais amplo
do termo. A educao tambm essencial para que as pessoas pos-
sam usar seus valores ticos a servio de opes conscientes e ticas.
Quando trabalhamos com professores do ensino mdio e fundamen-
tal, na transmisso de novos valores tico-ambientais, imaginamos que
estamos incrementando a capacidade dessas pessoas de transformar
suas idias sobre a sociedade em realidades funcionais, e que sem um
fundamento moral e tico difcilmente um novo modelo de sustentabi-
lidade se tornar realidade.
O objetivo maior da educao ambiental a do repensar o estilo
de vida do homem, a necessidade de se formar uma ampla conscin-
cia crtica das relaes na natureza onde nos inserimos, dentro de uma
proposta poltico-social-flosfca de mudana global da sociedade e de
sua estrutura.
A metodologia de ao deste projeto delineou-se a partir da diretriz
que vem sendo traada desde experincias anteriores em outros munic-
pios. Nossa equipe acredita, confando na sensao de dever cumprido
atravs da troca de informaes e experincias, que suas variveis esto
certamente se desdobrando em novas diretrizes, que vo orientar novas
aes na multiplicao de valores tico-ambientais para o exerccio da
cidadania no Municpio de Duque de Caxias. Essa troca veio se esta-
belecendo desde o primeiro contato da nossa equipe com a Secretaria
de Meio Ambiente do municpio, atravs dos trabalhos de campo, onde
foram revelados aspectos socioambientais presentes na realidade coti-
diana de Duque de Caxias.
Desta forma, a proposta do projeto Educao ambiental: Formao
de valores tico-ambientais para o exerccio da cidadania no municpio
de Duque de Caxias, promovido pelo Departamento de Geografa e pelo
NIMA / PUC-Rio, teve como principais objetivos:
Fornecer uma ampla fonte de conhecimentos ambientais sobre o
municpio de Duque de Caxias, construda atravs de um diag-
nstico produzido pela equipe do Departamento de Geografa e do
NIMA / PUC-Rio, em parceria com a Secretaria de Meio Ambiente
do municpio.
Investir na formao de agentes multiplicadores da educao
ambiental, que transmitiro valores tico-ambientais, capacitando
e promovendo lideranas educacionais/comunitrias.
Organizar contedos, mtodos e roteiros didticos, pautados pelos
resultados do diagnstico ambiental, disponibilizando os dados
atravs de uma home page especfca para o projeto.
Produzir um livro que transforme o diagnstico traado em ferra-
menta didtica a ser utilizada por toda rede de ensino do munic-
pio perpetuando, assim, a troca inicial de informaes.
12 13
de acesso a uma quantidade signifcativa de dados e informaes sobre
o municpio de Duque de Caxias. O contedo dessas informaes tor-
nou-se uma ferramenta fundamental na capacitao dos alunos do pro-
jeto. Atravs do laboratrio do Sistema de Informaes Geogrfcas da
PUC-Rio, o LABGIS, foram desenvolvidos mapas com contedo diverso
de dados sobre o municpio, igualmente disponibilizados na rede de
informaes da internet atravs da home page do projeto, contribuindo
para a democratizao de todo material levantado. Assim, buscamos ofe-
recer um redimensionamento da simbologia cultural dos mapas, atravs
da sua disseminao em meio digital. Acreditamos que a capacidade de
reconhecimento da diversidade de paisagens do prprio municpio, atra-
vs do uso e disseminao desse material pelos professores e demais
agentes locais, possa potencializar o sentido de pertencimento e orgulho
da populao local, contribuindo efetivamente na construo de valores
tico-ambientais para o exerccio da cidadania.
O investimento em uma maior conscientizao tico-ambiental,
atravs da promoo de conhecimentos socioculturais e ambientais,
na formao dos agentes multiplicadores, com certeza ir proporcionar
novas territorialidades no uso do espao geogrfco do municpio de
Duque de Caxias. Um municpio com mais de 50% do territrio com-
posto por rea verde pode tornar-se uma referncia, a partir da escala
local, na gesto ambiental com participao efetiva das instituies
pblicas, privadas e da sociedade civil organizada.
O projeto tambm teve o importante papel de mostrar a Petrobras
como uma empresa socialmente responsvel e preocupada no apenas
com projetos ambientais de carter tcnico e conservacionista, mas
tambm com a formao de valores tico-ambientais e com o desenvol-
vimento sustentvel da comunidade local, na medida em que ajuda o
municpio a tomar conscincia da importncia da elaborao da Agenda
21 local, oferecendo subsdios e metodologias para sua implantao.
Alm desse aspecto, o projeto ainda integra a Petrobras nos programas
de educao ambiental nas escolas pblicas do interior do Estado do
Rio de Janeiro, mantendo uma preocupao com a sensibilizao sobre
as questes ambientais, voltadas para uma abordagem tica.
A gesto socialmente responsvel tem revelado refexos que extra-
polam os limites das empresas, com desdobramentos que afetam toda a
sociedade. No exerccio da responsabilidade social, a relao da empresa
com a comunidade otimizada, tanto nos aspectos da imagem e reputa-
o da empresa, como nos benefcios que a empresa traz para a comu-
nidade do ponto de vista econmico, educacional, ambiental, cultural,
entre outros.
A rede formada a partir dos conhecimentos adquiridos durante
o projeto secretarias municipais, coordenao pedaggica escolar, e
principalmente entre lideranas, professores e alunos certamente con-
Produzir um vdeo que relate o desenvolvimento e as concluses
do projeto e que tambm sirva como material didtico e de divul-
gao do trabalho realizado.
Propiciar atividades de campo em ecossistemas locais, integrados
Agenda 21 local e s perspectivas do desenvolvimento susten-
tvel nos municpios.
Promover atividades eco-culturais (poesias, teatros, pinturas, etc)
junto aos jovens estudantes, com direito exposio dos melhores
trabalhos, motivando o desenvolvimento de suas aptides pesso-
ais e integrando-os comunidade local.
Neste sentido, o projeto Educao Ambiental: formao de valores ti-
co-ambientais para o exerccio da cidadania no municpio de Duque de
Caxias confgurou-se como excelente forma de colocar em prtica inicia-
tivas que visam a sustentabilidade. Atravs da capacitao de lideranas
comunitrias, de professores e de alunos da rede pblica, transformados
em agentes multiplicadores em comunidades locais, objetivou-se uma
ampliao do exerccio consciente e responsvel da cidadania, levando
a uma melhoria efetiva na qualidade de vida da populao.
O projeto, que contou com a participao das secretarias muni-
cipais de Educao e Meio Ambiente, capacitou professores da rede
pblica municipal e contemplar as escolas envolvidas com este livro,
que, alm do contedo didtico trabalhado nas aulas de capacitao,
apresenta um diagnstico socioambiental do municpio, feito atravs de
trabalhos de campo que envolveram toda a equipe, alm de representan-
tes da Secretaria Municipal de Meio Ambiente. Em ambos os trabalhos,
utilizamos o Sistema de Informaes Geogrfcas (SIG), potencializando
a troca de informaes e experincias, bem como o contedo didtico e
terico das aulas de capacitao elaborada pelos professores do Depar-
tamento de Geografa, em associao com o Ncleo Interdisciplinar de
Meio Ambiente (NIMA) da PUC-Rio. Ao longo do desenvolvimento do pro-
jeto, tambm foi produzido um vdeo mostrando todas as etapas do pro-
jeto, que servir como material didtico e de divulgao.
A produo deste material importante para a perpetuao do
projeto dentro e fora das escolas, servindo como ferramentas na multi-
plicao dos valores tico-ambientais para o exerccio da cidadania.
importante enfatizar os resultados dos projetos tambm para a
sociedade como um todo, na medida em que podem ser abordados em
congressos cientfcos nacionais e internacionais. Inmeras instituies
educativas de ensino mdio e superior podem receber como doao as
publicaes de tais resultados. Acessando os links da home page do
projeto, que complementa o material do livro, abre-se a possibilidade 14 15
tribuir na formulao e execuo de novos projetos elaborados pelos
participantes. O material presente nesse livro traz a autonomia neces-
sria para a continuidade das atividades, tanto nas escolas como nas
famlias e na comunidade, abrindo perspectivas futuras na busca de
alternativas locais sustentveis. O acesso ilimitado s informaes sobre
o municpio, atravs da pgina na internet, transcende as perspectivas
presentes de continuidade de troca de informaes. O processo de inser-
o do Brasil na dinmica da economia global, como potncia regional
e como economia emergente, cria refexos em toda dinmica scioes-
pacial do seu territrio. No s o municpio de Duque de Caxias, mas
toda a regio da Baixada Fluminense, passam por transformaes sig-
nifcativas no uso do seu espao geogrfco, em razo desta e de outras
dinmicas internas e externas, que promovem constantemente altera-
es na sua paisagem. Acreditamos que o exerccio pleno da cidada-
nia, pautado nos valores de uma tica ambiental, seja a diretriz para as
aes que incorporem a sustentabilidade na dinmica socioambiental
do municpio de Duque de Caxias. E que o contedo desse livro, assim
como seus desdobramentos, seja um ponto de referncia na constru-
o dessa realidade.
16
Brasil;
Estado do Rio de Janeiro;
Regio Metropolitana;
Baixada Fluminense;
Municpio de Duque de Caxias
1 Duque de Caxias
Jardim 25 de Agosto
Parque Duque
Periquitos
Vila So Luiz
Gramacho
Sarapuy
Centenrio
Centro
Dr. Laureano
Olavo Bilac
Bar dos Cavaleiros
Jardim Gramacho
2 Campos Elsios
Jardim Primavera
Saracuruna
Vila So Jos
Parque Fluminense
Campos Elseos
Cangulo
Cidade dos Meninos
Figueira
Chcaras Rio-Petrpolis
Chcara Arcampo
Eldorado
So Bento
3 Imbari
Santa Lcia
Santa Cruz da Serra
Imbari
Parada Anglica
Jardim Anhang
Santa Cruz
Parada Morabi
Taquara
Parque Paulista
Parque Equitativa
Alto da Serra
Santo Antnio da Serra
4 Xerm
Xerm
Parque Capivari
Mantiqueira
Jardim Olimpo
Lamaro
Amap
Informaes gerais
sobre o municpio de
Duque de Caxias
www.duquedecaxias.rj.gov.br
4 distritos
40 bairros
468,3 km
10% da regio metropolitana
842.686 habitantes
1.711 hab/km
543.646 eleitores
67,49 expectativa de vida
0,753 IDH
99,6% taxa de urbanizao
1,67% taxa de crescimento
8% taxa de analfabetismo
Distritos
Abriga
REDUC Petrobras
Instituto So Bento PUC-Rio
Baixada Fluminense
Regio Metropolitana
Mag
Guapimirim
Nova
Iguau
Belford Roxo
S. Joo
de Meriti
Mesquita
Nilpolis
Rio de Janeiro
Itagua
Paracambi
Seropdica
Japeri
Queimados
Niteri
So Gonalo
Itabora
Tangu
Petrpolis
Duque de
Caxias
440'W 430'W
230'S
Miguel Pereira
Xerm
Imbari
Campos
Elseos
Duque de
Caxias
Oceano Atlntico
2230'S
2240'S
2230'S
1,5 3 3 Km 0
20 10 0 40 Km
18 19
20
Cidade dos Meninos p.32
Parque Municipal da Taquara p.28
REBIO Tingu p.34
Morro do Cu p.24
Caixa Dgua p.26
Barragem Saracuruna p.36
Parque Glicrio p.22
Xerm
Imbari
Campos
Elseos
Duque de
Caxias
Nos dias 9 e 16 de agosto de 2008, a equipe do Projeto Educao Ambien-
tal: formao de valores tico-ambientais para o exerccio da cidada-
nia reuniu-se no campus da PUC-Rio, na Gvea, para dar incio aos
trabalhos de campo, que contaram com a presena de representantes
da Secretaria municipal de Meio Ambiente da prefeitura de Duque de
Caxias e contemplaram os quatro distritos que compem o municpio:
Duque de Caxias, o primeiro, Campos Elsios, o segundo, Imbari, o ter-
ceiro, e Xerm, o quarto. O primeiro encontro realizou-se no Plo Avan-
ado da PUC-Rio, o Instituto So Bento, no segundo distrito de Campos
Elseos, onde ocorreu uma breve reunio para a apresentao dos inte-
grantes do projeto, assim como uma palestra sobre as principais deman-
das ambientais do municpio, feita por Wilson Leal, pedagogo da Secre-
taria e chefe do setor de Educao Ambiental. Foram visitados todos os
quatro distritos que compem o municpio nos dois trabalhos de campo.
No ms de novembro, foi realizado um terceiro trabalho de campo com
os professores da rede municipal de ensino, os alunos do projeto. Esse
trabalho contou com a presena de professores do Departamento de
Geografa da PUC-Rio e de representantes da Secretaria municipal de
Meio Ambiente. Foram visitados os parques naturais municipais da
Caixa Dgua e da Taquara.
trabalhos
de campo
22 23
Duque de Caxias
Parque Glicrio
Aps o encontro com os representantes da Secretaria de Meio Ambiente
no centro do municpio de Duque de Caxias, seguimos para uma pas-
sarela prxima Linha Vermelha, para visualizarmos a rea da Zona
Especial de Interesse Ambiental (ZEIA) n9, denominada Parque Glic-
rio. De acordo com os representantes da Secretaria de Meio Ambiente,
a rea do Parque ser cedida pela Unio, pois pertence ao Ministrio
da Marinha. A inteno da prefeitura implementar ali um parque com
atribuio de parque urbano para lazer e prtica de esportes, de carter
municipal regional. A rea est completamente descaracterizada, com
alto grau de degradao e poluio dos canais que a cortam. Devido
fscalizao da Marinha, parte da rea onde ser o parque no sofreu
processo de invaso e de favelizao como aconteceu com outras reas
do entorno, que alm da ocupao irregular recebem ilegalmente o des-
pejo de lixo e de entulho de obras. A favela Dois Irmos, fronteiria com
o parque, faz parte do complexo da favela Beira-Mar. Segundo os inte-
grantes da secretaria, algumas ocupaes irregulares sero removidas
para a construo do parque municipal.
Em seguida, paramos na Rodovia Washington Luis, em frente
construo de um shopping center que ser o maior do municpio. A
mesma empresa responsvel pela construo do shopping tem a inten-
o de erguer um condomnio de luxo em frente ao empreendimento,
no trecho ao lado do parque grfco do jornal O Globo. Trata-se de uma
rea de manguezal, ou seja, rea de proteo permanente, de acordo
com a legislao.
24 25
Campos Elseos
Morro do Cu
No segundo distrito, o grupo dirigiu-se para a parte mais elevada do
bairro de So Bento, chamada Morro do Cu, onde visualizou a exten-
so da rea de Proteo Ambiental (APA) So Bento. No alto do Morro
do Cu foi possvel observar no s os limites da APA So Bento, como a
parte que apresenta ocupao irregular, defagrando problemas de ordem
fundiria. Tambm foram observadas reas de extrao irregular de sai-
bro. Essa extrao provocou a diminuio de alguns morros, alterou o
regime de ventos e o microclima da regio. A rea mostrada uma plan-
cie alagada, uma caracterstica natural de toda regio do municpio que
se encontra no entorno da Baa de Guanabara. O aforamento do lenol
fretico vindo dos macios circundantes e a prpria cota altimtrica que,
em alguns lugares, est abaixo do nvel do mar, faz com que o alagamento
de reas de plancie seja um processo natural.
Vista do Morro do Cu, no Bairro So Bento
26 27
Vista da Caixa Dgua
Campos Elseos
Caixa Dgua
O outro ponto visitado no segundo distrito foi a ZEIA 06 da Caixa
Dgua, que recebeu esse nome pelo fato de haver uma caixa dgua
abandonada no topo de um de seus morros. Segundo informaes da
prpria Secretaria de Meio Ambiente, j estaria em andamento o pro-
cesso de homologao para transformar a ZEIA numa rea de Proteo
Ambiental. A Secretaria tem planos de aproveitar a prpria estrutura
da caixa dgua para construir um mirante com salas para palestras e
debates. A obra abandonada cercada por vegetao bastante desca-
racterizada, apresentando alto nvel de degradao, com alguns resqu-
cios de reforestamento feito anteriormente pela prpria Secretaria. Foi
possvel observar que a rea em torno da futura APA, na base dos mor-
ros, ocupada por casas da classe mdia do municpio. A equipe rece-
beu explicaes sobre o motivo da regio no ser aconselhvel para a
ocupao urbana: no vero, a rea frequentemente alagada devido
dinmica de aforamento de lenol fretico vindo dos macios circundan-
tes. Na ocasio dessa visita a equipe tomou conhecimento da inteno
da secretaria de acelerar o processo de homologao da APA da Caixa
Dgua, para revitalizar a rea e iniciar logo os projetos que visem recu-
perar o ecossistema local.
Trs meses mais tarde, realizamos com os alunos do projeto uma
segunda visita, no dia 29 de novembro, ao recm emancipado Parque
Natural Municipal da Caixa Dgua. A APA havia sido homologada na
semana anterior visitao. O representante da Secretaria de Meio
Ambiente exps os principais desafos para a rea, destacando a neces-
sidade de reforestamento com espcies nativas e de fscalizao. Nessa
visita com a equipe e os professores, observamos que fundamental a
presena do poder pblico na gesto dessas reas. A prefeitura havia
demolido no local uma construo irregular do que seria uma rdio
pirata. Vimos que, em apenas trs meses de intervalo entre a primeira
visita e essa, a ausncia da interveno de rgos gestores da prefei-
tura facilitou a construo irregular. Mas, de acordo com os represen-
tantes da Secretaria de Meio Ambiente, com a homologao do Parque
Natural Municipal da Caixa Dgua haver fscalizao constante para
evitar irregularidades futuras no local.
28 29
Imbari
Parque Municipal da Taquara
No terceiro distrito, Imbari, seguimos para a ZEIA n1, a Unidade de
Conservao de Proteo Integral Parque Natural Municipal da Taquara.
A rea total do Parque de aproximadamente 20,8 hectares. Localizado
no corredor ecolgico que fca no meio da Serra dos rgos, da APA
Petrpolis e da Reserva do Tingu, o Parque Municipal da Taquara apre-
senta uma variao de vegetao que abrange reas de pasto, vegetao
secundria e Floresta Ombrfla, sendo que esta ocupa a maior parte do
parque, que chega a receber quatro mil pessoas nos dias de tempo bom,
segundo os integrantes da Secretaria de Meio Ambiente. So moradores
do municpio, da Baixada Fluminense e de cidades vizinhas, que visi-
tam o local para admirar suas quedas dgua, sua rica fauna e a fora
de espcies da Mata Atlntica. Dentro da rea do parque, na sua parte
baixa prxima entrada, h cantinas que servem refeies nos fnais
de semana, alm de um espao com churrasqueiras. Algumas famlias
moram dentro do parque, onde criam animais domsticos e fzeram um
lago artifcial. O parque possui um rio principal, o Rio Taquara, que
corta parte do terreno.
30 31
O Parque da Taquara ser ampliado com a incorporao de uma rea
anexa que foi cedida pela fbrica de tecidos Nova Amrica. A rea pos-
sui um reservatrio de gua desativado, que servia fbrica, e que em
dias de vero chega a receber uma mdia de cinco mil pessoas. Ele
ser reativado pela CEDAE para captao, tratamento, e distribuio.
Esse fato gera uma preocupao ao poder pblico, pois, se o reserva-
trio for reativado, seu uso ser vetado populao local, o que pode
causar confito com os moradores que j incorporaram a represa como
rea de lazer.
Realizamos uma segunda visita ao parque, no dia 29 de novembro, com
a presena dos alunos do projeto. Visitamos os pontos mais importan-
tes do parque e ouvimos explicaes do representante da Secretaria
sobre os principais problemas enfrentados pela administrao. Um dos
exemplos foi a fao eltrica que passa dentro do parque, que eventu-
almente provoca a morte de uma espcie de mico. A fao serve para
levar energia eltrica para algumas casas em torno da rea do parque.
Discutimos, ento, o fato de os rgos pblicos ambientais terem que
pressionar a empresa responsvel para que torne subterrnea a fao,
dando continuidade ao abastecimento de energia sem causar impacto
aos animais do parque.
32 33
Xerm
Cidade dos Meninos
A Cidade dos Meninos (Zona Especial de Interesse Ambiental, ZEIA 14)
assim chamada pois ali existia, desde a dcada de 1940, um complexo
de internatos voltado para menores carentes. Em 1947, a rea passou a
albergar o Instituto de Malariologia, que produzia para exportao pes-
ticidas organoclorados, utilizados no controle de endemias transmitidas
por vetores de malria, febre amarela e doena de Chagas. Com a desa-
tivao da fbrica na dcada de 1960, aproximadamente 400 toneladas
de pesticidas foram abandonadas, o que acabou causando a contami-
nao dos arredores. Os resduos desse foco principal de contaminao
foram disseminados por via area, guas pluviais e, principalmente, por
meio do carregamento mecnico para utilizao em aterros e aplicao
como agrotxicos, segundo relatos de moradores. Esses so os focos
secundrios de contaminao e esto distribudos aleatoriamente pela
regio, sendo tambm objeto de estudos j realizados.
O problema da contaminao ambiental e o seu potencial risco
sade humana ganhou evidncia a partir de 1989, quando a imprensa
noticiou a venda dos pesticidas em feiras livres de Duque de Caxias.
Devido contaminao, a rea no pode ser utilizada para produ-
o de nenhum alimento, seja ele de origem animal ou vegetal. Apesar
disso, possvel observar pequenas hortas de subsistncia e animais
de criao como gado, galinhas, porcos e cavalos. Existe interesse da
prefeitura de utilizar parte da rea para a construo de uma usina de
reciclagem de lixo, uma vez que o Aterro Sanitrio de Gramacho encon-
tra-se em processo de encerramento de suas atividades. Vale ressaltar
que a Cidade dos Meninos continua sendo um dos maiores passivos
ambientais do municpio.
Em seguida, no entorno da Cidade dos Meninos, paramos no ponto
de abastecimento de gua para os carros-pipa que esto a servio do
municpio. Os integrantes da Secretaria Municipal ressaltaram a qua-
lidade da gua e a necessidade de regulamentar a captao, tendo em
vista o abastecimento ilegal de caminhes-pipa.
34 35
Xerm
REBIO Tingu
A ZEIA n15 Unidade de Conservao de Proteo Integral Reserva
Biolgica de Tingu est situada na Serra do Mar, no Estado do Rio de
Janeiro, nos fundos da Baixada Fluminense. Abrange os municpios de
Nova Igua, Caxias, Petrpolis, Miguel Pereira e Vassouras. consi-
derada Patrimnio da Biosfera pela Unesco desde 1992.
Junto com a equipe da Secretaria de Meio Ambiente, utilizamos
um dos acessos para a REBIO, localizado no 4distrito. Aps passarmos
por um caminho j dentro da reserva, chegamos a uma rea s mar-
gens do Rio Registro, um dos rios que cortam aquela parte da reserva. A
rea aberta e pudemos observar a presena de churrasquerias impro-
visadas, constatando que a rea utilizada para churrascos e outras
atividades pelos moradores do entorno e demais visitantes. Segundo
informaes da Secretaria, nos meses de vero a reserva chega a rece-
ber cerca de trs a quatro mil pessoas nos fns de semana. Infelizmente,
percebemos que, tanto no caminho de acesso como na rea margem
do Rio Registro, havia uma quantidade considervel de lixo deixada
pelos visitantes. Sobre o rio h uma tubulao de gua e uma ponte de
ferro, que est em pssimo estado de conservao e no oferece segu-
rana. A ponte d continuidade ao caminho anterior, cortando a Mata
Represa de Calomb no Rio Registro
Atlntica nativa que, infelizmente, tambm apresenta um pouco de
lixo (garrafas Pet, pacotes de biscoito, copos plsticos etc.) e levando
at a Represa do Calomb, no Rio Registro, atualmente fora de ope-
rao. A represa servia para abastecimento da REDUC, mas, devido a
problemas na qualidade da gua, foi desativada. Os representantes da
Secretaria de Meio Ambiente ressaltaram o interesse de reativar o sis-
tema de captao de gua, junto REDUC, para abastecimento de dife-
rentes reas do municpio.
O local de represamento forma um lago e possui uma beleza cnica
que impressionou a todos da equipe. Segundo informaes dos represen-
tantes da Secretaria de Meio Ambiente o lago da represa muito requi-
sitado para banho pelos visitantes, principalmente no vero. Concor-
damos que essa questo da entrada de pessoas na reserva, para banho
e outras atividades, deve ser levada em considerao na formulao do
seu Plano de Manejo, j que, de acordo com o Sistema Nacional de Uni-
dades de Conservao, o SNUC (lei 9.985/2000), a REBIO Tingu est
inserida na categoria de Unidades de Conservao de Proteo Integral.
Nessa categoria, proibida a visitao pblica, exceto aquela com obje-
tivo educacional, de acordo com regulamento especfco.
36 37
Xerm
Barragem Saracuruna
A Barragem Saracuruna tambm fca dentro da ZEIA n 15, a Reserva
Biolgica (REBIO) de Tingu. A represa de Saracuruna foi construda
entre 1960 e 1962, com o objetivo de substituir a j existente barragem
de Registro no fornecimento de gua bruta para a REDUC. A represa
de Saracuruna conta com uma rea de 43 km e est dividida em duas
partes. A parte superior da bacia compartilhada com a CEDAE, que
tem prioridade para as captaes do sistema Acari. A poro inferior
da bacia fca jusante do ponto de captao da CEDAE. Devido sua
localizao dentro da Reserva Biolgica de Tingu, tem seus mananciais
preservados da ocupao e explorao irregular, o que garante s suas
guas uma boa qualidade.
A barragem foi feita pela REDUC e est desativada h alguns
anos. O caminho no de fcil acesso, pois passa por algumas reas
alagadas. Em seu entorno, a represa conta com espcies nativas e exu-
berante vegetao de Mata Atlntica, assim como com reas de cla-
reira com vegetao rasteira. Todos concordaram que a represa foi o
lugar mais impressionante visitado pela equipe no municpio de Duque
de Caxias. Apesar de possuir um enorme potencial de uso como rea
de lazer, de contemplao, de conservao e de educao ambiental, a
represa considerada pela equipe da Secretaria de Meio Ambiente como
o maior passivo ambiental do municpio atualmente.
Logo aps, seguimos para a entrada da represa Mantiqueira, admi-
nistrada pela CEDAE, e que, junto com a represa Boa Esperana, abas-
tece o Sistema Acari, no municpio vizinho de Belford Roxo.
27 de setembro
A relao do homem com a natureza to
intrnseca que muitas das vezes no perce-
bemos que somos natureza tanto orgnica
como socialmente, a segunda natureza, se
que podemos separar essas dimenses.
11 de outubro
Eu pretendo fazer um trabalho dialgico, ou
seja, trocar experincias e tentar caracterizar
a Geografa como cincia que trabalha com
as demandas dos diferentes territrios do
espao geogrfco.
A viso da realidade local tem que estar
acima de todas as coisas para que voc
possa pautar o tcnico. Se voc chegar s
com a viso acadmica, voc se quebra.
preciso associar as duas vises.
Wilson A. Leal Boia
Eu entendo a cidade como um ecossis-
tema. E eu no consigo pens-la isolada de
nenhum outro ambiente, qualquer que seja a
distncia entre eles.
A educao ambiental deve gerar conhe-
cimentos que sirvam toda sociedade.
Gerando mudanas na qualidade de vida
e maior conscincia na conduta pessoal,
comunitria e populacional.
A situao atual curiosa porque no exis-
tem mais problemas de tcnica na questo
ambiental, mas sim difculdades comporta-
mentais vivemos uma crise tica.
Luiz Felipe Guanaes Rego
AULAS
38 39
Os espaos vazios so cheios de valores e
signifcados para a vida do municpio.
25 de outubro 18 de outubro
Do ponto de vista da sustentabilidade, o
encerramento do Aterro de Gramacho bom
para todo mundo. bom para o bairro,
bom para os catadores, bom para o traba-
lho de organizao que a gente faz.
Valeria Bastos
O que a cidade? Vocs j pararam para
pensar que ns usamos as palavras cidade
e urbano como sinnimos? Ser que elas
no diferem em nada?
Alvaro Ferreira
O objetivo maior do Direito Ambiental pro-
teger e preservar o meio ambiente.
40 41
MAPAS
O espao geogrfco o espao construdo ou transformado pelo homem,
sendo composto por elementos naturais e elementos antrpicos que
interagem entre si. Esse espao uno e indivisvel, formado por objetos
e sistemas convergentes e/ou divergentes, concretos ou no. Para enten-
d-lo, apesar de seus elementos serem indissociveis, existem mtodos
que permitem que o dividamos em temas. Esses temas que compem
o espao geogrfco podem ser representados grafcamente atravs dos
mapas.
A interao entre os mapas que representam os elementos (temas)
que compem um determinado espao permite a melhor compreen-
so do mesmo, suas especifcidades, similaridades e interaes com o
entorno e o mundo.
Vivemos, hoje, a era da imagem, da TV, da internet, da telefonia
celular e das informaes instantneas. H uma supervalorizao da
linguagem grfca, da qual a cartografa e os mapas fazem parte, sendo,
portanto, de suma importncia o seu uso como facilitador para o enten-
dimento dos mais diversos espaos e suas relaes.
O mapa uma representao do espao geogrfco em um plano
que se vale de cdigos (imagens e smbolos) para indicar as feies pre-
sentes. Para us-lo (l-lo) necessrio a compreenso de alguns con-
ceitos que so trabalhados na escola. Esse conjunto de conceitos
chamado de elementos do mapa e seu aprendizado denominado alfa-
betizao cartogrfca. Isso mesmo, na escola no aprendemos somente
a ler e a escrever, mas devemos tambm aprender a ler mapas!
Os elementos bsicos que compe um mapa so: o ttulo, a sim-
bologia (representao grfca), o sistema de coordenadas e de projeo,
a legenda, a orientao, a fonte e a data da informao representada,
a escala e o autor.
Elementos dos mapas
Ttulo Defne a rea geogrfca e o tema representado.
Escala Demonstra a relao entre o tamanho do espao contido no
mapa e as distncias reais correspondentes no terreno.
Simbologia (representao grfca) Permite a codifcao da realida-
de atravs de cores e smbolos grfcos expressos nos mapas.
Sistema de coordenadas e de projeo Atravs das coordenadas
possvel localizar a rea representada no mapa no Planeta Terra.
Existem vrios sistemas de coordenadas que permitem a loca-
lizao precisa de um ponto qualquer na superfcie terrestre.
Dentre eles o mais usual o denominado Coordenadas Geogrf-
cas (latitude e longitude).
A elaborao de uma mapa consiste em um mtodo segundo o
qual se faz corresponder a cada ponto na superfcie da Terra, em
coordenadas geogrfcas, um ponto no mapa, em coordenadas
planas. Para se obter essa correspondncia utilizam-se os siste-
mas de projees cartogrfcas.
Legenda Identifca as convenes utilizadas para representar os
elementos contidos no mapa, permitindo a leitura das geome-
trias contidas no mapa.
Orientao Atravs da rosa-dos-ventos feita a orientao dos
mapas, indicando o Norte. Nela, a orientao Norte-Sul consi-
derada sobre qualquer paralelo e a orientao Leste-Oeste, sobre
qualquer meridiano.
Fonte Indica quem gerou a informao representada ou, em alguns
casos, quem fez o mapa.
Data da informao representada Indica quando o mapa foi feito ou
quando a informao representada foi adquirida.
Autor Indica quem foi responsvel pela elaborao do mapa.
2,5 0 5 km
2230'S
43 42
Novas tecnologias, mapas interativos: Google Earth
A criao e a apropriao de tecnologias pelo homem, por mais comple-
xas que sejam, est ligada ideia de criar um meio facilitador do coti-
diano das sociedades e de suas atividades. Os grandes avanos tecno-
lgicos que a humanidade vem experimentando desde o sculo XX tm
proporcionado, tambm, a evoluo acelerada de tecnologias especfcas
ligadas manipulao de dados espaciais ou dados geogrfcos, como
os sistemas de informao geogrfca, o sensoriamento remoto e o pro-
cessamento digital de imagens.
No mbito destas geotecnologias, podemos destacar especialmente
a evoluo dos sensores remotos, que saltaram de uma resoluo espa-
cial de 80 metros na dcada de 1970 do sculo passado para 0,5 metros
disponveis comercialmente hoje. Isso signifca que, atravs de uma ima-
gem de satlite, identifcvamos somente feies superiores a 80 metros
e que hoje possvel identifcar alvos de apenas metro. Realizando
um exerccio meramente especulativo, levando em considerao as ima-
gens disponveis comercialmente e suas altssimas resolues, podemos
imaginar o que j existe disposio para fns militares, de inteligncia
e de espionagem em pases que desenvolvem esses sensores, que fatal-
mente, no futuro, estaro disponveis a todos.
No entanto, o acesso a esse tipo de informao geogrfca estava
restrito a empresas, universidades, instituies pblicas e militares, j
que para sua manipulao era necessrio o uso de softwares caros e/ou
um alto nvel de conhecimento especializado. Visando preencher essa
lacuna e democratizar de fato a informao geogrfca, foi desenvolvido
um programa chamado Google Earth, que utiliza a internet, maior fonte
e repositrio de informaes existente na atualidade, como meio.
O Google Earth permite navegao, atravs de imagens de sat-
lite de todo o globo terestre, localizar automaticamente lugares, girar
imagens, mudar o ngulo de viso (viso tridimensional), criar marca-
dores espaciais e medir distncias, entre outras funes. Sua base de
dados j possui planos de informao, como vias, sedes municipais,
sedes distritais entre outros. Ainda permite que o usurio crie suas fei-
es e as organize tambm em planos de informao. Os planos de infor-
mao criados so organizados em arquivos .kml ou .kmz, ambos for-
matos do Google Earth, podendo ser disponibilizados a qualquer outro
usurio.
O projeto Formao de Valores tico-Ambientais para o Exerc-
cio da Cidadania no Municpio de Duque de Caxias disponibiliza, atra-
vs do seu website, alguns planos de informao, j customizados, de
temas sobre o municpio.
Descrio dos mapas
Para a construo de uma poltica de gesto ambiental entendida como
o controle dos organismos pblicos e/ou privados e da sociedade civil
sobre o uso dos recursos socioambientais, utilizando para tanto uma
lgica determinada, que inclui instrumentos reguladores e de incentivo
necessrio, antes, um claro entendimento dos processos de criao e de
reproduo da ordem territorial em questo e das condicionantes socio-
ambientais da regio estudada.
Nesse contexto, o desenvolvimento sustentvel um conceito-chave
porque abre o questionamento sobre a utilizao/reproduo racional dos
recursos socioambientais respeitando, assim, no s as especifcidades
naturais de um determinado territrio, mas tambm as variveis sociais,
econmicas e culturais. Esse fato torna imprescindvel um conhecimento
especializado de uma determinada cincia e uma viso holstica espacia-
lizada das diversas foras atuantes nesse espao, naturais e/ou antrpi-
cas, sendo necessrio entender essa costura para futuramente, ento,
propor alternativas sustentveis.
Com o passar dos anos, os avanos tecnolgicos vo encurtando
os espaos e derrubando fronteiras. Essa situao tende a agravar-se,
fazendo urgir, emergencialmente, a construo de um modelo de gesto
ambiental para Duque de Caxias. Para a construo desse modelo se faz
necessrio, previamente, o conhecimento da realidade local, possvel atra-
vs da caracterizao das condicionantes socioambientais, cumprindo,
assim, os objetivos pretendidos pelo projeto.
A representao espacial das informaes fundamental para a
anlise integrada, por proporcionar um quadro ambiental de referncia
para a rea de estudo, facilitando a determinao de reas crticas do
ponto de vista de degradao socioambiental. Outra vantagem propor-
cionada a possibilidade de ser observada a evoluo temporal de deter-
minados processos, principalmente aqueles relacionados ocupao ao
uso do solo, bem como perda de cobertura vegetal, levando indicao
daqueles que se confguram como mais crticos.
A integrao entre a informao e a educao vital para o sucesso
de uma ao na rea ambiental, pois na sala de aula que esto sendo
cunhados novos cidados que, assim, sero capazes, em um futuro pr-
ximo, de exercer de forma crtica a sua cidadania. Cidados conhecedores
da realidade do seu municpio (pensar global, agindo local) so capazes
de transform-la para melhor, contribuindo, de fato, para uma melhoria
na qualidade de vida em geral.
45 44
Geomorfologia Geologia
2240'S
2230'S
2240'S
2230'S
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(
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5
)
2,5 5 5 Km 0 2,5 5 5 Km 0
4320'W 4320'W
Depresso Fluvio-Lacustre
Plancie Alvio-Colvio
(Argilosos, Arenosos ou Indiferenciados)
Escarpas Serranas
Talus / Colvio
Colinas
Macios Costeiros Interiores
Macios Intrusivos Alcalinos
Plancie Fluvio-Marinha
Tabuleiros
Falha e/ou Fratura
Falha e/ou Fratura Encoberta
Falha e/ou Fratura Inferida
Falha Verticalizada
Zona de Brecha Preenchida
de Mat. Silici
Sedimentos Fluviais / Aluviais
Sedimentos Paludiais
Formao Caceribu
Formao Macacu
Intrusivas cidas Homognea
e Deformadas
Alcalinas de Cana
Unidade Serra dos rgos
Complexo Rio Negro
46 47
Uso do Solo e
Cobertura Vegetal
Hidrografa
2240'S
2230'S
Cursos dgua
Lagos, Lagoas e
Barragens
2240'S
2230'S
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2,5 5 5 Km 0 2,5 5 5 Km 0
4320'W 4320'W
Campo / Pastagem
Afloramento Rochoso
Encosta Degradada
Vegetao Secundria
Floresta Ombrfila
Mangue
Mangue Degradado
Vrzea
rea Agrcola
Solo Exposto
Rios, Lagos, Lagoas etc
rea Inundvel
rea Urbana de Baixa Densidade
rea Urbana de Mdia Densidade
Grandes Construes
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Barragem
Saracuruna
(Petrobrs)
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Rio Iguau
Canal Iguau
Canal Sarapu
Rio Estrela
Rio So Joo de M
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riti
48 49
Zonas Especiais rea Urbana
2,5 5 5 Km 0
Rodovia Federal
Rodovia Estadual
Distritos
rea Urbana
2240'S
2230'S
2,5 5 5 Km 0
Interesse Turstico
Interesse Rural
Interesse Ambiental
ZIA do Rio Capivari ZIA da Taquara
ZIA do Rio Saracuruna
ZIA do Rio Roncador
25
24
23
22
21
20
27
19
26
18
17
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10
11
9
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7
4
6
5 1
2
3
12
14
13
15
ZIA do Cangulo
ZIA da Caixa Dgua
ZIA do Rio Pilar
ZIA do Rio Sarapu
ZIA do Parque Glicrio
ZIA de Xerm
APA de Petrpolis
APA de So Bento APP do Mangue
ZIA Cidade dos Meninos
REBIO Tingu
II
I
III
IV
VII
VII
V
VI
Interesse de Negcios
I Estrela
II Figueira
III Campos Elsios
IV Jardim Gramacho
V Xerm
VI Meriti
VII Centro Atacadista
Estrada Real
Mantiquira Tingu
Estrada Real
Automvel Clube
Estrada Real
So Bento Pilar
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6
4320'W 4320'W
Interesse Social
1 Vila Nova (Lixo)
2 Vila Ideal
3 Dique da Prainha (parte)
4 So Sebastio (parte)
5 Parque Brasil Novo
6 Vila Operria (parte)
7 Copacabana
8 Fronteira
9 Vila So Sebastio (parte)
10 Teixeira Mendes (parte)
11 So Borja (parte)
12 Cadeba (parte)
13 Pistia
14 Anajs
15 Cidade de Deus
16 Vila Fraternidade (parte)
17 Marquesa de Santos
18 Morro da Costela
19 Aliado (parte)
20 Cachopa
21 Vai Quem Quer (parte)
22 Rua Cear
23 Vila Aracy
24 Vila Cabral (parte)
25 Santa Lucia (parte)
26 Jardim da Paz (parte)
27 Vasquinho
50 51
Rodovias Unidades de
Conservao
Rodovias
Federais
Estaduais
Municipais
BR-040
BR-040
BR-040
RJ-115
RJ-085
RJ-085
BR-116
RJ-107
RJ-071
RJ-116
RJ-105
RJ-101
RJ-071
Reserva Biolgica do Tingu
APA So Bento
Parque da Caixa Dgua
APA Estrela
APA Petrpolis
Parque da Taquara
APA Tingu
2240'S
2230'S
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Proteo Integral
Uso sustentvel
4320'W 4320'W 52 53
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Fontes: IBGE 2000 Produzido por LabGis PUC-Rio 2009 Fontes: IBGE 2000 Produzido por LabGis PUC-Rio 2009
54 55
Partiremos de uma questo: o que a cidade? Esta pergunta muito
importante pois, em geral, todos sabem o que , contudo, ao tentar res-
ponder, nos vemos enrascados. Para uma grande parte de autores, a
cidade se caracteriza pela concentrao de uma certa quantidade de
populao, uma certa densidade fsica, a presena de atividades no
diretamente ligadas produo do campo e um modo de vida distinto
do que prevalece em reas que se qualifcam como rurais.
Essa resposta obriga-nos a formular outra pergunta: isso suf-
ciente para defnir uma cidade? As cidades de hoje so mais complexas,
superando o marco de suas dimenses demogrfcas, morfolgicas ou
econmicas a elas mltiplas dimenses so incorporadas.
A diferenciao entre o urbano e o rural se torna cada vez mais
borrada. Mas aqui, j trouxemos outro elemento para o debate: o
urbano. Normalmente, cidade e urbano so entendidos como sinni-
mos, o que um equvoco. O urbano transcende a cidade e ganha o pla-
neta, j que, atualmente, alcana todos os lugares, pois incorpora valo-
res, desejos de consumo, formas de trabalho e o tempo da metrpole.
Assim, mesmo reas ditas rurais apresentam elementos e indcios que
nos remetem ao urbano. So modos de vestir e de falar, formas de con-
sumo, incorporao de tecnologias, formas de trabalho e de atividades
tpicas das cidades que adentram o rural. Por isso Rua (2006) acredita
tratarem-se de urbanidades no rural.
A cidade est ligada morfologia e organizao espacial, ao
passo que o urbano realiza-se como prxis na cidade, atravs das ati-
vidades polticas, econmicas e culturais, reunindo assim todos os ele-
mentos da vida social (LEFEBVRE, 2008).
As cidades so a materializao de momentos histricos que incor-
poram todas as contradies, todas as tenses da sociedade. Por isso,
possvel pensarmos nas diversas formas de cidade atravs do tempo
(e todas eram igualmente chamadas de cidades) como uma contradio
Alvaro Ferreira
Algumas refexes para ajudar a
entender a produo desigual do
espao urbano em Duque de Caxias
expressa pelas relaes sociais.
O municpio de Duque de Caxias apresenta, tambm, enormes
contradies: reas ricas e reas sem condies mnimas de sobrevi-
vncia, bairros bem servidos pelo sistema de transporte e outros em
que o servio precarssimo, distritos atendidos por escolas e hospitais
pblicos e distritos carentes desses servios, reas com alta densidade
populacional e reas com baixa densidade populacional, entre outras
incoerncias. Este breve artigo no almeja dar conta especifcamente
de todas essas contradies, mas objetiva trazer elementos para uma
refexo acerca da produo desigual do espao urbano de Duque de
Caxias e contribuir apontando para a necessidade da mobilizao social
em busca de melhores condies de vida e do direito cidade.
A nfase no processo geral de urbanizao difculta a percepo
das diferenciaes internas entre os lugares e, muitas vezes, o asfalta-
mento e a criao de praas parece ser sufciente aos olhos dos rgos
de governo.
Por outro lado, h simultaneamente uma impresso de caracters-
ticas da metrpole carioca em determinados bairros caxienses, como por
exemplo a construo de condomnios fechados. O que acaba fazendo
com que no somente as prticas sociais, mas inclusive as identida-
des dos lugares fquem sujeitas valores e necessidades que se refe-
rem capital do Estado. necessrio ter em conta as necessidades dos
moradores.
H um grande defcit habitacional em Duque de Caxias e os pro-
gramas de habitao popular tm se mostrado insufcientes. Recente-
mente, em meados de 2008, a Secretaria Municipal de Urbanismo divul-
gou que a Prefeitura comeara a entregar as escrituras defnitivas dos
imveis do Conjunto Residencial Santa Alice, Nossa Senhora das Gra-
as e Salgado Filho, em Xerm. Em princpio, seriam benefciadas 700
famlias que ocupam casas e apartamentos funcionais da antiga Fbrica
Nacional de Motores (FNM), construdas na dcada de 1950. Embora a
Secretria divulgue essa notcia como poltica para reduo do defcit
habitacional, essas famlias j moravam no local.
Houve tambm, seguindo os moldes de outros municpios, a aber-
tura de inscries para o fnanciamento da casa prpria, em parceria
com a Caixa Econmica Federal, para funcionrios municipais com
renda superior a R$ 1.350. Os imveis, localizados no condomnio Via-
Parque, em Santa Cruz da Serra (Terceiro Distrito), referem-se a 99
casas de 48 m. Medida que atende a uma populao especfca e em
condies especfcas.
Em janeiro de 2008, a Secretaria Municipal de Urbanismo promo-
veu e divulgou, no site da Prefeitura a assinatura de escritura da casa
prpria de 1.067 casas populares, referentes a um projeto denominado
Pedacinho do Cu. Esse projeto benefciaria moradores de reas consi-
deradas de risco, como Jardim Gramacho, Sarapu Favela do Dique
artigos
54 55 ALVARO FERREIRA
e Parque Beira-Mar. Os conjuntos habitacionais seriam construdos em
Jardim Gramacho, Parque Paulista, Parque Beira-Mar, Jardim Anhang
e Parque Marilndia. Eram imveis com 42 m e estariam todos pron-
tos em 14 meses. Portanto, em maro de 2009 deveriam estar prontos.
Como andam as obras? preciso que se cobre mais que o discurso
apenas.
O Produto Interno Bruto (PIB) do municpio de Duque de Caxias
est entre os maiores das cidades brasileiras, alcanando at pouco
tempo atrs (2003) o nono lugar do ranking nacional. Apenas para que
tenhamos uma idia do que isso signifca, as dez primeiras cidades do
ranking representam 25% do PIB nacional. Ainda assim, so inmeros
os problemas que assolam o municpio e, para complicar ainda mais,
h grande discrepncia no que se refere ao percentual de investimen-
tos aplicados em cada distrito. Portanto, cada vez mais se acirram as
condies desiguais no municpio. Tem sido cada vez maior o nmero
de lanamentos de condomnios de luxo no Bairro 25 de Agosto, como
podemos observar no anncio veiculado em panfetos e na Internet:
Quer ser chic? Venha morar no Residencial Elegance! Seis aparta-
mentos por andar com lazer completo. Nove andares, apartamentos
tipo coberturas. At dois estacionamentos por unidade. Opo de co-
zinha americana. Lazer completo com boliche, espao beleza, game
zone, lan house, ftness, spa, sauna, recreao infantil, brinquedo-
teca, piscinas adulto e infantil, home offce, lounge gourmet, salo
de festas, churrasqueira com forno de pizza e car wash. Fachada
sofsticada revestida em cermica. Piso da sala em porcelanato e
cermica nos quartos. Biometria digital.
O projeto do prdio poderia estar vinculado qualquer lanamento na
Zona Sul ou Zona Oeste litornea do municpio do Rio de Janeiro; inclu-
sive com um projeto que traz, em sua rea de lazer, uma sala de boli-
che privativa e um SPA.
Se no faltam lanamentos desse tipo no bairro principal de Duque
de Caxias, o mesmo no se pode dizer do restante da cidade, que sofre
com a falta de saneamento e de equipamentos urbanos bsicos. neces-
srio que se cobre o acesso da populao aos distintos equipamen-
tos urbanos, ao lazer, reunio e informao pelos diferentes atores
sociais, pois a reproduo desigual das relaes sociais se acirra atra-
vs da dominao, por poucos, do espao urbano. A populao que vive
no municpio com um PIB em torno de R$ 20 bilhes, precisa ter direito
cidade.
E o direito cidade mais do que um habitat, o direito a habitar.
O habitat liga-se morfologia urbana, mas o habitar uma atividade.
Referimo-nos apropriao (LEFEBVRE, 1978). Habitar apropriar-se
de algo, o que bastante diferente de t-lo como propriedade. Signifca
fazer do espao sua obra, model-lo, apropriar-se dele. Mas tambm
o lugar dos confitos, porque o espao um produto social, mas tam-
bm produtor, j que as formas construdas interferem no cotidiano da
sociedade. A produo do espao traz consigo uma intencionalidade,
por isso o lugar dos confitos. preciso questionar a forma como ele
produzido e buscar faz-lo de outra maneira, com outros objetivos que
no priorizem a especulao e a dominao do espao. Em outras pala-
vras: para mudar a vida preciso mudar o espao, preciso questio-
nar a propriedade privada do solo, preciso valorizar o espao pblico,
lutar por ele e contra o movimento dos condomnios fechados, das ruas
fechadas. Porque, como afrma Lefebvre (2008) excluir do urbano gru-
pos, classes, indivduos implica tambm exclu-los da civilizao, at
mesmo da sociedade.
Importa romper com a fora que a tecnocracia tem ao empreen-
der seus projetos e propostas, pois o conhecimento tcnico desprendido
da abertura para ouvir os citadinos de nada vale. O Estado tem sem-
pre prescindido da participao dos interessados. necessrio fazer-se
ouvir, mostrar aos polticos e aos tecnocratas aquilo que verdadeira-
mente interessa populao.
Mas cuidado! O direito cidade no se refere a uma espcie de
direito contratual, que se realiza apenas pelo Estado. Participao no
signifca reunir algumas dezenas ou centenas de pessoas e apresen-
tar-lhes um projeto de intervenes urbanas ou apresentar-lhes o que
ser realizado. Isso defnitivamente no participao; praticamente
apenas uma forma de publicidade em duplo sentido: o primeiro pre-
tende apresentar as propostas do governo e o segundo, fazer crer que o
governo implementa a participao popular.
A verdadeira participao deve partir da populao e deve ser ativa
e constante; no deve esmorecer aps a conquista dos primeiros resul-
tados, ao contrrio, essa conquista deve signifcar que possvel trans-
formar. Esse o momento de reavaliar os resultados e lutar por novas
conquistas. Feito assim, estaremos deixando de ser apenas citadinos
para sermos verdadeiros cidados.

56 ...A PRODUO DESIGUAL DO ESPAO URBANO... 57 ALVARO FERREIRA
Bibliografa
LEFEBVRE, Henri. Espao e poltica. Belo Horizonte: UFMG, 2008.
LEFEBVRE, Henri. De lo rural a lo urbano. Barcelona: Pennsula, 1978.
RUA, Joo. Urbanidades no Rural: o devir de novas territorialidades. In: Campo-
Territrio. Revista de Geografa Agrria v. 1, n. 1, 2006
http://www.duquedecaxias.rj.gov.br
Alvaro Ferreira
Possui graduao em geografa pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro
(1996), mestrado em Planejamento Urbano e Regional pelo IPPUR da Universidade
Federal do Rio de Janeiro (1999) e doutorado em Geografa (Geografa Humana)
pela Universidade de So Paulo (2003). Atualmente realiza ps-doutoramento com
o Prof. Horacio Capel na Universitat de Barcelona. professor do Departamento de
Geografa e do Programa de Ps-Graduao em Geografa da Pontifcia Universidade
Catlica do Rio de Janeiro (PUC-Rio) e professor adjunto da Universidade do Estado
do Rio de Janeiro (UERJ). Participa como lder no grupo de pesquisa denominado
Ncleo de Estudos e Pesquisa em Espao e Metropolizao (NEPEM) e no Ncleo
Interdisciplinar de Estudos do Espao da Baixada Fluminense (NIESBF); e como
pesquisador do Ncleo de Estudos de Geografa Fluminense (NEGEF). Tem partici-
pado de congressos no Brasil e no exterior, alm de produzir artigos em perodicos
nacionais e internacionais principalmente ligados aos seguintes temas: (re)produ-
o do espao urbano; tecnologias de comunicao e informao e as novas espa-
cialidades nas cidades; representaes no espao urbano; relaes de trabalho e o
espao urbano; espao e movimentos sociais.
alvaro_ferreira@puc-rio.br
Apresentao
O projeto Educao Ambiental: Formao de valores tico-ambientais
para o exerccio da cidadania no municpio de Duque da Caxias, desen-
volvido pelo Ncleo Interdisciplinar de Meio Ambiente (NIMA) da PUC-
Rio e fnanciado pela empresa Petrleo do Brasil S.A. (Petrobras), vem
apoiar as pesquisas socioespaciais sobre o Rio de Janeiro, em suas
mltiplas dimenses, desenvolvidas pelos grupos acadmicos do Depar-
tamento de Geografa da instituio h vrios anos. Dos grupos exis-
tentes, o GeTERJ (Gesto Territorial no Estado do Rio de Janeiro) imple-
menta, desde 2002, duas linhas de investigao: a primeira, denominada
Espao Carioca e suas Desigualdades e a segunda, Territrio Fluminense
e suas Sustentabilidades atravs das quais monografas, dissertaes
de mestrado e eventos cientfcos, de enfoque geogrfco e cincias afns,
ligados ao tema Rio de Janeiro vm sendo produzidos.
Entre as temticas de destaque no grupo, a geografa poltica e a
gesto do territrio no Rio de Janeiro so foco de interesse acadmico
crescente, devido s transformaes jurdico-administrativas pelas quais
o estado brasileiro vem passando nos ltimos 30 anos, notadamente
aps a abertura poltica de 1979 (dez anos depois dos atos institucio-
nais que abalaram gravemente a democracia brasileira) e da defnio da
atual carta magna, em vigncia no pas desde 1988. Com a constituio
federalista em vigor, os poderes locais no Brasil passaram a ter maior
fora de gesto sobre os seus territrios institucionalmente defnidos.
Unidades subnacionais (estados) e municpios passaram a atuar, mais
efetivamente, nas realidades logsticas, ambientais, sociais e econmi-
Duque de Caxias, municpio
da regio Baixada Fluminense:
poder local, gesto do territrio
e poltica pblica no Estado
do Rio de Janeiro.
58 ...A PRODUO DESIGUAL DO ESPAO URBANO... 59
cas dos espaos geogrfcos sob a sua tutela poltico-representativa.
Governos de estado e prefeituras, juntamente com atores sociais
no-governamentais, desde ento vo travando estratgias de gesto
frente a demandas espaciais especfcas, o que impe s sociedades
locais a necessidade de um maior conhecimento e de uma participao
sobre os governos estaduais e municipais, para que estes ajam mais
ativamente na reduo das desigualdades socioespaciais e ambientais
to comuns nas reas pobres do planeta.
Nesse sentido, as escolas de ensino bsico dos municpios devem
ser, assim como outros estabelecimentos educacionais do pas, lcus
de produo de conhecimento socioespacial e ambiental e, portanto, de
educao poltico-participativa de crianas, jovens e adultos em prol
da sustentabilidade. Discusses sobre outras possibilidades de gesto
dos recursos diversos, alm das competncias dos poderes institudos,
devem ser somadas ao debate poltico-pedaggico, sendo que este cabe
s escolas, no s atravs das aulas regulares e de contedos espec-
fcos, mas tambm pela participao crescente de professores, corpos
pedaggicos e administrativos, e de discentes em geral, no fazer pol-
tico dos territrios.
O texto a seguir procura abrir perspectivas de educao poltica
para os professores da rede municipal de Duque de Caxias, afm de que
eles sintam-se mais do que meros coadjuvantes nos processos decis-
rios locais. Cabe aos profssionais de ensino ser elementos ativos na
transformao socioespacial devido responsabilidade, em parte, pela
formao das racionalidades presentes e futuras das populaes muni-
cipais, ou seja, o elo vital na estruturao de mentalidades participa-
tivas, questionadoras, refexivas e valorizadoras das potencialidades e
recursos humanos e ambientais locais.
Como exemplo de temticas que podem ser instrumentos de edu-
cao poltica e ambiental para os professores e alunos de Duque de
Caxias, no mbito da formao bsica, podemos destacar a qualidade da
gesto da sade pblica dos caxienses, entendendo e divulgando o nvel
da difuso da rede de saneamento bsico e de oferta dos servios infra-
estruturais. Esse termmetro de atualidade da ao pblica municipal
na regio da Baixada Fluminense poder gerar um ambiente educativo
mais propositivo em termos polticos, interdisciplinar na conjuno de
reas educativas de interesse comum e pr-ativo nas aes coletivas
de proteo da vida, sob todos os aspectos, espalhando-se por outros
municpios de uma regio que tem na pobreza estrutural, o componente
cotidiano das suas relaes socioespaciais.
A regio Baixada Fluminense: um espao territorializado por
prticas polticas complexas.
A regio Baixada Fluminense formada por vrios territrios
1
, onde
agentes diversos criam um conjunto de normas e regras a serem segui-
das por atores que so submetidos aos seus poderes. Diante disso, os
territrios na regio so confgurados por diferentes territorialidades
2
em
que aes so produzidas e impostas, devendo ser cumpridas por aque-
les sobre os quais o poder institudo se faz valer no territrio poltico-
administrativo, ou seja, os municpios. Aqueles que se colocam contra
essas regras passam a exercer uma fora contrria aos que comandam
o poder do Estado de direito, fcando claro nos desmembramentos terri-
toriais na regio em estudo (emancipaes distritais), quando diferentes
interesses econmicos, polticos e sociais contribuem para a formao
de novos territrios poltico-administrativos, caracterizando choques de
interesses nas diferentes escalas de poder.
Diferentes atuaes socioespaciais a regio Baixada Fluminense,
produzidas por variadas aes, perspectivas e tonalidades de poder
resultaram em diversas fragmentaes territoriais, revelando as repre-
sentaes poltico-administrativas locais atravs dos municpios. Os
agentes dos poderes locais produziram um prolongamento de suas
aes, a fm de serem criadas redes de relaes intermunicipais como
forma de reconhecimento da atuao de seus poderes regionalmente
e de garantia, portanto, da permanncia de prticas localistas que se
solidarizam com projetos de maior amplitude poltica e de fora terri-
torial, como as aes dos governos estadual e federal.
Administrativamente, essa regio formada, ofcialmente, por 14
municpios fuminenses, segundo a Diviso Poltica do CIDE-RJ (2005),
a saber: Mangaratiba, Itagua, Seropdica, Paracambi, Japeri, Queima-
dos, Nova Iguau, Belford Roxo, Mesquita, So Joo de Meriti, Nilpolis,
Duque de Caxias, Mag e Guapimirim, como mostra o mapa da Baixada
Fluminense (p.19). Antes desses acordos localistas, porm, diferentes
divises territoriais so necessrias para que os nichos de poder atravs
da mquina pblica possam ser expressos regionalmente, numa verda-
deira arquitetura de poder no espao geogrfco.
A fgura 2 expressa as emancipaes ocorridas na regio ao longo
do sculo XX, quando os interesses das elites locais passaram a exer-
cer, nesse fragmento do territrio fuminense, uma relao de poder
com outros agentes do Estado nacional. Nesse sentido, tais emancipa-
es expressam uma esfera da ao, uma designao da capacidade
de agir, direta ou indiretamente, sobre as coisas ou sobre as pessoas,
sobre os objetos ou sobre as vontades (GUICHET, 1996 apud CASTRO,
2005, p.99). Dessa maneira, as reivindicaes produzidas pela relao
comunidades-elites podem resultar em emancipaes e isto depender
das vantagens polticas, econmicas e sociais desses grupos atravs da
instituio Estado.
1
Segundo Claude RAFFES-
TIN (1993), o territrio se
forma a partir do espao e
o resultado de uma ao
conduzida por um ator ()
em qualquer nvel (p.143).
J para Marcelo Lopes de
SOUZA (2001), o conceito
pode ser compreendido em
sua fexibilidade, elastici-
dade formal e de contedo,
expressos na relao que
desenvolve com as noes
de espao e tempo.
2
Para Robert SACK (1986),
territorialidades so def-
nidas como estratgias de
controle sempre vinculadas
ao contexto social nas quais
se inserem. So estrat-
gias de poder e de manu-
teno independentes do
tamanho das reas a serem
dominadas ou do carter
meramente quantitativo dos
agentes dominadores, ou
seja, so estratgias de con-
trole territorial.
60 PODER LOCAL, GESTO DO TERRITRIO E POLTICA PBLICA 61 AUGUSTO CSAR PINHEIRO DA SILVA e ROSANA CRISTINE MACHADO DE OLIVEIRA
As diversas emancipaes territoriais vo gerar no espao diferen-
tes relaes de poder, sendo que este ltimo, segundo Castro (2005),
assume trs formas elementares: a primeira o poder desptico, a
segunda, o poder fundado na autoridade e a terceira, o poder que se
apoia na fora da poltica. Essas trs dimenses representam as varia-
das formas de ao sobre os objetos e as pessoas, alm das formas de
controle sobre eles. Segundo a autora, a primeira forma traz a dimenso
do medo, da coero pela violncia e da ameaa, o que caracteriza bem
a histria moderna da Baixada Fluminense, regio marcada pela vio-
lncia, tanto explcita quanto implcita
3
, nas suas relaes cotidianas.
Essas formas de violncia podem ser verifcadas em Duque de Caxias
que teve, ao longo do sculo XX, um forte poder de coero pelo medo de
Tenrio Cavalcanti, deputado e migrante nordestino conhecido como o
Homem da Capa Preta. Este imps o terror em todo o municpio, como
forma de presso para que seus interesses e vontades particularistas
fossem atendidos.
Tenrio Cavalcanti foi um dos muitos migrantes que vieram do
Nordeste para a Baixada. L, enriqueceu e tornou-se uma podero-
sa fgura social, criando um sistema clientelista e apoiando-se na
violncia como estratgia de conquista e manuteno do poder tanto
econmico quanto poltico. Tenrio aproximou-se de famlias tradi-
cionais (inclusive pelo casamento), mas, ao mesmo tempo, manteve
suas relaes com os migrantes, inclusive intermediando a vinda de
muitos outros para a Baixada, quando se formou em Direito. Como
advogado, lutou a favor de causas de despejo e de controle pela
terra. Neste sistema, projetou-se como lder regional e conseguiu
penetrar nas esferas da poltica nacional, conseguindo expressivas
votaes para o Legislativo.
(CIBERLEGENDA, 2004).
A segunda forma de poder est fundada na autoridade que, segundo a
mesma autora,
um poder exercido como uma concesso, o que o torna uma forma
legitimada pela aceitao e pelo reconhecimento daqueles que a ele
se submete. nesse reconhecimento e concordncia dos que se sub-
metem que ele se justifca e funda a sua legitimidade.
(p.103)
Esse tipo de manifestao de poder tende a se tornar mais comum hoje,
podendo se manifestar atravs do carisma por parte daqueles que dese-
jam impor o poder atravs de estratgias polticas de aes assisten-
cialistas. Estas legitimam a atuao de alguns agentes do espao e o seu
controle sobre os objetos e sobre as pessoas (CASTRO, 2005).
E, por fm, ainda segundo Castro, o poder poltico que compre-
ende em sentido amplo, tanto a possibilidade de coero, tpica do poder
3
Para Marcelo Lopes de
SOUZA (2000), baseado em
Michel FOUCAULT (1979),
a violncia implcita
aquela inerente ao modelo
de desenvolvimento domi-
nante e que se expressa nas
contradies da civiliza-
o ocidental, ou seja, nas
desigualdades e disparida-
des de formas, servios e
no acesso das populaes
aos bens sociais e materiais
que, sutilmente, acabam
sendo normatizadas; j a
violncia explcita aquela
que se expressa de forma
nua e crua no espao geo-
grfco, onde as normas ou
regras morais sociais so
desrespeitadas (seques-
tros, assaltos, mortandade,
agresses fsicas e morais,
poluies diversas), o que
vem se naturalizando na
modernidade.
desptico, quanto autoridade, de fundamento legal (p. 104). Essa ter-
ceira relao de poder representa as mltiplas escalaridades da ao do
Estado nacional de Direito territorialmente, a partir de seus fragmentos
poltico-administrativos, ou seja, as escalas federal, estadual e munici-
pal, trs esferas poltico-administrativas que utilizam o poder desptico
e da autoridade em nome de um coletivo.
Assim caracterizada a Baixada Fluminense, uma regio cada
vez mais afetada por prticas polticas que provm de distintas foras
e poderes, sendo estes relacionados, muitas vezes, a prticas sociais
assistencialistas na forma de despotismo declarado ou subsumido pela
legalidade. Tais aes aumentam a dependncia, a pobreza, a fome e
a degradao ambiental, gerando gestes malsucedidas e complexas.
Outras vezes, porm, o poder vivenciado sob a forma de autoridades
reconhecidas (instituintes) e de acordos polticos que legitimam uma
gesto articulada atravs dos municpios e de outras escalas adminis-
trativas (estado e federao).
Apesar das transformaes tcnico-cientfcas ocorridas no espao
regional da Baixada Fluminense nas ltimas dcadas, ainda so poucos
os avanos socioespaciais reconhecidos no que concerne s mudanas
polticas mais estruturantes na regio. Isso se deve s aes fragmen-
tadas e descontinuadas de gestes ainda arraigadas por particularis-
mos de parte das representaes institudas, alm do que se reconhece
que as esferas de poder ainda no conseguiram, com efcincia, abar-
car os conhecimentos gerados pelas universidades e centros sociais de
excelncia.
Para a proposio de gestes mais efcientes, em todas as esferas
da sociedade, poderiam ser implementados projetos de desenvolvimento
voltados para uma qualidade de vida que vai alm da mera perspectiva
economicista. Mas como deveria ser um desenvolvimento socioespacial
mais amplo e efetivo? Este deveria unir as questes sociais, ambien-
tais, culturais e polticas para uma verdadeira autonomia socioterrito-
rial dos lugares. Segundo Souza (1996), o desenvolvimento socioespa-
cial precisa estar:
livre de rano etnocntrico, precisa acentuar a idia de cada povo,
cada grupo social, deve possuir a autonomia necessria para de-
fnir o contedo desse conceito de acordo com as suas prprias ne-
cessidades e de conformidade com suas caractersticas culturais.
(p.10).
Diante disso, projetos de modernizao de um determinado espao
devem levar em conta a participao popular, adaptando-se s carac-
tersticas locais e no simplesmente na aplicao de projetos de cima
para baixo. J Becker (1987) compreende que o desenvolvimento
depende de uma ao poltica que tenha como base:
() uma gesto eminentemente estratgica com um princpio de f-
nalidade econmica expressa em mltiplas fnalidades especfcas
e um princpio de realidade, das relaes de poder, necessria
consecuo de suas fnalidades; envolve no s a formulao das
grandes manobras o clculo das foras presentes e a concentrao
de esforos em pontos selecionados como dos instrumentos t-
ticos e tcnica para sua execuo. A gesto cientfco-tecnolgica
para articular, coerentemente, mltiplas decises e aes necess-
rias e assim alcanar as fnalidades especfcas dispondo as coisas
de modo conveniente, instrumentalizando o saber de direo polti-
ca, de governo, desenvolvendo-se hoje como uma cincia ()
(p.3).
Desta maneira a gesto dever integrar elementos da administrao
de empresa e elementos da governabilidade (FOUCAULT, 1979 apud
BECKER, 1987, p.4). Esses elementos s podero ocorrer a partir de
modelos que procurem atender s necessidades das populaes, a partir
de planejamentos que busquem sustentabilidades no/do espao. Atra-
vs das estratgias e da gesto cientfco-tecnolgica citadas por Becker,
assim como de um desenvolvimento que valorize as demandas dos gru-
pos sociais de Souza, poder ocorrer uma sustentabilidade espacial
local. Esta consistiria no conjunto de aes produzidas nos lugares e
que tenham como objetivo o desenvolvimento pleno de cada cidado da
localidade, permitindo a qualidade de vida das populaes municipais.
Para que isso acontea, a sustentabilidade local dever privilegiar:
() as dimenses sociais (razovel homogeneidade social), cultu-
rais (equilbrio entre o respeito tradio e inovao), ecolgicas
(preservao dos recursos renovveis), ambientais (respeito e n-
fase da capacidade de autodepurao dos ecossistemas naturais,
territoriais (diminuio da assimetria na aplicao dos investimen-
tos pblicos entre reas urbanas e rurais), econmicas (desenvol-
vimento econmico intersetorial equilibrado), alm de considerar as
sustentabilidades polticas nacional e internacional (desenvolvimen-
to da capacidade do Estado de implementar o projeto nacional em
parceria com todos os empreendedores, um pacote Norte-Sul de co-
desenvolvimento, baseado no princpio de igualdade)
(Adaptado de SACHS, 2002 apud RUA et al. 2007, p.9).
Assim sendo, a gesto para o desenvolvimento socioespacial local deve
estar diretamente ligada ao termo sustentabilidade, pois o poder pblico
municipal pode criar condies econmicas, polticas e sociais para
que os muncipes possam se desenvolver plenamente. Desta maneira,
o ambiente passa a ser sustentvel pelo fato de as pessoas terem con-
dies de produzir um ambiente de vida com qualidade. Os setores
pblicos e privados devem se unir para criar condies como emprego,
servios, lazer e educao, sob a observao cautelosa e pr-ativa do
Estado. Assim, a qualidade de vida poderia ser oferecida com menores
diferenciaes e distines de classes.
Por suas caractersticas socioespaciais no conjunto regional do
Estado do Rio de Janeiro, a Baixada Fluminense possui condies de
aplicar polticas efetivas capazes de promover a sustentabilidade do seu
espao econmico, social, poltico, ambiental. Todavia, como Duque de
Caxias, alguns municpios da regio apresentam ainda grandes difcul-
dades em oferecer sade pblica de qualidade a seus habitantes, um
dos ndices de sustentabilidade local. Tal difculdade pode ser compro-
vada pela m distribuio da rede de abastecimento de gua pelos dis-
tritos, situao que reduz os ndices de qualidade de vida no territrio
por ampliar, por exemplo, as doenas provenientes da baixa qualidade
do saneamento bsico.
A gua um vetor de grande importncia na transmisso de doen-
as como a amebase. Quando no tratada, ela se transforma em um
agente proliferador de patgenos, o que gera danos sade e leva a situ-
aes extremas como o bito. Nesse sentido, o saneamento bsico um
dos fatores primordiais na promoo da sade e do bem estar social,
evitando a propagao de doenas causadoras de epidemias. Logo,
sanear o espao fsico uma das aes que promovem um ambiente
sustentvel.
Nesse sentido, as imagens a seguir mostram, em linhas gerais,
a pssima qualidade das guas do Rio Sarapu, que cruza Duque de
Caxias, uma das principais fontes de abastecimento de gua desse
municpio da Baixada Fluminense. As imagens tambm mostram como
a ocupao humana em suas margens, que poderia ser contida, contro-
lada e infraestruturada pelo poder pblico municipal, acaba por ampliar
o grau de saturao da potabilidade das suas guas, alm de afetar,
drasticamente, o equilbrio ecolgico da rea, ambiente dominado pelos
mangues que mantm algum sopro de qualidade de vida no fundo da
Baa de Guanabara.
Apesar da degradao das guas do rio em curso pelo territrio caxiense,
observada nas imagens selecionadas, a presena de grande quantidade
de gua potvel nesse municpio fuminense signifcativa. Nos manan-
ciais existentes, notadamente, no 4 Distrito Caxiense (Xerm), as reser-
vas de gua doce so impressionantes, o que nos leva a concluir que:
1 O sistema de saneamento bsico (notadamente o sistema de esgo-
tamento sanitrio domstico, comercial e industrial) do municpio
no tem capacidade para preservar a qualidade das guas que cir-
culam pelo territrio at o seu desge na Baia de Guanabara e;
2 A abundncia de gua acumulada em algumas regies distritais
mostra a incapacidade do poder pblico de melhor distribu-la pelo
sistema ofcial de abastecimento, seja por inoperncia tcnica ou
incapacidade de controle poltico dos recursos existentes.
A prxima imagem selecionada mostra apenas um pequeno exemplo do
que pode ser encontrado em termos de recursos hdricos no Municpio
de Duque de Caxias, se este territrio da Baixada Fluminense for mais
bem explorado, estudado e entendido por moradores, professores, pes-
quisadores e gestores em geral.
Reservas de gua doce em Xerm, 4 Distrito de Duque de Caxias
Baia de Guanabara, foz do Rio Sarapu em Caxias com rea de reforestamento. Jardim Gramacho ao fundo.
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Frente poluio da rede hidrogrfca que cruza o municpio caxiense
e, ao mesmo tempo, abundncia dos recursos hdricos no mesmo ter-
ritrio, as concluses anteriores esto justifcadas pelos dados do IBGE
(2002), apresentados nas fguras 7 e 8 da pgina seguinte. A fgura 8
indica o nmero de domiclios com abastecimento regular de gua na
Regio Metropolitana do Rio de Janeiro (RMRJ). Observa-se que cerca
de um tero da populao caxiense s tem acesso gua no tratada
obtida atravs de poos ou nascentes. Tal situao similar em quase
todos os municpios da baixada, o que indica que h uma distribuio
irregular da rede de saneamento bsico por esses municpios fuminen-
ses, notadamente atravs das disparidades distributivas dos distritos
municipais (h uma enorme desigualdade socioespacial entre os eles),
o que impede a gua de chegar s residncias mais longnquas por
problemas operacionais diversos. Quando analisamos a fgura 8, per-
cebemos o mesmo tipo de problema no que se refere distribuio de
esgotamento sanitrio. Percebe-se, na Baixada Fluminense, a existncia
de muitos domiclios com banheiro fora da rede geral de esgotamento
sanitrio ofcial, sendo que, em Duque de Caxias, um quarto deles no
tem rede de tratamento disponibilizada. Outros municpios que sofrem
muito com o esgotamento sanitrio defciente so Guapimirim, Mes-
quita e Paracambi, onde, de acordo com os dados do IBGE (2002), mais
de 60% da populao lana dejetos in natura nos rios, lagos e na Baa
de Guanabara.
Diante do quadro infraestrutural mostrado pelas fguras 7 e 8, o abas-
tecimento de gua tratada, o recolhimento e o tratamento de esgoto
constituem-se aes de polticas pblicas inefcientes em toda a Baixada
Fluminense. A melhoria de tais servios poderia evitar os efeitos noci-
vos sade das populaes nos mais diferentes territrios. Alm dessa
necessria melhoria, deveriam ser valorizadas as polticas de educao
ambiental bsica, uma das medidas socioeducativas mais importantes
para a gerao de um conhecimento capaz de capacitar pessoas e ins-
tituies a evitar a disseminao de doenas atravs das guas. Para
tanto, cabe ao poder pblico municipal estabelecer parcerias entre as
trs esferas de poder (federal, estadual e municipal), a fm de defnir
uma rede de relaes e investimentos capazes de oferecer servios que
incrementem a qualidade de vida dos moradores.
As polticas territoriais em curso nos Municpios da Baixada Flu-
minense (com destaque para Duque de Caxias), deveriam proporcionar
um desenvolvimento humano que valorizasse o ndice de qualidade de
vida municipal (IQM), para que fossem reduzidas as diversas formas de
violncia s quais a populao local est submetida. Nesse sentido, o
aumento da alfabetizao espacial passa a ser um ato crucial de Edu-
cao Ambiental, pois alimenta o crescimento de pessoas mais cons-
cientes de seus direitos e deveres, desenvolve e qualifca a mo de obra
local, cada vez mais apta a se promover no mundo do trabalho formal
e legal. Dessa forma, a populao regional aumentar sua capacidade
de consumo de produtos diversos, de lazer e, principalmente, de servi-
os de sade, gerando uma cadeia mais efetiva de autoregulao das
necessidades locais. Sendo assim, as polticas de planejamento e ges-
to na Baixada Fluminense poderiam fomentar, em mdio ou longo
prazo, o surgimento de territrios com um desenvolvimento socioespa-
cial local sustentvel atravs de tcnicas, aes, instrumentos, equipa-
mentos e prticas educacionais, polticas e econmicas que permitam
a essa imensa populao fuminense viver com a qualidade e dignidade
que merecem.
Algumas refexes fnais sobre o ente federativo e Duque de Caxias.
O atual territrio do Municpio de Duque de Caxias, emancipado, em
1943, de Nova Iguau, sempre teve servios precrios, desde as cri-
ses de malria e febre amarela que assolaram as fazendas canavieiras,
matando milhares de trabalhadores amerndios e escravos, nos ausp-
cios dos sculos XVII e XVIII.
Segundo Lacerda (2003), a nica presena de uma autarquia do
setor pblico na localidade, at o fm dos anos de 1930, era a de uma
agncia fscal arrecadadora federal. A cobrana de impostos sobrepu-
nha-se prestao de servios pblicos essenciais (p.11).
Desde a adoo de polticas modernizadoras por Getlio Vargas,
nos anos de 1940, para tornar industrializado o recm-criado muni-
cpio, em uma guerra entre as elites agraristas regionais e o industria-
lismo moderno do Estado Novo, Duque de Caxias convive com as con-
tradies caractersticas do processo de modernizao a que foi alada.
Socialmente, no deixou de ser um misto de sociedade escravocrata e
grupos tecnocratas baseados em estruturas modernizadoras tpicas dos
estados nacionais centralistas e autoritrios, o que transformou o muni-
cpio num espao de contrastes socioespaciais marcantes.
Ao mesmo tempo em que o territrio municipal possui uma locali-
zao estratgica por estar nos entrecruzamentos de importantes rodo-
vias do pas, principalmente no eixo Rio de Janeiro So Paulo, Duque
de Caxias tem visto o modelo de atrao de investimentos no qual a
modernizao fordista se pautou nos ltimos 70 anos no Brasil entrar
em colapso, o que vem reduzindo a sua capacidade de captao de
recursos industriais tradicionais. Alm disso, o papel da Cidade do Rio
de Janeiro na rede urbana do pas se modifcou expressivamente, nos
ltimos 30 anos, o que vem levando os gestores municipais a buscarem
outras formas de estmulo de potencialidades (voltadas para as susten-
tabilidades locais) ainda pouco reconhecidas e valorizadas como estra-
tgias de desenvolvimento socioespacial.
Tal transformao do modelo de modernizao e da estrutura fede-
rativa do Brasil ser mais bem aproveitada na escala do municpio se a
sua populao e, consequentemente, os seus gestores souberem enten-
der as lgicas de crescimento e desenvolvimento em gestao na atu-
alidade. Nessa nova ordem, o municpio tem voz ativa na administra-
o e precisa ser entendido como parte expressiva do pacto federativo
nacional. Assim sendo, um bom gestor municipal sabe que educao,
sade, conservao ambiental, gesto integrada dos recursos hdricos
a partir das microbacias hidrogrfcas e parcerias poltico-administra-
tivas entre municpios (consrcios municipais) no so setores perif-
ricos ou secundrios em uma administrao que tenha como premissa
a consolidao da qualidade de vida.
Nesse sentido, Duque de Caxias se apresenta como um munic-
pio que busca mudar, remunerando o seu professorado melhor do que
a mdia estadual e ampliando o seu quantitativo de 35 mil para 85 mil,
na rede pblica (VILLAR, 2003). Tais atos polticos so importantes e
no podem ser isolados como meras aes de governos, precisam fun-
cionar como aes defnitivas do Estado de direito local. Assim sendo,
infraestrutura bsica, sade pblica, transporte coletivo, conservao
ambiental e distribuio de recursos sociais so alguns caminhos estru-
turantes de uma nova ordem de gesto que ser reconhecida como per-
manente pela populao municipal caxiense. Esta, por sua vez, passar
a reconhecer no poder local a fora poltica que salvaguarda o munic-
pio para ele seja delegado ao papel de uma gerncia que atua e se reco-
nhece nos lugares.
Em termos prticos, se houver um aumento da capacidade do
ente pblico municipal em manter as atividades e servios prprios da
administrao com recursos oriundos de sua competncia tributria, o
municpio se tornar menos dependente das transferncias de recursos
fnanceiros dos demais entes governamentais e boa parte da capacidade
de investimento municipal ser desatrelada da arrecadao de outros
governos, das esferas Federais e Estaduais, transformando sociopoliti-
camente o Municpio de Duque de Caxias em uma referncia regional
importante frente lgica de um poder revigorado, inovador e promis-
sor de uma nova realidade de desenvolvimento.

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Direito Ambiental: origens,
desenvolvimento e objetivos
Fernando Cavalcanti Walcacer
1 O Direito Ambiental Internacional
O meio ambiente, cada vez mais, vem sendo objeto de preocupao da
sociedade seja em razo de estudos conclusivos a respeito da inter-
ferncia nociva do ser humano no equilbrio ecolgico, seja porque as
mudanas decorrentes desta interferncia esto sendo percebidas cla-
ramente no cotidiano de cidados do mundo inteiro. O aquecimento
global, a perda da biodiversidade, o buraco na camada de oznio, o
aumento da desertifcao, a contaminao dos solos e das guas, a
poluio do meio ambiente marinho, dentre muitas outras, so not-
cias que aparecem diariamente nos jornais, refetindo a preocupao
da sociedade com o tema.
O direito ambiental, um ramo novo do direito, profundamente
comprometido com a preservao da biodiversidade e a luta contra a
poluio, busca responder a tais preocupaes. Ele surgiu em mea-
dos do sculo passado e vem se aperfeioando ao longo das ltimas
dcadas.
Estudos realizados pelo chamado Clube de Roma um grupo
informal de economistas, educadores e industriais de 25 pases, criado
com o objetivo de contribuir para uma melhor compreenso das prin-
cipais questes econmicas, polticas e sociais da poca (entre 1960 e
1970) concluram que crescimento populacional, produo agrcola,
recursos naturais, produo industrial e poluio seriam importantes
fatores limitadores do desenvolvimento econmico. Era, portanto, fun-
damental aumentar o nvel de conscincia da populao a respeito da
escassez dos recursos do planeta e assim adotar um posicionamento cr-
tico em relao s polticas ento empregadas, tanto por pases desen-
volvidos como pelos pases em processo de desenvolvimento.
1
Em 1972 foi realizada a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento (Conferncia de Estocolmo), com partici-
pao de representantes de 114 pases e 19 rgos intergovernamentais,
alm de cerca de 400 organizaes no-governamentais.
2
A importn-
cia da Conferncia advm do fato de ela haver adotado uma abordagem
1
McCORMICK, John. Rumo
ao paraso. A histria do
movimento ambientalista.
Traduo de Marco Antonio
Esteves da Rocha e Renato
Aguiar. Rio de Janeiro:
Relume Dumar. 1999,
p.86.
2
Embora todos os pases
houvessem participado das
reunies preparatrias, os
pases do leste europeu,
exceto a Romnia, se ausen-
taram das reunies.
So Paulo: Srie Princpios, Editora tica, 1996.
________. O desafo metropolitano. Um estudo sobre a problemtica scio-espacial
nas metrpoles brasileiras. 2 ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2000.
________. Da fragmentao do tecido sociopoltico-espacial da metrpole
desmetropolizao relativa: algumas facetas da urbanizao brasileira
nas dcadas de 80 e 90. In SPOSITO, Maria da Encarnao Beltro (org.).
Urbanizao e cidades: perspectivas geogrfcas. Presidente Prudente:
GAsPERR/UNESP, 2001.
Augusto Cesar Pinheiro da Silva Geografa
Possui graduao, mestrado e doutorado em geografa pela Universidade Federal
do Rio de Janeiro (UFRJ), concludos em 1990, 1996 e 2005, respectivamente. Em
1992, fez uma especializao em geografa pela Universitt Tubingen (UTU), na
Alemanha. Atualmente professor adjunto da Universidade do Estado do Rio de
Janeiro (UERJ), professor assistente da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de
Janeiro (PUC-Rio) e coordenador de dois projetos de pesquisa: Gesto territorial no
Estado do Rio de Janeiro (grupo de pesquisa GeTERJ) e Metodologias para a educa-
o geogrfca (GPEG). Possui diversos artigos publicados, entre eles um captulo
do livro Currculos e prticas pedaggicas nos CPVCS.
augustoc@puc-rio.br
Tem experincia na rea de Geografa, com nfase em Geografa Humana. autora
da monografa Gesto e sustentabilidades da sade pblica em Duque de Caxias
(RJ): os desafos atuais do municpio fuminense frente aos servios mdico-hospi-
talares, de saneamento bsico e de educao ps-Constituio Federal de 1988,
defendido no Departamento de Geografa da PUC-Rio, em dezembro de 2008.
rosananete@yahoo.com.br
72 PODER LOCAL, GESTO DO TERRITRIO E POLTICA PBLICA 73
poltica, social e econmica dos problemas ambientais, possibilitando,
assim, um maior envolvimento de diferentes setores da sociedade civil
organizada e garantindo uma cobertura jornalstica que sensibilizou boa
parte da opinio pblica planetria para as questes ambientais.
3
Os
resultados concretos dessa Conferncia foram a criao de uma agncia
da ONU especifcamente dedicada ao meio ambiente (o PNUMA Pro-
grama das Naes Unidas para o Meio Ambiente, com sede na capital do
Qunia, Nairobi), um chamado cooperao internacional para redu-
zir os efeitos da poluio marinha e o estabelecimento de uma rede de
monitoramento global do ambiente. A Declarao de Princpios (Decla-
rao de Estocolmo) e o Plano de Ao adotados pela Conferncia de
Estocolmo, apesar de sua grande divulgao, nunca foram efetivamente
levados em considerao pelos pases desenvolvidos.
Vinte anos depois realizou-se, no Rio de Janeiro, a Conferncia
das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento a Cpula
da Terra , que fcou conhecida como Rio-92, igualmente reconhecida
como um marco no desenvolvimento do Direito Ambiental Internacional.
Mais de uma centena de chefes de Estado e de Governo estiveram pre-
sentes, alm de uma infnidade de ONGs, reunidas no chamado Frum
Global, que se desenvolveu em paralelo Conferncia ofcial. Da Rio-92
resultaram importantes documentos internacionais, como a Agenda 21
e a Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, alm
da Conveno sobre Diversidade Biolgica e da Conveno-Quadro das
Naes Unidas sobre Mudanas Climticas.
Alm da Conferncia de Estocolmo e da Rio-92, muitos outros
tratados e convenes assinados nas ltimas dcadas retratam a pre-
ocupao internacional com o meio ambiente ( importante destacar
que muitos Estados, embora delas sejam signatrios, relutam em apli-
c-las). Dentre as principais convenes internacionais que tratam do
meio ambiente, destacam-se:
Conveno Ramsar sobre reas midas de Importncia Inter-
nacional, adotada em 1971, com nfase na proteo das reas
midas;
Conveno sobre Comrcio Internacional das Espcies da Flora
e da Fauna Selvagem em perigo de Extino CITES, que entrou
em vigor, no Brasil, em 1975;
Conveno sobre Direitos do Mar, de 1976, que entrou em vigor em
novembro de 1994, tendo como foco a proteo do meio ambiente
marinho;
Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio, cele-
brada em 22 de maro de 1985, e complementada pelo Protocolo
de Montreal sobre substncias que destroem a camada de oznio,
assinado em 17 de setembro de 1987;
3
John McCormick afrma que
a Conferncia de Estocolmo
foi o acontecimento isolado
que mais infuiu na evolu-
o do movimento ambien-
talista internacional.
Explica que apresentou
quatro importantes resul-
tados: confrmou a tendn-
cia sobre meio ambiente
humano que advm da
transformao do ambien-
talismo em uma questo
poltica mais racional e glo-
bal; forou um compro-
misso entre as diferentes
percepes sobre o meio
ambiente defendidas pelos
pases mais e menos desen-
volvidos; marcou o incio
do novo papel das ONGs na
questo ambiental; e, como
produto tangvel, originou o
Programa de Meio Ambiente
das Naes Unidas. McCOR-
MICK, John. Obra citada,
p. 111. Cabe destacar que
a Conferncia da Biosfera,
realizada em 1968, no teve
o mesmo alcance, pois dis-
cutiu os aspectos cientfcos
da conservao da biosfera.
Conveno da Basilia sobre o movimento transfronteirio de rejei-
tos potencialmente perigosos e seu depsito, de 1989, que entrou
em vigor, no Brasil, em 1992;
Protocolo de Quioto, complementar Conveno-Quadro sobre
Mudanas Climticas, que estabelece metas para a reduo dos
gases de efeito estufa pelos pases desenvolvidos e entrou em vigor
em fevereiro de 2005.
2 Evoluo da Legislao Ambiental Brasileira
4
Na dcada de 30 surgiram, no Brasil, as primeiras normas especf-
cas relativas a bens ambientais, tais como o Cdigo Florestal (Decreto
23.793/34), o Cdigo de guas (Decreto 24.643/34; ainda hoje com
muitos dispositivos em vigor), e o Decreto-Lei 25/37, que dispe sobre
a proteo do patrimnio cultural brasileiro.
Na dcada de 60, foram editados o novo Cdigo Florestal (Lei
4.771/65, muito alterado desde ento) e a Lei de Proteo Fauna (Lei
5.197/1967, tambm muito alterada, especialmente pela Lei de Ccri-
mes e Infraes Administrativas Ambientais lei 9.605/98). Na dcada
de 70, diversos estados brasileiros instituram seus sistemas de com-
bate poluio o Estado do Rio de Janeiro, por exemplo, editou o
Decreto-Lei 134/75, instituindo o Sistema de Licenciamento de Ativi-
dades Poluidoras.
No se pensava ainda, contudo, na proteo do meio ambiente de
forma sistemtica. Isso somente aconteceria com a edio da Lei Fede-
ral 6.938, em 1981. Essa lei, conhecida como a Lei da Polcia Nacional
de Meio Ambiente, conceituou meio ambiente (o conjunto de condies,
leis, infuncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas), e estabeleceu
outros conceitos jurdicos importantes, como o de poluio, poluidor,
degradao ambiental etc.
Alm disso, a Lei 6.938/81 instituiu o Sistema Nacional do Meio
Ambiente, integrado por rgos federais, estaduais e municipais, e criou
diversos instrumentos para a proteo do meio ambiente, tais como o
zoneamento ambiental, o licenciamento ambiental, o estudo prvio de
impacto ambiental etc.
Assim, a partir de sua edio, qualquer atividade que possa ser
causadora de algum tipo de degradao ambiental precisa obter dos
rgos ambientais, antes de se instalar, uma licena ambiental (na
verdade, so trs licenas: a licena prvia, a licena de instalao e
a licena de operao, cada uma delas concedida numa fase do pro-
cesso de licenciamento). Caso a poluio que vier a ser causada pela
atividade seja considerada potencialmente signifcativa, o empreen-
dedor fca tambm obrigado a providenciar a realizao de um estudo
de impacto ambiental, que dever ser discutido com a populao inte-
4
A legislao ambiental bra-
sileira encontra-se dispo-
nvel na rede mundial de
computadores nos seguin-
tes sites:
leis e decretos federais:
www.planalto.gov.br;
resolues do CONAMA:
www.mma.gov.br/conama;
leis estaduais:
www.alerj.rj.gov.br.
74 DIREITO AMBIENTAL: ORIGENS, DESENVOLVIMENTO E OBJETIVOS 75 FERNANDO CAVALCANTI WALCACER e VIRGNIA TOTTI GUIMARES
ressada, em audincias pblicas, e avaliado pelos rgos ambientais
competentes.
Outra importante novidade da Poltica Nacional do Meio Ambiente
foi estabelecer um regime rigoroso de responsabilizao civil do polui-
dor (necessidade de indenizar ou reparar os danos por ele causados
ao meio ambiente e a terceiros atingidos por suas atividades). Em tais
casos, dispensou-se a exigncia de fcar provada a culpa do poluidor
bastando a comprovao do dano ambiental e de sua causa. Assim, se
uma empresa polui um curso dgua, ela dever reparar o dano ambien-
tal causado, pouco importando quais tenham sido as causas do dano.
um tipo de responsabilidade que se fundamenta no risco da atividade,
e no na culpa do agente causador do dano.
Em 1985, foi editada outra norma legal muito importante: a Lei
7.345/85, que disciplina a ao civil pblica por danos causados ao
meio ambiente, ao consumidor, e a outros bens e direitos de valor arts-
tico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. Essa lei permitiu socie-
dade civil organizada ajuizar aes contra empreendimentos poluidores,
sem que seja preciso demonstrar um interesse pessoal no resultado da
causa. Assim, por exemplo, uma associao fundada com a fnalidade
de proteger o meio ambiente, com sede no municpio do Rio de Janeiro,
pode ingressar na Justia contra a poluio que esteja sendo causada
no municpio de Duque de Caxias, ou de Resende ainda que nenhum
de seus membros resida ou tenha propriedades naqueles municpios.
O Ministrio Pblico tambm teve suas funes relativas proteo do
meio ambiente extraordinariamente reforadas pela lei 7.347/85, mais
tarde ampliada pelo Cdigo de Defesa do Consumidor (lei 8.078/90).
A proteo jurdica do meio ambiente no Brasil teve o seu momento
maior em 1988, quando foi promulgada a nova Constituio da Rep-
blica. Ela contm inmeras disposies relativas matria, com desta-
que para o seu artigo 225, que estabelece:
Art.225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equi-
librado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e cole-
tividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as pre-
sentes e futuras geraes.
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao
Poder Pblico:
I preservar e restaurar os processos ecolgicos essen-
ciais e prover o manejo ecolgico das espcies e
ecossistemas;
II preservar a diversidade e a integridade do patrimnio
gentico do Pas e fscalizar as entidades dedicadas
pesquisa e manipulao de material gentico;
III defnir, em todas as unidades da Federao, espa-
os territoriais e seus componentes a serem especial-
mente protegidos, sendo a alterao e a supresso
permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer
utilizao que comprometa a integridade dos atribu-
tos que justifquem sua proteo;
IV exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou
atividade potencialmente causadora de signifca-
tiva degradao do meio ambiente, estudo prvio de
impacto ambiental, a que se dar publicidade;
V controlar a produo, a comercializao e o emprego
de tcnicas, mtodos e substncias que compor-
tem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente;
VI promover a educao ambiental em todos os nveis
de ensino e a conscientizao pblica para a preser-
vao do meio ambiente;
VII proteger a fauna e a fora, vedadas, na forma da lei,
as prticas que coloquem em risco sua funo eco-
lgica, provoquem a extino de espcies ou subme-
tam os animais a crueldade.
2 Aquele que explorar recursos minerais fca obrigado a
recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com
soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente,
na forma da lei.
3 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jur-
dicas, a sanes penais e administrativas, independen-
temente da obrigao de reparar os danos causados.
4 A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a
Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Cos-
teira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-,
na forma da lei, dentro de condies que assegurem a
preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso
dos recursos naturais.
5 So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas
pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias
proteo dos ecossistemas naturais.
6 As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua
localizao defnida em lei federal, sem o que no pode-
ro ser instaladas.
Cabe destacar ainda outras importantes leis sobre proteo do meio
ambiente:
Lei 4.717/1965: disciplina a ao popular;
Lei 6.766/1979: dispe sobre o parcelamento do solo urbano;
Lei 7.661/1988: instituiu o Plano Nacional de Gerenciamento
Costeiro;
Lei 8.723/1993: disps sobre a emisso de poluentes por vecu-
los automotores;
Lei 9.055/1995: disciplina a utilizao do asbesto/amianto;
Lei 9.433/1997: cria a Poltica Nacional de Recursos Hdricos;
Lei 9.605/1998: dispe sobre crimes e infraes administrativas
ambientais;
Lei 9.795/1999: dispe sobre a Poltica Nacional de Educao
Ambiental;
Lei 9.985/2000: instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Con-
servao (SNUC);
Lei 10.257/2001: Estatuto da Cidade;
Lei 10.650/2003: dispe sobre o acesso pblico aos dados e infor-
maes do SISNAMA;
Lei 11.105/2005: dispe sobre biossegurana;
Lei 11.284/2006: institui o Sistema Florestal Brasileiro e o Fundo
Nacional de Desenvolvimento Florestal;
Lei 11.428/2006: dispe sobre a utilizao e a proteo da vege-
tao nativa do bioma Mata Atlntica;
Lei 11.445/2007: dispe sobre o saneamento bsico.
O Direito Ambiental, ramo do direito pblico, dotado de autonomia e
princpios prprios, constitui um sistema coerente e lgico, voltado
proteo da diversidade biolgica e da sadia qualidade de vida dentro
de um meio ambiente ecologicamente equilibrado.
5
Nesse sentido, dis
Milar o conceitua como o complexo de princpios e normas reguladoras
das atividades humanas que, direta ou indiretamente, possam afetar a
sanidade do ambiente em sua dimenso global, visando sua susten-
tabilidade para as presentes e futuras geraes.
6
O Direito Ambiental possui origens relacionadas necessidade de
disciplinar a atuao e a interferncia humanas nos ecossistemas, evi-
tando as suas drsticas consequncias. Seu objetivo claramente def-
nido: a proteo e conservao do meio ambiente.
3 O Meio Ambiente na Legislao Brasileira
O tratamento jurdico do meio ambiente estabelecido por inmeras
normas, dentre elas leis e decretos federais, estaduais e municipais, bem
como resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA,
alcanando o meio ambiente natural, cultural, artifcial e do trabalho.
A seguir, apresentam-se algumas questes importantes tratadas
pelo Direito Ambiental brasileiro.
3.1 Proteo jurdica das forestas
O Cdigo Florestal (Lei 4.771/65) uma norma de grande importncia
para a preservao das forestas. Ele instituiu o conceito de reas de
Preservao Permanente (APP), compostas pelas forestas e demais
formas de vegetao natural situadas:
a) Ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua desde o seu nvel
mais alto em faixa marginal cuja largura mnima ser:
de 30 (trinta) metros para os cursos dgua de menos de
10 (dez) metros de largura;
de 50 (cinquenta) metros para os cursos dgua que
tenham de 10 (dez) a 50 (cinquenta) metros de largura;
de 100 (cem) metros para os cursos dgua que tenham de
50 (cinquenta) a 200 (duzentos) metros de largura;
de 200 (duzentos) metros para os cursos dgua que
tenham de 200 (duzentos) a 600 (seiscentos) metros de
largura;
de 500 (quinhentos) metros para os cursos dgua que
tenham largura superior a 600 (seiscentos) metros;
b) Ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios dgua naturais ou
artifciais;
c) Nas nascentes, ainda que intermitentes, e nos chamados olhos
dgua, qualquer que seja a sua situao topogrfca, num raio
mnimo de 50 (cinquenta) metros de largura;
d) No topo de morros, montes, montanhas e serras;
e) Nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45,
equivalente a 100% na linha de maior declive;
f) Nas restingas, como fxadoras de dunas ou estabilizadoras de
mangues;
g) Nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de rup-
tura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 (cem) metros em pro-
5
FIGUEREDO, Guilherme
Jos Purvin de. Curso de
Direito Ambiental. Curitiba:
Arte & Letra, 2008, p. 37.
6
MILAR. Direito do
ambiente: doutrina, pr-
tica, jurisprudncia, gloss-
rio. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2000, p. 93.
jees horizontais;
h) Em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qualquer
que seja a vegetao.
Em princpio, as reas de preservao permanente no podem ser uti-
lizadas pelos seus proprietrios, mesmo que no estejam cobertas por
vegetao nativa. Elas possuem a funo ambiental de preservar os
recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade,
o fuxo gnico de fauna e fora. Tambm protegem o solo e asseguram
o bem-estar das populaes humanas.
O Cdigo Florestal instituiu, ainda, a Reserva legal, correspon-
dente a uma parcela da propriedade rural que deve ser averbada no
Registro Geral de Imveis, aps aprovao do rgo estadual de meio
ambiente, e na qual se admite unicamente a explorao sustentvel, de
acordo com princpios e critrios tcnicos e cientfcos.
7
Em proprieda-
des rurais situadas em rea de Mata Atlntica, a Reserva legal ser de
20% (vinte por cento).
Em relao proteo jurdica das forestas, cabe ainda destacar
a Lei 11.428/2006, que estabelece o regime de utilizao e proteo da
vegetao nativa do bioma Mata Atlntica.
3.2 Unidades de Conservao da Natureza
Unidade de Conservao da Natureza o espao territorial e seus recur-
sos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas
naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com obje-
tivos de conservao e limites defnidos, sob regime especial de admi-
nistrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo (art. 2,
I da Lei Federal 9.9985/2000).
As Unidades de Conservao so divididas em unidades de pro-
teo integral e unidades de uso sustentvel. As primeiras no admi-
tem o uso direto, ou seja, aquele que envolve coleta e uso dos recursos
naturais. J as unidades de uso sustentvel objetivam compatibilizar o
uso sustentvel dos recursos com a conservao ambiental, admitindo,
assim, o uso direto.
So categorias de unidade de conservao de proteo integral:
i Estao Ecolgica;
ii Reserva Biolgica;
iii Parque Nacional, Estadual ou Municipal;
iv Monumento Natural;
v Refgio da Vida Silvestre.
So categorias de unidade de conservao de uso sustentvel;
7
Nos casos de utilidade
pblica ou de interesse
social, a legislao prev
a possibilidade de supres-
so de vegetao em rea de
preservao permanente.
i rea de Proteo Ambiental;
ii rea de Relevante Interesse Ecolgico;
iii Floresta Nacional, Estadual e Municipal;
iv Reserva Extrativista;
v Reserva de Fauna;
vi Reserva de Desenvolvimento Sustentvel;
vii Reserva Particular do Patrimnio Natural.
Cada categoria de unidade de conservao possui caractersticas e obje-
tivos prprios, que envolvem especialmente:
A necessidade de ser constituda por terras pblicas ou a possibi-
lidade de ser instituda em terras de domnio privado;
A possibilidade de serem realizadas pesquisas cientfcas em seu
interior, bem como a necessidade desta atividade ser autorizada;
A admisso de visitao pblica em seu interior;
As atividades que so admitidas nos seus limites.
Assim, de acordo com as caractersticas do local, o Poder Pblico dever
verifcar qual destas categorias atender aos objetivos de proteo do
meio ambiente, considerando-se, ainda, a necessidade de desapropriar
as terras envolvidas, assim como a eventual remoo da populao resi-
dente na rea.
Apenas a ttulo de exemplo, apresentam-se as principais caracte-
rsticas da Reserva Biolgica e da rea de proteo ambiental:
Reserva Biolgica: tem como objetivo a preservao integral da
biota e demais atributos naturais existentes em seus limites, sem inter-
ferncia humana direta ou modifcaes ambientais. Admite apenas
medidas de recuperao de seus ecossistemas alterados e as aes de
manejo necessrias para recuperar e preservar o equilbrio natural, a
diversidade biolgica e os processos ecolgicos naturais. de posse e
domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas nos seus
limites devem ser desapropriadas. A visitao pblica proibida, exceto
quando tenha objetivo educacional. A pesquisa cientfca depende de
autorizao prvia do rgo responsvel pela administrao da unidade
e est sujeita s condies e restries por este estabelecidas.
rea de Proteo Ambiental: uma rea em geral extensa, com
certo grau de ocupao humana, dotada de atributos importantes para
a qualidade de vida e o bem-estar das populaes humanas. Possui
como objetivo proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de
ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais.
Pode ser constituda em terras pblicas ou privadas. Admite visitao
pblica e pesquisas cientfcas.
Importa mencionar que as unidades de conservao de proteo
integral devem dispor de um Conselho Consultivo, presidido pelo rgo
responsvel por sua administrao e constitudo por representantes de
rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil, por proprietrios
de terras localizadas em Refgio de Vida Silvestre ou Monumento Natu-
ral, quando for o caso.
3.3 Recursos hdricos
A principal legislao brasileira sobre recursos hdricos a Lei Federal
9.433/97, que institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e cria o
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
A lei estabelece como fundamentos da Poltica Nacional de Recur-
sos Hdricos os seguintes princpios:
A gua um bem de domnio pblico;
A gua um recurso natural limitado, dotado de valor
econmico;
Em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos
o consumo humano e a dessedentao de animais;
A gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso
mltiplo das guas;
A bacia hidrogrfca a unidade de implementao da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos;
A gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e con-
tar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das
comunidades.
A partir da edio dessa Lei, como forma de reconhecer a gua como
um bem econmico e dar ao usurio uma indicao de seu real valor,
incentivar a racionalizao do seu uso e obter recursos fnanceiros para
a gesto dos recursos hdricos, foi estabelecida a cobrana pelo uso da
gua.
Esto isentos da cobrana:
i O uso de recursos hdricos para a satisfao das necessidades de
pequenos ncleos populacionais, distribudos no meio rural;
ii As derivaes, captaes e lanamentos considerados
insignifcantes;
iii As acumulaes de volumes de gua consideradas insignifcantes.
4 O Licenciamento Ambiental de Atividades Poluidoras
A legislao ambiental exige que empreendimentos e atividades utili-
zadoras de recursos ambientais que sejam consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras, bem como os empreendimentos capazes
de causar degradao ambiental, sejam submetidos ao prvio licen-
ciamento do rgo ambiental competente.
A Resoluo CONAMA 237/97, principal norma sobre o assunto,
elenca as atividades e empreendimentos sujeitos ao prvio licenciamento
ambiental (relao constante no anexo 1), sendo que o rgo ambien-
tal poder exigir licenas ambientais para atividades que no constem
desta relao.
A legislao prev trs licenas ambientais:
I Licena Prvia (LP): concedida na fase preliminar do planejamento
do empreendimento ou atividade, com o objetivo de aprovar sua
localizao e concepo, bem como atestar sua viabilidade ambien-
tal. Nessa fase, quando necessrio, apresentado o Estudo Prvio
de Impacto Ambiental (EIA);
II Licena de Instalao (LI): autoriza a instalao do empreendi-
mento ou atividade;
III Licena de Operao (LO): autoriza a operao da atividade ou
empreendimento.
No licenciamento de atividades e empreendimentos considerados pas-
sveis de causar signifcativo impacto ambiental dever ser exigido
o Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA) e seu respectivo Relatrio
de Impacto ao Meio Ambiente (RIMA), disciplinados pela Resoluo n
001/86 do CONAMA.
O RIMA um relatrio simplifcado, em linguagem acessvel
populao, das informaes tcnicas constantes do EIA, que dever per-
manecer disponvel para consulta e acesso pblicos.
No caso de realizao de EIA/RIMA, sempre que o rgo licenciador
julgar necessrio, ou quando solicitado por entidade civil, pelo Minist-
rio Pblico, ou por 50 (cinquenta) ou mais cidados, devero ser reali-
zadas audincias pblicas, com o intuito de informar e coletar opinies
da populao acerca do empreendimento.
5 Participao na Gesto Ambiental
Como visto, o meio ambiente ecologicamente equilibrado um bem
de uso comum do povo, tendo a coletividade, juntamente com o Poder
Pblico, o dever de proteg-lo para as presentes e futuras geraes. Alm
disso, o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado pertence
a toda a coletividade.
Alguns instrumentos buscam possibilitar a ampla participao da
sociedade na gesto do meio ambiente, podendo ser mencionados:
Audincias pblicas, realizadas no procedimento de licenciamento
ambiental de empreendimentos e atividades que realizem estudo
prvio de impacto ambiental;
Consultas pblicas para a instituio de unidades de conserva-
o, exceto estao ecolgica ou reserva biolgica.
6 Fiscalizao ambiental
As normas ambientais estabelecem direitos, deveres, obrigaes e pro-
cedimentos relacionados garantia da sadia qualidade de vida da popu-
lao e da manuteno do meio ambiente ecologicamente equilibrado.
Infelizmente, em muitos casos tais normas no so cumpridas, o
que ocorre, por exemplo, (i) quando uma empresa no possui licena
ambiental para a realizao de atividades potencialmente causadoras
de degradao ambiental; (ii) quando no foi solicitada a autorizao
de supresso de vegetao; (iii) quando a emisso de efuentes, sejam
eles lquidos ou gasosos, no est de acordo com os padres legais.
Nesses casos, deve ocorrer a responsabilidade daquele que praticou a
conduta.
A responsabilidade ambiental ocorre em trs esferas: cvel, em que
se exige a reparao dos danos ambientais causados; penal, na qual
se aplica uma sano criminal, que pode ser desde multa at mesmo a
deteno do responsvel; administrativa, em que so aplicadas mul-
tas, dentre outras sanes, pelos rgos ambientais.
Ocorre que, muitas vezes, os rgos competentes para apurar a
responsabilidade dos causadores de danos ambientais apenas tomam
conhecimento de determinado fato por meio de denncias da popula-
o que constitui um parceiro importante no combate s degradaes
ao meio ambiente.
Os principais rgos responsveis pela apurao de danos ambien-
tais, nas suas respectivas competncias, so:
i rgos pblicos ambientais: IBAMA (federal), INEA (estado do Rio
de Janeiro), Secretaria de Meio Ambiente (municpio de Duque de
Caxias);
ii Ministrio Pblico, Federal ou Estadual.
Alm disso, importantes aliados na manuteno do meio ambiente eco-
logicamente equilibrado so as organizaes no governamentais e asso-
ciaes civis que, inclusive, possuem competncia para ajuizar ao civil
pblica diante da ocorrncia de dano ambiental.
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Fernando Cavalcanti Walcacer (Direito)
Advogado e professor de Direito Ambiental da Pontifcia Universidade Catlica do
Rio de Janeiro (PUC-Rio). Vice-diretor do Ncleo Interdisciplinar de Meio Ambiente
e coordenador do setor de Direito Ambiental do NIMA. Coordenador acadmico do
curso de ps-graduao lato sensu em Direito Ambiental da PUC-Rio.
walcacer@jur.puc-rio.br
Virgnia Totti Guimares (Direito)
Advogada, mestranda em Planejamento Urbano e Regional no IPPUR/UFRJ.
Especialista em Direito Ambiental pela PUC-Rio (2008) e em Advocacia Pblica
pela UERJ (2004).
vtotti@uol.com.br
O processo educacional uma construo permanente e dinmica. A
educao formal, escolar, complementada pela denominada informal,
que podemos, sem pecar pela simplifcao, entender como sendo o con-
junto de relaes sociais sob as quais o indivduo est submetido, seja
na casa, nos crculos de vizinhana, nas brincadeiras, nos encontros,
enfm, no cotidiano de sua vida. A partir desse entendimento, pergun-
tamo-nos: por que e para que educao ambiental?
A contemporaneidade do capitalismo tem evidenciado, e de
maneira assustadora, as consequncias de um processo concentrador
de riquezas e de poder por um lado, e, por outro, a pobreza, o aban-
dono social e a expanso da violncia que no se restringe aos espaos
classicamente denominados de urbanos. As profundas desigualdades,
a intensifcao e a expanso dos mltiplos processos de transforma-
o da natureza tm propiciado um crescente movimento do reconhe-
cimento dos limites desse tipo de reproduo societal, manifestado em
inmeras matizes, mas que tem como pano de fundo a preocupao
com os derivados problemas ambientais.
Torna-se cada vez mais premente a necessidade de entendermos a
problemtica ambiental no mbito de um processo de desenvolvimento
que assume as suas particularidades a partir de diretrizes norteadoras
globalizadas, o que demonstra a impossibilidade de separarmos o uso
predatrio e aniquilador da natureza e as condies profundamente
desiguais em que vivem milhes de pessoas. a partir desse entendi-
mento que, de novo, fazemos a pergunta: por que e para que educao
ambiental?
A relao do homem com a natureza to intrnseca que muitas
vezes no percebemos que somos natureza tanto orgnica como social-
mente, a segunda natureza, se que podemos separar essas dimenses.
Somos gua, potssio, magnsio e uma relao imensa de elementos
que so responsveis pela nossa energia e, portanto, pela nossa capa-
cidade de crescer, de desenvolver movimentos, de raciocinar. Em nossa
contemporaneidade, os elementos naturais so cada vez mais transfor-
mados por processos que se materializam em vigorosos sistemas tcni-
cos (edifcaes, equipamentos, fontes energticas e outros) que impem
padres de conduta que nos alienam, distanciando-nos dessa orgnica
Educao Ambiental:
por que e para qu?
relao, pois vemos a natureza apenas como objeto, fonte de recursos
e de lazer.
esse processo de alienao que faz com que a preservao ou
a conservao da natureza se torne foco crescente de estratgias de
aes tanto de agentes privados como pblicos, surgindo como quesito
bsico para polticas e ordenamentos territoriais, liberao de fnancia-
mentos nacionais e internacionais, tornando-se uma verdadeira moeda
de troca.
A prtica do alienante discurso desenvolvimentista-economicista
colocou em xeque a sua sustentabilidade. A noo de sustentabilidade
surge em 1992, atravs da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento (UNCED), e se constitui em crescente e
necessria meta nos atuais debates sobre desenvolvimento. Objeto de
mltiplas interpretaes, manifesta diferentes representaes e ideias,
um campo de lutas, conforme analisa Acselrad (2001, p.29):
Mas, ao contrrio dos conceitos analticos voltados para a explicao
do real, a noo de sustentabilidade est submetida lgica das
prticas: articula-se a efeitos sociais desejados, a funes prticas
que o discurso pretende tornar realidade objetiva. Tal considerao
nos remete a processos de legitimao/deslegitimao de prticas e
atores sociais Abre-se, portanto, uma luta simblica pelo reconhe-
cimento da autoridade para falar em sustentabilidade. E para isso,
faz-se necessrio constituir uma audincia apropriada, um campo
de interlocuo efciente onde se possa encontrar aprovao. Poder-
se- falar, assim, em nome dos (e para os) que querem a sobrevi-
vncia do planeta, das comunidades sustentveis, da diversidade
cultural etc. Resta que a luta em torno a tal representao exprime
a disputa entre diferentes prticas e formas sociais que se preten-
dem compatveis ou portadoras de sustentabilidade.
Portanto, vises alternativas produzem uma crena na sustentabili-
dade, baseadas na busca de efcincia na utilizao dos recursos dis-
ponveis; de limites ao crescimento tecnoeconmico e do pensamento
nico; de reduo da pobreza diante de um modelo altamente con-
centrador de riquezas e poder e consequente equidade; de reconheci-
mento das diferenas como novas possibilidades; e de outra racionali-
dade tica, dentre outras interpretaes da relao sociedade-natureza
traduzidas em modelos alternativos de desenvolvimento.
A relao sociedade-natureza coloca a dimenso espacial como
fundante nesse debate, na medida em que o espao um fato hist-
rico, isto , fruto da histria da sociedade na medida em que a histria
no se reproduz fora do espao, e nem a sociedade se realiza, se repro-
duz, sem o espao. O espao geogrfco , por natureza, social, por ser
transformado, atravs das prticas sociais, em segunda natureza, em
materializaes que expressam tanto o uso, o espao da reproduo,
86 87 REGINA CLIA DE MATTOS
como a troca, o espao da produo em suas mltiplas formas. Santos
(1996, p. 186) afrma que:
A histria das chamadas relaes entre sociedade e natureza , em
todos os lugares habitados, a da substituio de um meio natural,
dado a uma determinada sociedade, por um meio cada vez mais
artifcializado, isto , sucessivamente instrumentalizado por essa
mesma sociedade. Em cada frao da superfcie da terra, o cami-
nho que vai de uma situao a outra se d de maneira particular;
e a parte do natural e do artifcial tambm varia, assim como
mudam as modalidades do seu arranjo.
Como foram construdas, ento, as relaes entre a sociedade e natu-
reza no municpio de Duque de Caxias? Como so, hoje, tais relaes?
Como se organizam os espaos do uso e da troca?
Para entendermos as relaes entre sociedade e natureza na con-
temporaneidade de Duque de Caxias, preciso que as contextualizemos
historicamente. O crescimento populacional atravs de fuxos migrat-
rios e o ordenamento territorial de municpios da Baixada Fluminense
ocorreram no perodo de 1930-1950 devido a quatro fatores, segundo
Abreu (2006, p.107):
as obras de saneamento realizadas na dcada de 30 pelo DNOS
(atravs do Servio de Saneamento da Baixada Fluminense); a ele-
trifcao da Central do Brasil, a partir de 1935; a instituio da
tarifa ferroviria nica em todo o Grande Rio (que benefciou so-
bretudo os subrbios afastados e os municpios da Baixada); e a
abertura da Avenida Brasil, em 1946, que aumentou sobremaneira
a acessibilidade dos municpios perifricos.
Essas aes propiciaram um retalhamento espacial atravs de loteamen-
tos que estimulado, em Duque de Caxias, com a abertura, em 1928,
da rodovia Rio-Petrpolis, alm do saneamento visar, conforme Abreu
(2006), a formao de um cinturo agrcola abastecedor da Capital da
Repblica. De acordo com os dados abaixo, constatamos a acelerao
do crescimento do municpio a partir dos anos de 194050, quando foi
registrada a taxa de 12,06% de crescimento ao ano, resultado dos inten-
sos fuxos migratrios.
Tabela 1 Taxa mdia anual de crescimento entre anos selecionados (%)
Unidades 1940 50 1950 60 1960 70 1970 80 1980 90 1990 00 2000 05
ERJ 2,61 3,68 2,97 2,30 1,15 1,30 1,30
Baixada Fluminense 8,86 8,80 5,95 3,38 1,38 1,72 1,67
Duque de Caxias 12,06 10,17 5,88 2,93 1,36 1,67 1,63
Fonte: CIDE Baixada em Dados, 2005
O perodo de 195060 tambm foi de intenso crescimento anual, decli-
nando, progressivamente nas dcadas seguintes, com a reduo dos
fuxos migratrios e a diminuio do nmero de flhos diante da neces-
sidade da mulher tambm ter que trabalhar fora do mbito domstico.
um perodo importante, pois a ideologia desenvolvimentista econo-
micista colocada em prtica atravs do Plano de Metas do governo
de Juscelino Kubitschek (1956-1961) que estimulou, atravs de incen-
tivos ao capital externo, um processo de industrializao. interes-
sante observarmos, tambm, a dinmica populacional do municpio
frente ao Estado do Rio de Janeiro e Baixada Fluminense: nas pri-
meiras dcadas, o crescimento bem superior aos dois recortes espa-
ciais, aproximando sua dinmica s da cidade do Rio e da Baixada nos
perodos mais recentes, evidenciando uma estabilidade no crescimento
populacional.
Em 1961, foi inaugurada a Refnaria de Duque de Caxias, REDUC,
no distrito de Campos Elsios, s margens da antiga Rio-Petrpolis, hoje
BR-040, que integra Braslia ao Rio de Janeiro. A instalao da refnaria
foi mais um importante fator no crescimento do municpio, uma vez que
demandou grande contingente de mo de obra que, em grande parte,
permaneceu no local.
Pelos dados do Centro de Informaes e Dados do Rio de Janeiro
(CIDE), o municpio possui um dos mais vigorosos comrcios e ativida-
des de servios da Baixada Fluminense. Com quase 850 mil habitantes
em 2005, dividiu com a capital as principais participaes na indstria
de transformao, construo civil, estabelecimentos de instituies
fnanceiras, comrcio e outros servios. No mesmo ano de 2005, Duque
de Caxias foi o segundo municpio de maior Produto Interno Bruto (PIB),
acima de R$ 1 bilho a preos bsicos. A REDUC teve uma participao
de quase 60% nesse desempenho (Estudo Socioeconmico, 2007).
Como esto, portanto, organizados os diferentes usos do espao
do municpio de Duque de Caxias? Observando o Mapa 01 constatamos
a forte concentrao populacional nos distritos de Duque de Caxias,
Campos Elseos e Imbari. O mapa, de fato, representa tanto o uso
do espao para a reproduo (a casa, a famlia) como para a produo
propriamente dita que se encontram densamente concentrados, oca-
sionando uma densidade demogrfca de 1.735,65 hab/km, de acordo
com o CIDE.
Observemos, agora, o Mapa 02 Macrozoneamento Zonas Especiais.
Elaborado a partir da Lei Complementar do Plano Diretor Urbanstico
de Duque de Caxias, demarca os diferentes usos do espao e os futu-
ros usos, em Zonas Especiais: de Interesse Social (ZEIS), de Interesse
Ambiental (ZEIA), de Negcios (ZEN), Turstico e Negcios Rurais. Nele,
88 EDUCAO AMBIENTAL: POR QUE E PARA QUE? 89 REGINA CLIA DE MATTOS
vemos com mais clareza a demarcao da rea ocupada e urbana retra-
tadas no Mapa 01. Se pudssemos sobrepor os dois fcariam claros os
limites de expanso urbana: do sul para o centro, os espaos concebi-
dos como Zonas de Interesse Ambiental de Cidade de Meninos e So
Bento; no sentido nordeste, a Zona de Interesse Ambiental de Petrpo-
lis; e, ao norte, a Zona de Interesse Ambiental de Xerm e a Reserva
Biolgica do Tingu.
bastante interessante essa correlao, na medida em que o uso
do espao tanto para moradias como para atividades produtivas ocor-
reu sem levar em considerao a necessria preservao dos elemen-
tos naturais, evidenciando suas consequncias na qualidade de vida da
populao. A sociedade e o ambiente natural sofrem por usos do espao,
como as indstrias, que descarregam no solo ou no ar seus resduos,
acentuando a degradao e aumentando os riscos para a vida. Alm do
desmatamento, deteriorao dos recursos hdricos e ocupao em terre-
nos insalubres, esse ordenamento territorial no foi acompanhado por
infraestrutura e medidas de saneamento.
A Organizao Mundial da Sade (OMS) defne saneamento como
o controle de todos os fatores do meio fsico do homem que exercem ou
podem exercer efeitos nocivos sobre a sade, includas as medidas que
visam a prevenir e controlar doenas, sejam elas transmissveis ou no.
gua, esgotamento sanitrio, coleta e destinao de resduos slidos
urbanos defnem, concretamente, as condies de saneamento (Estudo
Socioeconmico, 2007, p.26).
De fato, so expressivos os problemas enfrentados pela populao
em relao ao acesso gua potvel, ao esgotamento sanitrio e coleta
diria do lixo. Dentre essas condies bsicas de garantia de qualidade
de vida, a coleta de lixo a que vem recebendo mais ateno pelo poder
pblico, mas, no, a sua destinao. A coleta, alm de ser mais barata,
desobstrui as vias de circulao, evita a gerao de outros problemas
nas vias pblicas, como a convivncia com ratos e baratas, deixando
a paisagem mais limpa, mais politicamente negocivel. Porm, a desti-
nao, quando realizada adequadamente, requer vultosos investimen-
tos com retorno de mdio e longo prazos, prtica que vai de encontro
lgica poltica do balco de negcios, cujo tempo de retorno agora,
o imediato.
No bairro Jardim Gramacho (parece ironia), localizado no distrito
de Duque de Caxias, encontra-se o aterro de Gramacho, o maior aterro
da Amrica Latina, que recebe, por dia, mais de sete toneladas de lixo,
a maior parte proveniente da cidade do Rio de Janeiro, e que se encon-
tra em estado crtico, com mais de 50% de seu uso paralisado diante da
possibilidade de desmoronamento. Caso medidas urgentes no sejam
tomadas, a sade de grande parte da populao do municpio estar
ameaada. Parece-nos, portanto, que os problemas enfrentados pela
populao local derivam, com mais persistncia, da ausncia de aes
dos agentes pblicos e privados em garantir a sade coletiva. claro
que a recorrente ausncia desses agentes promoveu resultados desas-
trosos nos ambientes naturais, tornando-os vetores de doenas.
Os problemas enfrentados pelo desigual desenvolvimento scioes-
pacial convivem, com mais de 50% do territrio municipal demarcados
como unidades de conservao (Plano Diretor do Municpio) que no
garantem, necessariamente, uma boa qualidade de vida populao.
Em princpio, a demarcao de tais unidades objetiva garantir quali-
dade dos recursos naturais a serem utilizados pela populao, assim
como preservar ou conservar a biodiversidade e os elementos naturais
indispensveis reproduo humana. Tais demarcaes so necess-
rias? Sim, mas perguntamo-nos: quais os benefcios que a populao
de Duque de Caxias tem recebido com a demarcao desses territrios?
Os ricos mananciais atendem s necessidades da vida urbana que exige
salubridade? A natureza generosa que conforta o olhar, descansa o
esprito, desfrutada pela populao? O municpio tem um abasteci-
mento alimentar, diante de tantas terras, que propicie condies para
a populao, particularmente aquela de menor renda, para atender s
suas necessidades?
A educao ambiental necessria, sim, mas no basta nas salas
de aulas, no basta como atividade ldica, no basta como aes pon-
tuais. As indstrias poluem, desmatam, e ns que temos de apren-
der a ter educao ambiental? Que ambiente esse? O natural? E
o social? As empresas ganham quando promovem prticas de educa-
o ambiental: delegar ao Outro a responsabilidade com as prticas
socioambientais e continuar poluindo. O poder pblico no cumpre
com as suas responsabilidades de prover segurana de sade popu-
lao e ns que temos de ensinar aos nossos flhos que no se joga
lixo aqui e acol, que no devemos agir de tal e tal maneira com a natu-
reza, como se fssemos os responsveis pelos infndveis problemas de
sade pblica, das precrias condies em que vive grande parte da
populao das cidades?
bvio que temos que ensinar, educar, mas por que todos no
foram, historicamente, ensinados, educados? Por que as prticas
do poder pblico e do capital quase sempre desprezaram os problemas
derivados do uso da natureza na medida em que a percebiam infnita?
As desigualdades do desenvolvimento socioespacial fzeram com os cus-
tos da degradao dos ambientes naturais fossem divididos pela popu-
lao mais pobre, sem condies de pagar pela segurana vida, isto
, emprego, moradia digna, gua potvel, esgotamento sanitrio, um
entorno sem vetores de doenas. Afnal, os frutos do desenvolvimento
no devem ser repartidos entre todos?
Portanto, mais uma vez nos perguntamos: por que e para que edu-
cao ambiental?

90 EDUCAO AMBIENTAL: POR QUE E PARA QUE? 91 REGINA CLIA DE MATTOS
Bibliografa
ABREU, Mauricio de A. Evoluo urbana do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: IPP,
2006.
ACSERALD, Henri. Sentidos da sustentabilidade urbana. In: Acserald, Henri (org.).
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de Janeiro: DP&A, 2001, p. 27-57.
CIDE. Baixada em Dados, 2005. Disponvel na internet: http:/www.cide.rj.gov.br/
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ESTUDO Socioeconmico 2007, Duque de Caxias. Tribunal de Contas do Estado
do Rio de Janeiro.
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SANTOS, Milton. A natureza do espao: tcnica e tempo, razo e emoo. So
Paulo: Editora Hucitec, 1996.
Regina Celia De Mattos Geografa
Possui graduao em Geografa pela Universidade Federal Fluminense (UFF), con-
cluda em 1975; mestrado em Geografa pela Universidade Federal do Rio de Janeiro
(UFRJ), fnalizado em 1995; e doutorado em Geografa pela Universidade Federal
Fluminense (UFF), concludo em 2005. professora da Pontifcia Universidade
Catlica do Rio de Janeiro (PUC-Rio) desde 1979. Atualmente, ocupa o cargo de
professora assistente do Programa de Mestrado em Geografa da PUC-Rio. Na
Universidade, participou dos seguintes projetos de pesquisa: Projeto de formao
de lideranas em educao ambiental e Educao ambiental: formao de valores ti-
co-ambientais para o exerccio da cidadania. Entre vrios artigos, livros publicados,
organizados ou edies e captulos de livros, esto os livros: Educao Ambiental:
valores ticos na formao de agentes multiplicadores (Rio de Janeiro: Ed. Loyola,
2001); Educao Ambiental: resgate de valores tico-ambientais no municpio de
Rio das Ostras (Rio de Janeiro: Petrobrs: PUC-Rio, 2002); e Educao Ambiental:
resgate de valores socioambientais de Mangaratiba, RJ (Rio de Janeiro: Petrobras:
PUC-Rio, 2003).
rcm@puc-rio.br
Uma simples palavra basta para caracterizar o ambiente do munic-
pio de Duque de Caxias: heterogeneidade. Nele tudo heterogneo: os
ambientes que compem a base fsica do municpio, a forma de ocupa-
o pelos seus habitantes, a vegetao, a rede hidrogrfca, o relevo
Ao longo do eixo norte-sul do municpio, com quase 40 km em linha
reta, nada se repete: a rea densamente povoada da sede do municpio
e do distrito de Campos Elsios em nada lembra os vazios demogrfcos
dos distritos de Imbari e Xerm. A Mata Atlntica localizada na encosta
Norte da Serra do Mar em nada se parece com os manguezais da Baa
de Guanabara. E assim por diante
Por outro lado, existe muito pouca correspondncia entre a vege-
tao original no municpio de Duque de Caxias e a atual. Essa tambm
a principal caracterstica da cobertura vegetal remanescente de toda
a regio da Baa de Guanabara, principalmente no que se refere ao seu
entorno imediato. H que se destacar, no entanto, que a feio original
destes ecossistemas no foi alterada em um nico evento da histria da
sua ocupao, mas foi produto de uma sucesso mais ou menos pau-
latina de intervenes humanas sobre a paisagem original, com grande
nfase para os processos desencadeados nas ltimas quatro dcadas.
Um pouco da histria da transformao
O cenrio ambiental primitivo da regio de baixada de Duque de Caxias
era caracterizado por grandes formaes paludosas brejos, com algum
tipo de vegetao emersa. O Rio Meriti formava um amplo esturio, com
largura superior a 50 m, em frente ao qual existiam diversas ilhas, entre
as quais Saravat. Em funo da sua proximidade com o nvel de base,
o rio descrevia meandros de mar num percurso de 8 km, at encontrar
o Rio Pavuna, seu principal afuente, recebendo tambm como afuente
o Rio Acari. Para o interior, a partir dos manguezais, envolvendo seus
afuentes, ocorriam vastas extenses de brejos de gua doce e salobra,
Natureza e sociedade no
municpio de Duque de Caxias:
os signifcados dos espaos vazios
92 EDUCAO AMBIENTAL: POR QUE E PARA QUE? 93
que se confundiam com vrzeas fuviais. A rea mal drenada era fre-
quentemente inundada, favorecendo o desenvolvimento de uma rica
fauna e fora.
Do Rio Meriti at o Rio So Diogo, o litoral apresentava um trecho
onde pequenas colinas chegavam ao litoral, sendo contornadas por um
fno cordo arenoso. O Rio Sarapu, com suas nascentes nas vertentes
das serras de Madureira e Bangu, possua um trecho desenvolvido em
meandros de mar superior a 5 km, a partir do que contornava colinas
e terraos. Alguns quilmetros a seguir encontrava-se o Rio Iguau,
desenvolvendo um sistema de meandros com extenso superior a 20 km,
sendo revestido por um vasto manguezal. Nas proximidades desse rio,
em local que mais tarde seria conhecido como Campos Elsios (onde
se situa a REDUC), erguia-se, como o prprio nome indica, um campo
revestido por vegetao arbustiva/herbcea. Essa formao, algo inco-
mum para a Baa de Guanabara, era constituda de uma superfcie arra-
sada da formao Macacu, por terraos marinhos ou por serem reas
de lavoura deixadas em pousio pelos Tupis-Guaranis, que possuam
aldeias na regio.
As margens da Baa de Guanabara e todo o seu recncavo j esta-
vam ocupadas antes do fnal do sculo XVI, poucos anos aps a funda-
o da cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro. Nesse aspecto, de
se destacar que a Baa de Guanabara e os rios da Baixada iriam exer-
cer um papel fundamental para a colonizao da regio. Na impossi-
bilidade de outra forma de acesso, devido aos pntanos, manguezais e
brejos, esses rios tiveram um papel decisivo de penetrao e ocupao
da regio. Pelas guas dos rios Meriti, Sarapu, Iguau, Pilar, Saracu-
runa, Inhomirim e outros que foram subindo os desbravadores. Ao
longo de suas margens foram se alinhando engenhos e fazendas, e, por
eles, se escoava a produo para o Rio de Janeiro. Portanto, todos esses
rios representaram o principal vetor de desmatamento e colonizao da
Baixada Fluminense (ver mapa na p.XX).
Com relao aos vrios ecossistemas do municpio de Duque de
Caxias, preciso destacar que a megadiversidade caracterstica da Mata
Atlntica potencializada na Serra do Mar fachada litornea que atra-
vessa o estado do Rio de Janeiro no sentido SW-NE pela variedade de
bitopos: suas altitudes variam de zero a 2.200 m, apresentando encos-
tas voltadas para diferentes quadrantes. Na bacia drenante da Baa de
Guanabara, e, em especial, em Caxias, o principal ecossistema era a
Floresta Ombrfla Densa (conhecida pela denominao geral de Mata
Atlntica). Dentro dessa categoria maior encontravam-se nas partes bai-
xas do municpio os ecossistemas
1
descritos na sequencia (alguns ainda
existentes, sob diferentes estgios de degradao antrpica):

a) Floresta Ombrfla Densa das Terras Baixas:
Abrangia os ambientes situados entre cerca de 5 m acima do nvel do
mar e a altitude de 50 m, estando assentada sobre rochas do embasa-
mento cristalino, rochas alcalinas e sedimentos da Formao Barreiras.
Trata-se do ecossistema mais impactado e descaracterizado de todos os
demais da Baa de Guanabara. Essa tipologia forestal pode abranger
uma grande variedade de ftofsionomias, mas a caracterstica maior
a conspcua presena de brejos e alagados, o que, de certa forma, res-
tringe a expresso da vegetao arbrea. Nos brejos, as espcies mais
caractersticas eram as higrflas graminides, como Eleocharis, Typha
e Cyperus. Tratavam-se de brejos bastante ricos do ponto de vista da
diversidade faunstica, hbitat do jacar-de-papo-amarelo (Cayman lati-
rostris) e de muitos mamferos. Essa forma pioneira de Floresta de Ter-
ras Baixas deveria ter ocorrido, de acordo com a restituio ambiental
feita por Elmo Amador (1997), em parte considervel do terreno hoje
ocupado pela REDUC.
b) Floresta Ombrfla Densa Submontana
Este ecossistema ainda ocorre em grande extenso na bacia drenante da
Baa de Guanabara, embora em localizao distante da sede do muni-
cpio. Ocorre na faixa de altitude entre 50 e 500 m, em reas disse-
cadas da Serra do Mar, das serras litorneas e dos macios isolados,
sobre rochas do embasamento cristalino e rochas gneas. A orientao
de encostas desta formao exerce grande importncia na estrutura e
composio da vegetao. Geralmente as vertentes voltadas para o qua-
drante sul apresentam menor suscetibilidade a incndios e, por conse-
guinte, biomassa e diversidade de espcies substancialmente maiores.
No caso da bacia da Baa de Guanabara, a formao de maior extenso
e com maior nmero de tributrios a Serra do Mar e, especialmente,
a Serra dos rgos apresenta todas as suas encostas voltadas para o
quadrante sul, o que favorece as caractersticas acima relacionadas.
c) Vegetao com infuncia fuviomarinha (manguezais)
Na Baa de Guanabara, 40% dos manguezais foram eliminados medida
que a costa sofreu o processo de intensa urbanizao (Kjerfve; Lacerda,
1993). Desde o incio da fundao e durante a expanso da cidade do
Rio de Janeiro, tais atividades se deram, na maioria das vezes, s cus-
tas da drenagem e do aterro de brejos, mangues e lagunas, que esten-
diam-se por todo primitivo litoral do municpio do Rio de Janeiro. Na
regio de Caxias, os manguezais devem ter ocorrido em trs tipos fsio-
grfcos: os ribeirinhos, desenvolvidos s margens de rios, geralmente at
onde se faa sentir a presena de sal no substrato carreado pelas varia-
es de mar; os de franja, presentes nas margens de costas protegidas,
caracterizando-se por um intenso processo de inundao provocado pela
1
A nomenclatura utilizada
para conceituar os ecos-
sistemas do municpio de
Duque de Caxias a dis-
ponvel em: IBGE. Manual
tcnico da vegetao bra-
sileira. Srie Manuais
Tcnicos em Geocincias
n. 1. Fundao Instituto
Brasileiro de Geografa e
Estatstica. Departamento
de Recursos Naturais e
Estudos Ambientais. Rio de
Janeiro. 1992.
94 NATUREZA E SOCIEDADE NO MUNICPIO DE DUQUE DE CAXIAS... 95 RITA DE CSSIA MARTINS MONTEZUMA e ROGRIO RIBEIRO DE OLIVEIRA
ao frequente das mars, e os de bacia, situados nas partes mais inte-
riores, em reas caracteristicamente de pequena variao microtopo-
grfca, onde a variao das guas ocorre de forma muito mais lenta da
que a observada nos demais tipos fsiogrfcos. Em grande parte, essas
formaes devem ter sido aterradas para edifcao de plantas indus-
triais e ocupao urbana.
Paisagem construda, paisagem natural e espaos vazios
Em termos de unidades de conservao da natureza, o municpio de
Duque de Caxias muito bem servido e apresenta em seu interior dife-
rentes modalidades de conservao, como as APAs
2
de Tingu, So
Bento, Estrela e Petrpolis, os Parques Municipais (Taquara, Caixa
Dgua e Glicrio) e mais de 20 reas que o poder municipal decretou
como Zonas Especiais de Interesse Ambiental. Somando todas essas
unidades de conservao, vemos que elas abrangem cerca de metade do
territrio. Essa condio deixa Caxias muito prximo a pases desenvol-
vidos como a ustria, que apresenta porcentagem semelhante de uni-
dades de conservao.
Vale entender melhor a grande heterogeneidade que existe entre
essas unidades de conservao, pelo menos em termos de biodiversi-
dade. Dentro da lgica de ocupao do espao do municpio, vrios con-
dicionantes, tanto sociais como ambientais, conduziram a uma con-
centrao da populao bastante intensa na sede municipal. O mapa
Densidade de ocupao & densidade urbana (p.XX) evidencia que as
zonas de maior concentrao urbana esto localizadas a sudoeste do
municpio, abrangendo sua sede e os distritos de Campos Elseos e
Imbari. No norte do municpio, no sop da Serra do Mar, encontram-se
as reas de foresta contnua mais signifcativas, formadas principal-
mente pela Reserva Biolgica Tingu. Estes dois ambientes distintos a
encosta da Serra do Mar e a plancie so fundamentalmente diferentes
no que se refere ao patrimnio de biodiversidade. Enquanto que a pri-
meira abriga trechos com grande diversidade biolgica, principalmente
na Reserva Biolgica de Tingu, APA de Petrpolis e no Parque Munici-
pal da Taquara, a plancie apresenta um quadro diametralmente oposto
de pouca relevncia em termos de diversidade. Tratam-se, portanto,
de espaos bastante heterogneos se comparados entre si.
Na serra localizam-se as verdadeiras joias em termos de biodiver-
sidade, como a REBIO Tingu, APA de Petrpolis e Parque da Taquara.
J na baixada, o cenrio ecolgico de relativa pobreza. Assim, grossei-
ramente, poderamos dividir, em termos de diversidade, esses espaos
vazios em duas modalidades: os vazios pobres e os vazios ricos.
Quais seriam, pois, os valores ambientais de cada uma destas reas?
2
De acordo com o Sistema
Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza,
a APA (rea de Proteo
Ambiental) uma das
modalidades de Unidades
de Uso Sustentvel.
Os vazios ricos em diversidade
Tais reas de alta biodiversidade do municpio de Duque de Caxias
esto localizadas ao norte, exclusivamente sob o domnio montanhoso
dos macios costeiros e interiores e das colinas adjacentes (ver mapas:
Geomorfologia pXX; Uso do solo & cobertura vegetal pXX; Unidades de
Conservao pXX). Segundo dados de 1994 da fundao CIDE (2000),
correspondem a 41,1% de toda a rea municipal, sendo que 26,6% so
constitudas por Florestas Ombrflas Densas e 15,1% por Florestas
Secundrias.
Essa variabilidade de relevo, associada ao gradiente altitudinal,
favorece a heterogeneidade geoambiental que, por sua vez, viabiliza a
multiplicidade de habitats que gera a grande biodiversidade que vem
sendo registrada nessas reas.
Se considerarmos a UC de maior representatividade em rea, a
Reserva Biolgica de Tingu (REBIO Tingu), sero 24.903 ha de mata
contnua, com elevao mxima de 1.600 m de altitude. Encontra-se
relativamente bem protegida desde o sculo XIX devido presena de
inmeros mananciais, os quais so responsveis pelo abastecimento de
parte do municpio do Rio de Janeiro e de quase 80% da Baixada Flu-
minense, o que tem gerado inmeros confitos.
De acordo com o Projeto Paisagem e Flora da Reserva Biolgica
do Tingu: subsdios ao monitoramento da vegetao (ver Instituto de
Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro), nela so registradas trs
formaes de Mata Atlntica:
a) Floresta Montana, entre as cotas 500 m e 1.300 m de altitude,
abriga vrias espcies raras representativas da fora da Mata Atln-
tica, dentre as quais Manilkara salzmannii (massaranduba), Aspi-
dosperma ramiforum (pequi), Geissospermum laeve (pau-pereira),
Teminalia januarensis (mirindiba) e Pradosia kuhlmannii (casca-
doce).
b) Alto Montana, entre 1.300 m e 1.500 m, apresenta alta diversi-
dade de fora saxcola, elevada biomassa e grande diversidade de
Briftas e Pteridftas, alm de elevada taxa de endemismos, des-
tacando-se a presena de Podocarpus sellowii, espcie tpica das
forestas de grandes altitudes do Sul e Sudeste, que foi registrada
pela primeira vez nas pores mais altas da Serra do Tingu.
c) Campos de altitude, registrados nas reas acima das forestas
altomontanas, sobretudo nos cumes das serras do Tingu, dos
Caboclos e de So Pedro. Nessa formao destaca-se a riqueza de
Orchydaceae, Bromeliaceae, Gramineae e Cyperaceae. Nos cam-
pos do Pico do Tingu, os adensamentos de Glaziophyton mirabile,
uma espcie de bambu endmico de algumas serras do estado
do Rio de Janeiro, atualmente so considerados fsseis vivos por
alguns estudiosos de evoluo em plantas.
Dada essa condio relativamente bem conservada da vegetao, pos-
svel encontrar na rea uma fauna muito rica, onde j foram registradas
296 espcies de aves e 52 espcies de anuros, dentre os quais o menor
anfbio do mundo j descrito: o sapo pulga. Grandes mamferos como a
ona-parda e outras espcies ameaadas de extino, tpicas de Mata
Atlntica, encontram refgio na unidade (segundo dados do site www.
ibama.gov.br).
Ainda no domnio montanhoso, merece destaque o Parque Muni-
cipal da Taquara, o qual, por ser uma unidade contgua APA Petrpo-
lis, resulta na preservao da totalidade da rea forestal compreendida
entre estas unidades.
A APA de Petrpolis, criada em 1982, abrange parte dos munic-
pios de Petrpolis, Mag, Duque de Caxias e Guapimirim, num total
de 59.049 hectares. Funciona como um tampo para a proteo dos
recursos naturais. Possui 50% de sua rea coberta por Mata Atlntica.
Fazendo parte do domnio montanhoso que delimita a Baixada Flu-
minense, juntamente com as outras unidades adjacentes, forma um
conjunto de vegetao praticamente contnua, protegida sob a forma
de diversas unidades de conservao estaduais, municipais e federais.
Nela, tm sido registradas vrias espcies da fauna, como a ona parda,
cachorro do mato, mo pelada, gato do mato, jaguatirica, paca, caxin-
guel, sagi, macaco prego, tapiti, queixada, caititu, tatu, ourio e quati.
Entre as aves, aparecem inhambu, anu, bico-de-lacre, beija-for, tico-
tico, tziu e trinca-ferro. A relao de rpteis inclui tei, cobra-coral, jara-
racuu, cobra-cip, cobra de capim e jararaca.
Anexado a esse conjunto tem-se o Parque Municipal da Taquara,
onde tm sido registradas vrias espcies tpicas da Mata Atlntica, tais
como gavio-pombo, capivara, marrecos, maracaj, muriqui, ona pin-
tada preta, tamandu, pica-pau de cabea preta, sara, tangar, guaxo
e mico-leo-dourado (observao pessoal de Nelson Barroso, gestor do
Parque Municipal da Taquara). Algumas dessas espcies contrariam
as expectativas de ocorrncia, como no caso de duas famlias de mico-
leo-dourado primeiro registro recente na rea. Tais ocorrncias sur-
preendem alguns pesquisadores por serem raras nos dias atuais, prin-
cipalmente em reas prximas aos adensamentos urbanos. Isso s se
explica pela conectividade ainda existente entre diversos fragmentos fo-
restais em bom estado de conservao na regio e com as quais o Par-
que Municipal da Taquara contguo.
No obstante a falta de dados precisos do tamanho das populaes
das espcies observadas, a presena de mais de um desses exemplares,
alguns dos quais compem a lista de espcies da fauna ameaada de
extino no estado e no bioma, um indicativo da qualidade geral da
rea. Sua importncia do ponto de vista da preservao da biodiversi-
dade torna-se, portanto, clara.
Subjacente a essa, h que se destacar a importncia dos recur-
sos ambientais e das funes ecolgicas dessas unidades, tais como os
mananciais que abastecem, ofcialmente ou no, parte da populao
do municpio de Duque de Caxias, bem como a importncia social que
estes recursos representam: reas de lazer, simbolismo cultural, reserva
de gua e amenizao climtica, entre outros, inclusive caa, pesca e
subtrao de espcie da fora para fns diversos, apesar dos danos que
possam causar. A fgura a seguir ilustra a importncia social que estas
reas tm para as comunidades do seu entorno.

Ao encontro do surf no Rio Taquara.
Informativo da CEDAE sobre a captao e tratamento
de gua do Rio Taquara
A represa da Taquara em dia de semana ensolarado
(outubro/2008)
Informativo do Parque
Figura 4: As formas de apropriao dos vazios do municpio
de Duque de Caxias representadas nas mltiplas funes eco-
lgicas do Parque Municipal da Taquara e suas formas de uso.
Os vazios pobres em diversidade
Estas reas esto representadas em Duque de Caxias basicamente por
trs distintas unidades: os manguezais, os brejos de taboa e as colinas
da baixada. Em termos de diversidade, os manguezais apenas parcial-
mente poderiam ser caracterizados como sistemas pobres. Somente o
componente arbreo dos manguezais que menos diverso, pois geral-
mente so encontradas nele apenas trs espcies arbreas. Dentre as
espcies restritas aos manguezais encontram-se Rhizophora mangle
(mangue vermelho), que ocorre preferencialmente beira dos canais. O
bosque formado por adensamentos de Avicennia schaueriana e Lagun-
cularia racemosa (mangue siriuba e mangue branco, respectivamente).
No entanto, fca por a esta indicao de pobreza biolgica: os mangues
constituem um ecossistema riqussimo em termos de fauna, de algas
e de muitos outros grupos biolgicos. Nesse sentido, esse ecossistema
responsvel, junto com os recifes de coral, pela manuteno da alta
diversidade biolgica encontrada nas regies costeiras tropicais de todo
o mundo. Trata-se de um ecossistema costeiro que ocorre em regies
tropicais e subtropicais do mundo, ocupando as reas entre mars.
caracterizado por vegetao lenhosa tpica, adaptada s condies
limitantes de salinidade, substrato inconsolidado e pouco oxigenado
e frequente submerso pelas mars. Uma fauna tpica compe ainda
esse ecossistema, igualmente adaptada s caractersticas peculiares
do ambiente.
Podemos destacar como principais funes dos manguezais:
Fonte de detritos (matria orgnica) para as guas costeiras adja-
centes, constituindo a base de cadeias trfcas de espcies de
importncia econmica e/ou ecolgica;
rea de abrigo, reproduo, desenvolvimento e alimentao de
espcies marinhas, estuarinas, lmnicas e terrestres;
Pontos de pouso (alimentao e repouso) para diversas espcies
de aves migratrias, ao longo de suas rotas de migrao;
Manuteno da diversidade biolgica da regio costeira;
Proteo da linha de costa, evitando eroso da mesma e assorea-
mento dos corpos dgua adjacentes;
Controlador de vazo e preveno de inundaes e proteo con-
tra tempestades;
Absoro e imobilizao de produtos qumicos (por exemplo, metais
pesados), fltro de poluentes e sedimentos, alm de tratamento de
esgotos em seus diferentes nveis;
Fonte de recreao e lazer, associado a seu alto valor cnico;
Fonte de alimento e produtos diversos, associados subsistn-
cia de comunidades tradicionais que vivem em reas vizinhas aos
manguezais.
O fato de o manguezal ocupar uma rea de transio entre o continente
e o mar, entre a gua doce e a salgada, entre o slido e o lquido, confere
a esse ecossistema caractersticas biolgicas muito especiais. Mas uma,
em especial, distingue os manguezais de outros ecossistemas costeiros:
a sua grande resistncia a impactos feitos pelo homem. Esta caracte-
rstica funcional faz com que os manguezais resistam a pesadas cargas
poluidoras, sejam elas orgnicas, como os esgotos domsticos, ou inor-
gnicas, como os metais pesados. Em funo disso, o manguezal tem
sido considerado como uma verdadeira barreira geoqumica a poluen-
tes provenientes do continente em direo ao esturio. Um timo exem-
plo disso so os manguezais de Duque de Caxias, que se localizam na
interface de dois ambientes severamente poludos do Estado do Rio de
Janeiro: a Baa de Guanabara e os rios que drenam a Baixada Flumi-
nense. Da primeira, os manguezais recebem esgotos domsticos, car-
gas txicas de indstrias localizadas no seu entorno, lixo futuante e
eventuais derramamentos de leo; os rios trazem grande carga orgnica
decorrente da virtual inexistncia de tratamento dos esgotos produzidos
pela regio de maior densidade demogrfca do estado. O grfco abaixo
d uma idia da poluio por um metal pesado (chumbo) existente no
sedimento dos manguezais da Baa de Guanabara.
Contaminao por chumbo no sedimento de manguezais
da Baa de Guanabara (mg/kg de peso seco).
0
,
0
4
0
,
0
2
0
,
0
5
0
,
0
7
0
,
1
0
,
0
2
0
,
0
2
So Gonalo D. de Caxias Ilha do
Governador
Guapimirim Ilha Grande
Profundidade
0 a 5 cm
20 a 25 cm
Fonte: Oliveira, 1998.
Mesmo o manguezal localizado nas proximidades do Aterro Metropo-
litano de Jardim Gramacho mantm-se em razovel vigor, apesar da
carga orgnica e inorgnica a que est submetido. O volume de cho-
rume produzido por este aterro imenso, assim como imensa a carga
txica derivada do processo aerbico e anaerbico da decomposio das
3
Dados obtidos em: http://
odia.terra.com.br/rio/htm/
feema_aterro_de_ grama-
cho_entrara_em_colapso_a_
qualquer_momento_160874.
asp
quase 7.700 toneladas de lixo, das quais 6.500 so oriundas do muni-
cpio do Rio de Janeiro
11
.
Para entender (ou tentar entender) a grande capacidade de resili-
ncia do manguezal a esta carga poluidora, o grfco a seguir traz uma
comparao entre o teor de chumbo encontrado em folhas de dois tipos
de ecossistemas (Oliveira; Bressan; Silva, 1998). Os nmeros so bas-
tante distintos no que se refere carga de poluio recebida: os dados
referentes Floresta Atlntica dizem respeito a uma regio prxima ao
Pico do Papagaio, localizado no Macio da Tijuca, em altitude de 850 m.
Ou seja, relativamente distante de qualquer fonte pontual de poluio.
As eventuais entradas que essas folhas recebam so extremamente dilu-
das, recebidas exclusivamente por entradas atmosfricas. J os dados
de manguezal referem-se a uma situao oposta: esto submetidos,
duas vezes por dia, por ocasio das mars, imerso em guas ricas
em chumbo. Apesar da grande diferena em relao entrada da con-
taminao por chumbo, a contaminao das folhas signifcativamente
maior no ecossistema de Mata Atlntica.
Contaminao por chumbo em folhas de espcies de Mata Atlntica
e de manguezais do Estado do Rio de Janeiro (mg/kg).
D. de Caxias Ilha do
Governador
Guapimirim
0
,
3
0
,
2
6
,
0
2
7
2
1
Floresta
da Tijuca
Floresta
do Camorim
Fonte: Oliveira, 1998.
Outra formao relevante que ocorre na rea de baixada do municpio
de Duque de Caxias so as colinas localizadas na baixada. Em termos
geomorfolgicos so formaes antigas e correspondem poro fnal
da Serra do Mar, paralelas ao seu alinhamento principal. Tratam-se de
colinas de baixa altitude situadas de forma no contnua ao longo da
baixada do municpio. Primitivamente, as mesmas eram revestidas pela
Floresta Ombrfla Densa das Terras Baixas e pela Floresta Ombrfla
Densa Submontana. Como estas colinas erguiam-se como ilhas em meio
s reas brejosas, forneciam ambiente distinto para a fauna e certa-
mente eram utilizadas por essas populaes na busca por recursos para
a sobrevivncia. Mais tarde, em perodo histrico, estas colinas sedia-
ram distintos ciclos agrcolas da regio, como plantio de subsistncia,
canaviais e plantio de laranja. So constitudas por solos dessecados e
de baixa fertilidade natural. Como muitas dessas colinas localizam-se
nas proximidades de brejos, durante muito tempo funcionaram como
rea de emprstimo para aterros. Esta situao contribuiu ainda mais
para a degradao da vegetao existente no local.
Com esses condicionamentos histricos, as colinas apresentam,
hoje em dia, uma baixa diversidade. A foresta que as reveste quando
existente uma formao secundria com reduzido nmero de esp-
cies arbreas. A fauna bastante pobre e poucas aves podem ser visu-
alizadas. A pobreza tanto da fauna quanto da fora decorre, portanto,
de dois fatores: do uso histrico dessas colinas e da situao de insula-
mento destes fragmentos, verdadeiras ilhas cercadas por reas urbanas.
Como essas reas no recebem propgulos (como, por exemplo, semen-
tes) de outras espcies, a sua fora constituda por espcies tpicas
de estgios sucessionais iniciais. As espcies arbreas mais frequentes
nestas colinas da baixada so: carrapeta (Guarea guidonia), arco-de-
pipa (Erythroxylum pulchrum), assa-peixe (Vernonia polyanthes), jacar
(Piptadenia gonoacantha), ip verde (Cybistax antisyphilitica) e cambar
(Gochnatia polymorpha), a mais comum de todas, que forma adensa-
mentos monoespecfcos e tem relativa resistncia ao fogo. Tratam-se
todas de espcies bastante comuns a este tipo de ambientes.
Qual seria, pois, o valor ambiental dessas colinas para o municpio
de Duque de Caxias? Diversas podem ser as respostas: algumas dizem
respeito ao presente, outras ao futuro. Para o tempo atual, a vegetao
preservada (ainda que parcialmente em funo de invases, incndios
etc.) signifca uma redistribuio das guas de chuva. Por apresentar
o seu solo recoberto por serapilheira, essas colinas tm um papel rele-
vante no que diz respeito ao armazenamento da chuva. O municpio
apresenta, em sua poro sul, baixssima altitude em relao ao nvel
do mar inclusive, em muitas reas, essa chega a ser negativa, ou seja,
o local est alguns metros abaixo no nvel do mar. Esse fato resulta
em grande vulnerabilidade ecolgica, principalmente em um cenrio
de mudanas climticas globais. A destruio destas poucas formaes
forestais, sua urbanizao e consequente impermeabilizao do solo,
representam um fator relevante no agravamento das enchentes e dos
alagamentos.
Com referncia ao futuro do municpio, a preservao destas coli-
nas empreendida pelo poder municipal signifca uma possibilidade de
ganho ambiental signifcativo para a vida da cidade. A decretao des-
sas reas como unidades de conservao signifca um primeiro passo
para uma mudana da qualidade ambiental. Assim, um grande leque
de possibilidades se abre com esta opo. Projetos podem ser desen-
volvidos no sentido de prover o enriquecimento de espcies, via refo-
restamento. A fauna e a fora podem ter uma melhoria que resultar
em maior qualidade de vida para a populao. Suas funes ecolgicas
ligadas redistribuio das guas de chuva podem ser implementadas
com o reforestamento. A populao pode passar a dispor de um espao
adequado contemplao, aos esportes ao ar livre, a atividades educa-
tivas etc. A criao de unidades de conservao sobre esses ambientes
representa, como o recente Parque Municipal da Caixa Dgua, uma
conquista cidad em torno de espaos que, de outra forma, poderiam
ser perdidos para a violncia urbana. Nesse sentido, a preservao no
presente dessas reas abre uma perspectiva futura para uma verdadeira
utopia de aes. Algo como um tomar posse hoje, por parte da munici-
palidade, da qualidade de seu futuro.
Finalmente, outra rea pobre do ponto de vista da diversidade
relativa aos vazios, so as reas planas e em parte brejosas, localiza-
das em muitas das reas planas do municpio, notadamente a sudo-
este do mesmo, nas proximidades da Refnaria Duque de Caxias. Prete-
ritamente, essas reas foram revestidas pela Floresta Ombrfla Densa
das Terras Baixas. Do que existia dessa formao, no se dispe atu-
almente nem mesmo de fragmentos, quer no municpio de Duque de
Caxias, quer na Baa de Guanabara. Esta formao foi destruda, em
grande parte, em meados do sculo passado, nas chamadas obras de
saneamento. Segundo o presidente Getulio Vargas, o saneamento da
Baixada Fluminense , no gnero, uma obra monumental. De fato, em
funo da abertura de canais que se destinavam dragagem das ter-
ras, foram criadas extensas terras emersas, incluindo aquelas onde hoje
se situam a da Refnaria Duque de Caxias. As fotografas a seguir evi-
denciam um pouco deste esforo colossal, feito anonimamente por uma
legio de trabalhadores.
Etapas da construo dos canais de drenagem da Baixada Fluminense.
Fonte: O homem e a Guanabara, de Alberto Lamego.
O que era uma rica formao forestal virou, em sua maior parte, uma
rea brejosa. Brejo, alagado ou charco so designaes utilizadas para
um tipo especial de ecossistema de guas rasas e semiparadas coberto
com ervas de diversos tipos e tamanhos. O nome ofcial adotado pelo
IBGE para estes ecossistemas comunidades aluviais. A gua o ele-
mento chave nesse tipo de ecossistema. Para que o brejo exista, so
necessrias algumas condies fsicas. A primeira a pouca inclinao
do terreno, que retarda ou impede o escoamento das guas. A segunda
a existncia de solos impermeveis, impedindo ou difcultando a infl-
trao, e a terceira a proximidade da rocha-me logo abaixo de uma
fna camada de solos, ou a combinao destes fatores. Desde que essas
condies existam, haver a possibilidade de ocorrncia de brejo. Este
pode ser permanente, temporrio ou ter um ncleo permanente com
uma zona no entorno onde o brejo se expande e se retrai de acordo com
a poca do ano. A erva mais abundante nos brejos a taboa (Typha
dominguensis), que cresce em tufos que podem atingir mais de dois
metros de altura. So comuns, ainda, muitas outras espcies, como a
samambaia-do-brejo (Achrosticum aureum), o aguap (Echornia crassi-
pes) e a salsa-do-brejo (Jussiaea sp). Os brejos de taboa tm importn-
cia para a fauna, principalmente para aves aquticas como o jaan
(Jacana jacana) e roedores como a pre (Cavia aperea). A taboa uma
espcie de grande importncia para a fabricao de artesanatos, prin-
cipalmente esteiras.
Muitas dessas reas brejosas constituem Zonas Especiais de Inte-
resse Ambiental. Assim como as demais reas de baixa diversidade do
municpio, estas apresentam grande valor ambiental, principalmente
no que se refere circulao de guas superfciais e de sub-superfcie
e tambm como reas de circulao atmosfrica.
Integrando os vazios: valores e funcionamento da paisagem de
Duque de Caxias
A paisagem constitui um objeto de estudo comum a diversas cincias.
Ela entendida como o estudo da estrutura, funo e dinmica de reas
heterogneas compostas por ecossistemas interativos (Forman, 1995).
Atualmente, bastante estudada pela Geoecologia, defnida como uma
cincia que lida com as interaes entre a sociedade humana e o seu
espao de vida, natural ou construdo ou seja, a paisagem (Metzger,
2001). No entanto, sendo um termo polissmico, o conceito de paisa-
gem apresenta inmeros signifcados e representaes. Historicamente,
paisagem signifca cenrio. Como tal, sua defnio torna-se subjetiva.
dependente dos sentidos, o que para alguns signifca distino no
apenas atravs da viso, como tambm do olfato, dos conceitos pr-
concebidos, valores, cultura, posio social, religio, crenas, gnero,
enfm, do arcabouo cognitivo de cada um.
Para alguns autores, essa delimitao espacial pode ser feita at
onde a vista alcana (Santos, 2006). Para outros, a delimitao se d
em funo da frequncia de ocorrncia de determinados elementos, ou
padres fsionmicos que regem uma rea terrestre heterognea, com-
posta por um conjunto de ecossistemas que interagem e se repetem de
forma similar atravs da paisagem (Forman, 1995).
Portanto, para entendermos a dinmica da paisagem do munic-
pio de Duque de Caxias, importa analis-la como um todo, integrando
seus diversos espaos, sejam eles construdos, naturais ou em distintas
estratgias e formas de alteraes pela milenar ao do homem. No se
pode pensar a zona de plancie do municpio fora do contexto da encosta
da Serra do Mar. A gua, seja sob a forma de chuva ou de escoamento
superfcial ou subsuperfcial, integra todos esses elementos da paisa-
gem. Da mesma forma, a proximidade com a Baa de Guanabara impe
severas restries ocupao do territrio e de seu planejamento para o
futuro. O estudo integrado e dinmico da paisagem do municpio cons-
titui uma forma para o enfrentamento do fenmeno das mudanas cli-
mticas globais. Ainda mais se considerando as inmeras fragilidades
a que o municpio est sujeito, como a alta densidade populacional, a
reduzida altitude de sua sede em relao ao nvel do mar, a proximi-
dade com a Serra do Mar etc.
Como visto, as partes planas do municpio de Duque de Caxias
so constitudas por ecossistemas inteiramente descaracterizados de
sua condio original. Em sua parte no habitada (ou fracamente habi-
tada), a baixada constituda de pastagens, manguezais e pelas reas
drenadas nas dcadas de 1940 e 1950. Associado ideologia de sane-
amento, que resultou na radical transformao da paisagem do muni-
cpio, encontra-se a criao, por essa poca, de uma grande indstria
de BHC estatal. Sua falncia gerou a tristemente conhecida Cidade dos
Meninos, um passivo ambiental antigo e de difcil soluo.
Assim, dentro do quadro de elevada densidade demogrfca que
tanto o municpio como a prpria Baixada Fluminense apresentam,
esses espaos vazios tm grande importncia para a vida do municpio
e so relevantes os esforos feitos para a sua proteo. Do ponto de vista
da circulao area, essas reas representam um importante papel nas
condies climticas das reas mais habitadas. Funcionam tambm
como dispersores da poluio atmosfrica, seja ela oriunda de veculos
automotores ou da REDUC. Essas reas planas desabitadas tm tam-
bm grande importncia no que se refere circulao de guas subter-
rneas do municpio. Em se tratando de um municpio com alto grau de
industrializao, a contaminao atmosfrica relevante e essas reas
representam um grande papel no apenas na dissipao dos poluen-
tes, como tambm na amenizao do clima, pois tratam-se de reas no
impermeabilizadas pela urbanizao.
Em funo de sua baixa altitude, essas reas constituem um
ambiente de tamponamento das guas provenientes das elevaes e
contribuem para minorar as enchentes. Enfm, esse conjunto heterog-
neo de espaos vazios representa um papel altamente relevante para
as condies de vida dos seus habitantes. Entretanto, sua viabilidade
fca a depender do interesse dos grupos sociais que dele fazem parte.
A funo dos espaos vazios quanto regulao e manuteno
dos recursos hdricos, qualidade do ar, fornecimento de alimento, con-
forto ambiental, lazer e espao de interao social, ou seja, enquanto
recurso ambiental, s ser mantida na medida em que os grupos sociais
que deles se utilizam assim desejarem, atribuindo-lhes valores sociais.
Assim sendo, a utilizao desses espaos como rea de preservao
integra um circuito de interesses e aes que pode ser compreendido
atravs do esquema abaixo.
Recurso Ambiental
Sociedade Preservao / Conservao
funes ecolgicas
necessidade
disponibilidade
do recurso
espaos
vazios
Visto dessa maneira, como recursos ambientais, passa a ser um con-
ceito vinculado cultura e, portanto, sociedade. Sociedade com seus
valores associados, suas formas de organizao especfcas e, por isso,
com dinmicas prprias, sujeita a variaes ao longo do tempo. Segundo
Sachs (2000), recurso aquela parcela do meio que eu considero til.
recurso, hoje, o que no era recurso ontem. No mais recurso, hoje,
o que era recurso ontem. Ser recurso amanh o que no um recurso
hoje.
Portanto, diante de cada espao vazio, cabe a pergunta: Vazio
de qu? O que est ausente neste espao? Quais atributos existem
ou inexistem para que o adjetivemos dessa forma? Atribuir um novo
uso resulta em atribuir novos signifcados, que s sero respeitados
na medida em que forem tambm entendidos e apreendidos, afnal, a
paisagem e o sujeito so co-integrados em um conjunto unitrio que se
autoproduz e autorreproduz. Paisagem-marca expressa uma civilizao
e paisagem-matriz participa dos esquemas de percepo, da concepo
e de ao-cultura (Rosendahl; Corra, 2004).
Nesse sentido, a transformao dos espaos vazios de Duque de
Caxias em Unidades de Conservao tem seu valor intrnseco enquanto
resgate ou, em certos casos, promoo de suas funes ecolgicas. Con-
tudo, estes s mantero suas dinmicas prprias se e somente se os
grupos sociais a eles associados compreenderem e respeitarem sua
importncia. Do contrrio, outros usos lhes sero dados, em funo
das necessidades que tais grupos identifcarem.
Cabe ressaltar que essa relao no se restringe ao local, uma
vez que, segundo dados do Tribunal de Contas do Estado do Rio de
Janeiro, o municpio de Duque de Caxias necessitaria implantar 721
ha de corredores ecolgicos, o que corresponde a 1,5% da rea total
do municpio. Isso reitera a necessidade de ter que adotar a paisagem
como o recorte mnimo para a tomada de deciso, entendendo-a como
uma paisagem concreta, em que se conjugam o sistema dito natural e
o cultural, integrando cada espao como o Ecossistema Humano Total
seres humanos integrados em seu ambiente total (Naveh, 2000).
Desse modo, podemos concluir que os vazios de Duque de Caxias
so espaos prenhes de histria, aes, signifcados. Sendo assim, fun-
damental que cada um desses espaos seja considerado tanto dentro
do seu contexto geobiofsico e da paisagem em que est inserido, como
tambm no contexto social que sobre ele atua.
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Rogerio Ribeiro De Oliveira Geografa
Graduado em Comunicacao Social pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de
Janeiro (PUC-Rio), em 1976. Fez mestrado e doutorado em Geografa na Universidade
Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) em 1987 e 1999, respectivamente. Tem ps-dou-
torado em Histria Ambiental, concludo em 2007, pela Universidade de Klagenfurt
(ustria). Atualmente professor assistente do Departamento de Geografa da PUC-
Rio e integrante do corpo docente dos programas de ps-graduao em Geografa
da PUC-Rio, de Cincias Ambientais e Florestais da UFRRJ e de Ecologia da UFRJ.
Entre seus artigos publicados, destaca-se Mata Atlntica, paleoterritrios e hist-
ria ambiental (Ambiente & Sociedade). Sua produo bibliogrfca inclui artigos em
diversos peridicos, livros e captulos sobre Histria Ambiental e ecologia da Mata
Atlntica.
rro@geo.puc-rio.br

Rita De Cassia Martins Montezuma Geografa
Graduada em Cincias Biolgicas pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro
(UERJ) em 1985. Mestre em Ecologia pela Universidade Federal do Rio de Janeiro
(UFRJ), curso concludo em 1997, e doutora em Geografa pela mesma instituio
(2005). professora assistente da PUC-Rio, com atuao em ensino e pesquisa em
cursos de graduao e ps-graduao. Escreveu artigos em dois livros: Aspectos
estruturais da paisagem da Mata Atlntica em reas alteradas por incndios fores-
tais e As comunidades vegetais das restingas de Maca.
montezum@puc-rio.br
A palavra que melhor traduz o conceito de natureza que emerge vida.
De acordo com o artigo 3 da Lei 6.938 de 1981, o meio ambiente per-
mite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Em nome da vida, a questo ambiental adquire dimenso global,
seduzindo defensores alistados numa pluralidade de espaos sociais e
geogrfcos. As lutas em defesa do meio ambiente so variaes em torno
do tema vida/morte. O sentido ambiental da tenso vida/morte desloca
a questo da sobrevivncia de uma luta contra as foras naturais para
uma luta em defesa do meio ambiente. O conceito de meio ambiente, ao
defnir as condies que permitem a vida, nos fora a pensar a natureza
como mera possibilidade.
Outro aspecto promissor da luta em defesa do meio ambiente
o combate ao utilitarismo pragmtico de um projeto de dominao da
natureza que desconhece outros valores alm da produo e do con-
sumo de bens materiais. Isso no se restringe ao terreno das ideias:
so aes concretas que visam reorientar as atividades econmicas
no sentido de atenuar seus impactos ambientais. A questo ambiental
abre espao para um deslocamento valorativo, em que parte da quanti-
dade de crescimento econmico substituda pela qualidade de vida.
Sobre as relaes homem-natureza
A crise nas relaes homem-natureza deve ser buscada nos modelos de
conjunto de valores, que marcaram as diferentes concepes de natu-
reza, sendo algumas hoje profundamente questionadas. Segundo o
flsofo Gmez-Heras (1997:20), a partir do Renascimento, dois tipos
distintos de interpretao da natureza surgiram: um ligado ao ideal gali-
leano-cartesiano de cincia, com forte acento na quantifcao e forma-
lizao matemtica da natureza, e outro relacionado com a dimenso
qualitativa e valorativa da natureza.
A primeira acabou por se expandir ao longo da histria, impondo
suas regras nas cincias modernas. Na relao com a natureza existe
Histrico, fnalidades, objetivos e
princpios da Educao Ambiental
110 NATUREZA E SOCIEDADE NO MUNICPIO DE DUQUE DE CAXIAS... 111
uma outra racionalidade, que no pode ser mensurada e quantifcada,
pois seus fundamentos so a qualidade e os valores. a racionalidade
qualitativo-axiolgica, ela mostra que nem todo o saber sobre a natureza
tem que ser quantifcado e formalizado conforme a matemtica.
preciso reconhecer que as experincias estticas da natureza
e a vivncia de valores solidrios, harmnicos e inspiradores da pr-
pria natureza viva fornecem tambm um quadro axiolgico qualitativo
de extrema importncia para a nova mentalidade ecolgica do mundo
moderno. Vivemos atualmente mergulhados em duas concepes flo-
sfcas da natureza. Uma sustentada pela racionalidade axiolgica, que
corresponde a esta viso mais qualitativa da natureza, e outra susten-
tada pela racionalidade tcnico-operacional, alimentada pela cosmovi-
so matematizante e quantitativa da natureza.
O desafo tico que encontramos consiste em buscar um ponto
de equilbrio entre essas duas concepes, fazendo com que a atividade
humana se integre entre ambas, evitando a perda das dimenses sub-
jetiva, teleolgica e teolgica da natureza e no permitindo a polariza-
o excessiva da mentalidade objetiva e instrumental da natureza, pois
essa acaba esvaziando a relao do homem com o mundo circundante
e com o prprio sentido radical e absoluto da histria, Deus. (Siqueira,
2002:13)
Certamente, qualidade de vida um valor bem mais complexo do
que o de progresso material. Isso porque ela multifacetada, incorpo-
rando as dimenses esttica, espiritual e material: quantidade gerada
pela atividade produtiva soma-se a qualidade que o meio ambiente
no degradado capaz de proporcionar vida. O planeta Terra abriga
30 milhes de espcies de vida vegetal e animal, das quais apenas 2
milhes so conhecidos e estudados. Existem atualmente 5.500 espcies
animais e 4 mil espcies vegetais seriamente ameaadas de extino,
sendo que 450 dessas espcies animais e vegetais so do Brasil.
A ecologia (do grego oikos, casa, lugar, estado) natural desenvol-
veu os princpios do equilbrio dos ecossistemas, os quais esto funda-
dos na interdependncia dos seus diferentes elementos constitutivos.
Interferir em um elemento do ecossistema pode implicar a alterao de
todo o seu equilbrio. Mudar o curso de um rio, desmatar uma encosta
ou eliminar alguns insetos so atitudes que podem ocasionar mudan-
as no solo, na fauna e no microclima. (Guatari, 1991:68)
Sobre a Educao Ambiental
A Educao Ambiental contribui na afrmao de valores e aes que
infuenciaro a transformao social, gerando mudanas na quali-
dade de vida e maior conscincia na conduta pessoal, comunitria e
populacional.
A Educao Ambiental deve gerar conhecimentos que sirvam a
toda a sociedade, possibilitando reverter este quadro. As transforma-
es na conscincia, conduta pessoal, estilos de vida, harmonia entre os
seres humanos e destes com outras formas de vida, surgiro a partir da
realizao de um trabalho que deve ser seriamente realizado em todas
as classes sociais, dos variados nveis intelectuais e faixas etrias.
Com as crescentes presses humanas sobre os ambientes natu-
rais, a Educao Ambiental tem se tornado cada vez mais importante
como meio de buscar apoio e participao dos diversos segmentos da
sociedade para a conservao e melhoria da qualidade de vida. A Edu-
cao Ambiental propicia o aumento de conhecimentos, mudanas de
valores e o aperfeioamento de habilidades, que so condies bsicas
para que o ser humano assuma atitudes e comportamentos que este-
jam em harmonia com o meio ambiente.
A preocupao ofcial com a necessidade de um trabalho educa-
tivo que procurasse sensibilizar as pessoas para as questes ambientais
surgiu em 1972, na Conferncia sobre Meio Ambiente Humano, reali-
zada pela ONU, em Estocolmo. A conferncia gerou a Declarao sobre
o Meio Ambiente Humano e teve como objetivo chamar a ateno dos
governos para a adoo de novas polticas ambientais, entre elas um
Programa de Educao Ambiental, visando a educar o cidado para a
compreenso e o combate crise ambiental no mundo.
A UNESCO promoveu, em Belgrado, em 1975, um Encontro Inter-
nacional sobre Educao Ambiental. O encontro culminou com a for-
mulao de princpios e orientaes para um programa internacional
de Educao Ambiental (EA), segundo o qual esta deveria ser contnua,
interdisciplinar, integrada s diferenas regionais e voltada para os inte-
resses nacionais.
Em 1977, ocorreu a Primeira Conferncia sobre Educao Ambien-
tal, em Tbilisi, Gergia, considerada o mais importante evento para a
evoluo da Educao Ambiental no mundo. A Conferncia de Tbilisi
como fcou conhecida, contribuiu para precisar a natureza da Educao
Ambiental, defnindo objetivos, caractersticas, recomendaes e estra-
tgias pertinentes ao plano nacional e internacional. Foi recomendado
que a prtica da Educao Ambiental deve considerar todos os aspectos
que compem a questo ambiental, ou seja, aspectos polticos, sociais,
econmicos, cientfcos, tecnolgicos, ticos, culturais e ecolgicos, den-
tro de uma viso inter e multidisciplinar.
Na Conferncia de Tbilisi, a Educao Ambiental foi defnida como
uma dimenso dada ao contedo e prtica da educao, orientada
para a resoluo de problemas concretos do meio ambiente, atravs de
enfoques interdisciplinares e de uma participao ativa e responsvel
de cada indivduo e da coletividade, como podemos ver no conceito rati-
fcado na conferncia:
Formar uma populao mundial consciente e preocupada com o am-
biente e com os problemas que lhe dizem respeito, uma populao
que tenha conhecimentos, as competncias, o estado de esprito, as
112 HISTRIO, FINALIDADES, OBJETIVOS E PRINCPIOS... 113 ROOSEVELT FIDELES DE SOUZA
motivaes e o sentido de participao e engajamento que lhe per-
mitam trabalhar individualmente para resolver problemas atuais e
impedir que se repitam.
UNESCO, 1971:10
Durante a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento, a Jornada Internacional de Educao Ambiental, rea-
lizada no Frum Global durante a Rio 92, reafrma o compromisso cr-
tico da Educao Ambiental no Tratado de Educao Ambiental para as
Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global.
O tratado diz que a Educao Ambiental no neutra, mas ide-
olgica. um ato poltico baseado em valores para a transformao
social. O tratado considera a Educao Ambiental para a sustentabili-
dade equitativa como um processo de aprendizagem permanente, base-
ado no respeito a todas as formas de vida.
Tal educao afrma valores e aes que contribuem para a trans-
formao humana e social e para a preservao ecolgica.
As defnies so muitas, mas o importante a ressaltar que a
Educao Ambiental se caracteriza por apresentar uma abordagem inte-
gradora e holstica (a capacidade de ver a transversalidade de detec-
tar os inter-retro-relacionamentos de tudo com tudo) das questes
ambientais.
Somente em 1981, passados 15 anos de Tbilisi, foi concebido o
primeiro documento ofcial brasileiro sobre a Educao Ambiental, Pro-
jeto de Informaes sobre Educao Ambiental.
Em 1988, a Constituio Federal defniu que a Educao Ambien-
tal deve ser oferecida em todos os nveis, mas, na realidade, pouco se fez
para incorpor-la ao currculo escolar, numa viso interdisciplinar.
Em 1996, foram lanados pelo Ministrio da Educao os Par-
metros Curriculares, os quais propem que a Educao Ambiental seja
discutida no currculo.
Em abril de 1999, foi sancionada a Lei Federal de Educao
Ambiental, n 9.795, que institui a Poltica Nacional de Educao
Ambiental no Brasil.
Essa lei diz que a Educao Ambiental deve ser um componente
essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente,
de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo edu-
cativo, em carter formal e no formal. O Art.13, que trata da Educao
Ambiental No Formal, ou seja, as aes e prticas educativas voltadas
para a sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais, com
a participao e parceria de escolas, universidades e empresas.
Finalmente, em 17 de dezembro de 1999, foi sancionada no Rio de
Janeiro a Lei Estadual de Educao Ambiental, 3.325, que dispe sobre
a Educao Ambiental, institui a Poltica Estadual de Educao Ambien-
tal, cria o Programa Estadual de Educao Ambiental e complementa a
Lei Federal 9.795/99 no mbito do Estado do Rio de Janeiro.
Princpios bsicos da Educao Ambiental
Aplicar um enfoque interdisciplinar, aproveitando o contedo espe-
cfco de cada disciplina, de modo que adquira uma perspectiva
global.
Considerar o meio ambiente em sua totalidade, ou seja, em todos
os seus aspectos naturais e criados pelo homem (tecnolgico e
social, econmico, poltico, histrico-cultural, moral e esttico).
Examinar as principais questes ambientais, do ponto de vista
local, regional, nacional e internacional, de modo que os edu-
candos se identifquem com as condies ambientais de outras
regies.
Insistir no valor e na necessidade da cooperao local, nacional e
internacional para prevenir e resolver problemas ambientais.
Ajudar a descobrir os sintomas e as causas reais dos problemas
ambientais.
Objetivos da Educao Ambiental
Conscincia Ajudar os grupos sociais e os indivduos a adquirirem
conscincia do meio ambiente global e sensibilizarem-se por essas
questes.
Conhecimento Ajudar os grupos sociais e o indivduo a adquirirem
diversidade de experincias e compreenso fundamental do meio
ambiente e dos problemas anexos.
Comportamento Ajudar os grupos sociais e os indivduos a compro-
meterem-se com uma srie de valores e a sentirem interesse e
preocupao pelo meio ambiente, motivando-os de tal modo que
possam participar ativamente da melhoria e da proteo do meio
ambiente.
Habilidades Ajudar os grupos sociais e os indivduos a adquirirem
as habilidades necessrias para determinar e resolver os proble-
mas ambientais.
Participao Proporcionar aos grupos sociais e aos indivduos a pos-
sibilidade de participar ativamente das tarefas que tm por obje-
tivo resolver problemas ambientais.

Os impactos ambientais dos ciclos econmicos.
A expanso colonial a primeira responsvel pela degradao ambien-
tal no Brasil. A natureza foi, ao mesmo tempo, meio e fm da explorao
colonial, constituindo-se como limite e potencialidade para a conquista
e a inveno do Brasil. O Brasil foi criado como espao de explorao
ecolgica e humana.
Os ciclos
1 Ciclo Econmico Explorao do Pau-Brasil (explorao de uma
nica espcie e no destrua toda a cobertura vegetal para se
implantar).
2 Ciclo da Cana-de-Acar Em So Paulo (So Vicente) e em
Pernambuco, sob o comando de Duarte Coelho. Destruio da
Mata Atlntica, alm da queima da foresta para abastecer as
caldeiras.
3 Ciclo do Gado Ampliou a colonizao do Brasil, penetrando ini-
cialmente pelo Rio So Francisco e depois se espalhando pelo pas
todo.
4 Ciclo do Ouro No fnal do Sc. XVII e no Sc. XVIII, a economia
colonial brasileira esteve centrada na extrao deste metal, nas
minas descobertas pelos bandeirantes paulistas nos sertes de
Minas Gerais.
5 Ciclo do Caf No fnal do Sc. XIX, o caf foi plantado inicial-
mente na Amaznia, mas se adaptou melhor no Sudeste. Usou-se
a mesma lgica predatria de eliminar forestas para se fazer a
lavoura e, assim que a terra dava sinais de esgotamento, mais
mata era derrubada. A contribuio que o Ciclo do Caf deu ao
pas foi que, a partir de sua riqueza, se processou o acmulo de
capitais necessrio para o prximo ciclo: a industrializao.
6 Ciclo da Industrializao Aberturas de novas estradas e con-
sumo cada vez maior dos recursos da natureza e incio dos pro-
cessos de poluio.

Consideraes fnais
Percebemos que, na maioria de nossos problemas ambientais, suas
questes fundamentais esto ligadas a fatores polticos, questes socio-
econmicas e a fatores culturais, e essa problemtica no tem como
ser resolvida apenas atravs da novas tecnologias. Ao abordar tais pro-
blemas sob o aspecto apenas ecolgico, que uma confuso que ainda
permeia muitos estudos brasileiros, verifco um profundo desconheci-
mento e uma viso simplista da realidade que nos cerca e que precisa-
mos, com urgncia, modifcar.
necessrio que, no Brasil, as questes sociais em relao ao
meio ambiente tenham prioridade educacional, poltica e econmica por
parte do governo federal. Novas exigncias aos formatos das polticas
sociais e aos resultados esperados que, em ltima anlise, atendam a
uma concepo integrada de Desenvolvimento Social, abarcando o con-
junto das necessidades sociais e ambientais nos termos do Desenvolvi-
mento Humano Sustentvel.
A dinmica desse desenvolvimento deve combinar polticas eco-
nmicas orientadas para o crescimento sustentado e polticas sociais e
educacionais efcazes com capacidade de gerao de emprego e renda,
de modo a preservar as bases de integrao social. A emergncia da
formulao de polticas sociais ambientais para as todas as reas e,
em especial, as reas urbanas, percebendo o aumento do interesse das
cidades em relao ao desenvolvimento sustentvel, entendendo este
como o nico caminho para se enfrentar as questes ambientais em
nosso pas.
De forma mais genrica, no mais possvel pensar a Educao
Ambiental em dimenses isoladas (s pesquisa ou s ensino, s pro-
cesso formal ou s informal). imprescindvel acoplar essas dimenses,
entendendo a educao como um todo dinmico e diverso.
De uma forma geral, a pobreza e o analfabetismo aparecem como
fatores de degradao ambiental. Mas nada impede que uma cidade
seja ecologicamente saudvel e, ao mesmo tempo, socialmente injusta.
Portanto, o ponto central do debate, hoje, desloca-se para as questes
de justia social, educao ambiental e cidadania.
E que este artigo venha a contribuir para promoo de novos deba-
tes em que a Educao Ambiental acentue a necessidade de criao de
um novo estilo de desenvolvimento, que inclua crescimento econmico,
equidade social e conservao dos recursos naturais, capaz de propiciar
relaes mais humanas, fraternas e justas entre os seres humanos. Que
inspiradas por uma tica ambiental que oferea princpios norteadores
de posturas e condutas das aes transformadoras e educativas desta
relao entre Deus, natureza e sociedade, alcancem nveis cada vez mais
crescentes de qualidade de vida para as futuras geraes.
Bibliografa
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contido em seis livros: (1) Questes ambientais, conceitos, histria,
problemas e alternativas.(2-3) Educao e Educao Ambiental I e II. (4)
Gesto de recursos hdricos em bacias hidrogrfcas sob a tica da educao
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Prof. Msc. Roosevelt Fideles de Souza
Bacharel e licenciando em Histria e em Geografa e Meio Ambiente pela PUC-
Rio (1990). Mestre em Servio Social pela PUC-Rio (2003). Professor estatut-
rio do estado do Rio de Janeiro (1998), coordenador de Projetos Ambientais do
Ncleo Interdisciplinar de Meio Ambiente da PUC-Rio (NIMA) e do projeto Jornadas
Ecolgicas na Vila Olmpica Clara Nunes (coordenado pelo Departamento de Servio
Social da PUC-Rio), d aulas de Caminhadas Ecolgicas no setor de Educao Fsica
da PUC-Rio.
roosevelt@puc-rio.br
Jardim Gramacho
e o territrio do lixo
No mundo da globalizao, o espao geogrfco ganha novos contor-
nos, novas caractersticas, novas defnies. E, tambm, uma nova
importncia, porque a efccia das aes est estreitamente relacio-
nada com a sua localizao. Os atores mais poderosos se reservam
os melhores pedaos do territrio e deixam o resto para os outros.
MILTON SANTOS, 2007
O bairro Jardim Gramacho: o espao geogrfco
Para compreender a histria do territrio do lixo, consideramos impor-
tante apresentar inicialmente o municpio de Duque de Caxias, circuns-
crio administrativa que abriga o bairro Jardim Gramacho.
Inmeras so as obras que descrevem o contexto geogrfco do
municpio, mas selecionamos dois textos que consideramos apontar os
elementos fundamentais para nossa anlise. Ento, nos baseamos na
dissertao de mestrado de Luiz Cludio Moreira e no documento pro-
duzido pelo IBASE em 2005 denominado Diagnstico social do bairro de
Jardim Gramacho.
Neste sentido, encontramos a informao de que o municpio de
Duque de Caxias foi criado atravs do Decreto Estadual 1.055 de 31 de
dezembro de 1943, tendo completado em dezembro de 2008 65 anos
de existncia. Antes de sua emancipao, a localidade pertencia ao 8
Distrito de Nova Iguau (IBASE, 2005, p.5).
O municpio de Duque de Caxias encontra-se dividido por quatro
distritos e 40 bairros ofciais e eles esto distribudos da seguinte forma:
no primeiro Distrito, que o de Duque de Caxias, localizam-se os bair-
ros Jardim 25 de Agosto, Parque Duque, Periquitos, Vila So Luiz, Gra-
macho, Sarapuy, Centenrio, Centro, Dr. Laureano, Bar dos Cavalei-
ros, Olavo Bilac e Jardim Gramacho. J no segundo, Campos Elseos,
encontram-se os bairros Jardim Primavera, Saracuruna, Vila So Jos,
Parque Fluminense, Campos Elseos, Cangulo, Cidade dos Meninos,
Figueira, Chcaras Rio-Petrpolis, Chcara Arcampo e Eldorado. No ter-
ceiro distrito, que o de Imbari, esto os bairros Santa Lcia, Santa
Cruza da Serra, Imbari, Parada Anglica, Jardim Anhang, Santa Cruz,
Parada Morabi, Taquara, Parque Paulista, Parque Eqitativa, Alto da
118 HISTRIO, FINALIDADES, OBJETIVOS E PRINCPIOS... 119
Serra, Santo Antnio da Serra. Por fm, no quarto distrito, Xerm, loca-
lizam-se os bairros de Xerm, Parque Capivari, Mantiqueira, Jardim
Olimpo, Lamaro e Amap.
Por meio do estudo elaborado pelo Tribunal de Contas do Estado
do Rio de Janeiro, que Moreira cita em sua dissertao, Duque de Caxias
est localizado na Regio Metropolitana do Estado do Rio de Janeiro
que tambm abriga os municpios do Rio de Janeiro, de Belford Roxo,
Guapimirim, Itabora, Japeri, Mag, Mesquita, Nilpolis, Niteri, Nova
Iguau, Paracambi, Queimados, So Gonalo, So Joo de Meriti, Sero-
pdica e Tangu (Moreira, 2007, p. 24).
Em relao extenso geogrfca, o municpio de Duque de Caxias
totaliza a rea de 468, 3 Km, o que representa 10% de rea ocupada
da Regio Metropolitana.
Quanto ao sistema virio e ferrovirio de Duque de Caxias, infor-
mamos que est integrado cidade do Rio de Janeiro, dada a proximi-
dade. Ainda em termos de sistema virio, no ms de maro de 2008,
comearam as obras do Arco Rodovirio que intenciona ligar o Porto de
Sepetiba, em Itagua, at Itabora, passando por Seropdica. Para tanto
ser construdo um trecho entre Queimados, Nova Iguau e Duque de
Caxias.
Registra-se no IBGE que, em 2007, a contagem populacional do
municpio de Duque de Caxias alcanou o quantitativo de 842.686
muncipes em uma rea territorial de 465 Km.
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) do municpio em
2000, segundo o IPEA,, de 0,753, ocupando assim a 52 posio no
Estado do Rio de Janeiro. Isso porque a base para clculo desse ndice
prende-se ao valor de quanto mais prximo de um for o IDH, maior o
nvel de desenvolvimento humano apurado.
Quanto taxa mdia geomtrica de crescimento, no espao de
tempo compreendido entre os anos de 1991 e 2000, foi de cerca de 1,7%
ao ano, contra cerca de 1,2% na regio e de 1,3% no estado. Em relao
ao processo de urbanizao, registra-se o percentual correspondente a
99,6% da populao, enquanto que na Regio Metropolitana a referida
taxa de 99,5%.
No tocante aos domiclios, o municpio de Duque de Caxias tem
um total de 256.422 habitaes, com uma taxa de ocupao de 86%.
No entanto, registra-se que 11% delas so de uso ocasional.
Em relao raa e religio dos muncipes, registra-se que, por
meio da declarao das pessoas, h um predomnio de afro-descenden-
tes, o que representa 57,7% da populao, contra 41% daqueles que
se declaram brancos. Na religio, h uma incidncia de catlicos, che-
gando ao percentual de 46%, o que superior soma das outras reli-
gies declaradas.
Quanto estrutura de servios, o municpio de Duque de Caxias
possui sete agncias dos correios e telgrafos, 30 agncias bancrias e
23 estabelecimentos da rede hoteleira.
No tocante questo de acesso ao mundo cultural, o Municpio
conta com cinco cinemas, trs teatros, um museu e duas bibliotecas.
Segundo o Ministrio das Cidades, o municpio de Duque de
Caxias apresenta o seguinte panorama, no que se refere aos indicado-
res urbanos:
Quanto ao abastecimento de gua, o municpio tem 69% dos domi-
clios com acesso rede de distribuio, 27,9% com acesso a gua
atravs de poo ou nascente e 2,7% tm outra forma de acesso. O
total distribudo alcana 90.000m por dia, dos quais 74% passam
por tratamento convencional e o restante por simples clorao.
No tocante rede coletora de esgoto sanitrio, somente 57,1%
dos domiclios tm este servio, pois 20,9% tm fossa sptica,
4.3% utilizam fossa rudimentar, 13,2% esto ligados a uma vala
e 3,5% so lanados diretamente em um corpo receptor (rio, lagoa
e mar).
Em relao coleta regular de lixo, registra-se que 88,9% dos
domiclios usufruem do servio, pois 3,6% tm o lixo jogado em
terrenos baldios ou em logradouros pblicos e 6.8% colocam fogo.
Isso porque a produo de resduos dirios no municpio chega
soma de 730 toneladas/dia.
No que tange s atividades econmicas do municpio, Duque de Caxias,
representa o sexto maior Produto Interno Bruto (PIB) do pas e o segundo
em arrecadao do Imposto Sobre Circulao de Mercadoria (ICMS). Isso
porque concentra suas atividades nas indstrias e no comrcio, alm de
abrigar uma das maiores refnarias de petrleo do Brasil, a Refnaria de
Duque de Caxias (REDUC), alm do plo gs-qumico, inaugurado em
abril de 2005, que pretende gerar, em um perodo de cinco anos, de 30 a
50 mil postos diretos e indiretos de trabalho na Baixada Fluminense.
J em relao ao bairro de Jardim Gramacho, integrante do 1
Distrito de Duque de Caxias, enfocamos que se encontra dividido por
localidades que no podem ser conceituadas como sub-bairros, em
razo de no serem ofcializadas pela prefeitura, mas esto divididas
segundo documento Diagnstico Social do IBASE da seguinte forma:
COHAB (conjunto habitacional 1 rea loteada de Jardim Gramacho),
Morro do Cruzeiro, Tringulo e Morro da Placa, locais que j possuem
infraestrutura urbana adequada necessidade local. Por outro lado, o
bairro tem ocupaes recentes caracterizadas por bolses de misria,
sem infraestrutura. Nesse contexto, localizam-se a Chatuba, a Favela
do Esqueleto, o Beco do Saci, a Cidade de Deus, a Avenida Rui Barbosa,
o Parque Planetrio e a comunidade da Paz ou Maruim, como conhe-
cida, onde as casas so construdas em cima do manguezal.
Quanto questo populacional, Jardim Gramacho tem aproxima-
120 JARDIM GRAMACHO E O TERRITRIO DO LIXO 121 VALRIA PEREIRA BASTOS
damente 40.000 habitantes, sendo que cerca de 50% dependem direta
ou indiretamente da atividade econmica advinda da catao de lixo
(IBASE, 2005, p. 10).
Em relao presena de equipamentos sociais voltados para a
educao formal no mbito do Governo do Estado, o bairro tem a Escola
Estadual Lara Vilela, de ensino fundamental o CIEP 218 Ministro Her-
mes de Lima, de ensino mdio e fundamental, alm de possuir uma
turma de acelerao de jovens, projeto educacional que procura atender
queles que no completaram o ensino em idade compatvel. Tambm
funciona um ncleo do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
(PETI). Finalizando, h o Colgio Estadual lvaro Negro Monte, de 5 a
8 srie e ensino mdio.
Quanto s escolas municipais, informamos que no bairro regis-
tra-se a instalao da Escola Municipal Jardim Gramacho e da Escola
Municipal Mauro de Castro, que tambm tem em seu anexo uma cre-
che. No contexto comunitrio, contabiliza-se a Creche Comunitria e a
Escola Comunitria Jardim Gramacho, que apoiada pela Igreja Cat-
lica e pelo Portal do Crescimento. E as escolas particulares esto pre-
sentes com o maior quantitativo, chegando ao nmero estimado de 15
unidades. As de maior destaque so: Colgio Deco, Colgio ABC da Ale-
gria, Casinha Feliz e Colgio da Penha.
J no tocante aos equipamentos de sade no bairro de Jardim
Gramacho, existem sete postos do Programa de Sade da Famlia, o
Posto Municipal de Sade Edina Siqueira Sales e um posto de sade
apoiado por polticos do local. Mas, no entanto, h registros de que 15%
do contingente de crianas residentes esto em risco nutricional, sendo
12% com desnutrio grave (IBASE, 2005, p. 22).
Quanto presena e/ou ausncia de servios pblicos, bem como
a qualidade desses, encontramos registrado no Diagnstico Social do
Bairro de Jardim Gramacho a seguinte questo:
Com relao aos Servios pblicos, em Jardim Gramacho desta-
cam-se os servios de sade. As entrevistas realizadas ressaltam
o esforo do Secretrio de Sade Oscar Berro na implementao e
ampliao do PSF visando atender a toda a populao do bairro. A
atuao do Posto de Sade (da prefeitura) tambm reconhecida,
embora tambm vivencie momentos de escassez, funciona com a
boa vontade e compromisso de seus profssionais.
No que diz respeito s escolas, os entrevistados reclamam do estado
de conservao de algumas, da qualidade do ensino e do nmero
de vagas oferecidas que est aqum da demanda local. No entanto,
importante ressaltar que no tivemos acesso, neste pr-diagnsti-
co, ao nmero de crianas em idade escolar residentes em Jardim
Gramacho. Segundo as entrevistas realizadas, os vereadores eleitos
com o apoio dos moradores locais possuem signifcativa fora polti-
ca na identifcao e implementao de aes de desenvolvimento
e melhoria do bairro.
IBASE, 2005, p. 17
No tocante ao processo organizacional em defesa do bairro e dos mora-
dores em Jardim Gramacho, somente foi identifcada a existncia de
uma associao de moradores legitimada, que a do Parque Planetrio,
pois tem representantes eleitos e inscrita na Federao das Associa-
es de Moradores de Caxias (MUB). No entanto, segundo o Diagnstico
Social de Jardim Gramacho, a associao no realiza aes em conjunto
com a federao e apenas recorre a ela no perodo da eleio da direto-
ria da associao atual, tendo em vista a necessidade de legitimao do
processo (IBASE, 2005, p. 24).
Registramos que, embora no existam outras associaes de mora-
dores no bairro de Jardim Gramacho, aps a realizao do Diagnstico
Social elaborado pelo IBASE, foi legitimada, em abril de 2006, a insta-
lao de um Frum Comunitrio, composto por 26 instituies locais
que tm quatro grupos de trabalho focados em educao, sade, convi-
vncia comunitria e trabalho e renda onde o servio social do aterro
se faz representar. Esse Frum apoiado pelo IBASE em parcerias com
Furnas Centrais Eltricas atravs do Comit de Entidades no Combate
Fome e pela Vida (COEP), e escolheu o bairro com a fnalidade de
promover o desenvolvimento local sustentvel. Aps vrios encontros
visando traar as metas em busca do desenvolvimento, foi inaugurada
uma sede prpria que est aberta aos moradores para encontros e para
diversas reunies, precisamente no dia 20 de dezembro de 2007. Atual-
mente, ocorre, na ltima segunda-feira de cada ms, uma reunio com
as instituies que constituem o Frum para refetir acerca dos avan-
os e retrocessos das aes comunitrias.
O Frum Comunitrio do Jardim Gramacho vem se desenvolvendo
e, com o apoio do IBASE, apresentou na VI Expo Brasil Desenvolvimento
Local, realizada em Salvador, em 2007, as seguintes questes ligadas
perspectiva de trabalho e renda para os catadores que, em sua maio-
ria, so moradores do bairro:
O Frum reivindica hoje a consolidao de um sistema de coleta
seletiva com ncleos descentralizados no municpio de Duque de
Caxias. Cada distrito ter um grupo de catadores realizando a co-
leta, responsvel por levar o material reciclvel para o Plo de be-
nefciamento e Comercializao de Reciclveis, j em operao.
um sub-bairro com uma infnidade de bares e penses. Esses bares
vendem fundamentalmente para catadores. O fechamento do aterro
afetar muitos moradores, que se deram conta do problema e da
oportunidade de lutarem juntos diz a assistente social do Ibase,
Rita Brando.
Expo Brasil Desenvolvimento local, 2007, p. 1
Atravs desse pequeno desenho do bairro Jardim Gramacho, podemos
enfatizar que ele expressa o que vem sendo apresentando no cenrio
de milhares de bairros brasileiros, ou seja, mais um local perifrico
que revela uma grande desigualdade social atrelada a outros tipos de
desigualdade, como a ambiental, por abrigar um dos maiores aterros
de lixo da Amrica Latina, o que coloca em debate os riscos ambientais
aos quais a populao residente e trabalhadora est exposta.
Esse processo apresenta tambm uma contradio, visto que neste
mundo de consumo, global, lquido-moderno etc, a produo de lixo
crescente. Caso no exista espao para sua destinao fnal e, tam-
bm, a mo-de-obra de catao para minimizar os impactos, provavel-
mente seremos engolidos por uma avalanche de resduos orgnicos e
inorgnicos (lixo) que produz uma imensa poluio ambiental, qui
planetria.
Nossa afrmativa encontra sustentao quando a comparamos
com algumas consideraes expressas no Diagnstico Social do IBASE,
quando efetuam comentrios a respeito do bairro e da populao dele
residente:
Na medida em que a populao moradora est no s, exposta aos
riscos ambientais por viver nas proximidades de um aterro controla-
do, mais conhecido como lixo exposta contrao de doenas,
poeira, sujeira, entre outros mas tambm encontra sua fonte de
sobrevivncia na atividade de catao, se evidencia a crise social
de desemprego e de injustias (social e ambiental). Estas pesso-
as so trabalhadoras e em sua maioria, annimas e destitudas
de qualquer direito muitas no so registradas e no tm nem a
certido de nascimento, vivem em situao de total abandono, em
condies precrias de infra-estrutura. Poderia se dizer que so os
no cidados (s). Paradoxalmente esta populao vem dando
uma grande contribuio para o circuito da reciclagem de materiais
(coleta seletiva), para limpeza pblica e ainda para a proteo de
recursos naturais.
IBASE, 2005, p. 30 [Grifo nosso]
Por fm, sinalizamos que o bairro de Jardim Gramacho permeado por
todo o trajeto da rota do lixo e que, por mais que se tente desvincul-lo
da atividade de catao, torna-se quase impossvel, pois praticamente
todo o bairro tem sua vida ativa economicamente em funo da catao.
Nossa refexo ganha sustentao a partir da seguinte anlise:
Em 1978, quando a comunidade do distrito de Jardim Gramacho
(Duque de Caxias RJ) testemunhou a inaugurao do que viria a
ser o maior aterro sanitrio da Amrica Latina, houve preocupao
e revolta. Quase 30 anos depois, o que preocupa agora o reba-
timento que a desativao do aterro, programada para este ano,
ter sobre a vida de uma comunidade que aprendeu a conviver
e viver das mais de dez toneladas de lixo despejadas a cada dia
em Duque de Caxias. Contando com a desativao, representantes
de 26 instituies locais, entre associaes de catadores, igrejas,
Ongs e grupos comunitrios resolveram se unir e fundar o Frum
Comunitrio de Jardim Gramacho
Expo Brasil Desenvolvimento local, 2007, p. 1
Jardim Gramacho: o lugar da catao
Nossa ateno, neste momento, ser dedicada ao lugar que foi, e ser,
ainda por algum tempo, produzido pela atividade de catao de lixo que
se processa no interior do Aterro Metropolitano de Gramacho e no seu
entorno.
Portanto, estamos conceituando de territrio do lixo todo o
espao do Aterro Metropolitano de Gramacho e toda a rota que o lixo
percorre no bairro at chegar ao destino fnal, por entendermos que a
efervescncia gira em torno da atividade mercantil gerada pelo negcio
do lixo, uma vez que consideramos o que Milton Santos afrma acerca
do territrio, do dinheiro e de sua fragmentao:
O territrio como um todo objeto da ao de vrias empresas, cada
qual, conforme j vimos, preocupadas com suas prprias metas e
arrastando, a partir dessas metas, o comportamento do resto das
empresas e instituies. Que resta ento da nao diante dessa
nova realidade? Como a nao se exerce diante da verdadeira frag-
mentao do territrio, funo das formas contemporneas de ao
das empresas hegemnicas?
Milton Santos, 2007, p.86
Complementando sua refexo a respeito do territrio e dessas impli-
caes, Milton Santos enfoca que dentro de um mesmo pas que so
criadas diferentes formas e ritmos de evoluo, governadas pelas metas
e pelos destinos especfcos de cada empresa hegemnica, que arras-
tam com sua presena outros atores, mediante a aceitao ou mesmo
a elaborao de discursos nacionais-regionais aliengenas ou aliena-
dos (Milton Santos, 2007, p. 87).
Esse sentido dado por Santos ao mundo mercantil de negcios
o mesmo sentido que damos ao territrio do lixo, por ser um local que
recebe 8 mil toneladas/dia de lixo, cujo trajeto realizado pelos veculos
de grande porte (carretas e caminhes compactadores) que transportam
o lixo das vias principais do bairro/municpio para o Aterro.
A primeira passagem se d pela Usina de Transferncia no bairro
do Caju, zona porturia do Rio de Janeiro, onde os caminhes compac-
tadores que circulam pelas residncias despejam o lixo em um recipiente
com maior capacidade em volume cbico. Por intermdio desses equi-
pamentos mecnicos, realizam a transferncia para carretas com capa-
cidade de 27 toneladas de lixo, perfazendo, assim, um percurso de 27
km at chegar ao aterro, totalizando, a cada dia, 44 viagens oriundas
somente do Caju. Alm da supracitada Usina de Transferncia, existem
mais dois trajetos: Jacarepagu, que dista do aterro 37 km, sendo rea-
lizadas 12 viagens com as carretas por dia, e Iraj, com 17 km de dis-
tncia do aterro e seis viagens dirias.
Quanto aos outros trajetos, que envolvem os municpios de Duque
de Caxias, Nilpolis, Queimados, Mesquita e Belford Roxo, a rota bem
menor, assim como o volume de resduos. Nesse caso, os prprios cami-
nhes que realizam a coleta domiciliar levam para o vazamento os mate-
riais recolhidos nas residncias, empresas etc.
Na via principal de acesso ao aterro, chegam a transitar dia e
noite cerca de 600 veculos de grande porte e, quanto mais se dimi-
nuir o fuxo, menor investimento ser necessrio para a manuteno
e o recapeamento do asfalto, que de responsabilidade da empresa
operadora.
Esses trajetos e o volume de lixo transportado se revelam como
uma grande mina de ouro, pois conforme j mencionamos anterior-
mente, o valor do produto potencialmente reciclvel cresceu no per-
odo industrial (Velloso 2004), e vem crescendo no mundo contempor-
neo. Dessa forma, h um forte interesse das empresas em comercializar
o material com o catador, que normalmente fca com a menor parte,
enquanto aqueles que j detm o domnio do capital, produzem rique-
zas, fragmentaes, discurso alienante e, com certeza, tambm o dom-
nio do material.
A ttulo de registro, informamos que a Companhia Municipal de
Limpeza Urbana do Rio de Janeiro COMLURB realizou, em junho de
2006, um estudo que proporcionou apurar, em um perodo de 30 dias,
qual foi a quantidade retirada dos materiais separados pelos catado-
res. Foi descoberto que, diariamente, o contingente de catadores separa
cerca de 200 toneladas de material potencialmente reciclvel, isto ,
material que ele j separou da matria orgnica e dos outros inserv-
veis, tais como papel higinico e absorventes, entre outros sem valor no
mercado, vendendo-os para ferros velhos instalados na via de acesso
ao aterro.
Somado a esse fator, faz-se necessrio elucidar que, para o ter-
ritrio efetivamente ganhar vida, circulam diariamente cerca de 1.200
catadores que desenvolvem atividade de catao dentro do aterro, mais
os caminhes dos 42 depsitos que tm autorizao para transitar no
local com a fnalidade de proceder compra e retirada do material
separado pelo catador.
Mas o que vai demarcar o espao como territrio, a forma per-
versa existente quanto ao estabelecimento da relao de trabalho entre
os catadores e os donos de depsito. Pesquisa realizada por Lcia Pinto
(2004), no territrio de Jardim Gramacho, deixou evidente que, dos tra-
balhadores fxos ligados a eles, a grande maioria entrevistada confrmou
no ter carteira assinada.
Lucia Pinto justifca essa desresponsabilizao dos empresrios
com os catadores enfocando que o poder de barganha dos depsitos,
independentemente do seu porte, expresso pelo estabelecimento do
preo do produto coletado, pela oferta de trabalho e pela possibilidade
de empregar pessoas sem documentao, egressos ou fugidos do sis-
tema penitencirio, e pela forma de pagamento imediata (Pinto, 2004,
p. 12).
O cenrio descrito por Pinto nos permite, mais uma vez, ratifcar
que o territrio de Jardim Gramacho carrega todo o estigma do rejeito e/
ou refugo humano, tendo em vista que at mesmo os depsitos no tm
uma organizao quanto aos equipamentos e em relao ao espao fsico
tambm, visto que misturam materiais reciclveis com rejeito do lixo.
Assim, os depsitos classifcados como precrios tm toda a ati-
vidade realizada a cu aberto, em pssimas condies de higiene e tra-
balho e, segundo diagnstico realizado por Lucia Pinto (2004), funcio-
nam em alguns casos prximos ao mangue e em associao com locais
de distribuio de drogas, e ainda poluem o ambiente com a queima
de fos de cobre e pneus.
Outro ponto de grande efervescncia no cenrio do territrio de
Jardim Gramacho a perversa forma de catao efetuada pelos cata-
dores de lixo que, por meio do garimpo de saco em saco, separam o
material para ser comercializado. Embora seja responsvel pela sobre-
vivncia desses trabalhadores, a forma visualmente estigmatizante e
depreciativa.
Analisamos a questo acima luz da fala de Dirce Koga a res-
peito da classe excluda, que, segundo a autora, dever ter a resistncia
dobrada em funo da necessidade cotidiana da luta pela sobrevivncia
fsica aliada sobrevivncia moral, pelo fato de serem naturalmente
suspeitas no meio de uma sociedade altamente segregadora (Koga,
2001, p. 45).
Inmeras so as questes a serem levantadas pelo territrio de
Jardim Gramacho. Listamos algumas por considerarmos fundamentais
para entendermos a real situao dos catadores de lixo que so, a todo
o momento, furtados da sua condio de cidado trabalhador, primeiro
pelo fato de a categoria no ser reconhecida ofcialmente, e depois por
diversas perversidades advindas do mundo global e lquido apontados
por Bauman:
A populao excedente mais uma variedade de refugo huma-
no. Ao contrrio dos homini sacri, das vidas indignas de serem
vividas!, das vtimas dos projetos de construo da ordem, seus
membros no so alvos legtimos excludos da proteo da lei
por ordem do soberano. So, em vez disso baixas colaterais, no
intencionais e no planejadas, do progresso econmico. No curso
do progresso econmico (a principal linha de montagem/desmon-
tagem da modernizao), as formas existentes de ganhar a vida
so sucessivamente desmanteladas e partidas em componentes
destinados a serem remontados (reciclados) em novas formas.
Nesse processo, alguns componentes so danifcados a tal ponto
que no podem ser consertados, enquanto, dos que sobrevivem
fase de desmonte, somente uma quantidade reduzida necess-
ria para compor os novos mecanismos de trabalho, em geral mais
dinmicos e menos robustos.
Bauman, 2004, p. 53
Pensando a partir dessa refexo, podemos considerar o catador de lixo
como populao excedente do processo, pois j sinalizamos anterior-
mente que ele o menos benefciado. Assim percebemos que, no jogo de
poderes, os que sobrevivem acabam por se tornar algozes do seu pr-
prio companheiro, pois o nvel de mobilidade apresentado por eles de
se transformar em comprador, ou seja, passar a deter poder do capital.
Com isso, desconhecem sua origem, ou, quando isso no acontece de
imediato, passam a fazer desvio da rota do material que deveria ir para o
aterro, deixando chegar somente aquilo que no tem valor comercial.
No entanto, dentro da lgica capitalista, a venda realizada pelos
catadores no aterro ocorre de forma a desvalorizar o produto que os
depsitos estabelecidos no entorno compram e transportam em seus
caminhes, furtando daqueles que do a partida no processo a possibi-
lidade de negociar diretamente com as indstrias e se inserirem como
apontam Cortizo e Oliveira (2004).
como integrantes da articulao do binmio capital-trabalho, na
apropriao coletiva dos meios de produo e dos resultados da
produo, na prtica da autogesto, na apreenso de todo o proces-
so produtivo pelos todos os trabalhadores, na valorizao de cada
pessoa, na construo do coletivo, no compromisso com os outros
trabalhadores, com as questes sociais e com a sustentabilidade
ambiental
Cortizo e Oliveira, 2004, p. 87
Em face desse cenrio de desigualdade posto no cotidiano da atividade
de catao, na qual esto presentes os processos excluso/incluso,
precarizao do trabalho, ausncia do exerccio de cidadania, desem-
prego estrutural, desqualifcao social e informalidade, entre outras
questes, acreditamos ser de fundamental importncia dialogar com
alguns autores para entender melhor essa trama.
Por outro lado, faz-se necessrio compreender tambm como se d
o processo de desvio existente no trajeto at o aterro metropolitano, uma
vez que a rota do lixo demarcada por um territrio construdo a partir
de desigualdades de acesso e de vantagens, pois por cada gota de cho-
rume (lquido oriundo do efeito qumico produzido pelo lixo orgnico), ou
cada saco de coleta domiciliar deixado no caminho, possvel usufruir
de um benefcio, transformando, assim, em moeda corrente todo e qual-
quer resqucio advindo dessa atividade. Furta-se, mais uma vez, da mo
do catador o material mais valorizado, pois muito embora o montante
do que recebido (8 mil toneladas/dia) seja signifcativo, o que consi-
derado nobre fca pelo caminho, na mo daqueles que detm o domnio
e/ou poder de negociao, que, como j vimos, no o catador.
Para melhor entender este processo, procuramos buscar susten-
tao terica em Koga (2001), que realizou um estudo a respeito de ter-
ritrio que nos permitiu compreender melhor as tramas existentes nes-
ses espaos, que no se constituem apenas como rea geogrfca e/ou
de concentrao de um povo, mas podem ser consideradas como
() um dos elementos potenciais para uma nova perspectiva redis-
tributiva possvel para orientar as polticas pblicas. A redistribuio
viabilizada pelo acesso s condies de vida instaladas no territrio
onde se vive soma-se aos demais processos redistributivos sala-
riais, fscais ou tributrios, fundirios e das garantias sociais, como
a prpria reforma fundiria, a reforma fscal. Parto do pressuposto
de que as polticas pblicas ao se restringirem ao estabelecimento
prvio de pblicos-alvos ou demandas genricas apresentam fortes
limitaes, no que se refere a conseguirem abarcar as desigualda-
des concretas existentes nos diversos territrios que compem uma
cidade, e assim permitir maior efetividade, democratizao e con-
quista de cidadania.
Koga, 2003, p.33
Na busca de aprofundarmos o entendimento a respeito do que estamos
problematizando, e, ainda, objetivando apreender como alguns dos ato-
res envolvidos percebem a rota do lixo dentro do territrio de Jardim
Gramacho, entre os meses de maio e junho realizamos cinco entrevis-
tas com alguns catadores e com dois donos de depsitos, com a fnali-
dade de melhor compreendermos essa trama de relaes existentes e o
olhar tanto de uns quanto de outros a respeito da cadeia produtiva de
reciclagem e o papel deles nesse processo perverso.
Estruturamos as entrevistas com o objetivo de saber o que os cata-
dores tinham em mente a respeito do seu papel na cadeia industrial
de reciclagem, alm de identifcar como eles se sentiam na atividade de
catao e como percebiam a sua funo em relao ao meio ambiente.
Por fm, procuramos saber o que conheciam a respeito do trajeto dos
caminhes e suas histrias dentro do territrio, o que denominamos de
a rota do lixo de Jardim Gramacho.
Em relao aos donos de depsitos, utilizamos as mesmas pergun-
tas feitas para os catadores, tendo somente modifcado a questo rela-
tiva ao trabalho que eles realizavam no aterro junto aos catadores.
No que diz respeito s respostas, os cinco catadores reconheceram
que so importantes na cadeia industrial de reciclagem, mas so sabe-
dores que o trabalho que desenvolvem desvalorizado, principalmente
pelos donos de depsitos, mas intencionam trabalhar para romper este
domnio. Como exemplo, apresentamos duas falas das catadoras:
Acho que o catador um agente ambiental, mas no valorizado,
no mesmo, mas por causa das indstrias, porque se agente tiver
a possibilidade de estar nas grandes negociaes, eliminaria o atra-
vessador, mas isto muito difcil.
Entrevista realizada na COOPERGRAMACHO em 03/06/2005, cooperada
Audina da Silva
Acho que o catador importante, mas seu papel no to reconhe-
cido porque se consegussemos vender para indstria seria melhor,
mas a o que se tinha que fazer juntar o material em um ncleo e
com isto agregar mais valor e com isto melhorar o trabalho.
Entrevista realizada com a catadora Maria Sandra da Silva em
03/06/2005
Quanto importncia do seu papel como agentes ambientais, todos se
identifcaram com a classifcao formal junto ao Ministrio do Traba-
lho, mas no souberam detalhar como poderiam tornar isso de conhe-
cimento pblico e ter esse papel reconhecido de fato pela sociedade.
Podemos ilustrar essa posio com a fala de um dos entrevistados:
Eu me considero sim, agente ambiental, porque estou reciclando e
evitando menos resduos l em cima no vazamento.
Entrevista com a catadora Tnia em 26/05/2005
Eu me considero catador de material reciclvel e um agente am-
biental, assim porque agente contribui com o meio ambiente, porque
aquele material que seria despejado no lixo ou Aterro Sanitrio que
prejudica o Meio Ambiente agente ta fazendo outro projeto que de
reciclagem e com isto voc aumenta a vida til dos Aterros e evita
que novas matrias-prima seja retirada da natureza para fazer o
mesmo produto.
Entrevista com o catador Sebastio em 06/06/2005
Em relao rota no territrio do lixo, de acordo com cada um dos
entrevistados que ofereceu riqueza de detalhes em suas respostas, fcou
evidente a ocorrncia de diversas formas de desvios existentes e as arti-
culaes estabelecidas, ora pelos motoristas das carretas e/ou cami-
nhes, ora pelos garis, entre outros poderes mencionados, que realizam
a comercializao do material potencialmente reciclvel que deveria ser
conduzido diretamente para o aterro, mas negociado antes de chegar
no seu destino fnal. Deixaram claro tambm que bastante confusa
essa rota e, por vezes, perigosa a interferncia para evitar o desvio do
material, conforme ilustra a seguinte fala:
Bom penso que diversas coisas acontece de l at aqui, cara, uma
rota muito confusa, pois dependendo do material recolhido j sai
negociado de l mesmo, porque hoje em dia o motorista j conhece
o valor do reciclado do lixo, ento se ele sabe que aquele material
que esta carregando tem algum valor automaticamente ele j desti-
na para algum lugar, aqueles que no tem bom conhecimento, mas
algum conhece que o material tem valor ele j extravia para o meio
do caminho para outro lugar, uma srie de processos que se ocorre,
outros por uma questo de no conhecimento ou questo tica no
destina, mas grande parte fca no meio do caminho.
Entrevista do catador Sebastio em 06/06/05
A catadora Maria Sandra enfoca que:
A ele sofre perda nos caminhos muito desviamento de carro, cada
um quer ganhar seu tostozinho, embora no ache correto prefro
no falar muito sobre o assunto.
Entrevista catadora Maria Sandra em 03/06/2005
J os donos de depsitos, quando entrevistados, reconheceram a impor-
tncia dos catadores na cadeia industrial de reciclagem, mas procura-
ram justifcar a importncia e a necessidade da existncia da categoria
de sucateiros, em razo do material oriundo do aterro ser impuro, e com
isso existir uma rejeio total das indstrias quanto compra direta.
Sua atividade consiste em benefciar este produto atravs da limpeza
e mistur-lo com outros materiais, oriundos de compra procedente da
atividade de catao nas ruas. Assim vendem para outros atravessado-
res que ainda melhoram mais o material, at chegar indstria. Outro
ponto abordado por eles a existncia dos encargos e tributos que por
vezes os impede de negociar diretamente, que dir o catador.
Bom, o catador a primeira fase da reciclagem do papel, primeira
fase o catador naturalmente que tira o que aproveitvel do lixo,
t, a segunda fase o dono do depsito evidentemente, n, que ns
fazemos? Damos uma mexida no material de forma que separe o
que ele catou e no presta que vai voltar para o lixo e benefciamos
o que presta, enfardamos e mandamos para o atravessador, isto
porque o papel do lixo diferente do papel da rampa por uma srie
de motivos diferente, porque o material da rua tem um valor e do
lixo tem outro e este material no pode ser mandado diretamen-
te para a indstria porque ela no aceita em razo das impurezas
oriundas do lixo, mas para o atravessador que tambm compra
papel da rua torna-se vantagem, pois ele mistura 50% de cada e
alm de pagar mais baixo pelo nosso material diminui seu custo e
ele ento manda para indstria e o material aceito.
Entrevista realizada no Aterro Metropolitano de Gramacho em 09/06/2005
Sr. Sebastio Luiz Depsitos 07 e 35
Quanto rota do lixo, assim como os catadores, todos sabem das tran-
saes comerciais executadas antes de chegar ao vazamento ofcial
Aterro Metropolitano de Gramacho , mas aceitam e chegam a afrmar
que, embora no tenham certeza por no terem sido ameaados ainda,
mexer com essa engrenagem pode criar desconforto e perigo de vida.
Um deles relata:
J ouvi falar que so pessoas com um tipo de infuncia, digamos
em termos de coagir as outras pessoas a fazer isto, os prprios car-
reteiros da COMLURB e S/A PAULISTA, talvez no seja para benef-
cio prprio, mas uma forma de coao seno fzer isto pode aconte-
cer alguma coisa no s com o emprego, mas dependendo da forma
de quem estiver coagindo a sua prpria integridade fsica.
Entrevista realizada no Aterro Metropolitano de Gramacho em 03/06/2005
Sr. Gilmar Depsito 26
Diante dos depoimentos, torna-se evidente que a questo levantada a
respeito da comercializao e do consequente desvio do lixo antes de
o mesmo chegar ao aterro existe. Isso confrma que o catador lesado
de diversas maneiras, desde a forma como se d concretamente o tra-
jeto do lixo at o seu despejo no destino fnal, e ainda na formao da
cadeia industrial de reciclagem o material que mais valorizado no
processo de comercializao no chega ao seu destino fnal inteiro, o
que em muito reduz o ganho daqueles que esto espera do material
bruto para separao e venda.
Nesse cenrio, podemos afrmar que o territrio de Jardim Gra-
macho permeado por questes. Os diversos atores deparam-se diaria-
mente com desafos em razo do negcio lucrativo do lixo, que envolve
cada vez mais um elenco de situaes que giram em torno do lucro a ser
obtido, no importando de que forma ele possa ter sido adquirido.
Por outro lado, apesar de reconhecerem a existncia do desvio e,
portanto, o furto do seu potencial produto, os catadores de lixo no se
organizam para o desmonte da rota, preferindo assumir uma atitude
de acomodao e, consequentemente, resignao diante da realidade.
Pode-se, diante disso, levantar uma questo: qual seria o poder efetivo
que teriam os catadores para alterar esse estado de coisas?
Alm disso, os depoimentos permitiram abrir um leque de infor-
maes sobre fatos que obstaculizam e impedem o catador de partici-
par da cadeia produtiva como agente de parte do negcio e, com isso,
usufruir dos lucros. Possibilitou, ainda, olhar para alm da forma per-
versa utilizada no capitalismo para lidar com essa mercadoria espec-
fca e permitiu vislumbrar a necessidade de aprofundar a discusso e
a refexo sobre a questo da formao e da organizao da categoria
de catadores.
Aproximamos o olhar, neste momento em que o catador passa
por esse processo injusto de no participao na cadeia produtiva, do
estudo desenvolvido por Paugam (2003), a respeito do processo por ele
denominado de desqualifcao social. Esse fator tem relao direta
com o processo de precarizao do trabalho e, tambm, de ausncia de
qualifcao, que por vezes leva o trabalhador ao desemprego e, conse-
quentemente, ao processo de excluso social, aqui reconhecida como
a nova excluso, que tem caractersticas luz do mundo globalizado,
onde o avano tecnolgico e a automao dos servios se fazem presente
e empurram cada vez mais os indivduos para a informalidade.
O autor, ao apontar o estado de desqualifcao social, identifca
ainda diferentes tipos de indivduos. No caso dos catadores, acreditamos
que estejam inseridos na qualifcao de marginalizados organizados,
visto que participam de um contexto cultural tolervel em um espao
controlado pela experincia das trocas das atividades cotidianas e, s
vezes, graas aos recursos do imaginrio (Paugam, 2003, p. 177).
Inserimos o catador de lixo nesse contexto, onde foi possvel iden-
tifc-lo como aquele que, por se sentir excludo do acesso a melhores
condies de trabalho, at mesmo de usufruir de bens e servios como
qualquer cidado, desenvolveu uma cultura voltada para a submisso,
naturalizando esta condio de modo a considerar que a explorao de
sua mo-de-obra em todos os sentidos muito normal. Conforme lguns
depoimentos colhidos nas entrevistas que realizamos, para eles muito
difcil chegar prximo s grandes indstrias. Com isso, a negociao
fca sempre no mo dos sucateiros, ou seja, daqueles que dominam o
mundo dos reciclveis atravs do poder do dinheiro.
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14.ed. Rio de Janeiro: Record, 2007.
VELLOSO, Marta Pimenta. A Atividade e Resduos Resultantes da Atividade
Humana: da produo do lixo a nomeao do resto. Tese de Doutorado.
(Programa de Ps-Graduao em Saude do Trabalhador). Fundao Oswaldo
Cruz, Escola Nacional de Sade Pblica. Rio de Janeiro, 2004.
doutora em Sevio Social. Suas reas de pesquisa so meio ambiente, estu-
dos culturais e desenvolvimento sustentvel. Atualmente professora da Pontifcia
Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-Rio). Sua experincia com nfase
em trabalho social voltado para o meio ambiente com catadores de materiais reci-
clveis, atuando principalmente nos seguintes temas: identidade, trabalho, exclu-
so social, polticas sociais e contemporaneidade.
vbastos@puc-rio.br
134 JARDIM GRAMACHO E O TERRITRIO DO LIXO 135
No dia 6 de dezembro de 2008, o NIMA realizou a cerimnia de encer-
ramento do projeto Educao Ambiental: formao de valores tico-am-
bientais para o exerccio da cidadania no municpio de Duque de Caxias.
O encontro aconteceu no Plo Avanado da PUC-Rio, o Instituto So
Bento, em Duque de Caxias, e contou com a participao de represen-
tantes de todas as esferas do projeto. O objetivo do evento foi proporcio-
nar um espao de troca, onde todos os participantes pudessem conhe-
cer os trabalhos realizados ao longo do semestre.
Durante a abertura da cerimnia, os representantes da PUC-Rio,
da Diocese de Duque de Caxias, da Prefeitura de Duque de Caxias, da
Petrobras e do NIMA destacaram a importncia da realizao de um pro-
jeto como esse que, alm de respaldar professores da rede municipal
no desenvolvimento da educao ambiental a partir de uma abordagem
local, ainda promove uma integrao entre universidade, escola e socie-
dade. Como foi ressaltado por um participante, a mudana de postura
que o atual quadro ambiental e social exige passa inexoravelmente pela
educao ambiental, essa maneira holstica de transmitir conhecimento
ao mesmo tempo em que se afrmam valores.
Aps a entrega de certifcados aos professores municipais de
Duque de Caxias, ocorreram as apresentaes dos projetos desen-
volvidos por eles em suas respectivas escolas. Atravs dessas exposi-
es fcou claro que a educao ambiental j era abordada na maioria
das instituies, atravs de temas como reciclagem, aproveitamento
integral dos alimentos, uso consciente da gua e reaproveitamento de
materiais. O que nos mostrou, mais uma vez, a importncia dessa ini-
ciativa que busca a integrao e a complementao dos trabalhos rea-
lizados nas escolas com o contedo acadmico e cientfco trazido pela
universidade.
O nmero de trabalhos apresentados na tentativa de ilustrar de
forma didtica os resultados obtidos, assim como o ntido empenho
dos professores em realiz-los, mostraram o tamanho da necessidade
de se trabalhar com esse tema e a vontade que crianas e adultos tm
de sentirem que esto fazendo a sua parte na conservao do planeta.
Projetos como Os agentes pedaggicos ambientais, desenvolvido pela
Escola Municipal Guadalajara, serviram como exemplo de que poss-
vel envolver alunos, pais e professores em atividades ldicas que utili-
zam a sensibilidade para transmitir conhecimento.
O trmino da primeira etapa do projeto Educao Ambiental: for-
mao de valores tico-ambientais para o exerccio da cidadania garantiu
grande satisfao a seus executores, uma vez que mostrou o interesse
crescente da sociedade pela educao ambiental, assim como o valor da
unio de instituies pblicas e privadas na articulao de resultados
efetivos em prol do desenvolvimento social e ambiental.
Por fm, necessrio salientar que o presente projeto se confgura
como uma importante mediao na divulgao e concretizao da Lei
n.9795, de 27 de abril de 1999, que institui a Poltica Nacional de Edu-
cao Ambiental, tanto nos aspectos formais como informais.
encerramento
Ptio interno do Instituto So Bento 136 137
Eu diria que nesse dia ns temos dois
sentimentos. Primeiro, uma alegria e
a esperana A alegria de poder tra-
duzir aquilo que ns temos no braso
da nossa universidade, um braso que
tem duas asas o quanto importante
saber que essas asas conseguiram voar
l da Zona Sul at Caxias.
Padre Josaf Carlos de Siqueira
Vice-Reitor da PUC-Rio
Outro dia li uma frase que eu achei inte-
ressante Ns no herdamos o pla-
neta dos nossos pais, ns o tomamos
emprestado dos nossos flhos.
Arcebispo Dom Jos Francisco
Rezende Dias
Arquidiocese de Duque de Caxias
e So Jao de Meriti
Vocs podero nos ajudar a extender
esse sonho, para que a realidade da
Baixada, do recncavo da Guanabara,
cada vez mais possa ter sua prpria
formao.
Doutor Celso Pinto Caris
Professor do Departamento de Teologia
da PUC-Rio e do Instituto So Bento
Efetivamente, a gente s vai conse-
guir transformar o quadro catico e cr-
tico que o planeta vive atravs de uma
mudana de postura. Isso passa ine-
xoravelmente por uma coisa chamada
Educao Ambiental.
Ronaldo Chaves Torres
Representante da Petrobras
O grande sentido de estarmos aqui
fazer uma grande parceria entre todos.
No viemos aqui pensando em ensinar
nada a ningum, viemos com a inteno
de trocar coisas.
Professor Luiz Felipe Guanaes Rego
Diretor do NIMA
138 139
Adriana Ambrozio Venncio da Silva (Biologia)
Pr-Iguau
Adriana de Arajo Maia (Biologia)
E. M. General Mouro Filho
Adriana Olivia Briata da Conceio (Cincias)
Escola Estadual lvaro Negromonte
Ana Lcia Teixeira (Geografa)
E. E. Hervalina Diniz Freire
Andrea Nunes da Silva (Orientao Educacional)
E. M. Carmem Corra dos Reis Brs
Anglica F. de Santana Guedes (Pedagogia)
E. E. lvaro Negromonte
Aureo Ferreira Muri (Cincias)
CIEP 338 (Municipalizado Clia Rabelo)
Bruna C. S. Lima (Cincias Biolgicas)
Unigranrio
Carlos Jos Alves (Cincias)
E. M. Roberto Weguelin de Abreu
Ctia Cristina Rodrigues da Silva
Claudia Regina Siqueira do Carmo (Cincias)
Escola Vilela Fernandes
Claudia Souto Vieira da Silva
(Cincias Fsicas e Biolgicas)
CIEP 113 C. F. Nogueira Mineiro
Cidvaldo Victor Cavalcanti (Educao Artstica)
E. M. Anton Dworsak
Cristiane Santos da Silva (Cincias e Biologia)
Colgio Estadual Fernando Figueiredo
Cristina Maria da Silva (Geografa)
E. M. Presidente Costa e Silva
Denise de Oliveira Silva
Deusilene Soares Ferreira (Ensino Bsico)
E. M. Professora Amlia Cmara dos Santos
Dilza Lima Santos (Geografa)
CIEP 340 Prof Lais Martins
Doti Gay Pinto (Cincias)
E. M. Expedicionrio Aquino de Arajo
Elisabete Santos Peixoto da Silva (Geografa)
E. E. Frei Henrique de Coimbra
Fabiana Pereira Policarpo (Disciplina Integrada)
E. M. Professora Amlia Cmara dos Santos
Giuseppina Adelia Briata Leiros (Pedagogia)
Helenita Maria Beserra da Silva (Histria)
E. E. Guadalajara
Ivana Maria Dias (Cincias/Biologia)
Jos Antonio Casais Casais (Cincias)
E. M. Carmem Correa
Katya de Oliveira Vieira (Cincias)
E. M. Evlina Pinto de Barros
Lenise de Oliveira Paiva (Sociologia)
Centro de Referncia de Assistncia Social
Leodegrio Baptista Cordeiro (Cincias)
Ldia de S Reis (Educao Ambiental)
Coordenadoria Regional Metropolitana V
Lizangela Reis Santana (Educao Infantil)
Casa da Criana Esperana do Futuro
Luciana Ambrozio Venncio da Silva
(Geografa e Histria)
Colgio Flama
Centro Educacional Nogueira Mineiro
Professores da rede municipal
de Duque de Caxias que
participaram do projeto
continua na pgina seguinte 141
Apresentaes
Vises de Meio Ambiente dos alunos do 6 ano
Jos Antonio Casais Casais
Escola, meio ambiente e profsso
Ivana Maria Dias
Giuseppina Adriana Briata Leiros
Vera Lcia Pfano da Cruz
Conhecendo as riquezas do Bairro So Bento
Simone Crtes Rodine
Claudia Regina Siqueira do Carmo
Vera Lucia Pifano da Cruz
Educao ambiental a partir de
tendas educaticas
Maria Bernardete Amarante Fonseca
Projeto sobre mina de gua
Projeto plantando vidas
Leodegrio Baptista Cordeiro
Entrevistas sobre a qualidade da gua
Ldia de S Reis
Direito vida
Maria Mnica Sarandy
Polticas pblicas em educao ambiental
Leane Rodrigues Martins
Acampamento e apresentao de raps
elaborados pelos alunos do 7 ano
Elisabete Santos Peixoto da Silva
Lixo: restos nos interessam
Silvania Rodrigues Maciel
Projeto gua: qual futuro que queremos?
Nelson Barroso da Conceio
Esperana do Futuro
Margarida Maria da Silva Ribeiro
Lizangela Reis Santana
Reciclagem
Suely dos Santos Cozendey
Trabalho confeccionado por alguns alunos
com a tcnica de mosaico
Suely dos Santos Cozendey
Mina de gua
Claudia Souto Vieira da Silva
Rosane Rangel da Costa
Apresentao de cartazes com desenho dos
alunos sobre a importncia da preservao
da natureza.
Cidvaldo Victor Cavalcanti
Andrea Nunes da Silva
Marcelen Chagas do Amaral (Pedagogia)
Colgio Flama
Margarida M. da Silva Ribeiro (Educao Bsica)
Casa da Criana Esperana do Futuro
Maria Bernadete Fonseca Amarante
Maria Mnica Sarandy (Histria)
E. E. Alemy Tavares da Silva
Marineth Muiz Lyra Cordeiro de Almeida
Marisa Sanche (Cincias)
Escola Equipe Infantil SME
Maristela dos Santos de Oliveira
Marta de Souza Golalves (Lngua Portuguesa)
CIEP 199 Charles Chaplin
CIEP 218 M. Hermes Lima
Nelson Barroso da Conceio (Biologia)
Secretaria de Meio Ambiente
Paulo Pedro da Silva (Histria)
E. M. Professor Joo Faustino
Regina Clia da Silva
Ricardo Bustamante da Silva (Geografa)
Escola Aquino de Arajo
Rmulo Lima Ayres (Geografa e Histria)
CIEP 404
Rosnea Luxidi Duarte da Costa (Cincias)
E. M. Dr. Ely Combat
Sideli Vieira Maia (Histria e Geografa)
Coordenadoria Regional Metro V
Sidney Nascimento Nunes (Biologia)
Agncia Nacional do Petrleo
Silvania Rodrigues Maciel (Biologia)
CIEP 434 Maria Jose Machado
Silvia Regina Bastos Souza (Geografa)
CRRMV
Simone Crtes Rodine (Geografa)
E. M. Vitela Fernandes
Suely dos Santos Cozendey (Qumica)
E. E. Frei Henrique de Coimbra
Taciane Peixoto da Silva
Vera Lucia Pifano da Cruz (Cincias e Biologia)
E. M. Nisla Vilela Fernandes
continuao da pgina anterior
142 143
Exposio
de trabalhos
144 145
Crditos
Da esquerda para a direita: Roosevelt, Rogrio, Jlia, Sabrina, Rosana (abaixo), Marcelo,
Ana Clara (abaixo), Ilana, Luiz Felipe, Camila (sentada), Rita, Jos Miguel, Regina, Cludia.
Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro
Prof. Pe. Jesus Hortal Snchez, S.J. reitor
Prof. Pe. Josaf Carlos de Siqueira, S.J. vice-reitor
CCS Centro de Cincias Sociais
Prof. Luiz Roberto Azevedo Cunha decano
Prof. Nizar Messari coordenador setorial de ps-graduao e pesquisa
Prof. Daniela Trejos Vargas coordenadora setorial de graduao
NIMA Ncleo Interdisciplinar de Meio Ambiente
Luiz Felipe Guanaes Rego diretor
Fernando Cavalcanti Walcacer vice-diretor
Camila Tati Pereira da Silva Barata
Ilana Parga Nina de Oliveira
Daise dos Santos Mendona
Guilherme Moreira
Marcelo Luiz Guedes Fonseca
Ana Clara Matos Carneiro Barbosa Pinto
Julia Pereira
Professores
Alvaro Henrique de Souza Ferreira
Josaf Carlos de Siqueira
Coordenao editorial
Luiz Felipe Guanaes Rego
Elizabeth Grandmasson
Felipe Kaizer
Textos
Introduo (p.??)
Trabalhos de campo (p.?? p.??)
Camila Tati Pereira da Silva Barata
Mapas (p.?? p.??)
Guilherme Moreira
Encerramento (p.?? p.??)
Ilana Parga Nina de Oliveira
Reviso
Luciana Werner
Projeto grfco & Diagramao
Felipe Kaizer
Escritrio Modelo de Arquitetura e Design:
Nkolas Pereira (assistente)
Bruno Senise (assistente)
Rodrigo Martins (assistente)
Produo Grfca
Portas Design:
Karla de Souza
Roberta Portas
Imagens
Todas as imagens foram produzidas
pelo NIMA, exceto:
Agncia O Globo (p.??)
Produo do vdeo
Julio Uchoa
Adriana Guanaes
Sabrina Gortz Carauta de Souza
Web
Paulo Dreyer Marques
Adriana Lessa Garcia
Petrobras
Ricardo Santos Azevedo
Ronaldo Chaves Torres
Prefeitura de Duque de Caxias
2008
Washington Reis de Oliveira prefeito
Jos Miguel da Silva secretrio de meio ambiente

2009
Jos Camilo Zito dos Santos Filho prefeito
Samuel Maia dos Santos secretrio de meio ambiente
2009
146 147

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