El ltimo informe del Comit de Libertad Sindical de la OIT

cita entre otros pases a Belars, Colombia y Zimbabwe

J ueves 21 de noviembre de 2002
( OIT/02/51 )
GINEBRA (Noticias de la OIT) - Belars, Colombia, Ecuador, Venezuela y Zimbabwe figuran entre
los casos graves y urgentes que cit hoy el Comit de Libertad Sindical, cuyo informe fue adoptado
por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) en su 285. reunin,
por violaciones graves del principio de libertad sindical y de los derechos sindicales.
En su tercer informe anual
*
presentado al Consejo de Administracin, el Comit seal a la atencin
el caso de Belars, en el que observ con profunda alarma que no se haba logrado progreso alguno
en la aplicacin de recomendaciones anteriores y se haba producido un grave deterioro del respeto
de los derechos sindicales en el pas. El Comit reiter las recomendaciones de que se facilitara
informacin sobre la necesidad de enmendar el decreto presidencial nm. 8 a fin de que las
organizaciones de trabajadores y de empleadores puedan beneficiarse libremente, y sin autorizacin
previa, de la asistencia que puedan prestar las organizaciones internacionales para actividades
compatibles con la libertad sindical.
El Comit tambin manifest preocupacin por las medidas que parecan ser una manipulacin del
movimiento sindical y que podran causar dificultades financieras para las organizaciones sindicales
y vulnerar an ms el derecho de los trabajadores de elegir libremente a sus propios representantes.
Dijo que lamentaba ciertas afirmaciones del discurso pronunciado por el Presidente de Belars ante
el Congreso de la Federacin de Sindicatos de Belars (FPB) en septiembre de este ao que
representan un claro intento por transformar al movimiento sindical en un instrumento al servicio
de objetivos polticos.
Con respecto a las elecciones celebradas recientemente para elegir al Presidente de la Federacin de
Sindicatos de Belars, en que result elegido el ex J efe Adjunto de la Administracin Presidencial,
as como en otros sindicatos sectoriales y regionales, el Comit urgi al Gobierno a que realizara de
inmediato una investigacin independiente sobre los alegatos relativos a la injerencia del Gobierno
con objeto de rectificar todo efecto de dicha injerencia, incluida, si ello fuese necesario, la
celebracin de nuevas elecciones.
Finalmente, el Comit pidi a su Presidente que se pusiera en contacto con los representantes
gubernamentales de Belars con miras a expresar la gran preocupacin del Comit sobre las
cuestiones relativas a este caso.
En el caso de Colombia, el Comit seal que si bien la violencia afecta a todos los sectores de la
poblacin, se senta en la obligacin de expresar su profunda preocupacin por la situacin de
violencia contra dirigentes sindicales y sindicalistas. Reiter que la libertad sindical slo puede
ejercerse en una situacin en que se respeten y garanticen plenamente los derechos humanos
fundamentales, en particular los relativos a la vida y a la seguridad de la persona.
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En el informe se enumeran los alegatos de tentativas de homicidio, secuestros y amenazas, los cuales
indican que la situacin de violencia en Colombia sigue siendo extremadamente grave. Incluso el
Gobierno, en su respuesta, haba indicado que la situacin en lugar de mejorar se estaba
deteriorando.
Desde el ltimo examen del caso, realizado en junio de 2002, se ha informado al Comit de 45 casos
de homicidio, 37 casos de secuestro y 9 casos de tentativa de homicidio. El Comit observ que los
hechos parecen indicar que las medidas adoptadas no son suficientes para poner fin a la violencia
dirigida contra dirigentes sindicales o para reducirla. Lament que, pese a las numerosas solicitudes
del Comit, el Gobierno no hubiera dado a conocer hasta ahora ninguna condena impuesta a los
responsables del asesinato de sindicalistas.
El Comit inst al Gobierno a que hiciera todo lo que le estuviera en sus manos para lograr
resultados comprobables en el desmantelamiento de grupos paramilitares y otros grupos violentos
revolucionarios, y a que adoptara las medidas necesarias para poner trmino a la intolerable situacin
de impunidad y para sancionar a todos los responsables de los innumerables actos de violencia.
Como resultado de los graves alegatos de violacin del derecho de huelga en Ecuador, incluida la
invasin de plantaciones por parte de cientos de hombres armados y encapuchados que hirieron a
12 trabajadores y acosaron a trabajadoras, el Comit decidi considerar este caso entre los que son
de naturaleza especialmente grave y urgente.
El Comit tom nota adems del nfasis puesto por las organizaciones querellantes en que los
empleadores eran responsables de estos actos. Si bien tom nota de algunas medidas que ya haba
adoptado el Gobierno, el Comit inst al Gobierno a que se asegurara de que se inicie de inmediato
una investigacin y un proceso judicial para esclarecer los hechos, deslindar responsabilidades,
sancionar a los culpables, otorgar indemnizaciones y evitar que se repitan estos actos.
El caso de Venezuela se refera a alegatos de despido injusto de 3.500 trabajadores en el gobierno
regional del estado de Trujillo en el marco de una reorganizacin. Si bien se dictaron rdenes de
readmitir en su puesto de trabajo a algunos de estos trabajadores, la entidad regional no las cumpli.
En consecuencia, el Comit inst al Gobierno a que velara por el cumplimiento de estas rdenes y le
pidi que llevara a cabo una investigacin independiente con carcter urgente acerca de las razones
de este despido masivo y que, si resultase que estos despidos se basaron en motivos antisindicales, se
cerciorara de que dichos trabajadores sean readmitidos y se les paguen los salarios correspondientes.
En el caso de Zimbabwe, el Comit examin lo ocurrido cuando unos representantes de la polica de
la Repblica de Zimbabwe entraron a la fuerza en la sede del Congreso de Sindicatos de Zimbabwe
(ZCTU) vestidos de civil y amenazaron con usar la fuerza para disolver la reunin si no se les
permita la entrada en los locales. Finalmente, se impidi al ZCTU seguir adelante con la reunin
programada.
Tomando nota de que el Tribunal Supremo de Zimbabwe consider que la polica no tena derecho a
controlar la reunin y emiti una orden por la cual se prohiba a la polica asistir a reuniones del
consejo general del ZCTU, el Comit pidi al Gobierno que en el futuro velara por el respeto de los
principios de no injerencia por parte de las autoridades en las reuniones y asuntos internos de los
sindicatos, as como por la aplicacin de la decisin del Tribunal Supremo en lo que se refiere a la
intervencin de la polica. El Comit tom nota, adems, con profunda preocupacin de los alegatos
relativos a la intencin de las autoridades de retirar la inscripcin en el registro del ZCTU y de la
actitud antisindical adoptada antes de la campaa electoral y durante la misma, e inst firmemente al
Gobierno a que se abstuviera de tomar medidas a este respecto.
De los 31 casos examinados por el Comit en cuanto al fondo, dos se referan a quejas presentadas
por organizaciones nacionales de empleadores de Bosnia y Herzegovina y la ex Repblica
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Yugoslava de Macedonia relativas a obstculos puestos para inscribir confederaciones de
empleadores en el registro correspondiente.
El Comit consider que la legislacin actual de Bosnia y Herzegovina privaba a los empleadores y a
sus organizaciones del derecho fundamental de establecer organizaciones sindicales de su eleccin.
El Comit pidi al Gobierno que entablara discusiones con los querellantes, lo antes posible, y que
adoptara urgentemente todas las medidas necesarias para estimular y fomentar el desarrollo y la
utilizacin plenos de los mecanismos de negociacin voluntaria entre las organizaciones de
empleadores y de trabajadores.
Como en el caso anterior, el Comit pidi al Gobierno de la ex Repblica Yugoslava de Macedonia
que iniciara urgentemente discusiones con la organizacin querellante a fin de ultimar su proceso de
registro de acuerdo con la condicin jurdica que corresponde a sus objetivos como organizacin de
empleadores. Adems pidi al Gobierno que adoptara todas las medidas necesarias para estimular y
fomentar la negociacin voluntaria entre los interlocutores sociales.
En el caso de Japn, los alegatos versaban sobre la reforma actual y futura del servicio pblico del
pas. El Comit record que el derecho de organizarse era distinto al derecho de huelga, e inst al
Gobierno a que enmendara su legislacin para que el personal de extincin de incendios y el
personal de establecimientos penitenciarios tuvieran derecho a constituir las organizaciones de su
eleccin. Con respecto a la prohibicin general del derecho de huelga para los empleados pblicos,
el Comit recomend que el Gobierno reconsiderara su intencin de mantener esta prohibicin
general y le pidi que enmendara su legislacin para que fuera conforme con los principios de la
libertad sindical a este respecto.
En lo tocante a la negociacin colectiva, el Comit record que los funcionarios pblicos deberan
tener derecho a ella, con la excepcin posible de las fuerzas armadas, la polica y los funcionarios
pblicos contratados directamente por la administracin del Estado, y pidi al Gobierno que
armonizara su legislacin de conformidad con estos principios. Por ltimo, el Comit recomend
firmemente que se celebraran en breve consultas francas, sin trabas y significativas con todas las
partes interesadas sobre los motivos y el fundamento de la reforma de la administracin pblica para
lograr un consenso ms amplio sobre el tema y adaptar la legislacin de acuerdo con los principios
de la libertad sindical.
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Informe del Comit de Libertad Sindical, Consejo de Administracin, Oficina Internacional del Trabajo, noviembre de
2002, documento GB.285/9.
Creada por CL. Aprobada por KMK. ltima actualizacin: 22 de noviembre de 2002.
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