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Oramento

conceito
funes
alocativa
distributiva
equalizadora
princpios
tipos
tradicional
desempenho
base zero
programa
resultados
normatizao
CF
lei 4320/64
decreto 200/67
lei de responsabilidade fiscal LRF 101/00
elementos de programao
PPA plano plurianual ->4 anos
LDO lei das diretrizes oramentrias -> anual
LOA lei de oramento anual -> 1 ano
ciclo oramentrio
classificao
receita
despesa
crditos adicionais CA
suprimentos de fundos SF
restos a pagar RP
despesas de exerccios anteriores DEA

Regime
caixa lana toda vez que entra ou sai dinheiro
competncia lanamento num perodo de tempo
Receita prevista regime de caixa
Despesa autorizada regime de competncia

Sistema de programao (oramentrio/financeiro)
1) MPOG antes/durante ministrio do planejamento oramento e gesto (programao
oramentria)
secretaria de programao e investimentos estratgicos SPI antes
secretaria de oramento federal -SOF (consolidar os diversos oramentos em uma s pea
oramento geral da Unio OGU) durante
Funes de SPI
coordenar a aleborao dos planos e programas gerais de governo e promover a
integrao destes
acompanhar a execuo desses planos e programas
assegurar, mediante normas e procedimentos oramentrios, a aplicao de critrios
(tcnicos, econmicos e administrativos)
estabelecer fluxos permanentes de informaes entre as unidades componentes, afm de
facilitar o processo de deciso
SIDOR sistema integrado de dados oramentrios


2) MF durante/depois Ministrio da Fazenda (programao financeira e executiva)
Secretaria do Tesouro Nacional STN (administra a Conta nica do Tesouro
CTU)durante
SIAFI sistema integrado de administrao financeira federal
Secretaria federal de controle SFC durante/depois

Oramento: trata de uma ao planejada do Estado, quer na manuteno de suas atividades, quer
na execuo de seus projetos, se materializa atravs do oramento que o instrumento de que
dispe o poder pblico para expressar a origem e o montante de receitas a serem arrecadadas,
bem como os dispndios a serem efetuados

3 funes intervencionistas do governo na economia
poltica fiscal envolve a adm pblica e gerao de receitas, alm do cumprimento de
metas e objetivos no oramento, que utilizado para a alocao, distribuio e
estabilizao. possvel com a poltica fiscal, aumentar a renda e o PIB e aquecer a
economia com uma melhor distribuio de renda
poltica monetria envolve o controle da oferta de moeda, da taxa de juros e do crdito
em geral, para efeito de estabilizao da economia e influncia na deciso de produtores
e consumidores. Com a poltica monetria pode-se controlar a inflao, preos, restringir
a demanda da oferta e/ou estimular a procura
poltica regulatria (canetada) envolve o uso de medidas legais como decretos, leis,
portarias, etc. Expedidos como alternativa para se alocar, distribuir os recursos e
estabilizar a economia. Com o uso de normas, diversas condutas podem ser banidas,
como a criao de monoplios, cartis, prticas abusivas e at poluies (efeitos
colaterais de projetos)

Funes do oramento
alocativa: visa oferecer bens e servios que no seriam oferecidos pelo mercado ou
seriam em condies ineficientes. Visa tambm criar condies para que bens privados
sejam oferecidos no mercado pelos produtores atravs de investimentos ou intervenes.
Visa, por fim, corrigir os efeitos negativos de externalidades
distributiva: visa tornar a sociedade menos desigual em termos de renda e riqueza, atravs
da tributao e transferncias financeiras, subsdios, incentivos fiscais e alocao de
recursos em camadas mais pobres da populao
estabilizadora/equalizadora: visa ajustar o nvel geral de preos, nvel de emprego,
estabilizar a moeda, mediante instrumentos de poltica monetria, fiscal, cambial, ou
ainda, medidas de interveno na economia, atravs de controles por leis


Princpios oramentrios
equilbrio (CF art. 165 4 e 5)
exclusividade (CF art. 165 8/ lei 4320/64 art 7)
especificao ou discriminao (lei 4320/64 art 5 e 22 CF art 165 5 / lei comp. 101 art
5 4)
legalidade/legitimidade (CF 165 I, 150 I art 37 caput lei 4320/64 art 2 e 51)
submisso ou compatibilizao com o PPA (CF art 165 4 e 7)
publicidade (LC 101/00 art. 52 a 56)
Relatrio Resumido da Execuo Oramentria (RREO)
o contedo oramentrio deve ser divulgado atravs dos veculos oficiais de
comunicao/divulgao para conhecimento pblico
a publicao deve ser feita no DOU
alm disso, a CF exige a publicao at 30 dias aps o encerramento de cada
bimestre do RREO
A publicidade dever conter as seguintes fases
preparao
discusso
execuo

Relatrio de Gesto Fiscal (RGF); quadrimestral

LRF
prevenir (riscos)
corrigir (desvios)
equilbrio
planejamento/controle/transparncia/responsabilizao (accountability)
periodicidade, anterioridade ou anualidade (CF art 165, III 9/lei 4320/64 art.
2,27,34,35)
universalidade ou integralidade
unidade
de caixa tudo recebido num s caixa
totalidade oramentria
derivao do princpio da unidade
o princpio da totalidade prev a coexistncia de mltiplos oramentos que, no
entanto, devem ser consolidados num s oramento
oramentos administrativos
oramentos plurianuais
oramentos especiais e de rgos descentralizados
oramento bruto
no-afetao de receitas "no vinculao da receita de impostos"
programao, tipicidade e atipicidade

Sistemas Oramentrios (tipos)
tradicional definio/finalidade (lei4320/64)
desempenho
ferramenta Oramento Base Zero (tcnica)
programa
resultados

tradicional o ato por meio do qual so previstas e autorizadas as receitas e despesas do Estado
onde, por lei, estaro submetidas a controles
foco principal: insumos
finalidade do oramento: instrumento de controle (poltico e financeiro)
desempenho aquele que apresenta os propsitos e objetivos para os quais os crditos se fazem
necessrios, demonstra os custos dos programas, os dados quantitativos e as propostas para se
atingir aqueles objetivos
foco principal: insumos/produtos
finalidade do oramento: instrumento de adm
base zero : no existem direitos adquiridos sobre verbas autorizadas em exerccios anteriores,
zerando-se tecnicamente ao final de cada exerccio financeiro e obrigando os administradores a
novas demonstraes de custos e benefcios
programa o processo por meio do qual os objetivos e recursos e as interaes entre eles so
levadas em conta visando obter um programa coerente e compreensivo do governo como um todo
foco principal: insumos/ programao/ produtos
finalidade do oramento: instrumento de planejamento
resultado um oramento que diz respeito no a produtos, economia e eficincia, mas a
resultados e efetividade. a razo entre resultados e insumos
finalidade do oramento: resultados, desempenho, transparncia e efetividade

Ativo Passivo
Direitos Circulante/ ex: banco Circulante/ no
circulante
Obrigaes com
terceiros
Bens No circulante Patrimnio Lquido
PL
Deveres


PPA

Mandato 1 2 3 4
Validade 1 2 3 4

Ano de elaboraoproposta
Ano de execuolei


Trmites do PPA

Executivo (elabora proposta) Legislativo (analisa e aprova)
01/01 at 31/08 Comisso de 84 parlamentares (63 deputados e
21 senadores)
At 22/12 para devolver a proposta
At 48h para se manifestar
Em caso de veto tem at 15 dias para
justificar o veto
At 30 dias para analisar o veto
At 48h para se manifestar At 48h para promulgar

O PPA definir de forma regionalizada diretrizes, objetivos e metas da adm pblica para despesas
de capital e outras despesas delas decorrentes (despesas correntes); definir com os mesmos
parmetros para programas de durao continuada
A durao do PPA ser at o final do 1 exerccio financeiro do mandato presidencial
subsequente, e o projeto de lei que o institui dever ser encaminhado ao Poder Legislativo at 4
meses antes do encerramento do 1 ano financeiro do mandato, devendo ser devolvido para a
sano at o encerramento da sesso legislativa.
No PPA no h receitas, somente despesas (de capital e correntes)




LDOlei de diretrizes oramentrias

Executivo (elabora) Legislativo (analisa e aprova)
At 15/04 Meados de junho
(art. 52 2 da CF)

A LRF obriga a LDO a ter 2 anexos
das metas ficais
dos riscos fiscais

LDO a lei anterior a lei oramentria, que define as metas e prioridades em termos de
programas a serem executados pelo governo
O projeto de lei da LDO deve ser enviado pelo executivo ao Congresso at 8 meses antes do
encerramento do exerccio financeiro
Tem como objetivos:
orientar elaborao da LOA e sua execuo
dispor sobre alteraes na legislao tributria
estabelecer a poltica de aplicaes das agncias financeiras oficiais de fomento, ex: BB,
BNDES.
Institucional
PE (longo
prazo -
acima de 5
anos)
Intermedirio
PPA - mdio
prazo
PT (mdio
prazo - de 1 a 5
anos)
operacional
PO (curto prazo - at 1
ano)

LOA lei de oramento anual (execuo oramentria)

Fases
1. anlise de cenrios (15/04)
2. qualitativaproposta dos atores sociais (15/06)
3. quantitativapriorizar programas e estabelecer metas (31/08)LDO
A partir daqui so os mesmos trmites do PPA

LOA um ato preventivo em relao a receita e autorizativo em relao a despesa
Sua durao limitada a um ano (exceo a restos a pagar)
As despesas autorizadas destinam-se ao funcionamento dos servios pblicos, para fins
relacionados com a poltica econmica
As receitas previstas para serem arrecadadas devem ter sido anteriormente criadas por lei
A LOA obedece a orientao da LDO
A LRF determina que na elaborao da LOA 3 demonstrativos sejam elaborados:
1. compatibilidade da programao do oramento com as metas previstas no anexo de metas
fiscais
2. previso de reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante ser definido
com base na receita corrente lquida e destina-se ao atendimento de passivos contingentes
e outros riscos e eventos fiscais imprevistos
3. demonstrativo em separado do refinanciamento da dvida pblica

A LOA compreende 3 oramentos
1. fiscal insumos e programas
2. seguridade social sade, previdncia e assistncia social
3. investimentos das empresas estatais





















Ciclo oramentrio

Tradicional4 etapas









O ciclo integrado coloca o planejamento como a 1 etapa, ou seja, a elaborao do PPA e da
LDO, totalizando 5 ou 6 etapas

Tributos: em termos tcnicos designa a obrigao pecuniria criada por lei, sem conotao de
sano a ato ilcito, cujo sujeito ativo a PJ de direito pblico e cujo sujeito passivo pessoa
fsica ou jurdica passvel de enquadramento nessa situao por vontade de lei

Tipos de tributos
Os tributos diretos incidem sobre a renda e o patrimnio do sujeito passivo (IPTU, IR, IPVA)
Os indiretos incidem sobre a relao de consumo, movimentao de produtos (ICMS, COFINS,
IPI)

Espcies (art. 145 CF)
impostos: espcie de tributo que o Estado exige de pessoas fsicas e jurdicas,
coercitivamente, sem lhes oferecer uma contraprestao direta e determinada (no
afetao da receita de impostos), em razo de ato ou fato lcito por esses praticados na
condio de contribuintes
taxas: as taxas so cobradas pelo setor pblico das pessoas em razo do exerccio do
poder de polcia ou da utilizao por estas, efetiva ou potencialmente, de servios
pblicos divisveis e especficos, prestados ou postos a sua disposio
1 -
elaborao
da
proposta
2 - anlise
e
aprovao
3 -
execuo
do
oramento
4 -
avaliao
do controle
Um exerccio financeiro
Um exerccio financeiro
Tem at 30 dias para
elaborar um parecer da
execuo e gesto do
oramento
Tribunal de Contas
contribuies
o especial: um tributo cujo resultado de arrecadao destinado ao financiamento
da seguridade social, destina-se ainda ao financiamento de programas que
impliquem interveno no domnio econmico (sistema S, PIS) ou ainda ao
atendimento de interesses de classes profissionais ou categorias de pessoas
o melhoria: modalidade de tributo cobrado com base em lei especfica, para fazer
face ao custo de obras pblicas de que decorra valorizao imobiliria. Esta
contribuio permite que o errio se aproprie de parcela da valorizao
imobiliria propiciada por certa obra pblica propriedade privada

RECEITA
Receita que se incorpora no PL (patrimnio lquido) pblica
Ingresso pblico no afeta o PL, gera obrigao no positivo

O Estado obtm recursos ou rendas que lhe so proporcionadas por contribuies da sociedade e
outros ingressos para os cofres pblicos destinados realizao de suas funes especficas
Receita pblica: so as entradas que se integram ao patrimnio sem quaisquer reservas,
condies ou correspondncia no passivo, acrescentando sem vulto como elementos novos e
positivos
Entradas cuja a caracterstica a restituibilidade futura so denominados ingressos pblicos e no
afetam o PL

Classificaes


contbil
efetiva (receita)
no efetiva
(ingresso)



Fato gerador

Categoria econmica
Origem
Espcie
Rubrica
Alnea
Sub alnea

oramentria
natureza,
categoria
econmica
corrente
extra
oramentria
capital
administrativa
derivada (vertical,
impositiva)
originria (horizontal,
negociada, com base em
contrato)










Receita Contbil Efetiva: so receitas que quando arrecadadas no representam obrigaes do
ente pblico
Alteram a situao lquida patrimonial, incorporando-se definitivamente ao patrimnio pblico
Receita no efetiva: so as que possuem reconhecimento do direito
No alteram a situao patrimonial lquida do ente
No momento de entrada do recurso, registra-se, tambm, uma obrigao
Oramentria corrente: so aquelas que resultam do exerccio do poder coercitivo e/ou
impositivo do Estado, so exemplos: receitas tributrias, de contribuies sociais e econmicas,
receita patrimonial, receita da agropecuria, receita industrial, da participao na receita de outros
governos (transferncias correntes), outras receitas correntes
Econmica capital: so aquelas que resultam da converso em espcie de bens
So representadas por mutaes patrimoniais ocorrendo uma troca de elementos, ex: alienaes,
emprstimos de longo prazo (op. de crdito), dos resultados das agncias oficiais de fomento, da
amortizao de emprstimos concedidos, de participao na receita de outras esferas de governo
(transferncias de capital), do supervit do oramento corrente ( a diferena positiva entre
receitas e despesas correntes)

Dvida ativaimpostos devidos pelo contribuinte

Eficincia gera receita de capital

fonte de
recursos
tesouro
outras
fontes
Extra oramentria: a receita que NO consta do oramento. So ingressos restituveis das
quais o Estado se torna devedor, um simples depositrio, ou ainda, um agente passivo da
obrigao. Ex: depsitos judicirios, cales, retenes do IR, descontos previdencirios, restos a
pagar

Administrativa derivada: receita pblica efetiva derivada da tributao, pelo ente pblico,
sobre o patrimnio da sociedade. formada por receitas correntes
Originria: renda produzida pelo patrimnio do Estado, trata-se de uma cesso remunerada de
bens e valores, ou ainda, na aplicao em atividades econmicas (oriunda de contratos)
Fato gerador: COERAS
Fonte de recursos Tesouro: entende-se por fonte de recurso a origem ou a procedncia dos
recursos que devem ser gastos com uma determinada finalidade
As fontes de recurso constituem-se de determinados agrupamentos de natureza de receitas e
servem para indicar como sero financiadas as despesas oramentrias
Recursos do tesouro onde esto consignados todos os recursos ordinrios, tais como: impostos,
taxas, contribuies, as operaes de crdito realizadas diretamente do Tesouro, os recursos
diretamente arrecadados pelos rgos autnomos, os resultados do BACEN
outras fontes: onde esto consignados os recursos de incentivos fiscais, as op. de
crdito realizadas pelas demais instituies, os recursos diretamente arrecadados
pelas instituies da adm pblica indireta


Estgios da receita



Resultado primrio: o resultado que expressa a situao das contas de um determinado setor
pblico em um perodo de tempo, atravs da apurao da diferena entre um conjunto de receitas
e um conjunto de despesas NO financeiras
O resultado primrio pode apontar dficit ou supervit

Execuo financeira
Recursos financeiros Crdito oramentrio
Unidades externas Repasse Descentralizao externa ou
destaque
Unidades internas Sub-repasse Descentralizao interna ou
proviso




1 - previso da
receita (ano de
elaborao)
ano de execuo
2 -
fixao/lanamento
fato gerador
sujeito passivo
montante
penalidades
3 - arrecadao
4 - recolhimento
R
e
c
e
i
t
a

d
e
r
i
v
a
d
Receitas originrias

Dvida lquida s receita certa aps o recebimento

Despesa pblica: a despesa seria entendida como uma parte do oramento secionada ao custeio
de determinado setor adm que cumprir uma funo ou atribuio governamental (manuteno da
mquina ou cumprimento de programas)

Estgios da despesa:
1. previso/ lanamento
2. empenho 1
3. Liquidao 2 receita lanada/ ano de execuo
4. Pagamento 3

Estgios da despesa so etapas que devem ser observadas na realizao (ano de execuo) da
despesa pblica

Empenho: o ato emanado de autoridade competente que cria, para o Estado, obrigao de
pagamento pendente de implemento de condio
Quando do empenho a garantia de pagamento com crdito necessrio existente para a quitao
do compromisso. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos. vedada a
realizao de despesa sem prvio empenho

Empenho

Montante Pagamento
Estimado Desconhecido vista/ prazo
Ordinrio Conhecido vista
Global Conhecido vista/ prazo
rgos
independentes
exec/ leg/ jud/
TCU/ MP
autnomos
unidade
oramentria/
gestora
superiores
unidade gestora/
responsvel/
executora
subalternos
unidade
operacional/
executora
DescentralizaoSTNcota

Liquidao: o procedimento realizado sob a superviso e a responsabilidade do ordenador de
despesas para verificar o direito adquirido pelo credor, ou seja, que a despesa foi regularmente
empenhada e que a entrega do bem ou servio foi realizada de maneira satisfatria
Pagamento: o ltimo estgio da despesa pblica quando se efetiva o pagamento ao ente
responsvel pela prestao do servio ou fornecimento do bem, recebendo, o Estado, a devida
quitao
Caracteriza-se pela emisso do cheque ou ordem bancria em favor do credor, facultado o
emprego de suprimento de fundos













Classificao da Receita



quanto a sua
natureza
oramentria
despesa
corrente
custeio
transferncias
correntes
subvenes
despesas de
capital
investimentos
inverses
financeiras
transferncias
de capital
extra
oramentria
Despesa Corrente
Custeio; so dotaes para a manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as
destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis destina-se, por
fim, a operao dos servios de manuteno e funcionamento de mquina pblica
Transferncias correntes; so despesas que no possuem contraprestao direta, seja em
bens ou em servios, inclusive as destinadas a outras entidades de direito pblico ou
privado. Ex: repasse para estados ou municpios
o Subvenes; so as transferncias que cobrem despesas de custeio das entidades
beneficiadas, distinguindo-se em sociais e econmicas (repasses para rgos
superiores ou subalternosaqueles que compe o oramento de outros rgos)
Despesa de capital; so as despesas efetuadas pela adm pblica com a inteno de adquirir ou
constituir bens de capital (mquinas, veculos, equipamentos, imveis, etc) que enriquecero o
patrimnio pblico ou sero capazes de gerar novos bens e servios

Espcies
1. Investimentos so as despesas destinadas ao planejamento e a execuo de novas obras
2. Inverses financeiras destinam-se a aquisio de imveis ou bens de capital j em
utilizao; aquisio de ttulos de empresas ou entidades, j constitudas, desde que no
importe aumento de capital; a constituio ou aumento do capital de entidades ou
empresas (SEM e EP)
3. Transferncia de capital so dotaes para investimentos que outras pessoas de direito
pblico ou privado devam realizar, independente de contraprestao direta em bens ou
servios, constituindo essas transferncias em auxlios ou contribuies, bem como as
dotaes para amortizao da dvida pblica (no so obrigatrias)

Extra oramentria: a despesa que no consta da lei do oramento compreendendo as diversas
sadas de numerrio decorrentes da: devoluo de depsitos judicirios, devolues de cales,
devoluo de depsitos para quem de direito, pagamento de restos a pagar, resgate de operaes
de crdito por antecipao de receita e quaisquer valores que tenham como caractersticas as
simples transitoriedades, recebidos anteriormente e que, na oportunidade, constituram receitas
extra oramentrias



Restos a pagar
receita empenhada mas no paga dentro do exerccio financeiro (inscrito na conta restos a
pagar)
Tem validade at 31/12 do exerccio seguinte, o no pagamento gera prescrio
interrompidanum terceiro exerccio, ela se transforma em despesas de exerccios
anteriores DEA (a LRF impede nova inscrio como restos a pagar). A inscrio da
despesa nessa rubrica dever ser feita pelo valor devido, ou caso o valor seja
desconhecido, pelo valor estimado. As despesas inscritas em RP classificam-se em:
o Processadas: so despesas em que o credor j tenha cumprido suas obrigaes
(liquidadas), tendo, portanto, direito lquido e certo para receber de imediato
o No processado: so as despesas que dependem de fornecimento do material ou
da prestao de servio, isto , o direito do credor no foi apurado

Tipos de RP
Processadodespesa liquidada
No processado
o O valor a ser pago superior ao valor inscrito (a diferena ser inscrito em
DEAcrdito adicional)
o O valor a ser pago inferior ao valor inscritoquando isso ocorre a diferena
cancelada (cancelamento parcial do empenho)


vedada a reinscrio de empenhos em RPLRF

O RP compe a dvida flutuante de curto prazo cujo total representa o passivo financeiro do ente
pblico

SUPRIMENTO DE FUNDOS/ ADIANTAMENTO DE RECURSO/ NUMERRIO


Tabela de preos de licitao
Obras de engenharia Servios e compras comuns
Concorrncia R$1.500.000,00 R$650.000,00
Tomada de preos De R$150.000, 00 a R$
1.500.000,00
De R$80.000,00 a R$
650.000,00
Carta convite De 15.000,00 a R$
1.500.000,00
De R$ 8000,00 a R$80.000,00


Gastos do servidor pblico
A autoridade adm pode fazer uma concesso ou o reembolso para o servidor

Base: valor
mnimo da
tomada de preos
Carto corporativo Conta corrente
Concesso
Obras Servios/ compras Obras Servios/ compras
10% 10% 5% 5%
R$15000,00 R$8000,00 R$7500,00 R$4000,00
Reembolso(NF)

1% 1% 0,25% 0,25%
R$1500,00 R$800,00 R$375,00 R$200,00

Suprimento de fundos ou adiantamento: consiste na entrega de numerrio, a servidor, de
pequeno vulto, sempre precedida de empenho prvio na dotao prpria despesa a realizar, e
que no possa subornar-se ao processo normal de execuo da despesa a exceo quanto (o
porque da) no realizao de procedimento licitatrio.
O ordenador de despesas a autoridade competente para conceder suprimento de fundos fixando-
lhe o valor.
A adm prev o procedimento e sua utilizao como sistemtica especial para realizar despesas
que, por sua natureza ou urgncia no possam aguardar o processamento normal da execuo
Limites
mximos
oramentria, so ex: servios especiais que exijam pronto pagamento em espcie, quando a
despesas em carter sigiloso, atender despesas de pequeno vulto.

Existe um caixa para as despesas externas previsto no oramento

No ser concedido suprimento de fundos que esgotado o prazo no tenha prestado contas (ou as
contas foram recusadas) de sua aplicao, o mesmo a servidor declarado em alcance
(respondendo processo adm); a servidor que ir se beneficiar do bem ou do servio a ser
adquirido, salvo quando este for o nico servidor da repartio.

proibida a aplicao de suprimento de fundos para material permanente.
A concesso de suprimento de fundos dever respeitar os estgios da despesa pblica
empenho, liquidao e pagamento.

CRDITOS ADICIONAIS (lei 4320/64)
So obtidos no ano da execuo
Necessidade de autorizao legislativa para crditos suplementares e especiais
o Necessita de recursos hbeis
Supervit do exerccio anterior
Excesso de arrecadao
Anulao ou cancelamento de empenhos ou crditos adicionais
Operaes de crdito
Crditos extraordinrios poder executivo deve prestar contas de sua utilizao



Podemos definir execuo oramentria como um conjunto de procedimentos adotados pela adm
governamental para que sejam alcanadas as metas estabelecidas. O governo dispe de duas
fontes: crditos oramentrios e crditos adicionais.
Crdito adicional: so autorizaes de despesas NO computadas ou insuficientemente dotadas
na lei de oramento (art 40 lei 4320/64).
Os crditos adicionais podem ser
tipos
suplementar para despesa existente
especiais para novas despesas
extraordinrios
para despesas que atendam
necessidades de urgncia
social/ calamidade pblica/
guerras/ forte comoo
Art 41 I suplementares para reforo de dotao oramentria
Art 41 II especiais para despesas as quais no haja dotao oramentria especfica
o Fica restrito ao exerccio financeiro em que forem abertos, salvo expressa
disposio legal em contrrio.
o Se forem abertos no ltimo quadrimestre, tero como limite os saldos de
arrecadao que sero incorporados ao oramento.
Art 41 III extraordinrios so destinados a despesas urgentes e imprevistas guerras,
calamidades, comoo.
o Os crditos extraordinrios por sua caracterstica so abertos por decreto do
executivo, independente de prvia autorizao do legislativo.

O excesso de arrecadao apurado mensalmente, mas s considerado no segundo semestre.
o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a
realizada, considerando-se a tendncia do exerccio. S se pode pensar em excesso de
arrecadao a partir do segundo semestre do exerccio, pois deve-se avaliar a tendncia
de arrecadao de ms a ms.






























LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL (LRF Lei complementar 101/00)



LRF fixa limites para despesas com pessoal, para a dvida pblica, op. de crdito e ainda
determina metas para controlar despesas e receitas.
Segundo a LRF nenhum governante pode criar uma nova despesa continuada (por mais de 2
anos), sem indicar sua fonte de receita ou sem reduzir outras despesas j existentes.

Limites com despesa de pessoal: na LRF h limites de despesas com pessoal, com uma
indicao de percentual da receita corrente lquida ( o somatrio das receitas correntes
consideradas as dedues das transferncias correntes).
estabelece limites
despesas com pessoal
op. de crdito
feitas no limite das
despesas de capital
dvida pblica
oramentrios (metas)
LRF
preventiva riscos
equilbrio das contas
pblicas
planejamento
controle
tranparncia
lei de acesso a
informao 12527/11
responsabilizao
corretiva desvios
50% assim distribudos:
o 2,5% para o poder legislativo incluindo o tribunal de contas;
o 6% para o judicirio;
o 0,6% para o ministrio pblico da Unio;
o 3% para o custeio de despesas do DF e dos ex-territrios;
o 37,9% para o poder executivo


Vedao da realizao de op. de crdito que excedam as despesas de capital, salvo as
autorizadas mediante crditos adicionais suplementares ou especiais com finalidade
precisa aprovada pelo legislativo por maioria absoluta.

Compensaes: a lei estabelece as metas fiscais trienais permitindo assim, que o
governante consiga planejar as receitas e as despesas fazendo os devidos ajustes ao longo
dos exerccios.

Para fazer a previso da receita, a LOA se baseia nos 2 exerccios anteriores e prev o
posterior

Ano de eleio: a LRF contm restries adicionais para controle das contas pblicas em anos de
eleio, com destaque para:
Fica impedida a contratao de op. de crdito por antecipao de receita oramentria
(ARO)
proibido ao governante contrair despesa que no possa ser paga no mesmo ano, salvo
se houver disponibilidade de caixa
proibida qualquer ao que provoque aumento de despesas de pessoal nos poderes
legislativo e executivo nos 180 dias anteriores ao final na legislatura ou mandato dos
chefes do poder executivo
o Para concurso a autorizao tem que ser feita no 1 semestre, mas o processo
seletivo pode ocorrer no 2 semestre, no entanto, a posse s pode ocorrer no
exerccio anterior
Ler art 19 ao 23 da LRF

Para a ESAF 40,9%
para o executivo