Este documento presenta la metodología y ejemplos para completar fichas IPERC (Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos). Explica el proceso IPERC, que incluye identificar tareas y peligros asociados, evaluar riesgos puros y residuales, implementar controles, y monitorear y controlar riesgos. También incluye definiciones clave y dos ejemplos de empresas mineras que utilizan esta metodología.
Este documento presenta la metodología y ejemplos para completar fichas IPERC (Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos). Explica el proceso IPERC, que incluye identificar tareas y peligros asociados, evaluar riesgos puros y residuales, implementar controles, y monitorear y controlar riesgos. También incluye definiciones clave y dos ejemplos de empresas mineras que utilizan esta metodología.
Este documento presenta la metodología y ejemplos para completar fichas IPERC (Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos). Explica el proceso IPERC, que incluye identificar tareas y peligros asociados, evaluar riesgos puros y residuales, implementar controles, y monitorear y controlar riesgos. También incluye definiciones clave y dos ejemplos de empresas mineras que utilizan esta metodología.
METODOLOGIA Y EJEMPLOS DEL LLENADO DE FICHAS IPERC..1 - IPERC..1 - Objetivos....1 - Definicion y terminologa.1 - Entendiendo IPERC3 SISTEMA DE GESTION INTEGRADO S.M. CERRO VERDE3 1. IDENTIFICACIONDE TAREAS..4 2. IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y RIESGOS POR TAREA..4 3. EVALUACIN Y CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS PUROS..5 3.1. Valoracin de la Probabilidad de Prdida (P) ..5 3.2. Valoracin de la Consecuencia (C) ..5 3.3. Clasificacin del Riesgo Puro ...6 3.4. Clasificacin del Riesgo Puro. ..6 4. IMPLEMENTACIN DE CONTROLES Y EVALUACIN DEL RIESGO RESIDUAL ..6 4.1. Implementacin de Controles..7 4.2. Evaluacin del Riesgo Residual8 5. CONTROL DE RIESGOS9 5.1. Verificacin de Controles.9 5.2. Auditoria para Riesgos Significativos..9 6. ACTUALIZACIN DE LOS PELIGROS Y RIESGOS POR TAREAS CRTICAS.10 7. COMUNICACIN DE PELIGROS Y RIESGOS10
EMPRESA MINERA HOCHSCHILD MINING.11 MATRIZ DE EVALUACION DE RIESGOS UTIIZADA POR HOCHSCHILD MINING..11 MINERA ARES - Ejemplo..13
FICHA IPERC: HOCHSCHILD MINING..14
ANEXO N1...15 BIBLIOGRAFIA.19
METODOLOGIA Y EJEMPLOS DEL LLENADO DE FICHAS IPERC (IDENTIFICACION DE PELIGROS, EVALUACION Y CONTROL DE RIESGOS)
IPERC: Es un Proceso metodolgico que a partir de criterios de valoracin en las tareas del proceso productivo, nos ayuda a identificar los peligros y evaluar los riesgos asociados, mejorando los controles existentes y decidir si estos riesgos son o no son aceptables.
OBJETIVOS: - Identificar los peligros a los que se est expuesto en todas las tareas y actividades del proceso productivo - Evaluar cada uno de los Riesgos encontrados en la Identificacin de Peligros - Desarrollar e Implementar un plan para reducir o eliminar los riesgos Identificados y Evaluados - Monitorear el plan mediante la aplicacin de tcnicas de medicin, evaluacin (Control de Riesgos), implementando las Acciones Preventivas y Correctivas
DEFINICIONES Y TERMINOLOGIA - Tarea: secuencia lgica de pasos que sirven para desarrollar una actividad. Es la parte ms bsica de un sistema y donde se identifican y evalan los riesgos. Cuanto ms especfica sea la tarea, ms sencillo ser el proceso de reconocimiento de riesgos asociados.
- PELIGRO: Fuente, situacin o acto con potencial de dao en trminos de lesin a las personas o enfermedad, o dao a la propiedad o una combinacin de stos.
- Identificacin del peligro: Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus caractersticas.
- RIESGO: Combinacin de la probabilidad de que ocurra un(os) evento(s) o exposicin(es) peligroso(s) y la severidad de la lesin o enfermedad o dao a la propiedad que puede ser causada por el (los) evento(s) o exposicin(es).
- Riesgo Puro: Cualquier riesgo identificado y cuantificable que se mantiene en su estado normal, es decir, Cualquier riesgo identificado por ningn control.
- Riesgo Residual: Cualquier riesgo identificado y cuantificable que ha sido mitigado por la implementacin de controles. Este riesgo puede ser aceptable en caso la evaluacin de los controles as lo demuestre o puede ser necesaria la implementacin de controles adicionales.
- Riesgo Significativo: Son riesgos elevados y crticos, que de no ser controlados eficientemente y a lo largo del tiempo, podran causar fatalidades o prdidas que afecten el normal desarrollo de las operaciones.
- Riesgo Aceptable: Cualquier riesgo identificado y cuantificable cuyo nivel es tal que la organizacin puede tolerar tomando en cuenta sus obligaciones legales, normas aceptadas, estndares y su poltica de SSO. El Riesgo aceptable puede ser puro o producto de un proceso de manejo y control en cuyo caso ser un Riesgo Residual aceptable
- Fuentes de energa: Todas las energas peligrosas que podamos encontrar en el rea de trabajo.
- Blancos: La gente, medio ambiente y proceso, en otras palabras todo lo que puede ser afectado por peligros y riesgos.
- Controles: Medidas usadas para eliminar o controlar los impactos dainos de energas peligrosas no deseadas.
- CONSECUENCIAS (C): Probable severidad del evento no deseado asociado a la exposicin al peligro o riesgo. El valor debe analizarse considerando el impacto a las personas (lesiones), daos a la propiedad, riesgos de higiene industrial o una combinacin de estos.
Se refiere a los resultados, si hay alguno, del contacto o choque con la fuente de energa negativa.
- Probabilidad de Prdida (P): Representa la probabilidad que un peligro o riesgo en particular pueda ocurrir y causar un suceso no deseado.
- Valor Esperado de Prdida (VEP): Clculo matemtico que sirve para cuantificar el nivel de riesgo de una tarea especfica en funcin de la probabilidad de prdida y la consecuencia de la misma. Su mtodo de clculo permite encontrar tres rangos de valoracin y entrega a la consecuencia un mayor peso relativo en el valor final.
La frmula es: VEP = P x C
- Valoracin del riesgo residual: Proceso de evaluar el (los) riesgo (s) que surge (n) de un(os) peligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes y de decidir si el(los) riesgo(s) es (son) aceptable(s) o no.
- Accidente Laboral: Incidente o suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasin del trabajo, an fuera del lugar y horas en que aqul se realiza, bajo rdenes del empleador, y que produzca en el trabajador un dao, una lesin, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte.
ENTENDIENDO IPERC El proceso de identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos constituye la base del Sistema de Gestin de SSO. Un equipo de trabajo identifica todas las tareas que se realizarn y las ordena de acuerdo a lo presentado en el Programa de Trabajo en el formato IPECR en Tareas
1. Identificacin de tareas La identificacin de tareas se realiza mediante el Programa de Trabajo donde se deben identificar todas las tareas operacionales, administrativas o de servicios que se realizarn sean estas de ejecucin propia o por terceros (subcontratistas).
2. Identificacin de Peligros y Riesgos por Tarea
Para esta etapa del anlisis se deber utilizar como referencia la Lista de Peligros y Riesgos estandarizada (ver Anexo N 01). Sin embargo, cada empresa contratista podr utilizar sus propias listas si as lo considera necesario.
Para la identificacin de la criticidad de las tareas a desarrollar en la prestacin del servicio se debe tener en cuenta los peligros y riesgos en:
Actividades rutinarias y no rutinarias;
Actividades de todas las personas que tienen acceso al sitio de trabajo incluyendo subcontratistas y visitas;
Comportamientos, aptitudes y otros factores humanos;
Los peligros identificados que se originan fuera del lugar de trabajo con capacidad de afectar adversamente la seguridad de las personas que estn bajo el control de la organizacin en el lugar de trabajo;
Los peligros generados en la vecindad del lugar de trabajo por actividades relacionadas con el trabajo controladas por la organizacin;
Infraestructura, equipo y materiales en el lugar de trabajo, ya sean suministrados por la organizacin o por otros;
Cambios realizados o propuestos en la organizacin, sus actividades o los materiales;
Modificaciones al sistema de gestin de SSO, incluidos los cambios temporales y sus impactos sobre las operaciones, procesos y actividades;
Cualquier obligacin legal aplicable relacionada con la valoracin del riesgo y la implementacin de los controles necesarios;
El diseo de reas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipos, procedimientos de operacin y organizacin del trabajo, incluida su adaptacin a las aptitudes humanas.
Poltica de SSO
Registros de incidentes de SSO
Resultados de Inspecciones Planeadas y de auditoras de la gestin de SSO (si hubieran) La definicin de la criticidad de las tareas es el resultado de la identificacin y evaluacin de peligros realizada por la empresa contratista de las actividades a desarrollar.
3. Evaluacin y clasificacin de los riesgos puros
En esta parte del proceso, se evaluarn los riesgos identificados en el punto anterior como riesgos puros y para tal efecto se aplicar la frmula del Valor Esperado de Prdida (VEP). Con ese resultado se podr inmediatamente clasificar la criticidad del riesgo para que, en funcin de ello, se establezcan las medidas de control adecuadas.
3.1 Valoracin de la Probabilidad de Prdida (P)
Por cada tarea identificada se deber valorar la Probabilidad de Prdida (P) por ejecutarla. Para determinar el valor debe considerarse el uso de datos histricos, predictivos y la propia experiencia del equipo evaluador que permitan efectuar el anlisis del presente y del pasado. La valorizacin de la probabilidad de perdida se realiza sin considerar las medidas de control existentes.
Para la calificacin de la probabilidad de prdida (P) considerar la tabla N 01.
Tabla N 01: Valores referenciales de (P)
Los valores identificados debern elegirse tomando en consideracin todos los peligros y riesgos que estn presentes en la tarea y debern colocarse en la columna de Probabilidad del Formato IPECR en Tareas.
3.2 Valoracin de la Consecuencia (C):
Por cada tarea se deber valorar la Consecuencia (C) en caso que ocurra el accidente laboral evaluado en el punto anterior. La valorizacin de la consecuencia se debe realizar sin considerar las medidas de control existentes.
Para la calificacin de la consecuencia (C) considerar la tabla N 02.
Los valores identificados debern colocarse en la columna de Consecuencia del Formato IPECR en Tareas.
3.3 Valoracin del Riesgo Puro
Con los valores de la Probabilidad de Prdida (P) y la Consecuencia (C), se aplicar la frmula del Valor Esperado de Prdida (VEP) el cual indicar el nivel de Riesgo Puro de la tarea en evaluacin.
VEP = P * C
3.4 Clasificacin del Riesgo Puro
Con la valorizacin obtenida por el clculo del VEP, los riesgos se clasificarn de acuerdo a su criticidad segn la siguiente tabla:
Registrar este valor en la columna correspondiente del formato IPECR en Tareas
4. Implementacin de Controles y Evaluacin del Riesgo Residual
4.1 Implementacin de Controles
Segn el nivel de riesgo identificado en el punto anterior, se deber tomar en cuenta los siguientes criterios para establecer controles:
Riesgo Significativo (A): Se deben implementar controles para reducir la consecuencia y/o la probabilidad de prdida a fin de minimizarlo. Sin estos controles implementados NO se puede ejecutar la tarea. Para el manejo de estos riesgos, se debe asegurar que los controles implementados sean efectivos y se mantengan en el tiempo. Se deben realizar programas de auditoria de riesgo significativo y mejora continua enfocados en reducir la dependencia de la conducta humana en el control de estos riesgos significativos.
Riesgo Moderado (B): Se deben implementar controles para reducir la consecuencia o la probabilidad de prdida a fin de minimizarlo. Sin estos controles implementados NO se puede ejecutar la tarea. Para el manejo de estos riesgos, se debe asegurar que los controles implementados sean efectivos y se mantengan en el tiempo.
Riesgo Bajo (C): Se deben considerar controles a fin de mantener la condicin de aceptabilidad en el tiempo y evitar que estos riesgos se conviertan en moderados (B) o Significativos (A).
Para determinar los controles, se debe tener en cuenta que estos servirn para mitigar los distintos niveles de riesgo, por lo tanto se debern considerar desde los ms efectivos (eliminacin) hasta los menos efectivos (uso de EPP). La jerarqua siguiente describe en detalle cada uno de los grupos de control:
Eliminacin: es decir, modificar o cambiar la maquinaria, equipo, herramientas o incluso los mtodos de trabajo para eliminar un peligro. Este proceso es continuo por lo que podra ser modificado durante la prestacin del servicio si es que as las condiciones de trabajo lo requieran.
Sustitucin: que puede ser el cambio de materiales por otros de menor peligro, la reduccin de la energa de los sistemas de trabajo (mecnica, elctrica, potencial, etc.). Este proceso es continuo por lo que podra ser modificado durante la prestacin del servicio si es que as las condiciones de trabajo lo requieran.
Controles de Ingeniera: Considerar el aislamiento de la fuente, protecciones de maquinaria, guardas, insonorizacin, ventilacin; y otras a criterio de la especialidad de la empresa contratista ejecutora de la tarea.
Procedimientos Operativos Estndar (POE): Documento de carcter preventivo por naturaleza. En l se expresa como mnimo: el alcance de la tarea, las
responsabilidades especficas, los niveles de comunicacin y coordinacin, las habilidades y experiencia requerida para los ejecutores; la descripcin y secuencia de las tareas y las medias de control determinadas para todos los peligros y riesgos identificados en la evaluacin de peligros y riesgos que dio como resultado de la IPECR en Tareas, los materiales, equipos y herramientas a utilizarse. Este documento debe ser motivo de capacitacin previa a la ejecucin de la tarea segn lo requerido el artculo 69 del D.S.055-2010-EM, Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera, formato 14-A.
NOTA: un POE puede abarcar ms de una tarea siempre y cuando estas guarden una relacin operacional lgica. Ej. Armado/Desarmado de; Encofrado/Desencofrado de
Estndares Operacionales: SMCV ha desarrollado una lista de estndares operacionales en base a requisitos legales, normas internacionales y corporativas con la finalidad de establecer los criterios de control mnimos para la ejecucin de actividades de riesgo, ya sea relacionado la operacin, el mantenimiento o la construccin. Estos estndares son de aplicacin estricta sin limitacin de aplicar algn otro estndar propio de la empresa contratista ya sea por su experiencia, especialidad o proveniencia.
Controles administrativos: que incluyen Polticas, Reglamentos, Permisos de Trabajo, Inspecciones, capacitacin, entrenamiento, sensibilizacin, programas de mantenimiento, sealizacin, sistemas de advertencia, entre otros.
Equipo de proteccin personal (EPP): Que puede ser bsico o especfico, dependiendo del tipo de tarea que se vaya a realizar. Cualquiera sea el equipo de Proteccin Personal elegido, deber contar con las certificaciones requeridas por ley y especificadas en el estndar de SMCV correspondiente y acorde a lo indicado en el Programa de Salud Ocupacional.
La jerarqua de los controles mencionados significa que se debe evaluar la aplicacin en ese orden. Sin embargo, para SMCV, los Procedimientos de Operacin Estndar (POE) y los estndares operativos implementados son requisitos indispensables para poder ejecutar la tarea.
Siempre se debe considerar que los mejores resultados en materia de gestin de riesgos y reduccin del valor esperado de prdida se obtendrn aplicando una combinacin de las posibilidades anteriores.
4.2 Evaluacin del Riesgo Residual
Para evaluar el Riesgo Residual de la tarea, se deber aplicar nuevamente la frmula del Valor Esperado de Prdida (VEP) pero considerando los nuevos valores que tomarn la probabilidad de prdida (P) y la consecuencia (C) luego de haberse implementado los controles definidos en el punto 4.1. Finalmente, se deber clasificar el Riesgo Residual segn los criterios de la Tabla N 03.
Slo si el Riesgo Residual es Aceptable, se podr ejecutar la tarea, caso contrario se deber evaluar los controles propuestos (implementados) hasta lograr los niveles de exposicin y/o consecuencia deseables para tal finalidad.
5. Control de Riesgos
5.1 Verificacin de Controles
La condicin de Riesgo Residual Aceptable se mantiene en el tiempo slo si se mantienen tambin los controles identificados e implementados en el proceso de evaluacin formal inicial. En tal sentido, se deben mantener evaluaciones especficas e inopinadas, las cuales se llevarn a cabo por la persona o grupo de personas a cargo de una tarea, de encontrar alguna desviacin, no se podr iniciar la tarea hasta asegurar la correcta implementacin. La persona o el grupo de personas debern utilizar el formato Anlisis de Riesgo Operacional (ARO).
5.2 Auditoria para Riesgos Significativos
En funcin a la evaluacin presentada por la empresa contratista en su IPECR en Tareas, deber programar y desarrollar las auditoras de riesgos significativos a aquellas tareas con riesgo puro A, con la finalidad de verificar en el campo que los controles definidos para el manejo de estos riesgos han sido implementados, se mantienen en el tiempo y son efectivos. SMCV mediante el Administrador de Contrato o la Gerencia de Salud y Seguridad podr realizar estas auditoras de forma aleatoria y complementaria.
Sin perjuicio de otras necesidades, estas auditoras se enfocarn en los siguientes elementos:
Condiciones generales; que incluyen factores laborales y/o ambientales. La correcta evaluacin de los controles utilizando la jerarqua de control.
Planificacin y supervisin; que incluye el compromiso con sus responsabilidades (accountability), la asignacin de recursos, liderazgo, direccin y control de la tarea.
Conductas; para evaluar conocimientos generales, entendimiento del POE, habilidades especficas relacionadas con la tarea, capacidad de comprender las alertas de incidentes (red flags), la experiencia en la tarea, la correcta toma de decisiones, posibles transgresiones, etc.
Seguimiento del Procedimiento; que implica, la claridad y simpleza del POE as como los pasos identificados con sus respectivas medidas de control. Esto incluye
la verificacin de implementacin de los estndares aplicables identificados o no en su IPERC en Tareas. Dentro de su programa de gestin, cada empresa contratista deber ejecutar este tipo de auditoras utilizando el formato Auditoria de Riesgos Significativos
6. Actualizacin de los Peligros y Riesgos por Tareas Crticas
Cada empresa contratista es responsable de asegurar la revisin y/o actualizacin del registro IPERC de Tareas presentada al inicio de sus actividades en funcin a la revisin de los peligros y riesgos que identifique en la realizacin de sus actividades. Esta revisin y actualizacin se realiza en cualquiera de las siguientes circunstancias:
Cuando se identifican nuevos peligros y riesgos, sean estos, producto de la ejecucin de la tarea o por elementos externos a la misma como interaccin con otras actividades, factores climticos, etc.
Cuando existan cambios en los procesos, mtodos de trabajo, materiales, equipos, herramientas o patrones de comportamiento.
Cuando cambie un requisito legal u otro requisito o aplique uno nuevo.
Ante necesidad de cambio por revisiones a la IPECR en Tareas.
Cuando se identifican nuevos peligros y riesgos resultado de acciones correctivas/preventivas propuestas.
Ante la ocurrencia de un incidente, si se determina como plan de accin la necesidad de revisar y actualizar la IPERC de Tareas.
7. Comunicacin de peligros y riesgos
Cada empresa contratista es responsable de asegurar la comunicacin de los peligros, riesgos y medidas de control adoptadas para minimizar, a todo el personal y partes interesadas a travs de:
Entrenamiento en los Procedimientos (POE) antes de ejecutar la tarea.
Charlas de induccin/orientacin o sensibilizacin,
Reuniones grupales,
Contactos personales u
Otras actividades consideradas por la empresa contratista.
MATRIZ DE EVALUACION DE RIESGOS UTIIZADA POR HOCHSCHILD MINING MINERA ARES
EJEMPLO:
APALSTAMIENTO POR CAIDA DE ROCAS
Peligro: Rocas sueltas o cada de rocas. Riesgo: Aplastamiento
Consecuencia: Es fatal por que las personas que sufren aplastamiento de rocas pueden perder la vida. Frecuencia: Seria comn, la cada de roca es constante en interior de las minas a cada momento y en todo lugar.
BIBLIOGRAFIA:
- TECSUP (separata): IDENTIFICACION DE PELIGROS, EVALUACION Y CONTROL DE RIESGOS (IPERC) Charla de seguridad minera HOCHSCHILD MINING MINERA ARES
- DOCUMENTO DE CONSULTA IDENTIFICACION DE PELIGROS, EVALUACION Y CONTROL DE RIESGOS PARA EMPRESAS CONTRATISTAS DE SMCV SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE S.A.A.