POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SERGIPE

CENTRO DE FORMAO E APERFEIOAMENTO DE PRAAS

DIVISO DE ENSINO SEO TCNICA DE ENSINO
CURSO DE FORMAO DE SOLDADOS/2014
APOSTILA DA DISCIPLINA: FUNDAMENTOS JURDICOS DA
ATIVIDADE POLICIAL
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ARACAJU/SE8 91 DE JUL:O DE 2014;
POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SERGIPE
CENTRO DE FORMAO E APERFEIOAMENTO DE PRAAS
DIVISO DE ENSINO SEO TCNICA DE ENSINO
CURSO DE FORMAO DE SOLDADO 5 2014
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CONTE=DO PROGRAM>TICO DE FUNDAMENTOS JURDICOS DA
ATIVIDADE POLICIAL
1 NORMAS CONSTITUCIONAIS8 LEGISLAO INTERNACIONAL E
ATUAO POLICIAL
1.1 A Polcia Militar e a Constituio Federal
1.2 Polcia Militar e a Declarao de Universal Direitos Humanos
1.3 O Cdigo de Conduta para os Encarregados pela Aplicao da Lei
1.4 Conceito de Polcia Militar
1.5 Poder de Polcia
2 ASPECTOS JURDICOS RELACIONADOS A A?ORDAGEM POLICIAL
MILITAR
2.1 Crime e Contraveno: Excludentes de antijuridicidade ou ilicitude
ou criminalidade
2.2Domiclio e sua Violao
2.3 Uso de Algemas
2.4Tipos de Busca: Domiciliar e Pessoal
2.5Resistncia a Priso e Auto de Resistncia a Priso
2.6Crimes de Ao Pblica e de Ao Privada
2.7Distino Entre Auto de Priso em flagrante Delito e Termo
Circunstanciado de Ocorrncia
2.8Estatuto da Criana e Adolescente: Lei n 8.069, de 13 DE julho de
1990 (Ato Infracional)
2.9Abuso de Autoridade: (Lei n 4.898 de 090 de dezembro de 1965)
2.10 Lei n 11.340 de 7 de agosto de 2006: Lei Maria da Penha.
Preveno e Combate a Violncia Contra a Mulher
2.11 Estatuto do Idoso: Lei n 10.741 de 1 de outubro de 2003
2.12 Atuao Policial no Trato com Pessoas Idosas: situaes prticas
2.13 Estatuto do Desarmamento: Lei n 10.826 de 22 de dezembro de
2003
2.14 Tortura
2.15 Uso da Fora e Arma de Fogo
2.16 Princpio da Interveno Mnima
9 PAR>METROS JURDICOS @UE ?ALIAAM A AO POLICIAL
DIANTE DE ALGUNS TIPOS DE CRIMES
3.1 Ocorrncia de Trfico e Uso de Drogas
3.2 Ao de Guardadores de Veculos
3.3 Furto e roubo
3.4 Desacato
3.5 Leso Corporal
3.6 Dano
3.7 Comunicao Falsa de Crime ou Contraveno
3.8 Embriagus
3.9 Perturbao da Tranquilidade
3.10 Perturbao do Trabalho ou do sossego alheio
3.11 Vias de Fato
FUNDAMENTOS JURDICOS DA ATIVIDADE POLICIAL CFS$/2014
UNIDADE I
NORMAS CONSTITUCIONAIS
1.1 A Polcia Militar e a Constituio Federal
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1967, em seu
artigo 13, pargrafo 4, institua o seguinte:
4 - As polcias militares, institudas para a manuteno da
ordem e segurana interna nos Estados, nos Territrios e no Distrito Federal, e
os corpos de bombeiros militares so considerados foras auxiliares, reserva
do Exrcito. (Brasil, Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1967,
art. 13)
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, no
Ttulo V, Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas, Captulo III, Da
Segurana Pblica, responsabiliza o Estado e a sociedade como um todo,
alm de distinguir cinco rgos policiais responsveis pela segurana pblica
em seu artigo 144:
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e
da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - -%"<!a( *!"!#a&'( e corpos de bombeiros militares. (Brasil,
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 2011) (grifo nosso)
Depreende-se da referida norma constitucional que a Polcia
Militar, apontada no caput do art. 144, inciso V, um dos rgos responsveis
pela segurana pblica, juntamente com a Polcia Federal, Polcia Rodoviria
Federal, Polcia Ferroviria Federal, Polcias Civis e Corpos de Bombeiros
Militares.
A devida competncia da Polcia Militar definida no 5 do
mesmo artigo:
[...]
5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a
preservao da ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares, alm das
atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de atividades de defesa civil.
(Brasil, Constituio da Repblica Federativa do Brasil, art. 144)
Seguindo a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, a
Constituio do Estado de Sergipe, coloca o seguinte:
A&#; 12B; A Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar, so
foras auxiliares e reserva do Exrcito, so instituies permanentes e
regulares organizadas com base na hierarquia e disciplina militares,
competindo-lhes, respectivamente.
I - planejar, dirigir, coordenar e fiscalizar, atravs de seus rgos
prprios, dentre outras, as atividades de polcia ostensiva de segurana, de
trnsito urbano e rodovirio;
II - executar atividades de polcia ostensiva, relacionadas com a
preveno criminal, preservao da ordem pblica;
III - garantir o exerccio do poder de polcia dos rgos
pblicos,especialmente os da rea fazendria, sanitria, de proteo
ambiental, de uso e ocupao do solo e de outras cujas atividades interessam
segurana pblica;
IV - atuar de maneira preventiva, como fora de dissuaso em
locais ou reas especficas;
V - atuar de maneira repressiva em casos de perturbao da
ordem pblica.
LEGISLAO INTERNACIONAL
1.2 Polcia Militar e a Declarao de Universal Direitos Humanos
No contexto atual de segurana pblica, devemos frisar que o
policial um cidado qualificado e, quando exercendo sua funo de
funcionrio encarregado da aplicao da lei, est em constante relacionamento
com outros cidados, inclusive aqueles eventuais cidados infratores.
Devemos portanto, sempre lembrar que nossa misso principal servir e
proteger a populao, apresentando-se de forma preventiva, ostensiva e
disposto a garantir a ordem e a paz social.
O cidado policial militar se torna diferenciado dos demais
cidados pela sua qualificao e misso de servir e proteger, devendo
respeitar e defender a dignidade humana, garantindo que os direitos de todos
os cidados sejam respeitados, sem qualquer distino. Necessrio portanto,
para o bom desempenho de suas atribuies profissionais, cumprir e fazer
cumprir a lei, respeitar e proteger e defender a dignidade humana, colocando-
se verdadeiramente como um essencial PROMOTOR DOS DIREITOS
HUMANOS.
Pela autoridade legtima que o policial possui para usar a fora e
arma de fogo, deve se basear nos princpios da legalidade, necessidade,
proporcionalidade, comprometido com uma doutrina tica que garanta sua
utilizao apenas de forma extremista e estritamente necessria para a defesa
da sua prpria vida ou de terceiros.
Como agente pblico encarregado pela aplicao da lei, sua
atuao no se resume em conhecer e aplicar as normas durante os servios,
deve garantir que todos os cidados cumpram a lei, respeitando a todos, na
certeza que as pessoas tm direito a um tratamento digno, inclusive quando na
condio de eventual cidado suspeito ou infrator.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos DUDH,
instrumento de direitos humanos de maior importncia adotada pela
Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas ONU, em 1948, deve
ser fundamento para suas aes profissionais. Entre seus 30 (trinta) artigos,
todos importantes, tenha sempre em mente que:
III T%$a -'((%a #'* $!&'!#% C 3!$a8 C "!+'&$a$' ' C (',0&a24a
-'((%a";
V N!2,0D* ('&7 (0+*'#!$% C #%&#0&a8 2'* a #&a#a*'2#% %0
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a((',0&a$a( #%$a( a( ,a&a2#!a( C (0a $'I'(a K;
Nossa Constituio Federal, assegura aos cidados conhecerem
a identidade do policial que efetua sua priso, portanto sempre que estiver
atuando operacionalmente exponha sua identificao pessoal de maneira clara
e ostensiva, use sempre sua tarjeta de identificao de forma visvel e
esclarea seu nome e funo caso seja perguntado. Este um direito de
qualquer cidado, portanto um direito tambm seu, enquanto membro da
sociedade. Um policial profissional no se omite e nem teme por seus atos.
1.3 Cdigo de Conduta para os Encarregados pela Aplicao da
Lei
A Assemblia Geral das Naes Unidas, no dia 17 de dezembro
de 1979, adotou um Cdigo de Conduta para os Encarregados pela Aplicao
da Lei CCEAL, ou seja, incluindo a ns policiais militares, estabelecendo que
respeitar, proteger e defender os direitos humanos de todas as pessoas
dever daqueles que desempenham poderes de polcia, recomendou aos
Governos que estudassem o uso do cdigo dentro do quadro da legislao
nacional.
Uma resoluo estabelecendo o CCEAL (n 34/169) declarou que
a natureza e a maneira como as funes de polcia eram exercidas em defesa
da ordem pblica, tem um impacto direto na qualidade de vida dos indivduos e
da sociedade como um todo. A assemblia destacou a importncia das tarefas
que os agentes policiais realizam, porm, tambm ressalta o potencial para o
abuso do exerccio desses deveres.
Alm de convocar todos os policiais a defender os direitos
humanos o CCEAL, entre outras coisas, probe a tortura, determina o uso da
fora apenas quando estritamente necessrio e exige proteo total para a
sade das pessoas detidas.
O CCEAL um instrumento que oferece normas que orientam os
Governos nas questes relacionadas com direitos humanos e justia criminal.
Esses padres de conduta no tem valor prtico se o seu contedo e
significado no fizerem parte da convico de cada encarregado de aplicao
da lei atravs da educao, treinamento e acompanhamento individual.
O CLDIGO DE CONDUTA CONTEM OITO ARTIGOS DESTACANDO5SE:
Artigo 2 No cumprimento do dever, os funcionrios
responsveis pela aplicao da lei devem respeitar e proteger a dignidade
humana, manter e apoiar os direitos humanos de todas as pessoas.
Artigo 3 Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei s
podem empregar a fora quando estritamente necessria e na medida para o
cumprimento do seu dever.
Artigo 5 Nenhum funcionrio responsvel pela aplicao da lei
podem infligir, instigar ou tolerar qualquer ato de tortura ou qualquer outro
tratamento ou pena cruel, desumana ou degradante, nem nenhum destes
funcionrios podem invocar ordens superiores ou circunstanciais excepcionais,
tais como estado de guerra ou uma ameaa de guerra, uma ameaa a
segurana nacional, instabilidade poltica interna ou qualquer outra emergncia
pblica, como justificao para torturas ou outros tratamentos ou penas cruis,
desumanas ou degradantes.
Artigo 7 Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei no
devem conter qualquer ato de corrupo. Tambm se devem opor
rigorosamente e combater todos esses atos.
ATUAO POLICIAL
1.4 Conceito de Polcia Militar
a I2(#!#0!4.% PH+"!a8 %&,a2!1a$a %* +a(' 2a 6!'&a&J0!a '
$!(!-"!2a8 !20*+!$a $a -&'('&3a4.% $a %&$'* -H+"!a ' $a -%"<!a
%(#'2(!3a8 2%( &'(-'#!3%( E(#a$%(8 T'&&!#M&!%( ' 2% D!(#&!#% F'$'&a";
A palavra polcia encontra-se ligada ao vocbulo poltica, pois
ambas vm do grego polis (= cidade, estado), e indicou entre os antigos
helnicos a constituio do estado, o bom ordenamento.
O exerccio da atividade policial funo to antiga que se perde
na noite dos tempos. Nos seus primrdios, a polcia confundia-se com a
magistratura estatal, tanto que seus juzes eram investidos de poderes de
capito, e seus capites, antes de sua integrao pelo prprio Estado,
investidos de poderes de juiz, numa certa quadra da evoluo da Histria
Universal ambos, juzes e capites prendiam e julgavam, sendo certo, porm,
que a manuteno do condenado em calabouo dependia, sempre do
capricho, ou da vontade imperial, de prncipes e de reis, supostos depositrios
divinos de ilimitados poderes de vida e de morte sobre seus sditos.
A Polcia Militar possui suas origens na Guarda Real, tendo
inclusive incorporado a sua esttica militar, fundamentada na hierarquia e
disciplina. Como instituio passou por toda uma evoluo, mas sempre
mantendo a sua importncia na preservao da ordem pblica, essencial para
a existncia do estado e dos direitos e garantias fundamentais do cidado.
1.5 Poder de Polcia
O -%$'& $' -%"<!a D aJ0'"' J0' $'(#!2a5(' a((',0&a& % +'*
'(#a& ,'&a"8 !*-'$!2$%8 a#&a3D( $' %&$'2(8 -&%!+!4N'( ' a-&''2(N'(8 %
'F'&<!% a2#!5(%!a" $%( $!&'!#%( !2$!3!$0a!(8 % 0(% a+0(!3% $a
-&%-&!'$a$'8 %0 a -&7#!a $' a#!3!$a$'( -&')0$!!a!( C %"'#!3!$a$'.
Expressando-se no conjunto de rgo e servios pblicos incumbidos de
fiscalizar, controlar e deter as atividades individuais que se revelem contrrias
higiene, sade, moralidade, ao sossego, ao conforto pblico e at mesmo
tica urbana. Visando propiciar uma convivncia social mais harmoniosa,
para evitar ou atenuar conflitos no exerccio dos direitos e atividades do
individuo entre si e, ante o interesse de toda a populao, concebida por um
conjunto de atividades de polcia que fazem parte dos diversos rgos da
Administrao e que servem para a defesa dos vrios interesses especiais
comuns.
Tem como %*-&%*!((% 1'"a& -'"a +%a %2$0#a '* Ia' $a(
"'!( ' &',0"a*'2#%( a$*!2!(#&a#!3%( '* &'"a4.% a% 'F'&<!% $% $!&'!#% $'
-&%-&!'$a$' ' $' "!+'&$a$';
A funo do Estado restringir o direito dos particulares, devendo
organizar a convivncia social, a partir da restrio a direitos e liberdades
absolutas em favor do interesse geral. Todas essas funes so exercidas
pelos seus rgos que tem a tarefa de estabelecer as restries e limites ao
particular a partir da realizao de atividades concretas que observem o
interesse geral.
FUNDAMENTAO DO PODER DE POLCIA
O poder de polcia administrativa (' I02$a*'2#a 2% -&!2!-!% $a
-&'$%*!2O2!a $% !2#'&'((' -H+"!% (%+&' % $% -a&#!0"a&, dando a
Administrao Pblica uma posio de supremacia sobre os particulares.
Supremacia esta, que o Estado exerce em seu territrio sobre todas as
pessoas, bens e atividades, revelando-se nos mandamentos constitucionais e
nas normas de ordem pblica, em favor do interesse social.
UNIDADE II
ASPECTOS JURDICOS RELACIONADOS P A?ORDAGEM
POLICIAL
A condio inicial para que a autoridade, concretizada pela ordem
do policial competente, seja legal, a atuao adequada do agente. A lei deve
estabelecer cada funo pblica com as respectivas competncias e
atribuies de cada rgo.
importante mencionar que o simples fato da conferncia do
poder ao membro do rgo representante do Estado no permite que ele
cometa atos sem o amparo legal. Cabe a ele agir conforme os princpios da
administrao pblica, dentre eles "',a"!$a$'8 *%&a"!$a$'8 'I!!G2!a8
!*-'((%a"!$a$' ' -0+"!!$a$'. Somente assim as ordens da autoridade
competente tero carter de obrigatoriedade.
Cada policial militar um representante da Corporao na
comunidade, logo, sua responsabilidade de agir de acordo com a lei aumenta
cada vez mais no exerccio de sua funo.
Quando um policial militar comete qualquer ato que
arbitrariamente atente contra a dignidade humana, responde por sanes nas
esferas administrativa, civil e penal. Apesar do infrator ser individualmente
responsabilizado, toda a Corporao tem sua imagem maculada diante da
sociedade, e isso refletir negativamente no trabalho dos outros milhares de
companheiros.
2.1 Crime e Contraveno
O crime e a contraveno so desordens na vida social, e cabe
polcia prevenir as suas ocorrncias, e reprimi-los quando necessrio, para a
preservao do Estado de Direito e das Garantias Fundamentais do cidado.
A violncia possui suas origens em questes como o
desemprego, a falta de oportunidades, a baixa renda, o analfabetismo, entre
outros, sendo o crime o resultado dessas ingerncias.
C&!*': toda a ao tpica, antijurdica, culpvel e
punvel, a que a lei comina pena de recluso ou de deteno, quer
isoladamente, quer alternativa ou cumulativamente com a pena de
multa.
C%2#&a3'24.%: a infrao penal a que a lei comina
isoladamente pena de priso simples, ou de multa, ou ambas, alternativa ou
cumulativamente.
2.2 Domiclio e sua Violao
a) A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial.
b) Crime de violao de domiclio - entrar ou permanecer,
clandestina ou astuciosamente, ou contra a vontade expressa ou tcita de
quem de direito, em casa alheia ou em suas dependncias;
c) Aumenta-se a pena de um tero, se o fato cometido por
funcionrio pblico, fora dos casos legais, ou com inobservncia das
formalidades estabelecidas em lei ou com abuso de poder.
d) A expresso "casa" abrange:
1) qualquer compartimento habitado;
2) aposento ocupado de habitao coletiva;
3) compartimento no aberto ao pblico, onde algum exerce
profisso ou atividade. Ex.: interior do balco de bar, escritrios comerciais,
consultrios, etc.
e) A expresso "casa" no compreende:
1) hospedaria, estalagem, ou qualquer outra habitao coletiva,
enquanto aberta;
2) taverna, casas de jogos e outras do mesmo gnero;
3) museu, bar, cinema, loja e teatro no so protegidos.
OBS.: A proteo penal, convm lembrar, se estende s
dependncias do domiclio, como jardins, alpendres, garagens, quintais, ptios
(art. 150 do Cdigo Penal, parte final, caput).
f) Casos de entrada em casa alheia.
1) No constitui crime a entrada ou permanncia em casa alheia
ou em sua dependncia:
(a) durante o dia, com observncia das formalidades legais, para
efetuar priso ou outra diligncia; - em caso de flagrante delito - estando o
policial em perseguio do criminoso, a menos que a urgncia no permita,
explicar ao morador o motivo da perseguio e (%"!!#a&7 "!'24a -a&a
'2#&a&8 a I!* $' -&'2$'& % &!*!2%(% %0 %2#!20a& '* (0a -'&(',0!4.%;
C%2'$!$a a "!'24a8 % -%"!!a" '2#&a&7 ('* I'&!& %( -&''!#%( $a +%a
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a*a26'4a8 J0a2$% '2#.% 'I'#0a&7 a '2#&a$a 2a a(a ' a -&!(.% $%
&!*!2%(%;
- em caso de mandado de priso - dar conhecimento ao morador
da ordem de priso contida no mandado, e o intimar a entregar o ru. Se
houver desobedincia, o procedimento igual ao do caso anterior.
- em caso de busca domiciliar - as buscas domiciliares so
efetuadas durante o dia, salvo se o morador permitir que se realizem noite.
Antes de penetrarem na residncia, os executores da diligncia chamaro o
morador ou quem suas vezes fizer; depois de se darem a conhecer ou de
exibirem o mandado, intim-lo-o a franquear a entrada. Em caso de
desobedincia, sendo dia, arrombaro a porta e entraro fora.
(b) A qualquer hora do dia ou da noite, quando algum crime est
sendo praticado ou na iminncia de o ser;
(c) A iminncia de crime autoriza o policial a entrar em casa alheia
e, nesse caso, no so exigidas as formalidades legais, pois a que se visa
evitar o ato criminoso; entretanto, havendo tempo, dever anunciar a sua
entrada.
C%2'!#% $' N%!#': deve-se obedecer regra do Cdigo de
Processo Civil, que diz: "noite o perodo que vai das 18:00 s 06:00 horas".
2.3 Uso de Algemas
SH*0"a V!20"a2#' 11 RSTFS
S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de
fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por
parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob
pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e
de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da
responsabilidade civil do Estado.
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento
desumano ou degradante (CF/88)
"O uso legtimo de algemas no arbitrrio, sendo de natureza
excepcional, a ser adotado nos casos e com as finalidades de impedir, prevenir
ou dificultar a fuga ou reao indevida do preso, desde quehaja fundada
suspeita ou justificado receio de que tanto venha a ocorrer, e para evitar
agresso do preso contra os prprios policiais, contra terceiros ou contra si
mesmo. O emprego dessa medida tem como balizamento jurdico necessrio
os princpios da proporcionalidade e da razoabilidade." (HC89.429, Rel. Min.
Crmen Lcia, julgamento em 22-8-06, DJ de 2-2-07)
Observemos os artigos 284 e 292 do Cdigo de Processo Penal,
in verbis:
"Art. 284. No ser permitido o emprego de fora, salvo a
indispensvel no caso de resistncia ou tentativa de fuga do preso".
"Art. 292. Se houver, ainda que por parte de terceiros, resistncia
priso em flagrante ou determinada por autoridade competente, o executor
e as pessoas que o auxiliarem podero usar dos *'!%( 2''((7&!%( para
defender-se ou para vencer resistncia, do que tudo se lavrar auto subscrito
tambm por duas testemunhas". (grifamos)
Os artigos acima no disciplinam, especificamente, o uso de
algemas. Eles impem limites ao uso da fora pelo policial. Entretanto,
amparam o policial em caso de resistncia ou tentativa de fuga do preso, e
ainda, permitem o uso dos *'!%( 2''((7&!%( (no arbitrrios) para a defesa
ou vencer a resistncia.
O Cdigo de Processo Penal Militar em seu artigo 234, pargrafo
1,aborda especificamente o assunto, mas no elimina todas as dvidas sobre
o emprego de algemas. Assim dispe, ipsis litteris:
"Art. 234, pargrafo 1. O '*-&',% $' a",'*a( $'3' ('&
'3!#a$%, desde que no haja perigo de fuga ou de agresso da parte do preso,
' $' *%$% a",0* ('&7 -'&*!#!$%, 2%( -&'(%( a J0' (' &'I'&' % a&#; 242T;
(grifamos)
Vejamos o artigo 242 do Cdigo de Processo Penal Militar, in
verbis:
"Art. 242. Sero recolhidos a quartel ou a priso especial,
disposio da autoridade competente, quando sujeitos a priso, antes da
condenao irrecorrvel":
a) os ministros de Estado;
b) os governadores ou interventores de Estado, ou Territrios,
o prefeito do Distrito Federal, seus respectivos secretrios e
chefes de polcia;
S %( *'*+&%( $% C%2,&'((% Na!%2a"8 $%( C%2('"6%(
$a U2!.% ' $a( A(('*+"D!a( L',!("a#!3a( $%( E(#a$%(Q
d) os cidados inscritos no Livros de Mrito das ordens
militares ou civis reconhecidas em lei;
'S %( *a,!(#&a$%(Q
IS %( %I!!a!( $a( F%&4a( A&*a$a(8 $a( P%"<!a( ' $%(
C%&-%( $' ?%*+'!&%(8 M!"!#a&'(8 !2"0(!3' %( $a &'('&3a8
&'*02'&a$a %0 2.%8 ' %( &'I%&*a$%(Q
g) os oficiais da Marinha Mercante Nacional;
6S %( $!-"%*a$%( -%& Ia0"$a$' %0 !2(#!#0#% (0-'&!%& $'
'2(!2% 2a!%2a"Q
i) os ministros do Tribunal de Contas;
j) os ministros de confisso religiosa." (grifo nosso)
2.4Tipos de Busca: Domiciliar, Veicular e Pessoal
Proceder-se- busca domiciliar quando fundadas razes a
autorizarem, para:
- prender criminosos,
- apreender coisas achadas ou obtidas por meios criminosos; -
apreender instrumentos de falsificao ou de contrafao e objetos falsificados
ou contrafeitos;
- apreender armas e munies, instrumentos utilizados na prtica
de crime ou destinados a fins delituosos;
- descobrir objetos necessrios prova de infrao ou defesa
do ru;
- apreender cartas, abertas ou no, destinadas ao acusado ou em
seu poder, quando haja suspeita de que o conhecimento do seu contedo
possa ser til elucidao do fato;
- apreender pessoas vtimas de crime;
- colher qualquer elemento de convico.
N''((!$a$' $' *a2$a$%
Ressalvados os casos de flagrante delito, desastre ou prestao
de socorro, a busca domiciliar ser sempre feita durante o dia e mediante
mandado judicial. A dispensa do mandado s ocorrer se o Juiz de Direito
realizar a busca pessoalmente.
O pedido de mandado de busca domiciliar poder ser feito pela
prpria Polcia Militar, mediante ofcio direto ao Juiz de Direito da rea,
fundamentando-se no documento as suspeitas existentes, o local e as pessoas
envolvidas, mesmo que por prenome ou caractersticas fsicas, destacando-se
ainda o interesse na preservao da ordem pblica. O respectivo Termo de
Busca e Apreenso ser lavrado pela autoridade de polcia ostensiva que
comandou a busca, sendo cpia enviada ao Juiz de Direito. As demais
providncias de polcia judiciria sero feitas atravs do Distrito Policial da
rea.
A busca pessoal e de veculos autorizada com o nascimento da
fundada suspeita, e essa fundamentao deve ser material, real, e justificvel.
F<(!%8 %2#'F#%( (%!a!(8 %&8 -&'I'&G2!a( ('F0a!(8 3'(#'(8
#a#0a,'2( %0 !a#&!1'(8 '2#&' %0#&%( '"'*'2#%( J0' !2$!3!$0a"!1a* %
6%*'*8 2.% -%$'*8 $' *a2'!&a a",0*a8 ('&3!& $' I02$a*'2#a4.% -a&a
(0(-'!#a;
Pois, diferente dessa escolha "lombrosa" de suspeio natural, o
ponto de anlise da fundada suspeita incide na conduta humana que aponte a
realizao de ato criminoso, ou melhor, na suspeita da realizao de algum ato
ilcito, que pode ser exposto por denncia de terceiros, ou atravs do prprio
policial quando, avista um volume que poderia ser uma arma, independente de
contextualizaes externas ao indivduo. Seja qual for a suspeita, indiscutvel
a necessidade de sua materialidade e que, utilizar-se de esteretipos
socioeconmicos ou raciais, como filtragem tnica, no representa autorizao
para o ato, mas sim, abuso de autoridade.
No h que se falar em ilegalidade da busca pessoal prevista em
lei, pois esta legitimada socialmente e possui previso legal, quando
realizada conforme proposto pela lei, a fim de resguardar os cidados. Neste
conflito, os direitos individuais cedem espao segurana da coletividade,
bastando que, o policial, que o instrumento de realizao do ato de abordar,
siga o padro legitimado pela sociedade.
Desta maneira, justifica-se a busca pessoal, devido a sua
regulamentao por lei e sua finalidade de promover a segurana dos
cidados, desde que seja realizada respeitando os princpios que orientam o
ordenamento jurdico, entendendo a limitao e o controle da busca pessoal
consoante sua existncia em um contexto de leis que prezam, primeiramente,
pela pessoa humana.
Tal procedimento previsto pelo artigo 244 do Cdigo de
Processo Penal (CPP).
Art. 244 - A busca pessoal independer de mandado, no caso de
priso ou quando houver fundada suspeita de que a pessoa esteja na posse de
arma proibida ou de objetos ou papis que constituam corpo de delito, ou
quando a medida for determinada no curso de busca domiciliar.
No caso de busca pessoal em mulheres, o artigo 249 do Cdigo
de Processo Penal dita que:
Artigo 249 "A busca em mulher ser feita por outra mulher, se
no importar retardamento ou prejuzo da diligncia."
Significa que se houver fundada suspeita, e no havendo policiais
mulheres, uma mulher poder ser revistada por policiais do sexo masculino,
desde que no ocorram abusos, tudo com o devido respeito e discrio por
parte do policial. Na ocorrncia de abusos por parte do policial, e se ele agir
sem respaldo legal poder seu ato ser considerado abusivo, sendo
caracterizado crime de abuso de autoridade, previsto na Lei 4.898/65.
2.5Resistncia a Priso e Auto de Resistncia a Priso
o ato de opor-se execuo de ato legal, mediante violncia ou
ameaa a agente competente para execut-lo ou a quem lhe esteja prestando
auxlio.
Pressuposto de legitimidades: evidentemente a permisso de
usar da I%&4a -&'((0-N' J0' (' #&a#' $' -&!(.% "',a", na essncia e na
forma, caso contrrio a resistncia que ser legitima.
O uso da fora ser justificado somente para vencer a resistncia
e evitar a fuga, mesmo assim proporcional.
O Cdigo de Processo Penal brasileiro traz em seu Art. 284:
"Art. 284. No ser permitido o emprego de fora, salvo a
indispensvel no caso de resistncia ou de tentativa de fuga do preso."
O Cdigo Penal Brasileiro traz em seu Art. 329 o ato de
resistncia:
"Art. 329 - Opor-se execuo de ato legal, mediante violncia ou
ameaa a funcionrio competente para execut-lo ou a quem lhe esteja
prestando auxlio:
Pena - deteno, de 2 (dois) meses a 2 (dois) anos.
1 - Se o ato, em razo da resistncia, no se executa:
Pena - recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos.
2 - As penas deste artigo so aplicveis sem prejuzo das
correspondentes violncia."
Assim, ser essencial para a configurao do crime que o agente
use violncia fsica ou ameaa.
Se o policial, executor de uma priso empregar a fora na
dosagem certa, no excedendo o limite do indispensvel, estar praticando o
fato em estrito cumprimento do dever legal, que constitui excludente de ilicitude
prevista em lei.
2.6Crimes de Ao Pblica e de Ao Privada
a) Como regra, a ao penal pblica.
b) Somente quando a lei expressamente declara, ser privativa
do ofendido.
c) Quando o crime for de ao privada, constar abaixo do Artigo
ou Captulo a expresso: USM (' -&%'$' *'$!a2#' J0'!FaU.
d) H ainda a chamada Ao Pblica Condicionada, que
depender de uma representao do ofendido e, em certos casos, de
requisio do Ministro da Justia. Nestes casos, tambm constar a
expresso: .UR'-&'('2#a4.%U %0 UR'J0!(!4.%U, abaixo do Artigo ou Captulo.
e) N%( &!*'( $' a4.% -&!3a$a8 % PM 2.% -%$' I%&4a& 0*a
(!#0a4.%8 J0' D -&!3a#!3a $% %I'2$!$%Q '"' -%$' %&!'2#a& a 3<#!*a a
-&%'$'& a J0'!Fa %0 a &'-&'('2#a4.%.
Ex.: comum o PM, ao atender a uma ocorrncia de desavena
entre marido e mulher, ao invs de orientar a parte queixosa, agir alm do que
a lei lhe permite e, ao final, acaba por responder em juzo, por violao de
domiclio, leses corporais etc.
2.7 Distino Entre Auto de Priso em Flagrante Delito e
Termo Circunstanciado de Ocorrncia
P&!(.% '* F"a,&a2#' - uma priso que consiste na
restrio da liberdade de algum, independente de ordem judicial,
possuindo natureza cautelar, desde que esse algum esteja
%*'#'2$%, #'26a aa+a$% $' %*'#'& ou (')a -'&(',0!$% (ou
mesmo '2%2#&a$%S '* (!#0a4.% (ou na posse de elementos) que
Ia4a -&'(0*!& o cometimento da infrao penal (CPP, art.302). uma
forma de autodefesa da sociedade.
No Brasil, temos vrias espcies de priso em flagrante de delito.
Algumas permitidas pela Legislao vigente, outras repudiadas pela
Jurisprudncia dos Tribunais ptrios. Em uma brevssima anlise, podemos
destacar as seguintes (CAPEZ, 2011, p.310):
a)1- Flagrante prprio: o flagrante propriamente dito, real ou
verdadeiro. O agente preso enquanto '(#7 %*'#'2$% a infrao penal ou
a((!* J0' aa+a de comet-la (art. 302, incs. I e II, do Cdigo de Processo
Penal).
b) 2- Flagrante imprprio: o flagrante irreal ou "quase-
flagrante". O agente perseguido K"%,% a-M(" cometer o ilcito, em situao
que faa presumir ser ele o autor da infrao (art. 302, inc. III, do Cdigo
Penal). A expresso "logo aps" abarca todo o espao de tempo para a polcia
chegar ao local, colher as provas do delito e iniciar a perseguio. O conceito
de perseguio por sua vez, encontra-se eriado no art.290, 1, do CPP.
c) 3-Flagrante presumido: o flagrante ficto ou assimilado. O
agente do delito encontrado8 K"%,% $'-%!(", com papis, instrumentos,
armas ou objetos que fazem presumir ser ele o autor do delito (art. 302, inc. IV,
do Cdigo de Processo Penal). Segundo o autor Guilherme de Souza Nucci
(2011, p.608), "a jurisprudncia do STJ tem admitido um prazo razovel de at
24 6%&a( %*% logo depois (RT 830/577)". De qualquer forma, cada caso
deve ser analisando com ponderao.
d) 4-Flagrante facultativo: a faculdade que J0a"J0'& 0* $%
-%3% tem de 'I'#0a& ou 2.% a priso em flagrante, conforme os critrios de
convenincia e oportunidade (art.301, 1 parte, do CPP).
e) 5-Flagrante compulsrio: as autoridades policiais e seus
agentes tm % $'3'& de efetuar a priso em flagrante, no possuindo qualquer
discricionariedade (art.301, 2 parte, do CPP).
f) -Flagrante preparado, provocado ou indu!ido: o delito de
ensaio, delito de experincia, delito putativo por obra do agente provocador.
Ocorre quando algum, de forma insidiosa, -&%3%a % a,'2#' C -&7#!a $'
0* &!*' e, ao mesmo tempo, toma providncias para que ele no se
consume. No flagrante preparado, o policial ou terceiro induz o agente a
praticar o delito e o prende em flagrante. O STF considera atpica a conduta, e
portanto ilcito o flagrante nestas condies, conforme orientao da SMULA
N. 145 DO STF: "no h crime, quando a preparao do flagrante pela polcia
torna impossvel a sua consumao".
O professor Nestor Tvora (2011, p.535) chama ateno "para o
crime permanente que j vinham sendo praticado antes do delito secundrio
provocado ou induzido (Ex. Traficante preso por falso policial que se passa por
usurio habitual de maconha). No exemplo dado, o traficante ser punido no
porque vendia, mas porque trazia antes consigo drogas para fins comerciais
art.28, da Lei 11.343/2006". Nestes casos, segundo o autor, poderia haver a
priso em flagrante quanto ao crime permanente anterior.
g) "-Flagrante esperado #famosa $%&'('): '((a 6!-M#'(' D
37"!$a; O policial ou terceiro espera a prtica do delito para prender o agente
em flagrante. No h qualquer induzimento.
)) *-Flagrante forjado: o flagrante maquinado, fabricado ou
urdido. Policiais ou terceiros &!a* -&%3a( $' 0* &!*' !2'F!(#'2#' para
prender em flagrante. Exemplo: Policial que ao revistar o carro coloca/implanta
sorrateiramente droga no veculo para incriminar o motorista ou passageiro.
Apesar da dificuldade prtica de sua prova, essa modalidade de flagrante
ilcita (porque o crime inexistente) e o policial responde por crime de abuso
de autoridade (Lei 4.898/65) se o fato no constituir crime mais grave.
i) +-Flagrante prorrogado ou retardado: O policial tem a
discricionariedade para "deixar de efetuar" a priso em flagrante no momento
da prtica delituosa, objetivando esperar o momento mais importante e
adequado para a investigao criminal ou para a colheita de provas. S
possvel em duas situaes:
a) Em se tratando de crimes praticados por organizaes
criminosas (art. 2., inc. II, da Lei n. 9.034/95). Neste casos, no preciso
ordem do Juiz ou mesmo oitiva prvia do MP. Caber autoridade policial
administrar a convenincia e a oportunidade da postergao.
b) Em se tratando de crimes previstos na Lei 11.343/2006 (Lei de
Drogas). Contudo, diferente do exemplo acima, preciso ordem do Juiz e
oitiva prvia do MP (art.53, inc.II, a, da Lei 11.343/2006).
Requisitos da Priso em Flagrante e as inovaes da Lei
12.403/2011.
Alm do aspecto material (ter sido o conduzido encontrado em
estado de flagrncia) importante observar o aspecto formal para lavratura do
auto de priso em flagrante, sob pena de relaxamento da priso
manifestamente ilegal (art.5, LXV, CF/88).
Isto porque, a inverso ou mesmo ausncia dos requisitos
(material ou formal) pode ensejar a colocao do conduzido em liberdade, o
que gera grande dissabor para as autoridades envolvidas e direito de
reparao ao conduzido (ou encarcerado) ilegalmente.
Neste aspecto, a Lei 12.403/2012 trouxe vrias inovaes
procedimentais, estabelecendo uma sistemtica prpria para lavratura do auto
de priso em flagrante (TVORA, 2011, p.544).
Vejamos como ficou a nova ordem, segundo os artigos 304 a 310
do Cdigo de Processo Penal:
a) Captura e apreenso em "estado de flagrncia". Se for infrao
de menor potencial ofensivo (contraveno penal ou crime cuja pena mxima
seja igual ou abaixo de dois anos) ser lavrado um TCO (termo
circunstanciado de ocorrncia policial art.69 da Lei 9.099/95 ) e no haver
priso em flagrante ou mesmo inqurito policial;
b) Na seqncia, o conduzido apresentado coercitivamente
autoridade competente;
c) Neste momento, tem direito de comunicar imediatamente sua
priso a pessoa livremente indicada (art.306 do CPP);
d) O condutor da priso ser ouvido (ex. policial militar condutor);
e) A vtima ser ouvida (e colhida sua representao, se for o
caso);
f) O Representante legal da vtima menor ser ouvido (se for o
caso);
g) Oitiva das testemunhas (no mnimo duas art.304,2, do
CPP, ainda que seja apenas de apresentao).
h) O capturado interrogado (a presena do advogado nesse
momento facultativa);
i) Lavratura e assinatura dos termos, autos e laudos;
j) Anlise de fiana pelo delegado conforme arts. 322 a 325 do
CPP;
l) Sendo negado o arbitramento da fiana, ser o autuado
encarcerado e recolhimento ao estabelecimento prisional adequado (art.304,
1, do CPP);
m) Expedio da Nota de Culpa em at 24 horas aps a captura
(art.306, 2, do CPP). A Nota de Culpa dever conter os direitos do
conduzido, a assinatura da autoridade, o motivo da priso, o nome do condutor
e das testemunhas.
n) O auto de priso em flagrante ser encaminhado em at 24
horas ao Juiz e Promotor com competncia e atribuio, respectivamente, para
conhecer da infrao penal (art.306, 1, do CPP). Ser entregue uma cpia
tambm ao advogado declinado pelo autuado. Caso no tenha advogado, ser
enviada cpia integral para a Defensoria Pblica. No havendo defensor
disponvel, dever ser nomeado um advogado dativo.
,uanto ao $&%, vamos imaginar uma ronda num dia de servi-o
comum, ou ent.o uma da/uelas oportunidades /ue uma sen)ora ou uma
crian-a vem correndo e ofegante di!endo: acabou de acontecer isso, isso e
isso. 0ara decidir entre o $&% e outros instrumentos administrativos ou
1ur2dicos, voc3 deve primeiramente se perguntar:
1) ' situa-.o com a /ual estou me deparando 4 um crime5
%correm muitos casos em /ue voc3 e sua guarni-.o s.o
c)amados a intervir em conflitos ou situa-6es at4 de alvoro-o, mas /ue na
verdade n.o se constituem crime. 7estes casos, registra-se o atendimento,
mas n.o )8 produ-.o de pe-a /ue aponte a en/uadramento do fato real com
um tipo penal.
2) % delito est8 no estado de flagr9ncia5
% termo circunstanciado 4 considerado o registro de uma infra-.o
penal de menor potencial, em substitui-.o ao 'uto de 0ris.o em :lagrante
;elito #'0:;), o /ue leva-nos a di!er /ue TCO somente cabvel para
momento de flagrncia. <ma den=ncia de um fato /ue costuma acontecer ou
um crime ocorrido )8 algum tempo: ontem, )o1e de man)., sendo /ue o fogo
do delito, 18 se apagou e as marcas da /uebra da ordem 1ur2dica 18 est.o
esmaecidos n.o deve resultar na lavratura de $&%.
&omo tamb4m n.o )8 de falar em $&%, na aus3ncia do autor,
/ue se encontra em destino ignorado. 7este caso o /ue pode ser registrado5
>eralmente 4 registrado um boletim de ocorr3ncia, tendo em vista /ue )averia
necessidade de uma etapa investigatria, a /ual pode surgir mediante um
in/u4rito instaurado por portaria a depender da avalia-.o do delegado de
pol2cia. 7o caso de n.o ser um flagrante, mas se tratar de uma infra-.o de
menor potencial ofensivo, de posse da cpia do boletim de ocorr3ncia o
cidad.o-v2tima pode apresentara uma representa-.o ou /ueixa diretamente no
prprio ?ui!ado @special &riminal.
Aobre o tema espec2fico de flagrante, existem alguns pontos /ue
precisam ser discutidos, entre os mais relevantes est.o: os tipos de flagrantes,
a compreens.o da fragilidade 1ur2dica dos flagrantes diversos do flagrante
prprio, a /uest.o do termo Blogo apsC nos casos de persegui-.o e ainda a da
persegui-.o ininterrupta.
3) % delito trata-se de uma infra-.o de menor potencial ofensivo5
Dem, se voc3 tem em m.os a resolu-.o de um crime, em
flagrante, n.o )8 d=vida /ue algum procedimento precursor de a-.o penal ser8
reali!ado. &ontudo, voc3 poder8 ficar em d=vida entre o '0:; e o $&%.
Aegundo os par9metros lan-ados pela Eei n.F 11.313GH, /ue alterou o artigo 1
da Eei n.F +.HH+G+5, cabe lavrar TCO para todas as contravenes penais e
os demais crimes com pena culminada em at dois anos:
Art. 1
o
Os arts. H e 1 da Eei n
o
+.H++, de 2 de setembro de
1++5, passam a vigorar com as seguintes alteraes:
[...]
"Art. 61. Consideram-se infraes penais de menor potencial
ofensivo, para os efeitos desta Lei, as contraven-6es penais e os crimes a /ue
a lei comine pena m8xima n.o superior a 2 #dois) anos, cumulada ou no com
multa."
% /ue nos c)ama a aten-.o neste ponto 4 /ue n.o podemos ter
em mente todos os detal)es de todas as infra-6es de menor potencial ofensivo,
/ue ultrapassam uma centena. 0or isso precisamos ter em m.os a rela-.o
atuali!ada. 7a mente, o /ue devemos ter 4 uma no-.o de alguns aspectos
pr8ticos sobre uma lista redu!ida, das infra-6es mais recorrentes.
$alve! uma lista com /uin!e ou vinte infra-6es. @ntre as infra-6es
desta lista redu!ida, alguns casos espec2ficos precisam ser observados, s.o os
casos /ue /ualificadores podem aumentar a pena para um crime ultrapassando
o limite de dois anos, exigindo para ele a lavratura de '0;:. 0odemos citar: a
les.o corporal mesmo sendo leve, mas /ue teve como envolvidos familiares,
/ue se trata de um caso, ou ainda entre co-)abitantes, /ue levar8 a outro
desfec)o. % dano contra uma empresa particular, mas /ue se trata de uma
concession8ria p=blica.
4) I um crime /ue necessita de representa-.o ou /ueixa da
v2tima5
7a verdade este /uestionamento, pode ser feito de outra forma:
trata-se de um crime de al-ada privada ou p=blica condicionada5
0ara responder esta pergunta, o policial precisa saber pelo menos
dentro da lista redu!ida o tipo de a-.o penal /ue cabe para cada infra-.o
penal. ,uando a lei n.o expressa, para a/uele tipo cabe uma a-.o penal
p=blica incondicionada.
0ortanto 4 mais f8cil para o agente da lei, ter em mente, a/ueles
/ue n.o s.o de al-ada p=blica incondicionada, lembrando /ue as
contravenes penais s!o todos de a!o p"blica incondicionada. @ /ue
mesmo sendo expresso na lei a necessidade de representa-.o, )8 delitos /ue
em determinadas circunst9ncias passam a ser tuteladas pelo @stado, tornando
a a-.o da pol2cia e da 1usti-a um mando, independente das manifesta-6es da
v2tima.
5) % 'utor se comprometeu em comparecer em 1u2!o5
J8 esta cobertura de /u3 1ur2dico em cima do $&%, por/ue ns
estamos acostumados com esse formalismo em rela-.o ao '0;:, na verdade
nos casos das infra-6es de menor potencial ofensivo, a Eei +.H++ intentou
aproximar o ?udici8rio da popula-.o. 0or essa vis.o, tudo se resolve no
?ui!ado @special, portanto se n.o )ouver condi-6es do autor ser levado de
imediato, ele se compromete em comparecer /uando c)amado e passa a ter
direito ao benef2cio de n.o ser preso em flagrante por um crime considerado de
pe/uena monta. @nt.o deve ser um ato volunt8rio e consciente, )8 /uem fale
sobre inaplicabilidade do $&% para embriagados. 'o passo /ue o autor se
recusa em assinar o termo de compromisso, ele n.o est8 mais coberto pela Eei
+.H++ e o procedimento preconi!ado pelo &00 deve ser aplicado, ou se1a o
'0;:.
2.8Estatuto da Criana e Adolescente: Lei n 8.069, de 13 DE julho de
1990 (Ato Infracional)
&rian-as e adolescentes comete crime5
7.o. 0raticado o ato il2cito, cometem #TO $%F&#C$O%#'(
#rt( )*+ , considera-se ato infracional a conduta descrita
como crime ou contraven!o penal(
% adolescente pode ser algemado5
% adolescente n.o deve ser algemado.
% uso de algemas s pode ser feito em casos de 1ustificada
necessidade(
,uando algemar adolescente, o policial deve fundamentar, no D%,
os motivos de sua a-.o, com refer3ncia aos princ2pios de ra!oabilidade e
proporcionalidade.
% adolescente pode ser condu!ido em viatura5
Aim, mas, n.o pode ser no compartimento fec)ado #'rt. 1"*).
&ondu!ida a ocorr3ncia K ;elegacia @speciali!ada separe o menor apreendido
dos presos adultos, ainda /ue ten)am praticado o delito 1untos.
'l4m disso, o adolescente deve ser informado dos seus direitos e
do respons8vel pela sua pris.o.
$amb4m, o adolescente civilmente identificado n.o pode ser
obrigado K identifica-.o pelos rg.os policiais, salvo para confrontar se existir
fundada suspeita.
7os casos de Latos infracionaisL cometidos por adolescentes ou
crian-as, o @statuto da &rian-a e do 'dolescentes #@&' - Eei 7.F *.H+, de 13
1ul)o de 1++H) disp6e sobre medidas /ue variam desde admoesta-.o,
obriga-.o de reparar o dano causado, presta-.o de servi-os comunit8rios,
liberdade assistida, semi-liberdade , at4 a interna-.o em uma institui-.o
educacional, ou medidas de assist3ncia K fam2lia, ou outras definidas no 'rtigo
1H1 do @&'.
% 'rtigo 122 do @&' estabelece /ue a interna-.o s se aplica nos
casos em /ue o ato infracional: tiver sido cometido Lmediante grave amea-a ou
viol3ncia a pessoaLM ou envolver Lreitera-.o no cometimento de outras
infra-6es gravesLM envolver Ldescumprimento reiterado e in1ustific8vel da
medida anteriormente impostaL, em cu1o caso a interna-.o n.o poder8 ser
imposta por um per2odo superior a tr3s meses. % per2odo m8ximo de
interna-.o n.o deve exceder a tr3s anos, /uando o adolescente deve ser
liberado, em regime de semi-liberdade ou de liberdade assistida. ' manuten-.o
da medida de interna-.o deve ser reavaliada a cada seis meses. 'os vinte e
um anos de idade, a libera-.o 4 compulsria.
7os termos do 'rtigo 1H, Lnen)um adolescente ser8 privado de
sua liberdade sen.o em flagrante de ato infracional ou por ordem escrita e
fundamentada da autoridade 1udici8ria competente.L ' autoridade 1udici8ria
competente, os pais e /ual/uer outra pessoa indicada pelo menor suspeito
dever.o ser imediatamente comunicados da pris.o e do lugar onde o menor se
encontra recol)ido. @m conformidade com o 'rtigo 1H* do @&', as crian-as e
os adolescentes, antes da senten-a, podem ser internos provisoriamente por
um per2odo m8ximo de /uarenta e cinco dias. &onforme o 'rtigo 141 #1) do
@&', os menores suspeitos devem ter acesso K ;efensoria 0=blica, ao
Ninist4rio 0=blico e ao 0oder ?udici8rio, e deve ser prestada assist3ncia legal
gratuita a todos a/ueles /ue dela necessitarem por meio do defensor p=blico
ou do advogado designado.
<m menor preso /ue 4 levado a uma delegacia de pol2cia para
/ue se1am preenc)idos os registros preliminares, n.o deve ser mantido em
uma delegacia de pol2cia por mais de 24 )oras, per2odo durante o /ual devem
ter acesso a um advogado. 0or4m, uma ve! /ue apenas poucos disp6em dos
meios para pagar um advogado particular, os menores suspeitos, em geral, s.o
assistidos por promotores estaduais, /ue, aps ouvido o caso, podem solicitar
investiga-6es suplementares ou podem decidir ar/uivar as acusa-6es por falta
de provas. Aomente no caso de transgress6es graves 4 /ue um promotor pode
encamin)ar o processo a um 1ui! e solicitar custdia tempor8ria.
;e acordo com o 'rtigo 123 do @&', os menores infratores
devem ser acomodados em Lentidade exclusivaL para adolescentes, obedecida
Lrigorosa separa-.oL por crit4rios de idade, complei-.o f2sica, temperamento e
gravidade da infra-.o. 'l4m disso, entre os direitos garantidos pelo @&', deve-
se observar /ue eles devem ser internados em uma localidade prxima ao
domic2lio de seus pais, receber visitas, ao menos semanalmente, )abitar em
condi-6es de )igiene, reali!ar atividades de la!er e manter a posse de seus
ob1etos pessoais.
2.9Abuso de Autoridade: (Lei n 4.898 de 090 de dezembro de 1965)
A Lei federal n 4.898/65 prev penas para aes de quem, no
exerccio da atividade pblica, abusa da autoridade que lhe foi conferida.
O policial militar como autoridade deve estar atento ao disposto
nessa lei, pois em regra, ela criminaliza todas as condutas que desrespeitem
os direitos da pessoa.
Pela citada lei, %2(#!#0! a+0(% $' a0#%&!$a$' J0a"J0'&
%2$0#a J0' a#'2#' %2#&a a "!+'&$a$' $' "%%*%4.%8 a !23!%"a+!"!$a$' $%
$%*!<"!%8 % (!,!"% $' %&&'(-%2$G2!a8 a "!+'&$a$' $' &'24a %0 &'"!,!.%8
a !2%"0*!$a$' I<(!a ' %0#&%( $!&'!#%( !2'&'2#'( C -'((%a;
C%*'#' a+0(% $' a0#%&!$a$' J0'* -&a#!a a4.% %0 $'!Fa $'
#%*a& -&%3!$G2!a( J0' #!&' a "!+'&$a$' $' "%%*%4.% $' a",0D*8 %0
$'!Fa $' -V& '* "!+'&$a$'8 J0'* -%& "'! a '"a Ia4a )0(;
A lei confere s autoridades pblicas um limite de competncia.
Quem age fora desse limite legal est abusando da autoridade que lhe foi
confiada pelo poder pblico.
O desempenho de um bom trabalho policial perfeitamente
compatvel com o respeito cidadania das pessoas. Por isso o policial militar
deve tratar a todos, inclusive praticantes de infrao penal, dentro dos
preceitos do respeito pessoa.
S=MULA 1W2: KCOMPETE A JUSTIA COMUM PROCESSAR E
JULGAR MILITAR POR CRIME DE A?USO DE AUTORIDADE8 AINDA @UE
PRATICADO EM SERVIOT;
OBS:
ABUSO DE PODER FAZ REFERNCIA, NO CAMPO
DA ADMINISTRAO PBLICA, AO COMPORTAMENTO IRREGULAR
INTRUSIVO OU OMISSIVO DE AUTORIDADE, QUE ORDENA
ARBITRARIAMENTE, OU EXECUTA, MEDIDA QUE IGNORA A
OBSERVNCIA DAS FORMALIDADES LEGAIS.
ABUSO DE AUTORIDADE O ABUSO DE PODER ANALISADO
SOB AS NORMAS PENAIS, DE ONDE TEMOS A ESPCIE ABUSO DE
PODER. SUA CONDUTA TPICA CONSIDERADA CRIME, DE ACORDO
COM A LEI 4898 /65. ASSIM, O ABUSO DE AUTORIDADE ABRANGE O
ABUSO DE PODER, UTILIZANDO OS CONCEITOS ADMINISTRATIVOS
PARA TIPIFICAR CONDUTAS CONTRRIAS LEI NO MBITO PENAL E
DISCIPLINAR.
2.10 Lei n 11.340 de 7 de agosto de 2006: Lei Maria da Penha.
Preveno e Combate a Violncia Contra a Mulher
Dentre todos os tipos de violncia contra a mulher, existentes no
mundo, aquela praticada no ambiente familiar uma das mais cruis e
perversas. O lar, identificado como o local acolhedor e de conforto passa a ser,
nesses casos, um ambiente de perigo contnuo que resulta num estado de
medo e ansiedade permanentes. Envolta no emaranhado de emoes e
relaes afetivas, a violncia domstica contra a mulher se mantm, at hoje,
como uma sombra em nossa sociedade
No dia 22 de setembro de 2006 entrou em vigor a Lei 11.340, de
07 de agosto de 2006, que cria mecanismos para coibir e prevenir a violncia
domstica e familiar contra a mulher, dispe sobre a criao dos Juizados de
violncia domstica e familiar contra a mulher e estabelece medidas de
assistncia e proteo s mulheres em situao de violncia domstica e
familiar. Esse diploma legal, to aguardado especialmente pelas instituies e
organizaes que militam na tutela dos direitos de gnero e de enfrentamento
da violncia domstica, evidencia, a preocupao de minudenciamento e
pormenorizao de direitos e garantias da mulher.
Conforme o artigo 5 da Lei Maria da Penha, a violncia
domstica e familiar contra a mulher entendida como qualquer ao ou
omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico,
sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial.
A violncia pode se dar no espao de convvio permanente de
pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente agregadas
(mbito da unidade domstica), ou na comunidade formada por indivduos que
so ou que se consideram aparentados, unidos por laos naturais, por
afinidade ou por vontade expressa (mbito da famlia) ou ainda em qualquer
relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a
ofendida, independentemente de coabitao. Vale ressaltar ainda que essas
relaes pessoais mencionadas acima independem de orientao sexual.
.
2.11 Estatuto do Idoso: Lei n 10.741 de 1 de outubro de 2003
Discriminar pessoa idosa, impedindo ou dificultando seu acesso a
operaes bancrias, aos meios de transporte, ao direito de contratar ou por
qualquer outro meio ou instrumento necessrio ao exerccio da cidadania, por
motivo de idade.
Desdenhar, humilhar, menosprezar ou discriminar pessoa idosa,
por qualquer motivo.
Deixar de prestar assistncia ao idoso, quando possvel faz-lo
sem risco pessoal, em situao de iminente perigo, ou recusar, retardar ou
dificultar sua assistncia sade, sem justa causa, ou no pedir, nesses
casos, o socorro de autoridade pblica.
Expor a perigo a integridade e a sade, fsica ou ps- quica do
idoso, submetendo-o a condies desumanas ou degradantes ou privando-o
de alimentos e cuidados indispensveis quando obrigado a faz-lo, ou
sujeitado-o a trabalho excessivo ou inadequados.
Obstar o acesso de algum a qualquer cargo pblico por motivo
de idade. Negar a algum, por motivo de idade, emprego ou trabalho. Recusar,
retardar ou dificultar atendimento ou deixar de prestar assistncia sade,
sem justa causa, a pessoa idosa. Deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem
justo motivo, a execuo de ordem judicial expedida na ao civil que alude
esta Lei. Recusar, retardar ou omitir dados tcnicos indispensveis
propositura da ao civil objeto desta Lei, quando requisitados pelo Ministrio
Pblico.
Deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo motivo, a
execuo de ordem judicial expedida nas aes em que for parte ou
interveniente o idoso.
Negar o acolhimento ou a permanncia de idoso, co mo abrigado,
por recusa deste em outorgar procurao entidade de atendimento.
Reter o carto magntico de conta bancria relativa a benefcios,
proventos ou penso do idoso, bem como qualquer outro documento com
objetivo de assegurar recebimento ou ressarcimento de dvida.
Impedir ou embaraar ato do representante do Ministrio Pblico
ou de qualquer outro agente fiscalizador.
2.12 Atuao Policial no Trato com Pessoas Idosas: situaes prticas
A Organizao Mundial da Sade classificou cronologicamente
como idosa no nosso Pas e em outros em desenvolvimento, a pessoa com
mais de 60 anos de idade, e assim as nossas Leis seguiram tal classificao e
orientao para estabelecerem os seus direitos inerentes, cuja obrigao de
cumprimento da famlia, da comunidade, da sociedade e do Poder Pblico
em todas as suas esferas, rgos e instituies.
A Constituio Federal em 1988, chamada carinhosamente de
Constituio cidad, configurou os direitos do cidado dentre os quais o do
cidado idoso que eram pouco respeitados, entretanto, somente 15 anos
depois que foi promulgada a Lei n 10.741 em 1 de outubro de 2003,
ganhando a denominao de Estatuto do Idoso que um instrumento de
garantias bsicas desse grupo e estabelece todos os seus direitos
fundamentais com proteo integral do Poder Pblico, contudo, o
distanciamento entre a Lei e a realidade dos idosos no Brasil ainda enorme e
preocupante.
A Polcia Militar age a partir de denncias annimas ou
telefnicas (190) dando conta de maus tratos praticados contra idosos em
determinados locais. Comparece nas residncias suspeitas, comprova a
veracidade dos fatos atravs de investigao social preliminar em que vizinhos
afirmam categoricamente que constantemente ouvem gritos, improprios,
palavras de baixo calo ou frases altamente ameaadoras e agressivas,
barulho de vidros quebrados, pancadas diversas alm de choros e gemidos
advindos daqueles supostos lares, ao passo que, quando se traz Delegacia,
as prprias vtimas idosas, desmentem tudo e afirmam viverem em harmonia,
em paz, bem e adequadamente com os seus familiares.
A rotina Policial sofre imensamente, de quando em vez, ao
constatar verdadeiros cmulos do absurdo diante ao mais alto grau de maus
tratos aliados a ausncia de qualquer sentimento de compaixo para com o
idoso enfermo, debilitado ou impotente de reao. J houvera casos
comprobatrios dessa misria absoluta em que a Policia encontrou em
barracos feitos de restos de tbuas e papelo situados em invases, palafitas
ou favelas, pessoas idosas enfermas ou debilitadas em condies sub-
humanas, prostradas em cima de camas imundas, com aparncias
esquelticas, cheias de feridas pustulentas ou enormes chagas a eivar
malefcios, em ambiente totalmente insalubres, horrveis, fedentinos,
impregnados de urina, fezes, ratos e baratas por todo canto, alm das
verdadeiras nuvens de moscas a forarem a existncia das suas tristes,
deprimentes e horrendas morte em vida. Por vezes so idosos tambm
doentes mentais, que moram sozinhos, que foram abandonados pela famlia
ou que teimam em no procurar apoio dos rgos estatais competentes, de
outras, so idosos que residem com filhos drogados ou alcolatras inveterados
que na verdade so tambm mortos-vivos nefastos, irresponsveis,
inconseqentes e desprovidos de quaisquer sentimentos.
a que o Policial Militar protetor da sociedade, protetor do idoso,
tambm ser humano, tambm sensvel, tambm filho, tambm pai, tambm
futuro idoso, tem que se conter, tem que saber reter as suas lgrimas, tem que
se fazer de forte para no se complicar ao querer ser um carrasco da Lei de
Talio contra os culpados por aquelas situaes insanas e agressivas a
qualquer olhar sentimentalista.
As agresses, as humilhaes, as fraudes e outros delitos
praticados contra os idosos no so privilgios somente de muitos
delinqentes da classe pobre. Por vezes, com menos freqncia, tambm a
classe mdia e a rica sofre da mesma inconseqncia, s que em casos bem
diferentes, menos agressvel e menos sofrvel, embora em propores maiores
em termos de confuso pela partilha da "herana em vida" ou pela mantena
ou troca de guarda dos idosos, principalmente quando aquele por quem se
briga possui boa aposentadoria, rendimentos outros, gorda conta bancaria ou
valorizados bens materiais.
A Polcia na qualidade de guardi das Leis e protetora da
sociedade age preventivamente e repressivamente, no calor dos fatos, na
verso da voz trmula dos ofendidos, na emoo e trepidao moral causadas
pelos crimes, na emergncia e constncia das problemticas e do tumulto das
ocorrncias, para que assim se faam Justia depois dos devidos Processos
Legais.
2.13 Estatuto do Desarmamento: Lei n 10.826 de 22 de dezembro de
2003
Deixar de observar as cautelas necessrias para impedir que
menor de 18 (dezoito) nos ou pessoa portadora de deficincia mental se
apodere de arma de fogo que esteja sob sua posse ou que seja de sua
propriedade.
Nas mesmas penas incorrem o proprietrio ou diretor responsvel
de empresa de segurana e transporte de valores que deixarem de registrar
ocorrncia policial e de comunicar Polcia Federal perda, furto, roubo ou
outras formas de extravio de arma de fogo, acessrio ou munio que estejam
sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte e quatro) horas depois de ocorrido o
fato.
DOS CRIMES E DAS PENAS
.osse irregular de arma de fogo de uso permitido
#rt. 12. 0ossuir ou manter sob sua guarda arma de fogo,
acessrio ou muni-.o, de uso permitido, em desacordo com determina-.o
legal ou regulamentar, no interior de sua resid3ncia ou depend3ncia desta, ou,
ainda no seu local de trabal)o, desde /ue se1a o titular ou o respons8vel legal
do estabelecimento ou empresa:
0ena - deten-.o, de 1 #um) a 3 #tr3s) anos, e multa.
.orte ilegal de arma de fogo de uso permitido
#rt. 14. 0ortar, deter, ad/uirir, fornecer, receber, ter em depsito,
transportar, ceder, ainda /ue gratuitamente, emprestar, remeter, empregar,
manter sob guarda ou ocultar arma de fogo, acessrio ou muni-.o, de uso
permitido, sem autori!a-.o e em desacordo com determina-.o legal ou
regulamentar:
Coment/rio: 's modalidades: portar, deter e ter em depsito
constituem o crime permanente /ue 4 a/uela cu1a consuma-.o se perde no
tempo dependente da atividade, a-.o ou omiss.o, de /uem o pratica, como
sucede no c8rcere privado.
0ara isso basta )aver den=ncia K pol2ciaM ser procedida dilig3ncia
no local onde est8 sendo cometida a infra-.o e o agente ser encontrado em
poder do ob1eto /ue apreendido caracteri!ar8 a prova material do crime. 's
modalidades: ad/uirir, fornecer e receber s.o crimes instant9neos /ue se
consumam no ato em /ue o agente est8 se apossando da arma, comprando-a
ou trocando-a com outro ob1eto, /uando ele est8 fornecendo a arma a algu4m
para ser transacionada ou /uando ele a recebe de m.os de /ual/uer pessoa,
para /ual/uer finalidade.
' lei fala em parte ilegal de arma de fogo, n.o se referindo a arma
branca. % porte de arma 4 um ato discricion8rio da autoridade policial federal e
relaciona-se Ks armas de fogo.
0ena - reclus.o, de 2 #dois) a 4 #/uatro) anos, e multa.
Coment/rio: % porte ilegal de armas era considerado
contraven-.o penal prescrita no art. 1+ da Eei das &ontraven-6es 0enais, cu1a
pena era de pris.o simples de 1 #um) a #seis) meses, ou, multa, isto 4, pena
alternativa, tanto podia ser aplicada a pris.o simples /uanto a multa,
isoladamente. % agente se livrava solto mediante o pagamento de fian-a.
&om as altera-6es no &0, o /ue poder8 ocorrer 4 o acusado obter
a liberdade provisria se for prim8rio, de bons antecedentes, ter resid3ncia fixa
e ocupa-.o l2cita, por4m, a crit4rio do ?ui! de ;ireito da comarca.
;i! o art. 323 do &00: B7.o ser8 concedida fian-a: ( O nos crimes
punidos com reclus.o em /ue a pena m2nima minada 4 de 2 #dois) anos, o ?ui!
poder8 conceder a liberdade provisria ao acusado mediante o pagamento da
fian-a cu1o valor a ser pago ser8 fixado pelo magistrado, nos termos do art. 325
do &00.
.ar/grafo "nico( % crime previsto neste artigo 4 inafian-8vel,
salvo /uando a arma de fogo estiver registrada em nome do agente.
Coment/rio: '/ui o @statuto do ;esarmamento abre uma
exce-.o para beneficiar o agente /ue estiver portando a arma registrada em
seu nome.
Ae a pessoa n.o tem autori!a-.o para portar arma fora de ser
domic2lio, estar8 infringindo o disposto no art. 14, mesmo /ue ten)a o registro
da arma em seu nome.
' infra-.o 4 a mesma, igual para todos e, neste caso entendemos
/ue n.o deveria )aver exce-.o /uanto K modalidade do crime: ser afian-8vel
ou inafian-8vel, por/ue, o resultado do dano 4 o mesmo.
% porte ilegal de arma 4 crime doloso e de a-.o penal p=blica
incondicionada. 7.o 4 admiss2vel a modalidade de culpa nessa infra-.o penal.
0isparo de arma de fogo
#rt. 15. ;isparar arma de fogo ou acionar muni-.o em lugar
)abitado ou em suas ad1ac3ncias, em via p=blica ou em dire-.o a ela, desde
/ue essa conduta n.o ten)a como finalidade a pr8tica de outro crime:
Coment/rio: % disparo de arma de fogo era contraven-.o penal
punida com pris.o simples de 1 #um) a #seis) meses de multaM a aplica-.o da
pena era alternativa.
&om o advento da Eei nF +.43"G+", o disparo de arma passou a
ser crime punido com reclus.o de 2 #dois) a 4 #/uatro) anos cumulativa com a
pena de multa, sem pre1u2!o da pena por eventual crime de contrabando ou
descamin)o, se a arma de fogo ou acessrio fossem de uso proibido ou
restrito.
% estatuto do ;esarmamento manteve a pena de reclus.o para
esta modalidade de infra-.o. Ae do disparo de arma resultar les.o corporal a
outrem o infrator responder8 pelo crime de les.o corporal culposa na
modalidade de imprud3ncia, art. 12+, P F do &0, punido com deten-.o de 2
#dois) meses a 1 #um) ano.
Ae o disparo resultar na morte da v2tima, o infrator responder8 por
infra-.o ao art. 121, P 3F do &0 #Jomic2dio culposo) punido com deten-.o de 1
#um) a 3 #tr3s) anos, tamb4m na modalidade de imprud3ncia.
Ae o agente disparar arma em local de grande aflu3ncia de
pessoas e matar algu4m, sem a inten-.o de praticar a/uela a-.o, responder8
por infra-.o do art. 121, BcaputC do &0 #Jomic2dio doloso) na modalidade do
dolo eventual por/ue neste caso assumiu o risco de produ!ir o resultado.
' pena para essa modalidade de infra-.o 4 a reclus.o de #seis)
a 2H #vinte) anosC.
0ena - reclus.o, de 2 #dois) a 4 #/uatro) anos, e multa.
0ar8grafo =nico. % crime previsto neste artigo 4 inafian-8vel.
.osse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito
#rt. 1. 0ossuir, deter, portar, ad/uirir, fornecer, receber, ter em
depsito, transportar, ceder, ainda /ue gratuitamente, emprestar, remeter,
empregar, manter sob sua guarda ou ocultar arma de fogo, acessrio ou
muni-.o de uso proibido ou restrito, sem autori!a-.o e em desacordo com
determina-.o legal ou regulamentar:
Coment/rio: 's modalidades: possuir, deter, portar e ter em
depsito, guardar e ocultar constituem crime permanente, eis /ue a a-.o se
permanece no tempo, s cessando /uando o agente for preso e o ob1eto for
apreendido.
's modalidades: ad/uirir, fornecer, receber, transportar e ceder,
constituem crime instant9neo por/ue se consumam de imediato. $odas as
modalidades s.o a t2tulo de dolo direito, n.o admitindo a culpa. 0ortanto trata-
se de crime doloso e n.o culposo. % crime 4 inafian-8vel por/ue 4 punido com
reclus.o cumulativa com a pena de multa, cu1o m8ximo da pena cominada
excede a 3 #tr3s) anos.
0ena - reclus.o, de 3 #tr3s) a #seis) anos, e multa.
0ar8grafo =nico. 7as mesmas penas incorre /uem:
( - suprimir ou alterar marca, numera-.o ou /ual/uer sinal de
identifica-.o de arma de fogo ou artefatoM
Coment/rio: % simples fato de o agente raspar o n=mero,
emblema ou /ual/uer sinal de identifica-.o da arma para torn8-la
irrecon)ec2vel caracteri!a o crime doloso /ue se consuma de imediato, isto 4,
instant9neo. $rata-se de crime inafian-8vel, por/ue a pena 4 a de reclus.o e
multa.
(( - modificar as caracter2sticas de arma de fogo, de forma a torn8-
la e/uivalente a arma de fogo de uso proibido ou restrito ou para fins de
dificultar ou de /ual/uer modo indu!ir a erro autoridade policial, perito ou 1ui!M
Coment/rio: Qealmente a arma descaracteri!ada n.o oferece
condi-6es para exame pericial por/ue se torna dif2cil para o perito identific8-la.
0or isso 4 /ue a autoridade policial, o perito e o 1ui! ser.o indu!idos a erro. %
crime 4 instant9neo, punido a t2tulo de dolo, n.o admitindo a modalidade de
culpa e inafian-8vel, eis /ue 4 punido com reclus.o, cu1o o m8ximo da pena
cominada excede a 3 #tr3s) anos.
((( - possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato explosivo ou
incendi8rio, sem autori!a-.o ou em desacordo com determina-.o legal ou
regulamentarM
Coment/rio: 0ossuir e detiver s.o modalidades de crime
permanente por/ue a a-.o se protrai no tempo. :abricar e empregar,
caracteri!am delito instant9neo por/ue se consuma de imediato. Ae aps
fabricar o agente mant4m o artefato em depsito para uso futuro ou
comerciali!a-.o, desde /ue para isso n.o ten)a licen-a e autori!a-.o, torna-
se-8 em crime permanente en/uanto o ob1eto estiver na posse do agente. %
crime 4 inafian-8vel por/ue o m8ximo da pena de reclus.o cominada excede a
3 #tr3s) anos.
(R - portar, possuir, ad/uirir, transportar ou fornecer arma de fogo
com numera-.o, marca ou /ual/uer outro sinal de identifica-.o raspado,
suprimido ou adulteradoM
Coment/rio: 0ortar, ad/uirir, transportar e fornecer s.o crimes
instant9neos. 0ossuir caracteri!a crime permanente. A.o crimes dolosos n.o
admitindo a modalidade de culpa. % dolo 4 direto e n.o admitem a fian-a
por/ue s.o punidos com reclus.o, cu1o m8ximo da pena cominada excede a 3
#tr3s) anos.
R - vender, entregar ou fornecer, ainda /ue gratuitamente, arma
de fogo, acessrio, muni-.o ou explosivo a crian-a ou adolescenteM e
Coment/rio: ' crian-a e o adolescente s.o amparados pela Eei
nF *.H+G+H #@statuto da &rian-a e do 'dolescente) e pela Eei nF 2.252G54 /ue
disp6e sobre a corrup-.o de menores. ,uem vende, entrega ou fornece, ainda
/ue gratuitamente arma de fogo, muni-.o ou explosivo a crian-a ou
adolescente, al4m de cometer essas modalidades de crime, /ue 4 punido a
t2tulo de dolo, de a-.o p=blica incondicionada e inafian-8vel por/ue o m8ximo
da pena cominada excede a 3 #tr3s) anos. &omete tamb4m o crime de
corrup-.o de menores, previsto na Eei nF 2.252G54.
R( - produ!ir, recarregar ou reciclar, sem autori!a-.o legal, ou
adulterar, de /ual/uer forma, muni-.o ou explosivo.
Coment/rio: ' autori!a-.o para produ!ir, recarregar, reciclar
muni-.o ou explosivo tem /ue ser re/uerida ao Ninist4rio da >uerra /ue tem a
miss.o de fiscali!ar sobre material b4lico, se1a /ual for sua nature!a. $rata-se
de modalidades de crime instant9neo, pun2vel a t2tulo de dolo e inafian-8vel. %
crime 4 de a-.o p=blica incondicionada. 7.o cabe fian-a por/ue o m8ximo da
pena cominada excede a 3 #tr3s) anos.
2.14 Tortura
III - NINGUM SER SUBMETIDO A TORTURA NEM A
TRATAMENTO DESUMANO OU DEGRADANTE (CF/88)
A Constituio Federal j proibi expressamente a tortura, e o
Estatuto da Criana e Adolescente, tambm, previa pena para essa prtica,
mas por meio da Lei federal n 9.455 de 07/04/97, a tortura passou a ser um
crime autnomo.
A tortura uma prtica que afronta os direitos da pessoa, pois a
coloca numa situao degradante.
A #%&#0&a D a&a#'&!1a$a -%& J0a"J0'& a#% J0' a0('
(%I&!*'2#% I<(!% %0 *'2#a" a a",0D*8 %* a I!2a"!$a$' $' %+#'&
!2I%&*a4.% %0 %2I!((.% (%+&' a",0* Ia#%8 %0 -%& *'&a $!(&!*!2a4.%
&a!a" %0 &'"!,!%(a;
A lei tambm considera tortura qualquer conduta que cause
intenso sofrimento fsico ou mental a algum que esteja preso, ou sobre a
guarda ou poder do agente.
Prev punio para quem se omite diante da tortura, quando tinha
o dever de evit-la ou apur-la.
O crime de tortura inafianvel e no d direito graa ou
anistia, e sua condenao implica na perda do cargo, funo ou emprego
pblico e a interdio para o seu exerccio pelo dobro do prazo da pena
aplicada.
OBS:
CRIME COMUM
INAFIANVEL
NO D DIREITO GRAA OU ANISTIA
SUA CONDENAO IMPLICA NA PERDA DO CARGO,
FUNO OU EMPREGO PBLICO E A INTERDIO PARA O SEU
EXERCCIO PELO DOBRO DO PRAZO DA PENA APLICADA
REGIME FECHADO
2.15 Uso da Fora e Arma de Fogo
Art. 234 do CPPM
2 O recurso ao uso de armas s se justifica quando
absolutamente necessrio para vencer a resistncia ou proteger a
incolumidade do executor da priso ou a de auxiliar seu.
O Cdigo Penal, Decreto-Lei 2.848/1940, na segunda seo
deste captulo, aponta as excludentes de ilicitude como elementos
indispensveis para o embasamento legal do uso da fora pelos policiais
militares. Alguns exemplos fticos, explicitados pela doutrina, so
apresentados, visando melhor ilustrar a temtica abordada.
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988
direciona a prioridade ao respeito integridade fsica, moral e psicolgica do
cidado, s liberdades individuais e coletivas, sendo assim a vida como bem
maior tutelado pelo Estado.
Reforam ainda a necessidade de respeitar tais direitos,
consagrados na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, mesmo que
seus propsitos confrontem-se com a realidade social de violncia e barbrie
daqueles que desconhecem qualquer regra de convivncia social.
aS L',<#!*a D'I'(a 5 Legtima defesa uma excludente de
ilicitude onde o agente repele injusta agresso, atual e iminente, a direito
prprio ou alheio, usando os meios necessrios de maneira moderada.
+S E(#a$% $' N''((!$a$' 5 Situao de perigo que ameaa
direito do agente ou de terceiro, tem que ser atual e inevitvel, alm de ter que
ser inexigvel o sacrifcio do bem ameaado, consideradas as circunstncias.
O Ministrio da Justia (2006), ao tratar sobre o uso progressivo
da fora, traz baila artigos do Cdigo de Processo Penal. Nesse salienta os
artigos 284 e 293 que permitem o emprego da fora pelos policiais no exerccio
profissional.
Art. 284 No ser permitido o emprego de fora, salvo a
indispensvel, no caso de resistncia ou tentativa de fuga de preso. [...].
Art. 293 Se o executor do mandado verificar, com segurana, que
o ru entrou ou se encontra em alguma casa, o morador ser intimado a
entreg-lo, vista da ordem de priso. Se no for obedecido imediatamente, o
executor convocar duas testemunhas e, sendo dia, entrar a fora na casa,
arrombando as portas, se preciso; sendo noite, o executor, depois da intimao
ao morador, se no for atendido, far guardar todas as sadas, tornando a casa
incomunicvel, e logo que amanhea, arrombar as portas e efetuar a priso.
(CDIGO DE PROCESSO PENAL, 2010).
Destaca-se ainda o Art. 292 da mesma legislao que tambm se
refere ao uso da fora por parte dos agentes pblicos.
Art. 292. Se houver, ainda que por parte de terceiros, resistncia
priso em flagrante ou determinada por autoridade competente, o executor
e as pessoas que o auxiliarem podero usar dos meios necessrios para
defender-se ou para vencer a resistncia, do que tudo se lavrar auto subscrito
tambm por duas testemunhas. (CDIGO DE PROCESSO PENAL, 2010).
O Cdigo de Processo Penal Militar (BRASIL, 2011) tambm
citado pela apostila do Ministrio da Justia (2006, p. 12). Os artigos 231, 232
e 234 relacionam-se com o emprego da fora na ao policial. O Artigo 234
expressa o seguinte:
Ar.t 234-O emprego da fora s permitido quando
indispensvel, no caso de desobedincia, resistncia ou tentativa de fuga. Se
houver resistncia da parte de terceiros podero ser usados os meios
necessrios para venc-la ou para defesa do executor e seus auxiliares,
inclusive a priso do defensor. De tudo se lavrar auto subscrito pelo executor
e por duas testemunhas.
UNIDADE III
PAR>METROS JURDICOS @UE ?ALIAAM A AO POLICIAL DIANTE
DE ALGUNS TIPOS DE CRIMES
3.1 Ocorrncia de Trfico e Uso de Drogas
1) averiguar, com cautelas e cuidados especiais, nos locais
suspeitos de trfico e uso ilegal de substncias entorpecentes;
2) prender quem faz comrcio clandestino de entorpecentes, ou
proporciona seu uso em desacordo com a Lei;
3) conduzir preso, ao Distrito Policial da rea respectiva, o viciado,
apreendendo a substncia;
4) quando possvel pesar em farmcia o entorpecente
apreendido, fazendo constar a quantidade no ROP.
A(-'#%( &'"'3a2#'(
1) no fazer comentrios nem fornecer quaisquer dados a rgos
de imprensa, relativos ocorrncia de trfico ou uso de entorpecentes, eis que
somente o juiz de Direito pode quebrar o sigilo em ocorrncias dessa natureza;
2) esforar-se, ao mximo, para arrolar testemunhas o que na
prtica, difcil;
3) estar ciente de que o viciado poder ser liberado na Unidade
Policial da rea, pelo Delegado de planto, aps a prestao da fiana.
POSSE DE ENTORPECENTE PARA USO PRPRIO (Pbl.
Inc)
Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar ou
trouxer consigo, para consumo pessoal, drogas sem autorizao ou em
desacordo com determinao legal ou regulamentar ser submetido s
seguintes penas:
- advertncia sobre os efeitos das drogas;
II - prestao de servios comunidade;
III - medida educativa de comparecimento a programa ou curso
educativo.
" 1. s mesmas medidas submete-se quem, para seu consumo
pessoal, semeia, cultiva ou colhe plantas destinadas preparao de pequena
quantidade de substncia ou produto capaz de causar dependncia fsica ou
psquica.
2 Para determinar se a droga destinava-se a consumo pessoal,
o juiz atender natureza e quantidade da substncia apreendida, ao local e
s condies em que se desenvolveu a ao, s circunstncias sociais e
pessoais, bem como conduta e aos antecedentes do agente.
3 As penas previstas nos incisos II e III do caput deste artigo
sero aplicadas pelo prazo mximo de 5 (cinco) meses.
3.2 Ao de Guardadores de Veculos
UFLANELIN:ASU
1. Os guardadores de carros, tambm conhecidos como
"flanelinhas", esto espalhados por inmeros logradouros, oferecendo seu
"trabalho" aos motoristas que precisam estacionar seus veculos em via
pblica, seja prximo a parques,hospitais, casas de entretenimento,
supermercados, padarias, lanchonetes etc.
2. O problema, na rea de segurana pblica, so os transtornos
que causam s pessoas, uma vez que, geralmente, exigem quantias em
dinheiro, ameaando, em caso de no concordncia no pagamento, de
provocar danos aos veculos.
3. A atuao do POLCIA MILITAR nessa questo se faz
importante para coibir eventuais aes criminosas decorrentes da atividade.
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a) o "flanelinha" que exige determinada quantia em
dinheiro,mediante ameaa de provocar dano ao veculo, comete, em tese, o
crime de extorso, previsto no art. 158 do Cdigo Penal Brasileiro:
"Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, e com o intuito de
obter, para si ou para outrem, indevida vantagem econmica, a fazer, tolerar
que se faa ou deixar de fazer alguma coisa..."
b) o dano ao veculo, quando efetivado, tambm constitui crime
especfico, tipificado no Cdigo Penal Brasileiro no art. 163: "Destruir, inutilizar
ou deteriorar coisa alheia..."
3.3 Furto e Roubo de Ciclomotor
Uma moto furtada ou roubada no demora menos do que duas
horas para ser desmontada, alm da facilidade de esconder, suas peas as
quais so usadas para modificar outras motos.
Verifica-se que a ao dos criminosos costuma aumentar na
poca de temperaturas elevadas, principalmente no vero, devido ao maior
fluxo desses veculos nas vias urbanas.
O "modus operandi" dos criminosos enquadrado no Cdigo
Penal Brasileiro como Furto, artigo 155, ou Roubo, artigo 157.
O furto de moto necessita de habilidade por parte do criminoso, o
qual demora apenas alguns segundos para concretizar sua ao.
Por sua vez os roubos so ataques que seguem a ttica
"relmpago", onde geralmente a vtima est parada, quando chega outra moto
com duas pessoas.
O delinqente que est na garupa, aponta uma arma para a
vtima e ordena que saia da moto. Para facilitar a ao e impedir eventual
reconhecimento costumam utilizar capacetes, obedecendo a legislao de
trnsito.
Essas motos tambm so utilizadas para roubar condutores de
veculos parados em semforos, ou at em roubo de agncias bancrias.
Difcil definir o horrio de maior incidncia da prtica desse delito,
embora, nos momentos de "rush", se verifique o aumento do ndice em virtude
da maior facilidade de fuga.
Alm, com tais veculos roubados, o crimino pode roubar postos
de combustveis onde, normalmente, os criminosos chegam na moto , como se
fossem abastecer. Com a aproximao do frentista, fazem sua rendio e leva-
o ao escritrio do posto para subtrair o dinheiro que est guardado no cofre; ou
ento subtraem apenas o dinheiro que estiver com o frentista.
Roubo aos condutores de automveis parados nos cruzamentos.
Habitualmente h dois delinqentes na moto e aproximam-se do veculo
mostrando a arma para render o motorista e subtrair seus pertences, tais como
bolsa, carteira, celular etc.
Roubo a transeunte, onde o criminoso geralmente atua sozinho
em lugar de pouco movimento, efetuando o roubo sem descer da moto,
subtraindo o que estiver de posse da vtima.
3.4 Desacato (Pbl. Inc)
O crime de desacato considerado, por fora da Lei N 9.099/95,
Juizados Especiais Criminais (JECRIM), crime de menor potencial ofensivo, a
partir da vigncia da Lei 10.259/01 que trata dos Juizados Especiais Criminais
Federais e que alterou o entendimento dessa categoria de crimes.
O objeto jurdico protegido no caso do crime de desacato o prestgio
e a dignidade da Administrao Pblica, imprescindveis para o desempenho
regular da atividade administrativa.
Art. 331. Desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo ou em
razo dela.
Desacatar significa humilhar, espezinhar, desprestigiar, ofender. O
desacato admite qualquer forma de execuo como: palavras, gestos,
ameaas, etc.
O Sujeito passivo primordial o Estado e de forma secundria o
funcionrio ofendido. Dessa forma, pouco importa, para caracterizar o delito, se
o funcionrio se sentiu ou no ofendido.
O dispositivo legal prev duas hipteses para que haja o desacato:
a) que a ofensa seja feita contra funcionrio que esteja no exerccio de
suas funes, ou seja, que esteja trabalhando (dentro ou fora da repartio) no
momento em que ofendido;
b) Que seja feita contra funcionrio que esteja de folga, desde que a
ofensa se refira s suas funes. (TJSP: "Desacato: Acusado que desprestigia
policial, no exerccio da funo, dizendo em pblico, no ser ele homem para
prend-lo em razo de infrao de trnsito cometida. Irrelevncia do fato de
no estar aquele, embora fardado, em seu horrio de servio. Condenao
mantida. Inteligncia do art. 331 do Cdigo Penal", RT 510/336).
Para a configurao do desacato as ofensas devem ser dirigidas na
presena do funcionrio pblico, pois caso contrrio o crime ser o de injria
qualificada (art. 140 c/c o art. 141, n, do CP).
OBS. IMPORTANTE: A denncia por crime de desacato deve
descrever o meio de execuo, inclusive as palavras de calo proferidas.

3.5 Leso Corporal ( Pbl. Cond)
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a sade de outrem:
leso corporal qualquer ofensa integridade fsica de uma
pessoa e, quando essa leso leve (pequena gravidade) ou culposa (no
intencional) considerada de Menor Potencial Ofensivo.
As leses corporais leves so aquelas que no apresentam
maior gravidade, pela superficialidade e pequena extenso do ferimento, como
o caso dos arranhes, hematomas e pequenos cortes;
As leses corporais culposas (so aquelas em que o autor no
tinha a inteno de ferir), independentemente da maior ou menor gravidade
do(s) ferimento(s) produzido(s).
3.6 Dano (Privada)
Art. 163. Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia.
O termo deteriorar engloba danos menores do que a destruio,
por exemplo: O amassamento (doloso) da lataria de um carro que no chega a
destru-lo nem inutiliz-lo, no entanto deprecia o valor do bem.
O crime de dano s punvel a ttulo de dolo, ou seja, quando
praticado com a inteno de destruir, inutilizar ou deteriorar coisa pertencente
outra pessoa.
O dano culposo est sujeito to somente responsabilidade na
rbita do direito civil, constituindo o exemplo tpico dessa situao, o acidente
de trnsito com danos materiais.
Dano qualificado: se for praticado com violncia ou grave
ameaa, com emprego de subst. inflamvel ou explosiva, por motivo egostico
ou grande prejuzo a vtima, deixa de ser de Menor Potencial Ofensivo, pois a
pena ser de deteno de 06 meses a 03 anos e multa.
3.7 Comunicao Falsa de Crime ou Contraveno (Pbl. Inc)
Art. 340. Provocar a ao de autoridade, comunicando-lhe a
ocorrncia de crime ou de contraveno que sabe no se ter verificado.
A conduta incriminada a provocao da ao da autoridade em
apurar um crime ou contraveno que o autor sabe que no ocorreu.
Jurisprudncia selecionada: "O delito do art. 340 do CP consuma-se mesmo
que no seja aberto inqurito policial, bastando que a provocao leve a
autoridade a realizar as primeiras providncias relativas ao crime",
(TACRIMSP, RJD 05/58).
CONTRAVENXES DECRETO5LEI NY 9BZZ8 $' 09;10;41 T%$a( PH+"; I2;

3.9 Embriaguez
Art. 62 - Apresentar-se publicamente em estado de
embriaguez, de modo que cause escndalo ou ponha em perigo a segurana
prpria ou alheia: (Pbl. Inc.).
Pargrafo nico - Se habitual a embriaguez, o contraventor internado em
casa de custdia e tratamento.
No se consuma pelo simples ato de algum se apresentar
embriagado;
"O exame de dosagem alcolica do sangue no constitui o nico
modo de demonstrar o grau de embriaguez, que pode ser positivado por meio
de testemunhas", (RT 248/406).
3.10 Perturbao Da Tranquilidade
Art. 65 - Molestar algum ou perturbar-lhe a tranqilidade, por
acinte ou por motivo reprovvel: (Pbl. Inc.)
Motivo reprovvel ser aquele contrrio aos sentimentos morais,
sociais e jurdicos;
"No acinte o agente ativo da contraveno pratica a ao ou
omisso que molestam ou perturbam a tranqilidade, com o objetivo
determinado de causar molstia, a perturbar a paz, a incomodar." Aqui,
diferentemente do que se d na contraveno do art. 42 (perturbao do
trabalho ou sossego alheios), em que a perturbao se caracteriza atravs de
critrios bem objetivos, h necessidade de que fique caracterizada qual a
atitude de acinte ou motivo reprovvel pela qual se d a perturbao do
sossego, devendo constar do respectivo registro policial a descrio da atitude.
Ex: O molestamento da vtima em via pblica, pretendendo-se que a mesma
ingressasse em seu automvel e invocando a falsa qualidade de policial.
3.11- Perturbao do Trabalho ou do Sossego Alheio
Art. 42 - Perturbar algum, o trabalho ou o sossego alheios:
(Pbl. Inc.)
I - com gritaria ou algazarra;
II - exercendo profisso incmoda ou midosa, em desacordo com
as prescries legais;
III - abusando de instrumentos sonor os ou sinais acsticos;
IV - provocando ou no procurando impedir barulho produzido por
animal de que tem guarda:
Nesta contraveno, diferentemente daquela prevista no art. 65
(Perturbao da Tranqilidade) desta Lei, a perturbao deve ser coletiva.
Assim, para a caracterizao de que est havendo uma perturbao coletiva
do sossego, deve haver, no mnimo, trs pessoas incomodadas pela situao
provocada pelo(s) autor (es) da infrao.
Jurisprudncia seccionada: "Contraveno Penal. Perturbao do
trabalho ou sossego alheio (art. 42 da LCP). Abuso de instrumentos sonoros
em cultos religiosos. A Constituio Federal assegura a liberdade de culto.
Entretanto, tal liberdade deve-se adequar aos interesses dos moradores que
residem nas proximidades dos templos. Perturbao da tranqilidade dos
vizinhos demonstrada. Procedncia da ao penal". (Turma Criminal dos JE.
RJE/RS, 27/47) . - 3) Ver comentrios ao art. 65 da LCP.
3.12- Vias de Fato
Art. 21 - Praticar vias de fato contra algum: (Pbl. Inc.)
Comentrios: Constitui vias de fato o "a violncia ou esforo fsico
sem a inteno de provocar dano a integridade corporal da vtima. Nas vias de
fato no h tais resultados. Assim, procedimentos tais como empurres
agressivos, arrancamento ou rasgamento de vestes, puxes de cabelos,
esbofeteamentos e outras atitudes afrontosas em relao vtima, constituem
tipicamente as vias de fato. Havendo ofensas s por palavras caracterizar-se-
o crime de injria. Jurisprudncia: a. "S ocorre a contraveno de vias de fato
quando houve violncia fsica real, embora sem vestgios."(RT 246/321); b. "A
agresso a socos e pontaps, de que no resulta em ferimentos na vtima
caracteriza a contraveno de vias de fato."(RT4511466).
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