La seguridad ciudadana, un bien pblico de alto costo

Curso
Microeconoma Avanzada

Alumno
Edgar Mendoza Lugo

Fecha de entrega
18/ 07/14

Aula
210 - N




INTRODUCCION

El Per, para el contexto internacional, ha experimentado en la ltima dcada un crecimiento
sostenido reflejado en sus indicadores econmicos, el 2013 cerr un crecimiento de 5.02%, y
para el 2014 se espera mantenerlo alrededor del 5.00%, siendo de los pocos pases que no se
desacelera en la regin, sentando su base en una correcta poltica econmica y en sectores
dinmicos como el de servicios, construccin, y consumo interno, sumado al plus de contar con
una categorizacin BBB+ de calificacin crediticia propicia para las inversiones, logrando de
esta manera conjugar factores que beneficien a la ciudadana; sin embargo es poco el reflejo que
percibe de este crecimiento el grueso de la poblacin.

No hay que hacer indagaciones muy exhaustivas para sentir el descontento de nuestra sociedad
con el Estado, y sin diferir del tema poltico, debo apuntar a la ineficiente provisin de los bienes
pblicos, particularmente de la seguridad. En un entorno en el cual la inseguridad se globaliza
cada vez ms, y que para nuestra regin, que por sus ndices es la ms insegura del mundo;
observamos como en la dcada pasada la tasa de homicidios era seis veces mayor que el resto del
mundo, acompaado en los cinco ltimos aos por elevados ndices de criminalidad y violencia;
contrastado una realidad apoyada por diversos anlisis realizados del Banco Interamericano de
Desarrollo y el Banco Mundial, destacando los costos de la violencia en la regin fluctuantes
entre 2% a 15% del PBI. Otra cuestin importante y de cuidado viene dada con el paradigma
autoritarista hallado en el cdigo gentico del desarrollo de nuestra regin que ubico a la
sociedad como objeto y no como sujeto de la accin del Estado, lo que tuvo claras implicaciones
en estructuras institucionales y legales que an no han sido adecuadamente reformadas.

La seguridad ciudadana en el Per constituye a nivel econmico un costo alto para el Estado, una
reciente encuesta muestra que el 87% de ciudadanos percibe en su entorno social la sensacin de
inseguridad, siendo la delincuencia organizada en todas sus aristas el origen del problema, y el
primer naipe en el desmoronamiento de la estructura social del pas, ocasionando la prdida del
bienestar para la ciudadana, lo que engloba, desconfianza en la figura estatal, en la aplicacin de
leyes, etc.; sumado a la tasa de pobreza 11.10% y la extrema desigualdad, delinean una figura
desfavorable.

El modus operandi de la delincuencia ha evolucionado constantemente, la adquisicin de
capitales fruto del lavado de activos con los cuales puede financiar armas, vehculos y tecnologa
es prueba de ello, as como en uso desmedido de la violencia y la prdida total del respeto a la
vida. Para su confrontacin el Estado desprende una maquinaria institucional (Ministerio
Publico, Poder Judicial, Ministerio de Justicia, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa,
SBS, Polica Nacional del Per, Ejercito Nacional, Defensora del Pueblo), que se muestra dbil
e insuficiente en personal capacitado as como en infraestructura, por lo que los agentes
microeconmicos (y es menester nombrar a las empresas, las cuales son blancos frecuentes de la
delincuencia) toman participacin cada vez ms activa en coberturar sus necesidades de
seguridad de forma particular(contratando instituciones privadas de vigilancia, comprando
alarmas, cmaras, adquiriendo armas.). La cuestin es reconocer los principales problemas a
afrontar as como los costos que hacen frente las familias para complementar esta ausencia de
seguridad.


La delincuencia se ha convertido en un cncer cuyas ramas incluso han tocado bases
institucionales y las han envuelto en el manto de la corrupcin, como ejemplo, para el ao 2013
solo un 46% del total de los presos carcelarios del Per se encuentran purgando condena; es
decir, la ineficiencia del Poder Judicial le cuesta la libertad a cerca de 36670 personas de las que
se desconoce su culpabilidad. Darle un vuelco a estas situaciones representara empezar a evaluar
las herramientas que se tiene para enfrentar exitosamente esta lucha y reorientar la direccin de
los esfuerzos en gasto pblico, control y seguimiento de las instituciones ya que las carencias de
seguridad constituyen una de las vulnerabilidades ms grandes de la vida en sociedad porque, en
no pocos casos, ha aparecido acompaada de la impotencia para combatirla y de la impunidad
para sancionarla, lo que lleva a que algunos pases de la regin, estn optando por soluciones
populistas de tolerancia cero de corto plazo ineficientes por su carente de planificacin.




































MARCO DE REFERENCIA

La anttesis de la seguridad ciudadana se define como la incertidumbre que se afronta a la
posibilidad de sufrir asaltos violentos, secuestros, violaciones, extorsiones al no contar con un
sistema que lo prevenga. Sea en el pas o continente donde nos encontremos es un rasgo que se
puede encontrar en casi todas las sociedades de la actualidad, donde la violencia ha transgredido
los parmetros naturales, sofocndonos en un clima hostil promovido muchas veces de forma
inconsciente dentro de los colegios, el ambiente familiar, los medios de comunicacin y la
inactividad del Estado. Detectar las causas del problema en el Per es un problema multicausal
con mayor incidencia en faltas menores y delitos contra el patrimonio, la vida, la salud, la
libertad y la salud pblica, pero si deseamos esgrimir ms detalladamente razones que la
justifiquen debemos abordar cuestiones nacionales pendientes, la pobreza y el desempleo. La
tasa de pobreza en el 2013 fue del 11.10%, muy por debajo del ideal, mas aun si lo comparamos
con Chile que obtuvo un 2.9%, adems que el ndice nacional en mayor porcentaje concentra
pobreza extrema, que en su mayora origina la delincuencia proveniente de zonas marginales; la
problemtica del desempleo muestra una tasa en el 2013 fue del 7.5%, pero que encierra la
dicotoma entre la PEA y la poblacin subempleada, en un contexto de inestabilidad lo que lleva
finalmente a optar por actividades adicionales ilcitas, y perjuicio a los bienes ajenos. No
debemos obviar adems la problemtica en el sector educativo, la alta desercin escolar, el fcil
acceso a drogas y alcohol de menores convergiendo a formar a ciudadanos agresivos, con bajo
nivel cultural y pocas esperanzas de insertarse en un mundo competitivo, dando como resultado
el perfecto caldo de cultivo de la inseguridad cada vez ms compleja que exacerba nuestros
temores.

Tratar de reconocer cul es el costo social de esta ineficiente planificacin y accin, adems de
no congregar a los actores implicados en pro de la seguridad ciudadana? es la interrogante que
desglosaremos desarrollando algunos indicadores, a pesar del obstculo que se afronta al tratar
de obtener amplia data estadstica que refleje de forma objetiva el panorama actual. Llegamos al
punto de partida de la seguridad ciudadana como una necesidad de implementarse como poltica
de Estado con resolucin en el mediano y largo que permitir cumplir con una serie de objetivos:
Consolidar un ambiente propicio, que proyecte el equilibrio de las necesidades de la
sociedad y generar las mejores condiciones de ndole social, poltico y econmico para
alcanzar la prosperidad del pas.
Apuntar a reorientar el prestigio de Polica Nacional del Per, reestructurarla y generar
colaboracin de la ciudadana, el sector empresarial y los medios de comunicacin.
Converger en el ideal del Estado y ciudadana como una simbiosis que establecer bases
de una sociedad con altos niveles de seguridad.
Mejorar a nivel judicial, la imparticin de sanciones ms correctivas contra la
delincuencia comn, as como orientar a las instituciones educativas y sociales logrando
as reducir factores originarios del problema.

Actualmente exponer enfoques, mtodos, planes de reconocimiento y prevencin de delitos
implican a su vez accin directa del ciudadano, no restando grado de importancia del rol del
Estado peruano cuya autoridad se ha mostrado displicente en su rol; justifico entonces el
desarrollo de este ensayo apuntando a reconocer posibles resultados positivos y eficaces, a partir
del xito esperado un modelo ideal de ciudadanos.

MARCO TEORICO

Los bienes pblicos como concepto son aquellos bienes provistos por el Estado, se caracterizan
por ser no rivales, es decir que una cantidad mayor de individuos puede disfrutar el bien sin
pagar algn costo adicional, lo que se simplifica con el supuesto de costo cero de estos bienes (el
supuesto radica en que no se paga directamente por disfrutar de los bienes, el costo que implica
su ejecucin se solventa indirectamente por la base tributaria del Estado), adems son bienes no
excluyentes, hacindose imposible evitar que cada vez mas individuos disfruten del consumo
del bien o en este caso el global de la poblacin se beneficie de la seguridad, tales caractersticas
logran que no se oferte masivamente en el mercado. Estos bienes presentan desafos importantes
a la economa, ya que el mercado por s solo no asigna la seguridad eficientemente.

El trmino de seguridad humana engloba los esfuerzos por maximizar las libertades inherentes a
las personas, siendo la libertad ciudadana un componente importante ya que se afrontan
obstculos violentos contra la humanidad y economa. La inseguridad ciudadana se presenta
entonces como la aparicin de violencia para reprimir la voluntad y causar dao, lo que permitir
el despojo de patrimonio del agente microeconmico y su lucha se centra en el tratamiento de los
problemas de criminalidad y violencia. La violencia siendo rasgo recurrente, explica su origen
muy a menudo la violencia domstica, y esta explica la violencia global, siendo esta relacin
entre las causas a nivel macro y micro de la violencia, como entre las causas objetivas y
subjetivas de la misma; el proceso cronolgico demuestra que quien convive en un ncleo
familiar violento y sin valores es ms propenso a incurrir tambin en conductas delictivas
atentatorias contra la propiedad, la vida y otros bienes, no resultando una regla al sndrome de
inseguridad que vislumbran las sociedades en la regin Latinoamericana, refrendando el
concepto en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, donde se sostiene que no
hay fenmeno que constituya condicin necesaria o suficiente de la violencia y el delito, pero s
factores que aumentan el riesgo o agravan la vulnerabilidad de las sociedades, estos factores
radican en la abundancia de hombres jvenes marginalizados y la urbanizacin desordenada
como factores demogrficos, familias disfuncionales y desempleo.

Los contextos internacionales muestran que la mala gestin estatal en etapas crticas de los
ciclos econmicos, agrava aun mas el crecimiento urbano marginal, y si sumamos al abandono
social resulta un efecto multiplicador y viral para pases como el Per. Las estadsticas as lo
sealan, Amrica Latina en una regin insegura con alto ndice en tasa de homicidios en pases
como El Salvador, Brasil, Colombia, y Mxico. La realidad nacional comparte la suerte que el
resto de Amrica Latina con un El Per tiene un ndice de criminalidad de 12,5 homicidios por
cada 100.000 habitantes, generando la controversia en como enfrentar la inseguridad ms
severamente traducido en leyes severa que castiguen hechos delictivos sin equivocar el camino
que conduzca al populismo que solo hace crecer la poblacin penitenciaria sin un plan
reinsertivo. Aqu es donde entran a tallar las polticas pblicas, esperando que las instituciones
pertinentes no solo ejerzan estrategias de prevencin por parte del aparato represivo del Estado,
es decir, el sistema de polica y de justicia por lo que en estos mbitos, la modernizacin de la
gestin pblica va a jugar un rol prioritario. Se debe subrayar adicionalmente el peligro de la
teorizacin, que puede llevar a adoptar marcos conceptuales y recomendaciones de polticas
basadas en disciplinas acadmicas que limiten el estudio de la seguridad ciudadana, cerrndole el

camino a visiones interdisciplinarias o que impidan la mixtura de los enfoques de la psicologa
con los enfoques colectivos de la sociologa y la ciencia poltica.

En la ptica estatal, se han creado una serie de mecanismos sociales institucionales para
diferenciar la violencia legtima de la ilegtima, siendo esta una realidad paradjica, pues a la
visin de Weber el Estado controla el uso de la violencia y a la vez tiene el monopolio en el
legtimo uso de la fuerza, entonces, el Estado es un factor clave en la prevencin, el control y la
imparticin de sanciones contra la violencia. Desde el pacto hobessiano, se da por presupuesto
que la sociedad entrega el poder al Estado, as como el uso de la fuerza, y en contraposicin
recibe garantas de libertad y seguridad, si no se da el cumplimiento del tal situacin se abre la
alternativa perversa de tomar la justicia por la propia mano, en forma de levantamientos o
derrocamientos.

Volviendo a la raz del problema de la seguridad nacional en el Per, su preocupacin principal,
la inseguridad, segn datos obtenidos por el PNUD, se debe, principalmente a:

Entornos de vulnerabilidad; si bien el crecimiento econmico ha contribuido a la
reduccin de la pobreza y la desigualdad, la persistencia de stas ha contribuido a la
generacin de entornos en los que una porcin de los individuos optan por la va delictiva
como forma de vida
Las estructuras mono parentales de las familias; el incremento de estas familias provocan
cambios en la bsica de la formacin, alentado a alta desercin escolar y crecimiento
urbano acelerado, es un problema actual de la sociedad.
El libre acceso de drogas y alcohol y la relativa sencillez en la obtencin armas.
La falta de capacidad del Estado; en el papel de policas, jueces, Ministerio Pblico y
sistema penitenciario para hacer frente a la inseguridad.

Para ejemplos prcticos ejemplificare el desarrollo del tema apoyado en una base encuestada de
50 personas entre hombres y mujeres mayores de 18 aos, con cuestiones muy puntuales y
bsicas centrndome en la victimizacin que afrontaron frente a robos, corrupcin, pandillaje y
el costo que les devino el perjuicio.
















METODOLOGIA

El presente ensayo desglosa su contenido en, una cuestin inquietante para la mayora de
ciudadanos, en la respuesta a la siguiente pregunta, Cul de los siguientes problemas en esta
lista cree usted que es el ms importante para el Per hoy?, la delincuencia, la respuesta es
bastante clara, pero no es as para su principal incidencia la inseguridad.

Fuente: Instituto de Opinin Pblica (PUCP)- Agosto 2013



En este contexto, la Ley
27933 que crea el Sistema
Nacional de Seguridad
Ciudadana considera que la
seguridad ciudadana es la es
la integracin positiva entre
ciudadanos y Estado para
asegurar la convivencia
pacfica, la erradicacin de
la violencia y la utilizacin
pacfica de las vas y
espacios pblicos, as como
contribuir a la prevencin
de de delitos y faltas. Lo
que la ley no dice son las
deficiencias institucionales
de los organismos de
conduccin poltica de la seguridad ciudadana, ausencia de un servicio civil altamente capacitado

y carencia de instrumentos, procedimientos y capacidades para que el gobierno administre el
sistema policial; teniendo adems la desconfiguracin de los medios de comunicacin, que
presentan una percepcin distorsionada del fenmeno de inseguridad pudiendo magnificar una
realidad mal enfocada.

El siguiente cuadro muestra por parte del instituto de Defensora Legal la incidencia porcentual
por tipos de delitos, que a juicio de la ciudadana representan el problema de la inseguridad.


DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA 2006-2012
DELITO (%)
Violencia y delito (robos) 44.2
Secuestro 2.1
Pandillaje 7.4
Lavado de activos 6.9
Acoso sexual 7.8
Narcotrfico 5.6
Corrupcin 15.5
Otros 10.5



1- LA PIEDRA ANGULAR DEL PROBLEMA

Al salir a la calles de Lima, el ciudadano asume estar en estado de alerta, y se refleja
tangiblemente en las encuestas realizadas por las principales empresas de opinin, cuestiones
como pobreza, desempleo e inseguridad son preocupacin constante, y a pesar de que a veces la
realidad se maquilla con otra serie de problema como el desempleo y la falta de oportunidades;
estudios como el presentado en el "Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos" de
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) confirma esta tendencia no slo en el
Per sino tambin en Amrica Latina: "Por primera vez en dcadas, en los pases de Amrica
Latina, la delincuencia ha desplazado al desempleo como la principal preocupacin para la
poblacin, del mismo informe se desprende el preocupante dato que entre las vctimas y los
victimarios de la violencia y el delito se destacan los nios, nias y jvenes de entre 15 y 29 aos
de edad, con una tasa de homicidios que se eleva a 68.9 %, este desglose de las cifras muestra
que para la poblacin joven de ingresos altos, la tasa es de 21.4%, mientras que para la poblacin
joven de sectores de ingresos medios y bajos, se eleva a 89.7%.

Y aqu volvemos a la prerrogativa tratada sobre la violencia y el delito, ahora como piedra
angular y como tal requieren la atencin de las instituciones encargadas de la seguridad y la
justicia, responsables de prevenir que esos hechos ocurran, de perseguir a sus responsables,
sancionarlo, rehabilitarlos y reinsertarlos, as como dar cobertura a las vctimas, siendo analizado
como un problema de derechos humanos, por cuanto afectan su libertad, sea directamente o
indirectamente. Esto es particularmente grave en el caso de las mujeres, a quienes un hecho
delictivo afecta ms que a los hombres, ellas enfrentan una doble amenaza, no solo la asociada al
espacio pblico y a la delincuencia, sino a la seguridad dentro de su propio hogar, como

consecuencia de lo extendido que se encuentra el fenmeno de la violencia familiar y de gnero
presente en todos los estratos econmicos, generando un escenario cclico de temor.

La inseguridad puede modificar el comportamiento de las personas, al punto que stas terminen
aceptando el temor cotidiano como una actitud de vida, como lo vemos en nuestro pas, lo que
limita sus oportunidades y acciones en mltiples mbitos. Otra consideracin que hay que dar a
esta piedra angular recae en considerar violencia y delito un problema de salud pblica, ya que
son causa de muerte o de lesiones para muchos ciudadanos, generando dao emocional en las
vctimas por la muerte o de la discapacidad temporal o permanente que pudieran adquirir. Al
hablar del problema econmico, se debate el nivel de obligacin que lleva la inaccin del Estado,
a las empresas y a las familias a incrementar sus gastos en seguridad, ya que se podra caer en la
prdida de los bienes afectados.

En el trato del tema como problema social, se tiene un efecto sobre las relaciones entre las
personas, pues socava la confianza entre stas y su capacidad de relacionarse y trabajar
conjuntamente, mermando en el capital social. En general este crculo vicioso generado por las
actividades extractivas de las instituciones, que se explica en el inters parcializado de objetivos
de grupos de poder se refleja, en nuestro pas en la desconfianza interpersonal, la victimizacin
contribuye a elevarla an ms, un ndice en el 2011 muestra que el 18% confiaba en la mayora
de las personas, ubicndonos cuatro puntos porcentuales por debajo del promedio
latinoamericano. El dao a la infraestructura social es ms grave an entre las comunidades ms
pobres, pues contribuye a reducir las oportunidades y a perpetuar la desigualdad de los ingresos.
Aunque estos costos son ms difciles de medir, no por ello son triviales.

Sintetizando el problema de la violencia y la incidencia del delito, se puede deducir que
contribuyen al deterioro de la confianza ciudadana en los valores democrticos y en el sistema
poltico. En efecto, la percepcin de vulnerabilidad a actos de violencia y despojo erosiona los
valores esenciales para la convivencia democrtica, especialmente la tolerancia a la diferencia y
el apego a los derechos humanos. Todo ello lleva al frenes por un mtodo mas radical en la
aplicacin de castigos, apoyando a volverse fuertemente represivos y lesivos de las garantas
individuales; a exigir de las autoridades resultados frente a la delincuencia a cualquier costo,
aunque ello se traduzca en restriccin de derechos, incremento de atribuciones policiales e
incluso en violaciones de derechos humanos as como a la exclusin de las minoras y grupos
sociales. A inicios del 2013 la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
elabor el rbol de los principales efectos de la inseguridad ciudadana en el Per, precisando que
sta genera percepcin de inseguridad, contribuye a la corrupcin y afecta al desarrollo.






Fuente: Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. 2013

Como representa el cuadro de arriba en la ltima dcada el aumento de denuncias por delitos ha
sido significativo. El paso a solucionar el problema, tiene por objeto reducir los incentivos para
el delito, aumentando las dificultades y los riesgos para el delincuente. Una forma de solucin
radica en reconocer y actuar sobre las condiciones que dan pie a los hechos delictivos, los
llamados factores de riesgo. Mientras que la prevencin acta sobre el entorno, la social lo hace
sobre las circunstancias que pueden llevar a alguien a delinquir. Los factores de riesgo ms
conocidos son el alcohol, las drogas y las armas de fuego. El trabajo con jvenes o nios de la
calle es otra forma de hacer prevencin social. La comunidad tambin toma posta en la
prevencin identificando las circunstancias del entorno que favorecen el delito y los factores de
riesgo, as como a los grupos vulnerables a atender prioritariamente. El conglomerado de
soluciones requiere no solo liderazgo sino representacin por parte de la autoridad local y ms
aun del Estado. Estas instituciones requieren un monitoreo constante para no encontrarse con la
situacin de comisarias en total abandono, patrulleros inoperantes, policas sin motivacin y
calificacin, jueces y fiscales expuestos y sin rgimen laboral adecuado o de de ejecucin solidas
parecen distantes con la realidad de comisaras abandonadas, patrulleros malogrados, policas
desmotivados y desinformados, jueces desprotegidos y sobrecargados de trabajo o de ministros
que solo son fachada y nada de accin real. Sin funcionarios e instituciones pblicas no puede
haber polticas pblicas de un Estado de derecho y as no se puede combatir el delito.


2. NARCOTRFICO

Para el Per, esta actividad ilegal a pesar de ser un enemigo frecuente de los objetivos del Estado
es actualmente una actividad econmica con importante incidencia econmica, para el 2008
alcanzo el valor de US$ 1,090 millones netos, resultando un rubro muy rentable, que supera
inclusive a empresas mineras importantes.

La produccin nacional principalmente se orienta al exterior siendo una parte minoritaria
destinada al consumo local. Pases en la regin como Colombia y Bolivia son considerados

principales abastecedores al mundo; la alta rentabilidad de la actividad se relaciona con actuar
bajo condiciones de riesgo otorgando una mayor retribucin que la que recibiran por intervenir
en una actividad legal y condiciona a que est dominada, en su fase de comercializacin, por un
nmero reducido de organizaciones criminales que actan como empresas monoplicas u
oligoplicas. Es esta concentracin de poder econmico en manos criminales la que le confiere
su enorme poder corruptor y destructor, capaz de cambiar el destino de naciones, ocasionando
perjuicio en la sociedad ya que involucra operar con nios y adolescentes en su fase productiva y
en su consumo, los datos reflejan que al menos el 10% de la poblacin ha sido directamente
expuesta a ofrecimiento de drogas para su consumo por parte de quienes la comercializan, siendo
un dato mas saltante que el 34% afirma que terceras personas de su entorno amical consume
drogas. En un intento de explicacin, la organizacion CEDRO proporciona un promedio de casos
que proporcionan un costo de lo que implica la adiccin en el Per.

USO DE DROGAS Y COSTOS
NECESIDADES INDICADORES
Hospitalizacin (das) 7
Tratamiento (S/) 500
Rehabilitacin (das) 90
Costo de rehabilitacin(S/) 2500
Datos Cedro


3. PANDILLAJE

El pandillaje es un fenmeno social que se manifiesta en actos de violencia, si bien su naturaleza
representa una amenaza para la paz ciudadana, su erradicacin debe ser un rol llevado a cabo por
rganos orientadores del Estado y ciudadanos ya que reviste tratar una serie de factores como la
exclusin social, la desintegracin familiar, la pobreza, desconocimiento de derechos, falta de
educacin, etc. Es as como la pandilla es una manera de reivindicacin, de pertenencia y de
control del territorio.

Este problema es uno de los principales abastecedores de la delincuencia organizada, aunque en
un principio estn orientados a delitos menores, ejemplo cotidiano es el de las barras bravas
camufladas bajo la fachada del espritu deportivo han atacado a la poblacin que se ve afectada
con un porcentaje de al menos 7.4% afectada. Generalmente estos actos criminales son
cometidos por grupos de jvenes de sexo masculino cuyas edades fluctan entre los 12 y 21
aos, aunque el porcentaje de adolescentes y jvenes mujeres es cada vez mayor. Un costo
aproximado que implica ser vctima directa de ataques intempestivos y de alta dosis de violencia
se explica en el siguiente cuadro.







PANDILLAJE Y COSTOS
NECESIDADES INDICADORES
Hospitalizacin (das) 3
Tratamiento (S/) 400
Rehabilitacin (das) 7
Costo de rehabilitacin(S/) 800
Base: 50 personas


4. CORRUPCIN

Es un fenmeno que parte de la conciencia individual de las personas y se representa en todo tipo
de mbito social, econmico y poltico. A nivel de Estado repercute de una manera inmoral de la
conducta en las obligaciones que nuestros gobernantes deben tener. La falta de profesionales
fiscalizadores de las autoridades en la gestin pblica dan el libre albedrio a la proliferacin de la
rama corrupta. Econmicamente puede reflejarse en el insuficiente pago a los trabajadores
creando un descontento llenado por la corrupcin, nuestro pas ocupa el puesto 83 entre 176
pases. La percepcin de haber vivido un caso de corrupcin en la poblacin nos da un valor de
57%, donde las denominadas coimas son actividad recurrente para realizar alguna gestin en
una entidad pblica, siendo necesario dar algo a cambio o realizar algn pago extraoficial para
verse favorecido en un fallo o en la agilizacin de un proceso; los mayores casos segn cifras se
presentan en los sectores altos con un 63.4%.

La corrupcin tiene un fuerte impacto negativo sobre el desarrollo. Adems de consideraciones
de tica, la corrupcin ahuyenta la iniciativa privada internacional y reduce los recursos pblicos
disponibles, lo cual se traduce, por ejemplo, en menos gasto publico necesario. La corrupcin
tambin distorsiona el modo en que los gobiernos reparten los recursos a las regiones dado su
nulo control minando en la confianza de la ciudadana hacia sus instituciones locales.

Entre las instituciones continuamente sealadas de pedir coimas por parte de sus miembros se
encuentra la Polica Nacional como la ms corrupta, seguidos por el Poder Judicial y el
Ministerio Publico, justamente las instituciones que rigen la justicia en el pas, consecuencia del
propio subdesarrollo del pas. El siguiente cuadro muestra porcentajes de la imagen que se tiene
de las siguientes instituciones respecto a su accionar corrupto de acuerdo a experiencias directas
de los encuestados o de su crculo familiar.







CORRUPCION IMAGEN INSTITUCIONAL
INSTITUCIN INDICADORES (%)
Polica Nacional 74.6
Ministerio Publico 9.5
Poder judicial 15.9
Base: 50 personas


5. LAVADO DE ACTIVOS

Se entiende por lavado de activos a las operaciones de personas o empresas que maquillan bienes
o recursos adquiridos de manera ilcita mediante su derivacin a diferentes operaciones licitas
que buscan despistar los controles legales. El lavado de activos mueve al ao unos $10.000 en
operaciones ilegales en Per, entre las actividades de mayor sospecha se encuentran la
exportacin de bienes y la construccin. El tema de lavado de Activos aun resulta para muchos
sectores de la poblacin un tema desconocido, sin embargo los que conocen la situacin se guan
por la naturaleza clandestina del accionar por parte de los involucrados.

ltimos datos muestran que el 6.9% de la poblacin reconoce sospechar de actividades dudosas
de terceros en adquisicin de bienes o propiedades no justificadas. Como dato estadstico se
conoce que la prdida afrontada por las personas afectadas como consecuencia de una
competencia aparentemente desleal es superior a S/. 11 500. Los siguientes cuadros refrendan el
poco conocimiento de personas o empresas pertenecientes al crculo del lavado de Activos.


LAVADO DE ACTIVOS
CONOCE LA PROBLEMTICA EN EL
PER
INDICADORES (%)
Si 45.4
No 39.6
Desconoce el termino 15.0
Base: 50 personas


LAVADO DE ACTIVOS
CONOCE A ALGUIEN INVOLUCRADO
EN ACTIVIDADES SOSPECHOSAS
INDICADORES (%)
Si 6.0
No 69.4
No opina 24.6
Base: 50 personas


6. SECUESTRO

El concepto bsico dice que secuestro, es la accin de detener ilegalmente a una o mas personas
contra su voluntad con el propsito de obtener una ganancia ilcita con la liberacin de la
persona. El acceso libre a armas, tecnologa de vigilancia hacen que se vaya especializando la
operativa delincuencial incipiente.

En el Per, desde microempresarios quienes son amedrentados al paso, hasta dueos de grandes
empresas han sido vctimas, sea en un amago del mismo o mensajes extorsionadores que
implican el acto a futuro; los datos sealan que solo un 2.1% de la poblacin afirma haber sido
victimado por secuestradores, la preocupacin debe radicar en que la naturaleza del delito hace
que se presente espordicamente a un cierto grupo de personas con solvencia para el pago de
rescates, y que para evitar daos a las personas secuestradas suelen presentar las denuncias
despus de efectuados los rescates.

El costo econmico en este caso se pone en manifiesto mayoritariamente en gastos de
rehabilitacin, citas con psiclogos u orientadores.

SECUESTROS O INTENTOS
HA SIDO VCTIMA DE SECUESTRO O
ALGUIEN DE SU ENTORNO
INDICADORES (%)
Si 1.1
No 96.5
NS/NO 2.4
Base: 50 personas



7. ALCANCES FINALES

Como hemos visto, son varios los enfoques a aplicarse en los principales problemas que afronta
la seguridad en el pas, si bien se cuenta con una serie de instituciones dispersadas por todo el
territorio todas estas se ven afectas de problemas de reglamentacin, mala imagen institucional,
desafinidad en procesos uniformes, adems de problemas de presupuesto, etc.; para una mayor
efectividad de estos aparatos debe delimitarse una adecuada red que interrelacione la poltica con
los gobiernos Regionales, Municipalidades, y a la misma ciudadana liderada por jvenes con
nuevos bros y capacidades que independientemente de la apata contagiada por la poltica
nacional debe involucrarse socialmente con las directrices que dicte el Estado.

Una de las herramientas ms importantes para controlar y prevenir la violencia y la criminalidad,
es una polica eficiente, cercana a la ciudadana, transparente y democrtica, en este aspecto el
gobierno formando asociaciones o como ha venido ocurriendo en los ltimos aos con la
proliferacin de ONGS puede explotar esta variante.





Por otro lado el promedio de gastos que implica para las familias la inseguridad reinante y la
inversin del 2013 de 312 millones de soles del Estado, resulta insuficiente para afrontar los
mltiples problemas expuestos, pero el problema no se atribuye totalmente a lo invertido, hay
mucho que trabajar con la infraestructura existente, con las instituciones y el capital humano
disponible, para proyectar los planes que se esperan cumplir en materia de seguridad, apoyados
por metodologas actuales como lo grafica el cuadro.

Fuente: Ministerio del Interior 2012



















CONCLUSIONES

La seguridad ciudadana debe ser entendida como un tema resaltante en la agenda del
gobierno, las causas del problema se explican en bases dbiles en educacin, justicia,
cultivo de valores, proteccin de la familia, y formacin de industrias que empleen
adecuadamente a los factores productivos.
En Latinoamrica ha imperado el modelo de gobierno autoritarista, lo que se conoce
como nido de instituciones extractivas, es decir donde solo se buscaba el inters de unos
pocos, apoyados por leyes viciadas y oportunismo, aun con al advenimiento de la
democracia este crculo vicioso tan arraigado ha moldeado a la actualidad un Estado
subdesarrollado, que a pesar del crecimiento no alcanza indicadores propios de pases del
primer mundo donde los bienes publicos y servicios son de calidad, y donde su monitoreo
es actividad impostergable.
Los bienes publicos deben ser provistos por el Estado, debiendo en el caso de la
seguridad ciudadana peruana primero lograr una cobertura global, para luego incidir en
su calidad.
Los peruanos reconocemos en la violencia, la confluencia de delitos en los robos, el
pandillaje, el narcotrfico, el lavado de activos y la corrupcin, miembros del engranaje
del problema de inseguridad, si la inversin del gasto pblico por peruano es menor a lo
desembolsado por los mismos en la misma materia hay un claro problema de discordante
en la planificacin por parte del MEF, esto no implica extender demasiado el presupuesto
sino en capitalizar lo invertido ao tras ao
El lavado de activos, los secuestros y el narcotrfico deben ser afrontados un nivel de
capital humano calificado, dada la naturaleza clandestina de los mismos, la inversin
realizada en las instituciones como la Polica Nacional debe ser refrendada con
instituciones reguladoras abiertas a la opinin pblica, para empezar a cambiar la visin
de estas autoridades hacia la poblacin.
La percepcin de inseguridad no solo afecta a los ciudadanos, es un circulo que afecta al
mismo Estado, polticas de planificacin existen, el problema radica en que los actores no
representan adecuadamente su rol; por parte de los ciudadanos tomar parte en la
prevencin es el comienzo de vuelta de la tuerca.

Finalmente creo que la exposicin de conceptos y datos vertidos es claro reconocimiento de la
situacin de inseguridad ciudadana en el Per, hay una edificacin de instituciones y
lineamientos a nivel preventivo, regulativo y de planificacin que sin embargo no rinden los
resultados esperados; no hay receta a la medida pero creo el camino debe empezar por una
renovacin en la institucionalidad nacional, refrescado con nuevo capital humano, adems de la
profesionalizacin de la Polica Nacional con condiciones econmicas favorables, la
reglamentacin en delitos menores debera revisarse y orientarse a la recuperacin del
delincuente, dar oportunidad de establecerse a instituciones econmicas solventes que otorguen
oportunidades para las clases mas marginales, sumado a que estos cambios deben ser progresivos
y regidos por un Estado de derecho unificando una red institucional intersectorial,
intergubernamental e interinstitucional articulada que permita un control objetivo de la seguridad
ciudadana.



BIBLIOGRAFA

Sapoznikow, J. Salazar, J. y Carrillo, F. (2000) Convivencia y Seguridad Ciudadana: un
reto a la gobernabilidad - Banco Interamericano de Desarrollo y Universidad de Alcal.
Buvinic, M. y Morrison, A. (1999), Violence as an Obstacle to Development - Banco
Interamericano de Desarrollo, Washington.
Basombro, Carlos. (2004) Linchamientos o soluciones?
Landez, Nelly. Inseguridad ciudadana.
http://www.servicio.cid.uc.edu.ve/derecho/revista/cuestloc3/.
Ministerio del Interior del Per (2013) "Plan nacional de seguridad ciudadana 2013-
2018
http://www.sbs.gob.pe/.
Carrillo Flrez, Fernando (2007) Seguridad ciudadana en Amrica Latina: un bien
pblico cada vez ms escaso- Banco Interamericano de Desarrollo
Instituto de Defensa Legal (2013) Seguridad ciudadana, Informe Anual 2013 -Crisis
polticas, temores y acciones de esperanza.