UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA U.N.A.D
PROGRAMA DE INGENIERA DE SISTEMAS
CURSO: 90007_1541 : CULTURA POLTICA
LEONARDO DAVID BRITO NIEVES : 84103756
TUTOR: EDGAR ANDRES CARO
SAN JUAN DEL CESAR - LA GUAJIRA, ABRIL, 2.014 INTRODUCCIN
El presente documento recoge algunas de las problemticas que se presentan en las regiones donde habitan los estudiantes que pertenecen a este grupo de trabajo.
Son problemticas y conflictos que podran suceder como resultado de la interrelacin entre los distintos programas de accin de los principales actores sociales de las regiones a las cuales pertenecemos.
Este breve anlisis se logr identificar algunos problemas que podran afectar y que estn afectando a nuestra sociedad, identificando tambin propuestas para la prevencin de conflictos y desarrollo de acuerdos que busquen el bienestar de la comunidad.
Para este anlisis de este trabajo fue necesario primero Identificacin de problemas (causas y consecuencias) y Actores Sociales de cada uno de nuestro entorno para luego indagar al respecto, identificar cules fueron sus posibles causas, cules son sus consecuencias, cuales son los actores que participan en el desarrollo del problema y las posibles soluciones.
Teniendo en cuenta el tipo y la magnitud de las problemticas en las regiones, las alternativas que las organizaciones sociales han explorado, y hasta cierto punto les ha funcionado, as como sus posibilidades y las posibilidades del gobierno para la solucin, se ha concluido que el mejor mtodo, hasta ahora, para la atencin de los problemas sera la atencin de las problemticas sociales por medio de mesas del dilogo segn las capacidades de respuesta a nivel territorial. En ese sentido la mesa de dilogo y solucin de problemtica puede estar a nivel comunitario, municipal, regional o estatal.
Por otra parte, se percibe el clima de tensin en las comunidades, en las autoridades territoriales y los actores sociales de las regin, debido a la presencia de la delincuencia y sus acciones de trfico, secuestro y extorsin de personas, por lo que debera incrementar el pie de fuerza.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Identificar cul es la problemtica (causas y consecuencias) y Actores Sociales que aqueja de cada uno de nuestro entorno, indagar al respecto, identificando las posibles causas, cules son sus consecuencias, los actores que participan en el desarrollo del problema y las posibles soluciones.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Conocer que es una problemtica, sus causas, sus consecuencias, actores y posibles soluciones.
Interactuar con mis compaeros y debatir acerca de la problemtica de cada una de las regiones a las cuales pertenecemos, identificar causas, consecuencias y establecer si esa problemtica me puede afectar de alguna manera.
1. As es el contrabando de gasolina en La Guajira
Lo de la gasolina tiene muy preocupado a las autoridades aduaneras y a la DIAN. El caso de los policas muertos en la Guajira, el fin de semana, no es un hecho aislado. Obedece a todas una estructura en la que estn involucradas las Farc. Segn la polica fiscal y aduanera, las Farc tambin han jugado un papel importante en esta prctica ilegal.
Esta organizacin cobra hasta un milln de pesos mensuales por el uso de lotes donde se descargan camiones cisterna que traen gasolina ilegal proveniente de Venezuela, cobran $300.000 de peaje por cada camin que cruza la frontera.
Luis Cuadras, alias 'Leonardo Guerra', cabecilla del frente 59 de las Farc y a quien se seala como responsable de la muerte de los militares recientemente, es tambin sindicado de secuestros, extorsiones, asesinatos y otras actividades ilcitas como el contrabando de gasolina en el Cesar y La Guajira desde hace 17 aos.
Imagen 1: Contrabando de gasolina en La Guajira [1].
Nuestros lectores pueden ver videos que demuestran la lucha diaria contra los contrabandistas de combustibles, lo que llaman las autoridades las caravanas de la muerte. Inclusive las autoridades de polica nos entregaron un video donde se observa un carro de la institucin incinerado por la misma comunidad tras un operativo contra el contrabando.
Otro video demuestra como en puertos clandestinos en La Guajira descargan toneladas de contrabando, buques enteros llenos de toda clase de mercanca.
No hay cmo enfrentar el problema
Pero lo que ms preocupa a la DIAN y la polica fiscal es que no tienen dientes para enfrentar este problema. Primero, el contrabando no est penalizado. Se hace necesaria una reforma al Cdigo de Procedimiento Penal en la que se incluya al comercio delictivo como un delito de competencia de jueces especializados.
Es necesario crear la Unidad de Fiscales contra el Crimen Organizado, donde el comercio delictivo aparezca como una de las prioridades, y que en esta, la DIAN aparezca con funciones de polica judicial. Adicionalmente, con el fin de evitar la intimidacin por parte de agentes locales, o la simpata con sus intereses, estos fiscales deberan estar ubicados en la ciudad de Bogot y desde all coordinar sus investigaciones.
Tambin, la necesidad de una mejor tecnologa que les permitiera enfrentar a las mafias del comercio delictivo en mejores condiciones, dispositivos que permitan detener vehculos en movimiento, al igual que dispositivos de GPS que permitan hacerle seguimiento en tiempo real a vehculos con mercancas de contrabando.
Esto no slo permitira conseguir mejores resultados para la institucin y para el pas, sino tambin reducir el riesgo al que se exponen diariamente los miembros de la institucin y los mismos contrabandistas en las Caravanas de la Muerte.
De igual forma, es necesario facilitar los mecanismos para pago de informantes, que a la fecha han sido de gran utilidad en el seguimiento a contrabandistas.
2. Gobernador de La Guajira fue destituido e inhabilitado por 18 aos
La Procuradura General destituy e inhabilit por el trmino de 18 aos para ejercer cargos pblicos al gobernador de La Guajira, Juan Francisco 'Kiko' Gmez Cerchar por su responsabilidad en las irregularidades que rodearon el proceso de contratacin en el departamento.
En fallo de primera instancia, la Procuradura Segunda Delegada para la Contratacin Estatal, seal que Gmez tuvo responsabilidad en cuatro cargos disciplinarios en relacin con las supuestas fallas en la planeacin y por la suscripcin de cuantiosos contratos.
Las faltas de Gmez Cerchar se atribuyen a participar en la etapa precontractual o en la actividad contractual con desconocimiento de los principios que regulan la contratacin estatal.
La Procuradura hall disciplinariamente responsable a Gmez Cerchar por irregularidades en una licitacin en el 2012 para la vigilancia y seguridad privada en el departamento en la que se exiga que los proponentes tuvieran como domicilio principal o sucursal en la ciudad de Riohacha, hecho que privilegi a una empresa en particular que fue la nica que present propuesta. Imagen 2: Juan Francisco Gmez Cerchar [2].
De acuerdo con la Procuradura, ese requisito fue contrario a las normas de contratacin estatal vigentes pues no poda ser un tem que diera mayor puntaje dentro de la licitacin y as calific de "grave" su actuacin por violatoria al principio de igualdad.
"El gobernador quebrant los principios de transparencia y responsabilidad estatal as como el deber de seleccin objetiva. El investigado se apart de sus funciones", seal la Procuradura.
3. La Guajira, azotada por bandas y Farc
Contrabando y narcotrfico financian redes criminales y guerrilla. Alarma en las autoridades.
En La Guajira hay varios poderes criminales concentrados en el trfico de cocana y en el contrabando. No se trata solo de las Farc o de las bandas los Urabeos y Rastrojos, sino de organizaciones que por dcadas han mantenido el control de rutas, especialmente en la alta Guajira y en la frontera.
Precisamente, la frontera ha sido el escenario de duros atentados que cobraron la vida, este jueves, de dos policas y de dos funcionarios de Migracin Colombia; y, en febrero pasado, de tres uniformados de la Polica Fiscal y Aduanera (Polfa).
Imagen 3: Contrabando y narcotrfico en La Guajira [3].
Si bien para las autoridades en el ltimo ataque es clara la autora del frente 59 de las Farc, que tiene una fuerte presencia en la zona, la tesis es diferente para lo ocurrido en febrero con los otros uniformados.
En ese caso, los investigadores han detectado una alianza de contrabandistas con las Farc para atentar contra los policas aduaneros. Esto, como represalia por los controles para impedir el paso de cigarrillos, licores y, sobre todo, para frenar las llamadas caravanas de la muerte, en que camionetas con caletas ingresan gasolina venezolana hasta Cesar.
Fuentes oficiales sealaron que en el expediente aparecen testimonios de colaboradores y varias conversaciones que demostraran que bandas dedicadas al contrabando habran pagado a la guerrilla para cometer el ataque, ocurrido entre Carraipa y Maicao.
Hemos encontrado que en La Majayura, en Venezuela, los contrabandistas pagan una cuota a las Farc para el paso de galones de gasolina. Ante los controles, pidieron a la guerrilla retirar a los policas, y para eso pagaron una cuota ms que fue usada para financiar el atentado, seala un oficial que conoce en detalle el proceso.
Informes de seguridad sealan que las zonas rurales ms golpeadas por las Farc son los corregimientos de La Majayura, Carraipa y Paraguachn, en Maicao, y los Remedios, en Albania.
La Polica ha detectado dos grandes estructuras, una colombiana y otra venezolana, que manejan el negocio de paso de combustible, cigarrillos, licor, entre otros.
Este ao, por ejemplo, se han incautado 57.000 galones de gasolina. Y, de acuerdo con cifras de la firma British American Tobacco, en un ao las prdidas alcanzan los 72.000 millones de pesos, solo por el comercio ilegal de cigarrillos.
Pero los problemas de seguridad en La Guajira no son solo de ese tipo. Tambin hay organizaciones poco conocidas dedicadas al secuestro y a la extorsin. Una de ellas es los Aguaditos, a la que le atribuyen el secuestro de la pareja de espaoles ngel Fernndez y Mara Concepcin Marlaska, la semana pasada en Uribia.
Contexto
Problemtica Y aciertos Problema encontrado Espacios de interaccin: - familia - escuela - Barrio - Trabajo - organizaciones sociales (Paradigmas)
Documento tres modelos de sociedad (Actores sociales)
Documento Eticidades en Colombia Posibles causas y consecuencias. Problemticas en la comunidad 1. Contrabando de gasolina, problema que causa sinsabores en toda la comunidad de los departamentos del Cesar y La Guajira por la mal llamada caravana de la muerte. Alcaldas, comunidades, barrios, parques y sitios de recreacin, familias, medios de transporte. La inexistencia de criterios unificados para el tratamiento de situaciones en las que surgen conflictos entre culturas distintas o entre los individuos y sus propias comunidades, hacen que el papel del Estado sea ambiguo y en algunos aspectos restringidos. La interpretacin de las normas constitucionales ha dependido de la discrecional dad interpretativa de los jueces y de cmo estos hayan logrado conciliar criterios occidentales, tpicamente liberales, con principios que buscan Alcalde, organismos de control, comunidad, medios de comunicacin, juntas de accin comunal, Redes Locales de Juventud, transportadores, conductores. Causas: Falta de control y vigilancia en la frontera colombo-venezolana. Combustible a bajo costo en el pas de Venezuela. No existen controles para el despacho de gasolina en el estado del Zulia. Consecuencias: Deterioro de la Cultura Ciudadana del Departamento. Problemas de relacionamiento entre las personas. Se proyecta una mala imagen del Departamento entre los restablecer la igualdad a partir del reconocimiento de las diferencias. Los pueblos indgenas se hallan entre dos culturas o formas de vida, que en ocasiones entran en contradiccin. Por ello, para poder articularse a la sociedad mayoritaria, se ven con frecuencia obligados a renunciar a sus propias reglas, procedimientos y pautas de conducta y a asimilar las ajenas. El paradigma poltico que predomina es el NEOLIBERAL ya que son los mismos grupos quienes participan e interactan en esta actividad. visitantes y turistas. Quebrantamiento sistemtico del Estado Social de Derecho. El Gobierno Nacional determin que el contrabando tcnico o interno le cuesta al pas alrededor de $350 mil millones al ao, ya que al ser gasolina sin impuestos, tanto la Nacin como las entidades territoriales dejan de percibir los recursos que representan estos gravmenes. Muerte en las vas del departamento de La Guajira y del Cesar por la mal llamada caravana de la muerte. Problemticas en la comunidad 2. Inhabilidad y destitucin del gobernador de departamento de La Guajira. Alcaldas, comunidades, barrios, parques y sitios de recreacin, familias, medios de transporte. En la Constitucin de 1991, se crearon en Colombia Mecanismos de Participacin al igual que algunos rganos de control, entre ellos encontramos La Procuradura General de Colombia que es uno de los rganos de control autnomos de la Repblica que se encarga de investigar, sancionar, intervenir y prevenir las irregularidades cometidas por los gobernantes, los funcionarios pblicos, los particulares que ejercen funciones pblicas y las agencias del Estado colombiano. Dicho organismo tambin es el ente del Estado encargado de garantizar la vigencia de los derechos colectivos de la ciudadana, actuando en Alcalde, organismos de control, comunidad, medios de comunicacin, juntas de accin comunal, Redes Locales de Juventud, transportadores, conductores. Causas: Eleccin de un candidato no idneo para el cargo. Costumbres, creencias y prcticas polticas de los electores que votaron por tradicin y no por consciencia. Falta de control poltico de la Asamblea Departamental. Vigencia de paradigma neoliberal que propicia el inters particular y no de la comunidad. Consecuencias: Deterioro de la Cultura Ciudadana del Departamento. Problemas de relacionamiento entre las personas. Se proyecta una mala imagen del Departamento entre los visitantes y turistas. Prevalencia de las viejas costumbres polticas de los gobernantes, violando representacin de la sociedad civil. La Procuradura General de la Nacin es el rgano principal del Ministerio Pblico. El paradigma poltico que predomina es el NEOLIBERAL ya que son los mismos grupos quienes quitan y ponen gobernantes. los derechos de los ciudadanos y de la comunidad. Quebrantamiento sistemtico del Estado Social de Derecho. Problemticas en la comunidad 3. Contrabando y narcotrfico en La Guajira. Alcaldas, comunidades, barrios, parques y sitios de recreacin, familias, medios de transporte. La inexistencia de criterios unificados para el tratamiento de situaciones en las que surgen conflictos entre culturas distintas o entre los individuos y sus propias comunidades, hacen que el papel del Estado sea ambiguo y en algunos aspectos restringidos. La interpretacin de las normas constitucionales ha dependido de la discrecional dad Alcalde, organismos de control, comunidad, medios de comunicacin, juntas de accin comunal, Redes Locales de Juventud, transportadores, conductores. Causas: Profundas desigualdades sociales. Pocas oportunidades de empleo, de estudio, de salud y sobre todo por la corrupcin poltica. Perdida de los valores familiares y violencia intrafamiliar. La comercializacin del producto y los dividendos que originaba. interpretativa de los jueces y de cmo estos hayan logrado conciliar criterios occidentales, tpicamente liberales, con principios que buscan restablecer la igualdad a partir del reconocimiento de las diferencias. A pesar de promover el respeto y el mantenimiento de las diferentes culturas como parte del patrimonio nacional, no es posible evitar que las comunidades minoritarias continen experimentando transformaciones internas. Los pueblos indgenas se hallan entre dos culturas o formas de vida, que en ocasiones entran en contradiccin. Por ello, para poder articularse a la sociedad mayoritaria, se ven con frecuencia obligados a renunciar a sus propias reglas, procedimientos y Consecuencias: Deterioro de la Cultura Ciudadana del Departamento. Problemas de relacionamiento entre las personas. Se proyecta una mala imagen del Departamento entre los visitantes y turistas. Quebrantamiento sistemtico del Estado Social de Derecho. El narcotrfico ejerce su poder para penetrar en las estructuras de la sociedad civil, para intervenir en las redes de toma de decisiones y para controlar parte de los territorios nacionales. Uso de la fuerza a travs de grupos al margen de la ley como paramilitares para desestabilizar los Estados e imponer sus propias leyes y valores, violando los derechos humanos y poniendo pautas de conducta y a asimilar las ajenas. El paradigma poltico que predomina es el NEOLIBERAL ya que son los mismos grupos quienes participan e interactan en esta actividad. en peligro la permanencia del sistema democrtico. REFERENCIAS [1] La Guajira, (2.013). As es el contrabando de gasolina en La Guajira. http://www.lafm.com.co/noticias/asi-con-las-caravanas-de- la-130935
[2] La Guajira, (2.013). Gobernador de La Guajira fue destituido e inhabilitado por 18 aos. http://www.eluniversal.com.co/politica/ gobernador-de-la-guajira-fue-destituido-e-inhabilitado-por-18-anos- 151378
[3] La Guajira, (2.013). La Guajira, azotada por bandas y Farc. http://www.eltiempo.com/colombia/caribe/ARTICULO-WEB- NEW_NOTA_INTERIOR-12822622.html