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Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
COLABORAO INTERCULTURAL NA EDUCAO SUPERIOR:

CONFLITOS E NEGOCIAES EM EXPERINCIAS NA
ARGENTINA, NO BRASIL, NA COLMBIA E NO PERU
1

JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES
2

UFPA

RESUMO: Este artigo apresenta resultados de pesquisa ps-doutoral relativa a experincias
de colaborao intercultural entre instituies de educao superior e populaes indgenas e
afrodescendentes em quatro pases da Amrica do Sul Argentina, Brasil, Colmbia e Peru. A
partir de fontes bibliogrficas e entrevistas com participantes dessas experincias,
determinaram-se os seguintes aspectos na investigao: relaes institucionais marcos legais,
proponentes e gestores, modelos de propostas interculturais e proposies epistemolgicas e
metodolgicas epistemologia e saberes, desenhos curriculares e metodolgicos, processos
seletivos, avaliao pedaggica. Considerou-se, na anlise, preferencialmente os conceitos de
colaborao intercultural (MATO, 2008, 2009a, 2009b), regio cultural (RAMA, 2001) e
ontologia relacional e bom viver (ESCOBAR, 2012). Concluiu-se que, apesar de tenses e
conflitos entre atores envolvidos, as experincias merecem continuidade pela possibilidade de
incluso, no espao acadmico, da diversidade cultural de saberes e prticas tnicas.

1
Este artigo resultado do desenvolvimento do Projeto de Pesquisa Ps-Doutoral intitulado Experincias
de colaborao intercultural entre instituies de ensino superior e populaes indgenas e
afrodescendentes na Amrica do Sul, aprovado em outubro de 2012, pelo Comit do Programa de Estudos
Ps-Doutorais da Universidad Nacional de Tres de Febrero (PEP/UNTREF), de Buenos Aires
(Argentina), sob a superviso do Prof. Dr. Daniel Mato (CONICET/UNTREF), e com apoio de bolsa de
estgio snior da Coordenadoria de Aperfeioamento de Pessoal do Ensino Superior
(CAPES/MEC/Brasil), com o objetivo de identificar as caractersticas e logros dessas experincias, assim
como analisar os principais conflitos e negociaes que se apresentaram no desenvolvimento das
modalidades de colaborao intercultural. No decorrer da investigao, realizaram-se entrevistas e
conversas informais com atores participantes das experincias escolhidas e que merecem meu especial
agradecimento tanto como interlocutores como, por que no consider-los, coautores; so eles: na
Colmbia, Alexandra Obando, Axel Rojas, Jaime Fayad, Marta Corrales, Miriam Teresa Vidal e Santiago
Velasco, da Universidade de Cauca (Popayn), alm de Javier Fayad, da Universidade Javeriana (Calli);
no Peru, Dubner Medina e Jenny Panduro Urrelo, ambos do Programa FORMABIAP/Instituto
Pedaggico Loreto (Iquitos), e Ilana Estabrides Snchez e Ysabel Cevallos, estas da Direo de
Coordenao Universitria do Ministrio da Educao Nacional, alm de Gavina Crdoba, da
Universidade Maior de San Marcos, em Lima; na Argentina, Amada Farias, Ana Fleita, Antonieta
Ventura, David Segovia, Estela Maris Valenzuela, Genaro Segundo, Gustavo Salvatierra, Mario Gomez,
Otto Guillermo Schmidt e Rubn Paz, todos do CIFMA (Presidencia Roque Sanz Pea); e, finalmente, no
Brasil, os professores Fabola Carvalho e Maxim Repetto, da Universidade Federal do Roraima (Boa
Vista), e Jos Jorge Carvalho, Luciana Hartmann e Rita Honotrio, do Projeto Encontro de Saberes,
vinculado ao INCTI, da Universidade de Braslia.
2
Professor Associado I da Universidade Federal do Par (UFPA), doutor em Letras/Literatura Brasileira
(UFPB, 2004), Ps-doutorando da Universidad Nacional de Tres de Febrero (UNTREF, Argentina), Vice-
coordenador do PPG em Linguagens e Saberes na Amaznia (PPGLS/UFPA). E-mail:
mojuim@uol.com.br .
11
JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao...

PALAVRAS-CHAVE: ColaboraoIntercultural; Incluso de saberes; Educao Superior;
Amrica Latina.

ABSTRACT: This article presents the results of post-doctoral research on the experiences of
intercultural collaboration between higher education and indigenous and Afro-descendant
populations in four countries of South America - Argentina, Brazil, Colombia and Peru. From
literature sources and interviews with participants in these experiments, these points were
determined in the investigation: institutional relations legal frameworks, proponents and
managers, models of intercultural proposals and epistemological and methodological
propositions epistemology and knowledge, curricular and methodological designs, selection
processes, pedagogical evaluation. It is considered in the analysis, preferably the concepts of
intercultural collaboration (MATO, 2008, 2009a, 2009b), cultural region (RAMA, 2001) and
relational ontology and good living (ESCOBAR, 2012). It was concluded that, although tensions
and conflicts between actors involved, the experiences deserve continuity for possible inclusion
into academic space, cultural diversity of knowledge and ethnic practices.

KEYWORDS: Intercultural Collaboration; Inclusion of knowledge; Higher Education; Latin
America.

Entende-se por colaborao intercultural a relao entre culturas
mediante o dilogo e o reconhecimento mtuo de seus valores e modos
de vida, no sentido de se alcanar a solidariedade criativa, sem
necessariamente ocorrer a fuso das culturas
3
. Por certo, existem
experincias em universidades latino-americanas que se orientam
aparentemente para a interculturalidade, mas de fato se limitam a
oferecer programas de bolsas e cotas visando pequenos contingentes de
indivduos de populaes indgenas e afrodescendentes, como meio de
garantir o ingresso, aprimoramento acadmico e progresso na
academia. Essas iniciativas mais comuns no so sem valor, mas so
unilaterais e no representam a colaborao entre diversas culturas;
basicamente so iniciativas de incluso de indivduos indgenas e

3
Consideraremos o sentido de interculturalidade conforme o que dispe o Centro Virtual Cervantes, em
seu dicionrio: La interculturalidad es un tipo de relacin que se establece intencionalmente entre
culturas y que propugna el dilogo y el encuentro entre ellas a partir del reconocimiento mutuo de sus
respectivos valores y formas de vida. No se propone fundir las identidades de las culturas involucradas en
una identidad nica sino que pretende reforzarlas y enriquecerlas creativa y solidariamente. El concepto
incluye tambin las relaciones que se establecen entre personas pertenecientes a diferentes grupos tnicos,
sociales, profesionales, de gnero, etc. dentro de las fronteras de una misma comunidad. En el mbito
general de la enseanza, esta actitud propugna el desarrollo de valores sociales. La interculturalidad se ha
introducido de manera explcita en el currculo de diversas instituciones como parte integrante de los
contenidos referidos a los procedimientos y a las actitudes, los valores y las normas (CENTRO
VIRTUAL CERVANTES, s./d., n./p).
12

afrodescendentes em universidades "convencionais". Embora, em
princpio, essas iniciativas, que garantem o acesso e a melhoria dos
estudos de indivduos indgenas e afrodescendentes, sejam valiosas, a
mdio e longo prazo no o so, porque no incorporam efetivamente o
conhecimento proveniente da diversidade cultural. As ideias de
colaborao intercultural que orientam as experincias que estudamos
costumam partir da proposio de que a integrao de contedos de
diversas origens culturais deve ser desenvolvida no mbito das prticas
pedaggicas e de investigao, orientadas a evitar que uma orientao
cultural prevalea sobre as demais. Em geral, h o reconhecimento de
que "no existe saber universal, nenhum o ; todos so relativos s
condies em que so produzidos" (MATO, 2008, p. 106).
Nesta investigao, objetivou-se traar um quadro de
convergncias e divergncias entre as experincias discriminadas,
focando-se aspectos de relaes institucionais e aspectos de
proposies epistemolgicas. Nossa contribuio vem ao encontro da
necessidade de gerar conhecimentos e promover reflexes e dilogos
acerca de como melhorar a incluso de saberes, lnguas, histrias e
vises de mundo das populaes indgenas e afrodescendentes na
educao superior, pblica e/ou privada, a partir de avaliao de
experincias que podem servir de referncia para a melhoria de
propostas pedaggicas de instituies interessadas. Uma questo nos
foi determinante: a necessidade de interculturalizar a educao
superior implica no somente incluir indivduos de populaes
indgenas e afrodescendentes em instituies de educao superior,
com ou sem seus saberes e prticas, mas implica principalmente em
propor-se outras possibilidades de produo de conhecimentos nas
universidades modernas, em profcuo dilogo entre as vrias
epistemologias, sejam estas universalistas ou aborgenes.
Nossa investigao acerca das experincias de colaborao
intercultural no s poder ser uma contribuio para a academia, no
sentido de tornar visveis algumas prticas existentes e ajudar nossas
reflexes sobre o que necessitamos para ampliar a colaborao
intercultural de saberes, mas tambm poder ser uma contribuio para
a compreenso da diversidade cultural na Amrica Latina.

13

Da escolha das experincias

A fim de realizar a investigao, alm de reviso bibliogrfica
sobre estudos j realizados de experincias de colaborao e sobre
referenciais tericos (contemplados em parte na bibliografia deste
artigo), optou-se por entrevistas in loco com atores e instituies
participantes de experincias de colaborao intercultural, as quais
foram realizadas em maio/junho e outubro/novembro de 2013. Em
princpio, a escolha de quatro pases da Amrica do Sul Argentina,
Brasil, Colmbia e Peru foi determinada em funo de que havia
experincias significativas, e de algum tempo, nestes pases,
particularmente na Universidade de Cauca (Colmbia), mediante a
licenciatura em Etnoeducacin (ver ROJAS, 2008a), em funcionamento
desde 1995, na cidade de Popayn; o Programa de Formacin de
Maestros Bilinges de la Amazona Peruana/FORMABIAP (ver TRAPNELL,
2008a), vinculado ao Instituto Superior Pedaggico Pblico Loreto, em
Iquitos (Peru), desde 1987; e o Profesorado Intercultural Bilinge para La
Educacin Primaria, do Centro de Investigao e Formao para a
Modalidade Aborgene/CIFMA (ver VALENZUELA, 2009), na cidade de
Presidncia Roque Sanz Pea, na Provncia de Chaco, na Argentina,
atuante desde 1988. No Brasil, em 2002 foi instituda uma das primeiras
licenciaturas interculturais mediante o Ncleo Insikiran de Formao
Superior Indgena, da Universidade Federal de Roraima (UFRR), na cidade
de Boa Vista, capital do estado, que foi o foco de nossa pesquisa neste
pas. Mas vale ressaltar que em Braslia, desde 2009, desenvolve-se um
projeto de incluso de saberes da cultura popular, em especial a partir
das aes afirmativas de cotas para indgenas e afrodescendentes,
iniciativa desenvolvida pelo Projeto Encontro de Saberes, vinculado ao
Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia de Incluso no Ensino
Superior e na Pesquisa/INCTI, da Universidade de Braslia (UnB), na
capital federal do Brasil, que abordaremos tangencialmente. Sendo
assim, nossa escolha por estas experincias procurou contemplar a
diversidade de pases, de tempo cronolgico de existncia e de
modalidade de colaborao acadmica (universidade ou instituto
superior, colaborao institucionalizada ou colaborao eventual,
14

instituio/universidade convencional ou instituio/universidade
prpria)
4
.
A escolha por estas experincias tambm contemplou a
diversidade de regies culturais na Amrica do Sul, o que implicou em
se ter diferentes processos histricos, sociais e culturais representados
e comparados para que se configure um cenrio mais amplo do universo
de experincias de referncia, que inclui a diversidade tnica, poltica e
de tendncias diversas no domnio da educao e colaborao
intercultural. Entende-se que a unidade latino-americana um projeto
de intelectuais e est calcada em um passado que aponta para uma
histria comum a lnguas e a comportamentos indiferenciados, o que
prprio do centrismo colonizador, no caso o europeu. Lembra Rama que
sob essa unidade, real como projeto, real quanto s bases de
sustentao, desdobra-se uma interior diversidade que a definio
mais precisa do continente (2001, p. 281). H de se reconhecer que a
unidade nacional implica em diferenciaes no s em relao s
culturas externas, mas que tambm existem diferenciaes internas,
tocadas por critrios que levam em conta o meio fsico, a composio
tnica da populao, a produo econmica dominante, o sistema social
derivado, os componentes culturais modeladores e transmitidos dentro
desses limites (RAMA, 2001, p. 285). No se pode confundir as
pretensas caractersticas e necessidades comuns de estados nacionais,
decorrentes de processos coloniais e ps-coloniais, com as populaes
contidas nestes, o que somente oferece um tratamento homogneo
destas populaes. Deve-se ter em considerao o que diz Mato:

Las organizaciones sociales y polticas indgenas y
afrodescendientes contemporneas son muy
heterogneas entre s, como consecuencia tanto de los
muy diversos pueblos de los que emergen, como de las
diferencias de los contextos nacionales y de sus
relaciones con los respectivos Estados, y otros actores
sociales, as como de los idearios de sus respectivos
liderazgos. Reconocer esta heterogeneidad es

4
Consideraremos universidade prpria ou intercultural conforme a classificao de Mato (2012, p. 11)
como Instituio Intercultural de Educao Superior (IIES); vale lembrar o autor: Llamamos IES
convencionales a aquellas cuyos planes de estudio no incluyen los saberes, lenguas, historias y visiones
de mundo de los pueblos indgenas y afrodescendientes, y llamamos instituciones interculturales de
Educacin Superior (IIES) a aquellas cuyos planes de estudio los integran junto con los propios de las
disciplinas cientficas y humansticas occidentales.
15

fundamental para valorar apropiadamente las
iniciativas en educacin superior que han impulsado
organizaciones y sectores particulares de estos
movimientos sociales, as como para evitar la tentacin
de pensar en modelos a emular (MATO, 2012, p. 22).

Da invisibilizao do afrodescendente

Como a proposta da investigao em que se baseia este artigo
tratar no somente do indgena, necessito primeiramente me referir ao
silenciamento e ocultamento histricos das populaes
afrodescendentes quando se estuda as populaes formadoras da
Amrica Latina. Tomemos o exemplo da Colmbia e do Brasil, dois
pases que apresentam relevante populao de negros. O
reconhecimento e a autonomia das populaes afrodescendentes, na
Colmbia, em relao existncia de educao, de territrio e de
prticas culturais prprias no foram alm da Lei 70/1993, que garantiu
a propriedade de terras das populaes negras da costa do Pacfico,
assim como o fomento de seu desenvolvimento econmico e social. Isso
porque, contrariamente ao que ocorreu com as populaes indgenas
neste pas, que lutaram e obtiveram logros em relao ao seu
reconhecimento e autonomia, mesmo a despeito de serem minoria
(cerca de 4% da populao), os afrodescendentes no foram alm de
cotas e bolsas nas universidades convencionais. Nas palavras de Marta
Corrales, professora e uma das organizadoras da Licenciatura em
Etnoeducao da Universidade de Cauca, los pueblos afrocolombianos
estn muy fragmentados (...). Hay muchos grupitos que no dialogan, se
contradicen. Da mesma forma, Axel Rojas, professor e um dos
proeminentes investigadores do afrocolombianismo, nesta mesma
universidade, pergunta, em tom de uma possvel resposta contraditria:
Por qu lo tnico era pensado en trminos indgenas? Por qu lo
negro no era pensado como lo tnico?. Ao que parece, assim como em
Colmbia, nos demais pases investigados o que podemos considerar
como colaborao intercultural em relao aos afrodescendentes se
restringe a cotas e bolsas em cursos superiores. At o presente
momento, o que existe tnue discusso sobre a incluso de saberes
destas populaes ou a organizao de universidades interculturais
16

afrodescendentes.
H uma invisibilizao do negro nessa discusso mais ampla
acerca da incluso de prticas e saberes. Mesmo no Brasil, onde existe
uma reconhecida maioria de populao afrodescendente em nmeros
reais (51% declarado da populao), em relao aos demais pases
latino-americanos, o mximo que se avanou foi a lei 10.639/2003
5
,
que promulgou a obrigatoriedade, no currculo da rede de ensino oficial,
da histria e da cultura afro-brasileiras, considerando-se to-somente
as reas de Educao Artstica, Literatura e Histria Brasileiras. Tambm
na Colmbia, outro reconhecido pas de significativa populao
afrodescendente, estabeleceu-se algo semelhante ao Brasil, a Ctedra
de Estudos Afrocolombianos, pelo decreto 1122/1998, nos nveis pr-
escolar, bsico e mdio em todas as escolas, para ser desenvolvida
como atividade transversal em vrias reas, afetando todo o
planejamento curricular. Mas o que tem ocorrido a disciplinarizao da
Ctedra, sendo esta efmera, isolada de outras disciplinas e sem
continuidade para a comunidade de interesse; e isso quando a Ctedra
se efetiva de alguma maneira, pois mesmo que seja obrigatria tm
ocorrido escassas aes para sua implementao (ROJAS, 2008b).
No Brasil, alm da lei 10.639/2003, existe a obrigatoriedade de
reserva de 50% de vagas em instituies federais de ensino superior a
estudantes que cursaram o ensino mdio na rede pblica, na maioria
negros e mestios, mas sem a garantia de incluso de saberes
afrodescendentes. Mesmo na Faculdade Palmares, na cidade de So
Paulo (Brasil), idealizada e administrada por negros, fundada em 2003
como baluarte da incluso destes, no se realiza efetivamente a incluso
de saberes afrodescendentes, limitando-se a consolidar os alunos no
mercado competitivo, mediante cursos destinados a carreiras para a
sociedade globalizada, como administrao, direito e publicidade e
propaganda: uma universidade convencional tingida de preto!
Resumidamente, no obtivemos sucesso em investigar a
colaborao intercultural em relao aos afrodescendentes, pelas
seguintes razes:
a) A organizao civil das comunidades afrodescendentes ainda se

5
A lei 11.645/08 altera a lei 10.639/03, acrescentando ao texto a obrigatoriedade tambm do estudo da
histria e da cultura indgenas.
17

apresenta em estgio muito inicial, sem a necessria fora coesiva e
reivindicatria para incomodar a hegemonia cultural e poltica, sendo
pouco influente para efetivar propostas de colaborao intercultural,
contrariamente ao que desde cedo foi alcanado pelos indgenas. Talvez
como resultante deste fator, ou mesmo como causa dele, a maioria dos
pesquisadores na universidade e na educao superior vem de uma
acentuada tradio de investigao tnica indgena, pouco afeita s
populaes afrodescendentes. Talvez a forma de organizao e
resistncia poltica das comunidades afrodescendentes deva ser
considerada como um outro modelo, distinto das palavras de ordem e
dos movimentos do campesino-indgena: la poblacin negra no
tenemos una movilizacin ms en trminos de ir a la calle confrontar,
sino que es tocar un tambor, es la percusin, es la msica; y seguir en el
territorio es una forma de resistencia distinta (Amanda Hurtado Garces,
estudante afrodescendente de antropologia na Universidade de Cauca).
b) Existe uma viso purista de prticas e saberes
afrodescendentes, aos moldes do que se convencionou em relao aos
indgenas. E isso tem implicado em se querer encontrar uma cultura e
comunidade afrodescendente isolada e infensa aos contatos culturais, a
exemplo dos indgenas que, no processo de colonizao e como fuga
aos espanhis, se lanaram tierradentro. Em realidade, muitas vezes, e
tenho o Brasil como exemplo, as comunidades indgenas tiveram
estreito contato com negros escravizados e fugidos das plantations e
fazendas, momento em que se estabeleceu um hibridismo entre essas
populaes. Por isso, por mais que haja comunidades palenqueras, em
Colmbia, ou quilombolas, em Brasil, localizadas em lugares isolados,
originadas da fuga de negros escravizados, como garantia de
sobrevivncia autnoma margem de sociedades colonizadoras, em
parte as comunidades afro tambm so fruto de contatos tnicos que
originaram inclusive lnguas crioulas e prticas mestias, em maior ou
menor grau. Tive prova disso no V Seminrio Povos Indgenas e
Sustentabilidade, na cidade de Campo Grande (Mato Grosso do Sul,
Brasil), ocorrido em setembro de 2013, quando ao indagar o indgena
terena Antonio Carlos Seizer sobre a natureza desses contatos
interculturais, ele afirmou que se reconhecia indgena, mas tambm era
praticante da umbanda. Mas o fato mais alarmante que em Colmbia,
18

particularmente, a Constituio Poltica de 1991 no garante os
palenques como entidades territoriais e autnomas em sua gesto, ao
contrrio do reconhecimento nesta condio de territrios indgenas,
conforme artigo 286. Na constituio brasileira tambm ocorre o
mesmo.
c) Como resultante de toda essa incompreenso da localidade do
afrodescendente face s demais populaes da Amrica Latina, no
aspecto legal creio que haja equvocos interpretativos para considerar o
afrodescendente como populao indgena ou pelo menos sociedade
tribal. A Conveno 169 da OIT, aceita amplamente pelos pases latino-
americanos em suas constituies polticas, aplica-se, para alm dos
povos indgenas (populaes que habitavam determinado territrio por
ocasio da conquista ou colonizao), aos considerados povos tribais,
estes regidos total ou parcialmente por seus prprios costumes e
tradies. Tribo uma sociedade regida pelas relaes de parentesco e
hierarquia mais simples, sem a autoridade centralizada do Estado
moderno, com certa autonomia institucional e com homogeneidade de
prticas laborais, permanecendo em um mesmo territrio por geraes.
Ora, os afrodescendentes, desde cedo e na maioria dos casos, so uma
populao que foi despossuda em sua dispora. Esses indivduos
tiveram que compor uma nova lngua e cultura pelos rastros/resduos
de suas origens (GLISSANT, 2005), mas de uma forma imprevisvel, pois
o que foi gerado deveria ser vlido para todos aqueles despossudos, e
isso implicou em um acrscimo cotidiano e permanente nessa cultura e
lngua crioulas, compsitas e nascidas do contato com o heterogneo.
Acrescente-se a isso que foram transplantados e por isso tambm no
so considerados aborgenes, e muito menos tiveram um territrio
para construir uma ancestralidade mais coesa, mesmo porque foram
postos em contato mais direto com o colonizador, nas cidades.
Portanto, considerar o conceito de povo tribal, aos moldes clssicos do
que seja uma tribo, no mnimo desconsiderar esse processo histrico,
o que refora as palavras da estudante Amanda Garces: las poblaciones
blancas, mestizas, indgenas desconocen realmente la historia del
negro. Y la historia que conocen del negro es una historia racista, que
nos hay bestializado y selvatizado. Creio pela necessidade de se
reconceituar a condio do negro, mais como populao diasprica e
19

assimilada ao heterogneo. Ou, por outro lado, considerar a categoria
indgena como menos tnica e mais supratnica, ou seja, uma categoria
estrutural na sociedade colonial global. Mas isso deve ser apangio de
um outro estudo. Por momento basta dizer que o resultado disso a
invisibilizao do afrodescendente, e por isso no poderei tratar da
incluso do mesmo com especificidade neste trabalho, mesmo porque
inexistem experincias de ensino superior intercultural consolidadas nas
realidades pesquisadas.

Das relaes institucionais: contradies e conflitos

interessante observar que em todas as constituies dos pases
pesquisados existe o reconhecimento da autonomia dos indgenas, das
comunidades campesinas e nativas, dos grupos tnicos e das
manifestaes culturais diversas, a exemplo das constituies do Brasil
(1988), da Colmbia (1991) e do Peru (1993), e da reforma
constitucional da Argentina (1994). O discurso oficial o do
reconhecimento da diversidade e da igualdade de todas as culturas que
compem as naes e da capacidade civil dos indgenas, garantindo-se
o direito ao territrio, cultura e educao prprias, assistncia
sade conforme suas prticas e necessidades, sobrevivncia segundo
suas tradies.
No obstante, nas prprias legislaes h contradies, referentes
aos marcos legais. No Brasil, com populao autodeclarada indgena de
817.963 indivduos (Censo Demogrfico, 2010, IBGE/Brasil), e com 274
lnguas faladas em 305 etnias diferentes, a constituio federal
reconhece somente a lngua portuguesa como oficial (art. 13), mesmo
que o artigo 215 da mesma legislao garanta que o Estado proteger
as manifestaes das culturas populares, indgenas e
afrodescendentes. Tambm no Brasil, as terras indgenas so
consideradas bens da Unio, pertencendo ao estado nacional (artigo 20,
inciso XI). De outro modo, a constituio poltica do Peru, no artigo 2,
inciso 19, reconhece a pluralidade tnica e cultural da nao, inclusive
garantindo como oficial as lnguas quchua, aimara e outras aborgenes
nos territrios em que predominem (artigo 48). Na Colmbia, a
20

constituio poltica coloca as terras indgenas como entidades
territoriais (artigo 286), em igualdade com os departamentos e com
autonomia administrativa, alm do que garante a oficialidade de lnguas
e dialetos de grupos tnicos em seus territrios (artigo 7). Na
Argentina, existe o reconhecimento indireto de lnguas indgenas como
oficiais, uma vez que o artigo 75, inciso 17, reconhece a pr-existncia
tnica e cultural dos indgenas, garantindo educao bilngue e
intercultural; tambm garante a personalidade jurdica das comunidades
e a propriedade comunitrias das terras.
Mas no pensemos que os aparentes avanos no Peru, na
Colmbia e na Argentina, em relao ao Brasil, so sem contradies.
Aqui aparecem as incongruncias sociais e burocrticas. Na Colmbia, o
artigo 68 garante a formao diferenciada de pessoas integrantes de
grupos tnicos, conforme sua identidade cultural. Mas o grande impasse
para o reconhecimento de universidades interculturais e prprias, ou
seja, de origem e formao por populaes indgenas, que a lei 30,
que organiza a educao superior, no reconhece a existncia dessa
modalidade de universidade em seu Sistema Nacional de Informao da
Educao Superior, que discrimina as caractersticas das instituies.
Ademais, esbarra-se na autonomia universitria, uma vez que as
instituies superiores devem ter independncia poltica, econmica e
administrativa em relao a outras instituies, para que haja autonomia
na gerao de conhecimentos. O problema que, em Colmbia, a
existncia de universidades indgenas est vinculada a organizaes
indgenas, como o CRIC (Conselho Regional Indgena de Cauca), que
est na origem da Misak Universidad, no resguardo de Santiago, em
Silvia, departamento de Cauca. Nesta universidade, por ocasio do
evento Minga por la educacin ancestral, ocorrido entre 31 de maio e 2
de junho de 2013, com a finalidade de se discutir, entre populaes
indgenas e o ministrio da educao nacional, o modelo de
universidade prpria, as palavras da representante do ministrio, em
sua conferncia, refletem a viso do estado colombiano: el adjetivo no
puede primar sobre el sustantivo (Olga Sanchez, Ministrio da Educao
Nacional, Colmbia). Ou seja, no se pode pensar em outro modelo de
instituio superior sem que haja uma estrita vinculao ao prprio
mundo acadmico, o que reflete o pensamento ocidental sobre a
21

produo do conhecimento na universidade: independente de qualquer
demanda e ingerncia mais sociais.
Neste particular, a experincia da Licenciatura Intercultural em
Roraima (Brasil) demonstrou mais avano, pois na administrao do
Ncleo Insikiran as organizaes indgenas locais participam do
conselho que rege o ncleo; e, alm disso, o curso foi forjado e
mantido a partir de uma reivindicao e de um constante dilogo
estabelecido entre setores da UFRR, vrias instituies pblicas e as
organizaes indgenas do estado (CARVALHO, FERNANDES e REPETTO,
2008, p. 16). Mas essa experincia de gesto compartilhada tambm
tem os seus conflitos, pois as representaes de instituies pblicas no
conselho do Insikiran, a exemplo da Fundao Nacional do ndio e das
secretarias de educao, so direcionadoras do discurso e da prtica do
estado na administrao do ncleo, muitas vezes forando a
implementao das polticas de governo quanto educao indgena,
como a unificao de modelos de ingresso e de avaliao do ensino
superior, desconsiderando-se as particularidades das populaes
indgenas do Brasil, no tocante sua histria e acesso educao.
Na Argentina, mesmo que se afirme a garantia a uma educao
prpria, h tmida discusso acerca de universidades indgenas. O que
h so institutos superiores, a exemplo do CIFMA, mas que tm
proposies e aes administrativas, curriculares e epistemolgicas
restritas ao seu entorno local e regional. Muito recentemente, no ano de
2013, houve o encaminhamento para a Cmara de Deputados de projeto
de lei discorrendo sobre a criao da Universidade Nacional Intercultural
dos Povos Indgenas, de autoria da deputada Alcira Argumedo e com a
colaborao de dirigentes, organizaes e coletivos indgenas, muito
embora este projeto no tenha sido aprovado.
No Peru, foram aprovadas, pelos congressistas, quatro
universidades interculturais, nas cidades de Cusco, Bagua, Junn e
Ucayali, mas que no tm legalidade de funcionamento, uma vez que
foram criadas como interculturais somente na designao. Isto porque a
lei que rege a educao superior no Peru no discrimina essa
modalidade de universidade, somente as nacionais e as privadas. Ou
seja, en el Congreso se hacen las leyes de creacin y muchas veces se
hacen esas leyes ms por razones de orden poltico que por razones de
22

necesidad real de los pueblos (Ilana Estabrides Sanchez, Diretora de
Coordenao Universitria, Ministrio da Educao, Peru). Esta situao
reflete o descompromisso dos polticos, unicamente preocupados em
fazer promessas em campanhas eleitorais, sem mesmo atentar para a
legalidade das propostas.
Com o exemplo peruano podemos ressaltar outro aspecto desta
investigao, relacionado s relaes institucionais, que so os
proponentes e gestores das experincias de colaborao intercultural.
Primeiramente, devemos observar que h diferena entre as propostas
construdas a partir de demandas dos indgenas e efetiva participao
destes na construo, de um lado; e propostas elaboradas por
personagens e instituies externas s populaes indgenas, de outro
lado. No primeiro caso a efetivao dos cursos mais delongada, uma
vez que requer amplo e extenso dilogo entre instituies educativas e
organizaes indgenas, por vezes sem muitos avanos, como o caso
da Misak Universidad, ou mesmo de institutos superiores j com largo
tempo de existncia, como o CIFMA ou o Programa FORMABIAP, do
Instituto Pedaggico Loreto: ainda hoje, no caso destes, h indefinio
quanto s competncias do estado ou das organizaes. Segundo o
professor Dubner Medina, coordenador do FORMABIAP pelo Instituto
Pedaggico Loreto, hasta ahora casi el estado muy poco hay
participado de la vida de esta institucin, o que se reflete unicamente
no pagamento de salrios a alguns professores atuantes no programa.
De todo modo, acreditamos que a participao efetiva de todos os
interessados seja menos perigosa, por mais que seja uma luta contnua.
No caso de iniciativas a partir de intelectuais orgnicos de instituies
superiores convencionais ou mesmo pela iniciativa de polticos, ao que
parece so proposies meramente efmeras e sem sustentao de um
modelo mais alternativo s universidades convencionais. Creio mesmo
que deva haver o que ocorreu na proposio da deputada argentina
Argumedo, quando, a partir de demandas indgenas e com o respaldo
investigativo e epistemolgico destes e de intelectuais acadmicos, se
props, pela via poltica, a existncia de universidades prprias.
Devemos lembrar o que afirmou Marta Corrales (Universidade de Cauca)
quanto origem da licenciatura em Etnoeducao: Creo que ha sido
fundamental las exigencias y las demandas de las organizaciones
23

indgenas. Somente assim pode-se ter ampla participao de
interessados, e a existncia legal das universidades, com regras
adequadas formao de seu quadro docente e de investigao, sua
administrao, ao aporte epistemolgico, aos recursos financeiros e s
formas de ingresso e avaliao.
Quanto gesto, no se pode tratar desta sem ingressar em outro
ponto das relaes institucionais: modelos de propostas interculturais.
H de se tratar da diferena entre proposies de universidades e de
institutos. As experincias de mais prolongada existncia investigadas
so referentes aos institutos superiores, como o caso do Peru e da
Argentina. Estes surgem de iniciativas mais locais ou regionais, com o
mrito de responderem s necessidades imediatas de uma populao
indgena necessitada de formao adequada para seus infantes e
adolescentes, mesmo porque a educao a garantia mnima de
permanncia de uma cultura. Por isso, as experincias do CIFMA e do
FORMABIAP surgem, h mais de 25 anos, como resposta aos indgenas
por uma educao bilngue e intercultural, que revalorizasse as culturas
indgenas mediante a formao e educao das novas geraes. No
entanto, observamos que os institutos no tm ido alm porque no se
inserem como poltica educativa de alcance nacional at o momento,
desconhecendo-se suas experincias afora de seus muros. Mesmo nas
cidades de Presidncia Roque Sanz Pea e de Iquitos h dificuldade, em
princpio, em se saber a localizao dos institutos, pois parte da
populao desconhece sua existncia nestas cidades de mdio porte:
algunos, para decir la verdad, no saben que existe CIFMA. Son
enterados muy poco, y eso que nosotros, de alguna manera, para fechas
significativas, salimos a la ciudad a dar charlas en las escuelas, y
mostrar la presencia indgena en la formacin docente (Estela Maris
Valenzuela, coordenadora pedaggica e reitora do CIFMA). Valenzuela
tambm lembra de certo estudante de colgio na cidade de Roque Sanz
Pea, que durante uma conversa, afirmou: Pero los indgenas ya no
viven ms, no hay ms indgenas. So discursos que no tiram o mrito
destas iniciativas conformadas pelos institutos, mas que reiteram a
necessidade de se fazer propostas interculturais de alcance nacional.
Ao que parece ser a partir dessas iniciativas mais localizadas que
se far coro a uma proposio mais abrangente nos pases investigados,
24

pois do contrrio existe muita resistncia nas universidades
convencionais para se aceitar propostas mais inovadoras como a de
educao intercultural, o que somente factvel nas instituies
chamadas de perifricas, particularmente institutos. Nas universidades
convencionais o que se tem avanado mais na proposio de cotas,
com reserva de vagas, como o caso brasileiro; ou na oferta de bolsas
de estudos, como o caso peruano. Mesmo neste ltimo caso h muito
desacerto, pois o Programa Beca 18, do Ministrio da Educao do Peru,
inicialmente destinou bolsas somente para as universidades, ficando de
fora os institutos; posteriormente, estendeu-se a estes, mas sem
obedecer s particularidades da formao de professores indgenas, que
ocorre em modelo de alternncia (parte do tempo de formao na escola
e parte na comunidade de origem), o que implicou em edital que no
respeitou os prazos e perodos dessa alternncia: resultado foi que
poucos professores indgenas em formao participaram do processo de
seleo para as bolsas. Mais uma vez a incoerncia resultado do
desconhecimento das propostas pedaggicas interculturais e das
experincias dos institutos, decorrentes de uma poltica educacional
unificadora.
Em vista dessas questes, inerentes aos modelos de propostas
interculturais, h de se considerar a necessidade de unificao de
poltica educacional especfica para a rea, e referente gesto, que
contemple a especificidade das propostas interculturais, como: a
administrao compartilhada entre instituies superiores de educao
e organizaes indgenas; o calendrio administrativo e curricular
especficos; o ingresso de docentes de diversos saberes e formaes
para atuarem como formadores; o oramento adequado dinmica de
acompanhamento dos formandos e produo especfica de material
didtico; dentre outras especificidades. Outro aspecto dos modelos a se
considerar em relao ao tipo de interculturalidade, considerando-se
que h propostas: bilngues, de uma nica etnia, que dialoga com a
lngua e cultura do colonizador (espanhol ou portugus); ou
plurilngues, de mais de uma etnia, que dialogam com a lngua e cultura
do colonizador a partir de vrias lnguas aborgenes. Saber qual o
modelo mais adequado implica em se determinar qual o conceito de
interculturalidade a ser considerado na construo da proposta.
25

Tambm, referente ao modelo de instituio implementadora de
interculturalidade, deve-se observar que no somente universidades
prprias merecem a ateno na implementao de dilogo intercultural,
uma vez que nem todos os indgenas tm a pretenso de realizar cursos
especficos nestas possveis universidades ou institutos: a questo que
no se pode negar aos jovens indgenas a possibilidade de terem a
formao em universidades convencionais, como lembra Alexandra
Obando (estudante indgena de Filosofia da Universidade de Cauca e
dirigente do cabildo universitrio):

Tenemos que pensar en los compaeros que van a salir
de resguardo y que van a querer estudiar otra cosa en
una universidad convencional (). Entonces
concebimos que es necesario que se piense tambin en
ese sistema aplicado a las universidades
convencionales.

Deve-se ter em conta a interculturalizao de universidades
convencionais, mediante seus cursos clssicos, como direito,
engenharia ou medicina, com a incluso de prticas e saberes diversos,
a exemplo da proposta do Programa Encontro de Saberes, da
Universidade de Braslia (Brasil).
Por outro lado, em relao a propostas interculturais plurivalentes,
a presena, em um mesmo espao de aprendizagem, de indgenas com
diferentes graus de envolvimento com sua cultura prpria ou com a
cultura urbana e no indgena pode gerar tenses e incompreenses do
processo de branqueamento de cada etnia, implicando em valoraes
que tm a lngua ou cultura oficiais como parmetro do que o certo.
Exemplo o CIFMA:

Los alumnos wich, por ejemplo, son alumnos muy
conservados, poco comunicativos, son ms cerrados en
la comunicacin, ellos se comunican en su lengua ().
Los alumnos toba saben mucho ms el espaol,
entonces tienen un nivel de expresin mucho ms
fluido. Entonces cuando los wich se expresan de alguna
manera hay burla, hay irona y dems (). En
albergue, respecto a la tranquilidad, a los toba les
gusta escuchar msica, rerse, bailar, y a los wich no, a
los mocov tampoco (Estela Valenzuela, Argentina).

26

Alm de tenses intertnicas, h indcios de tenses entre alguns
estudantes indgenas, de certa etnia, e a administrao do CIFMA,
decorrente de acusaes por aqueles de mau tratamento no albergue da
instituio e no comedor, alm da oferta mnima de horas em ctedras
de docentes indgenas. Ainda segundo os indgenas, os que reclamaram
da situao sofreram sanes de suspenso (Cf. POCNOLEC, 2013). Sem
entrar no mrito especfico da questo, ao que parece algumas etnias
so mais permeveis s relaes burocrticas e culturais com os
hegemnicos do que outras, conforme suas histrias de contato
cultural, o que podemos observar no caso dos Toba e dos Wich, e isso
deve ser observado na proposio de instituies interculturais. bom
lembrar que o que seria bastante proveitoso, a diversidade de lnguas e
culturas em sala de aula, corre o risco de ser perigoso ao provocar a
intolerncia na convivncia, decorrente da desigualdade no tratamento
entre os atores do processo:

Lo cierto parece ser que los docentes suelen no tener
elementos didcticos para aprovechar efectivamente la
coexistencia de varias lenguas en el aula. Un claro
ejemplo de estas cuestiones son las disputas en torno a
las competencias lingsticas a las que se apela para
caracterizar a los nios indgenas y migrantes como
bilinges, multilinges o monolinges, as como
las consecuencias que tienen esos etiquetamientos para
luego catalogarlos como tmidos, silenciosos o
ablicos (DIEZ et al, 2011, p. 268).

Proposies epistemolgicas e metodolgicas

Para alm da rota jurdica e das relaes institucionais e
administrativas na configurao das experincias de colaborao
intercultural, existe o aspecto mais acadmico, da efetivao em
prticas educativas. Isto porque existe muita discusso legal e pouca
acadmica, particularmente em relao aos desenhos curriculares: la
calidad de los proyectos de desarrollo institucional que se han venido
diseando han sido bastante pobres (Ilana Estabrides, Ministrio de
Educao, Peru). Afinal, pergunta-se: o que pode existir de especfico
nos currculos e processos relativo educao intercultural? Como se
27

pode efetivar o dilogo intercultural de saberes? Uma resposta mais
objetiva no h, mas tomarmos como exemplo as experincias
investigadas um bom comeo.
Um dos maiores desafios so as proposies epistemolgicas, o
que por certo ser no modelo universitrio em que haver maior avano,
e maiores dificuldades, em planificar a questo, uma vez que a
interculturalidade, quando posta em meio acadmico universitrio,
apresenta nuances que podem favorecer a construo de uma educao
mais relacional e menos universal: ontologas relacionales son aquellas
que evitan la divisin entre naturaleza y cultura, entre individuo y
comunidad, y entre nosotros y ellos que son fundamentales para la
ontologa moderna (ESCOBAR, 2012, p. 37). Entendemos que a
ontologia relacional pode favorecer o dilogo de saberes no currculo e
na prtica pedaggica. Em entrevista, o professor Javier Fayad, da
Pontifcia Universidad Javeriana de Calli (Colmbia), lembrando
Guillermo Bonfil Batalla, afirma que:

Para hacer relaciones de conocimientos entre distintas
culturas hay que trabajar tres elementos: la
equivalencia, la variabilidad y la diferencia. La
equivalencia porque en la interculturalidad (), en
prcticas comunes va a necesitar trabajar sobre
equivalentes para el conocimiento. La variabilidad
porque la riqueza de las culturas no es la igualdad ni la
identidad, sino la diferencia. La diferencia porque
primero identificase usted y sobre esa identidad de yo
vase como se relaciona con el otro.

Pode-se compreender, a partir desta concepo, que existem
limites para a traduo entre culturas, pois a interculturalidade requer
que saibamos que h elemento intracultural em cada saber isolado e
posto em contato, que parte da estrutura do pensamento do grupo
social, e isso, muitas vezes, intraduzvel para outro grupo social,
como, por exemplo, certos termos de uma lngua, como exemplo a
palavra saudade em portugus, intraduzvel ipsis litteris para o
ingls: o termo mais prximo seria homesickness, que em traduo
literal corresponderia a permanncia no lar por licena de adoecimento
no est nem implcito o sentido de falta de algo ou algum, ou a
noo de desejo deslizante, o que mais prximo do sentido na lngua
28

portuguesa. Por isso, conhecer minimamente a lngua do outro
importante para se realizar a interculturalidade. E me refiro lngua no
que ela tem de fundao de uma cultura. Em alguns casos possvel a
comparao, mas em outros so impossveis as aproximaes. Tambm
a insistncia em traduzir textos de origem (saberes locais) em saber
cientfico leva a uma supervalorao deste, uma vez que essa situao o
configura como o pensamento de validao, mesmo sendo texto de
destino.
Para alm deste aspecto mais cognitivo do dilogo de saberes, h
de se considerar que os saberes esto em contexto, ou seja, nesse
dilogo importante o sentir-pensar-fazer. Por isso, deve-se atentar
para uma educao dos sentidos, de envolvimento do corpo, em atitude
participativa e solidria, pois o aprendizado de alguns saberes se d de
forma coletiva, em viso holstica. Ao final, essa experincia pode se
objetivar na habilidade para construir artesanas ou de
reproduzir/recriar rituais ancestrais; o que aproxima qualidades
sensveis do sujeito e as propriedades de um objeto, conforme Lvi-
Strauss (1997). Observa-se esse envolvimento fsico e emocional em
prticas como a do professor e antroplogo Jaime Fayad, da
Universidade de Cauca, irmo de Javier Fayad, que periodicamente
oportuniza a participao de seus alunos em mingas (trabalho
solidrio entre comuneros andinos), no resguardo de Guamba, em Silvia
(Colmbia), com a finalidade de propor esse dilogo. Dessa forma
tambm vem ocorrendo o Projeto Encontro de Saberes, iniciativa do
antroplogo e professor Jos Jorge Carvalho, da Universidade de Braslia
(UnB, Brasil). No propriamente uma ao intercultural oficial, mas
tem na interculturalidade seu mote, mediante a oferta de prticas da
cultura popular (considerada como tradies culturais indgenas e afro-
brasileiras) como atividades complementares ao currculo, corrigindo o
efeito de espetacularizao e canibalizao que as culturas populares
sofrem (CARVALHO, 2007). Esse desdobramento da prtica de dilogo
de saberes implica em proposio de instrumentos de avaliao que
esto para alm da educao convencional; nessa proposio
alternativa, deve-se atentar para: a efetiva participao nos
rituais/celebraes/festas; a capacidade de improvisao e criao dos
alunos; a interao oral e escrita no acesso e reproduo dos textos
29

ritualsticos; e a performance individual e solidria.
Se por um lado na universidade que existe maior possibilidade
de se efetivarem as ontologias relacionais e o dilogo de saberes, de
outro modo tambm nesse espao que existe, com mais frequncia, a
diversidade de atores e a diviso de saberes, e nessa diversidade e
diviso muita tenso pelo poder, que est disfarada na objetividade e
no reconhecimento do discurso cientfico:

O capital cientfico uma espcie particular do capital
simblico (o qual, sabe-se, sempre fundado sobre
atos de conhecimento e reconhecimento) que consiste
no reconhecimento (ou no crdito) atribudo pelo
conjunto de pares-concorrentes no interior do campo
cientfico (BOURDIEU, 2004, p. 26).

Talvez dessa compreenso de reconhecimento pelos pares que
decorra a autonomia universitria to proclamada e o consequente
distanciamento e distino superior da cincia, com o consequente
menosprezo ou, no mximo, condescendncia pelos outros saberes,
vistos como inferiores: so estratgias de valorizao simblica
(THOMPSON, 1995). Face a toda essa questo de reconhecimento de
saberes, fica a dvida: as universidades prprias tambm no podem
transformar-se em outras universidades convencionais, a seu modo?
Esta a possibilidade que preocupa Axel Rojas, da Universidade de
Cauca, pois, em sua viso, em Colmbia a interculturalidade assumiu
um papel muito localizado em relao aos grupos tnicos:

No creo que haya mucha diferencia en Colombia entre
universidades indgenas y universidades
convencionales. Ambas son convencionales a su
manera, es decir, ambas son monoculturales, y casi se
podra decir monotnica, son poco interculturales.

Esta uma questo a considerar e que trataremos a seguir.
Os desenhos curriculares apontam para um primeiro aspecto
comum: o af de promover a cultura indgena levou conformao de
um currculo bastante atrelado aos estudos antropolgicos, em uma
afirmao demasiada da cultura ancestral, o que foi corrigido em
algumas experincias pesquisadas; lembra Medina (Peru): estudiamos
lo que fue, pero tambin lo que ha sido, lo que son ahora. O
30

enquadramento a partir da acentuao do passado passvel de crticas,
pois tem o efeito de prescrever o que ser indgena, a ser demonstrado
pelo uso e domnio do idioma, vesturio, ritual, mitos, por exemplo.
Para minimizar esse efeito, o FORMABIAP investiu posteriormente em
aspectos mais pedaggicos na formao de docentes, o mesmo
acontecendo com o CIFMA e as licenciaturas em etnoeducao e em
interculturalidade: em geral, os planos de estudo se realizam em
metodologia semipresencial ou de alternncia, em que h um perodo
de estudos no espao de formao acadmico e outro perodo de
atividades nos espaos de origem dos indgenas, momento este em que
h um diagnstico sobre a comunidade e a escola, com posterior
problematizao da realidade e a elaborao de proposta pedaggica e
de interveno; realiza-se a execuo da proposta e finaliza-se o estudo
com reflexo e concluso, o que se configura como trabalho final do
curso. No se esqueceu o carter etnogrfico, o que houve foi uma
ampliao deste carter para uma efetiva interveno na comunidade, o
que pode no agradar muito aos antroplogos mais clssicos,
preocupados no distanciamento e na descrio.
De todo modo, a herana da prtica etnogrfica inicial das
propostas estudadas sobrevive na metodologia. Em todas as
experincias investigadas est presente na proposio metodolgica a
interao da escola com a comunidade. Como lembra Marta Corrales
(Colmbia), a etnoeducao deve ser uma educao em contexto, por
isso deve ocorrer tambm a partir dos territrios indgenas (resguardos,
aldeias, comunidades); da a necessidade de visitar famlias e identificar
temas e histrias de vida, na alternncia. A questo que h dois casos
que impedem o encontro com uma cultura mais originria: nem todos
os alunos de um curso intercultural so moradores de territrio indgena
ou que dominam minimamente a lngua aborgene; e pode haver caso
em que o aluno de um curso intercultural seja no indgena, como
ocorre na Etnoeducao da Universidade de Cauca (o mesmo no ocorre
no caso brasileiro). Ento, como fazer? Acredita-se que ambos alunos
podem ser investigadores em suas comunidades de origem, uma vez
que tratar de questes indgenas pode ser relevante tambm a partir da
cultura no indgena. Uma outra questo a ser explorada como face da
alternncia o trabalho eventual de indgenas em instituies pblicas e
31

de estado, como atividade de extenso: La Justicia cuando tiene alguna
causa o alguno indgena implicado nos enva un pedido a ver qu
docente indgena podra oficiar de traductor (Estela Valenzuela,
Argentina).
Os processos seletivos de acesso aos cursos de formao tm se
preocupado com as especificidades do pblico indgena. Via de regra, as
selees se efetivam em: avaliao do domnio de lngua e cultura
aborgene, aval da comunidade e anlise do currculo do candidato; em
alguns casos, h uma prova de redao, que pode ser na lngua indgena
ou na lngua oficial (espanhol ou portugus, conforme o pas). Mas o
que nos preocupa a insistncia dos ministrios e secretarias de
educao em uniformizar os procedimentos de acesso, mesmo em
cursos interculturais. No Brasil, algumas universidades j pensam em
tornar obrigatrio o Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) como
instrumento de seleo para as vagas de cotistas indgenas e
afrodescendentes, desconsiderando-se o histrico desse pblico e/ou a
finalidade do curso e da realizao do mesmo pelo candidato. O que h
por trs da questo do acesso uma poltica mais ampla dos estados
nacionais de uniformizao de currculos, que se reflete nas selees.
No Peru, a imposio parcial de currculo nico para o FORMABIAP levou
a estratgias no to oficiais, pois na cultura indgena no se pode
separar homem e natureza:

En la normatividad oficial una cosa es naturaleza y otra
cosa es sociedad. A pesar de toda la discusin que
tuvimos no pudimos lograr lo que sea. Lo que hemos
hecho, hecha la ley, hecha la trampa: cuando
presentamos en el documento es as, pero cuando
trabajamos es diferente (Dubner Medina, Peru).

Uma questo vinculada ao currculo a avaliao da proposta
pedaggica. O exemplo da Licenciatura Intercultural (Brasil) revelador
do despreparo das instituies governamentais (Ministrio de
Educao/MEC) em relao a propostas de carter intercultural. Por
apresentar trs nfases a partir da metade do curso (Comunicao e
Artes, Cincias da Natureza e Cincias Sociais), a licenciatura foi
avaliada por trs equipes distintas de tcnicos do ministrio, sem nem
ao menos haver uma interao entre as mesmas:
32

O perfil intercultural da proposta mesmo no tem
nenhum diferencial de avaliao. O que deveria ser
realmente avaliado, acho que no existe uma discusso
no Brasil ainda. O que que um curso destes tem que
ter obrigatoriamente? E o MEC ainda no pensou nisso
(Fabola Carvalho, professora da Licenciatura
Intercultural, Ncleo Insikiran/UFRR, Brasil).

Acredita-se que a ausncia de avaliao mais particularizada
reflete a incapacidade da formao acadmica convencional dos
avaliadores em realizar prticas interdisciplinares.

Concluses, ou da interculturalidade ao Bom Viver

Decorrentes das experincias investigadas, apresentam-se as
seguintes dificuldades: 1) insuficincia ou inexistncia de planificao e
de repasse de recursos financeiros por parte do Estado para as
instituies, o que dificulta ou minimiza o funcionamento de alojamento
e alimentao aos docentes e discentes ou o acompanhamento de
atividades nas comunidades; 2) falta de docentes capacitados para o
desenvolvimento de educao bilngue e/ou prticas
interculturais/interdisciplinares, uma vez que a proposta requer equipe
multidisciplinar; 3) decorrentes do aspecto anterior, inexistncia de
projetos produtivos realizados pelos formandos, implicando no
distanciamento entre teoria e prtica; 4) uniformizao de currculos, de
calendrios administrativos e de procedimentos de avaliao por parte
do Estado, sem considerao de prticas e processos prprios das
comunidades indgenas; 5) supervalorizao da escola convencional e
de suas prticas por algumas comunidades indgenas, o que
compromete a efetivao da proposta intercultural; 6) rigidez de
critrios e procedimentos, por agncias governamentais, no que se
refere ao reconhecimento e acreditao de instituies interculturais,
decorrentes principalmente de falcias jurdicas ou de ensimesmamento
da academia, sob o discurso da autonomia universitria; 7) dificuldades
dos ingressantes por precariedade financeira ou por carncia de
alfabetizao formal e/ou cientfica em suas experincias escolares, ou
33

por preconceitos de seus pares ou dos docentes envolvidos no
processo; 8) dificuldades de acesso dos egressos ao emprego, por
burocratizao pelo Estado das condies de contratao; 9) carncia de
material didtico apropriado proposta intercultural, por falta de
recursos financeiros e de pessoal capacitado para a produo; e 10)
falta de dilogo entre saberes (convencionais ou prprios), o que implica
na no incluso e na hierarquizao discriminatria entre eles
6
.
Entende-se, no entanto, que as dificuldades apresentadas antes
de serem um desestmulo s propostas interculturais so alavancas
desafiadoras para que se promova a interculturalidade na educao
superior. Pode-se resumir o estmulo nas palavras da professora Fabola
Carvalho (Ncelo Insikiran, Brasil): de todo modo, o professor que entra
um, o professor que sai outro. Tem um percurso a que eu acho que
ele ganha muito. Porque o que est no foco o conceito de
interculturalidade e a aplicabilidade deste s propostas de uma
educao renovada, com participao e incluso, de povos e de saberes.
E a ideia de que a interculturalidade um processo e um encontro, mas
tambm um conflito, est subjacente ao discurso de todos os
entrevistados, por isso a necessidade da continuidade, com acertos e
desacertos.
Por isso, deve-se entender a interculturalidade em vrias vozes:

Na interculturalidade o primeiro o conflito; ns
estamos falando de um conflito histrico e em uma
relao em que se d um conflito muito pesado. Se
trata de fazer um discurso contra-hegemnico no
sentido de buscar alternativas mais reais, concretas
(Maxim Repetto, Brasil).

Es un proceso y un reto, que tiene una dimensin
fundamentalmente poltica, que tiene que promover el
reconocimiento de los saberes de las diversas culturas,
que tiene que cuestionar la distribucin del poder y
establecer una estrategia de redistribucin que
garantice el ejercicio democrtico (Ilana Estabrides,
Per).

Me parece que la interculturalidad es eso: una relacin
de igual a igual. Es una relacin con el otro en

6
Para se ter mais informaes acerca de logros, problemas e desafos em propostas interculturais na
Amrica Latina, ver: Mato (no prelo).
34

condiciones de igualdad, donde la singularidad de cada
uno se pone en comunicacin, en juego, en relacin.
Donde yo no voy a ser nunca como l ni l nunca va a
ser yo (Estela Valenzuela, Argentina).

La pienso como la posibilidad de dialogar, de conversar,
de poder construir ideas e intercambiar sentimientos,
partiendo de la diferencia. Somos iguales, pero
sentimos el mundo de maneras diferentes (Alexandra
Obando, Colmbia).

To diversos e, ao mesmo tempo, to confluentes discursos
acerca da interculturalidade nos fazem retomar a viso de Mato (2012)
ao reconhecer a heterogeneidade das organizaes sociais e polticas
indgenas conforme os contextos nacionais e as relaes com o Estado e
os demais atores sociais, o que resulta em diversos discursos sobre as
experincias interculturais. Por isso a importncia em se reconhecer
tambm que h regies culturais, com histrias e organizaes sociais
prprias, em que as experincias se desenvolvem/desenvolveram
diferentemente, em modelos hegemnicos, formaes intelectuais e
culturais e tambm relaes sociais diversas. No d para comparar e
valorar rasteiramente as experincias interculturais indgenas em
populaes andinas e em populaes amaznicas no Peru, por exemplo.
Certo que passaram por processos colonizadores semelhantes, mas os
andinos vm de experincias mais integradoras, talvez tocados pela
civilizao incaica, que teve a preocupao de estabelecer o Qhapaq an
(sistema virio inca) para imposio de leis, crenas e lnguas; os
amaznicos ficaram relativamente esquecidos pelos colonizadores,
isolados pelos governos nacionais at a dcada de 70 do sculo XX.
Quando houve o desborde popular (MATOS MAR, 2004) dos andinos
em direo a Lima, capital do Peru, a partir de meados do sculo XX,
estes j vinham de uma larga experincia integradora, mesmo que
repletos de medos e preconceitos de sculos de imposio dos
colonizadores. Assim foi mais fcil tomarem de assalto Lima, com a
proposio de novas pautas de conduta, valores, atitudes e estilos de
vida, em mltiplas formas de organizao em novos territrios
perifricos urbanos. Da a diferena entre os indgenas andinos e os
indgenas amaznicos em relao s suas capacidades de organizao,
mobilizao e reivindicao de propostas: os primeiros com maior
35

coeso para o alcance de suas finalidades; os demais, relativamente
isolados e com os medos mais recentes da experincia do caucho e
atrocidades de Julio Arana e a Peruvian Company, ocorridas na regio de
Putumayo (Peru), no incio do sculo XX (VALCRCEL, 2004).
Deve-se considerar que o avano da possibilidade de dilogo de
saberes e culturas no pode desconhecer e questionar sempre a relao
hierrquica entre elas feita pelo sistema universitrio, no af de se
instituir o conhecimento comum e prioritrio nos currculos. O processo
deve dar conta

de la diversidad de modos de imaginacin, percepcin,
cognicin y accin de distintos grupos sociales, y de la
forma desigual en que estn representados en
narrativas y prcticas escolares. La interculturalidad,
con este horizonte, puede ser recuperada en su sentido
crtico y transformador (DIEZ et al., 2011, p. 274).

A diversidade de experincias pode ser indicativo da procura de
alternativas ao desenvolvimentismo, implicando, de outro modo, em
convergncia nessas experincias. Ao que parece, busca-se o buen vivir,
com o pertencimento a um modelo alternativo de sociedade, em vista da
falncia do modelo ocidental desenvolvimentista. No novidade que o
modelo desenvolvimentista tem implicado em crises mundiais
econmicas, ambientais, polticas e religiosas, pondo em xeque a
sociedade capitalista e o saber cientfico: para que e para quem? Como
alternativa aos impactos quase que irreversveis na sociedade e no meio
ambiente, busca-se, a partir do final do sculo XX, as tradies locais e
os movimentos sociais como nova ordem mundial para se obter
qualidade de vida ampla para a Humanidade. E as experincias
interculturais podem ser indicativo de transio/traduo entre as duas
formas de sociedade em contato no incio do sculo XXI: sociedade
desenvolvimentista e sociedade do bom viver
7
. A tenso entre estas

7
Para uma considerao do Bom Viver (BV), optamos por Escobar: el BV pretende introducir una
filosofa de vida diferente de la visin de sociedad. Esto hace posible una tica del desarrollo que
subordina los objetivos econmicos a criterios ecolgicos, a la dignidad humana y a la justicia social. El
desarrollo como Buen Vivir busca articular la economa, el medio ambiente, la sociedad y la cultura en
nuevas formas, llamando a las economas sociales y solidarias mixtas; introduce temas de justicia social e
intergeneracional en los espacios de los principios de desarrollo; reconoce las diferencias culturales y de
gnero, posicionando la interculturalidad como principio rector; y permite los nuevos nfasis poltico-
econmicos, tales como la soberana alimentaria, el control de los recursos naturales y un derecho
humano al agua (). El BV tambin est influenciado por las corrientes crticas del pensamiento
36

duas maneiras de organizar a sociedade gerou a necessidade de mtua
traduo, implicando em procedimentos epistemolgicos interculturais
e interepistmicos como o processo primordial para estabelecer-se a
descolonizao do saber. Nesse bojo, a interculturalidade um caminho
possvel na composio de alternativa a uma terceira via de sociedade, o
que s poder ser viabilizado tambm com a organizao e fomento de
instituies de educao que tragam em suas propostas o encontro de
culturas e saberes, com suas tenses e acordos.

Referncias bibliogrficas

APARICIO, Pedro Mayor; BODMER, Richard E. Pueblos indgenas de la Amazona
peruana. Iquitos: CETA, 2009.

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Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.

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