Voces: SINDICATOS - DELEGADO SINDICAL - PRCTICAS ANTISINDICALES -

NEGOCIACIN COLECTIVA - RECURSO DE NULIDAD - RECHAZO DEL RECURSO

Partes: SQM Nitratos S.A. c/ Inspeccin Provincial del Trabajo de Tocopilla | Permisos sindicales -
Recurso de nulidad

Tribunal: Corte de Apelaciones de Antofagasta

Fecha: 1-oct-2013

Cita: MJCH_MJJ36169 | ROL:113-13, MJJ36169

Producto: LJ

En ningn caso hay conductas atentatorias contra la libertad sindical, pues no han vulnerado la
actividad sindical ni desincentivado la sindicalizacin, muy por el contrario, lo convenido en el acuerdo
fuera de negociacin, est ms all de los derechos relacionados con das de permiso y pago de los
mismos que establece el artculo 249 del cdigo del Trabajo.

Doctrina:
1.- Corresponde rechazar el recurso de nulidad, toda vez que el hecho que por ms de un ao, la
empresa haya pagado en forma ntegra los permisos sindicales, es decir, en forma ms amplia que lo
sealado en el acuerdo de negociacin, no puede entenderse que ello obedece a una clusula tcita que
haya modificado el referido Acuerdo. Al estimar el juez a quo, que la actitud de la empresa, de dar fiel
cumplimiento al Acuerdo suscrito, no constituye una afectacin a la libertad sindical, no ha infringido
las normas referidas a ella.
2.- Las prcticas antisindicales son conductas, que sin tener el carcter de taxativas, se encuentran
contempladas en los artculos 289 , 290 , 291 y 387 del Cdigo del Trabajo, y en la especie, el hecho
de que por un periodo se pago mas all de lo establecido en un acuerdo sindical, no puede asimilarse u
homologarse a ninguna de las conductas sealadas en dichas disposiciones.

Antofagasta, 1 de octubre de 2013.

VISTOS Y OIDO:
Con fecha veinticuatro de septiembre del presente ao, ante la Segunda Sala de esta Corte, integrada
por la Ministro Dora Mondaca Rosales, la Fiscal Judicial Myriam Urbina Pern y el Abogado
Integrante Fernando Orellana Torres, se realiz la audiencia para conocer el recurso de nulidad
interpuesto por el abogado Manuel Pozo Loo, en representacin de la Inspeccin Provincial del Trabajo
de Tocopilla, en contra de la sentencia definitiva dictada con fecha 15 de julio de 2012(debe decir
2013) por el Juzgado Mixto de Tocopilla. Funda, su recurso, primeramente, en la causal prevista en el
artculo 477 del Cdigo del Trabajo, esto es, por haber sido pronunciada con infraccin de ley,
particularmente de los artculos 249 , 289 letra a) , 291 letra a) , 234 , 485 , 493 todos del mismo cuerpo
legal. En subsidio, invoca como causal de nulidad, la necesidad de alterar la calificacin jurdica de los
hechos, sin modificar las conclusiones fcticas del tribunal inferior.
En estrados compareci el abogado recurrente, quien reiter en trminos genricos y amplios las
peticiones del recurso de nulidad interpuesto, solicitando que se invalide el fallo y se dicte la
correspondiente sentencia de remplazo, con costas.
Por la recurrida, SQM Nitratos S.A., compareci el abogado don Rodrigo Marn Eterovic, quien
solicit el rechazo del recurso de nulidad interpuesto.
Se produjo el debate respectivo, quedando la causa en acuerdo y lo expresado por las partes registrado
en el sistema de audio.
TENIENDO PRESENTE:
PRIMERO:Que la parte recurrente, reiter en la audiencia los planteamientos del recurso de nulidad
interpuesto, refirindose, en primer lugar, a la causal del artculo 477 del Cdigo del Trabajo, sealando
que el juez dict sentencia con infraccin de ley, particularmente los artculos 249, 289 letra a), 291
letra a), 234, 485, 493 todos del citado cdigo, en relacin con el artculo 1, inciso 3 de la
Constitucin de la Repblica y, artculos 1560 y 1564 del Cdigo Civil, lo que influy sustancialmente
en lo dispositivo del fallo.
Indica al respecto, que de lo expuesto en el artculo 249 del Cdigo del Trabajo, se infiere que el
empleador se encuentra legalmente obligado a otorgar permisos a los dirigentes sindicales con el objeto
que stos puedan cumplir las funciones propias de sus cargos fuera del lugar de trabajo, por el perodo
sealado en la misma norma. Tambin seala, que se desprende de dicha norma que el tiempo que
abarquen los permisos otorgados a los directores con el fin de realizar labores sindicales, se entiende
trabajado para todos los efectos, consignndose a su vez, el derecho de stos al pago de las
remuneraciones, beneficios y cotizaciones previsionales correspondientes a dichos permisos, el que es
de cargo del respectivo sindicato, sin perjuicio de lo que acuerden las partes sobre el particular.
Agrega, que en el presente caso, la empresa mediante sus actuaciones positivas que median entre el
mes de octubre de 2011, fecha en que sta y el sindicato suscribieron Convenio Colectivo, poca en la
que tambin se suscribe entre las partes el documento denominado "Acuerdos fuera de negociacin
colectiva octubre de 2011" (se regulan los permisos), hasta el mes de diciembre de 2012, poca en la
cual se produce el cambio de directiva de la Organizacin Sindical. Esta conducta inequvoca consisti
en otorgar permisos sindicales permanentes, y hacerse cargo del pago ntegro de las remuneraciones de
los dirigentes.Contina sealando el recurrente, que resulta apegado a derecho entender, que las partes
han alterado lo pactado en el acuerdo de octubre de 2011, debiendo estar ahora a la forma en que los
mencionados permisos sindicales se han desarrollado, lo que dar las luces definitivas en torno a los
derechos y obligaciones de las partes en este sentido.
Luego, la parte recurrente, menciona los artculos 1560 y 1564 del Cdigo Civil, sealando que la
aplicacin prctica que se haya dado a las estipulaciones de un contrato, fija en definitiva, la
interpretacin y verdadero alcance que las partes han querido darle, indicando que de los hechos
probados en la instancia, no cabe duda que la interpretacin que las partes dieron al mencionado
"Acuerdo fuera de negociacin colectiva octubre de 2011", es evidentemente diferente a lo establecido
en su tenor literal, cambiando la forma de aplicacin por la de permisos permanentes y pagados por el
empleador.
SEGUNDO: Que adems, el recurrente refirindose a la naturaleza jurdica del "Acuerdo fuera de
negociacin de octubre de 2011", transcribe los artculos 1 inciso 3 y 19 N 16 inciso 5 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, 4 del convenio 98 de la OIT y, artculos 306 , 314 , 344 , 345 y
351 del Cdigo del Trabajo, sealando que de dichas normas se desprende que, de acuerdo a las normas
internacionales del trabajo, vigentes para el Estado de Chile, ste ha de fomentar el pleno uso de
procedimientos de negociacin voluntaria entre empleadores y organizaciones de empleadores por una
parte y las organizaciones de trabajadores por la otra parte, para, por medio de contratos colectivos,
reglamentar condiciones de empleo. Agrega, que la Carta fundamental mandata al legislador la
determinacin de las modalidades de la negociacin colectiva y los procedimientos adecuados para
lograr en ella una solucin justa y pacfica.Contina sealando, que el "Acuerdo fuera de negociacin
de octubre de 2011", no responde a los caracteres de un Convenio Colectivo, sino que se trata de un
acuerdo que, descansando en la autonoma de los cuerpos intermedios, obliga a la empresa de SQM
Nitratos a otorgar ciertos beneficios laborales a aquellos trabajadores que individualiza, en el caso
concreto, obliga a otorgar permisos sindicales por sobre los legales a la directiva del Sindicato. Indica
adems, que qued establecido en la instancia que, antes de asumir la directiva nueva, el empleador
otorgaba permisos sindicales permanentes, pagando ntegramente la remuneracin, eso significa que el
mencionado Acuerdo, ha sido modificado por la conducta de las partes en cuanto a su aplicacin.
TERCERO: Que tambin se refiere a lo expuesto por el sentenciador, sobre mera liberalidad del
empleador en cuanto a la forma de otorgar los permisos sindicales, sealando el recurrente que dicha
interpretacin es atentatoria contra lo dispuesto en el artculo 249 del Cdigo del Trabajo, en relacin
con las normas ya citadas, pues posesiona a una de las partes para modificar unilateralmente los pactos
a los que legtimamente han llegado.
Agrega, que el juez de la instancia indica que responde a la aplicacin del principio de buena fe que el
empleador pretenda exigir el cumplimiento del "Acuerdo de octubre de 2011", sin embargo, segn el
recurrente, el juez avala una conducta reida con el principio de la buena fe, vulnerando lo dispuesto en
el inciso 2 del artculo 2 del Cdigo del Trabajo, en cuanto a la manera en que deben desarrollarse las
relaciones laborales.
CUARTO: Que respecto a la afectacin de la libertad sindical, arguye el recurrente, que el legislador
del trabajo ha optado por establecer el sistema indiciario para efectos de denunciar las posibles
vulneraciones, siendo entonces de carga del empleador justificar la proporcionalidad y fundamentos de
la medida.En la especie, del anlisis del considerando trigsimo tercero, en que el juez se hace cargo de
la afectacin del derecho, se advierte que su anlisis se plantea desde la perspectiva de los antecedentes
probatorios aportados por la Inspeccin del Trabajo, lo que ciertamente corresponde a un error,
incurriendo tambin, en infraccin en este punto.
QUINTO: Que la parte denunciante, indica que el vicio alegado, influye sustancialmente en lo
dispositivo del fallo, por cuanto en el evento que el juez hubiere interpretado correctamente las normas
citadas, debi acoger la denuncia en todas sus partes, condenando a la empresa de acuerdo al petitorio
de la demanda, entendiendo que las conductas del empleador atentan en contra de la Libertad Sindical,
por cuanto los descuentos en las remuneraciones por no pago de los permisos sindicales pactados,
evidentemente importan un menoscabo en la garanta fundamental indicada.
SEXTO: Que segn lo expuesto en el recurso, la segunda causal de nulidad invocada en forma
subsidiaria, es la necesidad de alterar la calificacin jurdica de los hechos, sin modificar las
conclusiones fcticas del tribunal inferior. Seala al respecto, luego de transcribir los hechos
acreditados, que en cuanto a los permisos sindicales y su pago, que no cabe ms que entender que esta
pacto existe, bajo la modalidad de permisos permanentes con ntegro pago de remuneraciones, por
cuanto las partes mediante sus actuaciones positivas han modificado el documento "Acuerdo fuera de
negociacin colectiva octubre de 2011", siendo improcedente que el empleador pretenda cambiar lo
acorado. Alega, que este hecho de carcter unilateral, mediante el cual se pretende reducir los tiempos
de permisos sindicales concedidos, resulta una clara vulneracin a la Libertad Sindical, por cuanto
dificulta el funcionamiento de la directiva, reduciendo los tiempos que sta dedica a la labor sindical,
producindose adems una merma en sus remuneraciones.
Agrega, que el juez ha efectuado una calificacin jurdica errada de los hechos incurriendo en la causal
que se alega.
SEPTIMO:Que el abogado de la parte recurrida solicit, en la audiencia, el rechazo del recurso de
nulidad interpuesto, porque la sentencia impugnada se ajusta a derecho, sealando que en el presente
caso no ha existido prcticas antisindicales.
OCTAVO: Que es necesario sealar, que el recurso de nulidad es de derecho estricto, por lo mismo,
debe analizarse la sentencia desde ese punto de vista, es decir, si infringi las normas que se indican en
l, y que estn referidas a la libertad sindical y a las prcticas antisindicales o desleales.
NOVENO: Que la libertad sindical es un principio propio del Derecho Laboral, que conlleva la
posibilidad de que los trabajadores se organicen en forma libre y autnoma para que constituyan
organizaciones que los representen para participar en dos mecanismos especficos: la negociacin
colectiva y la huelga. Algunos juristas han sealado que ms que libertad, este principio es un derecho.
La libertad sindical est recogida en nuestro ordenamiento jurdico, tanto en la Carta fundamental como
una garanta individual, como en el plano legal.
Por prcticas antisindicales o desleales, debe entenderse toda accin u omisin sea del empleador, de
las organizaciones sindicales o de trabajadores que atente contra la libertad sindical en todos sus
mbitos.
DECIMO: Que as, los hechos expuestos por el recurrente como fundamento de la causal de nulidad del
artculo 377 del Cdigo del Trabajo, no constituyen infracciones a los artculos que seala en su
recurso.
En efecto, el hecho que entre los meses de octubre de 2011 y diciembre de 2012, la empresa haya
pagado en forma ntegra los permisos sindicales, es decir, en forma ms amplia que lo sealado en el
"Acuerdo fuera negociacin de octubre de 2011", no puede entenderse que ello obedece a una clusula
tcita que haya modificado el referido Acuerdo.
UNDECIMO:Que al estimar el juez a quo, que la actitud de la empresa, a partir de enero de 2013, de
dar fiel cumplimiento al Acuerdo de octubre de 2011, no constituye una afectacin a la libertad
sindical, no ha infringido las normas referidas a ella.
Las prcticas antisindicales son conductas, que sin tener el carcter de taxativas, se encuentran
contempladas en los artculos 289, 290 , 291 y 387 del Cdigo del Trabajo, y en la especie, el hecho ya
referido, no puede asimilarse u homologarse a ninguna de las conductas sealadas en dichas
disposiciones.
El derecho a la libertad sindical abarca tanto el derecho a constituir sindicatos como la necesidad de
tutelar y promover la actividad sindical.
DUODECIMO: Que en subsidio, la parte recurrente, invoca como causal de nulidad -sin indicar la
disposicin legal que la concede-, la necesidad de alterar la calificacin jurdica de los hechos, sin
modificar las conclusiones fcticas del tribunal inferior.
Al respecto indica, que el juez de la instancia dio por acreditados los siguientes hechos: 1) la existencia
del Sindicato N4; que la directiva est integrada por los seores Diego Daz Araya, don Ren Rojas
Ramos y don Claudio Contreras; que la nueva directiva se conform en el mes de diciembre de 2012;
que las diferencias en el pago de remuneraciones se producen en los meses de enero y febrero del ao
2012, Agrega, que en la audiencia del juicio, se asentaron los siguientes hechos: 1) Los permisos
sindicales y su forma de pago se acordaron en el mes de octubre de 2011 mediante documento
denominado "Acuerdo fuera de negociacin octubre de 2011"; 2)las partes del mencionado acuerdo,
alteraron su aplicacin concediendo ms permisos de los pactados originalmente, cancelando
ntegramente las remuneraciones de los dirigentes; 3) la empres al momento de producirse el cambio de
directiva, de manera unilateral, pretende hacer cumplir el denominado "Acuerdo fuera de negociacin
octubre de 2011".
DECIMOTERCERO:Que al igual que respecto de la causal de nulidad interpuesta en carcter de
principal, no se divisa cmo en este caso, la sentencia ha incurrido en el vicio de nulidad alegado. Pues
tal como ya sealara, los hechos que se han dado por acreditados, en ningn caso pueden considerarse
atentatorios contra la libertad sindical, pues no han vulnerado la actividad sindical ni desincentivado la
sindicalizacin, muy por el contrario, lo convenido en el "Acuerdo fuera de negociacin octubre de
2011", est ms all de los derechos relacionados con das de permiso y pago de los mismos que
establece el artculo 249 del cdigo del Trabajo.
DECIMOCUARTO:Que en consecuencia, debe necesariamente procederse al rechazo del recurso de
nulidad interpuesto.
Por estas consideraciones y visto, adems, lo dispuesto en los artculos 477, 474 y 478 del Cdigo del
Trabajo, SE RECHAZA, sin costas, el recurso de nulidad interpuesto por la parte denunciante
Inspeccin Provincial de Trabajo, en contra de la sentencia definitiva de fecha quince de julio de dos
mil trece (datada como 2012), dictada en causa RUC 13-4-0009441-6, RIT S-1-2013 del Juzgado de
Letras con competencia en materia del Trabajo de Mara Elena, declarndose que la misma no es nula.
Regstrese y comunquese.
ROL N 113-2013
Redactada por la Fiscal Judicial seora Myriam Urbina Pern.
No firma la Ministro Dora Mondaca Rosales, no obstante haber concurrido a la vista y al acuerdo, por
encontrarse en comisin de servicio.
Pronunciada por la Segunda Sala, integrada por la Ministro Titular Sra. Dora Mondaca Rosales, la
Fiscal Judicial titular Sra. Myriam Urbina Pern y el Abogado Integrante Sr. Fernando Orellana Torres.
Autoriza el Secretario Titular, Sra. Crian Prez Ibacache.