Bueno, voy a aprovechar que el domingo pasado se celebraron las elecciones al Parlamento

Europeo para escribir mi primera entrada seria, y quera hablar de las diferentes circunscripciones
en las que se organizan las Elecciones Nacionales en nuestro pas y la Elecciones Europeas.
La denicin que da la RAE sobre circunscripcin es la siguiente:
Circunscripcin. (Del lat. circumscript!o, -"nis).
1. f. Accin y efecto de circunscribir.
2. f. Divisin administrativa, militar, electoral o eclesistica de un territorio.
En nuestro caso la acepcin que nos interesa es la segunda: la circunscripcin electoral es el
modo en que se dividen los electores para realizar el reparto de los votos y elegir as, dentro del
numero mximo de diputados que se puedan elegir en cada circunscripcin, la cantidad de stos
que corresponde a cada una de las fuerzas polticas que se presentaban para dicho reparto.
En las Elecciones Nacionales la circunscripcin electoral es la provincia, tal y como recoge el
artculo 68 de nuestra Constitucin:
1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados, elegidos por
sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que establezca la ley.
2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn
representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuir el nmero total de Diputados,
asignando una representacin mnima inicial a cada circunscripcin y distribuyendo los dems en
proporcin a la poblacin.
El Congreso se compone de 350 diputados que representan a 52 circunscripciones. El reparto de
diputados por circunscripcin se hace segn la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General. Segn esta norma, Ceuta y Melilla disponen de un diputado cada una, mientras
que el resto de circunscripciones (provincias) tienen asignados dos Diputados como mnimo y el
resto se reparten segn la poblacin empadronada.
Una vez que cada provincia tiene asignado el nmero de Diputados que van a elegir, cuya suma
total a nivel nacional ser de 350, se procede a las votaciones, que se hacen a la vez en todo el
pas, y el reparto de los votos en cada una de las provincias se hace mediante la ley DHont.
Para empezar, segn este sistema, en cada circunscripcin se excluye primero a las candidaturas
que no hayan obtenido, al menos, el 3 % de los votos vlidos emitidos. Con el resto de las
candidaturas, se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos. Se
divide el nmero de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3, etc., hasta un nmero igual
al de escaos correspondientes a la circunscripcin. Los escaos se atribuyen a las candidaturas
que obtengan los cocientes mayores, atendiendo a un orden decreciente. Vamos a verlo con un
ejemplo:
Supongamos que se han emitido 480.000 votos vlidos en una circunscripcin que elija a ocho
Diputados, y la votacin se reparte entre seis candidaturas que van de la A a la F:
A(168.000 votos) B(104.000) C(72.000) D(64.000) E(40.000) F(32.000)
Por consiguiente la candidatura A obtiene cuatro escaos, la candidatura B dos escaos, y las
candidaturas C y D un escao cada una. En caso de que coincida la relacin de cocientes
correspondiente a distintas candidaturas, el escao se atribuir a la que mayor nmero total de
votos hubiera obtenido. Fijaos como la candidatura C, que tiene 25 veces menos votos que la A,
acaba con 4 veces menos diputados.
Si volvemos al tema de la circunscripcin electoral, en provincias donde los partidos nacionalistas
tienen ms fuerza consiguen sacar diputados que ya van directos al Congreso, ya que en la
circunscripcin donde se presentan obtienen el nmero de votos necesario para obtener
Diputados segn el sistema de asignacin de los votos que acabamos de ver. Por eso estos
partidos, cuyo nmero de votos a nivel nacional es muy inferior al de cualquier otro partido, sin
embargo obtienen escaos, pues como ya he dicho, y a modo grco, digamos que en realidad se
producen 52 votaciones, una por cada provincia, en las que en cada provincia se eligen un
nmero X de Diputados que son presentados por los partidos polticos que se presentan a las
elecciones en esa provincia, y que luego se juntarn todos los que salgan a nivel de todas las
provincias en el Congreso de los Diputados.
Por contra, los partidos pequeos a nivel nacional salen perjudicados porque, aunque suelen
obtener un nmero total de votos superior al de los partidos nacionalistas, como la circunscripcin
electoral es la provincia, si no consiguen el nmero de votos necesario en dicha provincia para
Divisin 1 2 3 4 5 6 7 8
A 168.000 84.000 56.000 42.000 33.600 28.000 24.000 21.000
B 104.000 52.000 34.666 26.000 20.800 17.333 14.857 13.000
C 72.000 36.000 24.000 18.000 14.400 12.000 10.285 9.000
D 64.000 32.000 21.333 16.000 12.8000 10.666 9.142 8.000
E 40.000 20.000 13.333 10.000 8.000 6.666 5.714 5.000
F 32.000 16.000 10.666 8.000 6.400 5.333 4.571 4.000
obtener un escao, y les pasa esto en todas las provincias, pueden acabar con menos Diputados
en el Congreso que los partidos nacionalistas.
Veamos un ejemplo real de esto ltimo: en las elecciones de 2008, IU, que se present a los
comicios en coalicin con ICV, consigui el 3,81% de los votos en el conjunto del pas, pero solo
obtuvo un escao por Madrid, y otro por Barcelona. Mientras, ERC obtuvo el 1,17% de los votos
en el conjunto del Estado, pero al conseguir porcentajes ms elevados en las circunscripciones en
las que se presentaba en Catalua logr tres escaos, dos por Barcelona y uno por Girona.
Si sumamos esto que acabamos de ver con lo que he comentado antes de que la ley DHont
perjudica a los que obtienen pocos votos, el efecto aun se agrava ms, pues el partido minoritario
a nivel nacional ve como sus votos de la respectiva provincia, una vez repartidos mediante el
criterio ya comentado, no consiguen arrancar ningn escao frente a los partidos ms votados en
dicha provincia.
Este mtodo, que benecia a los partidos fuertes y, por tanto, al bipartidismo, fue elegido en su
momento para garantizar la estabilidad poltica en la an muy joven democracia espaola, pero
ahora que ya hemos superado esa etapa, a lo mejor convendra darse cuenta de que ya no es el
adecuado, y que habra que dar a todas las fuerzas polticas las mismas oportunidades en la
medida de lo posible.
A mi parecer, los grandes partidos, PP y PSOE, son los mejor parados de este sistema, e IU y
UPyD los mayores perjudicados, ya que como he comentado, ambas formaciones concentran
muchos votos en el conjunto del pas, pero como los escaos se atribuyen por circunscripciones
esos apoyos se dispersan. Por eso no consiguen en la mayora de las provincias el porcentaje
mnimo de representacin para optar a un diputado. Tampoco les benecian los votos en blanco,
porque son considerados vlidos para hallar el porcentaje mnimo del 3% y eso hace que despus
sean necesarios muchos ms votos para cada escao. Veremos que pasa en las prximas
elecciones generales con el nuevo partido de moda, PODEMOS.
Elecciones Europeas
Al hilo del post anterior, en las elecciones al Parlamento Europeo la circunscripcin electoral es
nica: la nacin. Esto se aplica en 21 de los 28 pases de la UE que participan en estas
elecciones, y entre esos 21 primeros, Espaa. Se reparte el nmero de eurodiputados que
corresponden a cada pas y se eligen mediante los votos de dicho pas.
Los 54 eurodiputados que corresponda elegir a Espaa en las pasadas elecciones europeas
fueron elegidos en una nica circunscripcin, como ya he comentado antes, la cual comprende el
conjunto del territorio nacional y en la que los votos emitidos se convertirn en escaos a travs
de la aplicacin de una frmula electoral conocida con el nombre de frmula DHont, ya
explicada en el post anterior, pero con la obvia diferencia de que aqu no se aplica por provincias,
sino al pas entero como unidad.
En este caso, el mtodo es mucho ms el al sentir poltico del pas, pues todos los partidos
juegan en igualdad de condiciones, los partidos nacionalistas ya no salen tan beneciados, y la
proporcionalidad es mayor frente al sistema que utilizamos en las elecciones nacionales. Las
fuerzas nacionales no mayoritarias, como IU y UPyD, salen ms beneciadas, o mejor dicho,
menos perjudicadas que en las elecciones cuya circunscripcin es la provincia por todo lo que ya
expuse en la primera parte de este doble post. Las menos favorecidas son las fuerzas polticas
que no estn asentadas en todo el territorio nacional.
Me parece ms lgico y mejor este mtodo porque es ms el al sentir del pas como nacin, ya
que aqu todos actuamos como uno, echamos las papeletas, por decirlo de un modo simblico, a
una misma urna, y en el resultado cada voto cuenta en igualdad de condiciones, siendo as el
resultado de las elecciones mucho ms el a lo votado, y a diferencia de en la circunscripcin
provincial, en la que aunque el reparto de diputados se haga por densidad de poblacin, lo cierto
es que la proporcin diputado - nmero de ciudadanos est muy descompensada, siendo mucho
mayor esa proporcin en las provincias, curiosamente, con menos densidad demogrca.