Jornadas Arqueología Suelo Urbano Huesca 2003

Jornadas de Arqueologa en Suelo Urbano
Huesca, 19 y 20 de marzo de 2003

Almudena Domnguez Arranz
(ed.)
DIPUTACIN
DE HUESCA
INSTITUTO DE ESTUDIOS
ALTOARAGONESES
Ficha catalogrfica
Domnguez Arranz, Almudena (ed.)
Jornadas de Arqueologa en Suelo Urbano (Huesca, 19 y 20 de marzo de 2003)
Huesca: Instituto de Estudios Altoaragoneses, 2004
162p. ;87il. ;28cm.
D. L. HU-400-2004. - ISBN 84-8127-152-7
Organizacin de las Jornadas:
Instituto de Estudios Altoaragoneses
Posgrado de Educador de Museos de la Universidad de Zaragoza
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Editan:
Instituto de Estudios Altoaragoneses
rea de Cultura de la Diputacin de Huesca
Edicin y coordinacin:
Correccin:
Ana Bseos Garca
Diseo cubierta:
Marta Puyol Ibort
Impresin:
Grafic RM Color. Huesca
ISBN: 84-8127-152-7
Depsito legal: HU-400-2004
Instituto de Estudios Altoaragoneses (Diputacin de Huesca)
Parque, 10. E-22002 Huesca
Telfono 974 294 120 - Fax 974 294 122
www.iea.es - iea@iea.es
r
ndice
Introduccin, por Almudena Domnguez Arranz 5
PONENCIAS:
EL PATRIMONIO ARQUEOLGICO EN SUELO URBANO
La investigacin y la gestin arqueolgica en la ciudad de Gijn (Asturias), por
Carmen Fernndez Ochoa 17
Cartagena arqueolgica: un ejemplo de convivencia histrica, por Elena Ruiz
Valderas 31
De a connaissance a la protection juridique et matrielle des vestiges archologi-
ques a Bordeaux, por Dany Barraud 45
La proteccin jurdica del patrimonio arqueolgico en Aragn, por Rafael Arnal
Forcada 59
La gestin de la arqueologa urbana en Mlaga: de la investigacin histrica al pro-
yecto de ciudad. Lmites y avances, por Carmen Peral Bejarano 75
La gestin arqueolgica en la ciudad de Zaragoza, por Pilar Galve Izquierdo 97
La arqueologa urbana en la ciudad de Huesca, por M" Nieves Juste Arruga y
Antonio Turmo Arnal 109
MESA REDONDA:
LA HISTORIA POR LOS SUELOS: QUIN DECIDE NUESTRO PATRIMONIO?
La investigacin cientfica y la gestin? del patrimonio arqueolgico urbano en
Valencia (y otros lugares tambin dejados de la mano de Dios), por Albert
Ribera i Lacomba 129
Reflexiones desde la arquitectura a la arqueologa, por Pedro Gurriarn Daza 133
Arqueologa urbana en Pamplona. La plaza del Castillo: resultados. Polmica de
conservacin, por Mercedes Unzu Urmeneta 139
NDICE DE FIGURAS 161
Introduccin
11
RESUMEN
Durante los das 19 y 20 de marzo de 2003 el
instituto de Estudios Altoaragoneses en colabora-
cin con la Universidad de Zaragoza acogi las
Jornadas sobre Patrimonio Arqueolgico en Suelo
Urbano. Profesionales de reconocido prestigio de
universidades, instituciones pblicas y empresas pri-
vadas con responsabilidad directa en arqueologa
urbana, arquelogos, arquitectos, especialistas en
patrimonio y juristas aceptaron compartir escenario
por primera vez, en Huesca, para explicar sus expe-
riencias en la gestin de la arqueologa urbana y
reflexionar sobre las medidas ms convenientes a
adoptar en el futuro.
SUMMARY
The Jornadas sobre Patrimonio Arqueolgico
en Suelo Urbano took place at the instituto de
Estudios Altoaragoneses, in collaboration with the
University of Zaragoza, on 19
tn
and 20
tn
March
2003. Prestigious professionals from universities,
public institutions and prvate sector companies,
people directly responsible for the urban archaeo-
logy, archaeologists, architects, specialists in
archaeological heritage andjurists accepted to meet
for the first time, in Huesca, in order to explain their
expelientes in the management of urban archaeo-
logy and think about the more advisable measures to
take in the future.
* Universidad de Zaragoza.
La mesa redonda La historia por los suelos.
Quin toma las decisiones sobre nuestro patrimo-
nio? ofreci la posibilidad de debatir con el numero-
so pblico asistente las principales conclusiones que
se fueron desgranando a lo largo de las dos intensas
jornadas. Las instituciones que hicieron posible este
encuentro, aparte de las mencionadas, fueron los
ayuntamientos de Barcelona, Cartagena, Huesca,
Mlaga, Murcia, Valencia y Zaragoza, la Direction
Rgionale des Affaires Culturelles en Aquitaine, la
Universidad Autnoma de Madrid, la Universidad de
Murcia, y las empresas Yamur Arquitectura y
Arqueologa, S. L., de Mlaga, y Gabinete Trama de
Pamplona.
Los objetivos que nos propusimos los organiza-
dores surgen de aos de reflexin ante las polmicas
que se suceden a menudo tras los descubrimientos de
patrimonio arqueolgico urbano, y ms recientemen-
te algunos que han tenido una mayor repercusin
meditica dada la inmediatez de las elecciones de
2002. Por eso las Jornadas se plantearon como un
foro de reflexin y debate acerca de los problemas
que aquejan a buena parte de nuestras ciudades en
sus centros histricos, desde mltiples perspectivas:
la de los tcnicos que realizan su trabajo directamen-
te en la excavacin, la de los responsables de tomar
las decisiones en el antes y despus de la interven-
cin arqueolgica, tambin de los propietarios y pro-
motores de los solares urbanos y, cmo no, de los
ciudadanos afectados por las molestias que se deri-
van de estas intervenciones.
Nos congratulamos de que solamente un ao
despus de la celebracin de las Jornadas, la Diputa-
cin de Huesca, a travs de su rea de Cultura e
Instituto de Estudios Altoaragoneses, haya sido sen-
sible a nuestra llamada de atencin de dar una pron-
ALMUDENA DOMNGUEZ ARRANZ
ta y adecuada difusin de los resultados de tan apre-
ciados debates a travs de las presentes actas. Este
libro que presentamos rene, pues, la mayor parte de
las conferencias impartidas por los ponentes que
aceptaron abandonar por unos das sus responsabili-
dades para venir a explicarnos sus experiencias.
Lamentamos que razones de diversa ndole no hayan
hecho posible contar con las aportaciones de otros
conferenciantes invitados, las de los responsables de
los servicios de arqueologa de los ayuntamientos de
Lugo, Lrida y Barcelona.
En el momento de redactar estas lneas me llega
informacin de uno de los descubrimientos ms
importantes de Huesca, no por su monumentalidad
sino por su valor histrico, ya que por primera vez se
acaba de poner en evidencia, en el centro histrico,
niveles del Bronce Medio, es decir, del segundo
milenio. El hallazgo se ha producido en el solar del
Crculo Catlico, que cuenta ya con varias fases de
excavaciones, habiendo dado importantes restos de
poca romana como un sacellum, viviendas y viales
(fig. 1).
A travs de la slida intervencin de Rafael
Arnal Forcada, jurista de la Diputacin General de
Aragn, La proteccin jurdica del patrimonio
arqueolgico en Aragn, pudimos corroborar que
existe una normativa suficiente en materia de protec-
cin del patrimonio hallado sobre el suelo y en el
subsuelo, lo que lleva a reflexionar que no es preciso
ampliar esta legislacin sino que la existente debe ser
aplicada con mayor rigor.
1
En esta lnea se desarroll la intervencin de
Carmen Peral Bejarano, jefa de la Seccin de Arqueo-
loga del Departamento de Disciplina Urbanstica de la
Gerencia Municipal de Urbanismo de Mlaga. En su
ponencia La gestin de la Arqueologa urbana en
Mlaga: de la investigacin histrica al proyecto de
ciudad. Lmites y avances, destac el papel de
Mlaga como pionera en la redaccin de normativas de
proteccin arqueolgica, pero carente de los medios y
el apoyo poltico para llevarlas a efecto. A su juicio la
normativa legal vigente es la adecuada pero no se apli-
ca convenientemente. Hay que pasar a la exigencia
real de su cumplimiento en materia de control, tutela y
proteccin del patrimonio arqueolgico urbano, a los
ayuntamientos, arquelogos y promotores, adems de
dotarles de medios. Tambin seal la importancia en
este proceso de las cartas de riesgo. Insertar en el pla-
1
Me remito en cada caso a la ponencia correspondiente con-
tenida en estas actas.
Fig. I. Ruinas romanas del solar dd Crculo Catlico
en Huesca.
neamiento urbanstico la labor arqueolgica y la pro-
teccin al monumento es lo que han pretendido las car-
tas de riesgo, esto es, ser marco de referencia partien-
do del conocimiento objetivo de las posibilidades de
investigacin para arbitrar mecanismos que favorez-
can la actividad y la conservacin.
Es evidente que las actuaciones arqueolgicas
estn subordinadas a las diferentes remodelaciones
del urbanismo, con gran alteracin del subsuelo, lo
que significa que en el futuro ya no ser posible pla-
nificar nuevas investigaciones. En nuestro pas sigue
habiendo una escasa concienciacin sobre las posibi-
lidades de la arqueologa urbana. Desde que se ini-
ciara la preocupacin por investigar el subsuelo, no
hace ms de una veintena de aos, un nmero impor-
tante de ciudades decidieron incorporarse a una tarea
llena de problemas pero no carente de inters. La
mayora constituyeron servicios dependientes de las
corporaciones municipales y desarrollaron una
cobertura legal para posibilitar no solo la interven-
cin de los arquelogos, antes de la concesin de
licencias para realizar cualquier modificacin del
paisaje urbano, sino tambin el desarrollo de la
arqueologa preventiva, que es ms importante. Las
primeras intervenciones arqueolgicas se desarrolla-
ron en condiciones muy problemticas y, en general,
faltas de planificacin, limitadas a sondeos con
carcter de urgencia, muchas veces para salvar ni-
camente unos pocos materiales desconectados de la
estratigrafa. Estas actuaciones se reflejaron en los
planos urbanos a travs de puntos dispersos e inco-
nexos.
As lo destac Pilar Galve Izquierdo, arquelo-
ga municipal de Zaragoza, en su ponencia La ges-
INTRODUCCIN
tin arqueolgica en la ciudad de Zaragoza, donde
adems insisti en la trascendencia de la creacin del
servicio de arqueologa en ciudades con importante
patrimonio en el subsuelo, como Zaragoza (fig. 2).
Sin embargo no todos estos servicios de arqueologa
han corrido la misma suerte; algunos han acabado
por quedarse obsoletos por diversas circunstancias,
se van dejando morir faltos del apoyo poltico o sim-
plemente limitando progresivamente sus competen-
cias y personal cualificado. Se responsabiliza cada
vez ms a profesionales o empresas privadas, cuya
profesionalidad no se discute pero que a menudo
carecen de conexin entre s, y a los que no se les
exige la investigacin posterior de los restos ni la
divulgacin de los resultados.
Los arquelogos Antonio Turmo Arnal y Nieves
Juste Arruga, en La arqueologa urbana en la ciudad
de Huesca, despus de trazar un recorrido por las
intervenciones planificadas dentro y fuera del centro
histrico desde la creacin del Convenio de Arqueo-
loga en 1984, explicaron las soluciones que se han
aplicado en Huesca en relacin con la proteccin y
conservacin de los restos arqueolgicos. Se resalt
el uso de diferentes procedimientos aplicados, desde
el desmantelamicnto hasta la intencin de musealiza-
cin; la solucin adoptada no siempre ha sido unifor-
me, y con frecuencia se han dado casos de aplicar
varias a un mismo monumento o conjunto, caso de la
muralla. De una primera fase en la que hubo coordi-
nacin en la investigacin entre las instituciones
municipal, provincial y la Universidad, con muy bue-
nos resultados cientficos, se ha pasado a la fase
reciente, que no difiere mucho de la otras capitales.
Actualmente las actuaciones son de urgencia, en
Fig. 2. Detalle del emblema del mosaieo hallado en la Casa de las
Murallas Romanas de Zaragoza, con la representacin probable
de la musa Calope (expuesto en las dependencias del Cuartel de
Pontoneros Ayuntamiento de Zaragoza).
cumplimiento de la legislacin vigente, en las que el
promotor debe financiar y ejecutar la actuacin que,
en teora, est sujeta al control y supervisin del
Gobierno de Aragn, el rgano competente y el que
emite el dictamen oficial. El resultado es el mismo
que en Zaragoza: actualmente no hay coordinacin
entre las instituciones, tampoco coordinacin global
en las intervenciones, en consecuencia se ha perdido
la visin de conjunto sobre la ciudad que antao
exista.
Un caso notable de involucin es el de Valencia,
tal como se desprende de la intervencin en la mesa
redonda del jefe del Servicio de Investigacin
Arqueolgica Municipal de Valencia. La arqueologa
urbana desarrollada durante una veintena de aos con
un registro nico ha dado un vuelco tras la aplicacin
de la nueva Ley de Patrimonio Valenciano, que ha
puesto en manos de la Genera-litat, y de los promo-
tores, la gestin directa de la arqueologa urbana.
Como explic Albert Ribera i Lacomba, esto ha ter-
minado con la unidad de registro y centralizacin de
bases de datos que estaba dando excelentes resulta-
dos al permitir relacionar vestigios aparecidos en
solares ubicados en puntos distintos y distantes de la
ciudad; actualmente las nuevas excavaciones no se
ponen en relacin entre s ni con las que se haban
realizado durante las fases previas. Ribera insisti
ms en la importancia de la labor del investigador en
la arqueologa urbana y los estudios postexcavacin
que en la puesta en valor de los restos y la difusin
de los resultados.
La descoordinacin institucional ha conducido a
situaciones como las recientemente vividas en puntos
diferentes del pas, con distintas soluciones. La pol-
mica ha estado servida en los ltimos aos tras la
decisin de construir aparcamientos en el subsuelo
de los centros histricos de varias ciudades en los
meses previos a las ltimas elecciones. Uno de los
casos ms controvertidos de descoordinacin y falta
de previsin poltica ha sido el de Pamplona; las
intervenciones en la plaza del Castillo concluyeron
llevndose por delante, entre otros muchos vestigios
de diferentes perodos histricos, un conjunto termal
de poca romana, una maqbara con ms de ciento
setenta enterramientos y una zona artesanal con un
taller de tiles seos, indito, a pesar de que el pro-
yecto de intervencin arqueolgica, redactado hace
tres aos, ya precisaba la localizacin segura de res-
tos y se adverta de la repercusin de las obras sobre
el patrimonio arqueolgico. Las imgenes que nos
mostr a lo largo de su intervencin en la mesa
redonda Mercedes Unzu Urmeneta, arqueloga del
Fig. 3. Vista de las ruinas del barrio musulmn descubierto en Zaragoza. Fase de descubrimiento.
Gabinete Trama de Pamplona, fueron suficientemen-
te elocuentes.
Otros ejemplos similares se pueden encontrar en
ciudades europeas con una amplia tradicin en las
excavaciones urbanas, como Burdeos, ciudad que ha
conservado mejor su patrimonio histrico sobre el
suelo que en el subsuelo, en particular las incorpora-
ciones urbansticas de los siglos xvm y xix. Para ello
contamos con la presencia de Dany Barraud, tcnico
arquelogo de la Direction Rgionale des Affaires
Culturelles de Aquitania. A travs de su conferencia
De la connaissance la protection juridique et
matrielle des vestiges archologiques Bordeaux,
:
tuvimos la oportunidad de conocer el largo proceso
de intervenciones que se realizaron en la ciudad del
Garona entre los aos 1970 y 2000 con el objetivo de
descongestionar el centro brdeles, entre la plaza de
la Bolsa y la del Parlamento (antigua plaza del mer-
cado), a travs de la construccin de diversos apar-
camientos subterrneos y la implantacin de la lnea
del tranva que acaba de inaugurarse este verano. En
estas operaciones se descubrieron restos arqueolgi-
' Chantal Moronval Thiret realiz la traduccin simultnea
durante la conferencia de Dany Barraud.
eos de una gran importancia, sobre una extensin de
aproximadamente 20 000 metros cuadrados: adems
de parte del trazado del cardo y decumamis principa-
les, se documentaron varios edificios pblicos y
hbitats privados romanos, adems de vestigios de
ocupaciones protohistricas. Fue de enorme trascen-
dencia el descubrimiento en el emplazamiento del
decumanus de los restos de diferentes hbitats super-
puestos, datados entre la conquista de Csar y el
comienzo de la era, con una valiosa informacin
sobre los primeros aos de la ocupacin romana, un
perodo de la historia de Burdeos hasta ahora desco-
nocido. Como en Pamplona, todos los restos fueron
destruidos tras su documentacin y estudio durante la
excavacin.
En Zaragoza se haba planificado igualmente la
construccin de un aparcamiento de gran capacidad,
bajo el paseo de la Independencia, una de las princi-
pales arterias de la ciudad, donde apareci el arrabal
musulmn de los Sinhaya (figs. 3 y 4). Aparte de la
documentacin histrica existente, en las interven-
ciones y sondeos practicados en la va y solares pr-
ximos, entre 2000 y 2002, haban aparecido vestigios
de viviendas y calzadas musulmanas de diferente
entidad y estado de conservacin, con valor patrimo-
nial real por lo indito de tal descubrimiento, y los
INTRODUCCIN
Fig. 4. Detalle de las ruinas del barrio de los Sinhaya en Zarago-
za y vestigios del bside de una iglesia cristiana en fase do cons-
truccin.
tcnicos municipales conocan la sucesin estratigr-
fica en el sector. Por fortuna la presin meditica y la
proximidad del examen de las urnas evit un final
parecido al de Pamplona y Burdeos. Decidida su
conservacin, los informes tcnicos alertaron sobre
la imposibilidad de compatibilizar tcnicamente la
exhibicin de los vestigios con la funcin urbana de
la va donde se insertaban planteando su ocultamicn-
to. La actuacin de los responsables institucionales
en este caso fue diferente a la que se sigui en rela-
cin con los restos patrimoniales del solar del teatro
romano, en la actualidad restaurados y visitables en
Museo del Teatro Romano.
El caso de Barcelona es digno de mencin por-
que fue una de las ciudades que ms pronto puso en
prctica el concepto de ciudad como un todo junto
con su evolucin histrica, es decir, todo lo que ha
impulsado y provocado alteraciones en el territorio
hasta la actualidad, tanto de tipo geomorfolgico
como urbanstico, histrico y en el plano organizati-
vo y social. El Museo de Historia, que alberga en el
subsuelo vestigios de la ciudad romana y su muralla
desde el siglo i hasta el vi, se encarga de la gestin y
la salvaguarda del patrimonio arqueolgico de la ciu-
dad: coordina y asume la direccin de la investiga-
cin arqueolgica en todo el municipio y los proyec-
tos de puesta en valor de los conjuntos patrimoniales.
El Servicio de Arqueologa del Musco se encarga de
inspeccionar y elaborar los proyectos de intervencin
en la ciudad, tambin de elaborar la Carta
Arqueolgica y mantener las bases de datos sobre
reas de inters arqueolgico en Barcelona. Recien-
temente el solar del mercado del Born fue objeto de
una gran polmica y presin de los medios de comu-
nicacin tras el descubrimiento de restos pertene-
cientes a la ciudad destruida en 1714 por Felipe V,
Fig. 5. El Bom (Barcelona). Detalle del estado de conservacin de una de las escalinatas y pavimento en la fase de las excavaciones.
Fig. 6. El Born (Barcelona). Aspecto de una de las calles descu-
biertas entre los pilares de los edificios modernos.
Fig. 7. El Bom (Barcelona). Detalle del hogar en el interior de una
de las casas.
anteriormente haba sido ya un importante centro
comercial durante la Edad Media. El descubrimiento
determin finalmente una modificacin del proyecto
inicial de uso cultural del espacio como biblioteca,
con el objetivo de conservar los restos in situ. En la
actualidad se proyecta la creacin de un centro de
interpretacin de la historia de Catalua de principios
del xviu, precisamente la ms reivindicada por el
nacionalismo; el cercano Fossar de les Moreres, lugar
donde los patriotas catalanes fueron fusilados por las
tropas borbnicas, es un smbolo que en el futuro se
ver iluminado por la historia viva (figs. 5, 6 y 7).
Estamos ante uno de los principales dilemas:
qu se debe excavar, por qu y para qu. Qu se con-
serva, cmo, con qu medios y con qu objetivos.
Quin lo investiga, con qu medios, cmo se va a
poner en valor y dar a conocer al ciudadano. Cuando
se habla de arqueologa urbana y de proteccin y
difusin del patrimonio urbano, se tiende a pensar en
ciudades con patrimonio monumental notable, como
Roma, Nimes, Mrida, Tarragona, donde el concepto
de importante y conservable adquiere una dimensin
diferente a la de ciudades donde la monumentalidad
es ms bien escasa. Ah est uno de los principales
dilemas, ya que para muchos conservacin del patri-
monio urbano se opone a desarrollo de la comunidad
que integra la ciudad. Resaltan J. M. Cuenca y C.
Domnguez, en un trabajo orientado a la difusin del
patrimonio urbano: En el medio urbano se encuen-
tran tambin otros problemas que afectan de forma
ms o menos directa al tratamiento del patrimonio,
entre las que podemos destacar la existencia de
amplias capas sociales poco integradas en la vida de
la ciudad, bolsas de marginalidad y pobreza, altera-
ciones del paisaje urbano ocasionadas por la especu-
lacin o el mantenimiento de barrios histricos con
evidentes signos de abandono, una estructura econ-
mica muy centrada en los servicios administrativos y
comerciales, predominio de una concepcin monu-
mentalista del patrimonio que desplaza todos los
bienes culturales que no gocen de esa categora....
1
Pues bien, Cartagena a travs de su Plan Especial del
Casco Antiguo est demostrando que se puede des-
arrollar la comunidad a la par que se conserva y
1
CUENCA, J. M., y C. DOMNGUEZ (2001). La didctica de
las ciencias sociales en los programas de difusin del Patrimonio
Urbano. Museo y patrimonio en la didctica ile las ciencias socia-
les, pp. 157 y ss. Huclva.
INTRODUCCIN
divulga el patrimonio urbano. Las intervenciones
arqueolgicas, su puesta en valor y su propia gestin
se ligan a un proyecto de renovacin y restauracin
de un centro histrico bastante degradado, contando
con el apoyo financiero de diferentes instituciones
pblicas y privadas. El Plan Especial tiene la funcin
de regular las intervenciones en el centro histrico,
en particular en dos barrios deprimidos: el cerro del
Molinete y Antiguones, a fin de garantizar la investi-
gacin, documentacin y convivencia de la ciudad
antigua con la moderna. Todas estas cuestiones fue-
ron admirablemente abordadas por Elena Ruiz
Valderas en Cartagena arqueolgica: un ejemplo de
convivencia histrica, gracias a su labor como coor-
dinadora municipal de Arqueologa de Cartagena y
profesora asociada en la Universidad de Murcia.
Queda patente que la colaboracin institucional
es fundamental para la evolucin de la investigacin
sobre todo en la fase previa y posterior a las excava-
ciones arqueolgicas. Donde esta colaboracin se ha
propiciado (Cartagena, Gijn, Crdoba), se ha demos-
trado su enorme potencial cientfico y la posibilidad
de contar con equipos competentes para abordar los
estudios de la fase de postexcavacin. As nos lo
explic Carmen Fernndez Ochoa, Catedrtica de
Arqueologa de la Universidad Autnoma de Madrid,
en su intervencin La investigacin y la gestin
arqueolgica en la ciudad de Gijn (Asturias). En
Gijn las acciones cientficas y las decisiones polti-
cas han coincidido de manera casi excepcional debido
a un cmulo de circunstancias favorables que han per-
mitido la creacin de modelos dignos de ser tenidos en
cuenta. Son escasos los proyectos de investigacin
arqueolgica y apuesta patrimonial en los que se
hayan implicado con la misma intensidad las institu-
ciones universitarias y los organismos de la adminis-
tracin pblica manteniendo ese difcil equilibrio
entre ciencia y difusin del patrimonio a lo largo de
los aos, sobre todo el ao en que naci el Proyecto
Gijn de Excavaciones Arqueolgicas (PGEA), desde
la Subdireccin General de Arqueologa del Minis-
terio de Cultura, a travs de un convenio firmado con
el Ayuntamiento de Gijn. Adems es destacable la
labor de difusin cientfica y didctica que se lleva
desde el Centro de Investigaciones de la Campa
Torres, en coordinacin con el Departamento de
Museos de la Fundacin Municipal de Cultura y
Universidad Popular.
Como Gijn, Crdoba se ha volcado en el acer-
camiento del patrimonio a los ciudadanos con la
colaboracin de la Universidad. Hace unos aos se
crearon los Paseos por Crdoba con el objetivo de
realizar experiencias didcticas que permitan relacio-
nar los contenidos tericos que el alumno recibe en
el centro escolar y el espacio urbano en el que coti-
dianamente se desarrollan sus vivencias. Del mismo
modo en Huelva la Universidad ha sido la promoto-
ra de propuestas culturales educativas muy interesan-
tes de acercamiento del patrimonio histrico y los
museos a la escuela, a travs de exposiciones y ela-
boracin de recursos pedaggicos.
4
En Barcelona
funciona el Taller de Proyectos de la Universidad de
Barcelona y la museologa comprensible,
5
cuyo obje-
tivo es aplicar la investigacin universitaria avanza-
da a las actividades econmicas y sociales en el
entorno del patrimonio histrico, artstico y
medioambiental que facilita un proceso de transfe-
rencia tecnolgica entre la universidad y la sociedad.
A los conjuntos patrimoniales se les da un tratamien-
to escenogrfico es distinto en funcin de sus conte-
nidos. La metodologa que se aplica en todas estas
propuestas parte de los principios generales de la
didctica del patrimonio: para provocar emociones o
para suscitar la comprensin de los objetos es nece-
sario, en primer lugar, ubicarlos en su contexto; en
segundo lugar, para que el pblico destinatario pueda
obtener respuestas de los objetos o los conjuntos pre-
sentados, es necesario formular correctamente las
preguntas.
Poner a disposicin del pblico los conjuntos
patrimoniales y hallazgos arqueolgicos requiere
intervenciones drsticas por parte de las administra-
ciones, no siempre fciles de llevar a cabo porque
implican expropiaciones de gran calado y financia-
ciones importantes. Suelen ser intervenciones pro-
longadas en el tiempo dado que se precisa realizar
estudios previos, demoliciones, excavaciones arqueo-
lgicas y recopilar mucha informacin en distintos
soportes para las fases de documentacin, conserva-
cin y restauracin, que en conjunto provocan infini-
dad de incomodidades a los vecinos, con cortes de
los viales, contaminacin acstica y aerbica, y en
consecuencia enfermedades del aparato auditivo y
respiratorio, lesiones por cadas, entre otras. Por ello
es comprensible la habitual oposicin de los ciuda-
danos, ya que como principales afectados no se le
' DOMINCUEZ. C. (2001). Museo y ciudad: una propuesta
didctica sobre el conocimiento del medio en la formacin inicial
de maestros. Museo y patrimonio en la didctica de las ciencias
sociales, pp. 13 y ss. Huelva.
' ANDRi:u, A. Musealizacion comprensiva de entornos patri-
moniales. <www.man.es/archivos/congresos/arqueologiayturismo
/textos/proyectos>.
12 ALMUDENA DOMNGUEZ ARRANZ
Fig. X. Fase de preparacin para la conservacin en el subsuelo de los restos de las ruinas musulmanas halladas en el paseo de la
Independencia de Zaragoza.
prepara ni antes ni durante los trabajos; a veces ni tan
siquiera se les explica el resultado final y las venta-
jas que representa su conocimiento y puesta en valor.
Lo habitual es que se destruyan los restos cuando
detrs hay una intervencin de envergadura o de
Fig. 9. Plaza de las Teneras (Zaragoza): vista parcial del campo
de nforas descubierto antes de su levantamiento, que documenta
el sistema utilizado para drenaje en las inmediaciones del Ebro."
remodelacin en el centro histrico; el argumento
decisorio suele ser que los restos son de difcil inte-
gracin, que no revisten la importancia necesaria
para hacerlos visitables (fig. 8). Escasas veces se
considera oportuno su traslado a otro emplazamien-
to, debido al elevado coste, aunque tambin existe la
alternativa de su conservacin bajo edificaciones
modernas o viales, solamente daados por la implan-
tacin de las cimentaciones, no abiertos al pblico, o
su integracin en stanos dentro de la edificacin,
con acceso al pblico (fig. 9). En general se echa en
falta conciliar mejor la gestin y el conocimiento del
subsuelo arqueolgico a travs de un plan de actua-
cin global y justificado, y no el cada vez ms habi-
tual sometimiento a la trayectoria poltica de la
administracin de turno.
" Actualmente, las casi novecientas nforas descubiertas
estn depositadas en un almacn. A destacar el hallazgo de un ureo
fundacional de Augusto acuado en Cteswaugusla: CEBOLLA, J. L.,
A. DOMNGUEZ y J. F. Ruiz (c. p.). La excavacin arqueolgica en
el solar de las Teneras, n" 3-5 (Zaragoza). Salduie, 4.
INTRODUCCIN
La intervencin de todos los conferenciantes en
las Jomadas y en particular la de Pedro Gurriarn
Maza, arquitecto de la empresa Yamur, S. L., de
Mlaga, en la mesa redonda La historia por los sue-
los. Quin decide sobre nuestro patrimonio?, as
como las cuestiones suscitadas por el pblico en los
debates, contribuy de forma notable a la elabora-
cin de las conclusiones que resumimos a continua-
cin. Se plantean como directrices para someter a los
responsables institucionales en materia de patrimo-
nio urbano.
Estudiar la relacin coste-efectividad de las
intervenciones urbanas dado que suponen
una gran inversin econmica y de tiempo.
Para ello, preparar informes previos de eva-
luacin de los resultados a los que puede lle-
garse tras la investigacin a fin de conocer el
potencial arqueolgico real de la ciudad.
Estos informes permitiran reflexionar acerca
de si la repercusin posterior de estas investi-
gaciones justificara la concentracin de
esfuerzos y el gasto pblico durante un largo
perodo de tiempo, y tambin establecer cri-
terios de prioridad en las investigaciones.
Hacer propuestas globales de intervencin
considerando la ciudad como una nica uni-
dad de registro. Que las actuaciones arqueo-
lgicas no se conviertan en trabajos aislados,
sino que se deriven de programas de inves-
tigacin planificados con unos objetivos
concretos, previendo futuros problemas de
conservacin de las ruinas e integracin en
el paisaje urbano, si llegara a plantearse. Se
insiste en que se valore en su justa medida el
estudio postexcavacin, infravalorado por
las administraciones competentes por falta
de medios?, dejadez de funciones?, ser
innecesario para conceder las licencias? El
estudio minucioso de los vestigios y de la
documentacin derivada de la investigacin
en el terreno es fundamental para hacer la
historia y para decidir futuras intervenciones
en la ciudad, por lo tanto repercute en la pro-
pia valoracin patrimonial de los restos. La
financiacin de los proyectos debe contem-
plar esta fase, que es tanto o ms importante
que la de campo.
Ser conscientes de que hemos pasado de una
fase de arqueologa urbana simplemente a
otra en que lo que est en juego es la gestin
del patrimonio urbano, de nuestra historia,
tarea compleja que engloba la investigacin
histrica, la gestin de los monumentos, la
difusin y presentacin de los resultados,
con criterios claros de lo que se debe pre-
sentar al ciudadano y, en su caso, la integra-
cin del patrimonio arqueolgico en la ciu-
dad, en una ciudad viva. Para ello, establecer
criterios previos y claros de valoracin de
los restos con el fin de llegar a un equilibrio
entre lo que puede ser destruido y lo que
debe ser conservado, y en qu condiciones
debe ser conservado; entre el respeto al
pasado y la construccin de una ciudad
moderna. Si los restos se llegaran a integrar
en el paisaje urbano, mostrarlos al ciudada-
no adecuadamente (fig. 10).
En la linca de los objetivos del proyecto
APPEAR, impulsado por la Comisin
Europea, potenciar la colaboracin institu-
cional, formalizar acuerdos institucionales
entre las administraciones pblicas (central,
autonmicas y locales) y de colaboracin
cientfica con los centros de investigacin y
las universidades, contando con los especia-
listas en las comisiones de asesoramiento de
Pordms l'anucacnium
Cu.idripnk
Media cavea /
y ^- >
^ t r i ^ j *
RECORRIDO
9 Plataforma escnica
H Galera
Fig 10. El teatro romano de Zaragoza en su fase de musealizaein
(folleto divulgativo editado por el Ayuntamiento de Zaragoza).
14 ALMUDENA DOMNGUEZ ARRANZ
forma real y no ficticia o justificativa como
se viene haciendo. Los departamentos uni-
versitarios cuentan con medios tcnicos y
especialistas con preparacin cientfica para
colaborar con xito en la fase de evaluacin
y durante todo el proceso de la investiga-
cin. Cuando no existe esta coordinacin
entre las instituciones que tienen responsabi-
lidad en la gestin, financiacin e investiga-
cin es cuando se producen problemas y
situaciones que causan un gran desconcierto
en la opinin pblica y daos irreparables en
el patrimonio histrico.
El final de los debates se orient hacia las
empresas de arqueologa urbana, resaltando
incluso la importancia de organizar en el
futuro unas jornadas sobre el tema. Se con-
sidera necesario hacer una llamada de aten-
cin a la regulacin de la actividad, precios
y rendimiento de estas empresas. Preocupa
la fuerte competencia actual en las ciudades
entre las empresas de arqueologa, con
numerosos tcnicos arquelogos en planti-
lla, que tienden a establecer monopolios
mediante una poltica agresiva de precios.
La importante densidad de excavaciones
est poniendo de manifiesto la escasez de
profesionales cualificados en el mercado y
la deficiencia de publicaciones de los resul-
tados.
EL PATRIMONIO ARQUEOLGICO
EN SUELO URBANO
PONENCIAS
La investigacin y la gestin arqueolgica
en la ciudad de Gijn (Asturias)
Carmen Fernndez Ochoa
RESUMEN
A lo largo de las Jos dcadas de actuaciones
desarrolladas en el marco del Proyecto Gijn de
Excavaciones Arqueolgicas se han obtenido impor-
tantes resultados sobre los orgenes de esta ciudad
asturiana y se ha generado una dinmica de investi-
gacin y de intervencin patrimonial cuyos aspectos
fundamentales se exponen en el presente articulo. El
notable progreso de estas actividades no hubiera sido
posible sin la participacin de diversas entidades,
siendo especialmente digna de ser destacada, por su
ejemplar trayectoria, la relacin constante entre los
organismos municipales de Gijn y los centros uni-
versitarios implicados en esta investigacin, que han
convertido al proyecto gijons, en su conjunto, en un
referente de la arqueologa patrimonial peninsular.
SUMMARY
During two decades ofprocedures developed within
the Jrame of the Proyecto Gijn de Excavaciones
Arqueolgicas, importanl results have been obtained
regarding to the origines o/ this Asturin city and a rese-
arch and patrimonial intervention dynamics, the basic
aspects of which are presented in this essay, has been
generated. The notable progress ofthese activities would
not have been possible without the participa/ion ofseve-
ral entines, especially, dte to its exemplary movement,
the constan! relatiohship between the municipal organi-
sations and the university centers involved in this rese-
arch, thanks to which this project as a whole has becomed
a referent ofthe peninsular patrimonial archaeology
Universidad Autnoma do Madrid.
En numerosas ocasiones he escrito sobre las
actuaciones arqueolgicas llevadas a cabo en la ciu-
dad de Gijn, entendiendo por tal el centro histrico
que dio origen a la actual ciudad asturiana
(FERNNDEZ OCHOA, 1993 y 1997). Pero si hablamos
de la investigacin y la gestin arqueolgica en gene-
ral, que es lo que se me pide ahora, las actuaciones en
el casco antiguo constituyen tan solo una parte, sin
duda muy importante, del conjunto de las investiga-
ciones desarrolladas en el municipio gijons a lo
largo de algo ms de dos dcadas y que exceden,
como es lgico, el mbito estrictamente urbano
(FERNNDEZ OCHOA, 2003).
Por otra parte, resulta difcil resumir en unas
cuantas pginas este prolongado proceso de investi-
gacin y exhibicin pblica del Patrimonio
Arqueolgico de Gijn, en el que las acciones cient-
ficas y las decisiones polticas han coincidido de
manera casi excepcional debido a un cmulo de cir-
cunstancias favorables que han hecho posible la plas-
macin de un modelo digno de ser tenido en cuenta.
En nuestro pas, desgraciadamente, todava resultan
muy escasos los proyectos de investigacin arqueo-
lgica y apuesta patrimonial en los que se impliquen
con la misma intensidad las instituciones universita-
rias y los organismos de la administracin pblica
(municipal o autonmica) manteniendo ese difcil
equilibrio entre investigacin cientfica y difusin
del Patrimonio a lo largo de los aos. El plantea-
miento era an ms excepcional en el ao 198!,
cuando se concibi el Proyecto Gijn de Excavacio-
nes Arqueolgicas (en adelante, PGEA), ideado por
M. Fernndez-Miranda desde la Subdireccin Gene-
ral de Arqueologa del entonces Ministerio de
Cultura, organismo encargado del control e impulso
de las excavaciones de todo el pas en la fase previa
18 CARMEN FERNANDEZ OCHOA
a las transferencias autonmicas. En este contexto y
con una clara visin de futuro, surge el PGEA y se
articula mediante la firma de un convenio de colabo-
racin entre el Ministerio de Cultura y el Ayun-
tamiento, que sufragaran a partes iguales las exca-
vaciones de Gijn.
PRINCIPALES ACTIVIDADES
DEL PROYECTO GIJN (1982-1995)
Las reas de actuacin se centraron en los yaci-
mientos ms significativos bien por contar con algu-
nas intervenciones desde antiguo (castro de Campa
Torres, villa de Veranes) o bien por sumar, adems,
un valor intrnseco notable como era el casco histri-
co de Cimadevilla, susceptible de ofrecer nuevas
informaciones sobre el origen de la ciudad, comple-
mentarias de las ya conocidas a travs de las termas
de Campo Valds, excavadas y descubiertas en 1903.
En el citado proyecto nos integramos diversos inves-
tigadores interesados en iniciar o impulsar las exca-
vaciones del concejo de Gijn, asumiendo inicial-
mente la direccin de las excavaciones de la Campa
Torres J. L. Maya, las de Veranes L. Olmo y quien
suscribe las de Cimadevilla.
Teniendo en cuenta que existe una amplia
bibliografa sobre los resultados de esta primera fase
del PGEA, desarrollada entre los aos 1982 y 1995
(FERNNDEZ OCHOA, 2003), resumiremos en un cua-
dro esquemtico su mbito de actuacin as como el
proceso de musealizacin de los restos arqueolgicos
y su difusin cientfica como consecuencia derivada
de las primeras intervenciones llevadas a cabo en el
marco del convenio.
Tal y como se desprende del cuadro, parece
importante resear la proyeccin del PGEA en diver-
sos aspectos que vienen a constituir el germen de la
gestin actual del Patrimonio Arqueolgico de Gijn.
En efecto, la exposicin Astures puso el punto final a
una primera etapa del PGEA, tras algo ms de una
dcada de excavaciones continuadas, y supuso tam-
bin la reconstruccin y adecuacin de la muralla
romana y la creacin de los tres primeros equipa-
mientos arqueolgicos de Gijn, es decir, la inaugu-
racin del Parque Arqueolgico-Natural de Campa
Torres, la musealizacin in situ de las termas de
Campo Valds y la instalacin de una exposicin per-
manente sobre la historia de la ciudad en la Torre del
Reloj, reconstruida a partir de los restos de una pri-
mitiva torre de poca moderna asentada sobre los
cimientos de la muralla tardorromana. Todas las
actuaciones del PGEA quedaron finalistas de los pre-
mios EMYA en 1998 y recibieron una mencin de
honor en su conjunto.
El descubrimiento de los restos de la muralla
romana de Gijn en 1982 propici la recuperacin y
presentacin pblica de este monumento, que se
incluy en el Plan Especial de Reordenacin Interior
de Cimadevilla (PERI), destinado a la rehabilitacin
y remodclacin del conjunto histrico de la ciudad
1
.
El arquitecto Francisco Pol, encargado de redactar el
Plan, propuso una polmica restitucin ideal del
volumen de la muralla recreciendo sus elementos
ms caractersticos torres y puerta tratando de
evocar lo que pudo haber sido este espacio de poca
romana. La frmula adoptada para separar la obra
antigua de la reconstruida fue el uso del ladrillo con
el que se levant el nuevo paramento hasta una altu-
ra de unos 8 metros aproximadamente. En 1990 se
inician las obras de reconstruccin de la muralla en
la zona de la puerta, alzado este y Torre del Reloj. En
el rea del lienzo oeste se edific el Archivo
Municipal, con lo que la muralla qued integrada
dentro de la nueva construccin.-
En otras zonas del conjunto histrico donde la
muralla apareci posteriormente ha sido posible su
integracin en el paisaje urbano o su musealizacin,
pero actuando de forma muy distinta.
1
Como com-
plemento de estas actuaciones, se reconstruy la
Torre del Reloj, edificio incluido tambin dentro del
Plan Especial de Reordenacin Interior de Cima-
devilla. Esta torre, edificada en 1572 sobre la mura-
lla tardorromana, alberga hoy en da una exposicin
1
Seguimos nuestra reciente publicacin sobre la recupera-
cin de la muralla (FERNANDEZ OCHOA y GARCA DA/., 2002).
' En el momento de redactar el plan de recuperacin de la
muralla, no se atendi ni al punto de vista de los responsables
cientficos de las excavaciones ni se prest demasiada atencin a
la opinin de los tcnicos municipales encargados de las activida-
des culturales de la ciudad. El proyecto se desarroll con mucha
carga de creatividad arquitectnica y escaso criterio histrico y
museogrfico. Su realizacin, si bien fue respetuosa con la ruina,
result muy controvertida, tanto por el volumen de sus recrecidos
como por la utilizacin del ladrillo en las restituciones, cuyas con-
notaciones histricas no se valoraron adecuadamente.
1
Las intervenciones han sido las siguientes en mbitos
cerrados: Restaurante La Casona (antiguo Primitivo Instituto),
lugar donde se excav parte de lienzo intramuros y su relleno. Se
han integrado los restos arqueolgicos en el comedor del bar,
separados por una barandilla, una vez efectuada la sencilla lim-
pieza mecnica de los restos sin aplicar ningn tipo de tratamien-
to. Se puede observar el relleno de o/ms ccementicium de la forta-
leza y su reutilizacin como base de un homo de cocina de los
siglos XVII y xvni (Casa del Fomo de los Jovellanos). En segundo
lugar, el interior del yacimiento-museo de las termas romanas. En
este caso como en el anterior, solamente se ha realizado una
LA INVESTIGACIN Y LA GESTIN ARQUEOLGICA EN LA CIUDAD DE GIJN 19
CASTRO DE LA CAMPA TORRES
1982-1985
CIVITAS FLAVIA CIMADEVILLA
Musealizacin
yacimientos
Parque
Arqueolgico-Natural
de la Campa Torres
Torre del Reloj
1
VILLA DE VERANES
TERMAS
Investigacin
interrumpida
1987-1997
MURALLA
ROMANA
SALAZONES
Museo
Termas
Campo Valds
Proyectos l+D (UAM)
Termas Romanas
en Hispania (1993-2003)
PREMIO EMYA 1996
Monografas
Arquitectura Romana (UAM):
Serle Termas
EXPOSICIN
ASTURES
1995
Cultura 2000
Investigacin. Trabajos de campo
Ruta de la Plata y Monte Deva
Convenios U. Oviedo y UAM
Difusin cientfica Difusin pedaggica
Serie Patrimonio
Coloquios
internacionales
1
Centro
documentacin
Pg. web
Exposiciones Cursos
profesores
Talleres
Arqueologa
Visitas
guiadas
Fig I. Esquema del Proyecto Gijn de Excavaciones Arqueolgicas.
permanente sobre la historia antigua de Gijn, que se
desarrolla en seis plantas, proponindose un recorri-
do a travs del tiempo. La muralla, en efecto, preside
el discurso expositivo a lo largo de los distintos pisos
de la torre. El itinerario explicativo sobre la fortifica-
cin comienza en la planta baja, en donde a travs de
un cristal se pueden contemplar en el propio pavi-
mento los restos de la muralla que sirvieron de
cimiento a la torre erigida en el siglo xvi. En este
nivel se sita el mostrador de recepcin y restos de
poca prerromana del concejo. En la segunda planta
se explican las dimensiones del trazado y los ele-
mentos constructivos de la puerta principal. En la ter-
cera se recogen las caractersticas estructurales y la
estratigrafa del conjunto y, finalmente, en la cuarta
se analiza la perduracin de la fortaleza hasta fines
de la Edad Media.
La gestin de los nuevos equipamientos
4
trajo
como consecuencia la creacin de una nueva plaza de
tcnico-arquelogo, dependiente del Departamento
de Museos de la Fundacin Municipal de Cultura y
Universidad Popular del Ayuntamiento de Gijn, y
encargado de la coordinacin y direccin de todas las
actividades arqueolgicas relacionadas con las cita-
das instalaciones musesticas.' Esta figura es hoy en
Fig. 2. Reconstruccin de la manila y Torre del Reloj.
limpieza mecnica y se han conservado los restos de la muralla
junto a la sala de audiovisuales. En cuanto a espacios abiertos, en
la plaza pblica de Campo Valds, remozada a partir de la cons-
truccin del museo de las termas, se ha sealizado el trazado de la
muralla con baldosas de diferente color a las empleadas en la
pavimentacin general de toda la plaza. En el paseo martimo, en
la zona colindante a la iglesia de San Pedro, los restos de la forti-
ficacin se localizaron en una cota muy profunda respecto al suelo
actual, por lo que la recuperacin de la ruina era muy compleja
por no decir imposible. En este punto se opt por su sealizacin
en el pavimento con idnticos criterios a los seguidos en la plaza
de las terinas.
' En 1988 se declar Cimadevilla como BIC Bien de
Inters Cultural y se acord la creacin del Parque
Arqueolgico de Campa Torres mediante la colaboracin del
Ministerio de Cultura, la Consejera de Cultura del Principado y el
Ayuntamiento. A partir de 1989, el INEM sera otra de las entida-
des que participar activamente en el desarrollo del proyecto
mediante la firma de sucesivos convenios de colaboracin con el
Ayuntamiento con el fin de contratar tcnicos y peones para las
excavaciones. De forma paralela, el Ayuntamiento concluy
varios trmites de compra de casas o chamizos del barrio de
Cimadevilla que se encontraban en zona arqueolgica. El proyec-
to, centrado ya exclusivamente en Campa Torres y Cimadevilla,
alcanz mayor complejidad a partir de 1990. En estas fechas, ade-
ms de empezar a poner en marcha el Parque Arqueolgico de
Campa Torres, el Ayuntamiento decidi abordar la recuperacin
de las termas romanas de Campo Valds. Las excavaciones de las
temas, realizadas bajo mi direccin y la de paloma Garca Daz,
se llevarn adelante con exclusiva subvencin del Ayuntamiento,
ya que la Consejera limitar su accin al control y permisos
correspondientes. En 1992 y 1993. el Ayuntamiento cooper con
da el referente de la arqueologa municipal, e impul-
sa, desde el Centro de Investigaciones de la Campa
Torres, la difusin cientfica (publicaciones, colo-
quios, exposiciones) y didctica (cursos de profeso-
res, de Extensin Universitaria, talleres de arqueolo-
ga experimental, visitas, acciones europeas, etcte-
ra), as como el incremento y mantenimiento de un
Centro ele Documentacin de la Arqueologa Astu-
riana basado en los fondos de la biblioteca privada de
apoyo logstico y subvenciones en la realizacin de excavaciones
subacuticas que pudieran servir como complemento a las tareas
de investigacin en tierra. Bajo la direccin de A. Rodrigue/
Asensio, se llev a cabo el Proyecto de Arqueologa Subacutica
en aguas del Cerro de Santa Catalina (Gijn) en el que tambin
participaron la Consejera de Educacin. Cultura y Deportes del
Principado y la-Universidad de Oviedo. Uno de los aspectos que
merece la pena resaltar es la colaboracin establecida entre los
distintos servicios del Ayuntamiento y las excavaciones, que nos
ha permitido aprovechar al mximo los medios disponibles habi-
tualmente en un municipio. El personal de los servicios de
Urbanismo (Topografa, Ingeniera Civil...), Cultura (Fundacin
Municipal de Cultura, Centros...). Rgimen Interior (Contratos).
Parques y Jardines, Patronato Municipal de Deportes, Servicios
Sociales. Informtica y Archivo han constituido un importante
apoyo en el desarrollo del PGEA (FERNANDEZ OCHOA, 1996 y
2003).
' Tras la celebracin de las pruebas y el concurso corres-
pondiente, este puesto lo ocupa actualmente Paloma Garca Daz.
LA INVESTIGACIN Y LA GESTIN ARQUEOLGICA EN LA CIUDAD DE GIJN
21
* * *
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SBKHH'*w*i ."-
F/g. J. Vista general del castro de la Campa Torres.
M. Fernndez-Miranda, donada por su familia al
Ayuntamiento de Gijn.
Existe otra dimensin de este proyecto que, a mi
juicio, tambin podra ser valorada como una conse-
cuencia de la puesta en marcha del PGEA. Me refie-
ro a su entrada en mbitos cientficos de mayor rango
a travs de los proyectos de I+D, bien sean naciona-
les o autonmicos. Obviamente, estoy aludiendo al
caso concreto de las termas de Campo Valds y,
como ms adelante veremos, al yacimiento de
Veranes que son los proyectos en los que participo
como investigadora principal.
La excavacin de las termas gijonesas fue el
impulso para iniciar un estudio ms amplio sobre los
complejos termales hispanos, tema este muy poco tra-
bajado dentro de los estudios hispanorromanos.
6
El
primer proyecto de investigacin que ofrecimos a la
DGICyT en 1992 (PS92-0025) se aprob bajo el ttu-
lo Termas pblicas y baos privados en Hispania con
una duracin de tres aos, entre 1993 y 1996. Su
' El equipo de investigacin ha estado formando por un
investigador principal (Carmen Fernndez Ochoa, de la UAM).
varios miembros titulares (Carmen Guiral Pelegrin. de la UNED,
ngel Fuentes Domnguez, de la UAM, ngel Morillo Cerdn, de
la Universidad de Len. Mar Zarzalejos Prieto, de la UNED y tc-
nica superior de Patrimonio de la Junta de Castilla-La Mancha, y
objetivo primordial consista en elaborar un catlogo
completo y actualizado de los establecimientos ter-
males conocidos en Hispania tomando como base el
estudio de las partes mejor conservadas, esto es, de
los hipocaustos o sistemas de calefaccin. Se trataba,
en principio, de esclarecer si las caractersticas
estructurales de los sistemas de calefaccin obedecen
o no a razones de ndole cronolgica, geogrfica o
cultural. En este sentido, nos pareca importante valo-
rar las posibles adaptaciones de los modelos itlicos
as como la vinculacin de una morfologa determi-
nada con unos fines precisos en cada edificio. El pri-
mer objetivo concreto del proyecto fue la obtencin
de un corpus de datos amplio y representativo acerca
Virginia Garca Entero, becaria de FPU de la UAM) y un equipo
de colaboradores (Paloma Garca Daz, directora de los Museos
Arqueolgicos del Ayuntamiento de Gijn, Femando Gil Sendino,
codirector de las excavaciones de Veranes, y Rosala Duran
Cabello, doctora en Prehistoria y Arqueologa, especialista en
arquitectura romana). En cuanto a los resultados del conjunto de
esta serie de proyectos que, en realidad constituyen una sola
investigacin de gran alcance, coherente y unitaria, con el objeti-
vo de actualizar los estudios termales peninsulares, se han publi-
cado numerosos trabajos entre los que cabe destacar: FERNNDEZ
OCHOA, C, y P. GARCIA DIAZ (1995). Termas romanas de Campa
Valds (Gijn), Gijn; FERNNDEZ OCHOA, C. (1996). Romn
Baths at Gijn. Balnearia. Newsielter of International Association
for the Study ofAncient Baths , /(', pp. 10-12; FERNNDEZ OCHOA. C,
de las tcnicas constructivas en las termas de
Hispania. A tal efecto, procedimos a catalogar todos
los edificios termales del territorio peninsular, bien
fueran rsticos o urbanos, pblicos o privados, desde
la poca republicana hasta el Bajo Imperio, con
exclusin de las termas medicinales estudiadas desde
hace tiempo por un equipo de la UNED bajo la direc-
cin de M
u
J. Prex Agorreta. Pero la tarea nos pare-
ci que resultara demasiado ambiciosa e inviable si
se pretenda abordar el estudio e interpretacin de
todos los restos de termas higinicas conservados.
Por esta razn nos impusimos una seleccin, cuyo
criterio consisti en el anlisis de aquellos ambientes
de las construcciones termales que han llegado hasta
nosotros en mejores condiciones, esto es, los hypo-
causta o sistemas de calefaccin.
Tras la fase de estudio precedente, nos pareci
que estbamos en condiciones de abordar la conti-
nuidad del proyecto con el fin de elaborar un anli-
sis integral de las estructuras arquitectnicas y de la
disposicin funcional de los distintos ambientes ter-
males, as como de su insercin en el tejido urbano.
Por ello, en 1996, ofrecimos un nuevo proyecto a la
DGICyT (PS95-0043), que fue aprobado con el ttu-
lo Termas romanas en Hispania: arquitectura y
anlisis funcional. El proyecto trat de fijar un obje-
tivo nuevo y ms ambicioso para completar la
visin estructural, histrica y cronolgica de las ter-
mas hispanas subsanando las carencias de la inves-
tigacin termal en Hispania mediante la reinterpre-
tacin de los edificios, para lo cual contbamos con
el soporte de informacin obtenida en el anterior
proyecto. Esta informacin sirvi como base para
elaborar un anlisis integral acerca de la estructura
arquitectnica y de la disposicin funcional de los
distintos ambientes termales, as como de la inser-
cin de estos complejos balnearios en el tejido urba-
y V. GARCIA ENTERO (1999). Las termas romanas del noroeste
peninsular y de la meseta norte. Los modelos arquitectnicos.
AEspA. 72, pp. 141-146; GARCIA ENTERO, V. (2000). Bene Lava:
una amplia oferta a disposicin del pblico. Revista de
Arqueologa. 227, pp. 38-47; GARCIA ENTERO, V. (2000). Los bal-
nea de las villa; hispanorromanas: provincia tarraconense,
Monografas de Arquitectura Hispanorromana de la UAM, Serie
Termas, 1. Madrid; FERNNDEZ OCHOA, C, y V. Garca Entero
(eds.) (2000). Actas del I Coloquio Internacional Termas
Romanas en el Occidente del Imperio, Serie Termas, 1. Gijn
(con numerosas aportaciones del equipo de la UAM); GARCIA
ENTERO, V. (en prensa). Balnea privados de mbitos urbano y
rural en Hispania, anejos de AEspA; FERNNDEZ OCHOA, C, y
P. GARCIA DIAZ (en preparacin). Las termas romanas de
Campo raides. Estudio Arqueo-arquitectnico. Gijn/Madrid;
FERNNDEZ OCHOA, C, et alii (e. p.). Los edificios termales pbli-
cos en Hispania.
Fig. 4. Museo de las termas de Campo Valds.
no, aspecto este ltimo a menudo relegado en la
investigacin.
Para completar las informaciones obtenidas en
los dos proyectos anteriores, presentamos la solicitud
de un tercer proyecto de investigacin en la convo-
catoria de DGICyT del mes de abril de 2000 sobre el
tema La imagen de las termas en Hispania: progra-
mas decorativos y ambiente interior, con objetivo
primordial de realizar un catlogo completo y actua-
lizado de los programas decorativos asociados a las
instalaciones termales, tanto de carcter pblico
como privado y domstico, de mbito urbano,
extraurbano y rural de la Pennsula Ibrica. Una vez
concedido, se encuentra actualmente en fase de rea-
lizacin en el seno del Departamento de Prehistoria y
Arqueologa de la UAM.
Pero volviendo al PGEA, y a lo que atae a la
difusin cientfica, actividad imprescindible en todo
proyecto de arqueologa, esta se completa con el
mantenimiento, por parte de las instituciones gijone-
sas, de dos importantes acciones que permiten dar a
conocer los avances de la investigacin arqueolgi-
ca: la convocatoria de los Coloquios Internacionales
de Arqueologa de Gijn y la Serie Patrimonio,
donde se publican las memorias cientficas de los
yacimientos excavados
7
asi como las actas de dichos
coloquios en los que se dan cita los investigadores
expertos en los temas tratados, que siempre se rela-
cionan con los trabajos arqueolgicos en curso. En
colaboracin con A. Jimnez, tambin hemos elabo-
rado, en el marco de difusin de la UAM, una pgi-
na web sobre Gijn romano.
Para finalizar este recuento de la primera fase
del PGEA y su proyeccin cientfica y cultural, alu-
diremos a las numerosas exposiciones de tema
arqueolgico que se vienen presentando en la ciudad.
Entre los aos 1982 y 1995 destacan las siguientes:
Gijn romano en 1984 (FERNNDEZ OCHOA et alii,
1984), Las cermicas modernas de la Casa del
Forno (FERNNDEZ OCHOA et alii, 1989), Cermicas
prerromanas y romanas del castro de la Campa
Torres en 1989 y El castro de la Campa Torres en
1992 (MAYA y CUESTA, 1992).
Mencin aparte, y como eplogo de esta fase del
proyecto, cabe sealar la organizacin de una expo-
sicin de largo alcance bajo el epgrafe Astures.
Pueblos y culturas en la frontera del Imperio
Romano.* La exposicin, distribuida en cinco sedes,
ofreci en el Antiguo Instituto Jovellanos un estado
de la cuestin de los resultados de las excavaciones
del antiguo territorio astur (en especial, Asturias,
Len y Zamora), complementada con una muestra
monogrfica instalada en la colegiata de San Juan
Bautista del Palacio Revillavigedo sobre El oro de
los astures. Como ya se ha dicho, se abrieron al
pblico el yacimiento-museo de las termas de Campo
n
Se han publicado en la Serie Patrimonio, promovida por
el Ayuntamiento de Gijn, los siguientes ttulos: FERNANDEZ
OCHOA, C. (1994). Una factora de salazones en la Plaza del
Marqus (Gijn). Gijn; FERNANDEZ OCHOA, C. (coord.) (1996).
Los jinisterres atlnticos en la Antigedad. poca prerromana y
romana. Gijn; FERNNDEZ OCHOA, C. (1997). La muralla roma-
na de Gijn. Madrid; RODRGUEZ ASENSIO, A., y M. NOVAL (1998).
Gijn antes de Gijn. Gijn; FERNANDEZ OCHOA, C, y V. GARCA
ENTF.RO (eds.) (2000). Termas romanas en el occidente del
Imperio. Gijn; MAYA, J. L. y F. CUESTA (eds.) (2000). El castro
de la Campa Torres. Gijn.
" La exposicin Astures se celebr entre marzo y septiembre
de 1995 promovida por el Principado de Asturias, el
Ayuntamiento de Gijn y la Caja de Asturias, siendo entidades
colaboradoras la Universidad de Oviedo y la Fundacin Principe
de Asturias. Todas ellas formaron la Asociacin Satures, de la que
ha sido gerente Ana Bernardo. La exposicin ha contado con el
patrocinio de la UNESCO. El comisariado cientfico estuvo a
cargo de Manuel Fernndez-Miranda y Carmen Fernndez Ochoa.
Como comisarios adjuntos para 7 oro de los astures actuaron
Javier Snchez-Palcncia y Alicia Perea. Entre las distintas publi-
caciones promovidas desde la Asociacin Astures cabe destacar el
Catlogo Cientfico y la Gua de la Exposicin, con una panor-
mica general de los distintos equipamientos que conformaron la
muestra (FERNNDEZ OCHOA. 2003).
Valds, la exposicin permanente de la Torre del
Reloj y las instalaciones del Parque Arqueolgico-
Natural de la Campa Torres.
En cuanto a la difusin en mbitos educativos,
ya hemos expuesto en otras publicaciones (FERNN-
DEZ OCHOA, 1993 y 2003), la importancia que conce-
demos a la vertiente ms estrictamente pedaggica
del proyecto. Durante la realizacin de esta primera
etapa del PGEA, se han llevado adelante numerosas
actividades en colaboracin con el CEP de Gijn, el
Departamento de Educacin de la Fundacin
Municipal de Cultura y la Universidad Popular. En
1991 la Concejala de la Juventud cre un campo de
trabajo para adecuar el yacimiento de Murias de
Beloo. Se impartieron charlas en centros y en aso-
ciaciones, y se programaron visitas de estudiantes a
las excavaciones. El Ayuntamiento encauz el inters
y la inquietud ciudadana hacia el tema creando cada
ao programas de divulgacin sobre las tareas
arqueolgicas en curso.
EL PROYECTO GIJON
EN SU SEGUNDA ETAPA (1997-2003):
CONTINUIDAD E INNOVACIN*
De la relacin de actuaciones que hemos
expuesto lneas arriba se infiere fcilmente que la
poltica cultural del Ayuntamiento de Gijn ha apos-
tado por la recuperacin del Patrimonio Arqueol-
gico de una manera activa y ejemplar, tratando de
integrar la investigacin, la proteccin y la difusin
de los bienes municipales en materia de arqueologa.
A partir de 1997, ya que el ao 1996 fue un
momento de descanso y transicin,"' se inici una
segunda etapa del PGEA que actualmente se
encuentra en fase de ejecucin a travs de numero-
sas actividades destinadas a difundir el Patrimonio
Arqueolgico o a consolidar muchos de los elemen-
tos de difusin creados anteriormente. Como se ha
dicho, estas actividades han encontrado su cauce de
realizacin e impulso a travs de la creacin de la
direccin de los equipamientos musesticos. A modo
de inventario, se pueden citar algunas actuaciones
recientes:
" Seguimos bsicamente nuestro libro de reciente publica-
cin (FF.RNNDEZ OCHOA, 2003).
"' nicamente se mantuvo la actividad en la Campa Torres,
donde se cre una Escuela Taller de Arqueologa. Jardinera y
Albailera, dirigida por el equipo arqueolgico de este yaci-
miento.
24
CARMKN FKRNANDFZ OCHOA
Sealizacin del rea Arqueolgica de
Cimadevilla.
- Celebracin del II Coloquio Internacional de
Arqueologa en Gijn sobre Termas roma-
nas en el occidente del Imperio, que tuvo
lugar en diciembre de 2000 y cuyas actas, en
colaboracin con la Consejera de Cultura y
la Universidad Autnoma de Madrid, se han
editado en la Serie Patrimonio (5)
(FERNNDEZ OCHOA y GARCA ENTERO,
2000).
Renovacin y revisin del Inventario/Carta
Arqueolgica del concejo de Gijn.
Activacin del Centro de Investigaciones de
la Campa Torres con la actualizacin cons-
tante de su biblioteca.
- Exposiciones temporales en la sede de la
Campa Torres sobre temas relacionados con
la arqueologa en general."
Cursos de formacin para profesores de
Enseanzas Secundarias.
Cursos de verano de la Universidad de
Oviedo para la formacin de futuros arque-
logos.
Merece la pena destacar en este apartado la par-
ticipacin del Ayuntamiento de Gijn como lder de
un proyecto de cooperacin cultural acogido al pro-
grama Cultura 2000 de la Unin Europea y desarro-
llado a lo largo de 2001. Dicho proyecto se articul
en torno a la presentacin de una exposicin virtual
sobre edificios termales de la ciudades de Braga y
Gijn, y de los campamentos del Muro de Adriano
(Tyne and Wear Museums) del Reino Unido. Los
resultados, en soporte informtico y con un libro-
gua de referencia, se han publicado con el ttulo
Espacios de ocio, convivencia y cultura en el arco
atlntico: los baos pblicos como smbolo de la
romanidad (V V AA, 2002).
Todas estas actividades entran de lleno en la
lnea de intervenciones en el Patrimonio que se pro-
picia desde los organismos culturales internacionales
(Consejo de Europa) y nacionales que consideran la
investigacin, la conservacin y la difusin del
Patrimonio Histrico como un elemento de articula-
cin del ser ciudadano.
Intervenciones urbanas
y diversifieacin de los trabajos de campo
En cuanto a los trabajos de campo, todas las
intervenciones se ejecutan en consonancia con la
legislacin vigente en el rea BIC de Cimadevilla y en
otras zonas de riesgo. Tal es el caso de la investigacin
de las fases prehistricas de Gijn no contemplada ini-
cialmcnte en el PGEA, pero el control sobre las obras
pblicas y privadas exigido por la Ley de Patrimonio
de 1985 y la Ley de Patrimonio Cultural del
Principado de Asturias favoreci la inclusin de exca-
vaciones y estudios relacionados con el mbito de la
prehistoria, que se resumen de la manera siguiente:
Hallazgos paleolticos en la Ronda Exterior de
Gijn. El control de las obras de la Ronda
Exterior de Gijn, bajo la direccin del profesor
Rodrguez Asensio. ha proporcionado datos
sobre el Paleoltico Antiguo que han originado
una monografa sobre este tema incluida en la
Serie Patrimonio (4) (RODRGUEZ ASENSIO y
NOVAL, 1998). Los resultados de estos intensos
trabajos prospectivos han permitido establecer
la primera secuencia cronolgica sobre el ori-
gen del poblamiento de (jijn.
Excavacin de los tmulos del monte Deva. La
reforestacin del monte Deva. con el peligro
que esta accin supona para la necrpolis
tumular all existente, supuso el inicio de una
serie de investigaciones sobre la prehistoria
reciente bajo la direccin del profesor M. A. de
Blas y financiadas tambin por el municipio.
Desde 1997 se est excavando una serie de
estructuras tumulares y las canteras donde se
conservan las evidencias de haber obtenido la
piedra empleada en los enterramientos. La
intervencin en Deva, iniciada como una exca-
vacin de urgencia, se ha convertido, tras cua-
tro campaas de excavaciones, en otro de los
lugares del concejo que proporcionar docu-
mentos materiales del mayor valor para conocer
las etapas de la prehistoria reciente de Gijn.
que se completarn con las informaciones de
otras necrpolis prximas como el Monte Arco
(Carreo) y la zona de Pen (Villaviciosa).
" Entre otras. Las cermicas ariegas itvl Musen de Saint-
Rniy, El vidrio romana en Hispania (2001). Garca y Bellido y la
arqueologa del noroeste peninsular (2002). El castillo de Cttriel
en Peqfema (2003).
Arqueologa e historia
de la Ruta de la Plata en el concejo de Gijn
Volviendo nuestra atencin a la arqueologa de
investigacin directamente impulsada por el municipio
LA INVESTIGACIN Y LA GESTIN ARQUEOLGICA EN LA CIUDAD DE CilJON 25
gijons, tras doce aos de intervenciones en el rea
urbana de Oijn. cuyos resultados se han expuesto
sucintamente en el apartado anterior, el equipo muni-
cipal me propuso abordar el estudio de Veranes, yaci-
miento cuyas excavaciones se hallaban detenidas por
diversos motivos desde 1987. Con el fin de dar un
autntico valor global a la investigacin del mundo
rural romano, ideamos un estudio global del torito-
rium de la ciudad de Gijn. tomando como punto de
partida el rea geogrfica del suroeste del concejo por
donde discurra la va principal de comunicaciones
entre el mar Cantbrico y la regin mesetea de los
astures. As surgi el proyecto Arqueologa e Historia
de la Va de la Plata en el Concejo de Gijn. actual-
mente vigente y en el que vamos a detener nuestra
atencin.
F.l nuevo proyecto se articula, como decamos,
en relacin con un espacio geogrfico concreto, que
es el extremo suroccidental del concejo, correspon-
diente al trazado de la antigua va que desde Aslurica
Augusta y Legio Vil se adentraba en la regin central
asturiana llegando por Lucus Asiurum (Lugo de
Llanera) hasta Gijn. El tramo entre Llanera y Gijn
aunque no aparece citado expresamente por las fuen-
tes clsicas, no es sino la prolongacin de la Via de
la Plata, que hemos denominado como el ramal
transmontano, el cual, procedente de Astorga, pre-
senta en la actualidad un conjunto de restos y yaci-
mientos cuyo estudio nos hemos propuesto realizar
de forma sistemtica abarcando un amplio marco
cronolgico desde el mundo prerromano hasta la
Edad Media (FERNNDEZ OCHOA, 1982; FERNANDEZ
OcnoA y MORILLO, 2002). La utilizacin del trmino
Via o Ruta de la Plata en el tramo asturiano, tan
debatido por intereses al margen de lo cientfico, es
perfectamente lgica si tenemos en cuenta que la
Ruta de la Plata genera otras muchas calzadas
c incluso si consideramos que existen grandes
Fig. 5. Visla area do Veranes.
26 CARMEN FLRNANDLZ OCHOA
segmentos de este camino prerromano y romano que
a su paso por algunos lugares de Cccres o
Salamanca ni siquiera conservan tal nombre.
Con independencia de esta problemtica, en la
que no vamos a entrar ahora, se constata la vigencia
hasta el siglo xvni, de una importante arteria de
comunicacin entre Oviedo y (jijn a la que se aso-
cian numerosos yacimientos desde la prehistoria
reciente hasta la poca moderna. Para identificar su
trazado exacto se ha llevado a cabo un estudio mono-
grfico que, a modo de memoria histrica, ha reca-
bado todas las referencias documentales, toponmi-
cas, grficas y arqueolgicas sobre el camino. Dicho
estudio ha sido elaborado por el arquelogo J. A. Ron
(VV AA, 2003, e. p.). El camino antiguo penetra en
el concejo de Gijn en la Venta de La Rodriguera y
por la cordal llega a Campa Torres y a Cimadevilla.
En las inmediaciones de la va, en el lugar de Trubia
(Cenero) se encuentra la torre medieval de los Valds
o torre de Trubia, datada entre los siglos xiv y xv. El
edificio, recientemente adquirido por el Ayunta-
miento de Gijn, presenta una planta rectangular y
conserva parte de tres fachadas y restos de una cuar-
ta. Tras la restauracin y excavaciones pertinentes,
esta torre podra convertirse en un Centro de
Interpretacin de la Arqueolgica del concejo de
Gijn.
En cuanto a los yacimientos que surcan la via,
me pareca importante realizar un estudio ms pro-
fundo sobre el mundo rural con el fin de perfilar los
numerosos cambios histricos producidos desde la
llegada de Roma hasta los inicios de la Reconquista.
Fueron transformaciones de gran calado que prcti-
camente no se reflejan en la documentacin textual y
que nicamente la investigacin arqueolgica es
capaz de poner de relieve en su justa definicin, lejos
de tpicos trasnochados o de visiones histricas ses-
gadas.
La tradicin de estudios sobre el mundo rural
hispanorromano ha considerado, hasta fechas recien-
tes, que una villa romana era cualquier lugar con una
buena posicin geogrfica de cara a la explotacin
agropecuaria, con una toponimia significativa y la
presencia de fragmentos de trra sigillala hispnica,
teselas de mosaico o ladrillos de suspensune. Sin
embargo, es bien sabido que no todos los enclaves
rurales son necesariamente villa- sino que existe en el
mundo romano una estructuracin compleja de luga-
res con categoras diversas entre la ciudad y las villa
que podemos englobar bajo la denominacin de
aglomeraciones secundarias (vici. pagi. concilibu-
lo, Jora, etctera) y que cabe situar en una categora
intermedia entre el mundo urbano y el rural o bien
dentro del propio mundo rural con otra caracteriza-
cin diferente a la de las explotaciones-casa de
campo romanas. Hemos planteado hace aos esta
problemtica para el noroeste en general y, ms en
concreto, para el territorio astur (FERNNDEZ OCIIOA,
1982 y 1995).
l:
En todo caso, y si nos ceimos al tema estricto
de las villa, tambin afloran problemas por doquier.
Se desconocen los procesos de implantacin en las
villa! romanas en estos territorios, y casi siempre se
atribuye su desarrollo al perodo tardo. Sin embargo,
en la mayor parte de las excavaciones, se atestigua
una presencia romana antigua que normalmente no
se ha tenido en cuenta y que constituye un indicio de
mayor antigedad Por otra parte, carecemos de datos
sobre la configuracin y distribucin interna de una
gran mayora de estos establecimientos y del mbito
de influencia que debemos suponerles. Otro proble-
ma pendiente es la evolucin de las villa' a partir del
momento en que se desestructura la organizacin
imperial y el proceso de transformacin que sufren
estos complejos rurales. En el caso de Gijn, la com-
plejidad de los problemas y el amplio espectro tem-
poral que nos propusimos abarcar para obtener una
visin diacrnica a corto y medio plazo, requiere
necesariamente la colaboracin de distintas institu-
ciones y diversos equipos de investigadores con
expertos en diferentes etapas histricas, as como la
participacin de especialistas en materias comple-
mentarias de la arqueologa de campo. Por estas
razones, y como ahora veremos, en el nuevo proyec-
to se han integrado distintos organismos y se han
repartido las tarcas a realizar.
El plan general de actuacin sobre los yaci-
mientos del concejo fue aceptado por Ayuntamiento
y ratificado por la Consejera de Cultura del
Principado de Asturias. La financiacin corre a cargo
mayoritariamente del municipio con la participacin
de la Consejera de Cultura y la ejecucin material
del proyecto se desarrolla mediante la firma de diver-
sos convenios de colaboracin con los profesores
Titulares del rea de Arqueologa de la Universidad
de Oviedo y con el Departamento de Prehistoria y
Arqueologa de la UAM a travs de un equipo bajo
mi direccin cientfica.
Las intervenciones en cada yacimiento se distri-
buyeron, en su da, de acuerdo con la especialidad de
'' Sobre las aglomeraciones secundarias en (alieia vase el
ltimo estudio de F. PREZ LOSADA (2002).
cada experto de tal modo que el profesor Elias
Carrocera, especialista en mundo castreo, asumira
la excavacin del castro de Sern; el profesor Avclino
Gutirrez, como especialista en Arqueologa Medie-
val, la del Picu Alba en Peafcmiz y al equipo de la
UAM se nos encarg retomar las excavaciones de la
villa romana de Veranes, que haban sido iniciadas
por L. Olmo en 1982; asimismo se ha previsto la
reexcavacin de la villa de Murias de Beloo. La
propuesta de personal tcnico la realizaran las uni-
versidades pero la financiacin correra a cargo de
las instituciones asturianas, sobre todo del Ayunta-
miento de Gijn como promotor del proyecto.
En relacin con Veranes, ante la posibilidad de
excavar en un yacimiento ya alterado por sucesivas
intervenciones y, sobre todo, con unas estructuras
emergentes que alcanzaban en algunas zonas casi 4
metros de altura, nos propusimos buscar un sistema
de registro capaz de combinar la agilidad y rapidez
en la toma de datos con la mxima precisin. Esta
bsqueda nos llev a contactar con un grupo de pro-
fesores de la EUIT Minera y Topogrtlca de Mieres
dependiente de la Escuela Tcnica Superior de Minas
de la Universidad de Oviedo. Con este equipo, diri-
gido por el profesor J. Antonio Surez, elaboramos
un plan an ms ambicioso: establecer los criterios
para llevar adelante una completa gestin informti-
ca de la documentacin recogida en los trabajos de
campo; el mtodo de registro se aplicara a todos los
yacimientos susceptibles de ser excavados en el rea
de actuacin del proyecto. Para financiar esta inves-
tigacin, se firm otro convenio entre el Ayunta-
miento de Gijn y la EUIT Minera y Topogrfica de
Mieres. En dicho convenio, el Ayuntamiento con-
templaba la dotacin de dos becarios y se sufragaban
todos los gastos de instrumental requeridos por el
proyecto.
El hecho de que el aula principal de la villa
romana de Veranes fuese convertida en iglesia, quiz
en el siglo ix, bajo la advocacin de Santa Mara y
San Pedro segn los cdices medievales del siglo xn,
y ocupada por una extensa necrpolis medieval, nos
condujo a establecer contacto con el Departamento
de Antropologa de la UAM. Bajo la direccin de la
profesora Cristina Bernis y del doctor Armando
Gonzlez, se est llevando a cabo el estudio palcoan-
tropolgico de los enterramientos y los correspon-
dientes anlisis de C14 aplicados a determinadas
inhumaciones. El objetivo es conocer los rasgos de la
poblacin astur enterrada en Veranes entre los siglos
ix y xn y cotejar estos datos con los ya estudiados de
la excavacin que realizamos en las inmediaciones
de la vieja iglesia de Santa Mara de Lugo de
Llanera, tambin asentada sobre restos romanos
(FERNANDEZ OCIIOA, GARCA DAZ y ZAR/ALIJOS,
2001). Igualmente, bajo la direccin de la doctora
Pilar Lpez (CSIC) se realizan los anlisis polnicos,
y se han iniciado los estudios de arqueozoologia por
parte de C. Liesau y A. Morales (UAM).
Todos estos procesos analticos, junto con la
intensificacin de las excavaciones a lo largo de los
dos ltimos aos, nos estn permitiendo actualmente
una aproximacin bastante precisa al conocimiento
de los aspectos microespaciales del yacimiento y a su
secuencia ocupacional desde el Alto Imperio hasta
los momentos de ruptura observables a partir de los
siglos vi y vil. Del mismo modo, se constata una
larga etapa de continuidad en el uso del espacio a lo
largo del Medievo no solo como centro cultual sino
tambin por la presencia de testimonios de habitat y
explotacin metalrgica en distintos puntos de la
antigua villa.
Pero este estudio, a pesar de su indudable inters,
se quedara incompleto sin abordar una investigacin
ms amplia del territorio en el que se inserta la villa
romana con el fin de abarcar un mbito macroespacial
de referencia, sin el cual no es posible otorgar a la
villa su verdadera dimensin histrica, y menos an
intentar un acercamiento a las coordenadas de la orga-
nizacin territorial en relacin con los cambios que se
van a producir en los inicios de la Edad Media astu-
riana y que seguramente se podrn intuir o constatar a
partir del modelo que revele Veranes.
Por todo ello, nos parece de inters presentar a la
comunidad cientfica un avance de nuestros trabajos
en Veranes en una doble direccin, es decir, por una
parte, notificar el estado de la cuestin sobre el yaci-
miento tardorromano mostrando la planta de la villa y
sus grandes fases cronoevolutivas. y en segundo lugar,
ofrecer los datos metodolgicos bsicos del proyecto
de investigacin sobre el territorio de los entornos del
asentamiento tardorromano que se lleva a cabo bajo la
direccin de la doctora Almudena Orejas (CSIC).
En cuanto a la temporalidad, el proyecto se ha
concebido inicialmenle para un sexenio, si bien la
duracin depender del ritmo de los trabajos de
campo. En el yacimiento de Peftaferruz y en Veranes
se han iniciado los trabajos en 1997 pero an no han
dado comienzo las del castro de Sern por razones
ajenas a sus promotores. En cuanto a la villa de
Murias de Beloo, nos hallamos a la espera de que el
Ayuntamiento adquiera las fincas donde se ubica el
yacimiento, gestin que se ha comenzado en febrero
del 2000.
28 C'ARMFN HRNANDLZ OCHOA
Veranes y Peaferruz: dos yacimientos en alza
La categora y evidencia de los restos de
Veranes, yacimiento situado a unos X kilmetros de
Gijn, ha sido resaltada en numerosas publicaciones
que se resean en el resumen historiogrfico que
hemos elaborado acerca de las intervenciones habi-
das en el yacimiento desde principios de siglo
(FKRNNDEZ OCIIOA el al. 1997; FERNNDEZ
OCIIOA, 2003). Cabe destacar igualmente su valor
para el conocimiento del paisaje rural romano en la
regin central astur, asi como el inters que este
enclave ha de tener en los estudios sobre las fases de
transicin entre el tardoimperio y los primeros siglos
de la Edad Media." El yacimiento de Veranes se ha
incluido en un proyecto de la FICYT del Principado
de Asturias (2001-2003, PC7SPV0I/I2C2).
En resumen, durante esta segunda etapa del
PGEA se est llevando adelante un estudio completo
y detenido de la Ruta de la Plata para conocer a
fondo el poblamiento rural de Asturias en poca
romana y medieval y tratar de establecer una visin
de la dinmica campo-ciudad a partir de las eviden-
cias arqueolgicas que se obtengan en las excavacio-
nes. La investigacin en Veranes se completar con
el reestudio de la villa de Murias de Bcloo. A unos
3 kilmetros de Veranes se encuentra la villa romana
de Murias de Bcloo. excavada por el profesor Jord
en los aos cincuenta del pasado siglo y bien conoci-
da en la bibliografa general sobre villas hispanorro-
manas. F.n el marco de nuestro proyecto no puede
estar ausente este yacimiento y, al igual que muchas
excavaciones realizadas hace ya muchos aos,
hemos considerado la necesidad de reexcavar algu-
nos espacios que no se trabajaron en su dia y que
podran ofrecer datos renovados sobre este enclave.
Despus de analizar el terreno, los materiales y los
restos emergentes, particularmente el edifico termal,
no creemos que este conjunto sea una villa tardorro-
mana como tradicionalmente se ha dicho sino una
pequea explotacin altoimperial que prolog su
vida hasta el Medievo.
En cuanto a las excavaciones en el castillo de
Curiel de Peaferruz, a lo largo de varias intensas
campaas de excavacin dirigidas por el profesor A.
Gutirrez, se ha investigado esta destacada fortifica-
cin, lugar inicialmente identificado con un castro
prerromano bajo la denominacin de Picu Alba, pero
" Vid. pgina web de Veranes a travs de la UAM o del
Ayuntamiento de Cjn.
que los trabajos arqueolgicos y un cuidadoso estu-
dio de las fuentes permiten atribuir hoy en da a los
restos del castillo medieval de Curiel (GUTIRREZ,
1999: 187-201). Se han desarrollado, adems, pros-
pecciones en las parroquias de Cencro, Porccyo y
Ruedes destinadas a conocer la articulacin territo-
rial y la evolucin de los espacios agrarios desde la
poca tardoanligua hasta las nuevas formas de orga-
nizacin social y econmica que comportan los tiem-
pos medievales.
En Peaferruz se han dado por finalizados los
trabajos de campo que han revelado un precario esta-
do de conservacin de las estructuras por lo cual se
ha optado por recuperar el perfil original del cerro e
integrarlo, mediante una sealizacin explicativa,
dentro de la Ruta de la Plata. Se ha publicado la
memoria cientfica (GUTIRRI:/ el al. 2003) en el
marco de una exposicin monogrfica, recreando las
estructuras y presentando los materiales exhumados
entre los que destaca un importante lote cermico
que permite obtener una secuencia histrica entre los
siglos vil! y XIII.
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arqueolgico. Huelva.
Cartagena arqueolgica
un ejemplo de convivencia histrica
Elena Ruiz Valderas
RESUMEN
Las intervenciones arqueolgicas, la puesta en
valor de los restos arqueolgicos y su propia gestin
estn ntimamente ligadas a un proyecto o idea gene-
ral de renovacin y restauracin urbana de un
degradado casco antiguo cuyos limites coinciden
con los de la ciudad antigua. En este proyecto de
presente y futuro son diversas las soluciones y pro-
puestas iniciadas.
Por una parte se est terminando de redactar el
Plan Especial del Casco Antiguo, que ser\'ir como
herramienta para regular las intervenciones en el
casco histrico, tanto arqueolgicas como arquitec-
tnicas y urbansticas. El plan contiene diversas
medidas para garantizar a investigacin, documen-
tacin y convivencia de la ciudad antigua con la
moderna. Por otra, est proyectada la renovacin
urbanstica integral de dos barrios deprimidos del
casco antiguo, que van a llevar consigo unas impor-
tantes intervenciones arqueolgicas, caso del cerro
del Molinete y Antiguones o PERI C-A4. Y por lti-
mo se est realizando una importante apuesta por la
musealizacin general de la ciudad con clara voca-
cin turstica y cultural.
SUMMARY
The archaeological interventions, the valorisa-
tion of the archaeological remains and their actual
management are closely linked lo a general urban
renewal and restoration project or idea ofa degraded
* Ayuntamiento de Cartagena.
od quarter, whose limits coincide with ihose of
the od town. In this presen! and future project seve-
ral solutions and propasis have been iniliated.
On the ane hand the drafting ofthe Special Od
Quarter Plan is being completed. This will act as a
too! lo reglate the archaeological. architectonic and
urban development interventions in the od quarter.
The plan cantains different measures to guarantee
the research. documentation and co-existence ofthe
od town with the new one. On the other hand. the
integral urban development renewal oftwo depressed
distriets of the od quarter has been planned, which
is going to involve importan! archaeological inter-
ventions. such as the hill of the Molinete and
Antiguones or PERI C-A4. And finally. an importan!
wager on the general musealisalion of the cily is
being carried oul with a clear tourisl and cultural
vocation.
Las intervenciones arqueolgicas, la puesta en
valor de los restos arqueolgicos y su propia gestin
estn ntimamente ligadas a un proyecto o idea gene-
ral de renovacin y restauracin urbana de un degra-
dado casco antiguo cuyos lmites coinciden con los
de la ciudad antigua. En este proyecto de presente y
futuro son diversas las soluciones y propuestas ini-
ciadas: Por una parte se est terminando de redactar
el Plan Especial del Casco Antiguo, que servir como
herramienta para regular las intervenciones en el
casco histrico, tanto arqueolgicas como arquitect-
nicas y urbansticas. El plan contiene diversas medi-
das para garantizar la investigacin, documentacin
y convivencia de la ciudad antigua con la moderna.
- Por otra, est proyectada la renovacin urba-
nstica integral de dos barrios deprimidos
32 F.LF.NA RUIZ VALDFRAS
del casco antiguo, que van a llevar consigo
unas importantes intervenciones arqueolgi-
cas, caso del cerro del Molinete y Antigu-
nos o PERI C-A4.
Y por ltimo, se est realizando una impor-
tante apuesta por la muscalizacin general
de la ciudad con clara vocacin turstica y
cultural.
De estas tres acciones la ms avanzada es la
puesta en valor de distintos conjuntos arqueolgicos
de la ciudad: muralla pnica, casa romana de la
Fortuna, el augusteum (sede del colegio de los
augustales), la calzada romana de la plaza de los tres
Reyes, el pabelln de autopsias del Hospital de
Marina, el centro de interpretacin de la ciudad, ins-
talado en el castillo medieval, y el plan director de las
fortificaciones de la bahia de Cartagena.
SITUACIN ACTUAL DLL PLAN ESPECIAL
DEL CASCO ANTIGUO
El primer borrador de dicho plan est ultimado
y se puede consultar en las oficinas de la Sociedad
Casco Antiguo. Su puesta en marcha implicar casi
de forma directa la creacin de una oficina de gestin
o comisin tcnica, que ser la encargada de aplicar
las normativas y regular las actuaciones. El equipo
que debe estar al frente de la misma estar compues-
to por arquitectos, aparejadores, arquelogos, histo-
riadores del arte, delineantes e informticos.
El plan define diversos grados de proteccin del
subsuelo y regula la forma de actuar en los mismos
no se incluyen en dicho plan los distintos PERI que
tienen un tratamiento individualizado como son el
PERI del Molinete, el PERI CA-4 o barrio universi-
tario, el PERI CA-I o entorno del castillo de la
Concepcin y el PERI del Monte Sacro. La mayora
de estos PERI se centran en los cerros que configu-
ran la topografa de la ciudad antigua, cuyos barrios
se desarrollaron entre los siglos xvi y xvni y fueron
profundamente remodelados a lo largo del siglo XIX
e inicios del siglo xx; en ellos se desarroll una
arquitectura popular frente a las casas urbanas seo-
riales que ocupan el valle formado por estos cerros
(tig. 1).
Estos barrios con el paso de los aos han llega-
do a un grado de deterioro y abandono que aconseja
Fg. I reas de proteccin del Patrimonio Arqueolgico. PKPRI elaborado por ERDU.
CARTAGENA ARQUEOLGICA: UN EJEMPLO DE CONVIVENCIA HISTRICA 33
su demolicin y la sustitucin urbana. Esta rcmode-
lacin urbanstica implica de forma directa la progra-
macin de actuaciones arqueolgicas previas a la
nueva construccin.
RENOVACIN URBANSTICA DEL CERRO
DEL MOLINETE Y PERI C-A4
Situacin actual del PERI del Molinete
Por razones histricas sobradamente justifica-
das, la cumbre y las laderas altas del cerro del
Molinete integran lo que se ha convenido en llamar
el sector del Parque Arqueolgico, con una superficie
de 21 357 metros cuadrados, delimitado de la perife-
ria por un vallado de proteccin. Bsicamente, la
zona 2 del PlRl se corresponde con antiguos traza-
dos urbanos mantenidos en precario hasta no hace
muchos aos. Su demolicin trajo consigo la necesi-
dad de rehabilitar con nuevos diseos urbanos un
espacio que sin embargo se ha proyectado tratando
de guardar una clara adecuacin con la trama pree-
xistente. En este sector se est trabajando en diversos
frentes:
Por una parte se ha llevado a cabo la interven-
cin arqueolgica en la manzana 17 del PERI, lugar
donde se ubicar el Centro de Salud del Casco
Antiguo. En dicha manzana se han realizado las
excavaciones arqueolgicas previas sacando a la luz
parte de los edificios que configuran la parten orien-
tal del foro romano; concretamente se ha documenta-
do la curia y un ilccumano que penetraba en el foro
por su parte septentrional. Estos restos quedarn con-
servados en el stano del nuevo Centro de Salud,
donde se proyecta adems una planta baja destinada
a un uso cultural y centro de acogida para las visitas
al conjunto arqueolgico del Molinete.
Por otra parte est redactado y entregado el pro-
yecto de urbanizacin del Molinete, que contempla
la red de infraestructuras generales, la pavimentacin
y alumbrado de las calles y el vallado general de la
zona arqueolgica. La redaccin del proyecto ha sido
financiado por la Sociedad Casco Antiguo y est pen-
diente de ejecucin. Su puesta en marcha significar
el comienzo de la regeneracin de un amplio sector
deprimido de la ciudad, adems de la proteccin y
delimitacin de un extenso parque arqueolgico en el
corazn de la ciudad.
La Sociedad Casco Antiguo tambin ha encar-
gado otro proyecto, en el que se est trabajando en
este momento, centrado en la parte superior del
cerro. El proyecto de parque histrico-arqueolgico
del Molinete (parte superior del cerro) contempla el
acondicionamiento de los accesos, la excavacin del
rea arqueolgica donde se ubica el edculo de la
diosa siria Atargatis, la restauracin y acondiciona-
miento de las estructuras exhumadas en las excava-
ciones de 1977 y 1978, la restauracin de la muralla
del Den y Molino, la musealizacin de esta parte
superior del parque, con itinerarios, paneles explica-
tivos, interpretacin del paisaje urbano, miradores,
instalaciones de ocio, iluminacin y ajardinamiento.
Las lneas conceptuales que se van a desarrollar
en el parque histrico-arqueolgico del Molinete
(parte superior del cerro) son las siguientes:
- Presentacin del parque con los recorridos y
los rincones o lugares que se pueden visitar
siguiendo los itinerarios sealados, que
cuentan con sus correspondientes paneles
explicativos.
Asentamiento indgena. El sector occidental,
denominado sector A-1 en las excavaciones
de 1977, es donde se ha localizado el mayor
nmero de materiales arqueolgicos y
estructuras domsticas correspondientes a
un asentamiento indgena probablemente
anterior a la fundacin pnica de la ciudad.
Edculo de Atargatis y templo tetrstilo con
podium de andesita. En poca romana repu-
blicana (siglos II y i a. C.) se inicia una
importante urbanizacin del cerro, donde
parece que se instalan cultos dedicados a
divinidades de origen oriental, entre ellos
Atargatis, pero tambin lsis y Scraps (docu-
mentado por dos inscripciones procedentes
del Molinete).
- Un mirador sobre el torren del Den, donde
se explica la evolucin del Armajal, laguna
que circundaba la ciudad por su lado norte,
desde poca antigua hasta la construccin
del ensanche.
La muralla del Den. Explicacin sobre la
incorporacin del cerro del Molinete al
recinto defensivo de la ciudad en el siglo
XVI.
El Molino. El origen del nombre del
Molinete y la historia de sus molinos.
El Molinete y sus gentes. Historia del
Molinete entre los siglos xvni y xx.
- Mirador hacia el castillo de la Concepcin.
Explicacin del paisaje urbano.
La Sociedad Casco Antiguo tambin ha encar-
gado un proyecto sobre el acondicionamiento del
34 ELI-.NA RUIZ VALDERAS
rea del Capitolio, localizado en la ladera meridional
del Molinete, y su futura comunicacin con los res-
tos arqueolgicos que se conservarn bajo el Centro
de Salud.
En estos momentos se est pendiente de la adju-
dicacin de las excavaciones arqueolgicas previas a
la renovacin urbana del PERI del Molinete. Los
objetivos de este proyecto estn centrados en la exca-
vacin e investigacin arqueolgica de la superficie
denominada zona 2 en el plan director del PIRI de
Molinete, rea de control y seguimiento arqueolgi-
co. En esta zona, el proyecto de urbanizacin con-
templa la construccin de IX manzanas de viviendas,
repartidas alrededor del rea central de la colina
(designada como zona I o Parque Arqueolgico).
Situacin del PERI C-A4 o barrio universitario
La degradacin urbana del entorno de la actual
sede de la Universidad Politcnica y su Campus ha
definido urbansticamente una figura de planeamien-
to denominada PERI CA-4, delimitada al oeste por la
calle Gisbert, hacia el sur y el este por la muralla de
Carlos III y al norte por las calles San Diego y
Duque. Su Plan Director contempla una reforma y
renovacin integral planificada como barrio univer-
sitario (fig. 2).
En la parte oriental de este barrio se han llevado
a cabo a lo largo de 2001 y 2002 diversas interven-
ciones arqueolgicas con el objeto de realizar una
primera valoracin del subsuelo que sirviera de
orientacin para la inmediata urbanizacin de la
zona. Estas excavaciones han confirmado la existen-
cia de restos de inters en la parte inferior del PERI,
prxima a la plaza de la Merced, que ayudan a perfi-
lar el trazado viario y definen un rea residencial de
la antigua ciudad romana.
Entre ellas destaca el hallazgo de una calzada
romana en perfecto estado de conservacin, docu-
mentada entre I.X5 y 2,35 metros de profundidad,
que quedar integrada en el futuro bulevar del
barrio universitario. Ms problemtica resulta la
conservacin de los restos localizados en la calle
Don Matas, donde se han documentado estructuras
romanas de cierta entidad asociadas a pavimentos
de mortero decorados con teselas. La superficiali-
dad de estas estructuras, localizadas entre 0,65 y
0,X2 metros, no permite su conservacin en stano
sino que deben quedar integradas en la planta baja
Fig. 2. PERI CA-4. Conjunto histrico que aglutina el Hospital de Marina (siglo xviu). el cuartel de Antiguoncs (siglos xvm-xix). el
anfiteatro romano, la piara de toros y el barrio universitario. Su permetro oriental y meridional est definido por la muralla de Carlos III.
del inmueble o ser extradas para su colocacin en
el museo.
En estos momentos ha sido adjudicada la urba-
nizacin del barrio universitario a la empresa
Residencial Puerta Nueva y se estn llevando a cabo
las excavaciones arqueolgicas previas a la nueva
construccin, atendiendo al pliego de condiciones
tcnicas donde se estableca una serie de medidas
cautelares desde el punto de vista arquitectnico,
urbanstico y arqueolgico.
Una vez finalizada la actuacin arqueolgica,
un informe redactado por la Seccin de Arqueologa
de la Direccin General de Cultura, incluir:
Valoracin cultural de los restos documen-
tados.
Valoracin de los restos de carcter inmue-
ble exhumados y de su inters y, en su caso,
necesidades de conservacin y propuesta de
modificacin del proyecto.
Las propuestas de modificacin de proyectos de
obras que en su caso realice la Seccin de Arqueo-
loga de la Direccin General de Cultura, se dar a
conocer a los Servicios Tcnicos Urbansticos
Municipales, en cuanto a la posibilidad de manteni-
miento de la edificabilidad de la parcela objeto de
actuacin, mediante rcordenacin de volmenes, o
cualquier instrumento previsto en la legislacin urba-
nstica, que posibilite la conservacin de los restos. A
partir de estos informes ser preceptiva la autoriza-
cin de la Direccin General de Cultura.
Respecto a los restos arqueolgicos inmuebles
que hayan de conservarse, podr adoptarse alguna de
las formas siguientes de conservacin:
Cubrimiento de los restos tras la loma de sus
datos.
Integracin en las construcciones, en solu-
cin arquitectnica que no menoscabe los
restos.
Integracin en espacios abiertos, en solucin
urbanstica que garantice la puesta en valor
del monumento y la calidad y funcionalidad
del espacio resultante.
LA CIUDAD COMO MUSEO
El potencial turstico cultural de Cartagena ha
propiciado en los ltimos aos la intervencin direc-
ta para la puesta en valor de su conjunto monumen-
tal a travs de diversos proyectos cuya financiacin
procede de distintas instituciones. Sin embargo todos
ellos estn interrelacionados ya que se desarrollan en
el marco de una ciudad con una dilatada historia y
tienen en comn la presentacin, conservacin y
puesta en valor de su patrimonio cultural. Entre ellos
cabe destacar los llevados a cabo dentro del Plan de
Dinamizacin Turstico Cultural de Cartagena, y los
de Cartagena Puerto de Culturas, a los que debemos
sumar otros proyectos como el del teatro romano de
Cartagena, financiado a travs de un convenio entre
Ayuntamiento de Cartagena, Comunidad Autnoma
y Caja Murcia, o el nuevo Museo de Arqueologa
Submarina financiado por el Ministerio de Cultura.
En lneas generales se pretende explicar la ciudad
desde sus orgenes hasta el momento presente.
Cartagena es una de las pocas ciudades de la
Hispania antigua que dispone de un abundante y
variado conjunto de fuentes literarias que hacen refe-
rencia a ella, entre las que debemos destacar la
esplndida descripcin de su topografa que realiz
el escritor griego Polibio, cuando visit la ciudad
hacia el ao 144 a. C. La ciudad estaba situada en
una pennsula rodeada al sur y al oeste por el mar
Mediterrneo, al norte por una laguna o estero y al
este estaba unida al continente por una pequea fran-
ja de terreno que constitua prcticamente la nica
comunicacin con tierra firme. Esta entrada estaba
flanqueada por dos elevaciones llamadas Aletes, el
moderno cerro de San Jos y Hcfesto, el actual cerro
de Despeaperros; a continuacin el cerro ms ele-
vado Mons Esculapi (cerro de la Concepcin); fren-
te a este, el Arx Asdrubalis (Molinete) y Cronos
(Monte Sacro). Esta singular topografa condicion
la evolucin de su urbanismo a lo largo de toda su
historia (fig. 3).
Un importante punto de referencia histrica es
la fundacin de la ciudad por Asdrbal, sobre un
asentamiento indgena anterior, acontecimiento suce-
dido hacia el ao 230 228 a. C. Cuando Asdrbal
fund Cartagena dej bien claro en su nombre, Qurt-
Hadasch, que deseaba crear la nueva ciudad con
vocacin de capital del dominio pnico en la
Pennsula Ibrica y un nuevo centro mercantil de los
cartagineses en Occidente.
En este breve periodo se construy la imponen-
te muralla descubierta en el Hogar-Escuela de la
Milagrosa, cuyo trazado debi estar condicionado
por la topografa natural de la ciudad. Precisamente
en el lugar que corresponde al istmo y que coincide
con la entrada de la ciudad, entre los actuales cerros
de San Jos y Despeaperros, se descubrieron en
1987 los restos de la muralla pnica, de cuya natura-
leza y estructura existen numerosas referencias escri-
tas en los textos antiguos. Entre ellos podemos
36
ELENA RUIZ VALDERAS
Fig. 3. Topografa de Cartagena en la Antigedad.
destacar a Polibio, Tito Livio y Apiano, y en especial
a Polibio, que en el captulo x nos habla de su impre-
sionante envergadura y nos describe cmo se llev a
cabo el asalto a la muralla por las tropas del general
romano Escipin.
La conquista de Escipin en el 209 a. C. supone
el inicio de una nueva etapa en la historia de la ciu-
dad, que se incorpor ahora al Estado romano. La
situacin estratgica de la ciudad y su puerto junto a
la riqueza de sus recursos naturales, entre los que
destacan las minas de plata donde, segn Estrabn,
trabajaban 40 000 esclavos, hicieron que pronto se
convirtiera en uno de los principales emporios del
Mediterrneo occidental y su puerto en uno de los
principales factores de desarrollo. Por ello no es de
extraar que las primeras intervenciones arquitect-
nicas de carcter monumental en la urbe fuera la
construccin del puerto, tal y como recuerda una de
las inscripciones conmemorativas, y la planificacin
del eje portuario con edificios destinados a diversas
actividades comerciales. Un ejemplo de ello hoy se
puede contemplar en la calle Morera Baja, donde se
conservan a cielo abierto restos de un porticado de
orden toscano.
La concesin del estatuto colonial, probable-
mente otorgado en poca cesariana, signific el ini-
cio de un intenso proceso de renovacin urbana que
concluy en poca de Augusto con la construccin
del teatro y la posible monumentalizacin del foro
(fig 4). Esta transformacin represent un cambio
radical de la fisonoma de la ciudad. La importancia
que va a tener Cartagena a partir de este momento
aparece expresamente recogida en su nombre
Colonia Urbs lidia Nova Cartlago. Con el titulo de
urbs se le concede una distincin que comparten
Cartlago Nova y Tarraco, ciudades que adems
debieron pugnar por la hegemona en la Hispania
Citerior.
En este periodo se regulariz el trazado urbano
mediante una serie de calles perpendiculares pavi-
mentadas con losas poligonales de caliza gris que
determinan espacios ms o menos cuadranglares en
los que se insertan los edificios pblicos y privados.
En la parte ms oriental de la ciudad se desarroll
sobre todo un sector de viviendas privadas, algunas
de ellas habitadas por familias de gran poder adqui-
sitivo, como parece denunciar el rico pavimento de
opus sectile de la calle Saura nmero 29, donde se
emplean mrmoles de importacin de las principales
canteras del Imperio asi como una gran variedad en
el diseo y combinacin de los motivos representa-
dos. Este sector de la ciudad tambin coincide con la
mayor concentracin de los hallazgos de escultura
domstica, especialmente herma-, o.scillw y otros ele-
mentos ornamentales frecuentes enjardines y peristi-
los de las domus, as como ricas composiciones de
pintura mural como las localizadas en la calle del
Duque.
La otra zona de la urbe, la occidental, parece
estar destinada a albergar los espacios pblicos. 1:1
COLONIA VRBSIVL1A
NOVACARTHAGO
Fig. 4. Plano arqueolgico de la ciudad romana.
toro, centro administrativo, comercial y religioso,
ocupaba el centro de la ciudad con una gran plaza
rectangular que hoy coincide en parte con la actual
plaza San Francisco y estaba presidido en su extremo
norte por un templo o capitolio. En el ngulo suro-
riental del mismo se descubri en 1991 la sede de un
colegio augustal y los restos de un edificio porticado
que delimita el frente meridional el foro (fig. 5).
En todo este proceso de transformacin se inser-
ta en poca de Augusto la construccin del teatro,
emblema de renovacin urbana y reflejo de la nueva
situacin jurdica de la ciudad. El edificio teatral en s
y su decoracin son el marco idneo para la propaga-
cin de las ideas religiosas y dinsticas de Augusto,
personificadas en el teatro romano de Cartagena por
los dos jvenes principes, Caius y Lucius, quienes
posiblemente debieron participar en la financiacin
del edificio y en la eleccin de su programa orna-
mental. Al otro lado del cerro de la Concepcin, el
anfiteatro, parcialmente situado bajo la moderna
plaza de toros, albergaba a unos 11 000 espectadores,
que contemplaban las luchas entre gladiadores.
Este gran desarrollo edilicio se refleja tambin
en el mbito funerario, donde destaca desde el punto
de vista arquitectnico el monumento funerario de
Tito Didio de la necrpolis de Torre Ciega, situada al
pie de la va que conduca a Tarraco, y de donde pro-
cede la mayor parte de la epigrafa funeraria de la
ciudad.
El esquema urbano desarrollado tras la funda-
cin de la colonia romana y en tiempos del empera-
dor Augusto va a continuar vigente a lo largo de los
siglos i y ii d. C, si bien se observa a finales de este
ltimo siglo un abandono progresivo de la ciudad,
que lcela no solo a las reas de viviendas privadas
Fig. .'. Plano general del rea del foro de Carihago Nova,
con los restos del llamado capitolio y el augusieum.
sino tambin a los edificios pblicos. A partir de este
momento se modifica y reduce el espacio urbano
concentrndose la ciudad hacia el puerto.
Precisamente en esta zona portuaria de la ciu-
dad, entre los cerros de Molinete y Concepcin, es
donde se desarrolla una nueva remodelacin urbana
que se inicia a partir del siglo iv d. C, y en la que sin
duda tuvo mucho que ver el hecho de ser designada
capital de la provincia Carthaginensis, dentro de la
nueva reestructuracin del Imperio realizada por
Diocleciano. En este contexto cronolgico debemos
insertar la construccin o reconstruccin del conjun-
to termal de la calle Honda y plaza de los Tres Reyes,
y la transformacin del viejo teatro en un complejo
de carcter comercia!.
A este periodo tambin corresponde la necrpo-
lis de San Antn, situada bajo las salas de exposicin
del Museo Arqueolgico y al pie de la antigua va
romana que conduca a Complutum. En sus enterra-
mientos se practica el rito de la inhumacin con
deposiciones en fosa, algunas recubiertas de enca-
chados de piedra, y donde tambin se reconocen
varios panteones.
Otro hito histrico de mxima importancia es la
presencia bizantina en Cartagena, de ella contamos
con un documento de primera mano que es la cono-
cida lpida de Comenciolo. La inscripcin hace refe-
rencia a la construccin de la puerta de entrada a la
ciudad flanqueada por dos torres y tambin informa
de quin la mand hacer, el patricio Comenciolo bajo
el mandato del emperador bizantino Mauricio
Augusto. La intervencin sobre las murallas y la
existencia de un taller monetario propio inciden en la
importante funcin de Cartagena como ltimo reduc-
to del Imperio bizantino en Hispania.
La ciudad fue asolada por los visigodos hacia el
ao 621 625, segn el testimonio de san Isidoro; de
sus cenizas pronto surgir Qartayanna. A ella se
refiere al-Udri en el siglo XI y pocos aos despus
al-Idrisi la describe como un gran puerto que sirve
de refugio a los navios, atractiva y llena de recursos.
La Qartayannat al-Halfa se emplaz en torno al cerro
de la Concepcin, en el mismo recinto urbano donde
posteriormente se va a desarrollar la ciudad bajomc-
dieval, presidida esta ltima por su castillo, cuyo ele-
mento ms caracterstico y monumental es la Torre
del Homenaje. Este recinto urbano fue amplindosc
por la llanura paulatinamente a lo largo del siglo xvi
hasta alcanzar la colina del Molinete, conde se con-
serva la muralla del Den, pero no ser hasta el siglo
xvm cuando se recupere el permetro de la ciudad
antigua.
38 ELENA RUIZ VALIJERAS
F.l protagonismo que tuvo la ciudad con los pri-
meros Borboncs va a tener su fiel reflejo en la gran
transformacin urbana activada por la construccin
de la muralla de la ciudad, las defensas, por mar y
tierra, y el arsenal, un extraordinario patrimonio mili-
tar digno de la sede del Departamento Martimo del
Mediterrneo.
Lineas generales desarrolladas sobre la historia
de la ciudad en sus centros de interpretacin
Centro de interpretacin de la muralla pnica
Financiado por Cartagena Puerto de Culturas,
un edificio moderno inspirado en la arquitectura pre-
existente protege los restos de la muralla pnica y
mantiene una perfecta armona entre contenido y
continente. En su interior se explica la importancia
estratgica de la ciudad, as como el inters de los
brquidas por el control de las minas de plata de la
vecina sierra minera. Esta muralla levantada por
Asdrbal y tomada por Escipin tiene el valor testi-
monial de haber sido escenario de la contienda entre
cartagineses y romanos en la segunda guerra pnica
(figs. 6 y 7).
La ciudad romana ser explicada a travs de sus
espacios pblicos y privados:
- El teatro romano es uno de los proyectos
estrella de todo el conjunto arqueolgico,
tanto por la buena conservacin del edificio
teatral y su programa decorativo como por su
significado en la regeneracin de un rea
deprimida situada en las proximidades del
puerto, del Ayuntamiento y de los principales
ejes socioeconmicos de la ciudad. El pro-
yecto va encaminado a la recuperacin inte-
gral del edificio romano y su conservacin,
as como a la construccin en sus proximida-
des del Museo del Teatro y de instalaciones
para almacenamiento de materiales arqueol-
gicos, talleres de restauracin y centros de
acogida. Su financiacin reside en el marco
del convenio entre Comunidad Autnoma de
la Regin de Murcia, Ayuntamiento de
Cartagena y Caja Murcia (fig. 8).
Fig. 6. Edificio que protege y muscaliza los restos
de la muralla pnica.
Fig. 7. Interior del edificio con los rata
de la muralla pnica.
Fig. 8. Visla general del teatro romano.
I-I anfiteatro se explicar a travs de la con-
solidacin de los restos visibles hasta la
fecha y la creacin de un punto de acogida
en el pabelln de autopsias del siglo XVIII.
Kn este lugar se explicar la evolucin urba-
nstica de esta zona, desde poca romana
hasta los ltimos proyectos dentro del cam-
pus de la Universidad Politcnica de
Cartagena, pasando por el uso de este sector
en el siglo xvni como rea cementerial vin-
culada al Hospital de Marina, y como plaza
de toros en el siglo x i \ . bl proyecto de recu-
peracin y puesta en valor del pabelln est
financiado por Cartagena Puerto de Culturas
(fig. 9).
Kl foro y aiigiisteum. Los restos romanos de
la calle Caballero corresponden a un edificio
de carcter religioso que parece correspon-
der por su tipologa a la sede de un colegio
augustal organizado por los sacerdotes
encargados del culto al emperador en la ciu-
dad. Est situado dentro del plano arqueol-
gico de la ciudad romana de Cartlago Nova
/Vi;. ' / Pabelln de autopsias del Hospital de Marina,
en el entorno del anfiteatro y la pla/a de toros.
4(1
ELENA RUIZ VALDERAS
en la esquina suroriental de la plaza del Foro
(f.gs. 10 y 11).
El proyecto de adecuacin museogrtlca se ha
ejecutado dentro del Plan de Dinamizacin Turstica
de Cartagena financiado por el Ayuntamiento de
Cartagena, la Comunidad Autnoma de la Regin de
Murcia, la Secretara de Turismo del Ministerio de
F.conoma y el Consorcio Turstico Cultural con un
presupuesto inicial de 486 820 euros (81 millones de
pesetas).
bn la actualidad puede ser visitado, cuenta en su
recorrido con un rea de recepcin arropada por un
pequeo musco monogrfico sobre el foro de Car/hago
Nova, donde se explican, a travs de paneles rctroilunii-
nados y la exposicin de materiales arqueolgicos, los
edificios que conocemos hasta la fecha vinculados al
foro de la ciudad, as como los promotores y magistra-
dos que intervinieron en su monumentalizacin. La visi-
ta incorpora un recorrido perimetral a los restos arqueo-
lgicos y una sala central destinada a usos culturales.
I'iy. III. Visla general de la adecuacin de los restos arqueolgicos de un edificio de plaa hasilical o portieada junio al augusteum.
Fig. II. Sala de exposicin del augusteum.
Siguiendo por la ciudad romana, el ambiente
urbano y el espacio domstico se quieren ilustrar a
partir de los restos de la casa de la Fortuna. Su pues-
ta en valor est dentro de un convenio entre la CAM
y el Ayuntamiento de Cartagena con financiacin de
Cartagena Puerto de Culturas. Este conjunto arqueo-
lgico est compuesto por dos calzadas que flan-
quean una vivienda romana cuyas habitaciones prin-
cipales, comedor y sala de recepcin, estn decora-
das con bellos mosaicos y pinturas murales con
motivos vegetales, cisnes y pajarillos. A travs de
estos restos se tratar de explicar la vida cotidiana en
la Cartagena del siglo i d. C. El proyecto museogr-
fieo contempla el desarrollo de una serie de paneles
y atriles explicativos, exposicin de materiales
arqueolgicos localizados en la vivienda (diversos
objetos de uso cotidiano), exposicin de las pinturas
murales reintegradas en sus estancias, juego de luz y
sonido y un vdeo explicativo sobre la casa romana.
La ciudad tarda se interpretar a partir de la
puesta en valor de los restos de la calzada, prtico y
tahea' de la plaza de los Tres Reyes, cuya conserva-
cin fue pionera en Espaa (1968) aunque ahora se
han abordado las tareas de acondicionamiento inte-
rior (financiado por Cartagena Puerto de Culturas),
estos restos junto a la necrpolis paleocristiana con-
servada en el stano del Musco Arqueolgico repre-
sentan el testimonio del nuevo auge de la ciudad tras
ser nombrada por Diocleciano capital de la provincia
carthagnensis (fig. 12).
La ciudad medieval se entender a partir de los
proyectos de puesta en valor de la Catedral Vieja y
del castillo de la Concepcin; en este ltimo est ubi-
cado un centro de interpretacin de la ciudad que
viene a significar una sntesis de la dilatada historia
de la ciudad y su puerto (financiado por Cartagena
Puerto de Culturas) (figs. 13 y 14).
El protagonismo que tuvo Cartagena en el siglo
XVIII con los primeros Borbones tiene su fiel reflejo
en una importante transformacin urbana que cambi
en gran parte la fisonoma de la ciudad, con la cons-
truccin de las murallas de la ciudad, las defensas por
Fig. 12. Adecuacin de los restos de una calzada romana
en la plaza de los Tres Reyes.
Fig. 13. Acceso de I" Torre del Homenaje, que alberga eu
su interior un centro Je interpretacin de la ciudad.
42 ELENA RUIZ VALDKRAS
Queda pendiente la puesta en valor y restaura-
cin del conjunto de bateras y fortificaciones, que
garantizaba la defensa por mar de la ciudad desde el
siglo XVI I I hasta inicios del XX.
En este sentido y como trabajo previo, ha sido
necesaria y muy productiva la elaboracin del Plan
Director del Conjunto Arquitectnico Defensivo de
la Baha de Cartagena, encargado por Cartagena
Puerto de Culturas y elaborado por la empresa
MI MARQ.
Eli este estudio, adems de desarrollar un pro-
fundo trabajo de catalogacin de todas estas fortifi-
caciones, se han propuesto diversas lneas de actua-
cin que van orientadas desde la necesidad de con-
vertir una de ellas en un centro de interpretacin de
lodo el conjunto de bateras hasta la conversin de
otras en paradores tursticos.
En cuanto a los dos frentes defensivos de la
baha de Cartagena, cabe sealar que las de mejor
accesibilidad peatonal y rodada son las bateras de
San Leandro. Santa Ana y Santa Florentina en el sec-
tor oriental, idneas por ola parte para albergar cen-
tros de equipamiento cultural (fig. 15).
//. 14 T e ma superior ilc la 1 orre del I lomenaje. interpretacin
del paisaje y vistas panormicas sobre la ciudad y su puerto.
mar y tierra, el arsenal y hospital, y cuarteles propios
de la capital del Departamento Martimo del Medi-
terrneo.
De este rico patrimonio heredado son diversas
las actuaciones desarrolladas asi como las institucio-
nes que han participado en su puesta en valor; cabe
citar:
El conjunto de Hospital de Marina, restaurado y
habilitado como Universidad Politcnica. El cuartel
de Antiguotes. cuyo proyecto en fase de ejecucin
tiene la misma orientacin.
El pabelln de autopsias del Hospital de
Marina, un pequeo pero bellsimo edificio del siglo
xviil que ser la sede de un pequeo centro de inter-
pretacin sobre el desarrollo urbano de este sector de
la ciudad desde el anfiteatro romano hasta la cons-
truccin de la plaza de toros, financiado por
Cartagena Puerto de Culturas.
El cuerpo de guardia de las antiguas Puertas de
San Jos ha sido restaurado y acondicionado como
Oficina de Turismo de la ciudad. Tambin se ha lle-
vado a cabo la restauracin y puesta en valor de la
muralla de Carlos III tanto por el frente de la cuesta
de Batel como por el de la muralla del Mar.
Fig. 13. Vista general de la Hateria de Santa Ana.
CARTAGENA ARQUEOLGICA: UN EJEMPLO E CONVIVENCIA HISTRICA 43
Fig. 16. Visia general del Inerte de Navidad
Unas condiciones parecidas podemos tambi n
observar en el Fuerte de Navi dad, en el frente de
Poniente, Fn este caso la creacin de un segundo
puerto deporti vo emplazado en este lugar va a refor-
zar, sin lugar a dudas, la situacin estratgica de las
fortificaciones y bateras de este frente, para su pues-
ta en valor como equi pami ento cul tural y tursti co
(f i g. 16).
Fn este momento se nos ofrece la oportuni dad
de actuar y promover la batera del f uer t e de
Navi dad, a travs del proyecto europeo Sistemas
Defensivos en el Li toral Medi terrneo, que se enmar-
ca dentro del programa Kuromed Il eri tage I I , a cargo
de fondos MEDA.
El presupuesto destinado dentro del proyecto a
la restauracin y museal i zaci n del Fuerte de
Navidad es de 505 000 euros. La di recci n de Cul tura
de la Comuni dad Autnoma de la Regin de Murci a
va a financiar la redaccin del proyecto de restaura-
ci n y puesta en val or de la batera, y el consorci o
Cartagena Puerto de Cul turas el de la ej ecuci n del
centro de interpretacin sobre las bateras y castillos
que confi guran la defensa por mar de Cartagena. Kl
Ayuntami ento de Cartagena tambi n se ha compro-
meti do a l l evar a cabo las obras de infraestructura
necesarias para su accesi bi l i dad por mar. de manera
que pronto se podr llegar al Fuerte de Navi dad con
el barco tursti co de Cartagena Puerto de Cul turas y
visitar el citado centro de i nterpretaci n.
La historia ms reciente ser palpable a travs de
la museal i zaci n de los refugi os de la guerra ci vi l de
la calle Gi sbert, Un lugar para lo memoria, donde se
desarrollan aspectos de la vida coti di ana y la defensa
pasiva y activa de la ci udad durante la guerra, cuya
visita finalizar con un homenaje a la paz. F.l ingreso
a los refugios ir arropado por un magnfi co edi f i ci o
donde se aloja el ascensor y pasarela de acceso al
Casti l l o de la Concepci n. La fi nanci aci n corre por
44
ELENA RU1Z VALDF.RAS
cuenta de Cartagena Puerto de Culturas. liste proyec-
to est en fase de ejecucin (figs. 17 y 18).
La ciudad de Cartagena se presenta ante el
siglo xxi y despus de haber sufrido una fuerte crisis
industrial como una milenaria ciudad mediterrnea
que ha tomado de nuevo su pulso, abrindose al mar
y a su historia.
Fig. 17. Proyecto de adecuacin de los refugios de la guerra civil
de la calle (isben. en fase de ejecucin.
Fig. 18. Fotomontaje de Andrs Cnovas, con la entrada a los
refugios y el ascensor pasarela de acceso al castillo de la
Concepcin.
De la connaissance a la protection juridique et
matrielle des vestiges archeologques a Bordeaux
Dany Barraud*
RESUME
Burdigalia afait I 'object de nombreuses recher-
ches archeologques depuis le debut du A7.V sicle.
Camille Jullian puhliu a prendere Histoirc de
Bordeaux en IS95 et Rohert tienne, en 1962, com-
pleta cette wuvre magistrale dans son livre Bordeaux
antique. La mise en place de structures administrati-
ves et rglmentaires a permis de dvelopper une
gestin rigoureuse du sous-sol de Bordeaux a partir
des annes soi.xante dix du x.v sicle. Les annes
quatre-vingt dix ont t l'occasion de parfaire et
d'affiner nos connaissances a travers notamment
trois opralions: les fouitles de la Cit Judiciaire, la
reprise de l'tude du grand site palochrtien de
Saint-Seurin et les oprations archeologques, enco-
r en cours, lies la construction du futur tramway
de Bordeaux.
Ces sont tes principaux resultis de ees inter-
ventions que nous prsentons. Elles ont permis de
precisa" les techniques de construction et le trac de
l 'encante, d 'clairer la mise en place du chritianis-
me Bordeaux et de confirmer les traces et I 'oigani-
Stion de la Vlle antique.
RESUMEN
Burdigalia ha sido objeto de numerosas investi-
gaciones arqueolgicas desde el comienzo del siglo
XIX. Camille Jullian public la primera Histoirc de
Bordeaux en 19X5 y Rohert tienne, en 1962, com-
plet esta obra magistral en su libro Bordeaux anti-
* Service Regional de l'Archologie d'Aquilaine.
que. La puesta en marcha de estructuras administra-
tivas y reglamentarias ha permitido desarrollar una
gestin rigurosa del subsuelo de Burdeos a partir de
los aos setenta del siglo xx. En los aos noventa se
han podido perfeccionar nuestros conocimientos, a
travs, sobre todo, de tres operaciones: las excava-
ciones de la Cit Judiciaire. la reanudacin del estu-
dio del gran yacimiento paleocristiano de Saint-
Seurin y las operaciones arqueolgicas, todava en
marcha, vinculadas a las construccin del futuro
tranva de Burdeos.
Estos son los principales resultados de las
intervenciones que presentamos, las cuales han per-
mitido precisar las tcnicas de construccin y el tra-
zado de la muralla, explicar la implantacin del cris-
tianismo en Burdeos y confirmar los trazados y orga-
nizacin de la ciudad antigua.
Des les origines de l'archologie en France, et
jusqu'au xix' siccle, ce furcnt les monuments et
objets laisss sur notre sol par les romains qui ont
interesss humanistes, historiens et collectionncurs.
L'ide que d'autrcs vestiges aussi bien pr-romains
que mdivaux pouvaient avoir leur importance nc
se fit jour, timidement, qu' la Rvolution. C'est ce
moment la, seulement. qu'on commenca s'intcrcs-
ser aux antiquits ecltiques, les gaulois devenant
les anctres de la nation l'oppos de l'antiquit
romaine que l'ancien rgime avait idalis et copi,
tanl au niveau philosophique qu'architcctural.
La rcglementation de la gestin des sois archeo-
logques a suivi une volution historique partir de
1834, avec la nomination de Prosper Mcrimc
comme inspecteur general des monuments histori-
ques et un peu plus tard la cration des commissions
DE LA CONNAISSANCE A LA l'ROTF.CTION DES VESTIGES ARCHOLOGIQUES BORDEAUX -T
Fig. 3. Carie du zonagc archcologiquc sur Bordeaux-villc.
raliser les fouilles prventives sur tout le lerritoire
national et une redevance obligeanl oTicicllement
l'amnageur payer les fouilles suivant des barmes
ftxs par la loi.
Les services rgionaux de Farchologie. crs
en 1992 en rcmplaccment des directions des antiqui-
ts. sont chargs dans les rgions d'appliquer ses
lois, de veiller scientitlquement la bonne preserva-
non du patrimoine et de mettre en place et de contr-
ler les fouilles de sauvetage en liaison avee l'lnstitut
de Recherches en Archologie Prventive (cre par la
loi de 2001) et ventuellcment, quand ils existent,
avee les services des collectivits dpartcmcntalcs ou
municipales.
Fn Aquitaine. le service regional comprend
vingt trois personnes. II encadre ou controle 150 op-
rations archologiques par an et gre pres de 1500
dossiers d'urbanismc. 17 000 sites archcologiqucs
sont recenss dans la base archcologiquc inlbrmati-
que qui serven! tablir des zonages archologiques
(fig. 1). A Bordeaux, ce zonagc couvre pres de 300
hectares (cf. cartcs jointes, figs. 2 et 3). Dans le cadre
de ses territoires ainsi defins, tous les projets de
construction sont soumis pour avis au service regio-
nal de farehologie d'Aquitaine. Si de par leurs
localisations ou de part la nalure des travaux prvus,
ils cntrainent la destruction du patrimoine. une op-
ration de diagnostic archcologiquc est ordonne par
le service. Cette intervention est ralisc par l'lnstitut
de Recherches en Archologie Prventive sous le
controle el suivant les direetives du service regional.
Une fois les lments recueillis, une fouille peut
tre diligente, toujours selon les mmes principes
d'intcrvention. sauf si l'amnageur abandonne son
projet ou si le service juge que les vestiges sont trop
importants ct mritent une conser\'ation in situ. Le
fmancement des oprations de diagnostic et de foui-
lles est assur par le promoteur sur la base d'une
redevance fiscale calcule en tbnetion de la surface
ct de l'paisseur stratigraphique du gisement, les
autres paramclres fmanciers de caleul tant fixs par
la loi. Dans le cas d'unc conservaron des vestiges, le
terrain devicnt proprit de Ftat et l'amnageur est
indemnis. Ccttc dernire procdure est extremement
rare en raison des cots que cela entrainc pour le
Minislre de la Culture.
Nous allons voir maintenant eomment la gestin
des sois archologiques a volu dans ccttc ville pour
finir sur les oprations archologiques en cours.
LES PREMIERES ETUDES
ARCHOLOGIQUES A BORDEAUX
C'est a Fpoque de la Renaissance que les pre-
miers colleetionncurs et savants s'intressent a
Bordeaux. Ccttc ville. signale des le debut du icr
siele par le gographc gree Strabon comme tant
Vemporon du peuple des Biluriges Vivisques, avait
en effet laiss d'importants vestiges antiques.
(iabriel de Lurbc puis Flie Vinel s'appliqurent
derire les restes subsistants et les premieres stles
pigraphiques retircs du rempart.
Dans le mme temps, Antoine du Pinet gravait
en 1563 la premire vue cavalire de la cit bordelai-
se. Comme ses eontemporains, Antoine du Pinet fait
apparaitre sur sa gravurc les deux monuments essen-
ticls qui, l'poque, tmoignaient du riche pass
antique de la ville: le monument dit des Filien de
TUtelle ct l'amphith&tre appel Pulis Gallien.
Les Piliers de Tutclle, que Fon devine sur la
droite de Fimagc, tait un des plus clebres monu-
ments de Bordeaux, dj signal au milieu du DC
siele par le gographc rabe Al Himyari de passage
dans la ville. C'est en 1671 qu'il fut dmoli par
Vauban pour agrandir la forteresse du chateau
4S
DANY HARRAUD
Trompctte cense survciller les bordelais aprs diff-
rentes rvoltes.
D'aprs les gravures et dossiers que nous poss-
dons, et notamment ccux de Claude Perrault, le
monument eomportait 24 eolonncs d'ordre corin-
thien mplantces sur un stylobate de 30 x 22 mtres
formant ainsi un pristyle quatre angles droils. On
montait sur ce podium par un perron de 21 marches
s'ouvrant l'ouest (fig. 4).
Tres tt, les rudits et savants bordelais consi-
drrent qu'il s'agissait du temple de la Tutelle de
Bordeaux, probablement suite la dcouverte dans
les fondations du monument de 1'autel ddi au gnic
des Bituriges Vivisques.
L'amphithatre ctait lui encor totalement
debout au debut du xix
c
siclc. De nombreux table-
aux et gravures nous permettent d'en avoir une
bonne connaissance. Construit en petit appareil et
assises de briques, il possdait des gradins de bois
reposant sur cette armaturc de maconnerie. Ayant une
capacit estime 20 000 spectateurs, il passe pour
avoir t dtruit a la fin du nr siclc l'occasion
d'un violent incendie. Les eludes recentes ralises
par R. Etienne et M. Fincker ont montr qu'il tait
assez proche, pour sa conception, des amphithtres
d'Agen ou de Split (fig. 5).
C'cst aussi partir du xvr siclc, que des lettrs
bordelais commencrent amasser des collections de
statues et de stles decouvertes ca et l, a l'occasion
des travaux urbains. Mais c'cst surtout l'initiativc
des intendants du xviir siclc que Ton se proecupa
de la collccte et de l'tude systmatique de ees trou-
\ ai I les.
L'intcndant Tourny (1743-1757) parvint a obte-
nir des collcctionneurs l'autorisation de faire tudier
systmatiquemcnt par les membres de l'Acadmic
toutes les ruines notables d'anciens monuments, les
mdailles et les vases antiques. II commenca aussi a
faire rassembler les collections et, en 1781, un de ees
succcsscurs, l'intcndant Dupr de Saint-Maur, sous
les auspices de l'Acadmie de Bordeaux, crea un
musettm, anctre de l'actuel Musc d'Aquitainc.
Toutes les collections alors decouvertes y furent
dposcs notamment l'occasion des grands travaux
que la ville allait connaitre au xix
c
sicle.
LE BOULEVERSEMENT
DE BORDEAUX AL XIX' SICLE
Le xix' sicle est pour Bordeaux une nouvelle
periode d'expansion et de grands travaux munici-
paux. On va raser des quartiers, dtruire les encein-
tcs, percer des boulevards, aligner des res, creer de
grands axes perforant le cicur ancicn de la cit.
A cette poque, les liaisons entre le fleuve et le
quartier principal o se trouvaient la cathedrale et la
mairie restaient tres difficiles. Elles se faisaicnt par
des res ctroites et tortueuses. II fut done decide en
1865 de percer une grande voic (le cours Alsace-
Lorraine actuel). Ccs travaux se firent contre I'a vis
de la commission des monuments historiques de
l'poque et des archologucs bordelais, notamment
le plus celebre d'cntre eux, L. Drouyn, qui ralisa
l'occasion de ccs travaux de nombreuses observa-
tions des gravures et des tableaux de ees excava-
tions.
Le monument qui eut le plus souffcrt, fut le
rempart du Bas Empirc dont toute la face sud fut
dmonte. Des centaincs d'inscriptions funraires et
d'lmcnts d'architecture furent alors extraits des
fondations de 1'cnccintc.
Installes l par les constructeurs du rempart
la fin du nr' sicle, elles apportaient un tmoignage
capital sur le role et l'importancc de Bunii^ala sous
le Haut Empirc mais aussi clairaient l'histoire des
relations commercialcs de la cit antique avee les
autres provinecs de l'Empirc.
La plus clebre de ccs decouvertes est evidem-
ment celle de la stle de M. Aurelius Lunaris, .seni
augustal des villcs d'York et Lincoln, qui rcmercie la
Tutelle de Bordeaux pour tre arrive sain et sauf
suite une traversce maritime qui fut probablement
mouvemente (fig. 6).
C'cst aussi malheureusement au xix' sicle que
l'intgralit de la grande ncropole du Haut Empirc
de Tcrre Ngre fut entirement dtruite par des
carrires de sables et que l'amphithtre fut progres-
sivement grignot par les constructions d'htcls
bourgeois.
A chaqu fois, les archologues bordelais de
l'poque tentaient de fouiller ct de relever le mxi-
mum de donnes. Nous avons cit Leo Drouyn mais
il faut parlcr aussi de Krancois Jouannet (ncropole
de Terre Ngrc), de Sansac de Camillc de
Mensignac, qui intervint beaucoup autour du port
antique de la ville.
Les dernires grandes oprations de fouilles
curcnt lieu au tout debut du X3C siclc autour de la
basifique chrtienne de Saint-Seurin, o des centai-
nes de sarcophages et des restes de mausole mon-
trrent l'importancc de l'cmprise du christianisme a
Bordeaux des le milicu du iv sicle. Par manque de
credits, ccs fouilles furent stoppces et combles.
DE LA CONNAISSANCE LA PROTECTION DES VESTIGES ARCHOLOGIQUES A BORDEAUX
4')
Fig. 4. Piliers de Tutelle, gravurc du xvir sicle momranl l'tat du monumcnt.
/Vi;. 5. Amphilhcalre do Buntigala dil du Pulis (iallicn (clich P. Cambra).
50 DANY BARRAUD
Fig. 6. Stle de M. Aurlius Lunurs
(Muse d'Aquitaine. clich P. Cambra).
LE TEMPS DES PLIBLICATIOISS
Bordcaux cut la chance de voir arriver un cune
ct brillant univcrsitairc la facult. II s'agissait de
Camille Jullian. Ce futur grand historien de la Gaule
romainc fit ses premieres armes dans la cit borde-
laise. C'est lui qui mis en forme les rflcxions des
archologues bordclais, les organisa et y apporta son
clairage d'historien ct d'pigraphistc averti.
En 1887, il publiait nscriptions mmaines de
Bordcaux, recucil de prs de 369 inscriptions, ct en
1895 HistOtre de Bordeaux. Ainsi taient fixes pour
prs d'un sicle les grandes interprtations el les
grandes propositions d'volution de Burdigala.
II faudra attendre 1962 pour qu'un nouvel
ouvragc intitul Bordeaux antique, de Robert tien-
ne, revienne sur le sujet. Reprenant Jullian, il le
completa avee les donncs aequises durant les cin-
quante premieres annes du vingtime sicle et par
ses propres travaux sur l'amphithtre. II proposa
aussi une nouvelle interprtation des Pilicrs de
Tutelle, en faisant une clturc clairc-voie d'un
forum severien.
LES GRANDS CHANT1ERS
URBAINS DE 1970 A 1990 (fig. 7)
C'est au debut des annes soixante-dix que
Bordeaux connut une nouvelle phasc d'amnagc-
ment urbain ct de modernisation. De gigantcsques
pares automobiles soulerrains virent le jour pour
repondr l'accroisscmcnt toujours plus important
du trafic. Des fouilles accompagnrent chaque cons-
truction, tout d'abord avee des moyens financiers ct
des dlais d'intcrvention tres rduits qui allrcnt en
s'amlioranl avee le temps.
Ce fut d'abord les al lees de Tourny en 1971
dcouverte du cardo maximus ct d'un grand porti-
que publie , puis l'ilt Saint-Chrisloly (llg. 8) en
1971 el en 1980 et 1981 lbuilles des berges de la
rivirc Dcvczc, amnagements portuaires du IV"' sicle
(figure 9), entrepts, march, habitats prives, la
place Pey-Berland en 1981 glise palochrtienne,
rimmeuble du joumal La Frunce en 1983
niveaux protohistoriques. la ruc des Frrcs Bonies
en 1985 thermes publics, rimmeuble Parunis en
1986 sanctuaire Mithra . la ruc du Palais Gallicn
en 1987 carrcfour et quartier artisanal, le march
des grands Hommcs en 1988 dcumanus et artisa-
nat ct enfin la place C. Jullian en 1990 entrepts.
habitats prives et thermes du V sicle.
C'est une masse de renseignements considera-
bles qui furent extraits du sous-sol bordelais malheu-
reusement pas toujours avee les moyens adquats
mais surtout les vestiges furent systmatiquement
dtruits aprs les fouilles. Au total, c'est prs de
20 000 mtres carrs qui furent explores en vingt ans.
<- QCJ
Fig. 7. Carie des oprations archologiques raliscs sur
Bordeaux de 1970 a 2002; en repon sur te cadasire conletiiporain.
la trame urbaine anlique el le trac du caslrum du iir sicle.
DE LACONNAISSANCE A LA PROTECTION DES VESTIGES ARCHOLOGIQUES BORDEAUX 51
Fig. 8. Vue ancnne d'un grand chanticr de lbuillcs au cicur
de Hordcaux: Saint-C'hristoly. 1982 (clich M. Gauthicr).
Fig. 9. Quai du IV sicle dcouvcrt lors des fouilles de
Saint-Chrisioly (clich M. Gauthier).
Si toutes ees oprations d'archologic prventi-
ve permirent de proposer comme nouvelle visin de
Burdigala, depuis ses origines jusqu' son volution
topographique tardive, elles marquent aussi une
phase intensive de destruction du patrimoinc cnfoui
de la ville. 20000 mtres carrs explores, c'cst done
20000 mtres carrs dtruits irrmdiablement.
Toute l'ambigui't de l'archologie urbaine bordelai-
se, comme d'ailleurs dans beaucoup de villcs fran-
caises, repose sur ees chiffres dont il convicnt, avant
de se lancer dans la prsentation des acquis scientifi-
ques, de les garder en tete et de s'interroger sur l'a-
venir mme de notre discipline en milicu urbain.
Ville de la Garonne, Bordeaux est situe l'cx-
trme limite de l'action des marees, sur la rive gau-
che du fleuve, le long d'un bassin marcageux cons-
titu par les rivires du Peugue et de la Devze qui
mlent leurs eaux juste avant de se jeter dans la
Garonne.
TOPOGRAPHIE ET ORIGINE
DE BORDEAUX
La premire implantation humaine est atteste
sur la terrasse alluviale de grave du mont Judaique et
du Puy Paulin, qui domine de 10 ou 12 mtres le
fleuve. De forme tres allonge, bien goutte, elle
s'avance jusqu'au contact de celui-ci, dominant au
sud la valle de la Devze et au nord les marais des
Chartrons. La ville s'est tablie sur le seul et dernier
promontoire de terre ferme avant la zone de con-
fluence de la Dordogne et de la Garonne.
Ce sont essentiellement les fouilles de la ru
Porte-Dijeaux (mmeuble La France 1983) qui ont
servi tudier prcisment les origines de Y empa-
tian de Burdigala. La fouille des alles de Tourny
avait dj permis de soupconner les origines proto-
historiques de l'agglomration, mais le manque de
temps et de moyens ne purent faciliter les fouilles de
ees niveaux.
S'il est difficile de se faire une idee de l'impor-
tance des habitats entrevus en raison de l'cxigut des
travaux, le site de la France a toutefois montr une
stratigraphie quasi-continue du VP sicle av. J,-C. au
i" sicle ap. J.-C. Les regroupements effectus avee
d'autres dcouvertes plus anciennes ou plus recentes
(place des Grands Hommes, 1988) laissent penser
que l'tendue mximum de cette oceupation proto-
historique ne dpassa pas les 5 6 hectares de super-
ficie, en bout d'peron, au contact du fleuve, sur la
terrasse de gravier du Puy Paulin.
52 DANY BARRAUD
C'est partir de ce noyau que la ville gallo-
romaine va se dvelopper des l'poque augustenne,
d'abord sur la rive gauche de la rivire de la Devze
puis dans la deuxime moiti du \" sicle ap. J.-C.
sur la rive droite. La surface maximale de la ville la
fin du ir sicle attendra entre 150 et 170 hectares.
LA VILLE AUGUSTENNE
La conqute romaine n'a pas rellement affect
le mode de vie des bordelais. La fouille de la ru
Porte-Dijeaux tmoigne de cette continuit dans les
techniques de construction de l'habitat et les modes
de vie jusqu'au debut de Tere chrtienne.
L'apparition d'un systme urbain orthonorm, de
structures plus typiquement romaines dans leur cons-
truction et leur conception (sois de tuileau, murs en
petit appareil, galerie donnant sur la ru), n'est pas
antrieure aux vingt premieres annes du P sicle ap.
J.-C. et marque un nouveau dveloppement de la cit.
Des sondages archologiques mltiples raliss
rcemment permettent de mesurer l'ampleur de cet
cssor augusten. Si la ville est toujours installe sur
la terrasse de gravier, elle franchit les limites de Tan-
cien noyau protohistorique et atteint l'ouest la place
Gambctta et le cours de Verdun au nord, dbordant
sur les alles d'Orlans.
A l'poque augustenne, Burdigala commence
son expansin et compte dj entre 12 et 15 hectares
de superficie, soit le double du Burdigala gaulois.
LA GRANDE EXPANSIN
DU HAUT EMPIRE
Mais c'est partir de la seconde moiti du P
sicle ap. J.-C. que la ville va dbuter une expansin
continu pour atteindre la fin du second sicle son
mximum de superficie.
Dveloppement tout d'abord sur la rive gauche
de la rivire Devze, toujours sur la plate-forme de
gravier. Les limites de la ville augustenne sont rapi-
dement dbordes. Les quartiers actuis de Saint-
Seurin l'ouest, la ru Fondaudge au nord sont
atteints. C'est d'ailleurs l'extrme limite de cette
extensin que se dveloppe la ncropole de Terre
Ngre, ncropole incinrations dont on aurait retir
au XIX' sicle plus de 20 000 urnes, les trois quarts
datant des Antonins.
En s'tendant vers l'ouest, Burdigala perdait
aussi le contact avec la Garonne et le port. Un rqui-
librage s'opre done et la ville franchit la Devze pour
s'installer sur les croupcs argilcuscs qui s'talcnt sur
la rive droite de la rivire. Les fouilles de la ru des
Frres Bonic en 1985 ont montr Tabscncc totale de
vestiges antiques avant le rgne de Claude. Au milicu
du i" sicle ap. J.-C, des thennes publics sont cons-
truits sur un terrain vierge de toute construction. De
meme, un habitat priv s'installe le long de la rivire
du Peugue la mme poque. juste un peu plus haut
dans la ruc des Frres Bonic. Les berges de cet
afflucnt de la Devze sont cntirement ramnagcs
sous les Flaviens. Plus au sud, cours Victor Hugo, les
fouilles de l'immeublc Parunis, en 1986, font apparai-
tre les restes d'une tnaison flavienne. Place Camille
Jullian, il faut attendre les annes 80 et 90 ap. J.-C.
pour voir apparaitre des constructions en dur el une
organisation urbaine de l'espace. C'est toute la ville
qui semble, dans la deuxime moiti du P sicle. sous
Pemprisc d'un importan! dveloppement.
A la fin du second sicle. elle couvre done entre
150 et 170 hectares. De nouvelles ncropoles sont
apparucs sur la rive droite, bornant ce dveloppe-
ment: dans le quarticr Saint-Michel (place
Maucaillou-ruc Pcrmentade), ncropole o coexis-
tent encor le rite a incinrations et inhumations
puis ncropoles a inhumations scules res Tombc
L'Oly, Saint-Cricq, Plenterose et Traversanne. C'est
aussi l'extrme limite de cette expansin que l'on
construit la fin du ir ou au debut du ur sicle un
Mithrwum et peut tre. d'aprs R. F.tienne, l'amphi-
thtre du Palais Gallien.
La ville atteint ce moment la son apogee en
superficie.
Urbanismc et trame urbaine
L'apparition d'un systme urbain n'est done pas
postrieurc aux vingt premieres annes du P sicle
ap. J.-C. Tres mal connu jusqu' ees dernires ann-
es, la quadrillage urbaine se rsumait en 1980 quel-
ques troncons de voic decouverts lors des fouilles des
alles de Tourny en 1971 et 1972. Dans Bordeaux
amique, R. tienne, reprenant les hypothses ancien-
nes, tenta de definir les grands axes orientan! I'urba-
nisme bordelais. La ruc Sainte-Cathcrine formant un
cardo, la ru Porte-Dijeaux et le cours de
l'Intendance deux decantad, il semblait que les
grandes oricntations de la ville taient trouves.
II semble qu'aujourd'hui, la lumire des foui-
lles recentes, notamment de cclles de la ruc Porte-
Dijeaux, et de l'tudc dtaille de la configuration
DE LA CONNAISSANCE A LA PROTECTION DES VESTIGES ARCHEOLOGIQUES BORDEAUX
53
topographique de Burdigala, que le dossier puisse
tre considrablcmcnt toff.
Tout d'abord, les fouilles de l'immeuble La
Frunce eonfirment l'axe antique esl-oucst form par
la rae Porte-Dijeaux. La recherche menee au march
des Grands Hommes a permis de vrificr la prsence
de la ru. observe deja en 1972 aux al lees de Tourny.
Les travaux raliss sur le chanlier des mes Huguerie
el du Palais Gallien en 1987 par M.-A. Gaidon ont
mis en vidence un carrefour urbain. Ainsi, quatre
decumuni sont assurs avee certitude: ruc Porte-
Dijeaux, eours de 1'Intendance, l'axe Tourny-Grands-
llommes el enfin l'axe Thiac-allcs de Tourny. II s'a-
git de quatre decumani successifs qui donnent ainsi
un cart approximatif existant entre deux axes dans le
sens sud-nord de 120 mtres environ.
Pour ce qui est des cardines. trois nous sont con-
nus: celui de la ru Sainte-Catherine (fouilles des ali-
os de Tourny, 1972) et celui de la ru du Palais Gallien
(fouilles des res du Palais Gallien et Hugurie,
1987). Enfin. rcemment (1991), un sauvetage men
ruc Mtivier a permis de confirmer la prsence d'un
nouveau curdo. II est done possiblc, partir de ees
dimensions, caires de 120 mtres de cote, et des repe-
res certains dcouverts lors des fouilles, de proposcr
une esquisse de cette trame urbaine, trame hypothti-
que et videmmcnt susceptible de bien des variations
comme l'ont montr des tudes recentes sur d'autres
villes antiques. II faut toutefois noter qu'ainsi dfini.
ce quadrillagc correspond tout fait certaines res
actuelles de Bordeaux, montrant la rcmarquable stabi-
lit du tissu urbain bordelais depuis l'Antiquit.
Deux problmes demeurent toutefois: la val lee
et la rive droite de la Devze. La vallc de la Devze,
en fonction de sa topographie particulire, pentes
importantes et zones marcageuses. n'a pas connu
d'implantation urbaine comparable. Les fouilles de
Saint-Christoly ont montr un enchevtremcnl de
structures organises en fonction de la rivire, et non
d'un urbanisme arbitrairement plaqu dans la topo-
graphie. De mme. aucun lment ne permet d'affir-
mer qu'unc trame urbaine comparable a t installe
sur la rive droite de la Devze. Trop peu d'oprations
archologiques ont t ralises dans ce secteur pour
pennettre d'apporter une rponse cette question.
LA CONSTRUCTION DE L'ENCEINTE:
LE BORDEAUX CHRT1EN
C'est la fin du ni' sicle, probablement entre
280 et 290, que fut construite l'cnceinte de Bordeaux.
Elle a la forme d'un rectangle rgulier orient ouest-
est, le ct oriental longeant la Garonne. Elle englobe
31 hectares et ses mesures sont de 450 mtres pour le
ct ouest, 440 Test, 705 au nord et 685 au sud, soit
un primtre de 2280 mtres.
Cette imposante muradle s'levait entre 9 et 10
mtres sur une paisseur moyenne de 4 5 mtres.
Les descriptions de ce castrum, faites au iv
c
sicle
par Ausone et au v
c
par Paulin de Pella, traduisent
bien le caractre monumental que constituent les
remparts dans la topographie du Bordeaux de
l'Antiquit tardive.
Des portes et des tours sont signales mais
aucune n'ont fait l'objet de fouilles. C'est dans un
des angles de ce castrum que s'installe le premier
groupe episcopal de Bordeaux, dans le courant du IV
sicle. Un premier vque, Orientalis, est d'ailleurs
attest des 314.
Paral llement, se met en place dans le quarticr
Saint Seurin, l'exterieur de la ville, partir des
annes 320-330, une tres grande ncropole chrtien-
ne avec d'imposants mausoles. Elle restera jusqu'au
Moyen Age le cimetire de rfrence, le lieu de pas-
sage oblig par exemple pour tous les plerins de
Saint Jacques qui viendront se recueillir sur les sar-
cophages des hommes de Charlemagne tombs
Ronceveaux et ensevelis dans ce lieu.
Les nouvelles oprations
de fouilles des annes 1992-2002
II n'est pas possible ici d'entrerdans le dtail de
ees dix dernires annes mais nous retiendrons trois
grandes oprations qui nous semblent complter nos
connaissances sur Bordeaux o remettent en cause
certaines interprtations. Comme elles n'ont pas fait
encor l'objet de publication nous en donnerons rapi-
dement un resume.
Les fouilles de la Cit Judiciaire (1994-1995)
En 1992, une opration de diagnostic avait mis
en vidence tout le potentiel archologique des
terrains de la future Cit Judiciaire de Bordeaux,
sites immdiatement l'exterieur du castrum, 300
mtres de la cathdrale, sur une zone de contact entre
le versant nord d'une plate-forme calcaire et la valle
du Peugue, affluent de la Devze. D'octobre 1994
mai 1995, Christophe Sireix et son equipe ont pu
fouiller ce vaste espace.
54 DANY BARRAUD
Les premieres occupations
L'occupation la plus ancienne, assez sporadi-
que, est attribuable au Premier Age du Fer. C'est un
simple niveau d'empierrement en bordure du ruisse-
au, correspondant probablement une zone de circu-
laron. Les tudes palynologiques indiquent une forte
vocation agricole du secteur: cereales et lgumineu-
ses se partagent le terrain, clairires cultives puis-
que la fort semble assez proche.
Ce n'est qu'au debut du F sicle ap. J.-C.
qu'apparait une activit artisanale identifie par quel-
ques ndices tnus: forgerons et bronziers, mais aussi
artisans du textile et du cuir sont installs proximi-
t immdiate de la rivire.
Un quartier de sidrurgistes
le long d'un axe routier
Vcrs la fin du rgne de Tibre, ce secteur est
dot d'un axe routier, vritable colonne vertbrale de
cet espace. Aprs avoir franchi le ruisseau du
Peugue, probablement sur un pontn de bois dont
quelques amnagements ont pu tre retrouvs, ce
cardo traverse les terrains humides du vallon, et
remonte le coteau calcaire. Cette ru, construite en
gravier compact, est bordee d'une galerie l'ouest
et d'un foss l'est.
Le long de cet axe s'organise un tres important
quartier de sidrurgistes, spcialis notamment dans
la fabrication des bandages ou cerclages de roue.
L'archomtallurgiste J.-C. Leblanc a pu montrer la
continuit de cette activit pendant une cinquantaine
d'anne. De nombreux dchets, restes de fours
cmentation, btitures, coules, mais aussi des struc-
tures lgres d'habitats ont t observes. Une autre
opration prventive, ralise en 1998 lors de la res-
tructuration de l'hpital Saint-Andr, quelques cen-
taines de mtres de la, a mis en vidence l'extension
de cette vaste zone d'artisanat du fer: elle couvrirait
une superficie de 5000 mtres carrs de part et d'au-
tre du cardo.
Un quartier d'habitation
A la fin du l" sicle, Tactivit mtallurgique
disparalt et des constructions en dur succdent aux
habitations de terre et de bois. Des btiments de stoc-
kage, des cuisines, deux fours et une cour sont
implantes l'ouest de la ru, en arrire de la galerie.
Ces structures domestiques sont probablement lies
une domus dont le corps d'habitation principal se
trouve hors de l'emprise de la fouille. Dans le mme
temps, le cardo prend un aspect plus urbain. Les fos-
ss sont remplaces par des caniveaux btis et, au
milieu du ir sicle, une adduction d'eau potable avec
des canalisations en bois est installe sous la voirie.
A partir du milieu du nr sicle, le quartier est
progressivement abandonn et bicntt utilis comme
carrire de pierre, probablement pour difier l'en-
ceinte toute proche. Ces observations confirment
celles faites en 1985 non loin de la, lors de la fouille
des thermes publics de la ru des Frres-Bonie: ils
ont t dtruils pour permettre le passage du rcmpart,
entre 280 et 300 sclon les datations proposes en
1996 par L. Maurin dans son ouvrage sur les encein-
tes romaines d'Aquitaine.
Sauf une roccupation sporadique par des arti-
sans tabletiers la fin du nr sieclc, le site reste aban-
donn et livr aux marais jusqu'au milieu du XV,
date de la construction par les Francais du fort du H,
sur la plate-forme calcaire qui avait nagurc accuei-
II] les sidrurgistes gallo-romains.
LE SYSTEME D'ADDUCTION D'EAU
DELAVI LLE
Lors du colloque de Bordeaux, en 1990, Phi-
lippe Leveau n'avait pu que constater la faiblesse de
nos connaissances quant a l'approvisionnement en
eau de Burdigala: Bordeaux se pose le problme
de l'existencc d'un aqueduc alimentant une ville qui
fut un temps capitale de provincc. Sculcs les ins-
criptions de C. Julius Secundus, notable bordelais du
r sicle qui consacra deux millions de sesterccs
des travaux d'adduction d'cau, tmoignent d'un
systcme d'alimentation en eau. Les dcouvertes
recentes de la place des Grands Hommes, de la Cit
Judiciaire, de l'ancien immeublc du Bordeaux tu-
diants Club el de Villenave-d'Ornon pcrmettent de
documenter quelque peu ce dossier.
Aux Grands-Hommes, C. Sireix a idcntifi sous
une chausse antique les traces d'une canalisation
d'eau courante en bois dont seules subsistent les fret-
tes mtalliqucs servant embotcr les tuyaux. Le
mme fouillcur a cu confirmation de cette observa-
tion en 1995: il dgage, sous le cardo dcouvert lors
des fouilles de la Cit Judiciairc, conserves par la
nappe phratique tres haute dans ce secteur, des
tuyaux de chne de 2 mtres de long. embones les uns
dans les autres grce des frettes. Une perforation
DE LACONNAISSANCE A LA PROTECTION DES VESTKiES ARCHEOLOIQUES A BORDEAUX 55
cntrale de 6 centmetros de dimetro faite la tae-
re permettait la circulation de l'cau. Chaqu tuyau est
estampill R. P. B. V. (/?f.v Publica Biturigum
Vhiscorum), traduisant bien l'aspect publie de cette
adduction d'eau. mise en place entre 160 et 162 par le
pouvoir municipal des Bituriges Vivisques.
LES TRAVAUX EN COURS:
LA PLACE DE LA BOURSE ET LE COURS
DU CHAPEAU-ROUGE (fig. 10)
Depuis Pan 2000, toute une serie d'oprations
ont repris Bordeaux. La villo s'appretc. nouveau.
taire pcau neuve. L'clment motour de cette muta-
tion est la ralisation d"un tramway. Trois ligncs con-
vergrent en toile depuis les communes voisines
vers le centre historique. Si les terrassements pour les
plates-formes du tramway sont peu profondes, les
dplacements de rseaux et autres adductions sont
rclativement profonds. Mais ce sont surtout les tra-
vaux d'accompagncment qui entrainent de grandes
fouilles: trois grands pares souterrains sont en cours
de construction, place de la Bourse, place Jean-
Jaurs et cours du Chapeau-Rouge, c'est dir sur
les berges antiques de la Garonne et le long de Tan-
cien centre civique remplacement du decumanus
mximas. Bien que ees oprations soient loin d'tre
[%
Fig. 10. Vue du chanticr de la place de la Bourse en 2002. le long de la Garonne (clich P. Cambra l
56 DANY BARRAUD
acheves, il cst possible deja d'en dgager les pre-
miers enscigncments.
Si la place de la Bourse ct la place Jean-Jaurs
ont permis de dgager des rentbrcements de berges
du debut de l're el du ni' sicclc, le cours du
Chapeau-Rouge lui apporte confirniation et inlcrro-
gation.
C'onfirmation tout d'abord de la trame urbainc
et de sa chronologie travers la deouverte du decu-
mamts maximus, de 1'importance de l'occupation de
ce secteur au r ct ir sicclc, de son abandon la fin
du me sicle l'occasion de la conslruction de l'en-
ceinte. La nouvcaut repose sur la mise au jour des
restes d'une ncropole iv-vir sicclc qui s'installe
l'extrieur du castrum, sur les vestiges du quartier
abandonn.
Mais la deouverte la plus importante ct la plus
novatricc est la mise en vidence, sous le quartier
gallo-romain, de deux niveaux d'habitats immdiatc-
ment poslrieurs la conqute romaine et antrieur
la mise en place de l'urbanisme classique du debut de
l're.
II s'agit tout d'abord d'habitat des anncs 50 ou
40 av. J.-C, constructions sur solin de pierre avec
sois en terre battue et plaque foyer. Des niveaux
d'inondation rccouvrent l'ensemble, ct une nouvelle
implantation de quartiers est installe dans les ann-
es 30 ou 20 av. J.-C: petites maisons, rucllcs amna-
gcs traduisant un embryon d'organisation de l'cspa-
ce rccouvrent l'intgralit du secteur. La ville semble
connaitre un accroissement importan! qu'une nouve-
lle inondation viendra reduire ncant. L'cspace rem-
blay fera alors place un quartier de forgeron avant
de disparatre son tour lors de l'installation du
decuman us maxim us.
La fouille encor en cours, sous la direetion de
Ch. Sireix, ingnicur INRAP, et les tudes qui sui-
vront, vont permettre d'claircr toute une priodc
inconnuc mais fbndamental de l'histoirc bordelaise,
celle des premieres anncs de l'occupation romaine.
LES TRAVAUX DU TRAMWAY
Les travaux du tramway ont commenc en
novembre 1999; c'tait une phase de mise au point
des procdures. Parmi l'ensemble des travaux, les
dviations de rseaux constituent une opportunit
unique de relever des coupes stratigraphiques en de
nombreux endroits du sous-sol bordclais; au-del du
necessaire diagnostic pour une entreprisc de cette
envergure, c'est une documentation fundamntale
qui est ainsi accumule sur la nature du sous-sol de
l'agglomration bordelaise. Ainsi se constitue une
vritable tanque de donnes gorfrences qui sera
un outil de premire importance dans la gestin futu-
ro du sol mais aussi dans l'optique de reprendre une
reflexin sur Bordeaux antique. Actuellement, 2231
logs stratigraphiques ont t raliss sur l'emprise du
rscau du tramway par l'quipe de I'INRAP dirige
par W. Migeon.
Ces travaux sont aussi l'occasion de dcouver-
tcs ponctucllcs importantes. Ainsi. en 2001 ct 2002,
40 mtres du rempart antique ont t dgags el
dmonts permettant une analyse pointuc des techni-
ques de construction et livrant de nouvcllcs stclcs
funraires el lmenls d'architeclure.
A l'angle de la place Pey berland ct du cours
Alsace-Lorraine. un fragnicnt de ces fondations a t
identif. Conserves sur 2,20 mtres d'lvation,
ellcs se prsentaient sous la forme de deux assises de
grands blocs calcairc, provenant de monuments plus
anciens, disposs de chant (fig. 11). La hauteur des
assises cst rglc 70 centimtres ct sculs les lits de
dessus des arases ont t enduits de mortier. Certains
lmcnts ont t retadles pour tre utiliss en cale
entre deux gros blocs. Quatre blocs dcores furent
extraits: deux stclcs funraires, l'unc a Julius
Quintus mort 21 ans, l'autre Clymenius,
affranchi d'Albinus; deux fragments d'architectu-
rc, un bas relief reprsentant un trophe d'annes ct
guirlandc provenant d'une frise et un lmcnt de
corniche en caillc. Une monnaie de conscration de
Claude II, frappc Romo, fut trouvc entre les
blocs.
EN GUISE DE CONCLUSIN
Pour conclre, il nous faut voquer les ques-
tions restant encor sans rponse aujourd'hui. Hiles
concernent essenticllement la situation du centre
civique de Bordeaux. Si on le situ volontiers autour
des anciens Pilicrs de Tutellc, rien ne permet de le
confirmer actuellement.
Ricn nc permet aussi de prciscr quel fut le sta-
tut politique de la ville des le debut du r sicle.
Aucun tmoignage pigraphiquc ou monument nc
nous est parven permettant de savoir partir de
quelle poque Bordeaux fut la capitale de la provin-
ce d'Aquitaine. Les hypothcses historiographiqucs
proposcnt le sccond sicclc aprs Saintcs et peut-ctre
Poiticrs. D'autres, comme la thse rcente de M. R.
Haensch, font remarquer qu'il existe tres peu
DE LACONNAISSANCE A LA l'ROTECTION DES VESTIUES ARCHOLOGIQUES A BORDE.Al X 57
Fig. II. Fondalion du rompan romain dcoiivert en 2002 place Poy Borland (clich W. Migeon).
d'exemple de dplacement du eheflieu de province
dans l'empire romain et se inontre tres eirconspect
par rapport ees hypothcses. Bordeaux fut elle alors
capitale de province des son origine? Le sous-sol
bordelais n'a malheureusemeni pas gard trace de
ce statut. Nous l'avons dit aucune parure monumen-
tale. aucune structure publique ne peut etre encor
attribue l'poque augustenne et le dveloppe-
ment architectural d'une ville aux caracteres typi-
quement romains n'est pas situer avant la premie-
re moitic du i" siecle ap. J.-C, voir la priode
flavicnne.
Les nombreuses fouilles raliscs ees dernieres
annees ont videmmcnt apport, comme nous venons
de le voir, un clairage nouveau sur la ville antique
mais elles ont entrain la destruction irremediable
d'un pan important du patrimoine bordelais. II est
souhaiter que Pavenir permelte de mieux concilier
gestin et connaissance du sous-sol archologique
car autrement. au vu de la vitesse avee laquelle les
atteintes au sol se sont perptres ees dernieres anne-
es, nos successeurs n'auront plus beaucoup de possi-
bilitc d'tudier le dveloppement de ce qui fut une
des grandes cites de l'antiquit du monde atlantiquc
gallo-romain.
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(rands-Hommes Bordeaux. Pages d'Archolo-
gie et d'Histoire Girondine. 3. Bordeaux.
La proteccin jurdica del
patrimonio arqueolgico en Aragn
Rafael Arnal Forcada
RESUMEN
El patrimonio arqueolgico constituye una
parte del patrimonio cultural que resulta especial-
mente sensible frente a las agresiones externas, por
lo que cuenta con un rgimen de proteccin particu-
lar. Concretamente, el sistema diseado en Aragn
(Ley 3/1999. de 10 de marzo, del Patrimonio
Cultural Aragons) se basa en tres instrumentos
bsicos (que deberan complementarse con una
mayor concienciacin social y poltica): la configu-
racin de todos los bienes del patrimonio arqueol-
gico como dominio pblico (un tipo especial de pro-
piedad pblica en cuanto a su uso y proteccin); la
necesidad de obtener una autorizacin administrati-
va antes de realizar cualquier actividad arqueolgi-
ca, y dos figuras especficas creadas para proteger
los terrenos donde aparezcan restos arqueolgicos
(Zona Arqueolgica) o donde se presuma su existen-
cia (Zona de Prevencin Arqueolgica).
SUMMARY
The archaeologicul heritage is par of rite
Cultural Heritage. which is especially sensitive with
rsped to external aggressions; this is why it has un
individual protection system. More specifically, the
system designed in Aragn (Law 3/1999 of 10
Murch. OH the Aragonese Cultural Heritage), is
hased on three basic instruments (which should be
complemented with greater social and political aware-
Aragn.
Direccin General de Patrimonio Cultural (Gobierno de
ness): the configura!ion of all the assets of the
archaeologicul heritage as puhlic knowledge (a spe-
cial type of puhlic property insofar as its use and
protection are concerned); the need to obtain admi-
nistrative authorisation befare carrying out any
archaeologicul activity. and lwo specific figures
created to protect the Luid where archaeologicul
remuins appear (Archaeologicul rea) or where
their existente is presumed (Archaeologicul Preven-
tion rea).
Desde hace unas dcadas la irrupcin en nues-
tras sociedades de la preocupacin por la proteccin
de unos de los elementos ms significativos de las
mismas, el patrimonio cultural (entendido este en
todas sus manifestaciones), ha provocado la apari-
cin de una importantsima actividad legislativa y
administrativa relacionada con estos temas. Y, como
consecuencia de esa preocupacin social, el patrimo-
nio cultural ha pasado a ocupar tambin un lugar casi
permanente en los medios de comunicacin (con
todas las consecuencias que eso conlleva, positivas y
negativas).
Pero qu es el patrimonio cultural? Las distin-
tas leyes que regulan estas materias han intentado
ofrecer una definicin, ms o menos acertada, del
mismo. Las definiciones actuales (artculo 1.2 de la
Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Hist-
rico Espaol; artculo 2 de la Ley 3/1999, de 10 de
marzo, del Patrimonio Cultural Aragons: El
Patrimonio Cultural Aragons est integrado por
todos los bienes materiales e inmateriales relaciona-
dos con la historia y la cultura de Aragn que pre-
senten inters antropolgico, antrpico, histrico,
artstico, arquitectnico, mobiliario, arqueolgico.
60 RAFAKLARNAL PORCADA
paleontolgico, etnolgico, cientfico, lingstico,
documental, cinematogrfico, bibliogrfico o tcni-
co, hayan sido o no descubiertos y tanto si se encuen-
tran en la superficie como en el subsuelo o bajo la
superficie de las aguas) vienen a consistir en una
enumeracin de caractersticas y adjetivos descripti-
vos que. en esc afn por recoger cualquier elemento
que pudiera tener algn valor cultural, podra enten-
derse que abarcan casi cualquier actividad humana.
As. una de las principales crticas que se hace a las
regulaciones actuales del patrimonio cultural es la
excesiva amplitud de miras, cuando en realidad ape-
nas se pueden proteger unas cuantas (y escasas)
manifestaciones del mismo. En todo caso, tambin
hay que tener en cuenta que una cosa son las defini-
ciones legales (que deben ayudar a marcar los objeti-
vos de las administraciones) y otra los bienes sobre
los que realmente se proyecta la proleccin jurdica.
Otra de las notas que caracteriza la legislacin
sobre el patrimonio cultural es la excesiva atencin
que se presta al denominado Patrimonio Histrico-
Artistico en contraposicin a los oros patrimonios;
es decir, al patrimonio arqueolgico, paleontolgi-
co, etnogrfico, etctera. Si bien es cierto que, el
caso que ahora nos ocupa, el patrimonio arqueol-
gico, se sita el primero entre esos patrimonios ol vi -
dados (o cuando menos descuidados) por los suce-
sivos legisladores; descuido que se hace totalmente
patente si nos referimos, por ejemplo, al patrimonio
etnogrfico.
Esa escasa regulacin no acaba de entenderse
bien si tenemos en cuenta que. cada vez ms, uno de
los objetivos en nuestras ciudades es la recuperacin
de los denominados centros histricos, que son tales
en la medida que sobre ellos se ha ido desarrollando
la vida de esas ciudades. Y, si se pretenden recuperar,
necesariamente se deber intervenir en ellos, lo que.
de forma inevitable, sacar a la luz los restos de las
pocas pasadas. Momento en el cual deberan apli-
carse unas normas claras y difanas que permitieran
la conservacin de dichos restos, haciendo esto com-
patible con el desarrollo de la ciudad y sus habitantes
actuales.
Pero, por el contrario, entre los propietarios y
usuarios de esas zonas de la ciudad (y entre la socie-
dad en general) parece que se ha asentado la idea de
que el que aparezcan unas piedras en un solar es
una desgracia monumental que va a impedir la cons-
truccin del edificio planteado o, al menos, su modi-
ficacin sobre el proyecto original, con todos los gas-
tos que eso conlleva, A todo lo cual se une, en otro
mbito, el enorme nmero de yacimientos arqueol-
gicos y paleontolgicos existentes en la Comunidad
Autnoma de Aragn, unos I I 000 (catalogados)
segn la Carta Arqueolgica de Aragn.
Por todo ello, debe exigirse de las administra-
ciones pblicas implicadas la realizacin de dos
importantes labores. Por un lado, de aplicacin eficaz
de las normas, acompaadas de las correspondientes
medidas de apoyo econmico (pues de un bien social
es de lo que estamos hablando: la cultura), pero tam-
bin de concienciacin de la propia sociedad a travs
de campaas de educacin a todos los niveles.
REGULACI N GENERAL
DEL PATRI MONI O CULTURAL
La normativa actual del patrimonio cultural
parte de la Ley 1671985, de 25 de j uni o, del
Patrimonio Histrico Espaol, que resulta aplicable
en aquellas Comunidades Autnomas que no todava
hayan ejercido sus competencias legislativas en esta
materia. No obstante, en nuestro caso, la Comunidad
Autnoma de Aragn, sobre la base de la competen-
cia que le otorga el artculo 35.1.33
a
del Estatuto de
Autonoma de Aragn (Corresponde a la Comu-
nidad Autnoma la competencia exclusiva en las
siguientes materias: (...1 Patrimonio cultural, histri-
co, artstico, monumental, arqueolgico, arquitect-
nico y cientfico de inters para la Comunidad
Autnoma) ha dictado la ya citada Ley 3/1999, de
10 de marzo, del Patrimonio Cultural Aragons
(Boletn Oficial de Aragn de 29 de marzo de 1999,
nmero 36), que desplaza a la normativa estatal y
que, por tanto, no resulta ya de aplicacin en nuestra
Comunidad. Igualmente debe citarse entre la regula-
cin aragonesa relativa al patrimonio cultural la Ley
12/1997, de 3 de diciembre, de Parques Culturales de
Aragn (Boletn Oficial de Aragn de 12 de diciem-
bre de 1997, nmero 143). No obstante, pese a lo pre-
visto en el Estatuto de Autonoma, el Estado mantie-
ne competencias en materia de defensa contra la
exportacin y la expoliacin (artculo 149.1.28" de la
Constitucin).
Pero, eso si, hay que resaltar que la legislacin
aragonesa ha acabado por configurar una regulacin
muy similar a la recogida en la Ley estatal; copiada
en muchos casos (lo que no siempre tiene por qu ser
malo, si se hace correctamente y se introducen las
mejoras necesarias). Ln todo caso, todas estas nor-
mas derivan del mandato constitucional, recogido en
el artculo 46 de la Norma Suprema, dirigido a los
Poderes Pblicos, de velar por la conservacin y el
LA PROTECCIN JURDICA 1)11. PATRIMONIO ARQUEOLGICO EN ARA(iN 61
enriquecimiento del patrimonio cultural de los pue-
blos de Espaa.
Centrndonos en el patrimonio arqueolgico, y
volviendo a las definiciones, el apartado segundo del
articulo 65 de la Ley 3/1999, de 10 de marzo, del
Patrimonio Cultural Aragons (LPC) se refiere al
mismo como el integrado por los bienes muebles c
inmuebles de carcter histrico, susceptibles de ser
estudiados con mtodo arqueolgico, estuviesen o no
extrados, y tanto si se encuentran en la superficie
como en el subsuelo o en las aguas. Forman parte asi-
mismo de este patrimonio los elementos geolgicos
y paleontolgicos relacionados con la historia huma-
na, sus orgenes, sus antecedentes y el desarrollo
sobre el medio. Y a este conjunto de bienes les dedi-
ca especficamente la LPC su Ttulo Tercero. Un
total de siete artculos (que comparten adems con
los bienes del Patrimonio paleontolgico), frente a
los cincuenta y tres del rgimen general o comn
(pensado en realidad para el Patrimonio Histrico-
Artistico incluyendo aqu iglesias, palacios, con-
juntos histricos de ncleos urbanos, etctera y
aplicable, en parte, al patrimonio arqueolgico), pero
mucho ms extensos y, sobre todo, efectivos
que los cuatro destinados al patrimonio etnogrfico y
al industrial (esta comparacin, lgicamente, no tiene
ms valor que el puramente anecdtico). Divisin
esta que tiene su reflejo casi exacto, por ejemplo, en
los presupuestos de los correspondientes servicios
encargados de gestionarlos en la Direccin General
de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragn.
Categoras genricas de proteccin
del rgimen urbanstico o la necesidad de coordi-
nar esta proteccin con otras polticas pblicas), la
LPC realiza una clasificacin de los bienes que con-
forman el Patrimonio Cultural Aragons, creando
varias categoras de proteccin.
Y es que, pese a la definicin comentada del
Patrimonio Cultural Aragons (articulo 2 LPC), el
rgimen jurdico previsto en la Ley no puede aplicar-
se sin ms a todos los bienes integrantes del mismo,
sino que es necesaria la tramitacin de un procedi-
miento administrativo que determine expresamente
que ese bien en concreto forma parle del Patrimonio
Cultural Aragons, incluyndolo en una categora
determinada. Sera imposible e ilgico que, por
ejemplo, las obras que se realizasen sobre cualquier
bien que tuviera un mnimo valor histrico tuvieran
que ser autorizadas por la Administracin (salvo,
precisamente en materia arqueolgica, donde cual-
quier actividad de este tipo est sometida a un con-
trol administrativo). Adems, a travs de ese proce-
dimiento, los afectados (propietarios, usuarios, etc-
tera) podrn expresar su opinin (incluso oponerse,
aunque ello no frenara el procedimiento) acerca del
rgimen jurdico que desde ese momento se va a apli-
car sobre su propiedad (con todas las obligaciones y
derechos que conlleva). De esto se deduce que los
bienes del Patrimonio Cultural Aragons pueden ser
de titularidad pblica o privada y que no es necesario
el consentimiento de sus propietarios para conside-
rarlos como tales.
El artculo 11 LPC habla expresamente de tres
niveles de proteccin fundamentales, cuando en rea-
lidad contempla cuatro, como ms adelante comenta-
remos.
Como se acaba de indicar, el rgimen jurdico
recogido con carcter general en los ttulos prelimi-
nar (Disposiciones generales), ttulo i (Bienes
que integran el Patrimonio Cultural Aragons) y
titulo II (Rgimen general de proteccin del Patri-
monio Cultural Aragons) de la LPC es aplicable al
patrimonio arqueolgico; eso s, con muchas caute-
las, pues est pensado para otro tipo de bienes. En
todo caso, se hace necesario efectuar un breve repa-
so a esta regulacin, que contiene, en dellnitiva, la
base de lo que ms adelante comentaremos.
En primer lugar, tras definir de una forma muy
amplia el Patrimonio Cultural Aragons y establecer
una serie de disposiciones generales (entre las que
destaca el deber de conservar el Patrimonio Cultural
Aragons que se impone a todas las personas, la
accin pblica para la defensa del mismo al estilo
Bienes de Inters Cultural
En primer lugar se sitan los Bienes de Inters
Cultural (BIC), que son los bienes, materiales o
inmateriales, ms relevantes del Patrimonio Cultural
Aragons (articulo 12 LPC). Dentro de los BIC
inmuebles hay que distinguir entre los Monumentos
y los Conjuntos de Inters Cultural. Igualmente es
posible (al menos en teora) la existencia de bienes
muebles y bienes inmateriales declarados BIC.
Los Monumentos (artculo 12.2.A) son las cons-
trucciones u obras producto de la actividad humana,
de relevante inters histrico, arquitectnico, arqueo-
lgico, artstico, etnogrfico, cientfico O tcnico, con
inclusin de los muebles, instalaciones y accesorios
que expresamente se sealen como parte integrante
62 RAFAF.L ARNAL FORCADA
del mismo. Vemos, por tanto, que es perfectamente
posible que bienes con valores arqueolgicos sean
declarados monumentos BIC; por ejemplo, el teatro
romano de Zaragoza (Decreto de 18 de septiembre de
2001. BOA de S de octubre), la presa romana de
Almonacid de la Cuba, en la provincia de Zaragoza
(Decreto de 24 de julio de 2001, BOA de 6 de agosto
de 2001), etctera.
Por su parte, los Conjuntos de Inters Cultural
(artculo I2.2.B) consisten en la agrupacin de varios
bienes inmuebles que tienen una especial significa-
cin y dentro de los mismos se diferencian varias figu-
ras: los Conjuntos Histricos (la agrupacin continua
o dispersa de bienes inmuebles, que es representativa
de la evolucin de una comunidad humana por ser tes-
timonio de su cultura o de su historia, que se constitu-
ye en una unidad coherente y delimitable con entidad
propia, aunque cada elemento por separado no posea
valores relevantes), las Zonas Arqueolgicas, Jardi-
nes Histricos, Sitios Histricos. Zonas Paleontolgi-
cas y Lugares de Inters Etnogrfico.
Bienes Catalogados
del Patrimonio Cultural Aragons
Como segunda categora en importancia apare-
cen los Bienes Catalogados del Patrimonio Cultural
Aragons, que son aquellos bienes integrantes del
Patrimonio Cultural Aragons que, pese a su signifi-
cacin e importancia, no cumplan las condiciones
propias de los Bienes de Inters Cultural (artculo
13 LPC). El problema que se plantea aqu es que la
Ley no concreta qu caractersticas debe reunir un
bien para ser considerado Bien de Inters Cultural y
que los Bienes Catalogados no se definen positiva-
mente, sino por exclusin, con lo que da paso a una
obligada interpretabilidad administrativa (o, en su
caso, a la denominada discrecionalidad tcnica, apli-
cable a otros aspectos del patrimonio cultural: eso s,
nunca arbitrariedad). Y este problema se acenta en
el caso de los Bienes Inventariados del Patrimonio
Cultural Aragons (tercera categora de proteccin).
Para intentar evitar este problema, al menos en parte,
se han alzado algunas voces indicando que, por
ejemplo, en el Reglamento de desarrollo de la Ley, se
deberian especificar las caractersticas y condiciones
concretas de cada categora. Pero esto no parece lo
ms adecuado por la excesiva rigidez que se introdu-
cira en un mbito que nada tiene que ver con la
exactitud matemtica. S suele existir, en cambio,
como mero instrumento de trabajo interno de los tc-
nicos encargados de evaluar los distintos bienes, una
suerte de guin donde se recogen los criterios que
deben tenerse en cuenta a la hora de realizar la valo-
racin global de un bien concreto. De esta forma se
consigue una razonable estabilidad de criterios que
permite mantener la coherencia del sistema.
En este punto, podemos indicar que esta catego-
ra de bienes (Bienes Catalogados) procede ntegra-
mente de la Ley 8/1995. de 30 de octubre, del
Patrimonio Cultural de Galicia. En el proyecto de ley
de la LPC dicha categora no estaba prevista, sino
que nicamente aparecan los BIC y los Bienes
Inventariados. Pero, lo malo no es que se haya copia-
do, sino qu se ha copiado y cmo se ha hecho, ya
que se trata de un rgimen pensado, fundamental-
mente, para bienes inmuebles, que debe aplicarse
tambin a los bienes muebles. Lo mismo que sucede.
pero a la inversa, con el rgimen de los Bienes
Inventariados del Patrimonio Cultural Aragons. En
todo caso, considero que la Ley aragonesa ha optado
por una divisin excesiva de las categoras de pro-
teccin, lo que no hace otra cosa que introducir una
notable confusin, tanto en los ciudadanos como en
los propios rganos administrativos encargados de su
proteccin, que deben aplicar regmenes diferentes,
los cuales no se concretan (o, cuando se concretan, se
hace incorrectamente), a unos bienes en teora dife-
rentes, que no se definen. Por eso, algunos conside-
raramos mucho ms adecuada la existencia de dos
nicas categoras: la de los BIC para los bienes ver-
daderamente relevantes y una segunda categora para
el resto, pudiendo incluir en ambas bienes muebles,
inmuebles e inmateriales.
Y, para finalizar con esta categora, nicamente
resta aclarar (para evitar mayores confusiones) que
estos Bienes Catalogados del Patrimonio Cultural
Aragons nada tienen que ver con los bienes que los
municipios incluyen en sus catlogos urbansticos.
Bienes Inventariados
del Patrimonio Cultural Aragons
El artculo 14 LPC establece que los Bienes
Culturales que no tengan la consideracin de Bienes
de Inters Cultural o de Bienes Catalogados formarn
parte tambin del Patrimonio Cultural Aragons y se
denominarn Bienes Inventariados del Patrimonio
Cultural Aragons. Puede observarse claramente aqu
cmo el desconcierto que crea la Ley es ya notable,
puesto que se parte de un concepto nuevo y descono-
cido (Bienes Culturales) y se crea una categora nueva
LA PROTECCIN JURDICA DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO EN ARAGN 63
que. en principio, parece que es la residual pero que
realmente no lo es, ya que la Ley hace que ese papel
residual lo desempeen los Bienes Censados del
Patrimonio Cultural Aragons.
Censo General del Patrimonio Cultural Aragons
As, en el Censo General del Patrimonio Cultural
Aragons se incluyen los BIC, los Bienes Catalogados
del Patrimonio Cultural Aragons, los Bienes
Inventariados del Patrimonio Cultural Aragons y.
adems, todos aquellos otros a que hace referencia el
articulo 2 de la presente Ley y que, sin estar incluidos
entre los anteriores, merezcan ser conservados (art-
culo 59.2). Es decir, que con esta ltima frase se est
posibilitando la aparicin de una nueva categoria de
bienes. Y que. adems, no es pequea, ya que. segn
la Disposicin Transitoria Primera de la LPC (aparta-
do segundo) se incluyen en el Censo General del
Patrimonio Cultural de Aragn todos aquellos bienes
recogidos en los catlogos de las normas complemen-
tarias y subsidiarias de planeamiento de las provincias
de Huesca, Zaragoza y Teruel, aprobadas por el
Departamento de Ordenacin Territorial, Obras
Pblicas y Transportes, as como los contenidos en los
catlogos de cualquier otra ligura de planeamiento.
Aunque, eso si. fuera de estos supuestos legales, hasta
la fecha no se ha tramitado ningn procedimiento
administrativo para incluir especficamente un bien en
este Censo General, Y, personalmente, no creo que se
haga, puesto que no tiene sentido realizar un procedi-
miento administrativo completo para no provocar nin-
gn efecto (en el caso de los bienes inmuebles), ms
que el estar en un simple listado.
En definitiva, la LPC plantea una fragmentacin
excesiva del Patrimonio Cultural Aragons en cate-
goras de proteccin, a lo que se une el hecho de que
no siempre se encuentran suficientemente reguladas.
A ttulo de ejemplo, qu rgimen jurdico se aplica
a los BIC muebles?; qu sentido tiene declarar que
los Bienes simplemente Censados merecen ser con-
senados si no se establece ningn control sobres las
obras o intervenciones que se ejecuten sobre los mis-
mos (salvo, que sean bienes del patrimonio arqueo-
lgico)? Etctera.
Procedimientos de declaracin
Como ya se ha indicado, para poder aplicar los
diferentes regmenes de proteccin a los bienes inte-
grantes del Patrimonio Cultural Aragons es necesa-
ria, en principio, la gestin del correspondiente pro-
cedimiento administrativo, con distintos trmites
segn las categoras.
La incoacin corresponde, en todo caso, al
director general responsable del Patrimonio Cultural.
F.n la LPC nicamente se declara as expresamente
para los BIC, pero en la prctica (y en virtud de sus
competencias genricas sobre el patrimonio cultural)
es este mismo rgano quien inicia de la misma forma
los procedimientos en las otras categoras. Al mismo
tiempo que se incoa el expediente se abre un periodo
de informacin pblica para que cualquier persona
que lo desee realice las manifestaciones que estime
pertinentes. Ambos trmites se publican en el Boletn
Oficial de Aragn. En el caso de los Monumentos
BIC es preceptivo el informe (no vinculante) de la
Comisin Provincial de Patrimonio Cultural y en el
de los Conjuntos de Inters Cultural; adems, el de la
Comisin Provincial de Ordenacin del Territorio
(con competencias fundamentalmente de carcter
urbanstico) y el del Ayuntamiento en el que radique
el Conjunto.
Igualmente, debern constar en el expediente
los informes tcnicos necesarios para describir el
Bien, sus partes, elementos fundamentales, etctera,
y se deber delimitar exactamente el Bien y, en el
caso de los BIC y los Bienes Catalogados del
Patrimonio Cultural Aragons, su entorno de protec-
cin; la delimitacin suele hacerse con uno o varios
planos y. en el caso ele las Zonas Arqueolgicas, tam-
bin con la especificacin de los polgonos y parce-
las afectadas con coordenadas UTM.
Por ltimo, la declaracin definitiva se produce
por Decreto del Consejo de Gobierno en el caso de
los BIC, mediante Orden del consejero responsable
del Patrimonio Cultural en el caso de los Bienes
Catalogados del Patrimonio Cultural Aragons y en
los Bienes Inventariados del Patrimonio Cultural
Aragons, y mediante Resolucin del director gene-
ral de Patrimonio Cultural en el de los Bienes
Censados del Patrimonio Cultural Aragons.
Adems, hay que tener en cuenta que. debido a
la importancia de una serie de bienes, la propia LPC,
sin necesidad de tramitar procedimiento alguno,
les otorga directamente la consideracin de Bienes
de Inters Cultural, listo no constituye ninguna nove-
dad de la Ley aragonesa, sino que procede de una
serie de decretos dictados durante los aos cuarenta,
sesenta y setenta del pasado siglo, que posteriormen-
te hizo suyos la Ley del Patrimonio Histrico
Espaol de 1985. En nuestro caso, y de acuerdo con
64 RAFAEL ARNAL PORCADA
la Disposicin Adicional Segunda LPC: son Bienes
de Inters Cultural asumidos por ministerio de esta
Ley los castillos, escudos, emblemas, cruces de ter-
mino y cuevas, abrigos y lugares que contengan
manifestaciones de arte rupestre y los monumentos
megalticos en toda su tipologa existentes en
Aragn. Por Orden del Departamento responsable de
Patrimonio Cultural, se aprobar la relacin de los
bienes afectados, con su localizacin. Y en cumpli-
miento de este mandato legal se dictaron, por ejem-
plo, las rdenes de 22 de marzo de 2001 y de 8 de
marzo de 2002 del Departamento de Cultura y
Turismo (BOA de 25 de abril de 2001 y de 27 de
marzo de 2002), que recogen concretamente dos-
cientos cincuenta y nueve enclaves con manifesta-
ciones de arte rupestre. Igualmente, en el momento
de elaborar esta ponencia, se estaba completando la
documentacin necesaria para elaborar y publicar el
listado de los castillos de Aragn (a simple ttulo
indicativo y de acuerdo con los criterios utilizados,
rondan aproximadamente los doscientos).
Rgimen de proteccin
Una vez definidos y considerados como tales
los elementos integrantes del Patrimonio Cultural
Aragons, debe comenzar a actuar el rgimen de pro-
teccin establecido para los mismos, no siendo nece-
sario que el procedimiento de declaracin est con-
cluido, sino que es efectivo desde el momento de la
incoacin (artculos 19.3. 24.4 y 29.2 LPC).
En la LPC se recogen una serie de reglas de
aplicacin general a todos esos elementos, pero que,
como ya he indicado anteriormente, en mi opinin,
estn dirigidos a un tipo muy especfico de bienes
(casi se podra elaborar un retrato robot del elemento
ideal B proteger: bien inmueble, edificio y mediana-
mente bien conservado; y cuando la realidad se sale
de aqu, el rgimen jurdico previsto en la Ley se
convierte en un instrumento bastante complicado de
utilizar).
Esc rgimen de proteccin se basa casi exclusi-
vamente en una nica figura: la autorizacin de los
rganos autonmicos correspondientes como requi-
sito previo a la concesin de la licencia urbanstica
municipal Autorizacin que es concedida en la
mayora de los casos por el director general de
Patrimonio Cultural (artculos 19.3. 46.1. 51 y 56
LPC). previo informe de la Comisin Provincial de
Patrimonio Cultural correspondiente cuando se trate
de un Monumento o Conjunto BIC con el procedi-
miento simplemente incoado. Y es que realmente, las
comisiones provinciales, pese a lo que pueda parecer
al pblico en general por las declaraciones de los
polticos o por los artculos periodsticos, solo tienen
poder decisorio real respecto de los Monumentos
BIC declarados definitivamente (que hasta hace unos
pocos meses no eran muchos): adems de en las
remociones de los Monumentos BIC y los Monu-
mentos de Inters Local (competencia esta que pare-
ce que se les atribuy porque en el Proyecto de Ley
a este tipo de bienes se les consideraba al mismo
nivel que a los BIC y, en consecuencia, se protegan
por el mismo rgano. No obstante, durante la fase de
tramitacin parlamentaria se les ha/ de categora
concretamente, en el artculo 25 LPC se les equi-
para a los Bienes Catalogados del Patrimonio
Cultural Aragons , pero no se modific el rgano
competente para conceder las autorizaciones sobre
los mismos). En todo caso, tanto por razones tcnicas
como democrticas, personalmente, considero que
las comisiones no deberan tener ese poder tan gran-
de de decisin en el caso de los Monumentos BIC.
Esas autorizaciones deben servir de medio para
controlar que las intervenciones que se realicen sobre
los Bienes del Patrimonio Cultural Aragons no des-
virten sus valores. No obstante, la propia LPC
marca en ocasiones unos criterios, particulares o
generales, por los que se deben regir dichas actua-
ciones. Entre los primeros destacan los previstos en
el artculo 34 LPC para los Monumentos BIC (en
los Bienes de Inters Cultural queda prohibida toda
construccin que altere su carcter o perturbe su con-
templacin, as como la colocacin de publicidad
comercial y de cualquier clase de cables, antenas y
conducciones aparentes. Si se aadiesen materiales o
partes indispensables para su estabilidad o manteni-
miento, las adiciones debern ser reconocibles [...].
las restauraciones de los Bienes de Inters Cultural
respetarn las aportaciones de todas las pocas exis-
tentes. La eliminacin de alguna de ellas solo se
autorizar con carcter excepcional y siempre que los
elementos que traten de suprimirse supongan una
evidente degradacin del bien y su eliminacin fuere
necesaria para permitir una mejor interpretacin his-
trica del mismo. Las partes suprimidas quedarn
debidamente documentadas) o los recogidos en el
artculo 43 para los Conjuntos Histricos y. en teo-
ra aplicables a las Zonas Arqueolgicas (se pro-
hiben las instalaciones urbanas, elctricas, telefni-
cas y cualesquiera otras, tanto areas como adosadas
a la fachada, que se canalizarn soterradas). Y entre
los criterios generales, los recogidos tambin en esos
LA PROTECCIN JURDICA DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO EN ARAGN
65
mismos artculos (Las obras y dems actuaciones en
los Bienes de Inters Cultural irn preferentemente
encaminadas a su conservacin, consolidacin y
rehabilitacin y evitarn los intentos de reconstruc-
cin..., Se mantendrn la estructura urbana y
arquitectnica del conjunto-y las caractersticas gene-
rales del ambiente y de la silueta paisajstica. No se
permiten modificaciones de alineaciones, alteracio-
nes de la edificabilidad. parcelaciones ni agregacio-
nes de inmuebles, excepto que contribuyan a la con-
servacin general del conjunto) o en en el artculo
19.3 LPC durante el tiempo en que est incoado un
procedimiento de declaracin de BIC (...cuando
sea manifiesto que las obras o actividades no perju-
dican a los valores culturales del Bien de Inters
Cultural o Conjunto de Inters Cultural y de su entor-
no), etctera. Criterios estos que. por su generalidad
(en ocasiones excesivamente amplia), conducen irre-
mediablemente a una discrecionalidad tcnica (que
no arbitrariedad), con toda la polmica que esto con-
lleva en la mayora de ocasiones.
De forma paralela a la necesidad de obtener la
previa autorizacin cultural, en la LPC (articulo 37
LPC) se regula tambin la facultad del consejero del
Departamento responsable de Patrimonio Cultural de
suspender las obras que carezcan de la oportuna
autorizacin y, en consecuencia, de ordenar el derri-
bo de lo ilegalmente construido o la reconstruccin
de lo derribado. Incluso, existen previsiones protec-
toras antes de declararse un bien como integrante del
Patrimonio Cultural Aragons y antes de realizar casi
cualquier trmite para iniciar el correspondiente pro-
cedimiento para ello. Asi, el artculo 17 LPC permi-
te al director general responsable de Patrimonio
Cultural suspender el derribo y cualquier clase de
obra o actividad en curso de ejecucin sobre un edi-
ficio, durante un plazo mximo de dos meses, para
decidir si se incoa o no expediente de declaracin de
BIC. En este caso, la tcnica legislativa utilizada deja
mucho que desear, puesto que el texto de la Ley no
plantea esto como una mera posibilidad, sino que
establece literalmente que se deber suspender el
derribo y cualquier clase de obra o actividad.... Y
esto en cualquier bien, edificio, lugar, pueblo o ciu-
dad, sin necesidad de que se trate de un bien relacio-
nado con el patrimonio cultural. Lgicamente, este
articulo no se aplica como exige la Ley, sino nica-
mente como una posibilidad extrema.
En el mbito de los Conjuntos de Inters
Cultural (y, por tanto, en el de las Zonas Arqueolgi-
cas) la conclusin del procedimiento de declaracin
conlleva la obligacin del Ayuntamiento afectado de
elaborar un Plan Especial de Proteccin del Conjunto,
en el que se establecern las concretas medidas de
tutela, los criterios de actuacin y un catlogo de los
elementos singulares del mismo. La aprobacin defi-
nitiva de dicho instrumento de planeamiento implica
que, desde esc momento, los Ayuntamientos son
competentes para otorgar directamente las licencias
urbansticas en el Conjunto (sin intervencin de los
rganos autonmicos), salvo que las obras afecten a
los Monumentos BIC o a su entorno.
Para finalizar este brevsimo repaso al rgimen
de proteccin de los Bienes del Patrimonio Cultural
Aragons hay que hacer referencia (como mnimo) a
la posibilidad que tienen las Administraciones
Pblicas de ejercer el derecho de tanteo o, en su
caso, del de retracto, respecto de los bienes incluidos
en las tres categoras principales (artculos 40, 53
y 58 LPC) o tambin, como una posibilidad ms
extrema y nicamente para el caso de los BIC,
que ejerzan la potestad expropiatoria (artculo 39
LPC). Aunque en ambos casos, debido a la cscasez
de recursos econmicos, se tratar de supuestos real-
mente excepcionales.
PATRIMONIO ARQUEOLGICO
Llegamos as hasta la regulacin especfica del
patrimonio arqueolgico en Aragn. Los anteceden-
tes cabe buscarlos en la Ley de 7 de julio de 1911, en
la Ley del Patrimonio Histrico Artstico Nacional de
13 de mayo de 1933 y, mucho ms recientemente, en
la ya citada Ley 16/1985, de 25 de junio, del
Patrimonio Histrico Espaol (LPHE). Desde enton-
ces la prctica mayora de las Comunidades
Autnomas, en ejercicio de sus competencias en la
materia, han promulgado sus propias leyes, que en lo
sustancial reproducen lo dispuesto en la Ley estatal y.
posteriormente, en las leyes de las otras
Comunidades. Entre esas normas se encuentra la Ley
3/1999, de 10 de marzo, del Patrimonio Cultural
Aragons, que dedica su ttulo ni a la regulacin del
patrimonio arqueolgico y paleontolgico.
1
Todo ello
sin perjuicio de que, como indica la propia LPC en su
artculo 66, a los bienes que presenten un inters
arqueolgico les sern de aplicacin las reglas
' Una cuestin interesante seria preguntarse el porqu de la
inclusin de un patrimonio natural (se trata tte bienes previos en
el tiempo a la historia del hombre y sus orgenes, articulo 65.1
LPC) en las legislaciones del Patrimonio Cultural.
66
RAFAHLARNAL IORCADA
generales de proteccin del Patrimonio Cultural
Aragons ya comentadas.
El patrimonio arqueolgico es definido en el
artculo 65 de la LPC (ya citado) utilizando concep-
tos que escapan del mundo jurdico (metodologa
arqueolgica) y que tienen que ser concretados por
los expertos en la materia, y no por los juristas (como
ocurre en muchas otras ramas del Derecho, cada vez
ms).
Este rgimen de proteccin est basado funda-
mentalmente en tres instituciones: la autorizacin
administrativa para la realizacin de actividades
arqueolgicas, la figura de la Zona Arqueolgica
y la consideracin como dominio pblico de los
restos y materiales arqueolgicos, sin perjuicio de
otras tcnicas y cuestiones que comentaremos
igualmente.
Dominio pblico
Una de las grandes novedades de la LPIIE fue la
creacin del dominio pblico arqueolgico (de la
misma forma que la Constitucin hizo con las playas
o la Ley de Aguas con las aguas continentales). Es
decir, desde el momento en que entr en vigor la cita-
da LPHE, son bienes de dominio pblico (y, por
tanto, protegidos, entre otras, por las notas de inalic-
nabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad)
los objetos y restos materiales que posean los valo-
res que son propios del Patrimonio Cultural
Aragons y sean descubiertos como consecuencia de
excavaciones, remociones de tierra, obras o interven-
ciones de cualquier ndole o por azar (articulo 69.1
LPC). Y adems, en nuestro caso, son bienes cuya
titularidad se atribuye a la Comunidad Autnoma de
Aragn, no sin polmicas doctrinales acerca de la
constitucionalidad de esta opcin. En todo caso, hay
que tener en cuenta el silencio del legislador estatal
sobre este asunto, la competencia exclusiva de las
Comunidades Autnomas sobre su patrimonio cultu-
ral y que no se trata de un gnero de bienes definidos
por sus caractersticas naturales, que es en los que
piensa la Constitucin y el Tribunal Constitucional
cuando califica categoras enteras de bienes como
dominio pblico del Estado. En todo caso, la prcti-
ca, como en otras muchas ocasiones, da la respuesta
y as, desde 1985, se ha funcionado en el Depar-
tamento de Cultura del Gobierno de Aragn de
acuerdo con lo previsto en la actual Ley aragonesa,
sin que nadie haya planteado ningn problema en
este aspecto.
Si ha habido problemas con restos arqueolgi-
cos, fundamentalmente muebles, que se han deco-
misado a personas que alegan que son de su propie-
dad y que las poseen desde antes de 1985. Se trata,
por tanto, en la mayora de estos casos, de una cues-
tin de prueba, con todas las dificultades que ello
conlleva. Es decir, la Administracin debe probar
que esos objetos han sido descubiertos ms tarde de
esa fecha y que, por tanto, son dominio pblico. A
este respecto, podemos destacar que el Departa-
mento de Cultura y Turismo ha llevado a cabo
varios procedimientos de reconocimiento como de
dominio pblico (que no de declaracin como
dominio pblico, puesto que ya lo son por ministe-
rio de la ley) de varios bienes encontrados en casas
particulares y pequeos comercios. As, tras la
incautacin por la Guardia Civil de varias c impor-
tantes piezas (monedas, cermicas, etctera), se
inco el correspondiente procedimiento de investi-
gacin y reconocimiento, se concedi audiencia a
los afectados, se resolvi el reconocimiento de
dichas piezas como de dominio pblico y, finalmen-
te, se depositaron en un museo pblico.
Por ltimo, y tal y como se deriva del propio
artculo 69.1 LPC, esta declaracin como dominio
pblico abarca tanto a los bienes muebles (vasijas,
estelas, etctera) como a los bienes inmuebles (res-
tos de murallas descubiertas en un solar, cimientos
de una villa romana, mosaicos en el suelo, etctera-
tera), hecho este de gran importancia, como ms
adelante comentaremos. Y tambin es indiferente si
los bienes son encontrados por azar o si lo son fruto
de excavaciones o cualquier otra actividad arqueo-
lgica.
Hallazgos casuales
En la LPC se regula igualmente el rgimen de
los hallazgos casuales de restos y objetos arqueolgi-
cos, de una forma muy similar (copiada) a la de la
LPHE, que tiene su origen en el rgimen de los
hallazgos del Cdigo Civil (articulo 351) y que no
resulta de aplicacin en este mbito.
En general, en el artculo 69 LPC se establece el
deber del descubridor de restos arqueolgicos de
notificar a la Administracin Autonmica en el plazo
mximo de treinta das su descubrimiento; en cam-
bio, si se trata de un hallazgo casual, este deber se
convierte en una obligacin de cumplimiento inme-
diato; se entiende que el descubridor no casual (es
decir, el profesional arqueolgico) iba a buscar ese
tipo de bienes tras la correspondiente autorizacin y,
por tanto, est preparado para hacerse cargo de los
mismos temporalmente, con lo que desaparece la
urgencia del hallazgo casual.
Uno de los aspectos cruciales aqu es el de
determinar cundo se produce realmente un hallazgo
casual, ya que si no se da este elemento no nacer
tampoco el derecho al premio. Hay ejemplos claros
de cundo un hallazgo no es casual: excavaciones e
intervenciones autorizadas (situacin prevista expre-
samente en la propia LPC artculos 69.3 y 70.3
). bsqueda con detector de metales en un yacimien-
to, etctera. Pero en otros casos la situacin se com-
plica; por ejemplo, una persona desconocedora del
tema que pasea por un yacimiento, etctera. Como
ejemplo, podemos destacar el caso del descubrimien-
to del Bronce de Cotorrita, donde el Tribunal
Superior de Justicia de Aragn neg el derecho al
premio, pese a que el Bronce se descubri fuera del
yacimiento, en un parking contiguo; aunque, eso s, a
consecuencia de unas catas (Sentencia de 19 de
febrero de 1999). Para solucionar el tema, algunos
autores proponen la modificacin de las leyes, espe-
cificando que la bsqueda en lugares donde sea noto-
rio la existencia de restos no producir hallazgos
casuales o, en el mismo sentido, cualquier bsqueda
con aparatos de deteccin, etctera.
Por otro lado hay que indicar que, pese a que
tanto los bienes muebles como los inmuebles son
dominio pblico, en Aragn el tradicional premio
que se otorga a los descubridores casuales se conce-
de nicamente a los descubridores de bienes mue-
bles, a diferencia de lo que ocurra bajo la vigencia
de la LPHF.. As, la Ley estatal hablaba de objeto
hallado (artculo 44.2), concepto que, tras largas dis-
cusiones jurdicas, la jurisprudencia haba entendido
que inclua tambin a los bienes inmuebles. Sin
embargo, el legislador aragons (artculo 69.3) prev
este premio nicamente para los descubridores de
objetos muebles, cerrando el paso as a cuantiosas
gratificaciones que habran de concederse a hipotti-
cos (difciles pero posibles) descubrimientos de bien-
es inmuebles (murallas desconocidas, villas roma-
nas, etecteratera). As, cabe citar el ejemplo de un
pastor que encontr lo que, en principio, pareca ser
un pequeo mosaico, lo notific a la Administracin
y, finalmente, a raz de las excavaciones correspon-
dientes, se descubri una villa romana entera. Y aqu,
en contra del criterio de la Administracin, que ni-
camente reconoca el derecho al premio sobre el des-
cubrimiento del mosaico, el Tribunal Supremo lo
ampli al de la villa completa (Sentencia de 17 de
enero de 1992). Pero, como ya hemos indicado, este
hecho no sera posible actualmente en Aragn, de
acuerdo con el rgimen jurdico de la LPC vigente.
Pero, eso s, no es suficiente el hallazgo sin ms
de un bien mueble para que surja el derecho al pre-
mio, sino que hay que cumplir con las obligaciones
que impone la Ley al hallador casual, consistentes,
fundamentalmente, en la ya citada obligacin de
notificar este hecho inmediatamente a la Adminis-
tracin Autonmica y, mientras no sea entregado el
bien, de conservarlo y custodiarlo con las obligacio-
nes de un depositario, segn el rgimen del Cdigo
Civil. En todo caso, la realidad respecto al cumpli-
miento de estas obligaciones (susceptible de ser san-
cionado con multas de, en teora, hasta 1,2 millones
de euros en el caso de tratarse de restos de gran tras-
cendencia cientfica) se impone de nuevo. As, y
como ejemplo menos grave, basta citar los pequeos
fsiles que todo excursionista recoge cuando sale a
dar un paseo por el campo.
Por ltimo y en cuanto a la cuanta del premio,
tanto la LPHE como la LPC establecen que el des-
cubridor y el propietario del lugar en que hubiere
sido encontrado el objeto mueble tienen derecho, en
concepto de premio en metlico, a la mitad del valor
que en tasacin legal se le atribuya, que se distribui-
r entre ellos por partes iguales. Aqu, pese a las dis-
cusiones doctrinales de si con esta frmula se debe
entregar a cada sujeto la mitad o un cuarto del valor
del bien, la doctrina mayoritaria aboga por esta lti-
ma posibilidad.
Actividades arqueolgicas y autorizaciones
No obstante, la mayora de los hallazgos y des-
cubrimientos arqueolgicos se producen de una
manera formalizada, tras los correspondientes estu-
dios, catas, prospecciones y excavaciones. Y con el
correspondiente control administrativo, consecuen-
cia del inters social de estas actividades y de afectar,
en caso de hallazgos, a propiedades pblicas (domi-
nio pblico).
En primer lugar, la LPC (como muchas otras
leyes autonmicas y de forma ms amplia a como
hace la LPHE) realiza en su artculo 70.1 una serie de
definiciones (copiadas de la Ley del Patrimonio
Cultural de Galicia):
La prospeccin arqueolgica, entendida
como la explotacin superficial y sistemtica
sin remocin, tanto terrestre como subacuti-
ca, dirigida al estudio e investigacin para la
68 RAKALL ARNAL FORCADA
deteccin de restos histricos o paleontolgi-
cos, as como de los componentes geolgicos
y ambientales relacionados con los mismos.
Esto engloba la observacin y el reconoci-
miento sistemtico de superficie y tambin la
aplicacin de las tcnicas cientficas que la
arqueologa reconoce como vlidas.
El sondeo arqueolgico, entendido como
aquella remocin de tierras complementa-
rias o no de la prospeccin, encaminado a
comprobar la existencia de un yacimiento
arqueolgico o reconocer su estratigrafa.
Cualquier toma de muestras en yacimientos
arqueolgicos se considerar dentro de este
apartado.
La excavacin arqueolgica, entendida
como la remocin, en el subsuelo o en
medios subacuticos, que se realice a fin de
descubrir e investigar toda clase de restos
histricos o paleontolgicos relacionados
con los mismos.
El estudio de arte rupestre, entendido como
el conjunto de tareas de campo, orientadas a
la investigacin, a la documentacin grfica
por medio de calvo y a cualquier manipula-
cin o contacto con el soporte de los motivos
representativos.
Las labores de proteccin, consolidacin y
restauracin arqueolgica, entendidas como
las intervenciones en yacimientos arqueol-
gicos encaminadas a favorecer su conserva-
cin y que, en consecuencia, permitan su
disfrute y faciliten su acrecentamiento.
La manipulacin con tcnicas agresivas de
materiales arqueolgicos, que, al igual que
en la Ley gallega, no se define (una demos-
tracin ms de lo mal copiada que est la
Ley aragonesa). S lo hace, en cambio la Ley
2/1999, de 29 de marzo, del Patrimonio
Cultural e Histrico de Extremadura, como
aquellas tcnicas analticas que precisen la
destruccin de una parte del bien arqueol-
gico a estudiar.
Y todas estas intervenciones o actividades
arqueolgicas, sea cual sea el lugar en el que se eje-
cuten, estn sometidas a una previa autorizacin
administrativa; concretamente, del director general
responsable de Patrimonio Cultural. Es decir, si no se
obtiene esta autorizacin, no se podr desarrollar
ninguna de las actividades comentadas. Y en caso de
realizarse, se estar expuesto a la posibilidad de reci-
bir la correspondiente sancin administrativa.
Pero eso s, esa autorizacin no se concede a
cualquier persona que la solicite ni para realizar cual-
quier actividad, sino que la LPC (artculo 70.2) exige
una serie de condiciones, que deben reunir tanto el
solicitante como el trabajo a desarrollar. As, median-
te los correspondientes controles e inspecciones, la
Administracin, antes de otorgar esa autorizacin,
debe comprobar que los trabajos estn planteados y
se vayan a desarrollar conforme a un programa deta-
llado, coherente y de carcter global, que contenga
los requisitos concernientes a la conveniencia, profe-
sionalidad c inters cientfico.
Kl procedimiento para otorgar estas autorizacio-
nes est previsto en el Decreto 6/1990, de 23 de
enero, de la Diputacin General de Aragn, por el
que se aprueba el rgimen de autorizaciones para la
realizacin de actividades arqueolgicas y paleonto-
lgicas en la Comunidad Autnoma de Aragn, sin
perjuicio de lo previsto en la propia LPC. En este
Decreto se regula quin puede solicitar dichas auto-
rizaciones (artculo 4), exigindose siempre que sean
instituciones o personas especializadas en el mundo
de la arqueologa y que, en todo caso, las actividades
sean dirigidas por un titulado superior en una mate-
ria directamente relacionada con la arqueologa.
Se especifican tambin los requisitos que deben
reunir las solicitudes (artculo 6); por ejemplo, indi-
cacin del director de las actuaciones y experiencia
profesional, programa detallado y calendario de los
trabajos a efectuar, presupuesto econmico, informe
sobre el yacimiento, autorizacin del propietario del
terreno (y es que, lgicamente, la autorizacin del
director general de Patrimonio Cultural no exime de
recabar cualesquiera otras autorizaciones que sean
igualmente necesarias: del propietario, licencias
urbansticas, etctera).
La solicitud deber ser informada, segn el
Decreto, por la Comisin Asesora de Arqueologa y
Paleontologa. Pero, en la prctica, esta Comisin no
se rene. En el caso de que la autorizacin sea dene-
gada, la Resolucin del director general competente
deber estar suficientemente motivada, explicando
los requisitos exigidos que no se cumplan en la soli-
citud, para permitir, en su caso, su subsanacin. Y en
caso de concederse, caducar el ltimo dia del ao
para el que se otorgue.
Por ltimo, se regulan en el Decreto las obliga-
ciones del director de las actividades (artculos 11 y
14), destacando la necesidad de entregar a la
Direccin General responsable de Patrimonio Cultural
en el plazo de dos aos desde finalice la excavacin
(o uno si se trata de una prospeccin) una memoria
LA PROTECCIN JURDICA DKL PATRIMONIO ARQUEOLGICO EN ARAGN
69
detallada de los trabajos realizados, previndose en el
propio Decreto la prohibicin de obtener nuevas auto-
rizaciones en caso de incumplimiento de dicha obliga-
cin. En la LPC (artculo 70.3) se hace referencia
igualmente a la necesidad de entregar esta memoria,
en la que deber constar un resumen de los trabajos
desarrollados y de los resultados obtenidos.
Tambin en la LPC se obliga a las personas que
desarrollen las excavaciones (u otra actividad
arqueolgica) a entregar los objetos obtenidos como
resultado de la misma, debidamente inventariados,
catalogados y acompaados de la citada memoria, al
museo o centro que la Direccin General responsable
de Patrimonio Cultural determine y en el plazo que
se fije (lo cual se har en la propia autorizacin, art-
culo 9 del Decreto 6/1990), teniendo en cuenta su
proximidad al lugar del hallazgo y las circunstancias
que hagan posible, adems de su adecuada conserva-
cin, su mejor funcin cultural y cientfica. Y como
ya hemos comentado anteriormente, el hallazgo de
estos objetos no supondr la entrega de premios por
los mismos.
Intervencin administrativa
Debido al inters pblico y social que entraan
todas estas actividades, y el patrimonio arqueolgico
en general, la legislacin atribuye a los poderes
pblicos competentes una serie de potestades (es
decir, poderes que se tiene la obligacin de ejercer
para la consecucin de los fines establecidos en la
norma que los regula) en relacin con estas activida-
des arqueolgicas. O mejor dicho, en relacin con
aquellas obras para las que no haya sido necesario
obtener una previa autorizacin cultural, pero en
cuya ejecucin se han producido unos hechos que
determinan la existencia (o posible existencia) de
restos arqueolgicos que necesiten, ahora s, del
correspondiente control.
En primer lugar, la LPC (artculo 70.4) faculta al
director general responsable de Patrimonio Cultural
para ordenar la ejecucin de todo tipo de intervencio-
nes en cualquier terreno, pblico o privado, en el que
se presuma la existencia de restos arqueolgicos.
Estas intervenciones debern r encaminadas, por
tanto, a investigar y estudiar esa posible existencia de
restos, para, ms adelante, procurar las actuaciones
ms adecuadas para su conservacin y proteccin.
Estas intervenciones podrn ser desarrolladas, bien
por parte de los propios servicios tcnicos de la
Administracin, o bien por parte de los tcnicos con-
tratados al efecto. El coste de dichas intervenciones y
los posibles perjuicios derivados de las mismas sern
abonados por la Administracin en los casos en que se
produzca una ocupacin temporal de los terrenos pri-
vados, calculndose y abonndose la indemnizacin
correspondiente de acuerdo con el procedimiento
establecido en la Ley de Expropiacin Forzosa.
En segundo lugar, y como medida precautoria,
el director general responsable de Patrimonio
Cultural podr imponer (a particulares o a otras
Administraciones) la supervisin de las obras que
estn desarrollando cuando existan indicios de que
las mismas pudieran afectar a restos arqueolgicos.
La LPC (artculo 70.5) exige, como supuesto de
hecho, que con las obras se afecte o se pueda afectar
a un espacio donde se presuma la existencia de res-
tos arqueolgicos. Dicha actuacin supervisora ser
realizada, en principio, por los propios tcnicos de la
Direccin General competente y englobar la obliga-
cin de seguir las instrucciones que estos realicen,
siempre que no afecten a cuestiones mayores. Y todo
ello con la finalidad de evitar posibles daos al patri-
monio arqueolgico.
Finalmente, y en lgica consonancia con la
necesidad de obtener la correspondiente autorizacin
cultural cuando se vaya a intervenir sobre algn bien
del Patrimonio Cultural Aragons (formalmente
declarado como tal) o cuando se vaya a desarrollar
cualquier actividad arqueolgica, la LPC (artculo
70.6) otorga al consejero del Departamento respon-
sable de Patrimonio Cultural (ya no basta, por tanto,
con una mera Resolucin del director general) la
facultad de acordar la suspensin inmediata de cua-
lesquiera obras o actividades a fin de llevar a cabo las
intervenciones arqueolgicas o paleontolgicas que
considere necesarias. En este caso, la presencia de
restos arqueolgicos no es ya una mera posibilidad,
sino que se ha convertido en una realidad. Y enton-
ces, para impedir que se causen daos a dichos res-
tos, la Administracin puede paralizar las obras (si
no lo hace motu proprio el afectado) para, posterior-
mente, poder realizar las actividades arqueolgicas
pertinentes: prospecciones, sondeos o excavaciones,
que requerirn, lgicamente, la correspondiente
autorizacin, de acuerdo con el procedimiento ante-
riormente descrito.
Y es en este momento cuando aparece en la LPC
una de las cuestiones ms polmicas en materia de
proteccin del patrimonio arqueolgico, que se
extiende tambin a otras actuaciones en este mbito:
dicha paralizacin no conllevar derecho a indem-
nizacin alguna. De entrada hay que partir de un
70 RAPAhLARNAL PORCADA
hecho claro. La Ley establece que esta paralizacin
no conlleva derecho a indemnizacin. A partir de ah,
se puede discutir si es o no justo, pero es el rgimen
jurdico que, hoy por hoy, est vigente. Eso s, si la
paralizacin dura ms de dos meses, que se entiende
es el plazo mximo razonable para que la Adminis-
tracin acte (a partir del cual parece lgico que no
sea el particular el que sufra los retrasos de la
Administracin), puede surgir ya (aunque tampoco
de forma automtica) la obligacin administrativa de
resarcir los perjuicios ocasionados.
En todo caso, distintos autores han criticado, y
muy duramente, este precepto legal por cuanto se hace
recaer sobre los propietarios el deber de correr con los
gastos ocasionados por dicha suspensin en las obras
(empresa constructora, trabajadores, alquiler de
maquinaria, seguros, etctera). Y pese a lo injusta que
pueda parecer esta opcin, y sin perjuicio de lo que
ms adelante comentaremos, puede recordarse ahora
que esta ley fue aprobada con el voto favorable de
todos los partidos polticos con representacin parla-
mentaria en las Cortes de Aragn en marzo de 1999.
Urgencias arqueolgicas
El ltimo de los preceptos que la legislacin
aragonesa dedica expresamente a la arqueologa
(dejando aparte la denominada arqueologa indus-
trial), el artculo 71 LPC, se refiere a las urgencias
arqueolgicas, a las que define como aquellas situa-
ciones en las que exista riesgo de destruccin inme-
diata del yacimiento y se hayan agotado todas las
posibilidades para evitar su desaparicin o afecta-
cin. Es decir, se necesita que confluyan estos dos
requisitos para que pueda actuarse a travs de esta
tcnica: la destruccin inmediata y el fracaso de las
posibilidades anteriormente descritas.
En estos casos, el Departamento responsable de
Patrimonio Cultural (sin que la LPC especifique ms
el rgano concreto, por lo que se entiende que puede
ser perfectamente el director general competente en
virtud de sus competencias genricas sobre la mate-
ria el encargado de actuar) podr ordenar o autorizar
la realizacin de las intervenciones que sean necesa-
rias. En principio, y dada la excepcionalidad que se
da a esta tcnica, deber tratarse de intervenciones
que vayan dirigidas a evitar la destruccin del yaci-
miento. Por ejemplo, ordenar la realizacin de obras
urgentes para evitar el derribo de un muro, unos
cimientos, etctera. Y, posteriormente, continuar ya
con los procedimientos generales y ordinarios. Es
decir, se trata de una especie de clusula de cierre del
sistema para dar cobertura legal a una hipottica
actuacin administrativa que el legislador no ha
podido concretar, pero s imaginar genricamente.
Categoras de proteccin especficas
Los restos arqueolgicos se pueden encontrar
casi en cualquier parte. El lugar donde aparecen
dichos restos se suele denominar yacimiento. Este
concepto, a diferencia de las actividades arqueolgi-
cas comentadas, carece de definicin legal, por lo que
deben ser igualmente los expertos en la materia los
que le doten de contenido de una forma ms exacta.
En todo caso, en lo que ahora nos interesa, hay que
resaltar que el yacimiento, de por si, carece de una
proteccin jurdica concreta. Lo que se regula (y pro-
tege) en todo caso son los restos arqueolgicos (domi-
nio pblico) y las actividades que se deben llevar a
cabo para su estudio, localizacin y extraccin, sin
importar el lugar donde se realicen (autorizacin del
director general responsable de Patrimonio Cultural).
En cambio, el continente de los restos arqueolgicos,
esto es, el yacimiento, para obtener algn tipo de pro-
teccin jurdica (y nunca por si mismo, sino por lo que
contiene), debe seguir un concreto y especfico proce-
dimiento administrativo.
La LPC regula dos figuras jurdicas en las que
se puede incluir el yacimiento: las Zonas de
Prevencin Arqueolgica y las Zonas Arqueolgicas.
Zona de Prevencin Arqueolgica
Esta figura se define (artculo 68 LPC) como
aquel espacio donde se presuma fundadamente la
existencia de restos paleontolgicos o arqueolgicos
requeridos de medidas precautorias. Es decir, nica-
mente se debe utilizar esta figura cuando se intuya la
presencia de dichos restos (por estudios superficia-
les, indicios, etctera); sospecha que, eso s, deber
tener un peso suficiente, como exige la propia LPC
(fundadamente). Pero en el momento en que esa pre-
sencia se constate, esta Zona de Prevencin debera
transformarse, en su caso, en una Zona Arqueol-
gica.
El procedimiento de declaracin de una Zona de
Prevencin consta de los siguientes trmites funda-
mentales: Resolucin del director general responsa-
ble de Patrimonio Cultural iniciando el procedimien-
to, apertura de un periodo de informacin pblica.
solicitud de informe al Ayuntamiento afectado y,
finalmente, declaracin mediante Orden del Conse-
jero competente y publicacin de la misma en el
Boletn Oficial de Aragn.
Esta declaracin conlleva la aplicacin de un
rgimen jurdico especficamente previsto en la LPC,
dirigido a controlar las obras que se realicen en la
Zona. F.ste control se plasma en la necesaria autoriza-
cin del director general responsable de Patrimonio
Cultural, como requisito previo a la realizacin de
cualquier obra o actividad que lleve aparejada la
remocin de terrenos. La solicitud deber ir acompa-
ada de un estudio elaborado por un arquelogo sobre
la incidencia de la obra en los restos arqueolgicos.
Adems se exige igualmente al propietario que realice
las intervenciones arqueolgicas que sean necesarias
para la debida documentacin cientfica.
Hasta el momento de elaborar esta ponencia
(diciembre de 2002) nicamente se haba iniciado un
procedimiento para la declaracin de una Zona de
Prevencin. Ha sido en el ncleo urbano de Celia
(Teruel), ante la imposibilidad de delimitar exacta-
mente cul es el trazado subterrneo del acueducto
romano que atraviesa los municipios de Albarracn.
Gea de Albarracn y Celia (adems de por existir
constancia fundada de un asentamiento romano de
habitat). Acueducto que en su parte descubierta est
ya declarado Monumento BIC (Decreto de 3 de sep-
tiembre de 2002 del Gobierno de Aragn, BOA de 16
de septiembre de 2002).
Zona Arqueolgica
En todo caso, la figura ms importante prevista
especficamente para la proteccin del patrimonio
arqueolgico es la Zona Arqueolgica, que es defini-
da en el artculo 12.2.B.C. LPC (dentro de los BIC-
Conjuntos de Inters Cultural) como el lugar o para-
je donde existen bienes muebles o inmuebles suscep-
tibles de ser estudiados con metodologa arqueolgi-
ca, hayan sido extrados o no, tanto si se encuentra en
la superficie, en el subsuelo o bajo la superficie de las
aguas. En principio, podra surgir la duda de si esta
figura es la misma o no que la Zona de Proteccin
Arqueolgica a la que hace referencia el artculo 67
LPC: Los espacios donde existan bienes muebles o
inmuebles susceptibles de ser estudiados con meto-
dologa paleontolgica o arqueolgica se declararn
Zonas de Proteccin Arqueolgica o Paleontolgica,
conforme al rgimen de declaracin y proteccin
establecido para los Conjuntos Histricos en esta
Ley. Parece evidente que se refieren a lo mismo y,
de hecho, en la Direccin General de Patrimonio
Cultural as se ha actuado (pese a que, s es verdad,
algn debate se ha mantenido al respecto).
En todo caso, a estas Zonas Arqueolgicas (ZA)
se les aplica en la medida de lo posible, aparte del
rgimen ya comentado para las actividades e inter-
venciones arqueolgicas, el previsto para las
Conjuntos Histricos. En todo caso, s merece la
pena destacar el plus de proteccin que otorga al
yacimiento arqueolgico. As, como ya se ha indica-
do anteriormente, por un lado est la proteccin de
los restos (dominio pblico) y, por otro el de las acti-
vidades arqueolgicas (autorizacin de la Adminis-
tracin autonmica). Pero ahora, con la ZA, se pro-
tege tambin el terreno donde se encuentran los res-
tos. Lo que implica que se necesitar tambin la
oportuna autorizacin del director general responsa-
ble de Patrimonio Cultural para cualquier obra que
precise de una licencia urbanstica municipal, conlle-
ve o no la realizacin de actividades arqueolgicas
(artculos 67 y 46 LPC). De esta forma, se podrn
evitar aquellas actuaciones que, sin afectar directa-
mente a los restos arqueolgicos, pudieran daar o
influir negativamente sobre el yacimiento.
Igualmente, la declaracin de ZA conlleva la
obligacin de elaborar el correspondiente Plan
Especial de proteccin, que transfiere (salvo para los
Monumentos BIC que hipotticamente hubiera
dentro de la ZA y su entorno) las competencias para
otorgar directamente las licencias urbansticas a los
municipios. Aunque esta posibilidad pierde impor-
tancia en las ZA desde el momento en que casi todas
las obras a realizar en las mismas requerirn alguna
actividad arqueolgica previa (sondeo, excavacin,
etctera) y, por tanto, la preceptiva autorizacin del
director general responsable de Patrimonio Cultural.
Una cuestin interesante en este aspecto es la
adaptacin que se ha ido realizando (trece en el lti-
mo ao) de las viejas figuras de proteccin del
Patrimonio Histrico-Artstico a las actuales catego-
ras recogidas en la LPC. Y es que hasta hace algu-
nos aos, muchos yacimientos arqueolgicos eran
declarados como simples Monumentos Histrico-
Artisticos (es decir, lo que hoy conocemos como
Monumentos BIC) y, en consecuencia, se les aplica-
ba su rgimen de proteccin. Por ello, y al amparo de
lo previsto en la Disposicin Transitoria Primera
(apartado tercero) se han ido revisando varios
Monumentos (trece en total) para su transformacin
en Zonas Arqueolgicas (por ejemplo, el yacimiento
Acrpolis del Cabezo de Alcal en Azaila, Teruel), lo
72 RAKALLARNAL FORCADA
que ha aportado un elevado grado de coherencia al
sistema de proteccin del patrimonio arqueolgico.
Infracciones y sanciones administrativas
Como cierre del sistema de proteccin del patri-
monio arqueolgico, la LPC tipifica una serie de
infracciones y sus correspondientes sanciones (artcu-
los 101 y siguientes LPC). Las infracciones se tipifi-
can en leves, graves y muy graves, previndose, ade-
ms de las genricas aplicables a todos los elementos
del Patrimonio Cultural Aragons, otras especficas
para los BIC y para los Bienes Catalogados del
Patrimonio Cultural Aragons y, finalmente, una serie
de infracciones especficas de los bienes arqueolgi-
cos. As. se consideran infracciones graves: las obras
realizadas con posterioridad al hallazgo casual de res-
tos sin haberlo comunicado a la Administracin; la
utilizacin clandestina de sistemas, tcnicas y mto-
dos de deteccin; el incumplimiento de las obligacio-
nes de comunicacin, entrega y depsito cuando los
restos no tuvieran gran trascendencia cientfica; la rea-
lizacin de labores arqueolgicas sin autorizacin o
sin respetar de forma significativa las condiciones
impuestas en la autorizacin y la obstaculizacin a la
prctica de las labores arqueolgicas que produzca
perjuicios graves a las mismas. Y se consideran
infracciones muy graves el incumplimiento absoluto
de las obligaciones de comunicacin, entrega y dep-
sito de restos de gran trascendencia cientfica. Estas
infracciones se castigarn, cuando la lesin sea valo-
rable econmicamente, con sanciones de multa del
tanto al cuadruplo del valor del dao causado. Ln los
dems casos, las infracciones leves se castigarn con
sanciones desde 601 euros (100 000 pesetas) hasta
60 101 euros (10 millones de pesetas); las graves con
sanciones desde 60101 hasta 300506 euros (50 millo-
nes de pesetas); y las muy graves con sanciones desde
300 506 hasta 1 202 024 euros (200 millones de pese-
tas). Todo ello, sin perjuicio de la obligacin del
infractor de restaurar el Patrimonio Cultural alterado
con su actuacin ilcita.
Quin soporta la proteccin del patrimonio
arqueolgico: deber de conservacin,
responsabilidad patrimonial de la administra-
cin, indemnizaciones y expropiacin
Una de las principales caractersticas del rgi-
men jurdico del patrimonio arqueolgico es que, en
muchas ocasiones, se hace recaer sobre los propieta-
rios de los terrenos donde se encuentran los restos
arqueolgicos el deber de soportarlos y mantenerlos;
lo que puede incluirse, en general, dentro del des-
igual tratamiento que reciben el descubrimiento de
bienes muebles arqueolgicos y el descubrimiento de
bienes inmuebles de esta naturaleza. As, mientras al
descubridor casual de los primeros (muebles) y al
propietario de los terrenos donde se hallen se les
recompensa con un premio (mayor o menor, pero
premio al fin y al cabo), al propietario de la zona
donde se encuentren los segundos (inmuebles) se le
puede imponer el deber de conservarlos; y, en princi-
pio, in situ. Este ltimo, debe notificar el hecho a la
Administracin (artculo 69 LPC) y suspender las
obras que estuviera realizando (si no lo hace l
mismo o el constructor de la obra seguramente
lo har el consejero del Departamento de Cultura y
sin derecho a indemnizacin, artculo 70.6 LPC).
Adems, la Administracin podr ordenar que se rea-
licen las intervenciones necesarias para estudiar los
restos (artculo 70.4) y, finalmente, para la continua-
cin de las obras (se debern realizar excavaciones,
labores de proteccin, consolidacin, restauracin de
los restos, etctera) ser necesario obtener la previa
autorizacin cultural (articulo 70.1. y 70.2 LPC). En
muchas ocasiones, eso si, las obras se desarrollarn a
partir de ese momento de una forma normal, si se ha
obtenido el certificado de que es un solar libre de res-
tos arqueolgicos.
En otras ocasiones esa autorizacin se suele
conceder con la prescripcin, excepcionalmente, de
mantener los restos, lo que conlleva normalmente
una reduccin en el aprovechamiento urbanstico del
solar. En el caso de que se trate terrenos rsticos
(fuera de los cascos urbanos) en ocasiones se abonan
indemnizaciones por las cosechas que no se pueden
obtener de los terrenos afectados; aunque en la
mayora de las ocasiones se permite la continuacin
de las actividades agrcolas tradicionales que se ven-
an desarrollando ya que no perjudican los valores del
yacimiento. En otras ocasiones se llega a un acuerdo
de compraventa con los propietarios de las fincas. En
el caso de que el propietario sea una Administracin
Pblica, el tema finalmente suele solucionarse.
Como ejemplo, podemos destacar la Casa Aisa de
I lucsca, donde se va a construir un Centro de Da por
el Departamento de Salud, Consumo y Servicios
Sociales del Gobierno de Aragn. O el caso, ms
conocido, del pretendido parking subterrneo del
paseo de la Independencia en Zaragoza, etctera. En
cualquier caso hay que aclarar que, en ocasiones, se
quiere presentar la proteccin de este tipo de bienes
como un problema (causante de retrasos en las obras,
incremento de gastos, etctera), cuando muchas
veces las verdaderas causas son otras, que utilizan la
arqueologa como excusa.
Pero si el propietario es un particular la cosa se
complica. En estos supuestos, los afectados suelen
reclamar una indemnizacin por responsabilidad
patrimonial de la Administracin, aduciendo adems
que si de un bien social se trata, debe ser la sociedad
quien asuma su mantenimiento. Hasta ahora, la
Administracin, apoyada por la Comisin Jurdica
Asesora del Gobierno de Aragn (formada por juris-
tas independientes y de reconocido prestigio) ha con-
siderado (Dictamen 66/2000, respecto a la plaza de
Arista de Huesca: Dictamen 49/2002, respecto al edi-
ficio situado en la calle Coso, 99, de Zaragoza) que
realmente no se produce el supuesto de hecho nece-
sario que da lugar a la indemnizacin: un dao cau-
sado por el funcionamiento de los servicios pblicos
que no se tenga el deber jurdico de soportar, ya que,
aqu, la Ley, impone el deber de soportar los perjui-
cios a los propietarios del solar. A lo que se unen
otras explicaciones: la funcin social de la propiedad
(ha desaparecido ya el concepto romano de propie-
dad", desde el cielo hasta el infierno); y otra, si se
quiere, ms simple: de la misma manera que si yo
quiero construir mi casa apoyndome en la del veci-
no, debo llegar a un acuerdo con l y respetar su pro-
piedad, si alguien quiere construir sobre una propie-
dad de la Administracin (los restos son bienes de
dominio pblico), debe llegar a un acuerdo con ella y
respetar igualmente sus propiedades.
Esta es la situacin existente en la actualidad y,
por ahora, la que debe aplicarse (sin perjuicio de que
varios de estos procedimientos estn sometidos a la
decisin de los tribunales, que no tardarn en decidir
sobre esta cuestin). En todo caso, parece una situa-
cin nada favorable para los propietarios de solares
o terrenos en los centros histricos de las ciudades
que, segn algunos, fomentaba, ms bien, la des-
truccin de los restos (antes de que nadie se entera-
se) ms que la comunicacin a la Administracin del
hallazgo. Como posibles soluciones se han apuntado
varias. En principio, la ms lgica y coherente sera
la expropiacin, pero debido a la escasez de recursos
econmicos destinados a estos asuntos, rara (muy
rara) vez se utiliza. Por ello, mientras siga vigente el
actual rgimen jurdico o no lo interpreten de forma
distinta los tribunales, lo ms acertado parece ser la
regulacin especifica a travs de los instrumentos de
planeamiento urbanstico (y, en su caso, de los
planes especiales de Proteccin de Conjuntos I list-
ricos). En algunos se prev la posibilidad de com-
pensar los gastos que supone el mantenimiento de
los restos, con un incremento del aprovechamiento
en altura. Otra posibilidad, es la apuntada por la
Comisin Jurdica Asesora del Gobierno de Aragn
de que sean los compradores de los nuevos pisos los
que soporten, con el incremento del precio, dicho
coste.
BIBLIOGRAFA
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lgico: aspectos de su rgimen jurdico.
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Emulaciones. Granada.
POMED SNCHEZ, L. (dir.) (2001). Estudio sistemti-
co de la Ley del Patrimonio Cultural Aragons.
Zaragoza.
La gestin de la arqueologa urbana en Mlaga:
de la investigacin histrica al proyecto de ciudad.
Lmites y avances
Carmen Peral Bej arao*
RESUMEN
.SV aborda la situacin actual de la arqueologa
urbana en la ciudad de Mlaga desde el punto de
vista de la gestin municipal desarrollada durante
diecisiete aos. Pese al avance experimentado en la
apreciacin patrimonial se pone de relieve la proble-
mtica compleja que pesa sobre la actividad, apun-
tando las causas de las limitaciones cientficas, la
deficitaria elaboracin de los datos y la mnima
interpretacin histrica y de aplicacin de carcter
didctico y divulgativo que padece.
Se buscan las causas a partir de la deficiente
gestin de las administraciones implicadas y del
papel jugado por los profesionales, apuntando las
soluciones a travs de la planificacin urbanstica y
la Carta Arqueolgica de Riesgo, fundamentalmente
dirigida a ordenar la investigacin y atajar la dis-
yuntiva prdida/conservacin.
SUMMARY
The current situation of urban archaeology in
the city of Malaga is approached from the viewpoint
of'the municipal management carried out over seven-
teen years. In spite of the advance mude in the
heritage appreciation, the complicated problem that
weighs upon the activity is highlighted. noting down
the causes of'the scientific limitations. of the shortfall
in the preparation of data and the minimal historiad
interpretation and didactic and disseminating type
application it suffers from.
The causes are sottght based on the deficient
management of the administrations involved and on
the role playea by the profssionals. noting down the
solutions through the town planning and the At-Risk
Archaeological Paper, inainly aimed al putting the
research inlo arder and keeping the disjunctive
loss/preservation in check.
Agradezco esta oportunidad para reflexionar
sobre 1 estado de la cuestin, retomando la lnea de
la exposicin realizada hace aos en Jan ( PI RAL,
1994: 101-116), en un intento de valorar qu ha
cambiado en este tiempo desde que se celebraron las
primeras j ornadas sobre arqueologa urbana de
Ibiza' o aquellas reuniones de arquelogos territoria-
les de Madrid y as entender mejor dnde estamos,
qu hemos conseguido averiguar y rescatar qu his-
toria y qu patrimonio estamos en condiciones de
ofrecer... t i ttulo ya avanza, a mi entender, el cami-
no recorrido.
Si al trmino de la Facultad pareca claro que el
ejercicio del historiador o se encamina a la docencia
o se dirige a la investigacin, la arqueologa urbana
ofreca un campo virgen y el estudio de la cultura
material deba revolucionar nuestro conocimiento
del pasado.
Se forj as un exceso de expectativas, debido
quiz a un mal clculo de nuestras posibilidades
* Ayuntamiento de Mlaga.
1
Desde la celebracin de las Jornadas sobre Arqueologa
Urbana: Bases para su planteamiento y desarrollo (mesa redonda
del 5 al 7 de diciembre en p.ivissa. 1984), hasta otra indita titula-
da La ciudad andalus; nuevas perspectivas desde la arqueologa,
el II Congreso Internacional La Ciudad en al-Andalus y el Zagreb,
Algeciras, del 26 al 2H de noviembre de 1999.
T,
CARMKN PERAL BIUARANO
reales, pues al desligarnos del mundo universitario
nos adentramos en un medio donde rigen unos par-
metros distintos y de donde se deriva una direccin
imprevista para nuestra actividad.
Aunque los resultados en materia de conoci-
miento cientfico no resultan, en ningn caso, pare-
jos al esfuerzo sostenido y provocan un cierto com-
plejo de inferioridad entre los participantes, debe-
mos reconocer que se ha abierto un campo de traba-
jo en torno a la conservacin que ha exigido una
capacitacin dirigida a la valoracin patrimonial y
encaminada al diagnstico, la propuesta de integra-
cin y los tratamientos, junto a una participacin
en el desarrollo normativo requerido por el planea-
miento urbanstico.
Desde un punto de vista externo, aunque se per-
cibe una realidad ambivalente entre prdida y con-
servacin.-' en general hemos pasado de pedir permi-
so para entrar en los solares y del conflicto con los
constructores a introducir la arqueologa en la vida
diaria de la ciudad: la actividad ha resultado ser una
nueva fuente econmica y campo de trabajo para
obreros y tcnicos muy especializados (arquitectos,
conservadores, arquelogos, paleopatlogos, tcni-
cos en turismo cultural) y nos hemos insertado en la
actividad productiva.
As, los proyectos hoteleros aceptan distinguir-
se y singularizarse por integrar restos, la prensa ha
encontrado otro tema para llenar sus pginas, los
arquelogos excavan, los restauradores conservan,
los arquitectos realizan proyectos de consolidacin,
los urbanistas protegen los yacimientos con planes
especiales para parques arqueolgicos; los polticos
encargan esos planes porque conciben la poltica cul-
tural como atractivo turstico o, como siempre se ha
utilizado la historia, en apoyo del hecho diferencial
que nos interesa destacar (Melilla-Algeciras), etcte-
ra. Es decir, nos hemos integrado en el mbito del
negocio urbano hasta el punto de que los trminos de
la disciplina han entrado de lleno en el lenguaje coti-
diano...' Y despus de tanta lucha, cabra preguntar-
se por qu sentimos descontento, qu precio hemos
pagado o qu hemos dejado en el camino, y por qu
el silencio vergonzoso parece la mejor respuesta.
' escogemos al azar, entre las cartas al director, La des-
truccin del patrimonio. El Pas, domingo X de septiembre.
Miajadas (Badajoz), pues resulta muy expresiva acerca de los
limites con que la Administracin local gestiona su patrimonio.
' La prensa utiliza nuestra terminologa, an para referirse a
otros lemas: sirva de ejemplo el articulo Ante el futuro y el pasa-
do: Ll poder de las ruinas, publicado en el El Poh de 15 de enero
de 2002.
No vamos a faltar a la verdad si reconocemos
que la vivacidad inherente a la arqueologa urbana
genera una problemtica que afecta a todo el proce-
so, desde los planteamientos o el alcance de la inves-
tigacin hasta la integracin de los restos, incluyen-
do el tratamiento y la utilizacin de los materiales
muebles extrados. Proceso y problemas que, si bien
no son exclusivos de la arqueologa urbana, no se
materializan con la misma agudeza en la arqueologa
sistemtica y, si la afectan, se resuelven en buena
medida gracias a la experiencia de gestin acumula-
da en el campo de las urgencias.
As, mientras el estudio de la ciudad fenicia de
Malaka carece de proyecto explcito y vinculante,
prosigue desde 19X7 el sistemtico sobre la colonia
de Guadalhorce' situada a unos 6 kilmetros. Listo
sucede porque la actividad sobre el patrimonio sub-
yacente resulta ms compleja en la ciudad ya que a
los condicionantes, digamos endgenos (de carcter
profesional y metodolgicos), debemos aadir otros
factores exgenos (administrativos, econmicos,
legales y socioculturales) que han forjado un concep-
to de arqueologa urbana a lo largo de estos aos,
cuyos principales rasgos ya han sido definidos
(ACJN, 1994: 67-74; LPEZ MULLOR, 1994: 51) pero
cuya problemtica actual intentaremos apuntar.
En primer lugar debemos reconocer que sigue
teniendo el carcter de hermana pobre a efectos de
conocimiento cientfico y de involuntaria, en la
medida en que no nace por inters del conocimiento
sino impulsada por las necesidades urbansticas
(RIIKA Y FRAU, M., 1994: 93-1007. Ello afecta clara-
mente los ritmos de los trabajos, su amplitud, la cor-
tedad de sus planteamientos y el alcance de sus resul-
tados, bsicamente por el peso y la respuesta que
estos factores externos provocan en el colectivo pro-
fesional.
LA PROBLEMTICA DE LA GESTIN
Esta debe observarse a travs de los agentes
activos responsables de la actividad. De un lado, la
Administracin en distintas instancias, con un fun-
cionamiento que genera problemas y, de otro lado,
los profesionales, sealando qu actitudes debieran
corregirse.
' Quince aos de proyecto sistemtico dirigido por la docto-
ra M' l. Aubet Sembler y varias campaas de urgencia por afec-
cin de proyectos del Ministerio de Fomento para obras en el rio
y carreteras.
LA GESTIN DE LA ARQUEOLOGA URBANA EN MLAGA 77
El desarrollo normativo
Una de las necesidades ms acuciantes en los
inicios era incardinar la labor arqueolgica en la pla-
nificacin urbanstica, aspecto en el que Mlaga ha
avanzado mucho redactando normativas de protec-
cin arqueolgica en el PEPRI Centro, 1990, y
PGMOUM 1997.
Conceptualmente impecable, en el Plan General
de Bienes Culturales (1996-2000)' promovido por la
Consejera de Cultura de la Comunidad, tambin se
explicitan los problemas y carencias de la gestin a
travs de la formulacin de sus estrategias, al propo-
ner entre los objetivos relativos a la Planificacin
Urbana: Establecer proyectos puente para la dispo-
sicin de la informacin arqueolgica generada en
las excavaciones de urgencia y la agilizacin de los
permisos de excavacin (PGBC 1996-2000. 1997:
42). 0 la cooperacin con los ayuntamientos
mediante la creacin de comisiones mixtas y rganos
de seguimiento estables, para la delegacin de com-
petencias en la materia de Patrimonio Histrico a tra-
vs del Pacto Local (Ihidem: 24 y 27).
Esta declaracin de principios carece de plas-
macin. As, el Borrador del nuevo Reglamento de
Actividades Arqueolgicas, no contempla de ningu-
na manera el papel activo de los ayuntamientos, ni
reconoce su funcin como entidad gestora o colabo-
radora. Tambin se argumenta la necesidad de
financiacin para el desarrollo de actuaciones de
conservacin o eliminar el sistema de doble autoriza-
cin de obras para agilizar el procedimiento, campo
donde tampoco se ha avanzado.
De modo que debido a la incongruencia de la
poltica (al estar comunidad y ciudad bajo equipos
dirigentes de distinto signo); sea por el prurito admi-
nistrativo de abarcar siempre ms rea de poder, sea
por no estimar viable, sino costosa y conflictiva la
investigacin en arqueologa urbana, falta la decisin
poltica de apoyar su reorientacin y la valenta de-
poner sobre la mesa los problemas, si se est dis-
puesto a solucionarlos.
As la propia Delegacin Provincial de la
Consejera de Cultura ampar en Mayo del 2000 el
Primer Encuentro de Arquelogos de Gestin en la
Provincia de Mlaga: El Patrimonio Arqueolgico y
la Administracin," donde los mismos arquelogos
territoriales y algn representante destacado de los
profesionales redactaron un declogo que duerme en
un cajn.
El marco legal autonmico existente ser mejo-
rable," pero es suficiente En realidad la gestin ado-
lece ms bien de incapacidad para ejercer de forma
eficaz el control y la tutela, por falta de dotacin de
medios y de apoyo poltico.
Faltara disponer de los documentos donde se
expliciten y propongan las medidas concretas de tra-
tamiento para cada sector urbano, donde ya conoce-
mos las capacidades y posibilidades de los yacimien-
tos superpuestos que encierra, es decir, insertar la
proteccin en el planeamiento, que es lo que ha pre-
tendido financiando la realizacin de las Cartas de
Riesgo." Pero ello no mejorar la prctica de la
arqueologa urbana si no lo utiliza como instrumento
y exige su cumplimiento tanto a los Ayuntamientos
como a los arquelogos y a los promotores.
La dualidad de administraciones intervinientes
En el caso de Mlaga, la implicacin municipal
ha sido el vehculo impulsor de la arqueologa urba-
na, lo que se observa tambin en la provincia
(Antequera, rdales, Estepona, Ronda, Fuengirola,
Vlez-Mlaga...) aunque las competencias, la potes-
tad normativa y ejecutiva, residen en la Administra-
cin autonmica, facultada para la accin de tutela,
control y decisin como instancia superior.
Resulta claro que la adopcin de la normativa
municipal de proteccin con sondeos'' se justifica y
viene orientada a evitar la prdida de unos bienes
desconocidos, adoptando las medidas necesarias para
superar la situacin de urgencia y se dirige a regu-
lar las obligaciones de los promotores, mientras la
' La reflexin contenida en el texlo del Avance publicado DO
ha dado frulos en la prctica en el campo de la arqueologa urba-
na, salvo los programas para la redaccin de las (artas de Riesgo
en ciudades de cierta importancia: Niebla. Antequera. Crdoba.
beda...
' De los veinte participantes, catorce eran arquelogos.
Falta una elaboracin que armonice el procedimiento a la
lu/ de la ley del Suelo, recoger las propuestas correctoras formu-
ladas en las alegaciones al Borrador del Reglamento sobre
Actividades Arqueolgicas, medidas de fomento en una futura ley
de mecenazgo, etctera.
' Partiendo del conocimiento objetivo de las posibilidades
de investigacin se arbitran los mecanismos que favorecen la acti-
vidad y la conservacin, pues resultan marcos de referencia.
" El Plan Especial de Proteccin y Reforma Interior (PEPRI)
del Centro, de 1TO0, ha quedado obsoleto, y la actualizacin rea-
lizada a travs de la normativa contenida en el Plan General
Municipal de Ordenacin Urbana de Mlaga (PGMOUM) de
1997 necesita ya una revisin que permita incorporar el conoci-
miento adquirido.
7K
CARMEN PERAL BEJARANO
l egi sl aci n aut onmi ca regul a la act i vi dad del
arquelogo que debe cumpl i r unas tericas condi ci o-
nes de i nvesti gaci n. F.l momento en que conf l uyen
ambas vas se produce durante el procedi mi ento de
concesin de licencia de edi f i caci n.
F.n la prctica el Ayuntami ento brinda al parti cu-
lar la opcin de contratar un equipo de su l i bre desi g-
nacin o acogerse al servicio de tcnicos de la Geren-
cia Muni ci pal de Urbani smo. El l o favorece una inver-
sin mi xt a, pbl i ca y pri vada, que probablemente
mul ti pl i ca por diez (si no por veinte, pues carezco de
datos) el gasto dedicado a la arqueologa sistemtica
en el trmi no muni ci pal . Pero admi ni strati vamente se
trata de una actividad involuntaria.
Desde la Admi ni st raci n autonmi ca no se esta-
blece trato directo con el afectado (propi etari o o pro-
motor), pero s se le obl i ga a financiar la i nvesti ga-
ci n, a modi f i car los proyectos, a aceptar servi dum-
bres, a variar las ci mentaci ones, a contratar especia-
listas en proyectos de conservaci n, y legahnente
hace vinculantes sus decisiones, a travs del Acuerdo
de Comi si n de Patri moni o, al Ayunt ami ent o, qui en
en la concesin de licencia debe recoger e i mponer
los condicionantes de tratami ento.
Porque los ayuntamientos son los i nstrumentos,
el medi o de control para i ncardi nar la acti vi dad
arqueolgica, pero al carecer de competenci as, sus
equipos estn i nsufi ci entemente dotados (en nuestro
caso una seccin con dos personas) aunque atiendan
un ampl i o espectro de tareas referidas al pat ri moni o.
Por ello la acti vi dad de estos servi ci os ha pasa-
do de estar centrada en la gestin de la arqueologa
de campo a elaborar estudios encaminados a la pre-
vi si n o la prevenci n, mediante tareas de asesora-
mi ento al planeamiento, como el emento bsico para
establecer unas normas de j uego adecuadamente
regladas y donde el tema no siempre encuentra cabi -
da o suficiente comprensi n.
En este ti empo se ha mecanizado el esfuerzo y
depurado el procedi mi ento que nos lleva a i ni ci ar y
concl ui r una excavaci n, sobre la que. de partida, los
ayuntamientos ejercen un insuficiente o nul o control
de planteamientos. Adems, suele ocurri r que la
administracin competente no exprese con cl ari dad la
obl i gaci n de conservar al no poder hacer frente al
coste. Solicita de los arquelogos la redaccin de
unas medidas cautelares'" con propuesta de trata-
miento de los restos (siempre di f ci l y compromet i do)
y sol i ci ta el i nf orme muni ci pal , con lo que las tareas
de val oraci n recaen en los ayuntami entos, los cuales
asumen una gama de posturas que van desde las ayu-
das hasta las expropi aci ones, cuando la realizacin de
las obras propuestas resulta i nvi abl e. "
Las delegaciones provi nci al es de la Consejera
de Cul t ura, infradotadas, carecen de medi os para
deci di r, por el l o se di l ata la toma de decisiones y se
alargan los procedi mi entos, nica arma para l ograr
soluciones de compromi so y forzar la conservaci n,
puesto que tampoco manti ene abiertas lineas de ayu-
das o planes de fomento destinadas a la conserva-
ci n.
Y. . . vuel ve a evidenciarse que en la gestin de
la arqueologa urbana falta deci si n pol ti ca, tanto en
la exi genci a de unos pl anteami entos y una ej ecuci n
ci entfi ca como en las medidas finales de conserva-
ci n. En el yaci mi ent o urbano no se ut i l i zan y apl i -
can los mecanismos legales de protecci n ya exi sten-
tes: no se incoan expedientes de decl araci n de BI C
desde el ao 1985, sal vo l os i nstados por el
Ayunt ami ent o para favorecer las expropi aci ones, ni
de i nscri pci n de bienes en el Catl ogo Andal uz, de
creacin de conj untos, porque al no poder hacer fren-
te a las obl i gaci ones derivadas del mant eni mi ent o de
los mi smos, es decir, sin asi gnaci n de los medi os
destinados para acometerl os, la Admi ni st raci n que-
dara en evi denci a.
Si en algunos lugares la i nvesti gaci n en urbana
ha partido del museo arqueol gi co, en Ml aga care-
ce de sede abierta al pbl i co y no se rcccpci onan los
materiales debi do a su escasa capaci dad, quedando
baj o custodia de los directores de cada sondeo en
almacenes al qui l ados, sin cont rol y desprovi stos de
toda funci n soci al . '
Respecto a la ptica muni ci pal , al no tener ni ngu-
na competencia delegada, carece de un servicio dotado
"' Reglamento de Actividades Arqueolgicas. Decreto
32/1993. de 16 de mar/o (HOJA n" 46. de 4 de mayo).
" La realizacin de sondeos requiere un solar apto, lo que
implica la demolicin previa de los inmuebles sujeta normativa-
mente (art. 25 del PLI' RI (ent ro) a la presentacin del proyecto
de restitucin inmobiliaria y a obtener, condicionada, una licencia
de nueva edificacin cuya ratificacin es competencia municipal.
Por otro lado, de la propia excavacin se derivan directrices de
conservacin e integracin, competencia de la Comunidad
Autnoma. Ello implica modificaciones de los proyectos que
imponen al promotor servidumbres o limitaciones que pueden dar
pie a reclamaciones e indemnizaciones. 1.a modificacin de ese
articulo evitarla las obligaciones derivadas.
'' La operacin de desarticulacin del proyecto inicial ms
coherente se consum con la desmembracin de museos desde la
Direccin Ci era I de Bienes Culturales a la Direccin General de
Instituciones (Decreto 333/1996. HOJA n" XO de 13 de j ul i o de
1996)
LA GESTIN DE LA ARQUEOLOGA URBANA EN MLAGA
7^>
y se improvisa ms que se planifica. Por inercia se
abordan los asuntos desde la ptica del promotor,
como problema, y se subordina u obvia la importancia
patrimonial de los restos exhumados dando prioridad
al desarrollo del proyecto urbanstico preexistente,
aunque se ha avanzado mucho en este campo.
El principal escollo radica en la lejana de los
polticos en general hacia estos temas. Si quienes
dirigen las administraciones no creen en la aporta-
cin que supone la arqueologa y no apuestan por el
cambio de fisonoma urbana que puede suponer la
integracin de los restos, no se derivarn medios para
conseguirlo, ni se crearn los equipos estructurados y
estables capaces de verificar ese paso.
No obstante, en gran medida y pese a todas esas
trabas, la situacin es tensa pero, contra todo prons-
tico, no extremadamente grave, porque nos hemos
acomodado a vivir al borde del infarto y la voluntad
compartida por los tcnicos de ambas instancias
administrativas en el compromiso decidido de llevar
adelante los temas permite sacarlos a flote.
Antes de finalizar las observaciones sobre la
Administracin, faltara una referencia a la
Universidad, observando que a mayor proximidad
entre profesorado y equipos de investigacin los
resultados mejoran. La relacin actual es de ignoran-
cia mutua, propiciada en gran medida por la actitud
de los arquelogos, en la que subyace el deseo de no
ser controlados. Por otro lado, la incomprensin y la
desconfianza por parte de la institucin tampoco pro-
pician la colaboracin.
Entendemos que a las Administraciones les
compete invitar a la participacin al estamento uni-
versitario. Se evita su presencia sea simplemente por
agilizar y no dilatar las ejecucin de los sondeos, al
ser ritmos distintos, sea para evitar voces crticas y
protagonismos ajenos, e indudablemente por falta de
tradicin universitaria en la ciudad.
Para facilitar esta relacin y formalizar la pre-
sencia universitaria se han propuesto borradores de un
convenio tripartito, que nunca se han firmado. Sera
una frmula para ofrecer un campo de formacin
prctica de innegable inters para la enseanza y edu-
cacin del alumnado, que acceder al mundo laboral
con un dficit formativo o de adecuacin notables."
En realidad, la arqueologa urbana no ha res-
pondido a las expectativas generadas, en la medida
que no es capaz de estructurar sus datos para releer la
historia de la ciudad, ni los ha puesto siquiera a dis-
posicin y, cuando se ha propuesto una lectura sin
consultar a ctedra, ha provocado pequeos sesmos
y persecuciones sin mayor trascendencia, pero que
colapsan los canales de entendimiento y colabora-
cin.
Porolro lado, si est fallando el proceso de for-
macin de tcnicos y las empresas canalizan a los
estudiantes hacia la prctica laboral, se ejerce un
adiestramiento en cierta medida viciado, porque el
dependiente no puede ser crtico en el marco de la
empresa y no se cuestiona, de entrada, las deficien-
cias de la prctica.
14
En resumen, el sistema organizativo desde el
rea de Urbanismo ha mediatizado y caracterizado
la prctica, posibilitando una gestin ms gil y cap-
tando medios, es decir, inyectando financiacin a la
misma y planteando la conservacin e integracin de
restos en el mismo marco de la poltica de la conser-
vacin arquitectnica. Pero si hubiera surgido en el
rea de Cultura se comprenderan mejor las necesi-
dades de investigacin y de publicacin. Desde aqu
no se contempla, por ajeno, la necesidad ni de los
estudios de materiales por excavacin, ni mucho
menos comprometer proyectos peridicos de actuali-
zacin de las tipologas, por ejemplo.
El factor profesional y el origen de otro
aspecto involuntario de la arqueologa urbana
Con una demanda de trabajo que garantiza la
viabilidad del ejercicio libre de la profesin, el colec-
tivo de arquelogos no pasa controles de calidad.
siendo en teora la libre competencia, la propia prc-
tica y sus resultados los que decantan o seleccionan
la demanda de los mejores, promocionando el
empleo de los equipos ms capacitados y solventes.
En rigor, la demanda social sobre el trabajo del
arquelogo debiera canalizarse a travs de la admi-
nistracin, por ser su objeto un bien genrico y cul-
tural, pues en la prctica un ejercicio riguroso lleva al
tcnico asalariado de un promotor a pelearse con
quien le paga. Ello acarrea una enorme dedicacin a
las relaciones sociales sobre las que se articulan los
" liste dficit que lastra a los profesionales se ha pretendido
enmendar mediante la celebracin de Jomadas de Formacin
organizadas por la Consejera y los colegios profesionales.
" An reconociendo el esfuerzo que conlleva la formacin
prctica que asumen las empresas en la capacitacin profesional,
estas no deben ser el marco nico de aprendizaje, debido a la
dependencia laboral que imponen.
su
encargos de trabajo, ocasionan tensiones de compe-
tencia desleal, de impagos, perjudicando con mayor
frecuencia a los equipos que dedican ms tiempo a
ser competitivos a nivel cientfico, entre los que exis-
ten profesionales de enorme peso y solvencia.
Hay que subrayar tambin el hecho de que la
Administracin local ha elegido la va de contratar la
ejecucin a las empresas privadas, lo que dificulta el
control definitivo del proceso. Se da la incongruencia
de que proyectos sistemticos de investigacin soli-
citados por algunos tcnicos son tambin denegados
sistemticamente debido a la carencia de plantea-
mientos cientficos y metodolgicos adecuados, pero
a estas mismas personas se les conceden, incompren-
siblemente, los permisos para excavaciones de
urgencia sin trabas e ininterrumpidamente.
Otro rasgo definitorio de la urbana: la urgencia,
pesa directamente sobre el arquelogo, en el sentido
de imponer una rapidez al estudio que ha de plantear,
ejecutar y resolver en un plazo muy corlo, presionado
por los costes y por los condicionantes del propio pro-
cedimiento de concesin de permisos de excavacin.
Llegado este punto observamos que algo no con-
cuerda entre legalidad y realidad. Atendiendo a
los plazos, si al trmite de redaccin del proyecto
quince o veinte dias se suma la demora de dos
meses a la tramitacin del permiso, se aaden otros
dos de excavacin y otro para entrega del proyecto, en
prurito de verdad un profesional solo podra realizar
dos excavaciones al ao y alguna vigilancia. Si legal-
mente no se pudiera simultanear otro proyecto, las
empresas no seran viables ni podran mantenerse,
dando lugar a una casustica penosa, donde los arque-
logos acusaran de maltrato a la Administracin.
Esta situacin es ingrata para todos, pues los tc-
nicos de la Administracin se ven permanentemente
cuestionados. A mi juicio solo se combatira siendo
rigurosos en las exigencias cientficas y metodolgi-
cas y examinando minuciosamente los resultados,
siendo la falta de idoneidad de los trabajos la que.
igual que en la sistemtica, sirviera de base a la nega-
tiva de concesin de los permisos y, en contrapartida,
dando facilidades en el campo de la tramitacin.
El margen de maniobra de los ayuntamientos en
esta cuestin tambin es muy reducido. En el punto en
que queda redactado el informe preceptivo
1
' y este es
admitido, concluye la relacin con la Administracin
local. Si se solicita la aportacin de documentacin
complementaria se entiende como una exigencia inde-
bida y un insulto; si se piden correcciones se interpre-
ta como una persecucin, a la vez que la dilacin en la
entrega de los resultados repercute en una imagen
deteriorada de la profesin y de la Administracin.
As, privatzada la ejecucin, fitncionarizada la
gestin y desconectada la actividad del contexto uni-
versitario, alejados de los equipos de investigacin,
sin tiempo para leer, los arquelogos prescindimos
de revalidar lo que se conoce a travs de cada exca-
vacin, de definir qu se sabe, de contrastar las opi-
niones con otros equipos y de exponer las hiptesis
no solo en los crculos cientficos, salvo honrosas
excepciones, sino tambin para explicar ante la opi-
nin pblica los resultados del trabajo."'
Se reconoce como un problema bsico la falta
de reflexin y de elaboracin. Esto se produce por-
que nadie la pide, ni la paga, porque no hace falta,
mientras el duro ejercicio de la excavacin diaria, de
las expectativas empresariales, la demanda, engulle
lo mejor de las energas de los llamados arquelogos
profesionales. Este cuadro se asemeja bastante a la
imagen general de la investigacin en este pas,
donde encontramos algn campo de desarrollo para
la ciencia aplicada pero la ciencia bsica sigue igno-
rada y falta de dotacin.
Otro rasgo negativo: se detecta una elevada
movilidad por intereses empresariales. La excava-
cin de solares resulta poco atractiva econmica-
mente, siendo ms rentables las prospecciones o cau-
telas derivadas de grandes proyectos pblicos, de
modo que los equipos se foguean en la urbana y se
promocionan a otra escala.
Esta situacin, de decepcin profesional, unida
al estrs de los conflictos que han rodeado a la pro-
fesin y caracterizado la arqueologa en los centros
histricos, ocasiona tambin la retirada o el pase a
otros campos de un nmero elevado de arquelogos.
Existe un colectivo fluctuante que intenta, desiste y
retorna, y ello perjudica tambin a las posibilidades
de un estudio sistemtico y continuado; debido a esta
inestabilidad laboral se esfuma gran parte del cono-
cimiento adquirido. En ese sentido, los sujetos ms
brillantes o diligentes son captados por la Adminis-
tracin en actividades de gestin, lo que ha contri-
buido a amplificar esta prctica deficitaria.
11
Se h;i regulado el contenido exigile, normativizado por
aprobacin del Consejo de Administracin de la (iMU. que se
aade en el anexo I, al objeto de dar un trato igualitario a los tc-
nicos.
'" Se aade el anexo ll: listado de trabajos y publicaciones
hasta el ao 2<M)2.
LA GESTIN DE LA ARQUEOLOGA l KHAN A EN MLAGA si
Si tericamente en el lenguaje cconomicista
que caracteriza nuestra sociedad la publicacin
resulta necesaria para devolver literalmente a la
sociedad que los sufraga los resultados de la inver-
sin realizada (BAU.ART, 1997), en la prctica se
echan de menos porque las publicaciones son esti-
mulantes para los investigadores revalidan nuestro
grado de conocimiento y avanzan hiptesis que se
convertirn o no en verdades , explican los matices
de los procesos histricos a travs de la transforma-
cin urbanstica y hacen comprensible la historia
para el pblico no especialista.
Cuestionando con los arquelogos cules son las
causas que se oponen, existe coincidencia en sealar
bsicamente la no-disponibilidad de tiempo, sin el ali-
ciente de cubrir gastos y bajo presin de demanda de
ms intervenciones. Tampoco existe el incentivo de
Configurar una carrera o promocin, porque no hay
equipos consolidados y adems las empresas no lo
favorecen porque se pierde dinero a corto plazo.
Una forma de conjurar esta situacin ha sido
recoger las publicaciones en los haremos de contrata-
cin. Aportan a la Administracin criterios objetivos
en el proceso de seleccin de tcnicos y empresas.
Otra opcin seria favorecer criterios de homologacin
de empresas, de forma que se garanticen ejecuciones
minuciosas y ajustadas a proyectos de investigacin.
Se puede argumentar de modo exculpatorio que
la investigacin novedosa y la reiteracin erudita
computan lo mismo, lo que resulta una mala excusa,
pues en contra de la banalidad imperante, el acierto
de lo escrito otorga presencia y autoridad, brinda cr-
dito y abre campo a la actividad y aporta al presente
una visin que puede ser clave desde el pasado.
Pero esta es una posicin que se elige, es una
autoexigencia basada en determinados valores.
Extrapolando, a modo de ejemplo, la controversia
entre arquitecto, entendido como el tcnico que hace
casas de ms o menos calidad, y el urbanista, el que
se maneja en una perspectiva de mayor calado y
alcance, parece extenderse el concepto de arquelo-
go, que registra el contenido de un solar, y el de his-
toriador, el cual interpreta los datos en un discurso
que renueva la comprensin de la lectura histrica a
travs del urbanismo.
Como resumen de lo expuesto, hay que reiterar
que resulta necesario un clima de confianza y unidad
para abordar la gestin del patrimonio entre las ins-
tancias autonmicas y municipales. Parece indispen-
sable que la Consejera acepte el papel asumido por
los ayuntamientos con relacin a la gestin en mate-
ria patrimonial (sirva el dato de inversin del
Ayuntamiento de Mlaga por encima de 111 millones
de pesetas estrictamente en arqueologa urbana y
conservacin durante el ejercicio 2000) y, en conse-
cuencia es importante que se deleguen o compartan
algunas competencias que le permitan, lcgalmente.
ejercer dichas funciones y contar con los medios de
provisin correspondientes.
Respecto a los arquelogos, se ha de reconocer
que resulla enormemente valiente continuar, digerir
los descalabros y enmendar las actitudes infantiles de
guardarse los datos. Eli la era de la informacin, los
resultados de las excavaciones deberan estar en
Internet y en los foros de debate, pues la cicatera
perjudica el avance del conocimiento y la falta de
rendimiento tiene su precio en una sociedad como la
nuestra.
En definitiva, la pulsin constructiva conlleva
una carencia de planteamientos de investigacin sis-
temtica, y por tanto, un acusado des-orden cientfi-
co, provocado por una endmica insuficiencia de
medios y de apoyo, una deficiente cualilicacin pro-
fesional y, tambin, un escaso control y rigor de las
administraciones sobre los resultados.
LAS MEDIDAS CORRECTORAS
En la confianza de que la arqueologa es una
prctica vlida y la nica a nuestro alcance, sea en
suelo urbano o en yacimientos convencionales y,
debiendo considerar que ninguno de ellos se encuen-
tra suficientemente apartado y a salvo del impacto de
los tiempos (Bezmiliana. Pechina) y considerando
que sus resultados dependen del conocimiento para
orientar las preguntas adecuadas al yacimiento y de
la correcta aplicacin de su metodologa, nos hemos
planteado honestamente si. dado el estado de la cues-
tin expuesto, debamos encaminar nuestra accin a
limitar el nmero y alcance de las intervenciones.
Lcgalmente se puede optar por excavar solo
hasta la profundidad en que inciden y afectan en los
depsitos arqueolgicos las soluciones de cimenta-
cin de cada proyecto de edificacin o por crear
zonas de reserva arqueolgica. Ello parece no solo
difcil, sino igual de aleatorio: la primera solucin
deja a merced de los geotcnicos la decisin en zonas
de alto inters para la investigacin, y la segunda
enormes escollos legales para consolidar la figura
normativamente.
Estando en esta tesitura se recibi una convoca-
toria de la Consejera para realizar un nuevo esfuer-
zo de articulacin de un proyecto sistemtico y cien-
S2
CARMEN PERAL BKJARANO
tfico de trabajo sobre la ciudad-yacimiento, con pro-
puestas para que, una vez redactado y aprobada la
Carta de Riesgo, se propiciara la creacin de oficinas
tcnicas compartidas y se fuera a frmulas de gestin
descentralizadas o compartidas. Por ello, retomamos
el anlisis de las deficiencias, reflexionamos sobre
los modos de mejorar la labor investigadora y de agi-
lizar la gestin que la ampara.
Objetivos de la Carta
Poner orden, sistematizar y priorizar la investi-
gacin, en aquellos campos y temas en que la ciudad
est ms capacitada para responder arqueolgica-
mente es el objeto prioritario de esta Carta de Riesgo,
de modo que al trmino de su redaccin queden esta-
blecidas las lneas de investigacin esenciales que
permitan planificar la actividad arqueolgica.'
7
Se
propone subsanar los errores mencionados a travs
de una reordenacin de los factores intervinientes:
En primer lugar y respecto a las administra-
ciones, les corresponden tareas de control;
bsicamente orientar la investigacin y agi-
lizar la gestin. Tutelar y proteger en el ejer-
cicio diario se traduce, cuando no se finan-
cia, tambin en descentralizar, en posibilitar
la accin de los equipos municipales. Los
proyectos de urgencia pueden y deben ser
regulados, y por circunstancias de causa
mayor y oportunidad, a veces casi exiguos,
pero el control se debe ejercer mayormente a
travs de la inspeccin, el asesoramiento, la
exigencia rigurosa de resultados y, en su
caso, la denegacin de permisos. Por otra
parte, resulta imprescindible arbitrar meca-
nismos que posibiliten la toma de decisio-
nes; que los tcnicos de las administraciones
dispongan de una valoracin objetiva, la
cual justifique aquellas propuestas que com-
portan obligaciones para la conservacin,
para la continuacin de una excavacin en
marcha o para decidir sobre la no-idoneidad
de la misma.
En segundo lugar, facilitar la tarca de los
arquelogos a travs de un marco de direc-
trices de obligado cumplimiento para todos,
que abarque desde la precisa orientacin
cientfica de los proyectos hasta las garant-
as de lograrlo. Se busca una cobertura admi-
nistrativa a la investigacin frente a la pre-
sin de la dinmica constructiva, que impo-
sibilitando las actitudes de competencia des-
leal, suponga un marco cmodo y ajustado
para realizar el trabajo.
Si admitimos que los medios son limitados,
orientemos las intervenciones al estudio de temas
prioritarios para la investigacin en las reas donde
la informacin est localizada y sea accesible. Donde
las circunstancias sean adversas, vayamos a docu-
mentar solo en la medida que se va a perder o des-
truir la informacin acumulada. Donde la informa-
cin se presenta reiterativa (por ejemplo, en el caso
del Cementerio Islmico) se arbitran figuras de
Reserva Arqueolgica, apoyando la no-intervencin
en aras de una investigacin futura.
" Esla Cana Arqueolgica de Mlaga, i fase, es deudora de
las precedentes de Niebla y, sobre todo, las de Antequera y
Crdoba, a cuyos redactores agradecemos las facilidades de con-
sulta.
Fig. I. Planos de intervenciones por etapas.
Zona 3: poca cmiral y poca califal.
LA GESTIN DE LA ARQUEOLOGA URBANA EN MLAGA 83
Fig. 2. Plano topogrfico con el avance de las lineas de costa desde el siglo vi a. C. / lll a. C. / lll d. C. / vm d. C. / x d. C. hasta el siglo xv d. C.
Evidencian la evolucin del borde meridional y el crecimiento del solar urbano ganado al mar comprobado arqueolgicamente.
En sntesis, aspiramos, mediante esta planifica-
cin a convertir las intervenciones aleatorias en suelo
urbano en trabajos sistemticos, a travs del recono-
cimiento de objetivos precisados previamente, con
un programa definido en cada zona o yacimiento.
Ello generar menos frustracin entre los investiga-
dores y veremos el fruto de nuestra actividad como
una contribucin tangible, aun conscientes de que no
existen panaceas.
AVANCE DE LA CARTA DE RIESGO
Cmo alcanzar esos objetivos? En primer lugar
valorando lo que existe, dnde y cmo se encuentra,
para establecer qu puede aportar el estudio de la evo-
lucin de esta ciudad al conocimiento histrico, cmo
alcanzarlo y en qu medida debe contribuir ese patri-
monio a hacer ciudad mediante su puesta en valor."
" Para ello hemos contado con un equipo integrado por las
arquitectos A. Baln y M" E. C'andau. el economista V. Segui, el
Operador grfico l". Perdiguero, la coordinadora y administrado-
ra E. Rui/ y los arquelogos L. Efren Fernndez y C Peral, quien
coordin y dirigi los trabajos.
mbito de estudio
Ante la magnitud de la tarea propuesta, el des-
nivel entre el conocimiento del subsuelo del casco
urbano consolidado y el del resto del territorio del
trmino municipal, el riesgo de afeccin desigual y el
presupuesto disponible, redujimos el mbito a ese
ncleo urbano y a los barrios histricos.
La memoria arranca con el anlisis del medio
fsico completo para todo el trmino y la evolucin
del poblamiento contenido por etapas culturales que
justifica y explica el origen del asentamiento urbano
que servir de base para la u fase de la Carta. Se
incluyen siete yacimientos-tipo, para analizar la pro-
blemtica que pesa sobre el patrimonio no urbano:
desde el conjunto crstico de la Araa, como modelo
de habitat prehistrico en cavernamiento, pasando
por un asentamiento prehistrico del cerro Coronado,
el establecimiento indgena del cerro de la Tortuga, la
colonia semita de la desembocadura del ro Guadal-
horce, los enclaves alfareros y cementeriales roma-
nos en torno al antiguo camino de Churriana, y el
despoblado medieval de Cupiana, hasta el conjunto
de torres medievales y modernas, conservadas y des-
aparecidas del trmino municipal.
K4 CARM N I MRAI . UI JARANO
Metodologa
El procedimiento se evidencia en la planimetra
elaborada. Desde el topogrfico con la evolucin de
la linea de costa, desde el siglo vi a. C. a la actuali-
dad, a la secuencia por etapas culturales, hasta llegar
a la zonificacin.
Primero se ha realizado el anlisis geomorfol-
gico del subsuelo de cada sector tratado. Contras-
tando las estratigrafas obtenidas en excavacin con
los sondeos geotcnicos disponibles, nos aproxima-
mos a su paleotopografia, a los cambios en su oro-
grafa y a su composicin, lo que nos depara a gran-
des rasgos, tres tipos o mbitos diferenciados en la
ciudad. En alto, el macizo e islotes constituidos por
filitas y esquistos pizarrosos donde se asienta la ciu-
dad primitiva (alcazaba y catedral); la colmatacin de
las zonas inmediatas y ms bajas por la accin del ro
Guadalmedina y los arroyos, donde se presentan con
carcter general margas y arcillas, y la vertiente meri-
dional de carcter litoral, con presencia de playas y
conformada bsicamente por gravas y arenas. Ello
condiciona las frmulas constructivas (aterrazados en
ladera, cimentaciones de pilotes de madera en arenas)
y orienta sobre la potencia y el sistema de deposicin
estratigrfica objeto de la arqueologa.
En segundo lugar se procede al anlisis del subs-
trato arqueolgico, siguiendo el procedimiento de lo
ms elemental y evidente: los datos puntuales recogi-
dos en las fichas de registro de cada intervencin,
hasta lograr lo ms complejo y abstracto, la zonifica-
cin. En la ficha se recogen los datos ms relevantes
y la interpretacin de los restos. Contempla la locali-
zados, la superposicin cultural acotada, los vacos
de informacin, el grado de conservacin, su accesi-
bilidad, el porcentaje de solar excavado, presencia y
nivel del fretico, cronologa de las estructuras y su
tipologa.
En tercer lugar se aade el estado actual de la
edificacin, mediante otra ficha de informacin
arquitectnica y de normativa urbanstica.
La memoria
El anlisis de la evolucin urbana a travs de
veintiocho siglos resulta tan complejo que se ha uti-
lizado como hilo conductor para ordenar el estudio
de los espacios, la limitacin impuesta por los recin-
tos urbanos conocidos. Aunque el conocimiento de
sus trazados sea parcial, manejamos hiptesis de tra-
bajo acerca del suelo consolidado en cada etapa y
esto posibilita proponer el rea de investigacin pre-
ferente para cada poca.
As para el recinto murado medieval se realiza un
trabajo de anlisis a travs de una ficha parcela a par-
cela con los datos del inmueble, superficie, origen de
la trama urbanstica donde se inserta, estado actual de
conservacin y grado de proteccin, definicin tipol-
gica, tipo del circulo inscrito, etctera, hasta lograr
una puntuacin a partir de la cual se puede establecer
y graduar las posibilidades de intervencin en ella.
Fig. S. Trazados defensivos sobre cartografa (ao 1791)
LA GESTIN DE LA ARQUEOLOGA URBANA EN MLAGA
85
El trabajo de sntesis se ha realizado aglutinan-
do la informacin por tramos entre las puertas,
llegando a reconocer los puntos donde se conserva
sobre la cota cero y desarrollando en ellos una
normativa que contempla desde las pautas para su
anlisis arqueolgico hasta su integracin en un reco-
rrido de visita, matizando el sistema de cimentacin
que puede disponerse en las nuevas edificaciones y
unas pautas generales de tratamiento.
Para el interior del Casco Histrico se ha reali-
zado una zonificacin por manzanas o grupos de
manzanas que ofrecen productos homogneos, consi-
derando su origen, sean fruto de ensanches de distin-
tas pocas, de parcelacin tradicional, mbitos resi-
duales que pueden evidenciar permanencias histri-
cas desde las alineaciones, enclaves documentados
como la Judera, etctera.
Respecto a los espacios pertrbanos y barrios
perifricos se orienta la bsqueda de los lugares
donde se ubican otras funciones no estrictamente
urbanas (entendiendo estas como espacios pblicos
donde se desarrollan actividades comerciales, repre-
sentativas del poder y domsticas), refirindonos
bsicamente a la ocupacin funeraria y de produc-
cin de cermica y otras manufacturas, si bien la
superposicin cultural trae aparejado un nuevo
replanteamiento de necesidades que. segn se des-
prende del estudio, ignora en gran medida los usos
precedentes.
En definitiva, nos interesa transmitir con clari-
dad a los colectivos participantes, a profesionales y a
quienes gestionan el desarrollo urbano, la idea de que
el patrimonio arqueolgico es un bien acatable y
finito, que est donde est y se pierde si no se con-
serva. Para ello nada mejor que trasladar a planime-
tra el resultado de las intervenciones expresado en
capas de ocupacin.
Zonificacin
Se realiza por la compartimentacin de la red de
viarios, destacando el origen de los mismos como
condicionantes geomorfolgicos y urbansticos here-
dados, atendiendo a la permanencia de sus trazados,
que obedece al mantenimiento de la red de recogida y
evacuacin de pluviales y aguas negras, que a su vez
impone la posicin de determinadas industrias (curti-
duras, teneras...). Se propone una zonificacin
caracterizando espacios de contenidos informativos
homogneos en los que aplicar lincas de investigacin
coherentes y sistemas de investigacin diferentes.
Propuestas. Generales y especficas por zonas
A nivel arqueolgico
La definicin de unos temas prioritarios de
investigacin para cada zona, que debern incluirse
en los objetivos de los sondeos. Por ejemplo, para
estudiar el asentamiento fundacional de la Malaka
fenopnica. El ncleo original de la ciudad se con-
centra en las zonas 1 (conjunto alcazaba, Gibralfaro,
teatro), 2.1 (ladera meridional hasta el paseo del par-
que), 3 y 6 (San Agustn y catedral). En ellas la inves-
tigacin deber responder a las siguientes cuestiones:
1. Caracterizacin del paleopaisaje y determi-
nacin de la existencia de posibles elemen-
tos naturales que limiten el poblamiento.
2. Delimitacin precisa del rea ocupada en
poca fenicia y en los momentos que tradi-
cionalmente se definen como pnicos.
3. Definicin del trazado concreto de los siste-
mas defensivos.
4. Definicin tipolgica de la fbrica o fbricas
de estos sistemas de cierre del casco urbano
primitivo.
5. Determinacin de la cronologa absoluta de
los mismos.-
6. Caracterizacin de los diversos espacios
funcionales.
6.1. El habitat y su estructura. Desde la uni-
dad de habitacin.
6.2. reas de actividad econmica, sean
subsistenciales o no.
6.3. reas dedicadas a actividades simbli-
cas, centros de poder, de gestin y de
uso religioso.
7. Espacios funerarios, delimitacin y caracte-
rizacin tipolgica y cronolgica.
8. Determinacin del asentamiento de minoras
comerciales (griegos).
9. Determinacin secuencial por reas.
10. Caracterizacin cronolgica absoluta y relativa.
11. Insercin histrica de Malaka en el mbito
de sus diferentes esferas de interaccin.
11.1. Con relacin a su hinterland inmediato.
11.2. Con relacin al marco litoral del
medioda peninsular.
11.3. Con relacin al Mediterrneo Occi-
dental y rea del Estrecho.
11.4. En el mbito del macrocosmos Medi-
terrneo.
Se propone la homogeneizacin del registro,
por lo menos en sntesis, mediante la aplicacin de la
ficha propuesta.
86
CARMEN PRRAL BFJARANO
A nivel arquitectnico
Definir los temas prioritarios de estudio en
zonas de inters histrico. Por ejemplo: par-
celario tradicional medieval en calle Toms
de Czar; parcelario tradicional moderno en
el Barrio Alto; en la Judera, levantamientos
de iniciativa municipal.
Avanzar en el anlisis de la parcela y el teji-
do urbano a travs de un sistema de registro
y archivo de datos.
Propuestas relativas a conservacin
y puesta en valor
Objetivando los parmetros que deben cumplir
determinados restos arqueolgicos para proponer el
grado y modo de conservacin (Gerrard. 1995: 17-
30)."
BIBLIOGRAFA
Normas especficas
de tratamiento de los sistemas defensivos
Se propone la obligatoriedad de:
Obtener y proporcionar dataciones absolutas,
sea por mtodos comparativos o analticos.
Realizar estudios parietales de los alzados
con especificacin de sistemas, fbricas y
mdulos constructivos, diferenciando fases
(original y rectificaciones) con identifica-
cin del sistema de cimentacin.
Redactar una ficha de las caractersticas de
la muralla, de obligado cumplimiento para
los tcnicos, donde adems se contemplen
referencias comparativas a los tramos ya
estudiados y obligacin de agotar la secuen-
cia al menos en una cata o columna estrati-
grfica a fin de definir el momento construc-
tivo y datar las refacciones.
Tipos de intervenciones arqueolgicas
Se proponen diferentes figuras de excavacin,
sondeo obligatorio, vigilancias, control de movimien-
tos de tierra, limpiezas con documentaciones grficas
y planimtricas, todo ello aplicable a zonas ya deter-
minadas. Se regula el porcentaje mnimo del solar a
intervenir y medios necesarios (desde la maquinaria
al nmero de tcnicos y operarios) siguiendo un
mdulo aplicable segn superficie de intervencin.
Se contemplan unos plazos de ejecucin e informa-
cin y la documentacin exigible.
Exenciones a las intervenciones arqueolgicas
Creacin de zonas de reserva en reas ms estu-
diadas o por imperativos de seguridad y cuando no se
produzca afeccin en el subsuelo.
AciN ALMANSA, M. (1994). Poltica y Arqueologa:
dependencia? Arqueologa y Territorio Medieval.
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" Siguiendo el modelo expuesto y la aplicacin de distintos
criterios: identificacin funcional, adscripcin cronolgica, rareza
o singularidad, estado de conservacin (altura, solide/ vulnerabi-
lidad, tipo de fbrica, monumentalidad). complejidad (factores
aadidos que prestan o restan valor: decoracin parietal, inscrip-
ciones, musivaria 0 escultrica asociada), accesibilidad, compati-
bilidad de los restos en la obra propuesta (proyecto pblico o pri-
vado, usos...), coste de su puesta en valor y grado de comprensin
por el pblico, etctera.
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llo del modelo andaluz de arqueologa. Trabajos
de Prehistoria. Sil I, pp. 1-13.
ANEXOS
Anexo I. Normalizacin de los informes y la docu-
mentacin con los resultados de las intervenciones
arqueolgicas
A fin de agilizar la tramitacin y reducir los pla-
zos se tipifican los contenidos del informe arqueol-
gico y el sistema de representacin grfica que se
considera necesario para que los tcnicos de las
administraciones puedan proceder a emitir el informe
sobre los resultados de los sondeos y el tratamiento
debido a los restos aparecidos y sobre la idoneidad o
no de la licencia de edificacin.
Debern incluirse en sus correspondientes apar-
tados:
En lo tocante al informe textual
o apartado memoria
Justificacin de la intervencin. Superficie
del solar y porcentaje excavado.
Objetivos iniciales de la investigacin y
grado de cumplimiento. Modificaciones
sobre el proyecto inicial y causas.
Apartado histrico sinttico con la evolu-
cin urbana del sector estudiado, donde se
recojan los antecedentes de las excavaciones
efectuadas en el rea o en el mismo yaci-
miento.
Datos del inmueble antes y despus de la
intervencin.
- Planteamiento y metodologa aplicadas.
Secuencia estratigrfica, periodizacin con
expresin de cotas de techo y base de los
niveles culturales identificados.
Relacin identificada de unidades estratigr-
ficas (composicin, ubicacin en el corte
correspondiente, planta o nivel cultural
donde se ubica y cotas, as como referencia
a los materiales aportados y lmina en anexo
grfico).
Aportacin del sondeo al conocimiento pre-
vio del yacimiento en el que se ubica.
Inventario de materiales y acta de depsito.
- Afeccin del nuevo inmueble o incidencia
de la cimentacin.
Propuesta de conservacin (mnimo cubri-
cin con geotextil y grava limpia).
En lo tocante a la documentacin grfica
Planos:
1. Plano parcelario o de situacin a escala
1:2000, con ubicacin del solar (incluir
cotas de calle, expresin de sus nombres
y datos catastrales a efecto de exactitud
en la localizacin, con sealizacin del
Norte).
2. Plano a escala 1:100/500 de la superficie del
solar con la ubicacin de los sondeos o cor-
tes, debidamente orientado (coordenadas
UTM y cotas iniciales de superficie).
3. Nomencltor a escala 1:20 con los sondeos,
sealizados los perfiles dibujados, asi como
expresin de reas diferenciadas que se usen
en el texto (sector N, S... o A, B...).
4. Plano de cimentaciones de la casa demolida
y redes de infraestructura (si el inmueble
disfruta de algn grado de proteccin, des-
cripcin de sistemas edilicios y fbricas...).
5. Plantas de fases culturales a escala 1:20,
con cotas absolutas de coronacin y base de
UU. EE.
6. Planta final a escala 1:20 con expresin de
cotas absolutas.
88 CARMEN l'LRAL I3LJARAN0
7. Todos los perfiles estratigrficos a escala
1:20, con identificacin de cotas absolutas y
UU. EE.
8. Dibujo de los alzados de las estructuras, con
identificacin de facturas.
9. Dibujo del material ms representativo, en
lminas diferenciadas por fases culturales.
En caso de proponer la integracin, y si existie-
se afectacin de restos:
10. Plano de afeccin de las estructuras reco-
giendo su posicin en el plano de cimenta-
cin, puesto que conlleva la exigencia de
una modificacin de proyecto.
Los planos se entregarn en soporte informti-
co, con el programa Microstation Power Draft, utili-
zado en esta GMU, o bien DWG para Autocad 12.
Fotografas y diapositivas:
1. Documentacin de cada uno de los periodos
detectados, planta final y secciones con jalo-
nes. Se relacionarn numeradas correlativa-
mente y signadas con la referencia MA-(ao
de la intervencin) (abreviatura de la calle y
nmero).
2. Aspecto del solar al comienzo y tras la inter-
vencin.
Un lo tocante al procedimiento administrativo
Se notificar a la Consejera de Cultura y a la
GMU la fecha de inicio y de finalizacin. No se pro-
ducir el cierre de la excavacin o cubricin antes de
que se realice la visita de los inspectores.
Anexo II.
Relacin de publicaciones referidas al trmino
municipal de Mlaga derivadas de proyectos cien-
tficos de investigacin desarrollados por profe-
sionales dedicados a la arqueologa de gestin
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Mlaga y su provincia. Actas del Primer
(Arguval. 3 al 7 de octubre de 1994). Ml aga.
I SBN: 84-89672-00-8.
La gestin arqueolgica en la ciudad de Zaragoza
Pilar Galve Izquierdo"
RESUMEN
Las excavaciones arqueolgicas realizadas
desde los ochenta del pasado siglo en Zaragoza han
producido descubrimientos tan relevantes como el
oppidum ibrico fSalduieA monumentos pblicos de
poca romana (el teatro, templos, el foro, termas
pblicas...), necrpolis romanas, cementerios musul-
manes, industrias de alfarera de poca romana e
islmica, vas y cloacas, mosaicos o numerosos tra-
mos de la muralla romana. Sin embargo, hay todava
importantes deficiencias relativas a tufase del proce-
so cientfico posterior al trabajo de campo, casi
inexistente, debido a la falta de sensibilidad por parte
de las instituciones. La ciudad debe considerarse
ingentemente un solo yacimiento arqueolgico y debe
exigirse la creacin de la unidad de registro de dalos,
su centralizacin y archivo. En Zaragoza no se hace
arqueologa de la ciudad sino intervenciones arqueo-
lgicas aisladas.
SUMMARY
The archaeological excavations carried out in
Zaragoza since the eighties ofthe 20* century have
produced outstanding discoveries stich as the
Iberian city (SalduicA severa I Romn public monu-
ments (the theatre. temples, the forum. thermal
bata...), Romn necropoles. Islainic cementeries,
pottery industries from the Romn and Islamic
periods. streets and sewage systems, mosaics and a
large number of sections of the Romn watt. Yet
1
Ayuntamiento de Zaragoza.
ttere are still importan! deficiencies in relation to
the scientific process stage following the excavation,
which is nearly non-existent as a resid ofthe insen-
sivity shown by the institulions. The city mus be
considered only one archaeological site and it is
required the launching of the datbase unit with a
ceniralised record file system. In Zaragoza, ttere
are only isolated archaeological actions being made
whereas there should be a proper urban archaeology
policy.
EL CENTRO HISTRICO DE ZARAGOZA,
UN YACIMIENTO ARQUEOLGICO
Es un hecho comprobado desde al menos tres
lustros que la mayor actividad arqueolgica se reali-
za en los cascos histricos de las ciudades que los
poseen. Y esto sucede tambin en Aragn, donde ha
disminuido enormemente la programacin de exca-
vaciones, que antes estaban inmersas en planes de
investigacin y disfrutando de campaas anuales, y
en la actualidad se encuentran paralizadas. A ello
tambin viene a aadirse la inexistencia casi absolu-
ta de nuevas excavaciones sistemticas.
En cambio, las intervenciones ocasionadas por
las obras pblicas de urgencia o programadas en los
ncleos urbanos se han acrecentado a un ritmo
impresionante. Este fenmeno ha sido la causa, afor-
tunada en muchos casos, de que los yacimientos de
Zaragoza y Huesca, ciudades con cascos histricos
monumentales, sean los que mayor cantidad de datos
han suministrado al conocimiento de la larga historia
de estas dos ciudades.
La actividad arqueolgica est cada vez ms
determinada y dependiente de las administraciones e
98 PILAR GALVE IZQUIERDO
instituciones pblicas.' Las intervenciones estn
directamente relacionadas con la poltica cultural.
Sujeta a las fluctuaciones de los cambios de legisla-
turas, que dificultan la planificacin a largo plazo, la
planificacin y gestin de la arqueologa se encuen-
tra gravemente afectada por este hecho, al que habra
que aadir otro no menos importante constituido por
la difcil relacin entre la poltica cultural y la patri-
monial.
Es incuestionable que las bases de recuperacin
y conservacin del patrimonio arqueolgico del
Casco Histrico de nuestra ciudad deberan funda-
mentarse en el mximo respeto a nuestro legado his-
trico. Conscientes, sin embargo, del dinamismo del
planeamiento urbanstico, es imprescindible una ade-
cuada planificacin para que la actuacin arqueol-
gica se integre en los proyectos futuros, sin que la
proteccin de estos bienes imposibilite el avance de
la ciudad moderna. Y para ello solo existe una solu-
cin que exige un trabajo previo minucioso y coordi-
nacin en su desarrollo.
De entrada, debo admitir que viene resultando
difcil la relacin entre la gestin administrativa del
patrimonio arqueolgico y el conocimiento histrico,
que es su razn final. Entre ambos parece existir,
aunque no siempre, una barrera casi infranqueable, a
pesar de que la primera siempre debera tener como
objetivo el segundo. Generalmente, hay otros moti-
vos a considerar tambin, como lo es una ciudad viva
y en progreso; y ello causa que el esfuerzo a realizar
sea ingente, por lo menos si lo que se persigue es
alcanzar unos niveles de proteccin y de conoci-
miento del patrimonio arqueolgico aceptables.
La prctica arqueolgica exige la redaccin de
proyectos de intervencin, con un desarrollo meto-
dolgicamente correcto y exigente en su ejecucin. Y
precisamente esta exigencia rigurosa de que el traba-
jo est bien hecho (debe entenderse hasta la Memoria
final), a nuestro juicio y tras la experiencia acumula-
da, debe ser cometido del rgano supremo que deten-
ta la competencia: quien autoriza la actuacin y defi-
ne el grado de proteccin debe ser quien dicte las
normas y exija su cumplimiento.
En el caso de la ciudad de Zaragoza, las inter-
venciones arqueolgicas parece que se realizan de
manera sistemtica, o al menos esa debera ser la
voluntad de los responsables del patrimonio y de los
arquelogos. Los graves problemas que hace unos
aos se cean sobre los cascos antiguos, algunos de
los cuales son intrnsecos a estos (pongamos el caso
de la especulacin del suelo o el hecho de que en su
seno sobrevivan habitaciones de ciudadanos de esca-
ssimos recursos) no han desaparecido.-' Sin embar-
go, si volvemos la vista veinte aos atrs, el cambio
ha sido sustancial en lo que respecta a la considera-
cin de la arqueologa zaragozana, afectando positi-
vamente al tratamiento de lo que generalmente se
encuentra bajo los solares, edificios, plazas y viales.
Y ello hay que contemplarlo en dos aspectos bien
diferentes, aunque estrechamente vinculados: por un
lado, la normativa legal sobre el patrimonio, y por
otro, la existencia, cada vez ms poderosa, de sensi-
bilidad a estos temas, frente a la situacin de despre-
cio que reinaba anteriormente. A ello ha contribuido
en gran manera durante los ltimos aos lo que se
viene denominando en todos los mbitos puesta en
valor de restos arqueolgicos (algunos tomando
forma de museo), expresin que entendemos en la
prctica como difusin cultural de la arqueologa. Es
posible que este cambio de sensibilidad hacia los res-
tos del pasado por parte de la ciudadana sea el hecho
ms positivo de la larga confrontacin entre las obras
y las ruinas en Zaragoza.
El esfuerzo en sus orgenes (hace veinte aos)
1
y
el empeo en este largo proceso realizado por la
Administracin municipal es de justicia reconocerlo,
puesto que el Ayuntamiento ha sido fautor de un cen-
tenar de excavaciones, a las que se unen las exposi-
ciones temporales y la creacin de centros de inter-
pretacin o muscos para salvaguardar algunos restos
in situ y mostrarlos al ciudadano de manera didctica.
Las excavaciones arqueolgicas realizadas
desde entonces, ya hayan sido de urgencia ya progra-
madas, han producido descubrimientos tan relevan-
tes como el ncleo indgena Salduie (GALVF. e alii,
1996), monumentos pblicos de poca romana: tem-
plos, foro, teatro, termas... (I.VARI;/. el alii, 1991;
Mostalac, Prez Casas, 1989; BKLTRN LLORIS, 1993;
ESCUDERO y GAI.VE, 2002; ESCUDERO y GALVE,
2003), necrpolis romanas (BELTRN LLORIS,
' Como se ha puesto de manifiesto recientemente (MAKTN,
2003: 4X6).
' Es un fenmeno generalizado el que la poblacin de esca-
sos recursos y socialmente marginada contina albergndose en
las zonas de los cascos antiguos que todava no han sido rehabili-
tadas. A esta poblacin se ha venido a sumar la inmigracin, que
encuentra en sus viejas casas acomodo barato.
' En 19X3 el Ayuntamiento de Zaragoza patrocin la cele-
bracin y publicacin de las Primeras Jomadas de Arqueologa en
las Ciudades Actuales, cuya consulta es verdaderamente enrique-
cedora. El entusiasmo que se vierte en el prlogo y en las conclu-
siones podra ser un ejemplo a repetir de nuevo.
LA GESTIN ARQUEOLGICA EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA 99
AGUAROD y GALVE, 1991: 19-47; GALVE y LORENZO,
1994: 164 y 165), cementerios musulmanes (GALVE,
1995: 117-136), industrias de alfarera romana
(AGUAROD y MNGUEZ, 1997: 398 y 399) e isl-
mica (AGUAROD, ESCUDERO, GALVE y MOSTALAC,
1991: 445-491), cloacas,
4
mosaicos o numerosos tra-
mos de muralla (ESCUDERO y DE SUS, 2001), con lo
que se han incrementado los escasos datos que se
posean sobre la estructura y caractersticas de la ciu-
dad a lo largo de su historia. A menudo, estos nuevos
datos han hecho posible la comprobacin de hipte-
sis anteriores y, en otros casos, han propiciado su
correccin.
Sin embargo, no sera justo que pasramos por
alto las importantsimas deficiencias que se siguen
planteando en la actualidad, relativas a la fase del
proceso cientfico posterior al trabajo de campo ya
realizado. Y es que la elaboracin y la interpretacin
de los datos no suele realizarse, con lo que no se
alcanza la etapa final del conocimiento histrico,
debido esencialmente a esa barrera infranqueable
que es la gestin econmica. A ello se suma la falta
de sensibilidad por parte de las instituciones, hecho
que no es solo achacable a la arqueologa zaragoza-
na, sino que existe tambin en la generalidad de los
servicios urbanos territoriales de las comunidades
autnomas. Aunque es necesario reconocer el
esfuerzo proyectado en mltiples intervenciones,
hemos tambin de poner de manifiesto sus limita-
ciones. As, la postergacin de la fase de interpreta-
cin y estudio conlleva que los datos queden archi-
vados, con el agravante de una penosa dispersin y
descentralizacin en el caso de nuestra ciudad. Y es
que Zaragoza, una ciudad con ms de dos mil aos
de historia en su subsuelo, no es considerada un
yacimiento arqueolgico. La Administracin, en su
vertiente de patrimonio cultural, ya sea comunitaria
0 municipal, no tiene en cuenta la arqueologa de
Zaragoza como unidad: cada intervencin, ya sea en
solar, en vial, etctera, constituye un trabajo indivi-
dualizado. Al respecto, y en la lnea del concepto
ya tradicional de archologie de la ville, que no
archologie en ville, pensamos que esto es un error
enorme.
La ciudad debe considerarse un solo yacimien-
to arqueolgico' y cada intervencin, ya se trate de
excavaciones sistemticas, de urgencia, o en la via
pblica, es susceptible de constituir una pieza clave
para el conocimiento de su historia que hay que
insertar en un contexto general y comn. Por ello,
nos parece absolutamente necesaria la unidad del
registro de datos, su centralizacin y archivo; es
decir, debe considerarse prioritaria la existencia de
un centro de documentacin arqueolgica de la ciu-
dad de Zaragoza. Los servicios municipales, posee-
dores de medios tcnicos, deberan, a mi juicio, cen-
tralizar y archivar los datos pertenecientes al yaci-
miento de la ciudad. La investigacin arqueolgica
pertenece a las comunidades locales, ya que son
estas las ms interesadas en salvaguardar la herencia
de su pasado. Este tipo de yacimientos arqueolgi-
cos constituye la evidencia de la reconstruccin de
sus orgenes e historia. Ello adems favorecera el
alcance de la fase final, su aplicacin al conocimien-
to histrico y haria posible, o al menos facilitara, su
divulgacin. Basta echar una mirada a la casi inexis-
tencia de estudios editados a lo largo de estos tres
lustros, que en el caso nuestra ciudad, con un pasa-
do histrico tan denso, se complica por un creci-
miento vertiginoso de datos acumulados. En
Zaragoza, en definitiva, no se hace arqueologa de la
ciudad sino intervenciones arqueolgicas en ella.
ALGUNOS HECHOS DESTACADOS EN
LA ARQUEOLOGA DE ZARAGOZA
EN SUS INICIOS
1
A principios del siglo xx, se producen algunos
hallazgos fortuitos y, mediante intervenciones de sal-
vamento, se rescatan los mosaicos de la Huerta de
Santa Engracia y del Triunfo de Buco, y parte de un
campo de nforas de la plaza de Las Teneras.' Con
anterioridad a esta poca la informacin es espordi-
ca y trata de apariciones de alguna estatua, varias
' Se encuentra en avanzada fase de estudio un trabajo com-
pleto de las cloacas de C'iesarauguxla por parte de F. A. Escudero
y \ T P. Galve.
' Ver pgina 106.
* El trabajo de BKLTRN. M. (1991). El patrimonio arqueo-
lgico de Cwsaraugusta: descubrimiento c incorporacin a la his-
toria de Zaragoza. Cie.saraugusta, 6H, pp. 77-150, es el ms
amplio y profundo realizado hasta la actualidad y de inexcusable
consulta para aquel que precise conocer acerca del patrimonio
arqueolgico de Ca'saraugtisla y los pormenores sobre su proble-
mtico recorrido, del cual su autor fue no solo testigo sino prota-
gonista principal.
' Casualmente, cuando se escriben estas lincas, acaba de
aparecer la supuesta continuacin de este campo de nforas, tam-
bin en un solar de la plaza de Las Teneras, en la excavacin
arqueolgica dirigida por J. L. Cebolla: GARCIA, M. (2003).
Medio millar de nforas romanas en Las Teneras. Heraldo de
Aragn, 18 de marzo; CEBOLLA, DOMIIWUHZ y Ruiz (e. p.).
lpidas, o de noticias relativas a pasadizos o cloacas
en el siglo XVII."
En 1927 el arquitecto Luis de la Figuera realiza
las primeras descripciones del tramo de muralla roma-
na del monasterio de las Canonesas del Santo Sepulcro
(LA FIGUERA, 1927: 83-90), restaurada por l.
En los aos cuarenta, el arquitecto Francisco
iguez realiz la restauracin del tramo noroeste de
la muralla romana, junto a San Juan de los Paetes
(IGUEZ, 1959: 253-268); adems se extrajeron dos
mosaicos, siendo uno de ellos el llamado de Orfeo
(Museo de Zaragoza).
A mediados de siglo, la Universidad de
Zaragoza, bajo la direccin de A. Beltrn, realiz
algunos trabajos en lo que se conoce como la villa
suburbana de la calle Alonso V, lugar de donde pro-
cede la escultura del fauno ebrio depositada en el
Museo de Zaragoza".
En 1972 se produjo uno de los hechos ms
espectaculares de la arqueologa de la ciudad de
Zaragoza: el descubrimiento del teatro romano. Se
realiz de manera fortuita, ya que no exista ninguna
noticia escrita, ni otro tipo de dato que indicara su
existencia (BELTRN MARTNEZ, 1982: 41-64)
10
.
En 1975, surge el equipo del Museo, encabeza-
do por M. Beltrn, que realiza la excavacin de un
torren en el ngulo noreste de la muralla romana,
oculto bajo la acera del paseo de Echegaray y
Caballero. Excavado con la metodologa avanzada
de esos aos, el resultado fue publicado, y constituye
una importante secuencia estratigrfica (BELTRN
LLORIS, SNCHEZ, AGUAROD y MOSTALAC, 1980).
En 1977, se produjo la recuperacin de un
mosaico en la calle Don Jaime, 24-26, y la excava-
cin de restos de una casa romana en la calle Don
Jaime, 38. En 1977 y 1978 se excav la casa-palacio
de los Pardo con importante informacin sobre los
niveles fundacionales de la colonia (BELTRN
LLORIS, 1979).
' La lista de acciones cometidas contra el patrimonio en
Zaragoza es larga y densa. Solo un ejemplo: la destruccin de las
puertas de la ciudad en el siglo XIX.
* Es a partir de estos aos, en la dcada de los sesenta, cuan-
do la ciencia arqueolgica comienza realmente a nivel internacio-
nal, en los pases ms desarrollados culturalmcntc. Empieza a pro-
ducirse el cambio de semiumateurs a profesionales. Ejemplo de
ello fue el nacimiento de la primera organizacin profesional en
Winchester gracis a M. Biddlc (Winchester Research Unit).
"'A partir del hallazgo se iniciaron las investigaciones en el
solar y treinta aos despus acaba de conseguirse finalizar se
excavacin y su recuperacin en el Museo del Teatro de
Ca:saraugusta, y el monumento se ha insertado en la ciudad
actual.
Pero el difcil procedimiento que contemplaban
por entonces las excavaciones de la ciudad gener
una relacin cada vez ms complicada con el
Ayuntamiento, se crearon complejas situaciones y se
lleg en ocasiones a los tribunales de justicia, que no
podan ni evitar el deterioro del patrimonio arqueol-
gico ni solucionar los problemas econmicos ocasio-
nados por los enormes retrasos de los inicios de obra
para los promotores. Con frecuencia los arquelogos
se encontraban ante solares vaciados casi totalmente
o cimentaciones ya echadas entre las que haba que
rescatar lo imposible.
Pero la evolucin de la legislacin, fundamenta-
da en la ley de 1911 y reglamento de 1933 (con
ampliaciones en 1947, 1960, 1969 y 1975) propicia-
ban la intervencin municipal. En 1979 el Ayunta-
miento de Zaragoza se compromete a aplicar el arti-
culo 63.1 del Proyecto de Ley de Patrimonio
Artstico, que regula las catas y excavaciones. A par-
tir de este momento, la solicitud de licencia de cons-
truccin o urbanizacin, de control municipal, era
notificada a la Delegacin Provincial del Ministerio
de Cultura y al Museo Provincial. Deba realizarse la
prospeccin del solar en un periodo de quince das.
Si el resultado era negativo, se autorizaba a construir,
mientras que un resultado positivo exiga excava-
cin. Si se consideraban los restos monumentales,
deban conservarse in situ, recibiendo el propietario
una compensacin (expropiacin, compra, indemni-
zacin, permuta de solar, aumento de volumen de
obras, etctera). Hasta 1981, fecha en la que se pro-
dujo la firma del Convenio entre el Ayuntamiento y
el Ministerio de Cultura, la colaboracin municipal
en las excavaciones arqueolgicas de la ciudad se
haba circunscrito en 1980 a un programa bsico de
actuacin arqueolgica, modificado en abril de 1981.
Desde finales del ao 1979 hasta el 31 de mayo
de 1981, se excava en calle Sepulcro, angular a (iavn;
calle Ossa, angular a Mndez Nez; calle Pruden-
cio, 34-36-38; plaza de Sas, angular a calle Pino y
calle Mndez Nez; calle Don Jaime I-plaza de la
Seo (cloaca: se excav y se prepar el acceso actual);
calle Alcal, 3-5; calle Palomeque, 12, y calle Coso
(plaza de la Magdalena angular a calle Trinidad).
CONVENIO ENTRE EL AYUNTAMIENTO
DE ZARAGOZA Y EL MINISTERIO
DE CULTURA"
Las actividades arqueolgicas de los servicios
municipales de Zaragoza comienzan en octubre de
1981
,:
. A partir de ese momento se aplic la Ley
Reguladora del Patrimonio Histrico-Artstico de 13
de mayo de 1933 y su Reglamento de 16 de abril de
1936, adems de mantener en vigor todos los precep-
tos de las leyes de 2 de junio y 7 de julio de 1911, en
cuanto se refiere a excavaciones. Por otra parte,
mediante el Convenio citado se considera necesaria la
dinamizacin adecuada y la mayor agilidad posible
para la eficaz puesta en prctica de las actuaciones
arqueolgicas, estableciendo unas medidas adminis-
trativas de prevencin y unos planes anuales de exca-
vaciones arqueolgicas. Ello supona la necesidad de
contar con unos medios difciles de costear y de consi-
derar la proteccin del patrimonio arqueolgico como
compartido por ambas administraciones. Por ello se
origin el citado Convenio, a fin de establecer las con-
diciones reguladoras de la gestin y financiacin con-
junta, con cargo a las partes contratantes, de las exca-
vaciones arqueolgicas de la ciudad de Zaragoza.
El Ayuntamiento contrataba a dos tcnicos
arquelogos, a un responsable del servicio y a dos
operarios, comprometindose el Ministerio a contratar
al personal equivalente a travs del Museo Provincial.
En febrero de 1982 se completara el equipo arqueo-
lgico con la contratacin por el Ayuntamiento de dos
arquelogos ms y tres operarios: se trataba de dotar
un equipo permanente para garantizar la continuidad
de las excavaciones. Constituy un precedente en
nuestro pas que. de alguna manera, fue imitado por
otras ciudades. Esto posibilit la ejecucin de las
excavaciones arqueolgicas siguientes: calle
Palomeque, 13; solar entre calles Ramn y Cajal,
Castrillo y Camn Aznar; solar entre calles Ramn y
Cajal, Camn Aznar y Va Imperial; calle Rcbolera;
calle San Juan y San Pedro. 7; calle Don Jaime, 56;
calles Gavn y Sepulcro; calle Mayor, angular a calle
Argensola; calle Coso, angular a calle Palomar, y calle
Mayor, angular a calle Refugio.
CONVENIO ENTRE EL AYUNTAMIENTO
Y LA DIPUTACIN GENERAL DE ARAGN
Tuvo por objeto establecer las condiciones para
la ejecucin, gestin y financiacin coordinada entre
la Diputacin General de Aragn y el Ayuntamiento
de Zaragoza en la proteccin del patrimonio arqueo-
lgico y, especialmente, en materia de las excava-
ciones arqueolgicas que a partir de su firma se rea-
lizaron en Zaragoza. Las actuaciones que llevaran a
cabo ambas partes seran supervisadas por el Depar-
tamento de Cultura y Educacin de la Diputacin
General de Aragn, a travs del Servicio de Patrimo-
nio Cultural, y coordinadas por el Ayuntamiento de
Zaragoza a travs de la Seccin de Arqueologa ads-
crita entonces al Servicio de Suelo y Vivienda
(Patrimonio Arqueolgico, Gerencia de Urba-
nismo)."
Con la firma de este Convenio el 11 de julio de
1984, se da un importante paso en el proceso inicia-
do aos atrs. Tras el reajuste de la plantilla de per-
sonal tcnico, se lleva a cabo una serie de actuacio-
nes en solares y viales realizadas exclusivamente por
los equipos municipales. El equipo de Arqueologa
quedaba configurado como sigue: un arquelogo jefe
y cuatro arquelogos responsables de dos equipos
compuestos por un tcnico de grado medio y seis
operarios cada uno, ms un restaurador y un admi-
nistrativo. Las actuaciones arqueolgicas en solares
se llevaban a efecto mediante solicitud del propieta-
rio del solar a la Alcalda-Presidencia. Se gestionan
los permisos de excavacin a travs de la Diputacin
General de Aragn, y las intervenciones son costea-
das totalmente por el Ayuntamiento. A partir de ahora
se lleva a cabo una amplia serie de actuaciones en
solares y viales desarrolladas exclusivamente por los
equipos municipales: avenida Csar Augusto, angu-
lar a calle Albareda; calle Coso, 190-192; calle Espoz
y Mina (patio Palacio Montemuzo); calle Ossa, 7;
calle Mndez Nez, 36; plaza del Rosario; calle
Danzas, s/n; calle Espoz y Mina, 28-32; calle San
Pedro Nolasco, 6; avenida Csar Augusto, angular a
calle Gmez Ulla; calle San Pablo, 68; calle
Monreal, 22-28; calle San Miguel, 35; calle Carrillo,
7; plaza de Santa Marta, 7; calle Manuela Sancho,
angular a calle Latorre; avenida Csar Augusto,
angular a calle Pignatelli; plaza de Espaa, etctera.
El Convenio constituy la regulacin ms avan-
zada en el mbito de excavaciones arqueolgicas en
1
Se produjo la firma el 18 de diciembre de 19X1 por parte
del limo. Sr. D. Kugenio Nasarre-Goicocchea, subsecretario del
Ministerio de Cultura, y del limo. Sr. 1). Ramn Sinz de Varanda,
alcalde de Zaragoza.
l:
Ya en 1979 el Ayuntamiento se haba comprometido a
aplicar el articulo 63.1 del Proyecto de Ley de Patrimonio
Artstico, mediante catas y excavaciones sistemticas con arreglo
al esquema que puede consultarse en LVAREZ, MOSTAI.AC,
AGUAROD, GALVI: y BSCUWRO (1986: 18).
" Firmado el 11 de julio de 1984 por el Excmo. Sr. D. Jos
Bada, consejero del Departamento de Cultura y Educacin de la
Diputacin General de Aragn y por el limo. Sr. D. Ramn Sinz
de Varanda, alcalde de Zaragoza, consta de trece clusulas.
102 PILAR GALVR IZQUIERDO
la ciudad de Zaragoza, la cual, en el mejor de los
casos, nunca se super, sino todo lo contrario.
LA LEY DE PATRIMONIO HISTRICO
ESPAOL Y EL DECRETO 16/1985 DE LA DGA
Un ao despus de la firma del Convenio DGA-
Ayuntamiento, se produce un progreso significativo
con la aprobacin y puesta en prctica de la Ley de
Patrimonio Histrico Espaol (16/1985 de 25 de
junio) y el Real Decreto 111/1986 de 10 de enero, de
Desarrollo Parcial de la Ley, as como el Decreto
16/1985 de 21 de febrero, de la Diputacin General
de Aragn, por el que se aprueba la normativa para
realizar excavaciones arqueolgicas y paleontolgi-
cas en el territorio de la Comunidad Autnoma de
Aragn. Se dice: Los ayuntamientos cooperarn
con los organismos competentes para la ejecucin de
esta Ley en la conservacin y custodia del Patrimo-
nio Histrico Espaol comprendido en su trmino
municipal, adoptando las medidas oportunas para
evitar su deterioro, prdida o destruccin. Notifica-
rn a la Administracin competente cualquier ame-
naza, dao o perturbacin de su funcin social que
tales bienes sufran, asi como las dificultades y
necesidades que tengan para el cuidado de estos
bienes. Ejercern asimismo las dems funciones que
tengan expresamente atribuidas en virtud de esta
Ley (artculo 7).
Adems de esto, tambin la propia Ley de
7/1985, de 2 de abril, de Bases de Rgimen Local
establece competencias relativas al patrimonio hist-
rico-artstico (artculo 25.2): El Municipio ejercer
en todo caso, competencias, en los trminos de la
legislacin del Estado y de las comunidades autno-
mas en patrimonio histrico-artstico. Tambin ofre-
ce la posibilidad de que la Administracin del
Estado, de las comunidades autnomas y otras enti-
dades locales podrn delegar en los municipios el
ejercicio de competencias en materias que afecten a
sus intereses propios, siempre que con ello se mejo-
re la eficacia de la gestin pblica y se alcance una
mayor participacin ciudadana (artculo 27.1).
EL PLAN GENERAL DE ORDENACIN
URBANA DE ZARAGOZA, AO 1986
otro tipo de normativa, contemplado en el Plan
General de Ordenacin Urbana. En su desarrollo se
manifestaba la posibilidad de acceder, en caso de
aparicin de restos arqueolgicos que requirieran su
conservacin, a una normativa que permitiera cam-
biar mediante estudio de detalle, la ordenacin pre-
vista en el Plan para facilitar el proceso de construc-
cin. Y precisamente la actuacin arqueolgica
municipal se vio consolidada y potenciada en 1986,
al aprobar la Diputacin General de Aragn (a la que
se haban traspasado funciones y servicios del Estado
en materia de Cultura por Real Decreto 3065 de 5 de
octubre, BOE de 12 de Diciembre) la Adaptacin-
Revisin del Plan General de Ordenacin Urbana, en
el que se determinaba la normativa a seguir en mate-
ria arqueolgica en la ciudad.
A partir de este momento, y mediante este ins-
trumento legal, todas las intervenciones arqueolgi-
cas en Zaragoza (excepto varias campaas sistemti-
cas en el teatro romano por parte del Gobierno de
Aragn, el Museo de Zaragoza, la intervencin en el
Palacio de la Aljafera y la de la Seo de San Salva-
dor) fueron de competencia municipal, contando el
Ayuntamiento con una infraestructura modlica por
entonces para el resto del territorio espaol, y
cubriendo todos los gastos de personal y de excava-
cin, excepto el trabajo de gabinete. Sin embargo, en
abril de 1991. el Ayuntamiento de Zaragoza modifi-
c su actitud en lo relativo a las excavaciones
arqueolgicas que vena realizando hasta esa fecha
en todo el mbito del Casco Histrico de la Ciudad.
La gravedad de esta medida no reside en el cambio
de competencias sino en que, tras su realizacin, el
Ayuntamiento, cesante en sus atribuciones, y la
Diputacin General de Aragn, receptora de ellas, se
lavan las manos con respecto a la puesta en orden de
la ingente documentacin generada por tanta excava-
cin. As, en la actualidad, los almacenes municipa-
les rebosan miles de cajas que contienen los materia-
les de aquellas excavaciones que, lavados, eso si,
esperan todava en gran cantidad la sigla y el inven-
tario.
14
Pero el principal problema es que los arque-
logos responsables de esos trabajos han desaparecido
de este escenario por circunstancias diversas.
Queda manifiesto el hecho de que lo que intere-
saba era la liberacin de solares o que se consideraba
errneamente la excavacin, igual que suceda antao.
Adems de la ordenacin jurdica legal que
afectaba por igual a todo el territorio nacional, con
carcter protector, la ciudad de Zaragoza cont con
14
Algunas se han inventariado gracias al Convenio INEM-
Corporacioncs Locales y otras por personal de las secciones de
Arqueologa.
LA GESTIN ARQUEOLGICA EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
103
como suministradora de huellas y materiales sin ms.
Nunca se presupuest adecuadamente para el trabajo
de gabinete."
EL DECRETO DE ABRIL DE 1991
A partir de ese momento, el Municipio cesa sus
actividades en solares de propiedad privada, y limi-
ta su campo de accin a los solares de propiedad
municipal y via pblica (acuerdo plenario de 24 de
abril de 1991). Sealamos los captulos de mayor
inters:
1. Es condicin para la entrega de las corres-
pondientes licencias de construccin en el
mbito del Centro Histrico la previa apor-
tacin por el promotor del certificado firma-
do por un arquelogo titulado, visado por la
DGA, indicando la cualidad del solar sobre
el que se van a realizar las obras correspon-
dientes como libre de restos arqueolgicos,
debiendo solicitar la preceptiva autorizacin
de la Administracin (segn lo previsto en
los artculos 8.2.1 de las Normas Urbans-
ticas, 42 de la Ley de Patrimonio Histrico
Espaol y el Real Decreto 6/1990 de 23 de
enero de la DGA).
2. El Ayuntamiento cooperar exigiendo el
visado mencionado en las construcciones
del Casco Histrico y asumiendo las obliga-
ciones previstas en el artculo 42 de la Ley
de Patrimonio Histrico Espaol en las
obras municipales.
EL PLAN INTEGRAL
DEL CASCO HISTRICO'
fue aprobado en pleno celebrado en marzo de
1997, con la prctica unanimidad de los grupos
municipales. Tambin se cont con los agentes socia-
les, organismos pblicos y privados, organizaciones
" En la misma .situacin se encuentra todava la excavacin
del subsuelo de la catedral de la Seo. cuyos gastos de lavado inclu-
so tuvieron que ser sufragados por los arquelogos, y todava est
pendiente la sigla e inventario de sus materiales.
" El Plan Integral del Casco Histrico ha sido distinguido
por el Programa de Naciones Unidas para Asentamientos
Humanos (UN HABITAT) con el diploma de Mejor Prctica en el
Concurso Internacional celebrado en Dubai (limiratos rabes
Unidos) por su extraordinaria contribucin a la mejora del entor-
no, en la edicin del ao 2002.
no gubernamentales, entidades vecinales, empresa-
riales y sindicales. A partir de esta fecha se cuenta
con dos cuatrienios para realizar los programas que
contiene, cuyo importe total est cuantifteado en ms
de 20 000 millones de pesetas.
El PICH se redact para dotar de vida nueva al
centro de la ciudad que, tras el severo proceso de
degradacin y deterioro padecido en las ltimas
dcadas, se encuentra en un punto prximo al no
retorno de la habitabilidad que se demanda en una
capital regional europea a las puertas del cambio de
siglo, para permitir un proceso de regeneracin
con un diagnstico riguroso de su estado que con-
vierta el casco antiguo en el centro neurlgico de
una ciudad abierta al comercio, rica en cultura y tra-
diciones, hospitalaria, emprendedora, hermosa. El
PICH debe tener flexibilidad, permitiendo mantener
el consenso poltico y social a lo largo de los aos en
los que estar vigente (prlogo de doa Luisa
Fernanda Rudi).
Desde esa fecha, las intervenciones en materia
arqueolgica de los equipos municipales han sido
realizadas en operaciones de urgencia, cuando no de
rescate, en la via pblica o plazas, y en campaas de
excavaciones programadas en edificios de carcter
histrico de propiedad municipal. Estas ltimas se
programaron en el Plan Integral del Casco Histrico.
Este documento, de carcter urbanstico prioritaria-
mente, fue redactado por un equipo interdisciplinar
de profesionales que aportaron elementos especficos
a partir de estudios sectoriales, siendo uno de ellos el
correspondiente a la previsin de actuaciones
arqueolgicas, que fue realizado por la Seccin
Municipal de Arqueologa. A su programa se deben
las siguientes intervenciones arqueolgicas: puesta
en valor del teatro romano de Ccesaraugusta; recupe-
racin, consolidacin y restauracin de la muralla
romana del Santo Sepulcro; seguimiento en la reno-
vacin de servicios de las calles del barrio de San
Agustn; excavacin arqueolgica en el antiguo con-
vento de la Tercera Orden de los Mnimos o de
Nuestra Seora de la Victoria (futuro Museo del
Fuego); excavacin arqueolgica en el antiguo con-
vento de San Agustn Centro de Historia de
Zaragoza); excavacin arqueolgica en el antiguo
convento de Santo Domingo (Biblioteca del Agua);
intervencin arqueolgica en el palacio de la calle
Armas, 32 (futuro Conservatorio Municipal de
Msica) y los trabajos de recuperacin, consolida-
cin y restauracin de la muralla romana de San Juan
de los Paetes y torren de La Zuda y muralla
medieval de la calle Alonso V.
104 PILAR (AI.VK IZQUIERDO
1997: PASO DE LA SECCIN DE
ARQUEOLOGA AL SERVICIO DE CULTURA
Medio ao despus de la aprobacin del Plan
Integral del Casco Histrico se produjo el traspaso
del personal de Arqueologa municipal a la Unidad
de Patrimonio Cultural y Publicaciones (Servicio de
Cultura). El motivo aducido fue la dinmica de recu-
peracin, conservacin y potenciacin del patrimo-
nio histrico-artstico de la ciudad, que decia con-
templar la actuacin arqueolgica como base de un
proyecto de futuro, siendo necesario para la eficacia
requerida en funciones de estudio y conservacin (2
de septiembre de 1997). Muy mermado el equipo de
personal tcnico, cuenta en la actualidad con dos
arquelogos jefes de seccin (Prospecciones y
Excavaciones, y Documentacin e Inventario), tres
oficiales y cinco operarios especializados.
EL PLAN GENERAL DE ORDENACIN
URBANA DE ZARAGOZA: TEXTO
REFUNDIDO (2002)
Aprobado el 13 de diciembre de 2002 y abierto
a la informacin pblica para alegaciones, se cuenta
ya con el texto refundido." A continuacin se citan
los contenidos que afectan a la arqueologa.
Articulo 3.2.1. mbito de aplicacin: las pre-
sentes normas tienen por objeto la proteccin de los
edificios, jardines, espacios y conjuntos urbanos
catalogados y de los yacimientos arqueolgicos y
paleontolgicos, determinando las intervenciones a
que pueden ser sometidos segn sus niveles de pro-
teccin.
Articulo 3.2.2. Grados de proteccin. En 3.2.2.5
(reas de proteccin arqueolgica y paleontolgica)
dice: Este nivel de proteccin corresponde a las
zonas, lugares o parajes donde existen o es presumi-
ble que existan, en la superficie o en el subsuelo,
bienes inmuebles o muebles susceptibles de ser estu-
diados con mtodos propios de la arqueologa, a los
que resultan de aplicacin las normas especificas
contenidas en la legislacin sobre proteccin del
patrimonio cultural. Se incluye en este nivel de pro-
teccin el mbito de la Ciudad Histrica, sin perjui-
cio de nuevas reas que puedan declararse en este
mbito de proteccin, derivadas de las investigacio-
nes sobre el subsuelo. En 3.2.2.6 se contempla que
los monumentos pblicos y elementos urbanos sin-
gulares solamente podrn ser objeto de operaciones
de conservacin, mantenimiento, consolidacin y, en
su caso, de restauracin. En este ltimo caso, se exi-
gir la elaboracin previa de un proyecto por tcnico
competente. Al respecto, entendemos que se trata de
un restaurador. La experiencia adquirida hace nece-
sario que se contemple tambin, cuando se requiera,
la exigencia de informes arqueolgicos que, si bien
se emiten en los casos ms monumentales, no sucede
as en otras intervenciones de este tipo, donde el
arquelogo est ausente o, en el mejor de los casos,
se produce un aviso para una solucin de rescate.
Articulo 3.2.2.7. En todos los casos en los que
sobre un inmueble, un conjunto urbano o un rea de
proteccin arqueolgica o paleontolgica recaiga
simultneamente proteccin por aplicacin del pla-
neamiento urbanstico y de la legislacin sobre pro-
teccin del patrimonio cultural, debern satisfacerse
por completo los requirimientos asociados a una u
otra. En caso de contradiccin, prevalecer la norma-
tiva de proteccin del patrimonio cultural.
Articulo 3.2.7. Proteccin arqueolgica y pale-
ontolgica.
1
" En 3.2.7.1 dice: Con objeto de prote-
ger el patrimonio arqueolgico y paleontolgico que
pudiera aflorar con motivo de la realizacin de obras
de derribo, de excavaciones o de trabajos agrcolas
en cualquier lugar del trmino municipal, cuando
durante ellas tenga lugar cualquier hallazgo o indicio
de existencia de materiales, objetos o estructuras pro-
cedentes de antiguas construcciones de posible valor
arqueolgico, debern paralizarse inmediatamente
las tareas, comunicando la propiedad el hecho al
departamento del Gobierno de Aragn responsable
del patrimonio cultural. Una vez comunicado el des-
cubrimiento, se pondr en marcha el proceso deter-
minado por la legislacin en materia de proteccin
del patrimonio cultural. En 3.2.7.2: Con el mismo
objeto y con independencia de lo dispuesto por la
" La incorporacin de los equipos de arqueologa, proce-
dentes en su origen de la Delegacin de Patrimonio Histrico-
Artistico, a la Gerencia Municipal de Urbanismo, con el fin de
intervenir en los planes de ordenacin del territorio municipal, en
defensa del patrimonio arqueolgico, que pareci cumplir su obje-
tivo en un principio (ALVARLZ. 1984: 145), no ha seguido en esa
linca, ya que en la ltima revisin no se ha contado con los espe-
cialistas en la materia.
" Uno de los aspectos novedosos con respecto a los Normas
Urbansticas de 19X6 es la aparicin de la paleontologa, al mismo
nivel que la arqueologa, para la ciudad de Zaragoza, sin duda pro-
ducida por la legislacin autonmica, a pesar de que los yaci-
mientos paleontolgicos zaragozanos tan apenas existen y, ms en
particular, en el Centro Histrico.
Rg I. Ruinas del teatro romano de Casamigusta.
legislacin en materia de proteccin del patrimonio
cultural para las zonas de proteccin y de prevencin
arqueolgica, se tendrn en cuenta las siguientes nor-
mas especficas de las reas de proteccin arqueol-
gica y paleontolgica: a) Actividades arqueolgicas y
paleontolgicas: In todas las intervenciones que se
realicen en zonas o reas donde se conozca o presu-
ma la existencia de restos arqueolgicos o paleonto-
lgicos, tanto en el casco urbano como en el mbito
del trmino municipal, se realizarn las actividades
arqueolgicas o paleontolgicas que sean necesarias
para su localizacin, excavacin y estudio, de acuer-
do con la legislacin vigente en materia de patrimo-
nio cultural. En particular, se considerar que consti-
tuye un rea susceptible de este tipo de hallazgos el
mbito de la Ciudad Histrica (zona B). Para la exca-
vacin sistemtica ser preceptivo que el solar se
halle vallado. Se recogen adems limitaciones en la
edificacin en el caso de lugares con restos arqueo-
lgicos conservados in situ en 3.2.7.B.2 y en el art-
culo 3.2.11 (modificaciones de altura y posicin en
solares que soporten restos arqueolgicos).
LA GESTIN Y DIRECCIN
DE LAS INVESTIGACIONES
A pesar de la enorme complejidad que conlleva el
compartir, por parte de organismos e instituciones, las
actuaciones de urgencia o preventivas, el balance no
deja de tener su lado positivo, si lo que interesa es la
tranquilidad del deber cumplido con respecto a los
diferentes mbitos afectados. Desde hace aos, puede
que tengamos la sensacin de que todo est bajo con-
trol, de que la proteccin se despliega en torno a cual-
quier remocin del subsuelo. Pero, por el contrario, los
arquelogos que trabajamos en la ciudad de Zaragoza
sabemos mucho de la falta de previsin y de coordina-
cin, de la escasa ecuanimidad en el tratamiento que
reciben tierras y ruinas y, sobre todo, de la interrupcin
de la investigacin en una fase tan inmadura que se
contenta con un informe tan vacio como breve. Y todo
ello con el beneplcito del organismo competente.
La gestin-direccin de la arqueologa zarago-
zana ha sido ejercida por personal perteneciente a
diversos organismos e instituciones. La Universidad
ha tenido en su mano dos proyectos estelares: la
Aljaferia y la Seo. Ambas excavaciones se realizaron
con motivo de la restauracin de los citados edifi-
cios. Los trabajos en el palacio de la Aljaferia, ini-
ciados por J. A. Souto, especialista en arqueologa
andalus, fueron concluidos por M. Martn Bueno;
ambos directores presentaron sus investigaciones a la
comunidad cientfica. Otra suerte corri la excava-
cin en el subsuelo de la catedral de la Seo, dirigida
por J. A. Hernndez Vera, cuyos materiales siguen
almacenados sin ver la luz, a pesar de haberse orga-
nizado una exposicin costosa y un lujoso libro, en el
que se dedican unas pginas al resultado preliminar
(HERNNDEZ y BIENES, 1998).
La dedicacin del Musco de Zaragoza, entonces
Provincial, a la arqueologa debera estimarse correc-
ta, con todo lo que ello implica: se cre un equipo
especializado y se enfrent a los organismos perti-
nentes en aras de la deontologa arqueolgica, hasta
conseguir en numerosas ocasiones que la investiga-
cin llegara a su fase final, la publicacin. A pesar de
haber constituido dicha etapa el despertar de la
arqueologa en Zaragoza, hay que reconocer el buen
hacer del trabajo realizado por esta institucin bajo la
direccin de M. Bcltrn Lloris.
El Ayuntamiento cre un equipo mixto, constitui-
do por especialistas formados en el Museo y en la
Universidad. Contando con personal auxiliar especia-
lizado en plantilla, esta se fue quedando minscula en
comparacin con el crecimiento del trabajo a efectuar:
los aos finales de los ochenta del pasado siglo prota-
gonizaron tal movimiento de reformas de viales y pla-
zas, edificaciones para viviendas sociales, que se aco-
meti una planificacin extenssima a la que haba que
dar una fecha final. Las excavaciones se realizaron y el
material arqueolgico fue almacenado, salvo algunas
que tuvieron ms suerte, la gran mayora de las que se
realizaron mediante empresas, aunque con direccin
municipal (A. lvarez Gracia). Como ya se ha dicho,
algunas estn incluso sin siglar ni inventariar, aunque
de casi todas ellas se posea un informe preliminar de
dos o tres pginas en la serie autonmica Arqueologa
Aragonesa. A esta publicacin hay que acudir para
contemplar el panorama arqueolgico de nuestra ciu-
dad en fase tan prolifica. Y no est mal si lo compara-
mos con la actualidad, en la que. habindose interrum-
pido su edicin desde 1994, funciona solamente el pro-
cedimiento de la prensa Hallazgo de....
La Arqueologa municipal, afortunadamente, se
ha visto recompensada y reconocida en estos ltimos
aos al encomendrsele la excavacin en dos edifi-
cios de carcter monumental: las murallas y el teatro
romano. Bajo direccin de los arquelogos munici-
pales actualmente en plantilla, F. Escudero y P.
Galvc, han finalizado los trabajos de campo en el tea-
tro romano, quedando en suspenso la continuacin
de la investigacin. Sobre la muralla romana, en los
tramos de La Zuda y del Santo Sepulcro, se est rea-
lizando una nueva fase de trabajo.
Pero los equipos municipales han tenido otro
cometido en el mbito de las excavaciones arqueolgi-
cas: los seguimientos y el control de las obras de
infraestructura que se llevan a cabo en la va pblica.
Esta competencia, que se inici hace unos aos por
motivacin casi personal de los arquelogos municipa-
les, ha sido una operacin difcil y penosa en ocasio-
nes. La insensibilidad de casi todos ha propiciado, ante
el hallazgo arqueolgico en un vial, que se haya dado
frecuentemente preferencia a la obra, provocando un
desasosiego fcil de entender por los arquelogos que
trabajan en las ciudades. A pesar de todo, el balance es
positivo, y as parecen haberlo entendido los gestores:
dos actuaciones en va pblica han sido protagonistas
de dos exposiciones municipales: Mosaicos Romanos
en la calle Alfonso I. Hallazgos arqueolgicos duran-
te las obras de remodelacin (2001) y Patrimonio
encontrado en Zaragoza. Intervenciones arqueolgi-
cas municipales (2002), ambas diseadas por la fir-
mante. Para el futuro parece haber otra solucin en el
caso de remodelaciones viarias: la redaccin de infor-
mes y pliegos de condiciones quedar encomendada a
los tcnicos municipales, adjudicndose el seguimien-
to a una empresa que suministrar medios personales y
de todo tipo. Esta fase en realidad ya se hizo por pri-
mera vez con ocasin de la rcmodclacin del paseo de
la Independencia. Los equipos de arqueologa munici-
pal quedan, pues, relegados (no se entienda esto como
peyorativo) a la gestin.
El resto de intervenciones se realiza bajo la
direccin de arquelogos de empresa o autnomos,
debiendo el promotor subvencionar los gastos.
REFLEXIONES FINALES
El organismo que autoriza y vela por la buena
ejecucin de todas las intervenciones es la Direccin
General de Patrimonio Cultural (DGA). Sin embar-
go, a mi juicio, en el caso de Zaragoza, que creo
conocer a fondo, se echa en falta un reglamento que
marque las directrices a seguir en las intervenciones.
Las normas que pueden verse en la concesin de per-
misos de catas o de excavacin son breves y. adems,
en la prctica no se exige su cumplimiento (por ejem-
plo, la elaboracin de memorias en el plazo de dos
aos). Fs necesario homogeneizar la confeccin de
fichas de campo, la topografa, la sigla c inventario,
la catalogacin y documentacin arqueolgica. Es
imprescindible que toda la documentacin se alma-
cene en un banco de datos abierto a la investigacin,
tras haber facilitado, a la par que exigido a los res-
ponsables, el estudio como fase final de la investiga-
cin. Siendo consciente de que esto exige un esfuer-
zo ingente por parte de todos, es imprescindible por-
que est en juego nuestro patrimonio histrico. Si
esto no se realiza, habr valido la pena el rescate,
pero habr que conformarse con que los almacenes
estn rebosantes de materiales sin analizar. Es
una tarca ineludible y posible: hay excelentes ejem-
plos de ello en otras ciudades (Mrida, Gijn.
Barcelona)."'
La falta de informacin, consecuencia de lo
anterior, es un grave problema. Cualquier estudio
que se pretenda realizar encuentra una dispersin de
datos, la mayor parte sin madurar, esparcidos en
informes excesivamente sucintos, que amablemente
son facilitados por sus autores. Si se trata de material,
la dificultad es mayor. Los dos grandes almacenes
que custodian los restos muebles de Zaragoza perte-
necen uno al Museo (en la actualidad, por carecer de
espacio el de la ciudad, se almacena en el Museo de
Celsa, Velilla de Ebro) y otro al Ayuntamiento.
Ninguno de los dos posee base de datos para su pron-
ta localizacin. salvo alguna excavacin en concreto,
por lo que la investigacin se hace costosa. En cam-
" Y hay por el contraro excelentes ejemplos que han pasa-
do a peor vida. Valencia, durante casi veinte aos, abordaba la
arqueologa con una metodologa uniforme y un registro nico,
considerando la ciudad como un solo yacimiento; de esta forma,
tras varios aos de recogida de datos, se logr conectar muros a lo
largo de ms de 300 metros: gracias a esto se pudo constatar que
se trataba del circo romano. Sin embargo, en la ciudad de
Valencia ya no es posible que se produzcan nuevas sorpresas de
este estilo, habida cuenta del cambio, a peor, que ha supuesto la
aplicacin de la nueva Ley de Patrimonio Valenciano, que ha
puesto en manos de la (ieneralitat Valenciana y de los promotores
de las obras la gestin directa de la arqueologa urbana, rompien-
do la unidad de registro y la centralizacin de datos hasta enton-
ces existente, de modo y manera que las nuevas excavaciones no
se ponen en relacin entre s ni con las que se han realizado duran-
te los cincuenta aos anteriores (RlHKRA. 2001). As se descu-
brieron tambin los teatros de Cartagena y de Uadalona.
bio, no ha sido bice para que se hayan realizado tra-
bajos de investigacin de postgrado con determina-
dos materiales depositados en el Ayuntamiento,
donde siempre se ha facilitado. Y el caso empeora si
se pretende abordar temas de urbanismo, tcnicas
constructivas, etctera. Debera acometerse la digita-
lizacin de planimetras y altimetras que se intent
por parte de la Seccin de Arqueologa y de
Topografa del Ayuntamiento de Zaragoza, a fin de
elaborar las sucesivas plantas de la ciudad a lo largo
de su historia. Pero habra que huir de protagonismos
y aunar esfuerzos de coordinacin entre organismos
e instituciones para lograrlo, tras una experiencia
desafortunada padecida por todos, y sobre todo por el
conocimiento de la arqueologa de nuestra ciudad, en
1997 (Forma Urhis Ca-saraugusice).
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La arqueologa urbana en la ciudad de Huesca
M
a
Nieves Juste Arruga - Antonio Turno Arnal'
RESUMEN
Este estudio aborda la evolucin de la investi-
gacin arqueolgica en Huesca tomando como
punto de partida la Ley de Patrimonio Histrico
Espaol de 9X5, centrndose en varios aspectos. Se
listan las actuaciones arqueolgicas llevadas a cabo
desde esas /'chas hasta nuestros das; se describen y
analizan los diferentes modelos de gestin con los
que las instituciones pblicas han actuado en lo refe-
rente a la arqueologa de la ciudad, y se relaciona y
valora cmo los distintos documentos administrati-
vos del planeamiento urbanstico reflejan la proble-
mtica de la arqueologa. En uno de los puntos se
esbozan los cambios sustanciales que la accin de la
arqueologa durante estos aos ha provocado en el
perfil histrico de la ciudad, sin pretender ser ni
completo ni exhaustivo.
SUMMARY
This essay deals with the evolution of the
archaeological research in Huesca, starting f'rom the
Ley de Patrimonio Histrico Espaol of f)H5. focu-
sing on severa! aspeis. A list of the archaeological
procedures comed out /rom those date lili nowadays
is given; the different action models developed by
public institutions regarding to archaeology in the
city are described and analyzed, and the way in
which the different administrative documents of the
urban developmet planning reflect the problems of
* Ambos arquelogos y directores de excavaciones urbanas
en Huesca.
archaeology is Usted and assessed. There is also un
item outlining the substantial changes undergone by
the histrica! profile of lite city due to the action of
archaeology during these years, without trving to he
thorough or exhaustive.
El presente trabajo sobre la arqueologa urbana
en la ciudad de Huesca no pretende hacer una relato
de la historia y evolucin de la ciudad a la luz de la
arqueologa; esa es una tarea por hacer que, como se
anticipa aqu, revelar cambios importantes en el
perfil de la urbe osense, y es una faena mproba
dada la cantidad de materiales a analizar e informa-
ciones a procesar.
Lo que sigue hace primero una historia de la
gestin de la arqueologa en Huesca; se identifican
luego los perfiles y mbitos de la investigacin
arqueolgica, desde su reflejo en la normativa urba-
nstica hasta la caracterizacin general de los resulta-
dos; suceden a esto el anlisis de la divulgacin, el
cmo se ha explicado a la sociedad que vive sobre
los restos y a la comunidad cientfica los hallazgos
habidos, y unos apuntes sobre todo lo circundante a
la conservacin.
GESTIN DE LA ACTUACIN
ARQUEOLGICA
Antecedentes histricos
Entre el siglo xvn y comienzos del xx las refe-
rencias arqueolgicas se centran en noticias de cro-
nistas y eruditos locales, como Diego de Aynsa, V. J.
de Lastanosa, F. Andrs de Uztarroz, Cen Bermdez.
110 M" NIHVES JUSTE ARRUGA - ANTONIO TURMO ARNAL
Soler y Arques y J. Caardo. sobre hallazgos y recu-
peracin de algunos materiales. A ello se sumarn,
hasta finales de los aos sesenta, algunos descubri-
mientos casuales y prospecciones, impulsadas por
investigadores como Ricardo del Arco, Federico
Balaguer, V. Valenzuela, Mateu y Llopis o A. Duran
(AGUILERA efofi/, 1987: 11-21).
El inicio de la arqueologa cientfica adscrita
al Museo Provincial: 1970-1983
El Museo Provincial de Huesca, en colabora-
cin con el Ministerio de Cultura, impulsa interven-
ciones arqueolgicas en la ciudad. Se trata de actua-
ciones puntuales, de urgencia, en el entorno de la
muralla (BALDHLLOU, I9S5) o la recuperacin del
mosaico romano del solar del Colegio Universitario
(TARRATS, 1985). En esta etapa se realizan tambin
los primeros estudios de sntesis sobre la ciudad anti-
gua con base arqueolgica (UTRII.I.A, 1980;
AGUARON y MOSTAI.AC, 1980).
El Convenio de Arqueologa Urbana:
1984-1992
Las noticias y resultados anteriores constatan la
conservacin de un rico sustrato arqueolgico en la
ciudad y la necesidad de intervencin arqueolgica
para su conocimiento. La iniciativa partir del Museo
Provincial y del Colegio Universitario, que presentan
una propuesta ante el Ayuntamiento y la Diputacin
General de Aragn. Se materializa en la firma, en
1994, del Convenio para la Realizacin de Excava-
ciones Arqueolgicas en la ciudad de Huesca entre
ambas instituciones, cofinanciadoras y corresponsa-
l e s de las actuaciones. Se inscribe en un contexto
favorable para la arqueologa en Aragn, tras la cre-
acin de la Comunidad Autnoma, y su recepcin en
1983 de las competencias en Patrimonio Cultural. El
nuevo Servicio de Patrimonio Cultural impulsa la
investigacin arqueolgica, en un ambiente de cola-
boracin entre la propia Administracin autnoma,
administraciones locales, la Universidad, los museos
y los investigadores. Se firman los conciertos para la
arqueologa urbana de Zaragoza y Huesca (LAIOZ,
1985). En paralelo se desarrollar el contexto norma-
tivo con la promulgacin de la Ley de Patrimonio
Histrico Espaol, en 1985, y el Decreto de la DGA
que regula en Aragn la realizacin de actuaciones
arqueolgicas y paleontolgicas, en 1985.
El Convenio crea el marco de gestin a partir
del cual se inicia la arqueologa urbana en Hnesca
con actuaciones sistemticas en el mbito declarado
Conjunto Histrico Artstico. Al efecto se crea una
Comisin de Seguimiento donde participan represen-
tantes del Ayuntamiento y la DGA y arquelogos del
Musco Provincial (V. Baldellou) y el Colegio
Universitario (C. Esco, A. Domnguez) y a la que se
incorporan los jvenes directores de las excavaciones
urbanas (L. Montes, M
a
N. Juste, M
a
V. Palacn, A.
Turmo). Se crea un equipo de trabajo, con cierta con-
tinuidad, presidido por una alta implicacin de sus
componentes en el proyecto y en la investigacin de
la ciudad.
La coordinacin de los trabajos y la gestin
general recae en el Servicio de Cultura de Huesca,
dependiente de la DGA. Se efecta una planificacin
anual y se organiza una infraestructura minima para
realizar los trabajos (adquisicin de materiales, espa-
cios para tareas de postexcavacin, etctera), el ger-
men de un servicio arqueolgico. Las intervenciones
se enmarcan en actuaciones de urgencia de diferente
tipologa (excavaciones, sondeos, inspecciones, con-
troles, etctera), pero con un amplio margen de
investigacin. Esto se plasmar en el diseo y plani-
ficacin de las actuaciones, en la realizacin de
actuaciones fuera del casco antiguo y en campaas
de investigacin en el yacimiento de Martnez de
Vclasco o en la muralla. Se incorporar tambin la
iniciativa de la Diputacin Provincial con las inter-
venciones en el solar de la propia DPH y otros
inmuebles de su propiedad.
Durante este periodo la arqueologa osense
conoce los que hasta hoy pueden considerarse una
buena parte de los hallazgos ms importantes, as
como un amplio control en la ciudad (JUSTE y
PALACN, 1989; JUSTI, 1995a). Se impulsan estudios
tcnicos como el de la muralla (NAVAL, NAVAL y
TURMO, 1992) y sus Jornadas Tcnicas (1992). acti-
vidades de divulgacin como la primera exposicin
Arqueologa urbana en Huesca: 1984-1986, charlas
didcticas en los centros escolares, divulgacin en
congresos, etctera.
La actuacin arqueolgica se inserta en un
momento de relanzamiento del degradado casco anti-
guo de Huesca, donde las iniciativas pblica y priva-
da realizan una importante labor urbanstica en la
mayora de los casos con renovacin de edificacin.
Se apoya a los promotores, asumiendo el Convenio
el cien por cien del coste de las actuaciones arqueo-
lgicas, an en las iniciativas privadas. En las lti-
mas etapas, y consecuencia de la escasa dotacin
LA ARQUEOLOGA URBANA EN LA CIUDAD DE HUESCA I I I
financiera, colaboran parcialmente los promotores
(peonaje, maquinaria).
A pesar de la utilidad del este Convenio a la
larga se muestra insuficiente para atender las necesi-
dades de la ciudad que requiere de una organizacin
ms estable, dado que el Convenio est sujeto a una
renovacin anual bastante sensible a las diferentes
coyunturas institucionales. Pas por diferentes etapas
de crisis y se extingui progresivamente, sin haber
conseguido crear un rgano adecuado de gestin ni
un equipo de trabajo permanente.
incidencia. Todo esto provoca en Huesca la desvin-
culacin de los investigadores directores de las exca-
vaciones del proceso de gestin y se interviene desde
un estricto sentido de urgencia, en cumplimiento de
las preceptivas legales. En este perodo el Servicio
Provincial de Cultura de Huesca ser una importante
referencia. En esta etapa contina la aprobacin de
planes especiales, destacando por su incidencia
arqueolgica el Plan Especial del Crculo Catlico.
La situacin actual
La gestin especfica municipal: 1992-1995
Coincidiendo con la segunda fase de excavacin
del solar municipal del Crculo Catlico (JUSTE,
I994h) y con las dificultades financieras del
Convenio, el Ayuntamiento de Huesca asume, junto a
la excavacin de sus solares, la gestin municipal de
la arqueologa urbana, en un marco de colaboracin
con el Servicio Provincial de Cultura Huesca. La res-
ponsabilidad de la gestin recae en el rea de Cultura,
en estrecha colaboracin con el rea de Urbanismo,
lo que permite un amplio y efectivo control arqueol-
gico de la ciudad, y que se configure lo ms parecido
a un servicio municipal de arqueologa. En el caso de
actuaciones privadas el Ayuntamiento aporta asesora-
micnto y la direccin tcnica de la excavacin.
En esta etapa se avanza notablemente en la
inclusin de prescripciones arqueolgicas en los
diferentes planes urbansticos y el Ayuntamiento rea-
liza el estudio arqueolgico para el Plan General de
Ordenacin Urbana (JUSTK, 1993b).
Se promueve la divulgacin a travs de la expo-
sicin Una mirada singular y la publicacin Huesca,
ms de 2000 aos (JUSTK, 1995a). Sin embargo esta
etapa no desembocar en la creacin de un servicio
municipal de arqueologa como requiere la ciudad.
La crisis de la intervencin pblica: 1996-1998
Con el comienzo de una nueva legislatura muni-
cipal y autonmica se produce un cambio importan-
te en la gestin y organizacin de la arqueologa
urbana. Se constata una disminucin del nmero de
actuaciones, fruto del menor ndice de obras en el
casco antiguo, as como la desvinculacin directa del
Ayuntamiento en la gestin. Paralelamente en
Aragn se incrementa un sistema de trabajo donde la
intervencin pblica en las excavaciones reduce su
La fase anterior anuncia el sistema actual de inter-
venciones en las que Huesca no se diferencia de otros
mbitos de Aragn. Se centran en actuaciones de
urgencia, en cumplimiento de la legislacin vigente
Ley del Patrimonio Cultural Aragons de 1999, y
Plan E.special del Casco Histrico de 1999- , que
requiere para otorgar licencia municipal el dictamen
arqueolgico emitido por la DGA. El promotor debe
ejecutar y financiar la actuacin que est sujeta, segn
la normativa vigente, al minucioso control, supervisin,
establecimiento de criterios y prescripciones, etctera,
del Gobierno de Aragn, que a travs de sus rganos
competentes y servicios tcnicos, efecta una encomia-
ble y rigurosa labor y que emite el dictamen oficial.
En la actualidad se carece de coordinacin global
especifica de las actuaciones en Huesca, cuyas exca-
vaciones son dirigidas por profesionales, empresas,
etctera, a menudo sin conexin entre s, y que aunque
se garantice la profesionalidad del trabajo, se ha perdi-
do una visin de conjunto sobre la ciudad, que tan
excelentes resultados ofreci en otras etapas.
Consideramos necesario que la administracin local se
implique de nuevo en la gestin, en un momento en
que nace un nuevo ente administrativo como es la
Comarca, y establezca la figura de arquelogo munici-
pal y comarcal, que permita planificar, coordinar, y
realizar actividades tcnicas generales, en beneficio de
la gestin arqueolgica de la ciudad, el conocimiento
de su historia y la valoracin de su patrimonio cultural.
MBITOS Y PERFILES
DE LA INVESTIGACIN
La consideracin de la arqueologa en los docu-
mentos de ordenacin urbana
La Ley de Patrimonio Histrico Espaol (Ley
16/1985) marca un punto de partida en relacin con
112 M* NIEVES JUSTE ARRUGA - ANTONIO TURMO ARNAL
la documentacin de ordenacin urbana, porque esta
no solo otorga carta de naturaleza al patrimonio
arqueolgico, sino que adems hace mencin a la
metodologa arqueolgica como mecanismo para
enriquecer el patrimonio espaol; pero el apunte que
nos interesa en esta ponencia se encuentra en el art-
culo 20, en el que se requiere la redaccin de un plan
especial de proteccin para los conjuntos histricos,
dado que la ciudad de Huesca lo es.
A partir de ese momento el Ayuntamiento de
Huesca genera una serie de documentos de carcter
urbanstico que reciben varias denominaciones, hasta
que se unifican con la de PEPRI, cuyo mbito de
accin es solo una parte de la zona de la ciudad
declarada como Conjunto Histrico. Todos, tras pre-
sentarse a la Comisin Provincial de Patrimonio de
Huesca de la Diputacin General de Aragn, son
aprobados y sin que aparezcan especiales considera-
ciones sobre la arqueologa (ver plano con los distin-
tos PEPRI y otros).
En 1999 se aprueba el PEPRI de todo el Centro
Histrico de Huesca, que ejerce de documento de
referencia y que incorpora los documentos preceden-
tes. En esta ordenanza si que se considera el punto de
vista arqueolgico, como luego se ver; y lo refleja-
do en l es el trabajo hecho por la arqueloga Nieves
Juste para el Plan General de Ordenacin Urbana,
que estaba en ese momento en fase de elaboracin.
El primero de los PEPRI que aparecieron afecta
a la manzana de la catedral de Huesca, obra de los
arquitectos Mara Pilar y Mara Dolores Sancho
Marco en 1989, aunque lo vigente es un texto refun-
dido de 1997. Su mbito de actuacin es la manzana
donde se ubica la catedral (delimitada por los viales
plaza de la Catedral, calle Formcnt, plaza de San
Vicente, calle Desengao y calle Palacio) ms la
manzana situada al norte de la misma y dos man/a-
nas al sur (limitadas por los viales calle de las Corles,
calle Palacio, calle Desengao y calle Doa Petro-
nila). En este plan no se hace ninguna indicacin
sobre arqueologa.
En fechas posteriores un estudio histrico-
arqueolgico realizado por Antonio Turnio y Joaqun
y Antonio Naval detecta y caracteriza la muralla de
Huesca. La informacin que surge de dicho estudio
motiv la creacin de tres planes, para tres segmen-
tos de la misma.
El primero de ellos fue el Plan Especial de
Proteccin y Reforma Interior San Vicente, Desen-
gao y Casa Amparo. El texto fue elaborado por los
arquitectos Jess Tejada y Rosana Prez en 1993. En
la actualidad se est preparando una modificacin.
Delimitado por los viales plaza de San Vicente, ronda
Montcragn, plaza de San Jos y calle Desengao,
tampoco presenta ninguna indicacin sobre la actua-
cin arqueolgica.
El segundo se ellos es el PEPRI Casa Amparo-
costanilla de Sellan. Obra de los arquitectos Jos
Mara Ruiz Poveda y Francisco Seg Tolsa, vio la luz
en 1993, presentando una ltima aprobacin en 1997.
El mbito de actuacin est enmarcado por la calle
Joaqun Costa, la costanilla Sellan, la calle Pedro IV
y la plaza de San Jos; este es el primero en el que
aparece una indicacin arqueolgica, aunque muy
liviana, al determinar que se habr de descubrir la
base de la muralla mediante estudio arqueolgico.
Por seguir el orden cronolgico, en 1994 se
aprueba un estudio de detalle del rea de El Temple,
que afecta a la manzana entre la calle Zalmedina,
plaza de la Moneda, calle Desengao, calle Santos
Justo y Pastor y costanilla Arnedo. Obra de los arqui-
tectos Francisco Pol Mndez y Mara Jos del Rio,
dada su naturaleza, es un estudio de detalle, y su
mbito de actuacin, sobre un solar ya excavado, no
presenta indicaciones en materia arqueolgica.
El aspecto cambi radicalmente en los aos
1996 y 1997. En ese momento, como ya se ha citado,
la arqueloga Nieves Juste habia redactado un estu-
dio arqueolgico para el Plan General de Ordenacin
Urbana, que en ese momento estaba en fase de reali-
zacin. Su trabajo es el que provoca que en los pla-
nes (dos parciales: el PER1 de todo lo declarado
Conjunto Histrico-Artstico, y el PGOU. en trmite
a la fecha de redactar esta ponencia) que aparecen
despus se refleje, en un ttulo especifico de los mis-
mos, la proteccin arqueolgica y el perfil de la
actuacin. Su anlisis se har al hablar del PERL
El tercer plan especial asociado con la muralla
es el PERI Santa Rosa-Portcta. Delimitado por los
viales plaza de la Unidad Nacional, la Porteta, calle
Desengao y calle Canellas, es obra de los arquitec-
tos Francisco Pol Mndez y Maria Jos Martn del
Ro. Aprobado en 1997. desarrolla en el ttulo IX la
proteccin arqueolgica. Por primera vez aparece un
solar, que se cataloga como zona A, se describen los
restos que se conocen y se prescribe que en caso de
obras en el subsuelo de la vivienda o nueva edifica-
cin, debe controlarse arqueolgicamente para evitar
cualquier dao en el muro conservado; adems hace
una cita genrica a la muralla.
El ltimo Plan Especial de Proteccin y
Reforma Interior del Crculo Catlico, tambin de
1997, es obra de los arquitectos Francisco Pol
Mndez y Mara Jos Martn del Ro. Es el ms
LA ARQUEOLOGA URBANA EN LA CIUDAD DE HUESCA
113
^ H PEPRI ENTORNO DE LA CATEDRAL. APROBACIN TEXTO RETUNDIDO 1997
^ H PEPRI "CASA AMPARO/COSTANILLA SELLAN" APROBACIN 1997
I 1 PEPRI REA CIRCULO CATOUCO/ ZARANDI A/ LATRE APROBACIN 1997
PEPRI REA STA ROSA/PORTOA APROBACIN 1997
PEPRI CENTRO HTSTORICO DE HUESCA. SECTOR PRNCIPAL APROBACIN 1999
ESTUDIO DE DETALLE REA "EL TEMPLE' APROBACIN 1994
^ M PEPRI REA "MURAUA/S. VICENTE/CASA AMPARO" APROBACIN DEFNFIIVA 1992
(MODIFICACIN DE PEPRI EN PREPARACIN)
I I PEPRI Da ENTORNO DE SAN PEDRO EL VEJO (EN TRAMITACIN)
^ H MODIFICACIN PCOU BARRO SAN LORENZO NORTE TEXTO REFUNDIDO 2002
BSHiiJ MODIFICACIN ZONA SUR BARRIO SAN LORENZO INCORPORADO AL PCOU (REVISIN)
OTRAS REAS CON CATALOGO Y NORMATIVA DE PROTECCIN DEL
PATRIMONIO ARQUITECTOMCO INCORPORADO AL PCOU
AYUNTAMIENTO DE HUESCA - SERVICIO DE URBANISMO
E: 1/5.000
FEBRERO 2003
/Vi,' /. Sistema de planeamiento urbanstico en reas histricas.
114 M
J
NIEVES JUSTE ARRUGA - ANTONIO TURMO ARNAL
complejo, pues se desarrolla en tres manzanas que se
encierran por los viales calle Doa Petronila, calle
Templarios, costanilla Arnedo, travesa de la
Conquista, travesa Mozrabes, plaza de los Fueros,
calle Zarandia y calle de las Cortes; se incluyen en su
interior la plaza de Latre, el callejn de Latrc, la calle
Alfonso I de Aragn y parte de la calle Santos Justo
y Pastor. Pero tambin, y eso es lo que le da un sin-
gularidad especial, por la presencia de unos restos de
indudable calidad (entre los que cabe destacar un
fragmento de la ciudad romana con varios viales, una
domus y hasta un templo) fruto de la labor arqueol-
gica de los dos firmantes de esta ponencia, en la man-
zana situada ms al sur del mbito del Plan y que ha
dado nombre al mismo: la manzana del Crculo
Catlico.
La calidad de los restos arqueolgicos lleva a
afirmar al plan (memoria, punto 5: Caractersticas
de la propuesta de actuacin) lo siguiente: recom-
posicin del interior de la manzana integrando los
restos arqueolgicos [...] en el nuevo conjunto de
arquitecturas y espacios libres pblicos.
Dicha especificacin obliga, pues, a integrar los
restos, circunscribiendo esta determinacin, solo en
ese espacio del Crculo Catlico. Pero previamente
(punto 4: Criterios y objetivos de actuacin, apar-
tado a: Ordenar el rea arqueolgica) determina
que no podrn mantenerse al aire libre, sino inte-
grando los restos en una edificacin explcitamente
proyectada para servir a su proteccin, estudio cien-
tfico y contemplacin pblica; adems dicta que ha
de tener otros usos compatibles con estas finalidades.
Se desecha la idea de jardn arqueolgico estimando
que su mantenimiento al aire libre podra suponer su
degradacin material y presentar problemas de acce-
so por su profundidad, y se analiza que es un proble-
ma la heterogeneidad de los elementos.
El documento que recoge todos estos y tiene
vigencia sobre el resto del conjunto declarado como
Casco Histrico es el Plan Especial de Mejora
Urbana y Rehabilitacin Integral, obra de los arqui-
tectos Francisco Pol Mndez, que ejerce de director,
Mara Jos Martn del Rio y Carmen Matesanz de
Frutos; tramitado en 1998, obtiene la aprobacin en
1999. Este documento plasma unas prescripciones y
clasifica el mbito de actuacin en zonas, donde la
actuacin arqueolgica se ejerce de distinta manera.
Respecto a lo primero enuncia tres tems:
a. Toda intervencin urbanstica, sea de
carcter pblico o privado, que conlleve
remocin del subsuelo precisa de control
arqueolgico.
b. Toda intervencin urbanstica en superficie
que afecte a edificaciones con antigedad
superior a cincuenta aos, o en las que exis-
ta constancia de incluir algn resto de edifi-
cacin anterior, deber ser sometida a con-
trol arqueolgico.
c. En caso de que las catas o sondeos realiza-
das sean positivas arqueolgicamente, debe-
r procederse a la excavacin de los restos y,
una vez valorados y documentados, previa
certificacin por parte de los Servicios de
Arqueologa del Gobierno de Aragn, se
conceder la oportuna licencia de obras con
las prescripciones a que hubiera lugar.
Los puntos a y h determinan el mbito de accin
y, prcticamente, obligan al control arqueolgico de
cualquier obra en la zona de afeccin del PER1, por-
que no es caso habitual el no remover el subsuelo.
El punto c desarrolla la metodologa del proceso
arqueolgico que se resume en los siguientes pasos:
1. Realizacin de catas y sondeos.
2. Si estos con positivos, se procede a la exca-
vacin.
3. La excavacin deber valorar y documentar
los restos.
4. Ante el informe de la excavacin, los servi-
cios competentes de la DGA emitirn una
certificacin.
5. La licencia de obras que se emita deber
recoger las prescripciones que. se supone, se
reflejan en la certificacin de la DGA.
Respecto a la clasificacin de las reas de inte-
rs arqueolgico y los efectos que tienen sobre el
urbanismo se catalogan cuatro tipos de zona: A, 13, C
y zonas arqueolgicamente nulas.
Se caracterizan las zonas A por tener probada
existencia de restos en superficie o documentados en
subsuelo; se prohiben los usos u obras incompatibles
con ellos y se condiciona cualquier obra a la conser-
vacin de los mismos en funcin de su inters. Para
ello se indica la obligatoriedad de elaborar un estudio
inicial de impacto sobre el rea arqueolgica, de
someter a control arqueolgico las pequeas remo-
ciones superficiales hasta 50 centmetros (zanjas de
alcantarillado, cambio de pavimento, asentamiento
de mobiliario urbano, etctera) y de someter la viabi-
lidad del proyecto al inters de los restos, tras una
valoracin. Como excepcin a este ltimo perfil, se
permite el traslado de los restos por obras de inters
pblico si estos lo permiten. El mismo PER1 descri-
be las manzanas que se engloban en esta categora:
manzana de la Catedral; entorno del Palacio Real y el
LA ARQUEOLOGA URBANA EN LA CIUDAD DE HUESCA 115
Museo Provincial; calle Pedro IV, 69, iglesia de la
Magdalena; plaza de la Catedral; solar de la calle
Desengao, 21, esquina con calle Doa Petronila;
iglesia del Seminario y muros ciclpeos; muros
ciclpeos del Colegio Universitario; muros ciclpeos
de la travesa de la Acacia y muralla.
Las zonas B son aquellas en las que se ha cons-
tatado restos arqueolgicos de gran inters y en buen
estado, precisando verificacin y valoracin arqueo-
lgica. En esta zona se plantea seguir la metodologa
que se cita en las prescripciones generales, incidien-
do en el control arqueolgico en las remociones de la
capa superficial (pavimentos, etctera). Se aade
algo nuevo, el asesoramiento arqueolgico para res-
tauracin o modificacin de edificios de inters
arqueo-lgico que incidan en el subsuelo. Y se apos-
tilla que, tras evaluarse los restos que aparezcan, se
puede elevar la zona a categora A.
Las zonas C presentan posibilidad de aparicin
de restos, aunque no se conozcan muchos datos de
ellos, ni de su estado. Se indica que se ha de seguir la
metodologa de las prescripciones, pudindose llegar
a catalogar como A, B o D (arqueolgicamente
nulas).
La ltima categora se denomina zonas arqueo-
lgicamente nulas, donde de manera fehaciente (por
haberse hecho excavaciones y posteriormente haber
sido vaciadas) no hay restos. En esta se permiten
cualquier tipo de obras.
En el captulo 2 de este titulo ix sobre protec-
cin arqueolgica del PERI se establecen unas pres-
cripciones generales para todo el mbito del plan:
Edificios de antigedad superior a cien aos:
se plantea la posibilidad de inspeccin
arqueolgica previa al derribo.
De manera anloga se puede proceder a ins-
peccin previa al derribo para aquellos edi-
ficios que no sobrepasando esa edad puedan
integrar en su estructura restos arqueolgi-
cos (en alzado o dependencias subterrneas).
Se plantea la posibilidad de hacer cuantas
inspecciones arqueolgicas se estime duran-
te el proceso de una obra que incida en el
subsuelo.
Se menciona la conveniencia de citar en las
licencias y permisos de obras la obligacin
de comunicar a la administracin los restos
arqueolgicos aparecidos en cualquier obra,
asimilndolo al concepto de hallazgo casual
que aparece en el artculo 4.4.1 de la Ley de
Patrimonio Espaol.
El penltimo documento urbanstico es el Plan
General de Ordenacin Urbana, aprobado provisio-
nalmente por el Ayuntamiento de Huesca y sometido
Fig. 2. Muro de sillar (siglo i a. C). Solar de las calles Desengao y Doa Petronila.
116 M* NIEVES JUSTE ARRUGA - ANTONIO TURMO ARNAL
a dictamen por los organismos competentes de la
Diputacin General de Aragn. Abierto a posibles
modificaciones, se puede mencionar que recoge, gra-
fiando la catalogacin de zonas, lo expuesto respec-
to al PERI.
El ltimo documento urbanstico, al que no se
ha tenido acceso por haber sido aprobado por el
Ayuntamiento en los primeros das de marzo de
2003, habla de la manzana donde se ubica el monas-
terio de San Pedro el Viejo.
La accin arqueolgica
fuera del mbito del Casco Histrico
El panorama descrito en la primera parte de este
capitulo podra llevar a pensar que la accin arqueo-
lgica en la ciudad de Huesca solo se ha realizado en
la zona declarada como Casco Histrico; la realidad
es muy distinta, ya que la excavacin que ha propor-
cionado la informacin arqueolgica ms trascen-
dente para el contexto aragons se produce casi a un
kilmetro del mismo: la necrpolis de Martnez de
Velasco.
No es un hecho aislado y se puede hablar de tres
tipos de razones para explicar porqu se ha trabajado
fuera del rea declarada:
Una serie de actuaciones arqueolgicas
(calle San Jorge, solares de nmeros pares
del Coso Alto, etctera) se deben a la aplica-
cin, por parte del Servicio Provincial de
Huesca del departamento correspondiente
de la Diputacin General de Aragn, del
concepto de rea de influencia para esos
solares, que aparece en la Ley de Patrimonio
asociado a los Cascos Histricos y a los
BIC.
- Otra serie de actuaciones se deben al inters
de los propietarios de los solares por llevar a
cabo las actuaciones arqueolgicas. En este
caso estn las actuaciones llevadas por la
Diputacin Provincial de Muesca en el solar
donde ahora ubica su sede y en la iglesia de
Santa Mara n Foris, en el hoy campus uni-
versitario.
Y un tercer grupo de actuaciones son posi-
bles dada la existencia del anteriormente
citado Convenio que habilitaba partidas y
Fig. 3. Tmulos funerarios. Necrpolis de la avenida Martnez de Velasco.
117
medios, que se utilizaron preferentemente
dentro del casco, pero permitieron acciones
fuera de l. Cabe mencionar la citada de
Martnez de Velasco, pero tambin otra
actuacin en el polgono industrial de La
Magantina y alguna otra accin.
Los resultados y la investigacin
Los resultados arqueolgicos. Breve resea
Desde 1984 hasta 2003 los resultados pueden
considerarse extraordinarios. Un centenar de inter-
venciones proporcionan secuencias estratigrficas
muy completas, que aportan valiosos datos sobre la
evolucin histrica de Huesca (vid. bibliografa):
nuevos datos sobre el urbanismo de la ciudad moder-
na, aspectos ignorados de la ciudad medieval cristia-
na, Wasku islmica. Osea romana, Bolskan iberorro-
mana, y sus enclaves precedentes. Y frente a ello una
carencia de datos respecto a la etapa ibrica y
Antigedad tarda.
Podemos resaltar como principales hitos los
siguientes:
- Descubrimiento del asentamiento ms anti-
guo relacionado con Bolskan: La necrpolis
tumular de la avenida Martnez de Velasco.
Corresponde a una importante necrpolis
del valle del Ebro (JUSTK y PALACN, 1987;
JUSTE, 1991C) datada desde finales de la pri-
mera Edad del Hierro hasta el siglo i d. C. y
que ha entregado la nica escultura ibrica
antropomorfa de gran formato en Aragn.
Descubrimiento de la Bolskan iberorroma-
na, la ciudad sertoriana, urbansticamente
diferenciada de la anterior, caracterizada por
su monumentalidad (JUSTE, 2000). Refleja el
trnsito entre la Bolskan ilergete y la roma-
nizacin plena, bien patente en excavaciones
como el Crculo Catlico (TURMO, 1994a y
1994b; JUSTP., 1994h) que aporta parte de
una nsula, con sus calles, un templo y parte
de una dontus).
Constatacin de la amplitud de la ciudad
romano-imperial, que rebasa los lmites
hipotticamente establecidos previos a las
excavaciones. Son claves excavaciones
como El Temple (JUSTK, 1997), calles
Santiago-Monsicur Boyric (JUSTK y GARCA,
1992), plaza de Lizana (JUSTK y PALACN,
1991), etctera. As como el conocimiento
de establecimientos suburbanos prximos
como el solar de la DPH (AGUILERA el alii,
1987) o la villa de la Magantina (JUSTE y
PALACN, 1991).
Reconocimiento minucioso de la muralla
medieval y en particular de su obra islmica,
mediante numerosas intervenciones a lo
largo de su trazado que han proporcionado
lienzos murarios y torreones (NAVAL, 1997)
en solares como la calle Joaqun Costa
(Esco, GIRALT y SENAC, 1988: 25), calle
Joaqun Costa-costanilla Sellan (JUSTE,
1991a), calle Canellas (A. Turmo), entre
otros.
La investigacin arqueolgica
Ha estado en gran medida condicionada por la
trayectoria, localizacin, tipologa, alcance y finan-
ciacin de las intervenciones.
Fig. 4. Cisterna romana imperial.
Solar de las calles Santiago y Monsieur Boyric.
118
M" NIEVES JUSTF. ARRUGA - ANTONIO TURMO ARNAL
ARQUEOLOGA ESPECFICA DE
INTERVENCIN Y SU INCIDENCIA
EN LA INVESTIGACIN
Es la que se practica mayoritariamente en la ciu-
dad de Huesca. Ha proporcionado una ingente canti-
dad de datos y materiales, base para futuros estudios,
alimentando proyectos de investigacin local o
regional. Las intervenciones no han sido homogne-
as en cuanto a completar el proceso investigador,
debido a la carencia de financiacin. Se ha prioriza-
do la excavacin arqueolgica de campo, buscando
la obtencin de las secuencias estatigrficas comple-
tas, abarcando el yacimiento completo y no solo las
reas de afeccin de las obras. El trabajo de postex-
cavacin se ha resentido en este proceso, a pesar del
tesn y esfuerzo de los arquelogos. La culminacin
de tarcas bsicas como el siglado e inventariado de
materiales y otras como el dibujo, determinados an-
lisis, etctera, han sido dificultosos, lo que ha dada
lugar a una situacin final muy heterognea. A ello se
debe la carencia de estudio completo de cada solar.
La investigacin ha sido consecuencia del
voluntarismo de los arquelogos. En este contexto la
investigacin se ha centrado en aspectos bsicos,
investigaciones parciales para entender el yacimien-
to, orientar el propio trabajo de campo y divulgarlo a
la comunidad cientfica. Este ha sido el caso del estu-
dio de conjuntos estructurales iberorromanos y roma-
nos en yacimientos como el de las calles Santiago-
Monsieur Boyrie (JUSTE y GARCIA, 1992 a), Crculo
Catlico (JUSTE, 1994a), as como algunas visiones
arqueolgicas de conjunto sobre la ciudad (JUSTE y
PALACIN, 1984; JUSTE, 1995a). De forma excepcio-
nal, el solar de la Diputacin Provincial cuenta con el
nico estudio completo del yacimiento financiado
por esta institucin.
PROYECTOS DE INVESTIGACIN
Las intervenciones vinculadas a proyectos pre-
vios de investigacin han sido escasas, centradas en
yacimientos concretos o conectadas en proyectos
territoriales ms amplios con colaboraciones cientfi-
cas y financieras diversas.
Estudio histrico-arqueolgico de la mura-
lla. Inscrito en el proyecto del estudio sobre
la Huesca islmica y la Marca Superior Al-
Andalus, por parte de C. Esco (Colegio
Universitario de Huesca) y P. Senac en su
tesis doctoral en colaboracin con la Casa
Vclzquez. Incluy estudio histrico, exca-
vaciones, prospecciones, etctera. La prime-
ra excavacin urbana del Convenio (Esto,
1984) se inserta en este estudio. Con poste-
rioridad, A. Naval (1997) realiza un estudio
histrico general de la muralla.
Necrpolis de la avenida Martnez de
Velasco. Tras la primera excavacin de
urgencia, se inici la investigacin del yaci-
miento por parte de M
a
N. Juste, en sucesi-
vas campaas (convenio y planes investiga-
cin de la DGA): excavaciones, prospeccin
electromagntica, estudio de materiales.
Bolskan iherorromana y su territorio.
Inscrito en el proyecto territorial sobre el
proceso de iberizacin en Huesca y su entor-
no, a cargo de IVT N. Juste. Se combinan los
resultados de la ciudad con prospecciones en
el territorio. En este contexto se enmarcan la
investigacin de los restos iberorromanos
del solar del Circulo Catlico y el genrico
de la ciudad de esta poca (JUSTE, 1995a y
2000) y la va romana (JUSTE, 1995b).
Estudios territoriales. En este contexto se
enmarcan otros estudios relacionados con el
entorno de la ciudad basado en la prospec-
cin de yacimientos a cargo de A. Turnio y
J. Rey (1991a y 1991b) o del poblamiento
romano como las investigaciones en el yaci-
miento de Bajo Cuesta de A. Domnguez
(DOMNGUEZ y CALVO, 1987).
ESTUDIOS EN PLANES
DE PROTECCIN E INTERVENCIN
Se trata de dos estudios institucionales enfoca-
dos a la redaccin de planes de intervencin y pro-
teccin y que han supuesto aportaciones importantes
a la investigacin.
Estudio histrico-arqueolgico y de inter-
vencin del recinto de la muralla de Huesca.
Realizado en 1992 por el Departamento de
Cultura y Educacin del Gobierno de
Aragn, a cargo de A. y J. Naval y A. Turmo.
Partiendo de todos los trabajos anteriores de
la muralla e investigacin propia, se realiza
un estudio histrico, arquitectnico y
arqueolgico con el objetivo de reconocer
con precisin la muralla conservada, inspec-
cionado minuciosamente los edificios ado-
sados a ella, para plantear un proyecto de
intervencin. El estudio ha permitido contar
con un plano detallado de la situacin de la
muralla en ese momento, detectando lugares
de conservacin, y ha aportado un importan-
te conocimiento histrico arqueolgico
sobre este monumento. En base al estudio en
1992 se realizaron unas jornadas interdisci-
plinares para debatir propuestas de interven-
cin.
Estudio arqueolgico para la revisin del
Plan General de Ordenacin Urbana de
Huesca. Fue realizado en 1993 por el
Ayuntamiento de Huesca, a cargo de M
LI
Nieves Juste. Abarc el trmino municipal
completo (ncleos urbanos y mbitos rsti-
cos). Su objetivo era el determinar las zonas
de inters arqueolgico, sus sistemas de pro-
teccin y propuestas de actuacin para
incluir en el PGOU, y que se han recogido
en los diferentes planeamientos de ordena-
cin urbanstica. Partiendo de las excavacio-
nes arqueolgicas, los yacimientos conoci-
dos, nuevas prospecciones y fuentes histri-
cas, se delimitaron y jerarquizaron las reas
de inters arqueolgico y la intervencin
aconsejada en cada caso. Se establecieron
cinco tipologas, en funcin de la certeza de
conservacin de restos arqueolgicos para
los cascos urbanos: zona A (existencia pro-
bada de restos), B (indicios existentes en su
entorno inmediato), C (alta posibilidad de
existencia), D (posibilidad menos consisten-
te en base a hallazgos aislados o fuentes his-
tricas), E (zonas que no contienen restos
por haberse constatado su vaciado). Se esta-
bleci un sistema similar aunque con algu-
nas variaciones para el territorio no urbani-
zado.
OTRAS CONSIDERACIONES
Los resultados publicados, aunque escuetos,
se han recogido en estudios de carcter regional o
de mayor amplitud. Sirvan como ejemplo el realiza-
do sobre las ciudades prerromanas en Aragn
(ASKNSIO, 1995: 255-258) o las visiones globales en
Aragn en las Series de Caesaraugusla. en lo que se
refiere al mbito prerromano, romano y medieval
(BURILU). 1997 y 2001; BHLTRN, 1997 y 2001;
MARTN BUENO, 1997 y 2001; CABAERO y LASA,
1997).
Como conclusin de este capitulo puede indi-
carse que a pesar de estas iniciativas la investigacin
con base en la arqueologa urbana ha sido muy esca-
sa, y contina siendo un tema pendiente. Salvo las
excepciones ya citadas no se han realizado apenas
estudios de detalle, o sectoriales, etctera. Por otra
parte prcticamente desde 1995 (salvo la nica publi-
cacin de 2001) estas investigaciones se han estanca-
do y en estos momentos no existe un liderazgo cien-
tfico activo. Por todo ello, resulta imprescindible
reconducir esta situacin, con el apoyo de las admi-
nistraciones y entidades cientficas, y quiz, habida
cuenta de la situacin actual, sea necesaria la crea-
cin de un equipo multidisciplinar que adems de
abordar las posibilidades anteriores permita acome-
ter nuevos trabajos.
La proteccin y conservacin
de los restos arqueolgicos
La conservacin de los restos inmuebles, en par-
ticular en los contextos urbanos, constituye un aspec-
to complejo reforzado por la confluencia de intereses
contrapuestos en torno a ellos: cientficos, culturales,
urbansticos, econmicos, etctera.
Mientras los materiales muebles se depositan en
el museo, el tratamiento y destino de las construccio-
nes arqueolgicas sigue otros derroteros. Si bien lo
prioritario en una excavacin es la documentacin
exhaustiva del yacimiento, las construcciones exhu-
madas son bienes del patrimonio cultural y como
tales deben ser tratadas. Su conservacin requiere no
solo la preservacin sino su adecuado mantenimien-
to implicando diferentes obligaciones.
Corresponde a la autoridad cultural del
Gobierno de Aragn dictaminar el tratamiento final
de estos restos en aplicacin de la Ley de Patrimonio
Cultural, en funcin de la valoracin de los restos.
Al abordar la conservacin se detecta la caren-
cia de una concienciacin e implicacin social que
permita aproximarse a los diferentes sectores afecta-
dos en estos procesos, con el fin de obtener compro-
misos. La aplicacin de experiencias como las
Jornadas de la Muralla (1992), pueden ser en este
sentido muy positivas.
Las soluciones que se han aplicado en Huesca
han sido diversas. Aunque en las publicaciones no se
suele encontrar documentacin a tal efecto, se perci-
be el uso de diferentes procedimientos, desde el des-
mantelamicnto hasta la intencin de muscalizacin
(con inters didctico e incluso turstico). No siem-
pre la solucin es uniforme y es frecuente la adop-
cin de varias en un mismo yacimiento. En conjun-
tos como la muralla se ha practicado la conservacin
con diferentes procedimientos.
120 M
J
NIEVES JUSTE ARRUGA - ANTONIO TURMO ARNAL
Desmantelamiento de restos
La eliminacin total o parcial de restos una vez
documentados, por incompatibilidad con la nueva
edificacin, ha sido utilizado en numerosas ocasio-
nes. As, y por citar alguna: plaza de Lizana, El
Temple, calle Monsieur Boyrie, etctera.
Traslado total o parcial a otra ubicacin
Se ha adoptado con elementos de inters artstico
o partes de un conjunto. As se realiz con el mosaico
romano del Colegio Universitario, trasladado al
Museo de Huesca, el mosaico del patio del
Ayuntamiento, que tras mostrarlo in situ se ha rcubi-
cado en el propio entorno, o el muro iberorromano
con signos epigrficos de la plaza de Lizana, montado
en el Musco Provincial de Huesca. Un caso singular
fue la solucin planteada en la Diputacin Provincial,
cuyos restos romanos fueron desmontados y vueltos a
instalar en la misma posicin, ahora en los bajos del
nuevo edificio con el objetivo de musealizarlos.
Soterramiento o sellado bajo las edificaciones
La conservacin de estructuras en el propio sub-
suelo, por debajo de la nueva edificacin, debida-
mente protegidas, con sistemas y materiales que
garanticen su conservacin y sin ningn tipo de acce-
so se ha utilizado por ejemplo con el muro iberorro-
mano de la calle Desengao o algunos torreones de
la muralla (calle Joaqun Costa).
Conservacin integrada en las edificaciones
El propio resto arqueolgico forma parte de la
edificacin actual, en las debidas condiciones, o se
conserva en stanos con espacio til para el inmue-
ble o al menos con una va de acceso para su inspec-
cin. Es el caso de algunos tramos de muralla de la
calle Joaqun Costa y la costanilla Sellan que se
observan desde la calle, o en el Coso Alto en uno de
los torreones y en el interior de una tienda, o el pro-
puesto para alguna de las ltimas intervenciones.
Cubrimiento como proteccin provisional
Este sistema se ha utilizado para proteger los
restos en espera de un destino concreto, en solares en
proceso de excavacin o sin afeccin. Ejemplos:
torren de muralla en la calle Joaqun Costa, los
tmulos de la avenida Martnez de Velasco, o el con-
junto romano e iberromano del Circulo Catlico.
Fig. 5. Muralla: torren islmico. Calle Cosa.
121
Conservacin y musealizacin
Supone, adems de su conservacin in situ su
muestra al pblico. Fste sistema todava no se ha
materializado, ris el propuesto para el conjunto ibe-
rorromano y romano del Crculo Catlico (excava-
cin 1991-1994) tomado por iniciativa del Ayunta-
miento en 1995. lista recogido en su Plan Especial,
que prev su conservacin en el interior de un espa-
cio protegido de la intemperie. Para ello tras la exca-
vacin se aplic un sistema de cubricin intercalan-
do obra (para proteger el templo y otras estructuras),
sistemas de drenaje del terreno, etctera.
Destruccin de restos
Otro aspecto relacionado con lo que nos ocupa
se refiere a la destruccin casual o intencionada de
restos, bien porque se realiza en zonas protegidas,
bien porque incumple la Ley de Patrimonio. En zona
protegida fue el caso de la destruccin de un tramo
de muralla en la calle Joaqun Costa, en 1987, que
supuso la aplicacin de un expediente sancionador.
El antdoto de estas situaciones pasa, adems de la
aplicacin de la ley, por sensibilizar a los sectores
que intervienen en estos procesos y procurar nuevos
instrumentos de planeamiento que permitan realizar
labores de arqueologa preventiva, disminuyendo las
posibilidades de hallazgos casuales o actuaciones no
controladas.
ESTRATEGIAS ACERCA DE LA TRASLACIN
DEL PRODUCTO DE LA ACCIN
ARQUEOLGICA A LA OPININ PBLICA
La accin arqueolgica no termina en la inves-
tigacin y en el tratamiento de los restos; la sociedad
tiene que ser conocedora del proceso arqueolgico y
de las informaciones histricas que se derivan de esta
actividad. Adems dicha divulgacin permite al ciu-
dadano entender las molestias y los gastos que gene-
ra la arqueologa en su ciudad. Y en este sentido
vamos a relatar lo hecho por un lado y lo que est por
hacer. No va a ser objeto de esta ponencia entrar a
valorar la trascendencia econmica que puede tener
la incorporacin del patrimonio exhumado por la
/Vi;. 6. Templo del siglo I a. C. Solar del Circulo Catlico.
122 M'' NIEVES JUSTE ARRUGA - ANTONIO TURMO ARNAL
arqueologa si se incluyese en las rutas tursticas de
la ciudad.
Se deben dividir, en este aspecto, dos grupos
de poblacin: la comunidad cientfica y el pblico en
general
Estrategias con la comunidad cientfica
Publicaciones
Desde este punto de vista, cabra distinguir un
nivel bsico, compuesto por la coleccin titulada
Arqueologa Aragonesa (acompaado por el
numeral del ao correspondiente); son anuarios que
dan noticia de la actuacin, hacen un perfil eronol-
gico-cultural somero y una descripcin de restos,
materiales y estratigrafas.
Un segundo nivel est constituido por la publi-
cacin de excavaciones concretas; y pueden variar
desde artculos aparecidos en revistas especializadas
de mbito nacional, donde se presenta una aproxima-
cin, se aportan datos o se hace el estudio completo,
hasta el libro que corresponde a la excavacin del
solar de la Diputacin Provincial de Huesca
(AGUILI-.RA el alii, 1987), pasando por la presentacin
de comunicaciones a congresos, etctera.
Y un tercer nivel son las obras de sntesis, de las
cuales solo ha aparecido una que hace un relato de la
actuacin arqueolgica durante diez aos (JUSTE,
1995).
En otra dimensin editorial se integran algunas
de las informaciones obtenidas en las excavaciones
en obras de historia general; dado su enfoque y
caractersticas no hacen grandes aportaciones, ni
plantean sntesis arqueolgicas {vid. LAUI:NA, 1990).
Este panorama no es del todo satisfactorio; el
punto de partida est en que hay varios solares que
han proporcionado toneladas de materiales arqueol-
gicos de valor, que no han sido estudiados ni sobre
los mismos se han hecho estudios temticos, como
ocurre en otras ciudades, por lo citado en el capitulo
de la investigacin.
Actividad museogrfica
La realidad musestica de la ciudad de Huesca se
reduce a dos instalaciones: el Museo de Huesca, de
mbito provincial y generalista, y el Museo Dioce-
sano, de mbito diocesano y con vocacin en las
bellas artes. Ninguno de ambos puede llenar el hueco
de un museo de arqueologa de I luesea, o de una sec-
cin de uno titulado Museo de la Ciudad de Huesca,
que de seguir el perfil que marca el IC'OM se conver-
tira en cauce privilegiado de comunicacin con la
comunidad cientfica y con el pblico en general.
Jornadas
Se ha llevado a cabo en una sola ocasin, cen-
trndose en la problemtica de la muralla. Tuvio
lugar el 4 y 5 de octubre de 1992, organizadas por el
entonces Departamento de Cultura y Educacin del
Gobierno de Aragn, con motivo de la finalizacin
de un estudio sobre la muralla. En la primera mesa se
trataron los aspectos jurdico-administrativos. en la
segunda los aspectos urbansticos y en una tercera los
aspectos histrico-arqueolgicos.
Como tems reseables en este captulo cabe
destacar la celebracin en I luesea del I Congreso de
Arqueologa Medieval en 1985, la continua actividad
del 1EA y los cursos para el Centro de Profesores y
Recursos de Huesca.
Estrategias con el pblico en general
Publicaciones
No existen ms publicaciones enfocadas a infor-
mar al pblico en general que la citada previamente
(JUSTI:, 1995a); se edit, en relacin con un progra-
ma de visitas escolares a varios yacimientos, un
folleto dcsplcgable titulado Huesca: de la prehistoria
a la romanizacin. Aportacin de la arqueologa
urbana I9H4-HJH9.
A ctividad museogrfica
En este epgrafe el balance es algo mejor. En el
ao 1986 el Museo de Huesca alberg la exposicin
Arqueologa urbana en Huesca, I9S4-I9S6. primera
muestra sobre los resultados arqueolgicos obtenidos
con la aplicacin del Convenio de Excavaciones; la
muestra present los resultados de ocho excavacio-
nes realizadas hasta entonces y se acompa con un
folleto titulado Arqueologa urbana de Huesca.
I9X4-IVH6.
Posteriormente se plante una exposicin titula-
da Una mirada singular en la sala de exposiciones
Valentn Carderera del Ayuntamiento de Huesca que
se prolong del 15 de diciembre de 1992 al 31 de
enero de 1993. En ella se contabiliz la visita de
2500 personas, cifra desorbitada para una sala de
exposiciones con mala ubicacin; fuera del horario
de apertura al pblico se llev a cabo un programa
didctico diseado para los niveles del entonces
BUP, con su correspondiente cuadernillo de activida-
des, al que acudieron 900 escolares con sus profeso-
res. Diseada en torno a recreaciones de espacios
mezclando la ubicacin de piezas originales, en
aquellas que eran de acceso restringido, con repro-
ducciones en las de acceso libre.
Tambin se organiz una pequea exposicin en
la primavera de 1996, donde apareca parte de la
coleccin numismtica que don don Federico
Balaguer al Ayuntamiento de Huesca.
Pero se echa de menos que el futuro centro de
interpretacin de la ciudad (a ubicar en el antiguo
mercado municipal) refleje con algo ms de profun-
didad la realidad arqueolgica de Huesca y que se
plantee un esfuerzo en la musealizacin de los restos
arqueolgicos de la ciudad (muralla, restos de la
Diputacin Provincial de Huesca, solar del Crculo
Catlico, mosaico del Ayuntamiento, etctera); este
ltimo apunte incidiria en algo esencial: conseguir
que la ciudadana volviera la cara hacia los elemen-
tos arqueolgicos que conforman nuestro paisaje
urbano
Visitas guiadas
Las excavaciones siempre han despertado la
curiosidad del pascante mientras estaban activas;
pero las circunstancias de prudencia debida, como
los problemas de seguridad que se presentan y la
imposibilidad de atender al pblico en mucho
momentos de la jornada laboral, han impedido que se
hicieran.
No obstante siempre que un colectivo organiza-
do lo ha solicitado (colegios, amas de casas, asocia-
ciones de barrio, etctera) hasta mediados de la dca-
da de los noventa del siglo xx, se han llevado a cabo
visitas guiadas. Incluso en el yacimiento del Crculo
Catlico, en 1995, promovido por el Ayuntamiento,
se llev a cabo un programa de visitas; por all pasa-
ron 1400 osecnses, con un horario para escolares y
otro para el pblico en general.
Y en este mismo sentido en 1987 el Ayun-
tamiento organiz el programa Huesca: de la pre-
historia a la romanizacin, que consisti en un ciclo
de charlas-audiovisual que lleg a todos los centros
educativos de la ciudad, acompaado por un folleto.
Fig. 7. Hxposicion Huesca, una mirada singular. Recreacin de una cocina romana.
124 M" NIEVES JUSTE ARRUGA - ANTONIO TURMO ARNAI.
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LA HISTORIA POR LOS SUELOS;
QUIN DECIDE NUESTRO PATRIMONIO?
INTERVENCIONES EN LA MESA REDONDA
La investigacin cientifca y la gestin? del
patrimonio arqueolgico urbano en Valencia
(y otros lugares tambin dejados de la mano de Dios)
Albert Ribera i Lacomba
RESUMEN
La actividad arqueolgica seria tiene su razn
de ser en la investigacin. En la mayor parte de los
casos, las frenticas, largas e interminables excava-
ciones en medio urbano quedan fuera del campo de
accin de la investigacin, lo que constituye una
gran contradiccin en si misma, aunque este aspec-
to negativo no es privativo de la arqueologa urbana,
pero es aqu donde ms se agudiza. Para qu se
excava tanto, si luego no se estudia? Y si no se estu-
dia, no se conoce ni se puede interpretar con un
mnimo de garantas.
En los pocos casos en que la arqueologa urba-
na ha sido algo ms que vaciar solares (TED'A de
Tarragona o Consorcio de Mrida), se ha demostra-
do su enorme potencial cientfico y la necesidad de
contar con equipos encargados de la postexcavacin.
Un caso tremendamente negativo es el olvido de
la investigacin en recientes normativas arqueolgi-
cas, como la Llei de Patrimoni Cultural Valencia,
cuya aplicacin, desde 1999, en la prctica est
impidiendo la continuidad y viabilidad de cualquier
proyecto cientfico en la ciudad de Valencia.
SUMMARY
Serious archaeological activity has its reason
for being in research. In the majority ofthe cases, the
iong. endless and frenetic excavations in urban
media are outside the field qf action of research,
which is a great contradiction in itself although this
* SIAM. Ayuntamiento de Valencia.
negative aspect is not the exclusive right of urban
archaeology. but it is here where it hecomes heighte-
ned. li'hy excvate so much, ifit is not studied later?
And ifit is not studied, it is not known and it cannot
be interpreted with a modicum ofguarantees.
In the few cases where urban archaeologv has
been something more than emptying plots of lund
(TED'A of Tarragona or Consortium of Mcrida), its
enormous scientijic poten!al and the need to have
teams responsible for the post-excavation has been
shown.
A tremendousty negative case is the omission of
research in recent archaeological regulations, such
OS the Llei de Patrimoni Cultural Valencia, whose
application. .lince 1999. is preven ting. in practice.
the continuity and feasibility ofany scientijic project
in the city of Valencia.
En su momento, y en buena lgica, la investiga-
cin era lo que mova la actividad arqueolgica en
general. Incluso en sus orgenes, cuando empez el
desarrollo de la arqueologa urbana, este no se conci-
bi sino como un medio para avanzar en el conoci-
miento de las ciudades, a travs, precisamente, de la
investigacin arqueolgica. De ah la aparicin de ya
aejos entes administrativos que se bautizaron como
centros o servicios de investigacin arqueolgica,
verbi gratia. SIAM (Servicio de Investigacin
Arqueolgica Municipal).
La subsiguiente evolucin de los acontecimien-
tos, sin embargo, fue imponiendo una realidad que
drsticamente primaba otras actividades, supuesta-
mente ms necesarias o prioritarias, lo que llev, en
la practica de la mayora de los casos, a obviar lo que
era el leit motiv de toda la dinmica arqueolgica.
130 ALBKRT RIHHRA I LACOMHA
Ks decir, que normalmente la ingente cantidad de
excavaciones arqueolgicas que se iban realizando,
de una manera o de otra, y salvo raras excepciones,
iban olvidndose de lo que, precisamente, deba ser
el objetivo final de todo un largo y lgico proceso,
cuya razn de ser estaba en alcanzar unos resultados
cientficos que permitieran el avance de la investiga-
cin.
En la actualidad del siglo \ \ i . vistas las recien-
tes experiencias y. sobre todo, las iniciativas legisla-
tivas que las propician, amparan y dan patente de
corso, lo de que la arqueologa urbana tenga algo que
ver con investigar, e incluso con la valoracin y pro-
teccin del patrimonio, no se lo cree prcticamente
nadie. Tampoco es de extraar, porque se ha asistido
en varios lugares al acoso y derribo de los equipos
que desde varios ayuntamientos, es decir, desde la
proximidad (frase que tomamos prestada de los
polticos, que no cesan de preconizar en favor del
aumento de las competencias municipales, aunque en
este caso lo dicho no se parece mucho al hecho).
venan trabajando, incluso desde hacia dcadas. A las
autoridades, supuestamente competentes, de varias
autonomas parece que les molestaba que en el cora-
zn de muchas ciudades fueran surgiendo hallazgos
arqueolgicos de valor, como no poda ser menos, y
ms an, que estos descubrimientos se pudieran
coordinar y fueran formando amplios conjuntos
arqueolgicos. Considerar los hallazgos arqueolgi-
cos monumentales como un problema y no como un
aumento de la riqueza patrimonial est detrs de todo
esto, ms an si ms detrs se intuyen intereses espe-
culativos varios. Recientemente, la solucin? dada a
este problema no ha sido otra que privatizar la
cosa. En muchos lugares, las ya no tan nuevas medi-
das legislativas han dejado en manos de los promo-
tores una serie de potestades tan discutibles y peli-
grosas como la idoneidad del personal tcnico y los
lmites y dimensiones de la excavacin. La verdad es
que tampoco hay que extraarse mucho de esto, ya
que si pones al zorro a guardar a las gallinas lo nor-
mal es que acabe comindoselas, es algo de pura
lgica que se veia venir desde el primer momento y
que. fatal e inevitablemente, no ha cesado de ocurrir.
Y esto ha sido asi no solo gracias al zorro, que
es normal que vaya a buscar su provecho, sino por-
que, al mismo tiempo que se quitaba de en medio,
prcticamente de un plumazo (eso si. legal), a los
equipos que coordinaban y supervisaban la actividad
arqueolgica de una ciudad, sin integrarlos en la
nueva dinmica, no se supla su labor con un aumen-
to de las inspecciones o de los controles, ms bien al
contrario, ha coincidido esta privatizacin con. en la
prctica, un relajo considerable a la hora de supervi-
sar sobre el terreno lo que se iba haciendo. A mayor
abundamiento, se ha puesto muy barato el precio de
un permiso de excavacin, que ahora tan solo preci-
sa del aval? del promotor, al haberse suprimido la
tutela institucional, por la que un ente solvente y
reconocido garantizaba y se responsabilizaba de la
correccin cientfica de los trabajos.
Este requisito era imprescindible para conseguir
un permiso de excavacin y, en la prctica, funciona-
ba como un control de calidad. Con su desaparicin,
se ha dado paso a la figura, espordica pero real, de
algn que otro arquelogo lisiillo. espcimen que
medra, y se forra, ltimamente, a costa de esta situa-
cin generada, ms bien degenerada, al socaire de la
flagrante mercantilizacin de la arqueologa urbana o
de la vinculada con grandes obras, que pocos, por lo
menos ni las autoridades ni los contratistas, relacio-
nan con una actividad investigadora, sino con un tra-
mite ms que hay que solventar al menor coste posi-
ble. Al mismo tiempo hay que constatar el estado
normal en que se suele encontrar el profesional hon-
rado, que trabaja en una situacin de coartacin bas-
tante considerable, al deberse, por una parte, a su
profesin, y por otra, al que le contrata, cuyos obje-
tivos son dispares, por decirlo de una manera algo
suave.
La gran contradiccin que hoy existe es que,
dentro de un contexto en el que tal vez se hagan ms
excavaciones que nunca, no se renen las condicio-
nes para que. con total normalidad, se puedan des-
arrollar las empresas y los profesionales mejor pre-
parados, que en este caso significara los que traba-
jan bien y descubren cosas, sino que el tinglado pare-
ce estar montado para todo lo contrario, para que
pululen y hagan su agosto los que van rpido y, extra-
a casualidad, no suelen encontrar cosas. Si a esto
unimos que no se centralizan los hallazgos dentro de
un programa mnimo de coordinacin y que ya no se
puede plantear la realizacin de excavaciones en un
lugar por su especial inters, solo se puede decir que
en la coyuntura actual de la ciudad de Valencia sera
totalmente imposible que se hubieran podido llevar a
cabo proyectos tan importantes como el de
l' Almoina, la plaza del Tosal o el de la crcel de San
Vicente, ni tampoco se hubieran podido descubrir
grandes edificios que transcienden lo que es el l mi -
te de uno o varios solares, como el circo romano, la
catedral visigoda o el alczar islmico. A lo mejor era
eso lo que pretendan con estas medidas correcto-
ras que. entre otras cosas, han convertido al solar en
LA INVESTIGACIN CIENTFICA Y LA GESTIN? DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO URBANO EN VALENCIA 131
la unidad de cuenta, asimilndolo, en la jerga admi-
nistrativa actual, al yacimiento, lo que significa que
la ciudad de Valencia ya no es un yacimiento, pero
que en ella existen centenares de "yacimientos", tan-
tos como intervenciones se hacen, lo que traiciona la
definicin de lo que es un yacimiento arqueolgico.
fin los ltimos aos solo se conservan murallas,
muchas murallas, tal vez por su inevitabilidad y soli-
dez, al aparecer tozudamente donde siempre se cono-
ce que han estado y no constituir ninguna sorpresa.
En alguna ocasin ya nos hemos referido a este fen-
meno como una especie de muraliitis aguda.
Curiosamente, la ms reciente y ambiciosa interven-
cin en este sentido, la recuperacin y puesta en
valor de buena parte del tramo mejor conservado de
la muralla islmica, ha suscitado no pocas controver-
sias con parte del colectivo de arquelogos, que a
nuestro parecer, en algn caso ha llegado a plantear
alternativas que no dudamos en calificar, cuando
menos, de alucingenas.
Como meros voyeurs, durante los ltimos aos,
de esta situacin, hemos intentado ser descriptivos de
un panorama en que la arqueologa, o lo que es lo
mismo, una parte de nuestra historia se ha converti-
do casi exclusivamente en una mercanca. Pero este
mercadeo, que en s mismo no tendra que tener
necesariamente connotaciones negativas, no est
repercutiendo en la sociedad, como sera de esperar,
sino que. simplemente, queda en una transaccin a
travs de la cual unos, los promotores, pagan a otros,
los arquelogos, para que les desembaracen de un
problema. Pero la preferida y deseada manera tcni-
ca de solucionar esta cuestin no es a travs de exi-
gir un pulcro trabajo profesional que determine la
exacta entidad y valoracin de los hallazgos, como se
supone que se le debe reclamar a otros colectivos,
caso de los arquitectos, mdicos o abogados, sino
que, en esta arqueologa, privatizada de tacto, lo que
se valora ms por los que pagan (y mandan) es que
no se encuentre nada. Es como si se contratara a un
abogado para perder los juicios o a un arquitecto para
que una casa recin construida se venga abajo. Aqu
est, ciertamente, buena parte del problema de la
arqueologa preventiva actual, prctica que ha des-
arrollado ms la venalidad de la profesin que su dig-
nidad y calidad. Con lo que la investigacin cientfi-
ca medianamente seria prcticamente no encuentra
su sitio en medio de todo este entramado mercantil.
Pero no todo es un sombro panorama, aunque
casi. En estas Jornadas hemos visto experiencias
positivas que nos demuestran que las cosas pueden y
deben hacerse de otra manera. En los pocos casos en
que la arqueologa urbana se ha planteado global-
mente y con un equipo de trabajo y ha sido algo ms
que vaciar solares (TED'A de Tarragona o Consorcio
de Mrida), o cuando se han establecido canales de
colaboracin entre Ayuntamiento y Universidades
(Cartagena, Crdoba), se ha demostrado su enorme
potencial cientfico y la necesidad de contar con
equipos encargados de la postexcavacin. En otros
lugares, casi nos daramos con un canto en los dien-
tes con recuperar en la prctica la aorada situacin
en que la ciudad en su conjunto era el yacimiento de
referencia y que los trabajos se hacan de una mane-
ra coordinada: en suma, pensar en la arqueologa
como un servicio pblico al alcance de todos los ciu-
dadanos y no como un puro negocio del que solo se
benefician las dos partes contratantes.
Los vientos europeos, por desgracia, no soplan
favorables, y en Francia a nuestros colegas les estn
preparando un panorama legislativo en el que los cri-
terios estrictamente comerciales, con la creacin de
un march de l'arckohgie, van a imponerse sobre
los cientficos. Eso me suena. Para una vez que nos
hemos adelantado a otros pases europeos, podra
haber sido con una mejor causa.
Reflexiones desde la arquitectura a la arqueologa
Pedro Gurriarn Daza
RESUMEN
Como arquitecto y socio de una empresa de
arqueologa, en esta intervencin se trata de ofrecer
una visin complementaria a la aportada por otros
profesionales. Un primer lugar, se reflexiona sobre el
valor de la arqueologa urbana como elemento de
conocimiento de la ciudad, y como tal. se ofrece una
visin global sobre su papel en el urbanismo actual y
sobre los mecanismos de gestin ms adecuados. Por
otra parte, el quehacer diario de las empresas del sec-
tor hace frente a otras dificultades, como las exigen-
cias de promotores muy presionados o la competencia
feroz entre sociedades de arquelogos en un mercado
liberalizado en exceso, cuya problemtica general
ser tratada de forma sucinta en estas lneas.
SUMMARY
As an architect and an associate ofan archaeo-
logy company. dttring lilis intervention the idea is to
offer an additional view to that provided hy other pro-
fessionals. Firstly, a reflection is made on the valu of
urban archaeology as un ciernen! of knowledge of the
city. and as stteh. a global perspective is offered on its
role in present-duy urhanism and on the most suilahle
managemenl mechanisms. On the other hand. the daily
work of the compontes of the sector faces up to other
diffculties, such as the demands of highly pressuri.sed
promoters or the ferocious competition between a.sso-
ciations of archaeologists on a excessively liberalised
market. who.se main problem will be dealt with briejly
in these Unes.
* Yainur. Arquitectura y Arqueologa. S.L. (yamurii telefnica, net).
Durante estas jornadas de debate acerca de la
arqueologa en suelo urbano estamos comprobando
la dificultad intrnseca que conlleva la prctica de
esta disciplina segn la opinin de distintos profesio-
nales que, de una forma u otra, intervienen sobre la
misma. Mi aportacin a la problemtica abordada en
esta mesa redonda trata en torno a una doble visin,
derivada de la especial coyuntura profesional que se
rene en mi persona: titulacin de arquitecto y, a la
vez, socio de una empresa de arqueologa.
La necesidad de dotar de cierta visin arqueo-
lgica a una especialidad, la restauracin patrimo-
nial, incomprensiblemente marginada en las escue-
las de arquitectura circunstancia que. ya de por s,
servira de justificacin para unas nuevas jomadas
de debate, propici el comienzo de una intensa
colaboracin con arquelogos en distintas excava-
ciones y trabajos de recuperacin en monumentos.
El resultado de estas labores pluridisciplinares, rea-
lizadas principalmente en Andaluca, se nos antoj a
todas luces positivo, tanto que decidimos proseguir
nuestras carreras profesionales de forma conjunta a
travs de una empresa de nueva fundacin: Yamur,
Arquitectura y Arqueologa, S. L. Con esta sociedad
se pretende ofrecer un servicio integral que contem-
ple la intervencin patrimonial como un proceso que
abarque, de manera interrelacionada, desde el cono-
cimiento arqueolgico hasta la actuacin arquitec-
tnica.
A propsito de esta mesa redonda, me gustara
aportar una serie de reflexiones que sirvan de punto
de discusin para el debate, el cual se antoja ms que
nunca necesario por parte de todos los que participa-
mos en esta actividad particular. As, y en primer
lugar, se podra apuntar que, tal vez, no se lia insisti-
do lo suficiente sobre ese aspecto fundamental que
134 PF.DROGURRIARAN DAZA
caracteriza a la arqueologa urbana, y que, por su
propia expresin, la define y diferencia de otras
modalidades de la arqueologa: lo urbano. Y es pre-
cisamente a travs de ese hecho concreto por donde
podramos abrir nuevas vas de reflexin, al conside-
rar a esta actividad incipiente como un elemento
estructural ms que aadir a aquellos tradicionales
que se utilizan para el estudio y gestin de la ciudad
como una entidad global. Es decir, ms all de la
indudable vertiente cultural e histrica que envuelve
a esta disciplina, no debemos olvidar que la arqueo-
loga urbana tiene como sujeto principal de sus
actuaciones a la ciudad, y como tal debe integrarse y
considerarse como un hecho constitutivo ms de lo
urbano (fig. 1). El potencial que ha demostrado en
numerosas ocasiones para modificar la dinmica de
desarrollo propio de la ciudad, o para definir el
modelo urbanstico a perseguir, justifica que, al mar-
gen de sus propios mecanismos de gestin y ejecu-
cin, deba comprenderse como una disciplina urba-
nstica.
Esta nueva visin, a veces olvidada por los res-
ponsables y tcnicos urbanistas, ha posibilitado que,
en ocasiones, la arqueologa se emplee como singu-
lar motor para la regeneracin de la estructura de la
ciudad a travs de la arquitectura; vase, por ejem-
plo, la intervencin del arquitecto Juan Navarro
Baldeweg en su proyecto de edificio administrativo
para la Junta de Extremadura sobre el barrio de
Moreras, en Mrida, o la ambiciosa propuesta de
Rafael Moneo acerca del teatro romano de
Cartagena. En ambos casos, la arquitectura de firma,
tan en boga ltimamente como imagen y elemento de
h'ig. I. En ocasiones, las intervenciones arqueolgicas adquieren
una envergadura considerable en la ciudad, actuando como verda-
deros elementos de desarrollo o cambio urbano. En la imagen,
vista aerea de la excavacin del fuerte abalartuado del siglo xvm
de Santa Brbara, en La Linea de la Concepcin (Cdiz).
prestigio de los ncleos urbanos, ha tomado como
recurso y justificacin del proyecto los restos arqueo-
lgicos.
La arqueologa urbana es una disciplina relati-
vamente joven, que surge con fuerza en nuestro pas
hace un par de dcadas de la mano de la Ley del
Patrimonio Histrico, y que se sita rpidamente
como un elemento de conocimiento ms sobre la ciu-
dad. En concreto, trata sobre el conocimiento acerca
de su historia y evolucin, aunque termina por cons-
tituir un verdadero factor de decisin, pues su rea
fsica de intervencin es aquella habitualmente veda-
da al urbanismo (el cual, no lo olvidemos, cuenta con
una rancia tradicin sostenida por un marco jurdico,
poltico y econmico perfectamente establecido y
sostenido por amplios poderes). Adems, la irrupcin
de la arqueologa en suelo urbano coincidi con la
progresiva ralentizacin del desarrollismo salvaje de
nuestros cascos histricos, lo cual haca albergar ver-
daderas esperanzas sobre una nueva ciudad que res-
petara y valorara en su justa medida a aquella ms
antigua que nos podan revelar las excavaciones. Sin
embargo, y salvo casos excepcionales como los refe-
ridos anteriormente, apenas si han tenido arqueologa
urbana y urbanismo ms que profundos desencuen-
tros y amargas polmicas.
Estas situaciones negativas a las que estamos
acostumbrados demandan un esfuerzo para coordinar
de forma conjunta, y desde un primer momento, la
arqueologa urbana y el estudio urbanstico. Y todo
ello a travs de documentos globales de gestin y
desarrollo que comprendan a la ciudad y a su territo-
rio como un espacio donde interactan diversos tipos
de conocimientos. El instrumento urbanstico princi-
pal, debido a su solvencia, debe ser el Plan General
de Ordenacin Urbana (PGOU), y ah debe poseer su
parcela particular la arqueologa a travs de otro ins-
trumento que se ha revelado sumamente poderoso en
su terreno, como es la Carta de Riesgo Arqueolgico
o Carta Arqueolgica. En la misma, y conforme a la
ley, se deben incluir todos los recursos legales de
gestin, las reas concretas de actuacin mediante
una adecuada sectorizacin, as como la sistemtica
a seguir en las distintas intervenciones (plazos, meto-
dologas, fichas, etctera).
El recurso y desarrollo de estos documentos
reguladores demuestra que, pese a su relativa juven-
tud, poseen un adecuado potencial para integrar y
gestionar la arqueologa urbana dentro del conjunto
del urbanismo de la ciudad. Su solvencia es evidente
en ciudades importantes de gran tradicin arqueol-
gica, pero tambin, y sobre todo, en ncleos de tama-
REFLEXIONES DESDE LA ARQUITECTURA A LA ARQUEOLOGA
135
o medio vase, por ejemplo, el caso de la locali-
dad onubense de Niebla, tal vez menos viciados
urbansticamente que los primeros. Esta ltima cir-
cunstancia demuestra que el esfuerzo a realizar por
los ayuntamientos para integrar a la arqueologa
urbana en sus reas de urbanismo o cultura no es en
absoluto desmedida. Incluso debemos ser ms ambi-
ciosos y plantear, a otra escala, un instrumento simi-
lar en poblaciones menores dotadas nicamente de
normas subsidiarias.
En cualquier caso, las cartas arqueolgicas, que
son instrumentos ms potentes, dejan casi obsoletas
a las tradicionales figuras de proteccin urbana de
zonas arqueolgicas y BIC, como son los planes
especiales de proteccin, muy limitados, y resolvern
la paradoja de encontrarnos importantes ciudades
con planes especiales de casco histrico, que con-
templan numerosos aspectos para su estudio y des-
arrollo pero prescinden de la arqueologa en su gen-
tica, ms all de la conservacin puntual de elemen-
tos protegidos ya existentes.
La experiencia ha demostrado que, al igual que
ocurre en el caso del urbanismo, la principal respon-
sabilidad a la hora de gestionar y desarrollar con sol-
vencia la actividad arqueolgica dentro de un modelo
de ciudad concreto residir en los ayuntamientos. La
autoridad regional deber establecer un marco legal
preciso y el control general de la arqueologa urbana
en su territorio, pero la ltima palabra en la definicin
y desarrollo de la accin arqueolgica local deber
recaer en los responsables municipales de cada pobla-
cin (al fin y al cabo, como ocurre en el urbanismo).
De todos modos, las competencias debern quedar
delimitadas con claridad desde ese primer momento
en que una poblacin decide regular desde ella misma
estas actividades, evitando as una de las principales
dificultades que sufre la prctica de la arqueologa
urbana, como es la habitual problemtica de las com-
petencias, que ms all de cuestiones culturales suele
responder a otras polticas.
En definitiva, la arqueologa urbana es un ele-
mento constitutivo ms del hecho urbano, y como tal,
debe adaptarse e integrarse como parte fundamental
dentro de los mecanismos de control y desarrollo de
la ciudad. A este respecto, y con independencia de los
problemas relacionados con las competencias, parti-
r de antemano con tres serios contratiempos:
I. No posee tradicin ms all de ciudades con
un patrimonio arqueolgico importante. En
la mayora de poblaciones, su desconoci-
miento general, al cual contribuye a veces el
propio arquelogo, ocasiona que el ciudada-
no la identifique como una disciplina oscura
y distante, circunstancia que demanda una
mayor difusin de los trabajos y sus resulta-
dos para que la arqueologa urbana se com-
prenda como algo necesario. En cualquier
caso, estas cuestiones se irn resolviendo
poco a poco gracias a una adecuada gestin,
y a la coordinacin con el resto de actores
que intervienen sobre la ciudad.
2. No genera riqueza importante, o al menos de
forma inmediata, como la accin urbanstica
tradicional suele generar a travs de la plus-
vala inmobiliaria.
3. Aunque se controle sistemticamente me-
diante instrumentos como las cartas arqueol-
gicas ya citadas, u otros similares, la arqueo-
loga urbana no es algo que se pueda cuantifi-
car y cualificar de forma exhaustiva y de ante-
mano. Siempre deparar sorpresas, ya que su
campo de actuacin no puede precisar con
exactitud la situacin, el volumen y la calidad
de los restos sobre los que se va a intervenir,
al contrario que ocurre con el urbanismo.
Esta ltima circunstancia justifica que el docu-
mento maestro que generen las cartas arqueolgicas
deba ser lo suficientemente flexible y polivalente
para que pueda mutar de forma rpida, adaptndose
a las nuevas situaciones que genera la accin arqueo-
lgica sobre la ciudad. Estos casos excepcionales
precisarn de una coordinacin muy estrecha y per-
fectamente controlada por parte de los diversos pode-
res que intervienen sobre lo urbano, previa delimita-
cin de competencias. En general, esta cuestin suele
plantearse en torno a cuatro factores fundamentales
de decisin, segn el peso especifico que posea cada
uno de ellos para cada caso concreto: socioculturales,
polticos, econmicos y tcnicos.
Con independencia del modelo de gestin que
exista en cada ciudad o regin, esta serie de factores,
que se suelen interrelacionar, son de general identifica-
cin en distintas situaciones problemticas de la
arqueologa urbana. Tmense, como muestra, esta serie
de ejemplos de una lista que podra ser interminable:
Socioculturales
Conservacin. En Algeciras (Cdiz), ciudad sin
referente monumental que reflejara su dilatada histo-
ria, la aparicin de las murallas medievales cons-
truidas por los merines norteafricanos bajo un
136 PEDRO GURRIARAN DAZA
Fig. 2. La presin ciudadana permiti conservar importantes restos del amurallamicnto medieval de Algcciras (Cdiz),
integrndolos en un parque arqueolgico. En la imagen, vista general del foso defensivo y la barbacana.
amplio solar donde se pensaba trazar una avenida,
propici la formacin de un movimiento ciudadano
proconservacin que evit su destruccin (fig. 2). El
peso de este factor en la toma de decisiones depen-
der de la tradicin histrica de la ciudad, de la can-
tidad y calidad de restos conservados, etc. Resulta
obvio que la situacin anteriormente descrita tal vez
no se hubiera resuelto de igual forma en otra pobla-
cin con un amplio legado monumental.
Polticos
No conservacin. En la Comunidad Autnoma
andaluza ha sido emblemtico a este respecto el caso
del yacimiento de Cercadilla en Crdoba. A pesar de
su carcter nico y su importancia arqueolgica, no se
pudo impedir su prctica destruccin debido a la cons-
truccin de la nueva estacin del AVE en su solar.
Conservacin. Tras la situacin descrita en el
primer punto, se concreta la apuesta de las autorida-
des polticas de Algcciras por el patrimonio arqueo-
lgico de origen merin en beneficio de la defensa de
una identidad comarcal especfica. Tngase en cuen-
ta que dicha dinasta tuvo en esta ciudad gaditana la
capital de sus territorios peninsulares.
Econmicos
No conservacin. Hay otros muchos casos,
lamentablemente, como el de la poblacin yerma de
origen andalus de Bezmiliana (Rincn de la
Victoria, Mlaga), que ha sido prcticamente arrasa-
da a pesar de su valor arqueolgico, dando preferen-
cia a la plusvala inmobiliaria frente al beneficio cul-
tural (fig. 3).
Conservacin. Por ejemplo, la torre almenara de
Guadalmansa, en Estepona (Mlaga), se conservar y
restaurar por un promotor privado para integrarla en
el espacio libre de una nueva urbanizacin residen-
cial (fig. 4). Esta situacin, que afortunadamente se
repite cada vez ms, refleja no solo la obligacin
legal de actuar de este modo sino tambin el benefi-
cio publicitario que genera al promotor dicha apues-
ta por la cultura y el patrimonio.
REFLEXIONES DESDE LA ARQUITECTURA A LA ARQUEOLOGA
137
Fig. 3. Vista genoal del yacimiento de Ue/miliana (Rincn de la Victoria. Malaya), poblacin yerma andalusi prcticamente arrasada por la
presin inmobiliaria. Sealada con la Hecha, situacin de la alca/aba. ltimo resto conservado con cierta integridad.
Tcnicos
Conservacin. Tmese el ej empl o del arrabal de
Sinhaya. excavado en el pasco de la Independencia
de Zaragoza, donde la i mposi bi l i dad de compat i bi l i -
zar tcnicamente la exhi bi ci n de los restos con la
funci n urbana de la va donde se insertaba propi ci
su conservacin y ocul l ami cnt o. De todos modos,
son escasas las situaciones en las que una vez salva-
dos o encaminados los otros tactores hacia la conser-
vaci n, se decida lo contrari o debi do a temas tcni -
cos (que no econmi cos).
Otro problema importante, muy recurrente en la
arqueologa urbana, es el relacionado con quin costea
esas intervenciones de urgencia que se desarrollan en
los solares de nuestras ciudades, y suele dar lugar a
numerosas situaciones de queja, principalmente por
parte de los promotores privados. Una posible solucin
acerca del desembolso econmico inicial en arqueolo-
ga podra ser el establecimiento de ciertos haremos
segn el presupuesto de ejecucin material de la obra
(PHM). de modo que, cuando este sea elevado, no
suponga ninguna carga realizar un sondeo. Otra cues-
tin ser en el caso de que se trate de una obra peque-
a y la excavacin sea muy costosa con relacin al
montante total del PF.M: en esa situacin, la adminis-
tracin debera colaborar total o parcialmente segn se
estableciera en la legislacin oportuna, o en su defecto,
se dotara de algn tipo de aprovechamiento urbansti-
co favorable como contraprestacin en esta u otra obra.
Fig. 4. La torre almenara de (iuadalmansa (F.stcpona. Mlaga) ha
sido integrada en los espacios libres de una promocin residencial
privada. En consecuencia, el promotor ha debido hacerse cargo de
su restauracin y acondicionamiento.
138 PEDRO GURRIARAN DAZA
De todos modos, habria que plantearse hasta
qu punto el promotor valora ms que le costeen la
excavacin o la premura por construir, pues, como
suele ocurrir por ejemplo en Mlaga, a veces prefie-
ren pagar ellos mismos la actuacin para agilizar los
trmites que esperar su turno dentro de la licitacin
que tiene establecida el Ayuntamiento. Adems, pun-
tualicemos que, en el caso de las viviendas, suele ser
el ciudadano que compra un inmueble el que acaba
absorbiendo el sobreprecio que pueda generar cual-
quier tipo de excavacin arqueolgica, y pocas veces
el promotor.
No obstante, poco a poco se est empezando a
notar un cambio de actitud a este respecto por parte
de promotores, pblicos o privados, debido al auge
social que est sufriendo la cultura en los ltimos
tiempos. As, existen casos en los que no solo no se
recela de la arqueologa, sino que se ve con agrado la
presencia de restos arqueolgicos que pudieran ser
integrados en las nuevas construcciones. Ms all de
usos culturales o, incluso, hoteleros, donde est ms
arraigada esta cuestin, tambin empieza a ser una
nueva pauta de proyecto en viviendas, generalmente
de un cierto nivel y en beneficio de la revalorizacin
de las mismas.
De todos modos, esta problemtica relacionada
con el desembolso econmico de la accin arqueol-
gica en suelo urbano, y generalmente asociada a pro-
motores privados, deja en el aire dos preguntas de
difcil respuesta:
Quin costea el posterior desarrollo de una
excavacin si el valor de lo hallado es importante?
Quin paga la conservacin de estos restos?
(Aqu, tal vez, podamos actuar de similar manera a lo
expuesto para el caso de quin paga los primeros
sondeos).
En el caso de que el valor de los elementos
excavados tuviera la entidad e importancia suficien-
te para justificar la expropiacin del solar, deberan
evitarse, en la medida de lo posible, los largos plazos
de espera que sufre el promotor y que, en ese caso, s
suponen un serio contratiempo econmico para el
mismo. En la mayor parte de los casos, los problemas
de esta ndole suelen estar relacionados con cuestio-
nes de competencias, las cuales, como ya se indic
en su momento, son unos de los principales contra-
tiempos que sufre la arqueologa urbana en el da a
dia de su actividad.
Por ltimo, no debemos olvidar otro importante
punto de reflexin que es el relacionado con el espec-
tacular auge experimentado por la arqueologa urbana
en nuestro pas, posibilitando que la arqueologa haya
pasado de una situacin marginal y vinculada de
forma casi filial a la universidad, a que se puedan
organizar sociedades que se dedican empresarialmen-
te a esta labor. La juventud de la disciplina y el acele-
rado desarrollo que ha sufrido en las ltimas dcadas,
ha llevado implcito que las empresas del sector se
enfrenten a una serie de contratiempos fundamentales,
que se exponen a continuacin de forma sinttica:
1. El boom de la arqueologa urbana ha genera-
do una competencia feroz entre las nuevas
empresas que compiten en cada ciudad, de
modo que los precios de servicio se encuen-
tran en la actualidad por los suelos. En oca-
siones, esta situacin surge como conse-
cuencia del desarrollo de grandes socieda-
des, con numerosos arquelogos en planti-
lla, que tienden a establecer monopolios
mediante una poltica agresiva de precios.
Toda esta problemtica no hace sino eviden-
ciar la falta de cualquier tipo de control y
regulacin a propsito de esta actividad.
2. Al menos en el marco regional de nuestro
trabajo, Andaluca, comentar que faltan pro-
fesionales cualificados en el mercado, que
no tcnicos, debido a la importante densidad
de excavaciones.
3. Las propias prisas derivadas de la actividad
arqueolgica en suelo urbano, en general
debidas a la necesidad de lograr un adecua-
do rendimiento empresarial, hacen que
prime el tcnico sobre el cientfico. As, falla
uno de los pilares de la arqueologa: el deba-
te historiogrfico, ya que casi no hay tiempo
para madurar y desarrollar un discurso cien-
tfico coherente debido a los plazos existen-
tes entre excavacin y excavacin. De este
modo, casi no se publica, y a veces, cuando
se hace, se hace de modo incompleto o inco-
rrecto. Al igual que se comentaba en el caso
de los precios, estamos hablando de una
cuestin que merece una cierta regulacin
por parte de los organismos competentes.
En definitiva, son necesarias ms iniciativas
como esta que ha dado lugar a las presentes Jornadas
en Huesca, donde se promuevan foros de retlexion y
debate acerca de los problemas de una actividad
necesaria y vinculada de manera indisoluble a la ciu-
dad como es la arqueologa urbana. Pero para eso
hacen falta la voluntad y el compromiso por parte de
todos los actores que intervienen en el hecho urbano,
lo cual no siempre es as, para nuestra desgracia.
Arqueologa urbana en Pamplona.
La plaza del Castillo: resultados.
Polmica de conservacin
Mercedes Unzu Urmeneta*
RESUMEN
La construccin de un aparcamiento subterr-
neo en la plaza del Castillo de Pamplona tuvo una
importante oposicin ciudadana. El proyecto de
intervencin arqueolgica aseguraba la presencia de
importantes restos en el solar y clasificaba con
impacto severo la repercusin de las obras sobre el
patrimonio arqueolgico. Los resultados de la exca-
vacin en rea sobre 10 000 metros cuadrados han
superado las previsiones. Se ha excavado parte de
unas termas romanas, un barrio artesanal. una
necrpolis islmica, una muralla medieval no identi-
ficada en la documentacin y estructuras de poca
moderna y contempornea correspondientes al siste-
ma de abastecimiento de agua y al teatro principal.
Los restos se han desmontado a excepcin de la
muralla, que se conserva en la planta primera del
aparcamiento.
SUMMARY
The construction of an underground car park in
ilw plaza del Castillo ofPamplona was greatly oppos-
ed hy the people. The archaeological intervention
project ensured the presence of importani remains in
the plot ofland and classified the repercussion of the
work on the Archaeological Heritage as having a
severe impact. The results of the exea vation in the
rea over 10.000 sqttare metres have surpassed the
forecasts. Par of'some Romn thermal baths, a craft
distriel, an Islamic necrpolis, mediaeval walls not
* Gabinete Trama. Plaza del Conde de Rodezno. 6. 2dcha.
31004 Pamplona.
identified in the documentation and structures of
modern and contemporary times corresponding to
the water supply system and the main theatre have
been excavated. The remains have heen dismounted
except for the walls. which are preserved in the first
floor ofthe car park.
La construccin de un aparcamiento subterr-
neo en la plaza del Castillo era un proyecto antiguo,
contemplado por varios ayuntamientos desde hace
veinte aos, y por diversas razones siempre recha-
zado.
En el mes de junio de 2001, despus de un largo
proceso administrativo de concursos y adjudicacio-
nes, se decide abordar la obra del aparcamiento. El
nuevo aparcamiento se debate ante el requerimiento
de una parte de ciudadanos, vecinos y comerciantes
y una oposicin fuerte de otra parte de la ciudadana
y tambin vecinos que vean peligrar, por el cambio
de aspecto que ofreca la nueva urbanizacin, su
plaza, el rincn ms emblemtico de la ciudad. El
Ayuntamiento, en parte para paliar este aspecto y
dejar a los pamploneses su cuarto de estar de casa,
prometi que el aparcamiento no cambiara la actual
fisonoma de la plaza (parterres, pavimentos, quios-
co...) y que estara construido en el plazo de un ao
y listo para las fiestas de San Fermn del ao 2002.
El proyecto de intervencin arqueolgica redac-
tado en junio del 2001 precisaba la localizacin segu-
ra de restos arqueolgicos en el solar y en conse-
cuencia clasificaba de impacto severo la repercusin
de las obras sobre el patrimonio arqueolgico.
La institucin Principe de Viana se reserv
el visto bueno final al proyecto definitivo del
aparcamiento. Y en virtud a la entidad de los restos
1 1 ( 1
vii.Rt I:DI:S UNZU URMHNETA
arqueolgicos dictara las normas a seguir: conserva-
cin, integracin, modificacin del proyecto.
I-I inicio de la obra empieza de forma violenta,
tala de rboles, destruccin del vallado, manifesta-
ciones, cargas policiales, detenciones, y a la oposi-
cin ciudadana se unen los grupos radicales que ya
no cesaran a lo largo de toda la obra.
La oposicin ciudadana, capitaneada por la
Plataforma en Defensa de la pla/a del Castillo utiliza
todos los recursos que cree oportunos para la parali-
zacin las obras:
Recoge firmas para la realizacin de un refern-
dum (entre 18 000 y 25 000). que ante la negativa del
Ayuntamiento se realiza de forma extraoficial.
Realiza denuncias va penal a diferentes cargos
del Ayuntamiento, institucin Principe de Viana y
empresa adjudicalaria de las obras.
Esgrime con especial fuerza la segura presencia
de restos arqueolgicos y, cuando estos aparecen,
denuncia constantemente su destruccin, la interven-
cin arqueolgica, y como consecuencia encarga una
pericial de parte.
Como ltimo intento solicita un informe a una
comisin de expertos sobre los restos arqueolgicos
hallados y lo entrega al Parlamento de Navarra.
1
PROYECTO
DE INTERVENCIN ARQUEOLGICA
Como ya se ha comentado, previo al inicio de
las obras, se redacta un proyecto de intervencin
arqueolgica que de forma resumida vamos a expo-
ner en sus diferentes captulos.
Contexto >eoarqueolgico
Para planificar adecuadamente el desarrollo de los
trabajos arqueolgicos es necesario considerar los fac-
tores de ndole geoarqueolgico que pueden afectar al
estado de conservacin de la formacin estratigrlica.
1. El marco geomorfolgico
2. Las modificaciones en el terreno originadas
por la ocupacin humana.
3. Los procesos postdeposicionales sufridos en
el depsito arqueolgico.
4. Interpretacin arqueolgica del estudio geo-
tcnico.
Estudio histrico del solar
La plaza del Castillo no fue proyectada urbans-
ticamente, sino construida segn las circunstancias
histricas. Por ello su forma geomtrica es irregular,
sus cuatro lados son distintos: el norte mide 100
metros, el oriental 135. el sur (Carlos III y Palacio de
Navarra) 132, y su flanco occidental I4S metros. La
superficie total es de 18 548.40 metros cuadrados.
Ll espacio fue delimitndose poco a poco, que-
dando definida para el ltimo tercio del siglo XVI, con
planta cuadrangular en la que se van construyendo
viviendas que la constituirn como una verdadera
plaza mayor, sin perder por el momento la funcin de
mercado que tuvo durante la Edad Media.
Su principal caracterstica histrica es que aun-
que en origen no fue proyectada como plaza nunca
estuvo ocupada por edificaciones con carcter urba-
nstico estable propias de una ciudad, exceptuando el
castillo que le dio su actual nombre. Siempre se man-
tuvo como un espacio libre entre los tres ncleos
medievales, pasando a constituirse en plaza y perma-
neciendo como tal hasta nuestros das.
poca romana
Segn los estudios del urbanismo de la antigua
Pompcelo, el solar ocupado hoy por la plaza del
Castillo quedara fuera del permetro de la ciudad
romana. No obstante hay dos hechos que confieren al
solar altas posibilidades de albergar en su subsuelo
registros arqueolgicos de poca romana:
La proximidad al lienzo oeste de la muralla:
el trazado de la muralla romana, segn M'
1
A.
' M. Martn Bueno. J. A. Abaslo, i. Liz Guiral. J. Nuez
Mareen. Xavier Dupr i Kuicnl*. A Nicolau i Mart (Pamplona.
24 de mayo de 2(K2).
Fg. /. Evolucin urbana ele Pamplona: poea romana.
ARQUEOLOGA URBANA EN PAMPLONA, LA PLAZA DF.L CASTILLO
141
Fig. - Estructuras de la pla/a del Castillo segn pocas.
142 MERCEDES UNZU URMENETA
Mezquriz, discurra por la plaza del
Castillo. Parece evidente que las murallas en
los flancos oeste y sur debieron de tener
mayor envergadura ya que eran los frentes
de la ciudad que requeran mayor protec-
cin. Hasta la fecha no se ha encontrado nin-
gn testigo de su trazado en esta zona. La
fecha de construccin de esta muralla podra
situarse a finales del siglo ni d. C. o comien-
zos del iv d. C. Por esto no descartamos la
posibilidad de un habitat suburbano en el
rea de influencia de la muralla.
Un pasaje de la Historia' de Salustio refiere
que el ejrcito romano se retir al pas de los
Vasconcs para avituallarse, y Hstrabon en su
Geogrfica cita en griego Pompeiopolis en la
va que una Tarragona (Tarraco) con
Burdeos (Burdigalia). La existencia y situa-
cin del poblado indgena en el montculo de
la catedral est comprobada arqueolgica-
mente. Pompeyo a su llegada (75 a. C.) debi
de situar el campamento en una zona domi-
nante, aislada y prxima a este poblado.
Estudios recientes sitan este campamento
en el solar de la actual plaza del Castillo.
poca medieval
Pero es en la Alta Edad Media, con la creacin
del burgo de San Ccrnin y la poblacin de San
Nicols cuando el espacio se delimita adquiriendo
las dimensiones que en mayor o menor medida pre-
senta actualmente. Para entender la evolucin de
este espacio hay que conocer el desarrollo histrico
de los ncleos que componan la ciudad durante
aquellos siglos. El muro occidental de la ciudad de
la Navarreria constituy el lado oriental de la plaza.
Cuando en 1129 se funda el burgo de San
Cemin se determina que entre la Navarreria y el
nuevo asentamiento no deba construirse ninguna
casa. Se preserva un amplio espacio, libre de cons-
trucciones, que actuaba como tierra de nadie. Es tam-
bin en el siglo xn cuando se forma un nuevo ncleo
urbano, la poblacin de San Nicols. Se localizaba
frente a la ciudad de la Navarreria, a una distancia
prudencial. Entre las murallas de la poblacin queda-
ra el espacio que hoy conocemos, que en ocasiones
los celos y rencores existentes entre las tres pobla-
ciones convirtieron en un campo de batalla.
Tras la destruccin de la Navarreria en 1276,
Carlos el Calvo otorg a sus habitantes el fuero de
Fig. 3. Evolucin urbana de Pamplona: poca medieval.
Jaca (1324) permitindoles, entre otras cosas, tener
mercado en los terrenos situados delante de los
padres predicadores y alrededor del Castillo.
1
Aquella vasta extensin de terreno que hoy
ocupara la plaza del Castillo, la plaza Consistorial,
la calle Chapitela y los actuales edificios compren-
didos entre ambas plazas, se llam Chapitel, lugar
en el que se efectuaba el mercado de grano. Por ello,
a la zona alta que rodeaba el castillo se le empez a
llamar plaza del Chapitel.
Aunque se previo que el mercado se efectuara
en este espacio, posiblemente se traslad a la actual
plaza Consistorial; y la plaza del Chapitel qued
convertida en una zona extramuros con usos tan
diversos como coso taurino, lugar de justas y jue-
gos, patio de armas o zona de cultivo de pastos y
cereal.'
1
IIXIATK, F. Catlogo de comptos, lomo u. n
o s
148. 324,
489 y 509.
' ARAZURI, J. J. (1981). Pamplona, calles y barrios, vol . I, p.
156. Pamplona; A N. Comptos. caja 159, n" 49; caja 170. n 7.
ARQUEOLOGA URBANA EN PAMPLONA, LA PLAZA DEL CASTILLO 143
Convento de los padres predicadores o dominicos
En Pamplona existi desde el siglo xi un monas-
terio dedicado a Santiago de Lanquedengo, donado
en 1045 al monasterio de San Juan de la Pea. Debi
estar emplazado en el terreno que hoy ocupa el
Palacio de Navarra aunque, tal como apunta J. J.
Martinena, sus lmites y anexos se extenderan por
los actuales paseo de Sarasate y avenida de San
Ignacio.
Su localizacin est refrendada por la documen-
tacin que conservamos del siglo xiv. En un docu-
mento de 1331 sobre el mercado, el seor de Sully
hace anotar: en la placa que cst delant el castieyllo
del seynnor rey cerca el monasterio de los freyres
predicadores de Pamplona/
En el lugar deba existir una baslica dedicada a
Santiago que, segn el principe de Viana, fue funda-
da por Carlomagno. Es en 1242 cuando los domini-
cos se establecen en la baslica, en la que realizaron
diversas reformas sin permiso del provincial por lo
que los padres que componan el Consejo y el prior
fueron castigados a tres das de ayuno'.
En este mismo captulo se les prohibe expresa-
mente reformar los arcos de la iglesia. Los nicos
datos que tenemos sobre la estructura del monasterio
son los que aporta Martinena" sobre el refectorio, que
tendra 108 pies de largo por 30 de ancho. Esto
supondra unos 28 metros de largo por 8 de ancho.
El monasterio debi desempear un importante
papel en la guerra de 1276. Su prior pidi proteccin
ante la amenaza de la guerra, pero su estratgico
emplazamiento har que se convierta en fortaleza.
Carlos II hace derribar en 1366 algunas casas
que los padres predicadores tenan frente al portal de
la Tripera y pide que se respete en el horno la vivien-
da del hornero. Por estas fechas, dado que se comen-
z a reconstruir la ciudad de la Navarrera, el castillo
de Luis Hutin haba quedado a retaguardia y la igle-
sia de los dominicos, debido a su ubicacin, gozaba
de una importancia defensiva de primera linea. Tanto
es as que tuvo que ser defendida por Lope, seor de
San Julin, y el Bort de Lucxa. Su inters estratgi-
co queda tambin demostrado por los cercos sufridos
en 1512.
El edificio perdura hasta que ese mismo ao se
determina construir un nuevo castillo. Es en 1514
cuando el rey insta al virrey a que haga cumplir la
orden de demoler el convento de Santiago, para lo
que se tasa tanto el edificio como sus vias y huertas
y se seala el lugar para la reedificacin."
Segn cita J. M. Recondo. el convento cedi a
la fortaleza su solar, sus mejores construcciones y el
callado cementerio conventual.'' De acuerdo con
este testimonio, algunas dependencias conventuales
se incorporaran al nuevo castillo. El nuevo monaste-
rio de los dominicos se reedificara en el lugar donde
hoy se encuentra la iglesia de Santo Domingo y el
edificio que ocupa la Consejera de Educacin y
Cultura del Gobierno de Navarra.
Barrio de urrihurbu o Curriburbu
Se trata de un barrio cuya localizacin exacta no
se conoce. Los distintos estudiosos que han intenta-
do situarlo lo emplazan en diferentes zonas:
Altadill lo sita en la zona cercana al Portal
Nuevo o Portal de Francia.
Uranga dice que es una calle entre las actuales
de Chapitela y Estafeta.
Baleztena escribe que es un trozo de la calle
Estafeta.
Pero entendemos que la localizacin ms vero-
smil es la que plantea J. J. Martinena. que lo define
como un barrio de casas ms o menos diseminadas
que se extendera desde la Carpintera hasta el muro
de la Poblacin, ocupando una parte de la actual
plaza del Castillo.
1
"
Por el Poema de Anneliers sabemos que deba
estar cerca de la puerta de la Tripera, pertenecien-
te a la poblacin de San Nicols: los de la
Poblacin subieron sobre el muro con antorchas,
madera y azufre y fueron a prender fuego a
Curriburbu [...] al otro dia salieron nuevamente los
de la Navarrera con escudos y yelmos resplande-
cientes intentando talar las vias y los frutos.
Beaumerch hizo avanzar una maquina defensiva
hasta las Triperas; mando abrir el portal y se diri-
gi hacia C"urriburbu. Por el contrario F. Idoatc.
basndose en las cuentas de la construccin del cas-
'AMP. caja 14, n" 102.
' SALVADOR Y C'ONDI-, J. (1949). 1.a universidad de
Pamplona, p. 85. Madrid.
" MARTINI-.NA, J. J. (1975). 1.a Pamplona de las burgos y su
evolucin urbana. Siglos xu-xri. p. 133. Pamplona.
AUN. Caminos, caja 16. n" 23: caja 36. n" 12. i.
" AGN, Cominos, reg. 541. tT. 2IXv-22().
" Rl.coNIx). J. M. (1956). iigo de Loyola en la fortalc/a
mayor de Santiago. Principe de I lana, I.XIII, pp. 40 y 41.
"' MARTINENA, J. J. ()p. eii.. p. 89.
144
MERCEDES UNZU URMKNKTA
tillo de Luis Ilutin. cree que (,'urriburbu estara en
la parte de la calle Estafeta."
lis en un documento del Archivo General de-
Navarra. Seccin de Comptos, donde se especifica su
ubicacin, platea que est iuxta prtale tryparie
populatonis Sancti Nicholai pampilone.
1
-' relacio-
nndolo con los hornos que estaban en construccin
fomorum qui sunnt in uico de Cumburbu.'
,
El barrio fue destruido con motivo de la fortifi-
cacin de la ciudad entre 1365 y 1367. Hn el registro
de cuentas de 1369 se anota: en el barrio que es cla-
mado de corriburbu, nichil, porque las casas al dicto
fueron destruytas por razn de la tayllada que ficic-
ron los de la poblation.
14
En 1368 el rey manda deshacer el horno real
de la Navarrera. junto y contiguo al muro de la
Poblacin, asicomo todas las casas y edificios del
Rey y de los vecinos contiguas al dicho muro.'
5
El castillo de Luis Hiilin
En la Baja Edad Media los solares de la actual
plaza del Castillo sufrirn un cambio que influir
definitivamente en su historia. Desde el ao 1276 la
ciudad de la Navarrera estaba destruida y los sucesi-
vos monarcas no dejaban construir en ella. Es en
1308 cuando el rey Luis Hutin decide llevar a cabo el
proyecto de levantar un nuevo castillo en Pamplona.
Debemos tener en cuenta que desde el siglo xn exis-
ta el palacio de San Pedro, que dominaba la ciudad
en su lado noroccidental y que fue sede de reyes y
obispos, pero las partes vulnerables de la ciudad fue-
ron siempre sus flancos sur y oeste, por falta de
defensas naturales.
t omo emplazamiento de este nuevo castillo se
eligieron los terrenos que se encontraban entre la
poblacin de San Nicols y las ruinas de la ciudad de
la Navarrera. que en la actualidad corresponden al
tercio oriental de la plaza. El privilegio de 1324 del
rey Carlos II para la reedificacin de la Navarrera
sirve para precisar la localizacin de esta fortaleza; al
establecer que el mercado debera tener lugar en la
plaza que exista delante de su puerta. En el mismo
documento se habla de la plaza del Castillo como la
que esta situada entre el castillo y el muro de la
poblacin c San Nicols. V. Idoate lo sita entre la
actual calle Chapitela y la calle Estafeta.
La direccin de las obras fue encomendada a
Belcnguer Cruzat y a Martin de Roncal." Se permi-
ti a los canteros tomar piedra de la Navarrera
1
' para
su construccin, completndola con la que se traa de
las canteras de Ansoin. Ezcaba. Cizur, Espilce y
Guendulin. Las obras duraron dos aos, y se dieron
por finalizadas en 1310.
En los registros de comptos se detallan con pre-
cisin las partidas de gastos de la construccin del
castillo pero no se da ninguna descripcin del
mismo." Segn J. J. Martinena seguira modelos
franceses ya que entre los trabajadores aparecen refe-
rencias a personal de origen francs. Siguiendo las
indicaciones de este autor, la fortaleza respondera a
la tipologa de castillo gtico urbano. Seria de planta
cuadrangular con torres en los ngulos, posiblemen-
te de planta circular.
Contaba con tres puertas, una daba hacia el con-
vento de los predicadores, otra frente a la iglesia de San
Tirso, situada en la actual calle Estafeta, y la puerta
principal, que posiblemente daba al Chapitel, sirviendo
la plaza del Castillo como plaza de armas." Dentro del
castillo existan varias casas habitadas por los oficiales
y una capilla bajo la advocacin de san Miguel.
En 1320 se plane la reconstruccin de la
Navarrera y se traz una calle recta desde la puerta
" IOOATI . F. (l
l
>54). Las fortificaciones de Pamplona a par-
tir de la conquista de Navarra. 1'rimipc tic I urna. UVy ti, p. 60.
1
AUN. (.'impos, caja 5. n" 131.
1
AUN, i impos, rey. .14. f. 74v.
" ACiN. Compro'., reg. 1.14. f. 204v.
ARAZURI, J. J. Op. di., vol. I. p. I6<>.
" IDOATE, V. Art. di. , p. 59,
ACT. arca H. n" 60.
" ACiN. Comptos. caja 159. n"49.
" IDOATI . F, Alt cii.. p. 59.
ARQUEOLOGA URBANA EN PAMPLONA. LA PLAZA DLL CASTILLO 145
Fig. S. Evolucin urbana de Pamplona: ptica moderna
media del castillo hasta la casa del Arcediano de la
tabla."" Esta calle se identifica con la actual bajada
de Javier. A la calle Estafeta se le denomina en 1427
la Carpintera de :aga el caslieillo y ms tarde
barrio de Iras el autillo, y no se permite arrimar
casas a la muralla en esa calle hasta 1496.
:I
Pero al reconstruirse la Navarreria el castillo
haba perdido la localizacin estratgica, quedando a
retaguardia y con poca utilidad militar. Se encontra-
ba alejado de la linea exterior de murallas. A raz de
la conquista de Pamplona por el duque de Alba en
1512 y siguiendo las indicaciones de Fernando el
Catlico, comenzaron la construccin del segundo
castillo. En 1513 una parte de la vieja fortaleza se
habilit como crcel y el resto comenz a ser demo-
lido aprovechando su piedra en la construccin del
nuevo castillo, pero una parte del castillo de Luis
Hutin se mantuvo en pe hasta 1539.
la ciudad de Pamplona. A partir de este momento se
intenta regularizar el trazado de las calles medievales,
se renuevan las fortificaciones y se edifican zonas en
el interior poco construidas, como el Chapitel. Es en
el siglo xvi cuando se redactan las primeras ordenan-
zas constructivas para la ciudad y se plantea la reno-
vacin del recinto amurallado.
En el Chapitel se sigui una poltica de aprove-
chamiento del espacio libre. En 1535 el virrey mar-
qus de Caete mand tirar una casa para abrir un
paso que la uniese con la calle San Nicols. El derri-
bo del castillo medieval haba dejado abierto otro
paso hacia la actual bajada de Javier. La plaza se con-
figur en 1545 al estilo de la Edad Moderna: plaza
rectangular rodeada de edificios con arcadas o por-
ches en la planta baja y utilizada para uso pblico. Se
le comienza a denominar plaza del Castillo Viejo.
Ser en los siglos xvu y xviu cuando se construyan
casas en el lado norte con fachadas hacia la plaza."
poca moderna
Con la conquista de Navarra llevada a cabo por
el duque de Alba, el reino entra en una nueva fase his-
trica, que se ver reflejada en la evolucin urbana de
El castillo de Fernando el C 'atlico o de Santiago
Se situaba en el espacio comprendido entre el
principio de la actual avenida Carlos III y el conven-
" AliN. Comptos. caja 6, n" 30.
1
AGN. Comptos. caja 381, f. 234v.
Omine, J. M. (l'W2). Diseo y normativa en la ordena-
cin urbana de Pamplona (177t)-I96t)/. p. 26, Pamplona.
146 MERCF.DF.S UNZU URMFNFTA
to de los rcdentoristas, en los terrenos que ocupaba el
convento de Santiago, del que tom el nombre. Su
conslruccin fue encomendada a Pedro de Malpaso,
que lo proyect como un ejemplar muy representati-
vo del tipo de castillo de transicin entre medieval y
renacentista, concebido como castillo artillero.
Se conoce su apariencia gracias a los dibujos de
Pizao (1548).-' V. Echanv' hace una precisa des-
cripcin del castillo:
Se dise de planta cuadrada con cubos
redondos en sus esquinas, dos de ellos situados
en la lnea del recinto, de modo que tres de sus
lienzos daban al exterior y uno al interior; con-
taba con foso hmedo y puente levadizo, acce-
sible desde el interior de la plaza. [...] sus
muros sern ms bajos y gruesos que los medie-
vales, y estarn reforzados en su parte inferior
con un talud; al parecer, perpendieularmente a
los muros se dispondrn bvedas transversales,
que permitiran abrir traveses o caoneras a
mitad de altura, como existan de hecho en el
castillo, y facilitaran conseguir en su corona-
cin un andn de suficiente amplitud; las torres
cilindricas se ataluzarn tambin describiendo
una superficie cnica en su contacto con el foso
hmedo, las coronaciones de muros y torres se
adivinan muy gruesas, y tienen sus pretiles
inclinados para evitar los desprendimientos cau-
sados por los impactos del exterior, y facilitar la
pendiente para apoyar bocas de fuego de artille-
ria o fusilera. F.n las torres de los ngulos y en
el centro de los muros cuelgan garitones o esca-
raguaitas.
En su construccin se emplearon materiales del
viejo castillo erigido por Luis Hutn en 1308 y piedra
trada de las canteras de F.zcaba. La cal empleada pro-
ceda de Echauri, Vidaurreta y Tiebas. Las obras
comenzaron en agosto de 1513, abriendo los cimien-
tos y los fosos. En 1515 estaban muy avanzadas y en
1518 ya contaba con una guarnicin. Pero un ataque
francs en 1521 puso en duda la eficacia defensiva del
castillo tras los ltimos avances de la artillera. Es en
esta poca cuando se inician las soluciones abaluarta-
das que trasformarn la ciencia de la fortificacin.
A partir de ese momento se realizaron diversos
informes sobre la situacin de las fortificaciones de
Pamplona y se determin construir una nueva.
Aunque se consideraba necesario mantener el casti-
llo en pie hasta que esta nueva construccin estuvie-
se levantada, desde 1587 se utilizaba su piedra para
la ciudadela, y en el siglo XVI haba desaparecido
casi en su totalidad.
El convento de las carmelitas descalzas
Hacia 1597 la priora de las carmelitas descalzas
solicit al Ayuntamiento de Pamplona la cesin del
solar que ocupaba el castillo de Santiago para esta-
blecer all su convento e iglesia. Por acuerdo del 5 de
marzo del mismo ao la peticin fue aceptada y el
teniente de vicario de San Ccrnin, don Juan de
Iparraguirre, tom posesin del solar en nombre de
las monjas.
En el ao 1602 las obras ya estaban acabadas. A
la plaza daba la pared lateral de la iglesia, con su
puerta y atrio cubierto, y parte de la cerca que rodea-
ba la huerta que llegaba hasta la actual baslica de
San Ignacio. Ocupaba aproximadamente hasta la
puerta que tiene actualmente el Palacio de Navarra
en la plaza. En 1603 la comunidad religiosa ya se
habia trasladado al convento/* donde permanecieron
hasta la desamortizacin (1836).
Otras mejoras de la plaza
En el siglo xvii se comienzan a construir nuevas
casas, que le dan una nueva imagen, y se sustituyen
las huertas por edificios con su fachada principal
hacia la plaza. Entre otras se levant en 1612 la casa
de toriles, en el actual nmero 37, que fue sustituida
en 1651.
Es a partir de 1670 cuando se acelera el proceso
de edificacin de la plaza estableciendo un mdulo
de tres alturas con balcones y una galera de arquillos
en el piso superior. Catorce aos ms tarde se realiza
el primer pavimento, acometiendo unos 280 metros
de empedrado en las calzadas.
En el siglo xvm se construyen algunas casas con
blasones como las de los Goyenechc, los Loperena,
Berruete e iguez Beorlegui. En este momento toda-
va se da ms importancia a las calles traseras como
Estafeta o Pozo Blanco. Este hecho se comprueba al
ver los escudos localizados en dichas fachadas. Es a
A(iS. MI'y D xill-41.
" ElllARRI. V. (2000). Las murallas y la cindadela de
Pamplona, pp. 90 y 91. Pamplona.
B
GARCA CAIN/A. (.'.. ct ala (1997). Carilln monumental
de Navarra. voL V***, p. 295. Pamplona.
ARQUEOLOGA URBANA EN PAMPLONA. LA PLAZA DEL CASTILLO 147
/'/i,'. 6. Evolucin urbana de Pamplona: siglo XVItl.
finales de siglo cuando se establece el alumbrado
pblico y el empedrado de las calzadas y aceras.
Siglos xix y xx
En el siglo xix la arquitectura pblica tiene un
gran desarrollo en Pamplona. La plaza del Castillo
tomar su forma definitiva con la construccin del
Palacio de Navarra y el teatro.
La Diputacin de Navarra tena en 1837 su sede
en una casa particular alquilada y se vea en la nece-
sidad de construir un edificio de nueva planta. Para
su ubicacin se eligi el desamortizado convento de
las carmelitas descalzas, de manera que presidira un
importante espacio pblico.
Antes de ser construido el edificio, el Ayunta-
miento pidi una parte de terreno para construir un
teatro y una plaza de toros.
El teatro
encargado de disear el edificio fue Ugartemenda.
pero al morir dirigi la obra Jos de Nagusia, que
impuso su diseo para la lachada. Se concibe el tea-
tro como un edificio aislado de planta rectangular,
que tendra a ambos lados dos bloques de casas de
grandes dimensiones. listas construcciones ocupar-
an prcticamente la mitad de la plaza del Castillo,
crendose con ellas un frente uniforme que tapara a
modo de pantalla las posesiones del convento de las
carmelitas. Con esta obra quedara, evidentemente,
reducida la plaza, y la fuente de Paret, instalada a
finales del siglo xvm, debera trasladarse al centro
del nuevo espacio resultante. La fachada presentaba
un slido cuerpo bajo en el que se abren los huecos
de entrada y sobre este la parte noble que se destaca
por una mayor altura abarcando tres plantas. Los edi-
ficios laterales continan un tratamiento clasicista
pero ms sencillo de manera que destaca el teatro en
el cuerpo central.
En el siglo XX, con el traslado del teatro a la ave-
nida Carlos III. el Palacio tuvo que ser reformado, y
hubo que dotarlo de una nueva fachada en la avenida.
Se levant en el centro del solar con su fachada
principal a la plaza, reservando el ngulo derecho del
edificio para la casa de la Diputacin.'" El arquitecto
?
* LARUMBL:, M. (1990). El academicismo y la arquitectura
del siglo xix en Navarra, p. 272. Pamplona.
148
MERCEDES UNZU URMNETA
Plaza de toros
Desde principios del siglo xix se plantea la
necesidad de construir en Pamplona una plaza de
toros fija, pero es en 1830 cuando se presenta un pri-
mer proyecto de Jos de Nagusia. Estaba formada
por una circunferencia de unos 75 metros de dime-
tro. En 1839 se cedieron los terrenos para la cons-
truccin del teatro y la plaza. Esta se situ en la parte
posterior del teatro con una calle alrededor de sufi-
ciente anchura para facilitar la entrada y salida del
pblico.-'
7
Las obras de construccin comenzaron en
1843, se realizaron las cimentaciones de mamposte-
ria de 2 metros de profundidad y se emple un empa-
rrillado de madera relleno de tierra hasta encontrar el
terreno firme. Este sistema fue diseado por Simn
Martnez Abad.
;
"
La plaza qued terminada en julio de 1844 pero
cuatro aos ms tarde empez a tener desperfectos
que reflejaban la mala construccin del edificio, y
fue derribada en 1850 para construir otra ms slida
en el mismo solar.
Fuente de la Abundancia
Fue diseada por Luis Paret y Alczar, pintor,
grabador y arquitecto. En 1788 el Ayuntamiento de
Pamplona le encarg los proyectos de las fuentes
pblicas que con motivo de la traida de aguas de
Subiza se instalaran en la ciudad. Entre ellas dise
la que se instalara en la plaza del Castillo. Estaba for-
mada por un alto basamento de planta cuadrada en la
que cada uno de sus lados se enmarcaba por pilastras
corintias y un escudo de Pamplona con excelentes
motivos de guirnaldas, todo de gusto algo barroco. En
la parte inferior salan cuatro mesetas de donde surg-
an los caos de la fuente, sobre los que se instalaron
otros tantos jarrones clsicos de estilo griego. La
fuente se remataba con una escultura de tema aleg-
rico de la Beneficencia o la Abundancia-'*, denomina-
da desde principios del siglo xx Mari Blanca.
En 1800 qued definitivamente instalada en la
plaza, orientando la escultura del remate y la inscrip-
cin hacia el norte. Perdur hasta 1910, ao en que se
derrib para colocar en su lugar un quiosco. En 1913
i r.ir.ir.v.irt
" lhidem, p. 370.
AMP. Libro de Acias. n 88. f. 83 y 84. 28 de noviembre
de 1843.
" LARUMBE, M. Op. cir., pp. 79 y 80.
Fig. 7. Fuente de la Abundancia.
la estatua fue instalada sobre una peana de piedra en
la plaza de San Francisco, hasta 1927. Hoy se
encuentra en los jardines de la Taconera.
La fuente tendra adems un empedrado de
canto rodado en seco ocupando el centro de la plaza
que podemos fechar hacia 1900. Este pavimento for-
mara un circulo con su centro desplazado con res-
pecto al actual. Presentaba cada dos metros una hila-
da de piedras de diferente tratamiento dispuestas de
forma radial.
Resultados de la excavacin
Los resultados de la excavacin arqueolgica se
exponen en orden de recuperacin estratigrfico.
poca contempornea
Teatro Principal (X40-193I)
RESTOS ARQUEOLGICOS
La cota a la que se efectu el derribo del teatro
supuso la prdida de todo su alzado; sin embargo, se
han conservado sus cimentaciones y gracias a ellas se
puede seguir la planta del edificio:
Fachada. El muro sobre el que se asenta-
ba la gran fachada clasicista, diseada por Jos
de Nagusia, tiene un espesor superior al resto
de cimientos, llegando a los 2,50 metros. La
fbrica es de grandes sillares irregulares que no
presentan una labra cuidada, por ser obra sub-
terrnea.
ARQUEOLOGA URBANA EN PAMPLONA, LA PLAZA DF.L CASTILLO 149
Vestbulo. Paralelos al muro de la fachada
se encuentran otros dos que delimitan el espacio
de entrada al teatro y la zona del vestbulo.
Tienen una anchura inferior (0,90 metros), pero
su fbrica es similar. Las zonas laterales de este
espacio se encuentran compartimentadas por
muros transversales que enlazan con los ante-
riores.
Platea. Tiene planta semicircular en forma
de U y una anchura de 0,80 metros. En su inte-
rior alberga, formando hiladas, catorce zcalos
de piedra de seccin cuadrada (1,10 x 1,10
metros) sobre los que se situaban los postes que
soportaban el forjado de la sala de butacas.
Mineta-desage. Atraviesa el edificio de
este a oeste, entre la zona de la platea y el esce-
nario. La fbrica es un muro de manipostera
cubierto con lajas de arenisca. El interior pre-
senta un suelo de losas y un enlucido caracters-
tico empleado para la impermeabilizacin.
Tiene unas dimensiones internas 50 centmetros
de anchura y 50 de altura.
Escenario. Conserva todos los apoyos
sobre los que se colocaban los postes de made-
ra que soportaban el entramado del escenario;
por el momento son visibles dieciocho. Dichos
apoyos son de seccin cuadrada (0,90 x 0,90
centmetros) y en su centro se ubica un sillar
con una pequea hendidura central en la que se
insertaban los postes.
Los lmites del solar han impedido que observe-
mos con claridad el final de la trasera del teatro, aun-
que si es visible en una de las esquinas un espacio
rectangular con gruesos muros, sobre el que, segn
las fuentes documentales, se construy una escalera
de acceso a los pisos superiores.
REUTILIZACTON DE MATERIALES
CONSTRUCTIVOS ANTERIORES
El empleo de materia prima cuya procedencia
era el convento de las carmelitas, resulla claro y
notorio. Existan razones histricas que hacan pre-
ver este hecho:
El Teatro Principal es el primer edificio que se
construye en el lado sur de la plaza del Castillo tras
el abandono del convento de las carmelitas.
En 1838, dos aos despus de la desamortiza-
cin de Mcndizbal, causante de la expropiacin de
los terrenos, se procede al derribo del convento.
Desde esta fecha hasta el inicio de la construccin
del teatro tan solo transcurren otros dos aos, por lo
que la mayor parte del material constructivo de las
carmelitas continuara en este solar en el momento de
iniciarse las obras del Gayarre.
*
I TMtro PrK^(1S40-19ei
II C. Cmt l *i H600-18)
l'>. H. Teatro Principal.
150
MIKC'l DI.S t N/ l t KMI NI 1A
Flenle Je la Beneficencia o Abundancia
(1800-1910)
RFSTOS ARQUEOLGICOS
Tras el derribo de la fuente, la estatua fue insta-
lada en 1913 en la plaza de San Francisco hasta
1927, fecha en la que se traslad a los jardines de la
Taconera, donde reposa en la actualidad. El resto de
los elementos fueron desmontados y transportados a
distintas dependencias municipales, y en algunos
casos se perdi la referencia de su situacin. As
ocurri con los cuatro jarrones que adornaban los
caos de la fuente, de los que se desconoca su para-
dero hasta que una intervencin arqueolgica efec-
tuada en el ao 1997 en el solar que actualmente
ocupa el Centro de Salud de Calderera volvi a
sacarlos a la luz. Se encontraban en las dependencias
de unos antiguos laboratorios municipales, que tras
el cese de su actividad fueron rcutilizados como
almacenes.
De lo expuesto anteriormente se desprende que
en la actuacin de la plaza del Castillo no poda apa-
recer ningn elemento de la fuente de Paret, y que
nicamente caba la posibilidad de encontrar restos
de cimentacin. Sin embargo s que quedaba la cons-
tancia documental y grfica de que alrededor de ella
se coloc un empedrado que sobrevivi al desmon-
tado de la fuente y a los diversos avatares ocurridos
desde entonces. Este fue localizado durante el segui-
miento arqueolgico de las obras de reurbanizacin
del casco viejo. Al realizar una zanja para la con-
duccin elctrica entre el transformador del quiosco
y la calle Pozo Blanco, se hall parte de este empe-
drado, que fue respetado y conservado bajo la insta-
lacin.
Para su localizacin se procedi a levantar el
pavimento de la plaza actual, compuesto por losas
rectangulares de roca arenisca, y a retirar los niveles
de relleno, formados por grava, arena y restos cons-
tructivos (ladrillos, tejas, etctera). A una cota media
de 448,60. medio metro por debajo del nivel de la
plaza actual, comenz a aparecer el empedrado.
Fs un pavimento de planta circular, con 33
metros de dimetro. Al exterior est delimitado por
un encintado de adoquines rectangulares con dimen-
siones variables, que rondan una media de 30 x 25
centmetros. Las hiladas se disponen siguiendo el tra-
zado de la circunferencia, aunque quedan divididas
en tramos por la presencia de hiladas transversales
que confieren al empedrado una estructura radial. F.n
origen el nmero de radios que confluan en la fuen-
te era de treinta y dos. aunque de ellos solo son visi-
bles veintitrs, al no ser posible una excavacin inte-
gral debido, por un lado, a los limites del aparca-
miento y, por otro, a la presencia del actual quiosco,
que ocupa una cuarta parte de su espacio.
Fn el pavimento de la fuente de la Abundancia se
distinguen con claridad dos zonas bien diferenciadas:
Anillo exterior. Tiene un radio de 9 metros
y est formado por cantos rodados de tamao
medio, de 20 centmetros de largo y 15 de ancho
aproximadamente. Las materias primas emplea-
das son muy diversas: cuarcitas, calizas, otltas,
areniscas, etctera, lo que da como resultado un
colorido muy diverso y vistoso.
Anillo interior. Fn origen debi tener un
radio algo mayor del actual, que es de 4 metros.
Este recorte se debi a que. tras la retirada en
1910 de la fuente de la Abundancia, el centro
del empedrado fue adaptado para la colocacin
del quiosco de madera. Fl material empleado en
esta zona tambin son cantos de rio pero de
menor tamao, no superan los 10 centmetros, y
estn colocados en forma de espiga. La separa-
cin entre ambos anillos se realiza mediante un
encintado en el que se alternan adoquines rec-
tangulares (25 x 15 centmetros) con cantos
rodados de dimensiones similares.
Conducciones de agita (finales del siglo xvm)
INTRODUCCIN HISTRICA
Fn el ltimo tercio del siglo xvm se hizo cada
vez ms evidente la necesidad de sanear la ciudad. Se
abordaron dos asuntos fundamentales y urgentes: la
limpieza de las calles y la trada de aguas. A raz de
esto se dise un ambicioso proyecto de canalizacin
consistente en la trada de aguas desde los manantia-
les del Perdn hasta Pamplona.
La elaboracin del proyecto corri a cargo de
Ventura Rodrguez, quien propuso un trazado que
partiendo de Subiza discurra por Berin, Noin,
Tajonar, Mendillorri y Beloso. Los valles se salvaron
mediante acueductos siguiendo el sistema romano,
siendo el ms espectacular por su longitud y altura es
el de Noin. La entrada a la ciudad se hizo desde
Beloso. desde all el agua iba directamente al
Reservatorio o Depsito General, construido frente
al Portal de Tejera y diseado por Ventura
Rodrguez, y al posterior ubicado junto a la baslica
de San Ignacio, diseado por Oehandategui. La dis-
tribucin del agua por la ciudad se realiz a travs de
fuentes pblicas de nueva planta.
ARQUEOLOGA URBANA EN PAMPLONA. LA PLAZA DEL CASTILLO
151
Un personaje decisivo en la materializacin de
esta empresa fue el director de obras Santos ngel de
Ochandategui. A l se debe la ejecucin del proyecto
y una serie de correcciones que lograron hacerlo via-
ble y funcional.
RESTOS ARQUEOLGICOS
En el rea ocupada por la excavacin actual del
parking se localizan tres conducciones de agua de
finales del siglo XVIII. Dos partan del Depsito
General, situado en las proximidades de la baslica
de San Ignacio, y la otra del situado frente al Portal
de Tejera, por lo que entran a la plaza desde dos pun-
tos distintos. Para su mejor identificacin hemos pro-
cedido a numerarlas. De la conduccin I se conserva
un tramo de 39 metros de longitud: la tubera es de
cermica y va protegida por un mrete irregular de
piedra de 65 centmetros de espesor y 75 de alzado.
El tubo va colocado en el centro y tiene un dimetro
exterior de 20 cent i metros e interior de 10, por donde
(lua el agua limpia. Cada uno de los tubos, de 45
centmetros de longitud, enlaza con el siguiente que-
dando la embocadura sellada con una argamasa de
color gris claro que evita las filtraciones.
Las otras dos conducciones parten de manera
conjunta y paralela desde la esquina del Palacio de
Navarra con el paseo de Sarasate. Llevan una direc-
cin Suroeste-Nordeste en los 25 primeros metros de
trayecto, punto en el que se bifurcan. En este tramo
las dos tuberas discurren en paralelo protegidas por
un muro de 1,50 metros de anchura. Dicho muro est
fabricado con piedras irregulares, argamasa, ladrillos
y tejas.
Todas estas conducciones eran obras subterr-
neas de la plaza antigua diseada por Paret. La cota
media de dicha plaza se sita entre los 448,50 y los
448.60. y las canalizaciones discurren entre 50 cent-
metros y 1 metro por debajo de ellas.
Convento de las carmelitas descalzas (1600-1X36)
RESTOS AROUEOLGICOS
Coinciden en el espacio con las cimentaciones
del Teatro Principal y se concentran en la intersec-
cin de la avenida de Carlos III con la plaza del
Castillo. Estos restos se encuentran entre la platea y
el vestbulo del Teatro Gayarrc y configuran un patio
de planta cuadrada o rectangular. Por su situacin y
caractersticas podra tratarse del atrio cubierto des-
crito por las fuentes documentales.
El patio se articula alrededor de un pozo de pie-
dra que ocupa el centro del espacio. Desde all parte
una calle central y varias laterales empedradas, que-
dando en los espacios libres zonas vacias utilizadas
como jardn o huerto.
El pozo tiene un dimetro de 1,20 metros, su
fbrica es a base de sillares rectangulares de piedra
con un cuidado trabajo de labra. La boca se encuen-
tra tapada por un recrecido posterior, efectuado
durante la construccin del Teatro Principal. La calle
empedrada principal atraviesa el patio de este a
oeste, tiene 2 metros de anchura y est delimitada
por encintados laterales de piedra.
La cota media que tena antes de la excavacin
el espacio ocupado por el patio de las carmelitas era
de 449,74; los restos aparecen entre unas cotas de
449,02 y 448, 70. Es posible que existan ms estruc-
turas relacionadas con este patio o con alguna otra
dependencia del convento, pero por el momento no
son visibles por la presencia de las cimentaciones del
Teatro Gayarre.
poca medieval
Necrpolis islmica
Hasta la fecha los nicos indicios arqueolgicos
conocidos sobre la ocupacin islmica de Pamplona
se limitaban a los datos aportados por el arabista
Jorge de Navascus (Rectificaciones al cementerio
hispano-vsigodo de Pamplona. Prncipe de Uan,
1976). La aparicin de una autntica maqbara en la
plaza del Castillo supone la apertura de un nuevo
panorama y la constatacin de la existencia de asen-
tamientos islmicos estables en la ciudad de
Pamplona.
EXTENSIN Y DISPOSICIN
DE LA NECRPOLIS
Los enterramientos, dentro del rea de interven-
cin de la plaza del Castillo, ocupan una extensin
superior a los 4000 metros cuadrados. Sin embargo,
por el momento se desconocen las dimensiones glo-
bales y los limites de la necrpolis, ya que su delimi-
tacin al norte, este y sur no ha sido posible puesto
que se sobrepasan los limites del rea de excavacin.
Al oeste las sepulturas llegan hasta las inmediaciones
del trazado de la muralla medieval, donde se inte-
rrumpen de manera brusca. Indudablemente la pre-
sencia de esta estructura de gran calado supuso la
Fig. V. Estructuras de la plaza del Castillo en poca medieval.
destruccin de las tumbas que coincidieran espacial-
mente con ella.
La orientacin ms habitual de las fosas es
Nordeste-Suroeste. Los esqueletos aparecen, en su
mayora, en decbito lateral derecho, orientando los
pies al Nordeste, la cabeza al Suroeste y el rostro
hacia el Sureste. No forman calles bien definidas,
aunque s se aprecian alineaciones de tumbas. En las
zonas de mayor concentracin existen pocos espa-
cios intermedios libres.
CARACTERSTICAS GENERALES
DE LOS ENTERRAMIENTOS
En su mayora se trata de fosas simples excava-
das en la terraza cuaternaria del ro Arga, sobre la que
se asienta la ciudad de Pamplona. Atendiendo al
ritual de enterramiento islmico, buscaron intencio-
nadamente el terreno virgen. Existen algunas excep-
ciones, sepulturas que no descendieron hasta la terra-
za y quedaron en el nivel romano; en otros casos la
presencia de importantes estructuras romanas impi-
di que alcanzaran el terreno natural, quedando los
esqueletos sobre ellas, como los encontrados sobre la
piscina de las termas y sobre el hipocauslo.
Las fosas suelen ser estrechas, entre 35 y 50
centmetros, con objeto de que los cadveres no
sufran desplazamientos postdeposicionales. Como
cubierta las sepulturas llevan, en ocasiones, lajas de
roca arenisca sellando la fosa. Sin embargo son ms
DISPOSICIN D LOS ESQUELETOS
M i P ^
Fig. 10. Necrpolis musulmana. Fig. II. Necrpolis musulmana: disposicin de los esqueletos.
ARQUEOLOGA URBANA EN PAMPLONA. LA PLAZA DEL CASTILLO
153
numerosas las tumbas en las que no se aprecia nin-
gn tipo de cubierta, lo que no significa que origi-
nalmente no las tuvieran. La presencia de clavos en
el interior de algunas de las sepulturas delata la posi-
bilidad de haber tenido elementos de madera como
sistema de cubricin.
DISPOSICIN DE LOS ESQUELETOS
Como hemos indicado, en la mayora de los
casos se encuentran en decbito lateral derecho, con
el rostro mirando al Sureste. Sin embargo existen
algunos casos en los que el crneo se encuentra lige-
ramente incorporado con el rostro mirando al Este.
La cabecera se sita al Suroeste, sin ningn otro
elemento de delimitacin para el crneo que la pro-
pia tosa. Las piernas aparecen flexionadas; el grado
de flexin depende en muchos casos de las dimen-
siones de la fosa, ya que se adaptan a la misma. La
colocacin de los brazos no obedece a un nico
modelo, las variantes ms habituales:
Brazo derecho recto, izquierdo ligeramente fle-
xionado a la altura del codo, con las manos juntas por
delante de la pelvis.
Brazos rectos con las manos entrelazadas y
situadas en la regin pbica.
Brazo derecho recto c izquierdo desplazado a lo
largo del cuerpo o cado junto al coxis.
AJUAR ASOCIADO
Como corresponde al ritual musulmn los ente-
rramientos son austeros y no llevan ajuar asociado.
nicamente se ha constatado, por el momento, un
caso en el que se deposit el cadver con un anillo de
bronce en una de las falanges de su mano izquierda.
Convenio de Santiago (siglos Xl-xvi)
CARACTERSTICAS GENERALES
DEL MONASTERIO
Los datos recopilados de las fuentes documen-
tales indican que el convento tena una planta senci-
lla, articulada a travs de un claustro central de plan-
ta rectangular al que se le adosaba en la parte occi-
dental una iglesia de planta basilical y en la parte
oriental una edificacin de planta cuadrada, en la que
se encontraran las dependencias de los monjes. En el
rea de intervencin se ha localizado lo que con toda
probabilidad sea el lateral norte del claustro. No con-
serva grandes alzados, pero bajo el nivel original del
Fig. 12. Convento de Santiago.
154
MF.RCF.DKS UNZU URMRNKTA
suelo se encuentran, como es habitual en este tipo de
recintos, ms de medio centenar de sepulturas corres-
pondientes a la necrpolis del monasterio.
En la parte occidental, ya dentro de la intersec-
cin de la plaza del Castillo con la avenida de Carlos
111, se encuentran las cimentaciones de un edificio y
una serie de pilares de planta cuadrada, que parecen
estar en relacin con la iglesia de planta basilical
descrita por las fuentes.
NECRPOLIS
Delimitada por muros tanto al norte como al sur,
se conserva al norte la cimentacin de un muro
potente de ms de un metro de anchura. Al sur que-
dan restos dispersos de un pequeo mrete, que nos
han servido para reconstruir su trazado. Entre ambos,
un espacio interno de 2 metros de anchura, en el que
se ubicaron las tumbas.
Al limitar el espacio disponible hace que no
queden zonas libres, ya que los enterramientos se
sitan formando tres calles bien definidas, e incluso
cuando quedan reducidos espacios entre dos tumbas,
son aprovechados para colocar pequeas cistas de
enterramientos infantiles.
La disposicin general de la necrpolis y los
datos recopilados de las fuentes documentales apun-
tan a que se trata de un espacio de planta rectangular,
tipo claustro, con un rea libre en el centro, a modo
de patio, jardn o huerta, y una galena perimetral
cubierta donde se situaron las tumbas. En la zona
abierta por la intervencin arqueolgica ha quedado
al descubierto uno de los laterales del claustro.
Los cadveres fueron depositados en cistas
construidas con lajas y losas de roca arenisca, aunque
existen algunos casos de enterramientos en fosa sim-
ple, directamente sobre la tierra.
Son muy numerosas las reutilizaciones de las
tumbas, debido a las limitaciones del espacio. El
cadver encontrado en el interior de la cista que
conserva conexin anatmica es el procedente de
la ltima inhumacin, los anteriores son desplaza-
dos hacia los pies de la tumba o bien los huesos
son retirados y arrinconados en otros puntos de la
necrpolis.
Como suele ser habitual en este tipo de enterra-
mientos apenas llevan ajuar asociado. Quiz merece
una especial mencin la presencia de conchas de
vieira, relacionadas con la peregrinacin a Santiago
de Compostela. Aspecto, por otro lado, lgico tenien-
do en cuenta que Pamplona era un enclave importan-
te dentro de la Ruta Jacobea y que las fuentes docu-
mentales ya sealan que, prcticamente desde su fun-
dacin, en este monasterio existia una cofrada que
se ocupaba de atender a los peregrinos.
Barrit) medieval a extramuros de la poblacin
RESTOS ARQUEOLGICOS
Se ha documentado una modesta trama urba-
nstica, organizada alrededor de una calle empedra-
da, de la que se conservaba parte de su trazado. A
ambos lados se situaban sencillas viviendas de plan-
ta rectangular. Tanto por las descripciones de las
fuentes documentales como por los datos arqueol-
gicos registrados, todo apunta a que nos encontra-
mos ante los restos del barrio medieval de
Curriburbu. Ocupaba un espacio muy prximo a la
muralla de la poblacin, llegando incluso a colma-
tai parcialmente su foso exterior y a asentar los
muros de la vivienda sobre su superficie. Las plan-
tas de las viviendas aparecen seccionadas al este por
la muralla que recorre de norte a sur el solar de la
plaza del Castillo.
Calle empedrada. Se han conservado restos de
dos tramos, uno de 25 metros de longitud y otro de
10. Tenia una orientacin Sureste-Noroeste y una
anchura aproximada de 3 metros. Su traza era bas-
tante irregular y estaba compuesto de cantos rodados
de tamao medio y grande que proporcionaban una
pavimentacin deficiente. A ambos lados de la calie-
se situaban las viviendas.
Viviendas. No se conservan plantas completas
de ninguna de ellas. Al este, el trazado de los muros
se ve bruscamente cortado por la presencia de la
muralla: al oeste las cimentaciones de los muros tra-
taron de adaptarse al foso, aunque su estado de con-
servacin es sustancialmente peor.
Muralla
Ninguno de los numerosos historiadores que
han centrado sus estudios en la ciudad de Pamplona
cita o menciona la posibilidad de que una muralla
de gran porte atravesara la plaza del Castillo. La apa-
ricin de esta estructura supone, por tanto, un dato
novedoso, no solo desde el punto de vista arqueol-
gico sino tambin desde el punto de vista histrico,
ya que modifica la tradicional distribucin de la
trama urbanstica de la ciudad. A raz de su aparicin,
han sido numerosas y muy variadas las hiptesis ver-
tidas en los medios de comunicacin, a nuestro juicio
lanzadas, en algunos casos, con escaso conocimiento
de primera mano y excesiva premura.
La revisin exhaustiva de la documentacin his-
trica, el anlisis de las diferentes unidades estrati-
grficas, el estudio de los materiales y las dataciones
oportunas servirn para situar esta estructura defensi-
va dentro de un marco cronolgico exacto.
El rea excavada ha permitido documentar una
estructura murara de aproximadamente 120 metros
de longitud y 3.90 de anchura. Tambin se ha com-
probado la existencia de una torre de planta rectan-
gular de 8,5 x 12 x 8,5 metros de lado, con muros de
3,5 metros de anchura, que delimitan un espacio inte-
rior de planta cuadrada de 5 metros de lado.
Los paramentos conservados de la muralla y la
torre tienen un alzado mximo de 2 metros. La
estructura original fue desmontada para el aprove-
chamiento de la piedra, una actividad muy habitual y
que afect a la mayora de las fortificaciones de
Pamplona, como recogen con asiduidad las fuentes
documentales. El resultado de esta prctica es una
ruina uniforme, fundamentalmente en el sector 2,
conservada a nivel de cimentaciones.
poca romana
Complejo tamal
Los restos documentados que estn relaciona-
dos con este complejo se encuentran situados funda-
mentalmente en el sector I del rea de intervencin.
Se desconoce el porcentaje exacto que no ha sido
excavado y se encuentra bajo el actual quiosco y sus
inmediaciones.
PALESTRA
Se ha documentado la plataforma de signinum,
de 9 metros de ancho y al menos 45 de largo, lo que
nos da una superficie superior a los 400 metros cua-
drados.
El pavimento se estructura con escotaduras cada
2 metros enfrentadas simtricamente en sus lados
norte y sur. nicamente una de ellas conserva en su
interior la fbrica de sillarejo que serva de apoyo y
de arranque para un muro. Tambin se han documen-
tado los rebordes moldurados que describe el pavi-
mento de signinum enmarcando las escotaduras.
El pavimento se asienta sobre una base o prepa-
racin robusta, compuesta por un rudus y un siuiu-
men que aseguran su estabilidad y horizontalidad. Su
Hg. /.*. Kstructuras de lu plaza del Castillo en poca romana.
fisonoma original fue alterada por la perforacin del
terreno durante el Medievo. Fundamentalmente se
trata de pozos de captacin de agua.
ESTANCIA PRINCIPAL
Est delimitada por dos espesos muros de sille-
ra. El muro norte tiene una anchura de 2 metros y a
l se adosa el pavimento de signinum de la palestra.
Describen un espacio interno de 8,20 metros de
ancho y 10 de largo. La superficie que ocupa la
estancia es mayor, ya que contina fuera de los lmi-
tes del rea excavada.
El pavimento primitivo de la estancia era de
signinum y se encuentra a una cota de 445,81 metros.
Sobre l se coloc un segundo pavimento de mosai-
co que queda 0,15 metros ms alto (445,96 metros).
El mosaico se encuentra muy deteriorado.
Se conserva un fragmento de forma irregular, de
4 x 2 metros de dimensiones mximas. La situacin
de este fragmento en el lmite sur podra correspon-
der a uno de los accesos de la sala. Est elaborado
con teselas en blanco y negro, que componen un
motivo de cestera datable probablemente en el
siglo II d. C.
156 MKRCEDES UNZU URMENETA
PISCINA
Se acceda a ella desde la estancia principal,
situada a un nivel superior. Para salvar el desnivel
colocaron una escalera con dos escalones que en ori-
gen se encontraban decorados con placas de mrmol.
Solo se conserva parte de la escalera ya que en este
lugar situaron un pozo de sillera de planta circular
en poca medieval.
La piscina coincide cspacialmente con los limi-
tes y dimensiones de la estancia principal. Es de
planta pseudorectangular, ya que una sus paredes
describe una suave curvatura. Tiene X,20 metros de
largo por 2,40 metros de ancho. Est construida con
doble pared de argamasa y una tina capa de mortero
en el interior, que sirve como base adherente para las
placas de mrmol que revestan las paredes. El fondo
de la piscina es de mosaico y presenta un bocel peri-
mctral en la unin de la pared y el fondo.
PRyFURNIUM
La excavacin ha delimitado los restos de la
boca del prcefumium. Dos grandes sillares pueden
corresponder a la base de arco que daba acceso a la
cmara de combustin y que tendra una luz de casi
2 metros. Los sillares se apoyan en una base de arga-
masa. Toda la zona se encuentra completamente
rubefactada. Los apoyos del arco dan paso a un suelo
de grandes sillares de 3 x 2 metros. Parte del prwfir-
nium queda debajo del actual quiosco.
HIPOCAUSTO
Se ha excavado toda el rea posible dentro de los
lmites de la excavacin en la que se encuentra el hipo-
anoto y se han distinguido dos zonas incompletas:
Zona A. Contigua a la sala del mosaico, tiene
una superficie aproximada de 45,50 metros cua-
drados, conserva en buen estado la argamasa del
suelo sobre las que se apoyan las pilce. Estas
estn formadas por ladrillos circulares de 20
centmetros de dimetro y conservan en la
mayora de los casos un solo ladrillo. El suelo
de argamasa se encuentra deteriorado por la
construccin de un pozo de sillera para la cap-
tacin de agua de sillera y de otro fallido que
han horadado la superficie.
Zona B. Separada 1,60 metros de la estancia
anterior. En el espacio intermedio de las dos pla-
taformas se localiza un pilar. Se conserva un
rea de hipocausto de forma triangular, de apro-
ximadamente 38 metros cuadrados. Su planta
Fig. 14. Temas romanas: hipocausto, piscina y palestra.
est incompleta y desfigurada, mantiene sola-
mente regular el lado norte. La parte sur queda
en el lmite curvo que ocupa el quiosco, y est
perforado por dos grandes pozos de captacin.
Los pilares son tambin circulares y alguno de
ellos conserva una altura de 0,70 metros, que se
puede considerar como la altura total sobre la
que apoyaron los ladrillos de la suspensuree.
Entre los ladrillos cilindricos tambin aparecen
algunos prismticos. La distancia media entre
pilares oscila entre los 0,60 y los 0,90 metros.
La argamasa de la base est bien conservada.
SISTEMA DE EVACUACIN DE AGUA
Depsito. La excavacin solo ha permitido ver
parcialmente esta estructura, ya que parte de la
misma se encuentra fuera de los lmites del rea de
intervencin. Tiene planta rectangular de 5 metros de
longitud por 2,5 de anchura, con una profundidad
superior a los 3 metros. Por razones de seguridad no
se ha podido llegar a la base del depsito, situada por
debajo del nivel fretico.
La posterior construccin de un pozo de capta-
cin de agua de planta circular y fbrica de sillera ha
destruido parte del alzado del lado sur. El sistema
ARQUEOLOGA URBANA KN PAMPLONA, LA PLAZA DEL CASTILLO 157
constructivo utilizado es parecido al empleado en las
atarjeas; al exterior los muros se encuentran contra
terreno y al interior sillera impermeabilizada con
argamasa.
La funcin del depsito consistira en regular la
evacuacin del agua, bien alcanzando un nivel de
rebosamiento hasta llegar a la altura donde el muro
oeste se comunica con la atarjea principal o quiz
regulado por un sistema de pequeas compuertas que
permitiran una evacuacin ms controlada.
El rea ocupada por el depsito coincide espa-
cialmcnte con la elegida para situar la fuente de la
Abundancia a finales del siglo xvin.
Atarjea principal. Parte, dentro del rea de
excavacin, de las inmediaciones del actual quiosco,
en el sector 3. En las inmediaciones del cuadro 22 V
la atarjea describe un quiebro hacia el Noroeste,
coincidiendo en su trazado con el de la muralla
medieval. Ambas estructuras, una superpuesta sobre
la otra, discurren en la misma direccin un tramo de
32 metros. Al llegar a este punto la atarjea inicia un
giro hacia el Este, con el fin de salvar la piscina y
conseguir un espacio para la confluencia con el des-
age de la misma. Este giro supone un recorrido de 7
metros. Despus de esta interseccin recupera su
antigua direccin en un tramo de 13 metros. A partir
de aqu empieza a virar nuevamente hacia el Este en
direccin a la actual calle Chapitela, haciendo coin-
cidir su trazado con la salida natural del barranco.
Todo apunta a que esta atarjea rodeaba las estancias
principales del complejo termal para recoger el agua
procedente de las piscinas y zonas de bao y condu-
cirla hacia el barranco y, consecuentemente, hacia el
ro Arga.
En lo referente a la tcnica constructiva, tiene
unas dimensiones exteriores de 1,50 metros y un
canal interior de 0,70 metros, con una profundidad
media de 1,50 metros. El muro externo est construi-
do contra terreno y al interior se alterna la sillera con
tramos de opas cimenticia- y todo ello impermeabili-
zado con argamasa. El fondo est pavimentado con
losas solapadas que aseguran su estanqueidad. El
encuentro de las paredes con el fondo se encuentra
redondeado e impermeabilizado por argamasa. En
origen deba estar en su totalidad cubierta con lajas
de arenisca, puntualmente sustituidas por otros mate-
riales. En la actualidad se encuentran tramos cubier-
tos y otros en los que las lajas de cubierta fueron reti-
radas.
Atarjea secundaria. Enlaza con la principal
antes de iniciar el viraje hacia el Este, con direccin
a la actual calle Chapitela. Mantiene las dimensiones
y las caractersticas constructivas de la atarjea princi-
pal.
DELIMITACIN DEL COMPLEJO TERMAL
La intervencin arqueolgica realizada en el
sector 1 y en el sector 3 ha permitido conocer y deli-
mitar el espacio ocupado por las termas dentro del
rea excavada, as como las diferentes estructuras
que la componen.
La atarjea principal, localizada tanto en el sector
I como en el sector 3, rodeaba las dependencias prin-
cipales del complejo termal, por lo que el ncleo
principal del complejo quedara delimitado por dicha
conduccin hidrulica, es decir, el rea localizada en
el sector 1 y, fuera de los lmites del trazado del par-
king, la zona ms prxima al actual quiosco.
Las termas y su sistema de evacuacin de agua
ocupan una superficie de 70 metros direccin Norte-
Sur, por 23 metros direccin F.ste-Oestc. dentro de
los sectores 1 y 3.
TALLER DE TILES SEOS
En el sector 3, se ha excavado un taller de tiles
seos de poca romana. Los restos localizados per-
miten reconstruir la cadena de fabricacin e identifi-
car algunos de los tiles procedentes de este pequeo
taller.
La confeccin de tiles de hueso pertenece a un
trabajo calificado en poca romana como artesanal.
Su tcnica especifica parte de una seleccin previa
del material, predominando los huesos de bvidos.
quidos y crvidos, a los que se le aplican una gama
muy variada de tratamientos: cortado, torneado, mol-
deado, vaciado, pulido, perforado, decorado, etctera.
En el taller que nos ocupa se ha intervenido en
una zona destinada al vertido de la materia prima de
desecho, que se concentra en una superficie aproxi-
mada de 25 metros cuadrados. En ella se observa la
presencia de un gran nmero de astas y huesos corta-
dos y serrados. Asi mismo se han recuperado nume-
rosas varillas o recortes a partir de los cuales se fabri-
caban los diferentes tiles.
Entre los objetos que proceden de este taller se
han identificado:
tiles de tejido y costura: lanzaderas, agujas
y punzones.
Objetos de locador y adorno personal: esp-
tulas, agujas para el pelo, etctera.
- Utensilios de escritura: estilos.
Utillaje domstico: bisagras.
Adems de estos ejemplos, tambin se han
recuperado otras piezas pendientes de clasificacin.
POLMICA DE CONSERVACIN
Como hemos sealado en la introduccin, el
proyecto de intervencin aseguraba la existencia de
restos arqueolgicos en el solar desde poca romana
a poca contempornea. Como consecuencia de este
proyecto la Direccin de Cultura-Institucin Principe
de Viana oblig a realizar una excavacin arqueol-
gica en la totalidad del espacio que iba a ocupar el
aparcamiento y sus accesos: la superficie a excavar
era de aproximadamente 7000 metros cuadrados. La
obra civil se paraliz y solamente se realiz un
micropilolaje en todo el permetro del solar.
La excavacin se realiz segn las fases y la
metodologa descrita en el proyecto. La densidad.
naturaleza c importancia de los hallazgos ha supera-
do las previsiones del proyecto y el subsuelo de la
plaza del Castillo ha dado sorpresas como un con-
junto termal de poca romana, una gran muralla de
cronologa medieval de 70 metros de longitud y 4 de
anchura, y una maqbara con ms de ciento setenta
enterramientos.
Ante la polmica ya descrita y la naturaleza de
los restos, que algunos sectores vieron como nica
tabla de salvacin para la paralizacin total y defini-
tiva de la obra, se cre una tensin importante a nivel
ciudadano, poltico, tcnico, social y econmico.
La conservacin de los restos y la posibilidad de
crear un centro de interpretacin de la historia de
Pamplona se empiezan a contemplar como posibles,
pero siempre por un nmero reducido de historiado-
res, arquitectos y arquelogos que no lo manifiestan
pblicamente. El informe de la comisin de expertos,
ya mencionado, es claro, conciso tanto sobre la valo-
racin de las ruinas exhumadas como sobre el desti-
no que deben tener.
La importancia histrico-cultural de los restos
arqueolgicos de la plaza del Castillo est fuera de-
toda discusin. Su singularidad, continuidad histri-
ca y extensin hacen que deban se protegidos a
ultranza sin poner en riesgo su integridad con deci-
siones parciales o inadecuadas que causen riesgo a
su permanencia como recurso cultural de primer
orden [...].
La propuesta que sugerimos como ms conve-
niente, dadas las caractersticas del yacimiento
arqueolgico, su secuencia estratigrfica, la calida de
las estructuras arquitectnicas exhumadas, los ajua-
res y elementos muebles recuperados y en fase de
catalogacin, sera la de un espacio musestico, un
equipamiento cultural de ltima generacin [,..].
La oportunidad nica de mantener ese privile-
giado archivo del suelo, con la continuidad de toda la
historia de la ciudad, es fundamental. Debemos insis-
tir una vez ms en que no se trata de restos parciales
de un momento concreto de la historia, sino de un
documental completo de la historia en donde se ve la
historia entera de la ciudad, planteamiento, nudo y
desenlace, de gran fuerza explicativa y con unas
posibilidades didcticas que para s quisieran otras
capitales que han conservado restos importantes pero
de corto recorrido cronolgico.
Los arquelogos responsables de la interven-
cin arqueolgica, mediante nota en prensa, mues-
tran su desacuerdo por el desmontaje de las termas.
La direccin de Trama expres tambin su desacuer-
do a la dileccin General de Cultura.
F.l director del museo de Navarra y jefe de la
Seccin de Museos. Bienes Muebles y Arqueologa
no firm la resolucin por la cual se decide eliminar
los restos arqueolgicos y present su dimisin, que
fue admitida.
El director general de Cultura con fecha 30 de
abril de 2002 dict la resolucin que pona punto
final a la polmica y que permitira seguir con la obra
civil, es decir, con la construccin del aparcamiento.
En la citada resolucin se realiza un anlisis sobre el
estado de las estructuras en base al cual se determina
la modificacin del proyecto del aparcamiento en dos
aspectos:
El acceso de la avenida de Carlos III: se plantea
una nueva rampa de acceso que no necesita la demo-
licin de los restos encontrados.
La integracin de la muralla medieval en el
stano de aparcamiento.
Sobre el resto de las estructuras, de forma resu-
mida, se expresa lo siguiente:
En el plano de la investigacin arqueolgica la
mxima importancia reside en su adecuada docu-
mentacin, datacin y estudio, a lo que hay que aa-
dir la conservacin de aquellas pie/as que aporten un
valor ornamental especfico a lo meramente cons-
tructivo. Estos elementos son susceptibles de trasla-
do. En este sentido son suficientes los datos aporta-
dos por el registro arqueolgico. Planimetras, foto-
grafas, etctera, sin que resulte imprescindible la
conservacin de los restos del conjunto termal des-
cubiertos hasta el momento en su integridad, dado su
precario estado de conservacin. No debe olvidarse
que todo proceso de excavacin arqueolgica conlle-
va el desmontado de los restos descubiertos para
alcanzar los niveles subyacentes.
Cualquier actuacin de puesta en valor de estas
estructuras romanas exigira reintegraciones y
reconstrucciones de gran entidad que son contrarias a
los criterios mantenidos por la Seccin de Museos,
Bienes Muebles y Arqueologa en repetidas ocasio-
nes por falsear la realidad e inducir numerosos ele-
mentos no comprobados en el desarrollo de la exca-
vacin arqueolgica.
En el momento de redactar este artculo (julio
de 2003) los restos han sido desmontados. El aparca-
miento se ha construido y la plaza se ha cubierto para
poder ser utilizada en San Fermn. En el acceso prin-
cipal de la avenida San Ignacio-paseo de Sarasate.
contina la excavacin arqueolgica.
Como estaba previsto, en este espacio se han
localizado los restos del la muralla del siglo xvi que
cerraba el recinto amurallado con el castillo de
Fernando el Catlico. Adems se ha podido compro-
bar la continuacin de estructuras de poca romana
que en principio identificamos como una zona arte-
sanal prxima a las termas. Tambin la instalacin de
los contenedores soterrados ha precisado una exca-
vacin en la parte este de la plaza, fuera del perme-
tro excavado para el aparcamiento, en donde se ha
llegado a los estratos de poca romana y se ha com-
probado una vez ms la extensin de los hallazgos.
Creemos que nadie que haya visitado las exca-
vaciones de la plaza del Castillo de Pamplona o que
haya tenido acceso a una informacin correcta puede
estar de acuerdo con la opcin que se tom sobre el
deslino de los restos arqueolgicos. Tambin nos-
otros pensamos que Pamplona ha perdido una oca-
sin nica para contar su historia.
Confiamos en que en foros como las Jornadas
sobre Patrimonio que organiza el Instituto de
Estudios Altoaragoneses se den a conocer, se anali-
cen, se estudien y se denuncien, si es el caso, errores
como el que se ha cometido en la plaza del Castillo
de Pamplona.
F
ndice de figuras
Introduccin. Almudena Domnguez Arranz
Fig. 1. Ruinas romanas del solar del Crculo
Catlico en Huesca, p. 6.
Fig. 2. Detalle del emblema del mosaico hallado en
la Casa de las Murallas Romanas de Zaragoza,
con la representacin probable de la musa
Calope (expuesto en las dependencias del cuar-
tel de Pontoneros del Ayuntamiento de
Zaragoza), p. 7.
Fig. 3. Vista de las ruinas del barrio musulmn des-
cubierto en Zaragoza. Fase de descubrimiento.
p. 8.
Fig. 4. Detalle de las ruinas del barrio de los
Sinhaya en Zaragoza y vestigios del bside de
una iglesia cristiana en fase de construccin.
p. 9.
Fig. 5. El Bom (Barcelona). Detalle del estado de
conservacin de una de las escalinatas y pavi-
mento en la fase de las excavaciones, p. 9.
Fig. 6. F.l Born (Barcelona). Aspecto de una de las
calles descubiertas entre los pilares de los edifi-
cios modernos, p. 10.
Fig. 7. El Born (Barcelona). Detalle del hogar en el
interior de una de las casas, p. 10.
Fig. X. Fase de preparacin para la conservacin en
el subsuelo de los restos de las ruinas musulma-
nas halladas en el pasco de la Independencia de
Zaragoza, p. 12.
Fig. 9. Plaza de las Teneras (Zaragoza): vista par-
cial del campo de nforas descubierto antes de
su levantamiento, que documenta el sistema uti-
lizado para drenaje en las inmediaciones del
F.bro, p. 12.
Fig 10. F.l teatro romano de Zaragoza en su fase de
musealizacin (folleto divulgativo editado por
el Ayuntamiento de Zaragoza), p. 13.
La investigacin y la gestin arqueolgica en la ciudad
de Gijn (Asturias). Carmen Fernndez Ochoa
Fig. I. Esquema del Proyecto Gijn de Excava-cio-
nes Arqueolgicas, p. 19.
Fig. 2. Reconstruccin de la muralla y Torre del
" Reloj, p. 20.
Fig. 3. Vista general del castro de la Campa Torres,
p. 21.
Fig. 4. Museo de las termas de Campo Valds. p. 22.
Fig. 5. Vista area de Veranes, p. 25.
Cartagena arqueolgica: un ejemplo de convivencia
histrica. Elena Ruz Valderas
Fig. 1. reas de proteccin del Patrimonio Arqueo-
lgico. PEPRI elaborado por ERDU, p. 32.
Fig. 2. PERI CA-4. Conjunto histrico que aglutina
el Hospital de Marina (siglo xviii), el cuartel de
Antiguones (siglos XVIII-XIX), el anfiteatro
romano, la plaza de toros y el barrio universita-
rio, p. 34.
Fig. 3. Topografa de Cartagena en la Antigedad,
p. 36.
Fig. 4. Plano arqueolgico de la ciudad romana, p. 36.
Fig. 5. Plano general del rea del foro de Cartlago
Nova, con los restos del llamado capitolio y el
augusteum, p. 37.
Fig. 6. Edificio que protege y muscaliza los restos
de la muralla pnica, p. 38.
Fig. 7. Interior del edificio con los restos de la
muralla pnica, p. 38.
Lm. 8. Vista general del teatro romano, p. 39.
Fig. 9. Pabelln de autopsias del Hospital de
Marina, en el entorno del anfiteatro y la plaza
de toros, p. 39.
Fig. 10. Vista general de la adecuacin de los restos
arqueolgicos de un edificio de planta basilical
o porticada junto al augusteum, p. 40.
Fig. 11. Sala de exposicin del augusteum, p. 40.
Fig. 12. Adecuacin de los restos de una calzada
romana en la plaza de los Tres Reyes, p. 41.
Fig. 13. Acceso de la Torre del Homenaje, que
alberga en su interior un centro de interpreta-
cin de la ciudad, p. 41.
Fig. 14. Terraza superior de la Torre del Homenaje,
interpretacin del paisaje y vistas panormicas
sobre la ciudad y su puerto, p. 42.
Fig. 15. Vista general de la Batera de Santa Ana,
p. 42.
Fig. 16. Vista general del Fuerte de Navidad, p. 43.
Fig. 17. Proyecto de adecuacin de los refugios de
la guerra civil de la calle Ciisbert. en fase de eje-
cucin, p. 44.
Fig. 18. Fotomontaje de Andrs Cnovas, con la
entrada a los refugios y el ascensor pasarela de
acceso al castillo de la Concepcin, p. 44.
162 INDIC'i: DI-: FRIURAS
De la cotmaissance la protection juridique et mat-
riel le des vestiges archologiques Rordeaux. Dany
Banaud
Fig. 1. Caite des sites archologiques en Aquitaine,
p. 46.
Fig. 2. Carte des zonages archologiques dans l'ag-
glomration bordelaise. p. 46.
Fig. 3. Carte du zonage arehologique sur
Bordeaux-ville. p. 47.
Fig. 4. Pilicrs de Tutclle. gravure du xvne siele
montrant l'tat du monument. p. 49.
Fig. 5. Amphithatre de Burdigala dit du 'alais
(iallien, p. 49.
Fig. 6, Stle de M. Aurlius Lunaris. p. 50.
Fig. 7. Carte des oprations archologiques ralis-
cs sur Bordeaux de 1970 2002; en report sur
le cadastre contemporain, la trame urbaine anti-
que ct le trac du castrum du IM
C
siele. p. 50.
Fig. 8. Vue arienne d'un grand chantier de fouillcs
au coeur de Bordeaux: Saint-Christoly. I9S2.
p. 51.
lig. 9. Quai du ive siele dcouvert lors des fouillcs
de Saint-Christoly. p. 51.
Fig. 10. Vue du chantier de la place de la Bourse en
2002. le long de la Garonne. p. 55.
Fig. 11. Fondation du rempart romain dcouvert en
2002 place Pey Berland. p. 57.
La gestin de la arqueologa urbana en Mlaga: de la
investigacin histrica al proyecto de ciudad. Limites y
avances. Carmen Peral Bejarano
Fig. 1. Planos de intervenciones por etapas. Zona 3:
poca emiral y poca califal, p. 82.
Fig. 2. Plano topogrfico con el avance de las line-
as de costa desde el siglo vi a. C. / ni a. C. / III
d. C. / vin d. C. / x d. C. hasta el siglo xv d. C,
p. 83.
Fig. 3. Trazados defensves sobre cartografa (ao
1791), p. 84.
La gestin arqueolgica en la ciudad de Zaragoza.
Pilar Calve Izquierdo
Fig. I. Ruinas del teatro romano de Ca-saraugusta,
p. 105.
La arqueologa urbana en la ciudad de Huesca. M'
1
Nieves Juste Arruga y Antonio Turnio Arnal
Fig. I. Sistema de planeamiento urbanstico en
reas histricas, p. 113.
Fig. 2. Muro de sillar (siglo i a. C) . Solar de las
calles Desengao y Doa Petronila, p. 115.
Fig. 3. Tmulos funerarios. Necrpolis de la aveni-
da Martnez de Velasco, p. 116.
Fig. 4. Cisterna romana imperial. Solar de las calles
Santiago y Monsieur Boyrie. p. 117.
Fig. 5. Muralla: torren islmico. Calle Costa.
p. 120.
Fig. 6. Templo del siglo i a. C. Solar del Circulo
Catlico, p. 121.
Fig. 7. Exposicin Huesca, una mirada singular.
Recreacin de una cocina romana, p. 123.
Reflexiones desde la arquitectura a la arqueologa.
Pedro (Jumarn Daza
Fig. 1. Vista area de la excavacin del fucile aba-
lartuado del siglo xvni de Santa Brbara, en La
Lnea de la Concepcin (Cdiz), p. 134.
Fig. 2. Vista general del foso defensivo y la barba-
cana, p. 136.
Fig. 3. Vista general del yacimiento de Bezmiliana
(Rincn de la Victoria. Mlaga), poblacin
yerma andalusi prcticamente arrasada por la
presin inmobiliaria, p. 137.
Fig. 4. La torre almenara de (uadalmansa
(F.stepona, Mlaga) ha sido integrada en los
espacios libres de una promocin residencial
privada, p. 137.
Arqueologa urbana en Pamplona. La plaza del
Castillo: resultados. Polmica de conservacin.
Mercedes Unzu Urmeneta
Fig. I. Evolucin urbana de Pamplona: poca
romana, p. 140.
Fig. 2. Estructuras de la plaza del Castillo segn
pocas, p. 141.
Fig. 3. Evolucin urbana de Pamplona: poca
medieval, p. 142.
Fig. 4. Zurriburbu, p. 144.
Fig. 5. Evolucin urbana de Pamplona: poca
moderna, p. 145.
Fig. 6. Evolucin urbana de Pamplona: siglo xvni,
V 147.
Fig. 7. Fuente de la Abundancia, p. 148.
Fig. 8. Teatro Principal, p. 149.
Fig. 9. Estructuras de la plaza del Castillo en poca
medieval, p. 152.
Fig. 10. Necrpolis musulmana, p. 152.
Fig. 11. Necrpolis musulmana: disposicin de los
esqueletos, p. 152.
Fig. 12. Convento de Santiago, p. 153.
Fig. 13. Estructuras de la plaza del Castillo en
poca romana, p. 155.
Fig. 14. Termas romanas: hipoeausto. piscina y
palestra, p. 156.
Fig. 15. Canalizaciones de las termas romanas.
p. 157.

Jornadas Arqueología Suelo Urbano Huesca 2003

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Jornadas de Arqueologa en Suelo Urbano

Huesca, 19 y 20 de marzo de 2003

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